АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Экологическая преступность и ее предупреждение в Кыргызской Республике»
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ АКАДЕМИЯ МВД КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
п» ертационный совет Д 12.12.017
На правах рукописи УДК: [343.97:502.12] (043.3)
Шнн Галина Алексеевна
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
12.00.08 — уголовное право п криминология; уголовно-исполнительное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
21 НОЯ 2013
Бишкек - 2013
005538690
Работа выполнена на кафедре уголовного права и криминологии юридического факультета Кыргызско-Российского Славянского университета
Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент
Тугельбаева Бермета Галиевна
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
Осмоналиев Кайрат Медербекович
кандидат юридических наук, доцент Саякова Мария Касымбаевна
Ведущая организация: Кафедра уголовного права и криминологии
Юридического института при Кыргызском национальном университете им. Ж. Баласагына
адрес: г. Бишкек, ул. Киевская, д. 132
Защита диссертации состоится «2» декабря 2013 г. в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д. 12.12.017 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора (кандидата) юридических наук при Кыргызско-Российском Славянском университете и Академии МВД Кыргызской Республики по адресу: 720000, Кыргызская Республика, г. Бишкек, пр. Чуй, д.42, конференц-зал (ауд.213).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кыргызско-Российского Славянского университета по адресу Бишкек, ул. Киевская, д.44.
Автореферат разослан « jL- » _ 2013
Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, доцент -С Сулайманова H.H.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Череда глобальных финансовых кризисов обострила проблемы, существующие в сфере охраны и использования природных ресурсов, связанные с их потреблением. Как известно, в современном мире из обычного удовлетворения материальных нужд потребление превратилось в новую систему ценностей, своеобразную философию. Государства с развитой экономикой, считающиеся для других стран эталоном социально-потребительского благополучия, вынуждены искать новые способы использования возможностей окружающей среды. Эти усилия сопровождаются все возрастающей антропогенной нагрузкой на природу и чрезмерным, часто нерациональным использованием природных ресурсов, приводящим к их истощению и загрязнению, уничтожению некоторых видов флоры и фауны, изменению климата и другим негативным последствиям
Многие ученые предрекают скорый экологический коллапс, как следствие продолжения такой политики, и нынешнее поколение людей может стать невольным свидетелем трагической истории человеческого «успеха». Обострение экологических проблем, ведущее к ухудшению качества среды обитания человека, генофонда населения целых народов, деградации возобновляемых и истощению невозобновляемых природных ресурсов и др., приводит к нарушению сложившегося экологического равновесия в природе, ставит под угрозу экологическую безопасность государств.
Таким образом, охрана и защита окружающей среды являются проблемой, от правильного и своевременного решения которой зависят жизнь и здоровье как нынешнего, так и будущего поколений людей. Необходимо отметить, что данная проблема имеет несколько уровней своего решения, начиная с международного уровня, где принимаются многочисленные конвенции и соглашения, затем национального уровня, где идет их реализация, и заканчивая повышением экологического сознания каждого отдельного человека на локальном уровне.
Вместе с тем, решение этой проблемы имеет свои трудности, обусловленные увеличением числа общественно опасных противоправных деяний в сфере экологии, обладающих высокой степенью латентности, которые по тяжести своих отрицательных последствий, ухудшающих экологическую ситуацию в республике и усиливающих имеющий место экологический кризис, представляют в настоящее время реальную угрозу национальной безопасности Кыргызской Республики.
Об этом свидетельствуют данные уголовной статистики за последние десять лет, которые фиксируют неуклонный рост экологических преступлений, удельный вес которых в структуре преступности увеличился в 5 раз. Сумма причиненного ущерба только по одному виду преступления,
(
связанного с незаконной порубкой деревьев и кустарников (ст.279 УК КР), составила в 2011 году более 5,6 млн. сомов, при этом возмещенный ущерб составил всего 1,1 млн. сомов, то есть в 5 раз меньше.
Это вызывает необходимость повышения эффективности предупредительной деятельности в сфере охраны природы и защиты окружающей среды. Тем более, что в Кыргызстане есть немало проблем, связанных с нарушением природоохранного и природоресурсного законодательства, к примеру, вырубка лесов, загрязнение вод (озер Иссык-куль, Сары-Челек, Чатыр-Кол и др.), наличие на территории страны многочисленных радиоактивных хвостохранилищ. Кыргызстан уже осознал важность обеспечения экологической безопасности, что нашло свое закрепление в ст.48 Конституции Кыргызской Республики 2010 г., и стало одним из приоритетов Стратегий развития страны на 2007-2010 гг. и на 20092011 гг.
Учитывая все перечисленное, становится ясно, насколько актуально и своевременно сегодня изучение проблемы предупреждения экологической преступности в Кыргызстане, которая должна стать приоритетным направлением в деятельности государственных органов. Эффективная организация предупреждения экологической преступности возможна при полном и ясном понимании самого криминологического содержания экологической преступности и обстоятельств, ее детерминирующих. Все вышеперечисленное и обусловило актуальность и выбор темы диссертационного исследования.
Связь темы диссертации с крупными научными программами (проектами) и основными научно-исследовательскими работами.
Диссертационная работа является инициативной.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является изучение отдельных уголовно-правовых, а также криминологических аспектов экологической преступности и разработка предложений по повышению эффективности системы предупреждения экологической преступности в Кыргызской Республике.
Данная цель предопределила формулировку следующих основных
задач:
- рассмотрение теоретических аспектов понятия экологического преступления и его признаков для формулирования определения экологической преступности как криминологической категории;
- ретроспективный анализ развития уголовного законодательства Кыргызской Республики об экологических преступлениях;
- исследование состояния, структуры и динамики экологической преступности в Кыргызской Республике;
- анализ данных судебной статистики Кыргызской Республики для построения личностной характеристики лица, совершившего экологическое преступление, и выделения наиболее распространенных его типологий;
изучение обстоятельств, детерминирующих совершение экологических преступлений, и установление особенностей причинного комплекса указанного вида преступности в Кыргызской Республике;
- функциональный анализ деятельности субъектов предупреждения экологической преступности в Кыргызской Республике для установления соответствия их функций, поставленным перед ними задачам;
- рассмотрение существующих общесоциальных и специально-криминологических мер предупреждения экологической преступности в Кыргызской Республике, оценка их эффективности и разработка предложений по их совершенствованию.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что впервые в отечественной криминологической науке проведено комплексное криминологическое исследование экологической преступности в Кыргызской Республике. Рассмотрены существующие криминологические определения экологической преступности и на этой основе дана собственная его трактовка. Проведен подробный анализ основных криминологических показателей экологической преступности и определена группа наиболее часто совершаемых в этой сфере преступлений. Изучена личность субъекта экологического преступления и установлены наиболее характерные для нее типологии. Рассмотрены обстоятельства, детерминирующие экологическую преступность, и выделены их особенности, специфические для Кыргызстана. На основе проведенного анализа существующих мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения экологической
преступности, подкрепленного функциональным анализом деятельности субъектов предупредительной деятельности, внесено предложение по их совершенствованию посредством создания многоуровневой системы предупреждения экологической преступности в Кыргызской Республике.
Практическая значимость полученных результатов заключается в том, что положения, выводы и предложения, изложенные в диссертации, могут быть использованы:
- в законотворческой деятельности по совершенствованию норм уголовного, административного, профилактического, природоохранного и природоресурсного законодательства;
при разработке комплексных программ профилактики и предупреждения экологической преступности;
- правоохранительными органами в борьбе с экологической преступностью и оздоровления криминальной ситуации в сфере природоохраны и природопользования в целом;
- в научно-исследовательской работе по дальнейшему развитию теории предупреждения преступности;
- в учебном процессе для подготовки специалистов в юридических вузах и факультетах при преподавании таких дисциплин как: криминология, уголовное право, экологическое право.
Положения, выносимые на защиту:
1. На основании рассмотрения понятия и признаков экологического преступления предложено указать экологическую безопасность и экологическое равновесие в качестве его объекта, что позволило сформулировать авторское определение понятия экологической преступности как негативного социально-правового явления, состоящего из системы экологических преступлений, совершенных на определенной территории за определенный промежуток времени, и посягающих на экологическую безопасность и сложившееся экологическое равновесие, причиняющее либо способное причинить существенный вред окружающей природное среде.
2. На основе ретроспективного анализа правовых традиций кыргызского общества XIX и начала XX вв. установлено, что ответственность за определенные экологические правонарушения присутствовала в обычном праве кыргызов. Последующее развитие уголовного законодательства Кыргызской Республики (советский и современный период) об ответственности за экологические преступления имело эволюционный характер, и основывалось на приоритете экономических интересов над экологическими. Обоснован тезис о том, бланкетный характер большинства норм уголовного законодательства об экологических преступлениях обуславливает необходимость уделять постоянное внимание природоохранному и природоресурсному законодательству, которое должно воспринять в полной мере новую концепцию, исходящую из приоритета охраны здоровья человека и экологического благополучия населения при разработке и решении хозяйственных, научных, военных и иных вопросов.
3. На основании изучения состояния, структуры и динамики экологической преступности показано, что в Кыргызской Республике на современном этапе отмечается неуклонный рост этой группы преступлений и повышение их общественной опасности, несмотря на высокую латентность (до 90%) экологических деликтов. При этом в структуре экологической преступности доминируют преступления, связанные с посягательством на экологическое равновесие (ст.ст. 270, 276, 278, 279 УК КР).
4. На основании изучения личности осужденных за экологические преступления установлен среднестатистический социально-демографический портрет субъекта экологических преступлений в Кыргызской Республике, определены типологии его личности:
- по глубине и стойкости криминогенной мотивации, где на первом месте находится неустойчивый либо ситуационный тип, на втором месте — случайный и завершает типологию злостный тип:
- по характеру и содержанию мотивационной направленности, где четко выделяются два основных типа, совершающих экологические преступления либо из корыстных соображений, либо по неосторожности в силу легкомысленно-безответственного и небрежного поведения.
5. Выявлены основные детерминанты совершения экологических преступлений организационно-управленческого, правового, экономического, нравственно-психологического характера, обусловленные наличием глубоких противоречий между состоянием природных ресурсов как общенародной собственности и сложившимися способами их присвоения (использования).
6. Определено, что наиболее криминогенными факторами являются: отсутствие продуманной государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды; снижение контроля за нарушениями в данной сфере, вследствие частой передачи природоохранных функций из одного государственного органа в другой, слабого взаимодействия и координации деятельности всех специализированных и неспециализированных субъектов; громоздкость экологического законодательства на фоне недостаточного регулирования процедур (экологического нормирования, лицензирования, экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду), неразработанность методик оценки причиненного экологического ущерба; несовершенство уголовного законодательства в части квалификации посягательств на природные объекты и порядок их использования; недостаточная плата за использование природных ресурсов и сокращение возобновляемых ресурсов (пахотных земель, лесных массивов, водных систем и др.) при постоянном росте населения страны; низкая правовая и экологическая культура населения.
7. На основе анализа мер предупреждения экологической преступности установлено, что, несмотря на ратификацию Кыргызстаном значительного числа международных природоохранных конвенций, а также членство в международных организациях по их реализации, принятия национального законодательства и концептуальных программных документов в сфере экологии, общесоциальный уровень предупреждения экологической преступности в Кыргызской Республике весьма ослаблен. В этой связи, сформулированы предложения по усилению его потенциала. Это разработка и принятие единого базового документа (стратегии) по обеспечению экологической безопасности Кыргызской Республики на период не менее 2025 лет, а также усиление контроля за соблюдением экологических требований с периодическим проведением функционального анализа деятельности государственных органов, выступающих в качестве неспециализированных субъектов предупреждения экологической преступности.
8. В развитие мер уголовно-правового и криминологического предупреждения экологической преступности предложено продолжить изучение возможности установления уголовной ответственности за совершение экологических преступлений для определенных категорий юридических лиц; разработать и принять Закон КР «О предупреждении преступности в Кыргызской Республике», регулирующий общественные отношения, связанные с предупредительной деятельностью, и состоящий из
Общей и Особенной частей. В Общей части отразить понятие, цели и задачи предупреждения преступности, общие принципы предупредительной деятельности, а в Особенной части рассмотреть особенности предупреждения отдельных видов преступности, в том числе и экологической.
9. На основании обобщения существующих мер предупреждения экологической преступности и оценки их эффективности делается вывод о необходимости иметь четкое представление о функциях, которые должны исполняться государством, обществом и личностью в сфере предупреждения экологической преступности. Поэтому предлагается авторское видение многоуровневой системы противодействия экологической преступности в Кыргызской Республике, включающей меры правового, организационно-управленческого, экономического, культурно-образовательного характера.
Личный вклад соискателя состоит в том, что основные научные результаты диссертационного исследования получены лично автором. Положения, выносимые на защиту, разработаны диссертантом лично.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования и его результаты докладывались на заседаниях кафедры Уголовного права и криминологии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Кыргызско-Российском Славянского университета, где проводилось ее обсуждение и рецензирование, опубликованы в 7 научных статьях автора, а также апробированы на научно-практических конференциях: Межвузовской научно-практической конференции «Совершенствование законодательства Кыргызской Республики в рамках реализации Стратегии развития страны на 2009-2011 гг.» (Бишкек, КРСУ 29 марта 2010 г.); Международной научно-практической конференции, посвященной Всемирному дню прав человека на тему: «Парламентская республика: политико-правовые основы формирования в Кыргызстане и международный опыт» (Бишкек, КНУ им. Ж.Баласагына, 17-18 декабря 2010 г.); Межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования законодательства Кыргызской Республики» (Бишкек, КРСУ, 30 марта 2011 г.); Международной научно-практической конференции «20 лет Независимости Республики Казахстан: достижения и перспективы развития» (Караганда, Карагандинская академия МВД РК им. Б.Бейсенова, 28 октября 2011 г.); Межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования законодательства Кыргызской Республики» (Бишкек, КРСУ, 28 марта 2012 г.), а также научно-теоретических семинарах, проводимых кафедрой уголовного права и криминологии КРСУ для аспирантов и соискателей.
Полнота отражения результатов диссертации в публикациях. Основные выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, опубликованы в 7 научных статьях (общий объем — 3,5 п.л.).
Структура н объем диссертации определяется целями и задачами исследования, его содержанием и логикой изложения материала. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, практических рекомендаций, выводов, списка использованных источников и приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются его цель и задачи, характеризуются степень научной новизны и практическая значимость работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся результаты апробации проведенного исследования, указываются структура и объем диссертации.
Первая глава «Общее понятие об экологической преступности» состоит из трех параграфов, в которых раскрываются теоретические аспекты правового содержания понятий экологического преступления и экологической преступности, история становления уголовного законодательства Кыргызской Республики об ответственности за экологические преступления.
В первом разделе ««Экологическое престутение: понятие и признаки» представлено исследование понятия экологического преступления, рассмотрены его признаки, что необходимо для понимания содержания экологической преступности как криминологической категории. При этом отмечено, что данное понятие в уголовном законе не раскрывается, но оно содержится в ст. 2 Закона КР «Об охране окружающей среды» от 16 июня 1999 года. Анализируя указанное определение экологического преступления, а также имеющийся в юридической литературе ряд других, автор приходит к выводу, что все они имеют как определенные достоинства, так и недостатки, поэтому говорить об устоявшейся дефиниции экологического преступления рано, и в уголовно-правовой доктрине до сих пор отсутствует единое мнение по данному вопросу.
В этой связи, автором предпринята попытка представить свое определение экологического преступления через изучение признаков преступления, предусмотренных ст. 8 УК КР, применительно к экологическому преступлению. Показано, что такие общие для всех преступлений признаки как виновность и наказуемость каких-либо особенностей для экологических преступлений не имеют. При рассмотрении признака общественной опасности автор предлагает конкретизировать объект экологического преступления, и в качестве такового указать экологическую безопасность и экологическое равновесие. Обусловлено это тем, что экологическими преступлениями причиняется вред жизненно важным интересам государства и общества, могущий через нарушение сложившегося веками экологического равновесия привести к необратимым негативным последствиям для окружающей природной среды и здоровья
человека. В отношении уголовной противоправности, вследствие необходимости привлечения для квалификации содеянного многочисленных норм природоохранного законодательства страны, подтверждается вывод о том, что для экологических преступлений противоправность носит достаточно сложный характер. На основании проведенного исследования автором сформулировано определение экологического преступления как предусмотренного уголовным законом общественно опасного деяния (действие или бездействие), посягающего на общественные отношения в сфере экологической безопасности, сложившееся экологическое равновесие в сообществе живых существ и среды их обитания, причиняющее существенный вред окружающей природной среде или создающее угрозу причинения такого вреда.
Во втором разделе «Экологическая преступность как криминологическая категория» отмечено, что сложность в понимании экологических деликтов состоит, по мнению многих исследователей, в том, что они одновременно являются экономическими, насильственными либо корыстными. Автором проанализированы признаки преступности применительно к экологической преступности, а также существующие в научных трудах ее многочисленные определения, и через призму сформулированного выше понятия экологического преступления обосновано собственное понимание экологической преступности как негативного социально-правового явления, состоящего из системы экологических преступлений, совершенных на определенной территории за определенный промежуток времени, и посягающих на экологическую безопасность и сложившееся экологическое равновесие, причиняющее либо способное причинить существенный вред окружающей природное среде.
В третьем разделе «Исторические этапы развития уголовного законодательства об ответственности за экологические преступления» дан ретроспективный анализ развития уголовного законодательства Кыргызской Республики в изучаемой сфере правоотношений. Показано, что в конце XIX и начале XX вв. кыргызское население уже привлекалось к ответственности за некоторые экологические правонарушения, согласно действовавшему в то время обычному праву. В советское время, как отмечает автор, процесс становления уголовного законодательства в сфере охраны природы складывался эволюционным путем из отдельных решений уголовно-правового характера, которые в совокупности характеризовались особенностями, явственно отражающими наиболее существенные тенденции и процессы социально-политического развития. Например, начиная с 1930 года, в нормах как Общей, так и Особенной части Уголовного кодекса стала отчетливо проявляться тенденция на расширение сферы преступного и усиление мер уголовной ответственности, в том числе и за экологические преступления, что было обусловлено ошибочным представлением об обострении классовой борьбы по мере развития социализма. Вместе с тем, количество норм, связанных с экологическими преступлениями было весьма
ограничено и они не были объединены в единый раздел, посвященный охране природы.
Расширение круга норм об охране природы связано с началом осознания в 90-годах опасности неконтролируемого в процессе увеличения объемов хозяйственной деятельности антропогенного воздействия на окружающую среду. Тем не менее, до настоящего времени действующее уголовное законодательство продолжает отражать заложенные еще в советский период концепции приоритета экономических интересов над экологическими, и не учитывает качественных изменений характера экологических преступлений. Это повышение степени их общественной опасности, профессионализация лиц, совершающих экологические преступления, появление высокодоходных групп корыстных преступлений, например, торговля животными, занесенными в Красную книгу, усиление влияния в этой сфере организованной преступности и появление транснациональной преступности.
Автор полагает, что природоохранное и природоресурное законодательство должно воспринять в полной мере новую концепцию, исходящую из приоритета охраны здоровья человека и экологического благополучия населения при разработке и решении хозяйственных, научных, военных и иных вопросов, но этому препятствует сложившаяся в Кыргызстане ситуация, характеризуемая политической и экономической нестабильностью. Заморожены либо хронически недофинансируются ряд экологических программ и проектов, в частности, Концепция экологической безопасности КР 2007 г., в результате замедлен процесс формирования определенных правовых институтов в данной сфере, что обуславливает отсутствие четкой единообразной практики их применения. Названные факторы, а также недостаточное научное изучение экологической преступности порождают недостатки предупредительной деятельности в сфере природоохраны и природопользования.
Вторая глава «Криминологическая характеристика экологической преступности в Кыргызской Республике» состоит из трех параграфов, в которых отражены современное состояние, структура и динамика экологической преступности в республике, особенности ее субъекта и обстоятельства, детерминирующие совершение экологических преступлений.
В первом разделе «Состояние, структура и динамика экологической преступности» рассмотрены количественные (состояние и динамика) и качественные (структура, характер и латентность) показатели экологической преступности за период 2000-2011 гг. Установлено, что, несмотря на наблюдаемые подъемы и спады в состоянии экологической преступности, ее удельный вес в общей структуре преступности увеличился за десять лет в 5 раз и составил 0,72%. При этом число лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за совершение указанных преступлений, выросло в абсолютных цифрах в 4-4,5 раза. Тем не менее, на этом фоне отмечается снижение из года в год процента осуждаемых за экологические преступления
лиц, по сравнению с числом лиц, привлекаемых к уголовной ответственности. Так, за рассматриваемое десятилетие этот показатель снизился в 3,5 раза, приводя автора к выводу, что уголовные дела, по всей видимости, приостанавливаются либо прекращаются по различным основаниям как на стадии расследования, так и на стадии судебного разбирательства.
Анализ сведений о составах экологических преступлений, за которые осуждались лица, показал, что к числу наиболее распространенных экологических преступлений относятся преступления, связанные с посягательством на экологическое равновесие. В частности, это - незаконная порубка деревьев и кустарников (ст.279 УК КР); незаконная добыча рыбы и водных животных (ст. 276 УК КР); незаконная охота (ст.278 УК КР); уничтожение или повреждение леса и иных объектов природы (ст.270 УК КР). Нормы, устанавливающие уголовную ответственность за нарушение экологической безопасности, например, загрязнение атмосферы (ст.272 УК КР); порча земли (ст.273 УК КР) и др. применяются очень редко, что вызвано высокой латентностью данных преступлений.
В этой связи, автором специально проведено изучение показателя латентности экологических преступлений и определено его пороговое значение в 90%. Определено, что латентности экологических деликтов способствует ряд факторов, в числе которых трудности, возникающие при квалификации содеянного в силу бланкетного характера большинства диспозиций практически всех составов экологических преступлений и размытость описания в уголовном законе наступивших общественно опасных последствий, а также то, что граждане и общество часто не осознают себя потерпевшими от экологических преступлений (в привычном понимании), хотя фактически таковыми и являются. В силу специфики экологических деликтов не так уж много и других лиц, заинтересованных в их выявлении, поэтому совершение экологических преступлений остается часто не наказуемым. Таким образом, рассмотренные количественные и качественные показатели экологической преступности позволяют лишь в определенной степени судить о ее фактическом состоянии в стране.
Во втором разделе «Особенности личности субъекта экологической преступности» изучение данных судебной статистики о лицах, осужденных за совершение экологических преступлений, позволило выделить их социально-демографическне и уголовно-правовые признаки, характеризующие систему качеств личности и ее особенности.
Выявлено, что наиболее криминогенной группой совершающей экологические преступления являются, как и других странах Содружества, мужчины в возрасте 30-49 лет. При этом подавляющее большинство экологических преступлений в Кыргызстане совершаются лицами, имеющими среднее и среднее специальное образование (83%), в то время как, например, в Казахстане 82% из рассматриваемой категории лиц имеет образовательный уровень, характеризуемый высшим, незаконченным
высшим и среднее специальным образованием. Как полагает автор, такое несоответствие вызвано тем, что в Казахстане основная масса экологических преступлений связана с нарушениями природоохранного законодательства вследствие производственной деятельности человека, тогда как в Кыргызстане - это преимущественно преступления не техногенного характера. Это подтверждает и тот факт, что в Казахстане среди осужденных за совершение экологических преступлений основную массу составляют рабочие (до 85%), в то время как в Кыргызстане 67,8% этой категории осужденных составляют трудоспособные, безработные лица. Вместе с тем, руководители различных предприятий и организаций, а также государственные должностные лица, в функции которых входит обеспечение экологических требований и контроль за их соблюдением, составляют среди осужденных лиц, как Казахстане, так и в Кыргызстане весьма незначительный процент. При этом наличие устойчивых семейных связей является характерным фактором для осужденных за совершение экологических преступлений 80%, которых состоят в официальном браке либо сожительствуют, и именно желанием поддержать семью, многие из осужденных лиц объясняют свое преступное поведение.
На основании изучения социально-демографических признаков лиц, совершивших экологическое преступление, установлен их среднестатистический социально-демографический портрет, и показано, что экологическая преступность в республике — удел бедного слоя населения, когда преступная экологическая деятельность становится основным средством существования и причиной совершения указанного вида преступлении. Анализ уголовно-правовых признаков лиц, совершивших экологическое преступление, определил, что совершают преступление они, в основном, впервые, в прошлом редко имеют судимости. Определены типологии их личности по следующим основаниям - по глубине и стойкости криминогенной мотивации, по характеру и содержанию мотивационной направленности, причем преобладающим типом в рассматриваемой типологии является корыстный тип.
В третьем разделе «Обстоятельства, детерминирующие экологические преступпеиия» рассмотрен причинный комплекс совершения указанного вида преступлений.
На основании криминологического изучения различного рода обстоятельств (противоречия между человеком и природой; влияние глобального изменения климата; противоречия, обусловленные демографическими и экономическими факторами; недостаточный экологический потенциал культурных и образовательных факторов; а также несовершенство природоохранного законодательства), детерминирующих экологическую преступность в Кыргызской Республике, установлено, что в целом они обусловлены наличием глубоких противоречий между состоянием природных ресурсов как общенародной собственности и сложившимися способами их присвоения и использования. Данные противоречия и
порождают криминальное поведение субъектов экологических правоотношений.
К обстоятельствам, способствующим криминализации данной сферы, автор относит прежде организационно-управленческие, которые нашли свое выражение в отсутствии продуманной государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды, снижении контроля за нарушениями в данной сфере, недостаточного уровня профессиональной подготовки и эколого-правовых знаний у сотрудников правоохранительных органов и др. Затем обстоятельства правового характера, в числе которых отсутствие системности многочисленных источников правового регулирования в сфере природоохраны и природопользования, определенная несогласованность действующих и вновь принимаемых нормативных правовых актов, обилие в них декларативных положений, слабое регулирование процедур (экологического нормирования, лицензирования, оценки воздействия на окружающую среду, организации и проведения экологической экспертизы и др.), а также отсутствие уголовной ответственности за такие опасные деяния как уничтожение генофонда животного и растительного мира, вывоз и торговлю животными, занесенными в Красную Книгу, трансграничные перевозки особо опасных веществ, экологический терроризм. Среди обстоятельств экономического характера наиболее криминогенными являются противоречия между различными интересами отдельных субъектов природопользования и природоохраны в условиях низкой платы за использование природных ресурсов, между растущим потреблением и сокращением ресурсов, в частности, на фоне постоянного роста населения страны сокращаются возобновляемые ресурсы (пахотные земли, лесные массивы, водные системы и др.). К нравственно-психологическим обстоятельствам автор относит низкую правовую и экологическую культуру населения, значительную распространенность в обществе правового нигилизма и слабое осознание гражданами значимости экологических ценностей.
Третья глава «Предупреждение экологической преступности в Кыргызской Республике» состоит из трех параграфов, в которых представлен анализ международных документов и инструментов, а также общесоциальных и специально-криминологических мер предупреждения экологической преступности, включая функциональный анализ деятельности субъектов предупреждения.
В первом разделе «Международные документы а инструменты предупреждения экологической преступности» отмечено, что обеспечение экологической безопасности как составляющей национальной безопасности является в настоящее время одной из важных государственных задач. В этой связи, автором проанализировано состояние международно-правовой базы и имеющихся международных инструментов, являющихся основой предупредительной деятельности в отношении экологической преступности.
Отмечено, что общемировые экологические проблемы, которыми человечество озаботилось в последние тридцать-двадцать лет, нашли свое отражение в повестке дня международной политики и тех конвенциях, которые были приняты для сохранения природы. В этом плане необходимо отметить, что важным фактором для развития и совершенствования предупредительной деятельности в сфере охраны и защиты окружающей среды является реализация обязательств международных конвенций, ратифицированных государством. Начиная с 1995 года, Кыргызстан предпринимает активные действия по присоединению к международным природоохранным конвенциям. На текущий момент ратифицировано 15 основных из них, что укрепило конституционный принцип приоритета международного права над национальным и способствовало значительному расширению понимания государством и гражданским обществом экологических проблем, стоящих перед Кыргызстаном.
Что касается международных инструментов, то надежным инструментом обеспечения прав человека на благоприятную окружающую среду является Международный суд ООН, учрежденный в 1945 году и находящийся в Гааге (Нидерланды). Другими действенными инструментами на международном уровне являются Европейская Экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН), членом которой Кыргызская Республика является с 1992 года, активно участвуя в реализации программ ЕЭК, и Глобальный экологический фонд (ГЭФ), где Кыргызстан состоит в качестве члена Швейцарского избирательного округа ГЭФ с 2001 года. Кроме того, Кыргызстан сотрудничает в области охраны и защиты окружающей среды с такими международными институтами как Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и др.
Автор указывает, что международно-правовые основы в сфере защиты экологии позволили начать мировому сообществу создавать также и новые стратегии развития. Среди них, в первую очередь, следует отметить стратегию, опирающуюся на концепцию устойчивого развития, которая имеет два основополагающих аспекта - социально-экономический и экологический. Социально-экономический аспект включает реализацию комплекса мер, направленных на борьбу с нищетой, изменением структуры потребления, регулированием роста населения, сохранением здоровья человека, содействия устойчивому развитию регионов. Экологический аспект устойчивого развития предполагает широкий круг мер, направленных на сохранение, восстановление окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, борьбу с опустыниванием и засухой, сохранение биологического разнообразия, экологически безопасное использование биотехнологии, повышение безопасности использования токсичных химических веществ, решение проблем твердых отходов. Таким образом, международное сообщество определяет устойчивое развитие как экологически обоснованное (сбалансированное) экономическое и социальное
развитие в интересах настоящего и будущих поколений и в его рамках предлагает государствам развивать такие меры как «зеленая» экономика, принцип справедливого распределения ресурсов между поколениями и др.
Во втором разделе «Общесоциальные меры предупреждения экологической преступности» автором определено, что одним из важнейших политических направлений в общесоциальном предупреждении экологической преступности явился переход Кыргызстана к устойчивому развитию. Концепция устойчивого развития получила закрепление и развитие в кыргызском законодательстве путем принятия пакета законодательных актов об окружающей среде. Важными шагами в предупреждении экологической преступности стало принятие Концепции экологической безопасности КР и Стратегий развития страны, где нашли отражение мероприятия в социально-экономической, политической, идеологической, правовой и иной сферах жизнедеятельности общества и государства.
Тем не менее, несмотря на созданную законодательную базу и многочисленные программы развития, многие заявленные государством цели в сфере охраны окружающей среды не были достигнуты, о чем свидетельствуют периодические отчеты Кыргызстана о выполнении взятых обязательств по ратифицированным международным конвенциям. Основные причины этого видятся в том, что предлагаемые меры носили в определенной степени разрозненный и декларативный характер, не были обеспечены научными ресурсами, отсутствовала объективная оценка их эффективности, государство часто не исполняло в надлежащем объеме свои финансовые обязательства по реализации указанных программ развития, в том числе и в силу политической нестабильности. В результате, общесоциальный уровень предупреждения экологической преступности в Кыргызской Республике оказался весьма ослабленным.
Автор полагает, что для повышения потенциала общесоциального предупреждения в сфере экологии государству необходимо сделать упор на то, чтобы добиться экономического роста без увеличения нагрузки на окружающую среду, то есть на новой технологической площадке. Данную проблему может частично решить принятая в 2013 году очередная, третья по счету, Стратегия развития страны при ее должном финансировании. В ней предусмотрены меры, направленные на минимизацию негативных экологических последствий при экономическом росте (через проведение оценки воздействия на окружающую среду планируемых хозяйственных и иных проектов развития), также введение платы за природопользование и возмещения ущерба окружающей среде, наносимого в результате нарушения природоохранного законодательства, внедрение новых финансовых инструментов для продвижения «зеленой» экономики («зеленые» налоги и таможенные пошлины, «зеленые» закупки, «зеленые» инвестиции) и др.
Новая Стратегия развития страны, как считает автор, в сфере экологии должна быть поддержана соответствующими правовыми,
институциональными, социально-экономическими, образовательными механизмами. В их качестве предлагается продолжить в правовой сфере процесс гармонизации национального природоохранного законодательства с международным законодательством и выполнением обязательств по международным экологическим конвенциям; в институциональной сфере, основываясь на результатах функционального анализа внести в подзаконные акты, регулирующие деятельность определенных государственных органов (МЭАП, ГАООСЛХ и ГАГМР) соответствующие изменения и дополнения; в социально-экономической сфере решить вопросы введения адекватной платы за пользование природными ресурсами, особенно невозобновляемыми и вопросы усиления органами, осуществляющими надзорные и контрольные функции, контроля за соблюдением экологических требований руководителями предприятий; в сфере образования и культуры оказать содействие формированию системы непрерывного экологического образования, также способствовать широкому привлечению общественности и СМИ к распространению экологической информации, направленной на осознание необходимости сохранения окружающей природной среды и ее ценности для нормальной жизнедеятельности человечества.
В третьем разделе «Специапъно-крттнологические меры предупреждения экологической преступности» автор, рассматривая на основе функционального анализа организационно-управленческие меры специального предупреждения, приходит к общему выводу, что необходимо совершенствование функций специализированных субъектов, призванных бороться с экологической преступностью, а именно, органов внутренних дел, прокуратуры и суда. С этой позиции рассмотрены возможности создания в Кыргызстане, по примеру некоторых страна Содружества, специализированных подразделений экологической милиции, а также предложения по возрождению опыта функционирования природоохранной прокуратуры в системе прокуратуры республики. При этом отмечается, что административно-территориальный принцип построения структур власти не всегда срабатывает как универсальный, не выполняет своей организующей роли в ряде специфических сфер деятельности государства, к числу которых следует отнести и экологию. В таких сферах функционирование, в частности, специализированных прокуратур является, по мнению автора, одной из оптимальных форм реализации зонально-предметного принципа организации работы, поскольку экологические правонарушения и их последствия развиваются не по административно-территориальным признакам, а под влиянием экологических, естественно-географических закономерностей. Также анализируя судебную практику, а именно, приговора по уголовным делам, связанным с совершением экологических преступлений, автор приходит к выводу о необходимости в рамках проводимой в Кыргызстане судебной реформы провести работу по совершенствованию практики вынесения приговоров и назначения наказания за совершение экологических преступлений.
В отношении специальных мер уголовно-правового характера, в работе отмечается, что в юридической литературе идет активная полемика по вопросу введения в качестве одной из мер предупреждения экологической преступности уголовной ответственности юридических лиц за совершение экологических преступлений. Обосновывается данное предложение тяжелой экологической ситуацией, перспективами дальнейшего негативного влияния на окружающую среду различных отраслей хозяйствования, большими материальными возможностями юридических лиц по выплате штрафа. Автор осторожно относится к вопросу введения уголовной ответственности для юридических лиц, хотя в нем и есть рациональное зерно. Но считает необходимым продолжить изучение этого предложения, поскольку неясным остается вопрос о признаках юридического лица как субъекта преступления, а также вопросы вины как признака субъективной стороны преступления, механизмов назначения и исполнения наказаний в отношении юридических лиц.
В развитие мер специально-криминологического предупреждения экологической преступности автором видится целесообразным проведение криминологической экспертизы экологического законодательства Кыргызской Республики, а также разрабатываемых стратегий и программ по сохранению окружающей природной среды, использованию природных ресурсов. Более того, организацию регулярного их криминологического мониторинга и оценки эффективности через соответствующие индикаторы. Возможно, следует проводить также криминологические исследования в сфере законности и обоснованности проводимой государством тарифной политики в часта установления платежей за пользование природными ресурсами для повышения ее антикоррупционного потенциала. Также следует улучшить профилактическую составляющую информационной политики в сфере экологии и уделить внимание деятельности негосударственных субъектов по обеспечению безопасности и предупреждению преступности вообще, и в том числе экологической, а также вопросам координации совместной деятельности государственных и негосударственных субъектов, финансирования и технической поддержки программ по привлечению общественности к предупреждению преступности.
В этой связи, автором предложено разработать и принять Закон КР «О предупреждении преступности в Кыргызской Республике», регулирующий общественные отношения, связанные с предупредительной деятельностью, в том числе и в сфере экологии. Предполагается, что он должен состоять из Общей и Особенной частей. В Общей части сформулированы понятие, цели и задачи предупреждения преступности в целом, общие принципы предупредительной деятельности, а в Особенной части - отражены особенности предупреждения отдельных видов преступности, в том числе и экологической.
Обобщая результаты проведенного исследования, автор полагает, что превентивным и своевременным ответом государства на рост экологической преступности могло бы быть создание многоуровневой системы противодействия экологической преступности в Кыргызской Республике, включающей меры правового, организационно-управленческого, экономического и культурно-образовательного характера.
В заключении автором сформулированы практические рекомендации и основные выводы:
- на основании теоретического рассмотрения понятия и признаков экологического преступления конкретизирован его объект, в качестве которого предложено указать экологическую безопасность и экологическое равновесие;
- исследованы общие признаки преступности через призму понятия экологического преступления, что позволило обосновать применительно к экологической сфере правоотношений авторское определение экологической преступности;
- на основе исторического анализа показано, что процесс становления уголовного законодательства об ответственности за экологические преступления от обычного права кыргызов до настоящего времени складывался эволюционным путем и основывался на приоритете экономических интересов над экологическими. Автором обоснован тезис о необходимости через природоохранное и природоресурсное законодательство способствовать восприятию в уголовном законодательстве новой концепции, исходящей из приоритета охраны здоровья человека и экологического благополучия населения;
изучена криминологическая характеристика экологической преступности, выявлен неуклонный рост и повышение общественной опасности экологических преступлений, в структуре которых преобладают посягательства на экологическое равновесие. При этом показано, что количественные и качественные характеристики экологической преступности не отражают действительные масштабы преступной деятельности в данной сфере из-за высокой латентности экологических деликтов;
- на основе анализа социально-демографических и уголовно-правовых признаков лиц, осужденных за совершение экологических преступлений, установлен среднестатистический социально-демографический портрет лица, совершившего экологическое преступление, и определены его типологии;
- определены и классифицированы обстоятельства, детерминирующие совершение экологических преступлений;
- в контексте изучения международных документов и инструментов предупреждения экологической преступности показано, что ратификация Кыргызстаном значительного числа международных природоохранных конвенций, а также членство в международных организациях по их реализации, создали широкие возможности для разработки и принятия
национального законодательства и концептуальных программных документов, составляющих основу предупреждения экологических преступлений;
- рассмотрены существующие общесоциальные меры предупреждения экологической преступности и проведена оценка их результативности, на основании чего показано, что общесоциальный уровень предупреждения экологической преступности в Кыргызской Республике весьма ослаблен. В этой связи, автором сформулированы предложения по повышению эффективности общесоциального предупреждения экологической преступности;
представлен развернутый перечень мер специально-криминологического предупреждения экологической преступности, включающий разработку профилактического законодательства и многоуровневой системы противодействия экологической преступности в Кыргызской Республике.
СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:
1. Шин, Г.А. Криминологическая характеристика экологической преступности в Кыргызской Республике за период 2000-2008 гг. [Текст] / Г.А. Шин. // Ученые труды Академии МВД Республики Казахстан. -2010. - № 4 (25). -С.81-87.
2. Шин, Г.А. Общесоциальное предупреждение экологической преступности [Текст] / Г.А. Шин. // Вестник Кьтргызско-Российского Славянского университета. - 2010. - Т. 10. - №6. - С 90-94.
3. Шин, Г.А. Структура личности экологического преступника [Текст] / Г.А. Шин. // Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета. -2010. -Т. 10. -№4. - С.93-97.
4. Шин, Г.А. Основания классификации экологических преступлений в уголовно-правовой доктрине [Текст] / Г.А. Шин. // Социальные и гуманитарные науки. —2010. - №5-6. - С.100-103.
5. Шин, Г.А. Понятие и признаки экологического преступления [Текст] / Г.А. Шин. //Известия Вузов. -2010. -№5. - С. 191-196.
6. Шин, Г.А. К вопросу о латентности экологической преступности в Кыргызской Республике [Текст] / Г.А. Шин. // Материалы международной научно-практической конференции «20 лет независимости Республики Казахстан: достижения и перспективы развития», Караганда, 2011. - С. 367-372.
7. Шин, Г.А. Обстоятельства, детерминирующие экологическую преступность в Кыргызской Республике. [Текст] / Г.А. Шин. // Вестник Академии МВД Кыргызской Республики им. генерал-майора милиции Э.А.Алиева. - 2011. — Вып.З. - С.191-196.
12.00.08 — жяіа укугу жана криминология; жаза-аткаруу укуіу адистигп боюнча юриднкалык нлимдсрдіїн кандидаты илиімиіі даражасын алуу учун «Кыргыз Республнкасында экологиялык кылмыштуулук жана аны алдын алуу» темасындагы Шин Галина Алексесвнанын днссертацнясыиа
ТАРЖЫМАЛ
Негизги создор: экологиялык кылмыш жана кылмыштуулук, экологиялык кылмыштуулуктун кримннологиялык корсоткучтору, экологиялык кылмыш субъектнсшшн иисаны, экологиялык кылмыштуулукту аныктаган кырдаалдар, экологиялык кылмыштуулукту алдын алуу.
Диссертацнялык нзилдеонун объектисн болуп, экологиялык кылмышты жасоо жана экологиялык кылмышты алдын алуу чойросундогу коомдук мамилелер каралат.
Диссертацнялык изнлдеонун максаты болуп, экологиялык кылмыштуулуктун башка жаза-укуктук, ошондой эле кримннологиялык аспектилерин окуп-уйронуу жана Кыргыз Республнкасында экологиялык кылмыштуулукту алдын алуу тутумун натыйжалуу жогорулатуу боюнча сунуштарды нштеп чыгуу эсептелет.
Изнлдеонун методологиялык негизин социалдык чындыкты тааньш билуунун диалектикалык ыкмасы тузот. Изилдоо процессинде статнстикалык-криминологиялык, тутумдуу-тузумдук, конкреттуу-соцнологиялык, тарыхый-укуктук, салыштырма-укуктук жана аналитикалык текшеруу сыяктуу жеке илнмий ыкмалар даты колдонулду.
Алынган натыйжалар жана илимий жацылык, мекенибиздеги кримннологиялык нлимнбизде бирнпчн жолу Кыргыз Республнкасында экологиялык кылмышка кримннологиялык изилдоо жургузулгондугундо турат. Экологиялык кылмыштын бар болгон аныктамалары каралган жана ошол аныктамалардьш негнзинде жеке тушундурме (трактовка) берилген. Экологиялык кылмыштуулуктун негизги кримннологиялык корсоткучторуне кецири талдоо жургузулген жана бул чойродо кобуреок кылмыш жасаган топ аныкталган. Эколошялык кылмыш жасаган адамдардын кримннологиялык муноздору изилденген жана алар учун кебуроок муноздуу болгон тнптер белгилуу болгон. Экологиялык кылмыштарды аныктаган кырдаалдар каралган, Кыргызстан учун мунездуу болгон алардын озгочелуктору белгиленген. Экологиялык кылмышты алдын алуунун жалпы социалдык жана атайын-кримннологиялык чараларынын натыйжалуу баскычтарына баа берилген жана алдын алган мынзамдарды иштеп чыгуу аркылуу аларды жакшыртуу жана Кыргыз республнкасында эколошялык кылмышты алдын алуу коп баскычтуу тутуму тузуу боюнча сунуштар киргнзплген.
Колдонуу боЕОНча сунуштамалар Диссертацняда келтирилген сунуштар, жоболор, чечимдер — жаза, административдик, алдын алуу, жаратылыш менен жаратылыш ресурстарын коргоо мынзамдарынын нормапарын жакшыртуу боюнча мыйзам чыгаруу ишмердипшде; кылмышты алдын алуу теориясын андан ары онуктуруу боюнча илимий-изилдоо иштеринде.
Колдонуу тармагы: экологиялык кылмышка каршы курвшкон укук коргоо органдары шымердигинде тарабынан, жалпысынан жаратылышты коргоо менен жаратылышты туура пайдалануу чойросундо криминапдык кырдаалдарды туздеодо;; ЖОЖдордо адис-юристтерди даярдоо учун окуу процесстеринде пайдаланылышы мумкун.
РЕЗЮМЕ
диссертации Шин Галины Алексеевны на тему: «Экологическая преступность и её предупреждение в Кыргызской Республике» на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовпо-исполнителыюе право
Ключевые слова: экологическое преступление п преступность, криминологические показатели экологической преступности, личность субъекта экологического преступления, обстоятельства, детерминирующие экологическую преступность, предупреждение экологической преступности.
Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения в сфере совершения экологических преступлений и предупреждения экологической преступности.
Целью диссертационного исследования является изучение отдельных уголовно-правовых, а также криминологических аспектов экологической преступности и разработка предложений по повышению эффективности системы предупреждения экологической преступности в Кыргызской Республике.
Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания социальной действительности и частно-научные методы: статистико-криминологический, системно-структурный, конкретно-социологическнй, историко-правовой, сравнительно-правовой и аналитического обследования.
Полученные результаты н научная новизна состоят в том, что впервые в отечественной криминологической науке проведено криминологическое исследование экологической преступности в Кыргызской Республике. Рассмотрены существующие определения экологической преступности и на этой основе дана собственная его трактовка. Проведен подробный анализ основных криминологических показателей экологической преступности и определена группа наиболее часто совершаемых в этой сфере преступлений. Изучена криминологическая характеристика лица, совершающего экологическое преступление, и установлены наиболее характерные для него типологии. Рассмотрены обстоятельства, детерминирующие экологическую преступность, и выделены их особенности, специфические для Кыргызстана. Оценена степень эффективности общесоциальных и специально-криминологических мер предупреждения экологической преступности и внесены предложения по их совершенствованию посредством разработки профилактического законодательства и создания многоуровневой системы предупреждения экологической преступности в Кыргызской Республике.
Рекомендации по использованию Положения, выводы и предложения, изложенные в диссертации, могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершенствованию норм утоловного, административного, профилактического, природоохранного и природоресурсного законодательства; в научно-исследовательской работе по дальнейшему развитию теории предупреждения преступности.
Область применения: В деятельности правоохранительных органов в борьбе с экологической преступностью и оздоровления криминальной ситуации в сфере природоохраны и природопользования; в учебном процессе для подготовки специалистов-юристов в вузах.
Summary
Dissertation of Shin Galina Alekseevna entitled: "Environmental criminality and its prevention in the Kyrgyz Republic" for the degree of Candidate of Legal Sciences of specialty 12.00.08 - Criminal Jaw and criminology; Criminal executive Law.
Key words: environmental crime and criminality, criminological rates of environmental criminality, personality of the subject of environmental crime, circumstances determining environmental criminality, prevention of environmental criminality.
Object of dissertational research is public relations in the sphere of commitment of environmental crimes and prevention of environmental criminality.
Goal of dissertational research is the study of certain criminal and criminological aspects of environmental criminality and development of proposals on increasing the effectiveness of the system of prevention of environmental crimes in Kyrgyz Republic.
Methodological base of the study is the dialectical method of cognition of social reality. In the process of research also used particular scientific methods as statistical - criminological, systematic and structural, concrete sociological, historical, legal, comparative legal and analytical methods of research.
Achieved results and scientific innovation lies into the fact that for the first time in national criminological science is conducted a study of ecological criminality in Kyrgyz Republic. There were examined existing definitions of environmental criminality and on this bases is given its own interpretation. Detailed analysis of main criminological indicators is held and detected group of the most frequently committed in this sphere crimes. Criminological characteristics of person, most frequently committing environmental crimes has been observed and his most characteristic typologies were detected. There were observed circumstances, determining environmental criminality, and underlined their particular features, specific for Kyrgysstan. There were examined levels of effectiveness of general social and special criminological measures and made proposals on their improvement by the means of development of preventive legislation and creation of multilevel system of caution of environmental criminality in Kyrgyz Republic.
Recommendations on the use of provision, conclusions and proposals, described in the dissertation, may be used in legislative activity on improvement of the norms of criminal, administrative, preventive, environmental and natural resources legislation; in the process of research work on the further development of the theory of prevention of crimes. Area of use and scope of materials of dissertation: In work by law enforcement authorities in the process of combating against environmental crimes and improvement of the criminal situation in the sphere of protection of environment and usage of natural resources in general;; in the educational process of the specialists-lawyers trainings in universities.
Объем 1,43 уч.изд.л. Тираж 150 экз. Закат Jv: 187 Типография ОсОО «Алтын Тамга», 720000, г. Бишкек, ул. Орозбекова, 44 Тел.: (+996 312) 62-13-10, e-mail: altyntamga@mail.ru
