АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Исключительная экономическая зона: Международно-правовые аспекты, законодательство и практика СРВ»
Р1 о од
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЩДУНАРОДИЯ отасшний МВД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
На правах рукописи
ЗАНГ ЮАНЬ ТУНГ
ИСКЛШИГЕНЫШ! ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА: МЕВДУНАРОДНО-ПРАВОШЕ АСПЕКТЫ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАКТИКА СРВ
Специальность - 12.00.10 - Международное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва - 1993
Диссертация выполнена на кафедре международного права Московского государственного института международных отношений МИД Российской Федерации.
Научный руководитель:
Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
Заслуженный деятель науки Р Ф доктор юридических наук, профессор МОЛОДЦОВ C.B.
Заслуженный деятель науки РФ , доктор юридических наук, профессор КОЛОДКИН А.Л.
Кандидат юридических наук АНДРИАНОВ В.И.
Российский Университет дружбы народов им.П. Лумумбы, кафедра международного права
Защита состоится " Г.згуиЯ993 г. в 15.00 час.
на заседании Специализированного совета Д.090.02.03 по защите диссертаций при Московском государственном институте международных отношений МИД Россг'лско:" Федерации по адресу: 117454, 1оскея, проспект иерпзпс;.:ого,7С.
С диссертгцяси ¡..ожн'- ознакомиться в научной библиотеке института.
Автореферат разе" 3(~) " [993 г.
Ученый секретарь Специализировьнного совета
Доктор юридических наук, профессор
СОКОЛОВ В.А.
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы. Возникновение концепции исключительной экономической зоны - кардинальное событие в международном моржом праве. Её принятие на Третьей Конференции ООН по морско-iy праву представляет собой одно из значительных достижений фоцесса прогрессивного развития международного права и созда-!ия нового справедливого правопорядка в Мировом океане.
Содержание международно-правового регулирования и исполь-ования исключительной экономической зоны находится, однако, ще в стадии теоретического и практического осмысления, пос-ольку Конвенция ООН по морскому праву 1982 года еще не всту-ила в силу. В этих условиях необходимо постоянное изучение роцесса развития доктрины, законодательства и практики госу-арств в области правового регулирования режима исключительной кономической зоны. Этим объясняется выбор темы диссертации.
Надо иметь в виду также то обстоятельство, что Социалис-аческая Республика Вьетнам имеет протяженное морское побе-зжье (3200 км): на каждые 100 км^ площади земли мы имеем км. морского берега, тогда как такое соотношение в мире в том равно 600 км^./I км*. Вьетнамские моря находятся в тройском поясе. Они богаты многими видами живых морских ресур-IB. Только в заливе Бакбо (Тонкинский залив) обитают около О плавающих видов морских животных, 200 видов морских рас-ний, 1500 сидячих видов; 900 видов рыб. По оценке ученых,
Ву Фи Хоанг. Доклад о морской среде Вьетнама на Конференции по Вьетнамской морской политике; - Ханой, 3-8 ноября 1991 года4 - С. I (вьет. яз.).
рыбные запасы, которые можно добывать в прибрежных морских водах Вьетнама.достигают 3 миллионов тонн
Для Социалистической Республики Вьетнам - развивавшейся прибрежной страны, прошедшей через многолетние войны за независимость, богатство природных морских ресурсов исключительной экономической зоны играет большую роль в решении важных проблем в процессе подъема и развития ее экономики. Надлежащее использование исключительной экономической зоны отвечает и другим ванным интересам нашей страны. К сожалению, многие правовые аспекты, относящиеся к управлению исключительной экономической зоной, еще не закреплены в законодательстве Вьетнама. Поэтому Социалистическая Республика Вьетнам весьма заинтересована в совершенствовании своего законодательства об исключительной экономической зоне. В этой связи имеется необходимость серьезного анализа положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, должного изучения доктрины и опыта других стран в этой области, особенно стран, имеющих аналогичное с Вьетнамом положение в регионе.
От правильного понимания достигнутых на Третьей Конферек -ции ООН по морскому праву компромиссных решений, касающихся правового регулирования исключительной экономической зоны, зависит их правильное применение в законодательной практике государств, что, в свою очередь, будет способствовать укреплению международного правопорядка на море и отвечать интересам не только
2. Нгуен Нгок Шинь. Доклад о среде, ресурсах, политике,правилах и проблемах сотрудничества, относящихся к морской среде Вьетнама на Конференции по Вьетнамской морской политике. - Ханой, 3-8 ноября 1991 года. - С. 1-2 (вьет.яз.
какого-либо отдельного государства, но и международного сообщества в целом. Наоборот, имплементация положений Конвенции ООН по морскому праву в противоречии с ней может серьезно ослабить эффективность установленной Конвенцией системы правового регулирования.
Еще одна важная сторона вопроса - налицо проблема делимитации исключительной экономической зоны между Вьетнамом и почти всеми государствами Ккно-Китайского моря. Пока еще ни один из вопросов, касающихся делимитации морских пространств в этом регионе, не получил решения. Это обстоятельство не только препятствует осуществлению странами региона, в том числе СРВ, своих суверенных прав и юрисдикции в исключительных экономических зонах, но и влияет на добрососедские отношения. Успешное и достаточно быстрое решение проблем делимитации исключительной экономической зоны, в Вжно-Китайском море могло бы внести вклад в укрепление мира, стабильности, доверия и сотрудничества между государствами в этом регионе.
Следовательно, для Социалистической Республики Вьетнам обстоятельное исследование конвенционных норм и практики государств, относящихся к использованию исключительной экономической зоны, имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение. Эта проблема затрагивает крупные политические и экономические интересы Вьетнама и касается его взаимоотношений с другими странами региона.
Основные цели и задачи исследования - Рассмотреть сущность концепции исключительной экономической зоны и найти правильный ответ на вопрос о правовом статусе - исключительной экономической зоны.
- Проанализировать положения Конвенции ООН по морскому праву, касающиеся правового режима исключительной экономической зоны.
- Тщательно изучить позиции СРВ и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона, касающиеся концепции исключительной экономической зоны, а также сформулировать соответствующие выводы и предложения.
- Рассмотреть основные черты и особенности развития вьетнамского законодательства, регулирующего правовой режим исключительной экономической зоны, а также практику его применения.
- Изучить и обобщить законодательные акты стран Азиатско-Тихоокеанского региона об исключительной экономической зоне с точки зрения их соответствия положениям Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
- Рассмотреть международно-правовые вопросы делимитации исключительной экономической зоны с учетом изучения международной практики.
- Изучить проблему делимитации исключительной экономической зоны применительно к специфике интересов и положения Вьетнама с целью найти конкретные пути ее решения.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования является диалектический метод. При исследовании поставленных вопросов автор также использовал присущие юридической науке научные методы исследования: формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический. Диссертационная работа опирается на официальные документы ООН, вьетнамского государства и других государств.
При написании диссертации автором использованы труды
российских юристов-международников, посвящэнные как общим проблемам международного права, так и специальным вопросам морского права и исключительной экономической зоны: В.И.Андрианова, П.Д.Бараболи, Ю.Г.Барсегова, К.А.Бекяшева, И.П.Блищенко, С.В.Виноградова, А.А.Волкова, А.Н.Вылегжанина, С.А.Гуреева, Г.М.Даниленко, Л.А.Иванащенко, Г.Ф.Калинкина, С.Г.Каргополова, В.А.Киселева, В.П.Кириленко, Ф.И.Кожевникова, А.Л.Колодкина, Ю.М.Колосова, М.И.Лазарева, А.Л.Маковского, Ю.Н.Малеева, А.П.Мовчана, С.В.Молоддова, М.С.Подставкина, Л.В.Скаловой, П.В.Саваськова, Т.И.Спиваковой, И.Е.Тарханова, Р.А.Тузмухаме-дова, Г.И.Тункина, П.А.Федорова, Б.Г.Хабирова, Н.Г.Шербина, Г.Г.Шинкарецкой и др., а также исследования вьетнамских юристов: Фам Гианга, Хоанг Нгок Зао, Лыу Ван Лой, Ле Миня, Чан Ван Тхиня, Ву Фи Хоанга, Ву Хай Чау, Фам Нгок Ти и др.
В диссертации автором проанализированы труды и исследования многих юристов-международников из других стран: Т.Акаха, Л.М.Александера, В.Л.Априего, Б.А.Болеслои, Е.Дж.Брауна, Я.Броунли, М.Валенсиа, П.Вейля, Е.Дж.Гомеза, Л.Джуда, Ж.П.На-кота, М.Х.М.йбракима, Н.Кастаньеда, Б.Квиатковска, Д.Коломбоса, О.Кунца, Л.Х.Легаулта, Лее Лай То, Е.Дж.Маннера, Л.Д.М.Нелсона, Ш.Ода, П.Поломка, Е.Пресскота, Т.Х.Пурвака, П.Ч.Рао, Я.Симони-деса, Ф.Тангсубкула, С.Тивари, Дж.Шнейдера, Х.Фуку, К.Хакапаа, Б.А.Хамзах, Б.Ханкеи, А.Янкова и др.
В качестве документальных источников использованы международные конвенции, договоры и соглашения, национальные законодательные акты, международные судебные и арбитражные решения по вопросам исключительной экономической зоны.
В диссертации использованы также некоторые материвщ, от-
носящиеся к теме диссертации и полученные автором из МВД СРВ, Академии общественных наук СРВ и Института международных отношений МИД СРВ.
Научная новизна исследования. Диссертация является первым в Социалистической Республике Вьетнам монографическим исследованием, посвященным комплексному анализу международно-правовых проблем исключительной экономической зоны.
В российской литературе по международному праву опубликовано немало содержательных трудов юристов, касающихся правовых аспектов концепции исключительной экономической зоны, но в выводах, сделанных в этих трудах, как нам кажется, не нашла должного отражения позиция СРВ об исключительной экономической зоне. В них также далеко недостаточно исследованы законодательное регулирование и практика Вьетнама и других государств Азиатско-Тихоокеанского региона по данному вопросу.
В результате анализа положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и изучения позиций государств, включая позиции Вьетнама и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона на Третьей Конференции ООН по морскому праву, автор попытался объективно рассмотреть сущность достигнутых на Третьей Конференции ООН по морскому праву компромиссных решений о правовом статусе и правовом режиме исключительной экономической зоны. Автор также исследовал проблему сбалансированности прав и обязанностей прибрежного государства и других государств в исключительной экономической зоне.
Впервые в диссертации предпринята попытка осуществить комплексный и сравнительный анализ правовых актов СРВ, касающихся исключительной экономической зоны. Рассматривая содержание
вьетнамского законодательства ой исключительной экономической зоне, автор попытался раскрыть некоторые его особенности в свете специфических условий, в которых находится Вьетнам. Шесте с тем автор отметил пробелы законодательства СРВ в этой области и выдвинул конкретные предложения, направленные на его усовершенствование.
Также впервые диссертантом предпринята попытка систематического и сравнительного анализа национальных правовых актов государств Азиатско-Тихоокеанского региона об исключительной экономической зоне. Обобщая практику государств данного региона в области правового регулирования режима исключительной экономической зоны, автор показывает отличительные черты законодательства каждой страны, включая как преимущества, так и недостатки, с целью извлечь опыт, необходимый для развития вьетнамского законодательства об исключительной экономической зоне.
Наряду с этим автор попытался сформулировать основные принципы и критерии делимитации исключительной экономической зоны в соответствий с Конвенцией ООН по морскому праву, раскрыть тенденции их применения в судебной и договорной практике, включая вопросы единой морской границы и создания зон совместного использования и др. При этом он делает соответствующие выводы и предложения, которые, по его мнению, могли бы быть полезными для решения конкретных проблем делимитации исключительной экономической зоны Вьетнама.
В конкретном плане в диссертации рассмотрены вопросы делимитации исключительной экономической зоны между Вьетнамом и другими странами в Юяно-Китайском море. В итога этого исследования, учитывающего практику делимитации морских пространств в данном
регионе, автор пришел к выводу о том, что здесь имеются практические варианты решения споров, касающихся делимитации исключительной экономической зоны между СРВ и соседними государствами. Главное - необходимо скоординировать усилия заинтересованных сторон в урегулировании Есех имеющихся у них разногласий, касающихся делимитации морских пространств.
Практическая значимость диссертзции состоит в том, что содержащиеся в ней теоретические положения, а также практические предложения могут быть использованы при разработке правовых актов СРВ, касающихся исключительной экономической зоны, при определении позиции Вьетнама е будущих переговорах между СРВ и другими заинтересованными странами по Еопросзы делими -тэции исключительной экономической зоны.
.Лэторяалы диссертации могут быть применены в учебном процессе при преподавании курса международного Прага в Ханойском университете, е Ханойском юридическом институте и е Институте мспщунэродных отношений МИД СРЗ.
Разработка .указанных вопросоЕ в диссертации восполнит просели во вьетнамской литературе по международному праЕу.
Стгучтурэ диссертации, диссертационная работа состоит из гвзделия, трехглав, заключения, приложения и списка исполь-зс^я.чо;! литературы.
- 9 -
П. Основное содержание диссертации
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цели и задачи исследования, теоретические и методологические аспекты работы, указываются использованные источники, формулируется научная новизна, а также раскрывается практическая значимость диссертации.
В первой главе - "Международно-правовые основы конценции исключительной экономической зоны" - рассматриваются теоретико-правовые аспекты концепции исключительной экономической зоны. В ней автор превдо всего выявляет предпосылки возникнове -ния концепции исключительной экономической зоны. Научно-технический прогресс привел к интенсивной эксплуатации морских естественных ресурсов. В этих условиях принцип свободы рыболовства за пределами территориального моря, означающий на практике монополизацию наиболее развитыми странами, обладающими мощными рыболовными флотами, добычи морских живых ресурсов, стал не отвечать интересам большинства прибрежных государств. Проблема использования морских живых ресурсов должна была решаться на другой международно-правовой основе, чем это было раньше.
Одновременно развивающиеся прибрежные государства увидели в использовании морских ресурсов огромные возможности для ускорения развития своей^экономики, повышения уровня жизни своего народа. Эти страны выдвинули требования, направленные на ликвидацию старого порядка и установление нового международного правопорядка в Мировом океане. Концепция исключительной экономической зоны представляет в этом плане одно из важных конкретных звеньев нового международного экономического порядка.
В первой главе, далее, дается краткий обзор процесса при-
нятия концепции исключительной экономической зоны на Третьей Конференции ООН по морскому праву, который проходил в условиях острой борьбы между различными группами государств. При этом диссертант учел, что этот вопрос был уже достаточно подробно изучен в юридической литературе.
Большое внимание в диссертации уделяется дискуссионной проблеме правового статуса исключительной экономической зоны. По этому вопросу проявились три главные точки зрения как в позиции государств, так и в мнениях ученых. Первая точка зрения состоит в том, что исключительная экономическая зона имеет статус территориального моря. Вторая утверждает, что исключительная экономическая зона является частью открытого моря. И третья считает, что исключительная экономическая зона не является ни частью территориального моря, ни частью открытого моря, а является зоной зи! gзneris т.е. зоной своего рода, или зоной, имеющей свой собственный статус. Следует отметить, что в Конвенции 1982 года отсутствует статья, которая должна была бы дать бесспорное определение правового статуса исключительной экономической зоны. Однако, если иметь в виду, что задача Конференции состояла в достижении компромиссного и взаимоприемлемого решения проблемы сочетания национальных интересов различных групп государств, то мы можем прийти к выводу, что исключительная экономическая зона не является ни территориальным морем, ни открытым морем, поскольку такая позиция является наиболее "нейтральной" по сравнению с другими двумя позици-циями, и она получила поддержку большинства государств. Об этом говорят в то же время нормативные положения Конвенции, касающиеся исключительной экономической зоны. Диссертантом приводе-
ни также в этой связи соображения многих специалистов по международному праву.
Вместе с тем, по мнению автора, при признании исключительной экономической зоны sui generis сделаны определенные исключения, которые толкуются в пользу признания за зоной статуса открытого моря. В целом же Конвенция ООН по морскому праву закрепляет функциональный и компромиссный подход к вопросу о правовом статусе исключительной экономической зоны.
Большое место в первой главе отведено анализу положений Конвенции ООН по морскому праву, касающихся правового режима исключительной экономической зоны. Автор детально раскрывает правовое регулирование добычи природных ресурсов, создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, а также охраны морской среды в исключительной экономической зоне. Конвенция 1982 года предоставляет прибрежному государству весьма широкие права в упомянутых областях, включая суверенные права на использование природных ресурсов зоны. Влесте с тем она в определенной степени предусматривает и ресурсные права других государств, включая государства, не имеющие вы -хода к морю или находящиеся в географически неблагоприятном положении. При рассмотрении данных положений Конвенции автор выявляет тенденции применения и реализации этих положений в практике государств. При этом приводятся примеры как из общей международной практики, так, в частности, из практики Вьетнама и других государств Юго-Восточной Азии.
Далее в главе указывается, что в исключительной экономической зоне применяются свойственные открытому морю свободы судоходства, полетов и прокладки подводных кабелей и трубопро-
водов, которыми пользуются все государства, как прибрежные, так и неприбрежные.
Конвенция 1982 года устанавливает довольно сбалансированное сочетание прав и законных интересов различных государств в зоне. С одной стороны, другие государства должным образом учитывают права и обязанности прибрежного государства и соблюдают законы и правила, принятые прибрежным государством в соответствии с Конвенцией, и с другой, прибрежное государство также должным образом учитывает права и обязанности другихгосу-дарств. В Конвенции закреплены положения, направленные на обеспечение прав как прибрежного государства, так и других государств, на совместимость разных видов использования моря.
Конвенция ООН по морскому праву охватывает все основные аспекты правового режима использования исключительной экономической зоны. Однако вряд ли ее авторы хотели разрешить все конкретные вопросы, относящиеся к правовому режиму зоны. В частности, Конвенция не решает вопрос, связанный с проходом через исключительную экономическую зону иностранных рыболовных судов. И не удивительно, что в законодательной практике некоторых стран (в том числе и СРВ) этот вопрос получил свое решение, правда оно не является одинаковым. По мнению диссертанта, положения законодательства указанных стран, относящиеся к регулированию прохода иностранных рыболовных судов через исключительные экономические зоны, не должны рассматриваться в качестве ограничений свободы судоходства. Они имеют целью избежать иногда непреднамеренных, а иногда и умышленных нарушений прав прибрежного государства, которые могут иметь место в ущерб законным интересам последнего.
Сложным является вопрос о военном судоходстве и других видах военной деятельности иностранных государств в исключительной экономической зоне. Этот вопрос тоже не получил законченного решения в положениях Конвенции 1982года. При рассмотрении данного вопроса автор пришел к выводу о том, что исключительная экономическая зона является новым институтом морского права и имеет свой собственный, новый правовой статус, поэтому в зоне не может, как это имело место в открытом норе, применяться принцип "то, что не является запрещенным, является разрешенным". Следовательно, государства имеют здесь лишь четко определенные Конвенцией права и свободы. Отсутствие в Конвенции специальных положений о том или ином виде деятельности означает прежде всего, что этот вопрос еще не урегулирован, и что в данном вопросе международное право пока занимает нейтральную позицию, т.е. оно не признает за каким-либо государством каких-либо прав в данной области. При этом, однако, в отношении деятельности военных кораблей в исключительной экономической зоне государства должны действовать установленные Конвенцией принципы уважения прав л обязанностей друг друга и мирного использования морей и океанов.
При анализе правового режима исключительной экономической зоны автор уделяет значительное внимание механизму урегулирования споров. Обращение к механизму урегулирования споров, касающихся деятельности в зоне дает возможность выяснить пределы прав как прибрежного государства, так и других государств. В частности, если спор относительно какого-либо права изъят из сферы действия обязательных процедур урегулирования споров, то позиция государства, пользующегося этим правом, усиливается.
поскольку в данном случав оно может не допускать судебное вмешательство третьей стороны. И наоборот, если такой спор подлежит урегулированию в соответствии с одной из обязательных процедур, судебное решение третьей стороны допускается и оно не обязательно будет благоприятным для заинтересованного государства.
Во второй главе - "Проблемы исключительной экономической зоны в СРВ и других странах Азиатско-Тихоокеанского региона" -рассматриваются позиции СРВ и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона и их законодательная практика в отношении исключительной экономической зоны.
В первой части этой главы диссертант уделяет внимание практике Вьетнама по данному вопросу. СРВ как развивающееся при -брежное государство поддерживает концепцию исключительной экономической зоны, которая отвечает ее интересам как прибрежно -го государства. Детальный анализ правовых актов СРВ, регули -рующих правовой режим исключительной экономической зоны показывает, что законодательство Вьетнама соответствует в своей основе положениям Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.
Тем не менее, в правовых актах, касающихся правового режима исключительной экономической зоны, имеются некоторые формулировки, которые не совпадают с положениями Конвенции ООН по морскому праву. Однако, по мнэнию диссертанта, эти несоответствия в основном имеют терминологический характер. До настоящего времени СРВ не имеет законодательных актов, специально посещенных проблеме исключительной экономической зоны. Имеются лишь такие нормативные акты, в которых об.исключительной экономической зоне говорится наряду с другими морскими прибреж
ними пространствами (внутренние вода, территориальное море, прилежащая зона и континентальный шельф). Это обстоятельство является одной из причин, которые привели к некоторому несоответствию между отдельными положениями законодательства СРВ и положениями Конвенции, так как в определенных местах правовые режимы разных морских пространств приравниваются друг к другу (общий режим рыболовства, общий режим проведения - морских научных исследований в территориальном мора и исключительной экономической зоне.
В законодательстве СРВ при этом различные аспекты правового режима исключительной экономической зоны либо совсем не были рассмотрены, либо рассмотрены попутно или в общей форме.
В связи с этим, полагает диссертант, целесообразно устранить некоторые несоответствия и восполнить пробелы в законодательстве СРВ при необходимом соблюдении принципов международного права и международной практике и учете определенных специфических условий, в которых находится Вьетнам. Целесообразно было бы издать специальный Закон СРВ об исключительной экономической зоне. По мнению диссертанта, в СРВ мог бы быть создан Национальный комитет по морю, который должен заниматься систематически и комплексно всеми вопросами, касающимися использования прибрежных пространств и управления ими.
Далее, автор обращает внимание на целесообразность расширения международного сотрудничества Вьетнама с другими странами в использовании природных ресурсов исключительной экономической зоны. Естественно, что при развитии такого сотрудничества возникает необходимость совершенствования законодательства ЗРВ по вопросам исключительной экономической зоны и по морскому
праву в делом. Юристам Вьетнама полезно изучить опыт зарубежных стран, особенно стран, имеющих аналогичное с Вьетнамом положение в регионе.
Вторая часть данной главы посвящена правовому регулированию правового режима исключительной экономической зоны в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Прежде всего исследуются позиции, касающиеся концепции исключительной экономической зоны, которые на Третьей Конференции ООН по морскому праву занимали страны данного региона (Япония, КНДР, Китай, Филиппины, Лаос, Камбоджа, Таиланд, Малайзия, Сингапур, Индонезия), а также содержание национального законодательства по данному вопросу.
Азиатско-Тихоокеанский регион включает в себя различные государства. Но географическому положению - это прибрежные государства, а также государства, не имеющие выхода к морю или находящиеся в географически неблагоприятном положении. По уровню экономического развития - это и промышленно развитые страны и развивающиеся страны. Естественно, что такие объектив!« факторы оказали влияние на морскую политику каждой из этих стран, в частности на формирование их позиций по проблеме исключительной экономической зоны.
Азиатско-Тихоокеанский регион представляет собой микрокосмос различных интересов, которые Третья Конференция ООН по морскому праву стремилась примирить. Поэтому законодательная практика стран этого региона, в которой различие в подходе государств к правовому статусу и режиму исключительной экономической зоне нашли юридическое выражение, тоже разнообразна.
Тщательно анализируя национальные правовые акты стран Азиатско-Тихоокеанского региона, сопоставляя эти акты и положения
Конвенции 1982 года, сравнивая эти акты между собой, автор показывает особенности законодательства каждой страны в правовом регулировании режима исключительной экономической зоны. Хотя основные положения Конвенции ООН по морскому праву, касающиеся исключительной экономической зоны, нашли в основе отражение в законодательных актах, принятых странами Азиатско-Тихоокеанского региона, законодательство каждой страны имеет свои особенные черты, отражающие специфические условия развития и различия в позиции по характеру и объему прав и обязанностей прибрежного государства и других государств в зоне. Иногда обнаруживаются, и это отмечено в диссертации, серьезные расхождения национального законодательства с положениями Конвенции ООН по морскому праву.
Несомненно, что для укрепления правопорядка в Мировом океане и в целях содействия международному сотрудничеству между странами Азиатско-Тихоокеанского района, всем государствам целесообразно привести свои национальные законодательные акты в соответствие с Конвенцией 1982 года. Шесте с тем результаты сравнительного изучения законодательства и практики стран Азиатско-Тихоокеанского региона могут быть полезными и для дальнейшей работы над законодательством СРВ об исключительной экономической зоне.
Третья глава - "Проблема делимитации исключительной экономической зоны между СРВ и другими государствами". В ней диссертант анализирует прежде всего общие положения Конвенции ООН по морскому праву о делимитации исключительной экономической зоны. Автор ограничивается рассмотрением лишь самых главных вопросов делимитации исключительной экономической зоны и ана-
лизом лишь тех положений, которые имеют непосредственное важное значение даш практики Вьетнама.
В главе рассматриваются основные принципы делимитации исключительной экономической зоны, изложенные в Конвенции 1982 года: принцип соглашения, принцип соответствия международному праву, принцип справедливого решения, принцип мирного разрешения споров. Отмечаются также тенденции их развития.
Изучая мевдународную практику делимитации исключительной экономической зоны, автор детально останавливается на исследовании проблемы единой морской границы. Концепция единой морской границы различных морских пространств - новая и не была предусмотрена в международно-конвекционных нормах. Однако тенденция признания единой морской границы и ее применения на практике стала очевидной. Установление единой морской границы различных морских пространств должно основываться на "нейтральных" критериях, которые одновременно являются равно подходящими для кавдого из них. Автором приведены по данному вопросу многочисленные положения из решений Международного Суда, а также изучены труды многих юристов-международников.
Диссертант является сторонником точки зрения о том, что делимитация исключительной экономической зоны должна опираться на принцип справедливости. Справедливость и учет особых обстоятельств являются неотделимыми факторами при делимитации исключительной экономической зоны. Под особыми обстоятельствами понимаются условия, имеющие объективный характер и реальное отношение к делимитации исключительной экономической зоны, последствия которых нельзя не учитывать при определении границы зоны. К особым обстоятельствам относятся, в частности, гео-
графические, морские ресурсные, экологические, исторические факторы, экономические интересы сторон, интересы безопасности и другие факторы. Автор подчеркивает, что поскольку каждый случай разграничения морской границы является монотипичным,перечисление и составление иерархии всех особых обстоятельств является невозможным. Определение особых обстоятельств и их значение, по мнению автора, - центральный вопрос делимитации исключительной экономической зоны.
Рассматривая особые обстоятельства, автор обращает пристальное внимание на необходимость изучения фактора островов. Это связано с тем, что почти во всех случаях делимитации исключительной экономической зоны Вьетнама фактор островов играет весьма важную роль. В диссертации рассмотрены проблемы влияния наличия островов на делимитацию морской границы. При этом автор приводит примеры из договорной и судебной практики. Наряду с этим исследуются и другие особые обстоятельства и делаются соответствующие выводы для практики Вьетнама.
Касаясь временных мер в переходный период до окончатель -ной делимитации, диссертант отмечает, что создание зон совместного использования естественных богатств позволяет спорящим сторонам быстро приступить к эксплуатации природных ресурсов спорных районов. Такой подход можно считать одной из наилучших временных мер, поскольку одним из разумных принципов управления исключительной экономической зоной является принцип оптимального использования ее ресурсов.
Основное место в третьей главе отведено исследованию практики делимитации исключительной экономической зоны между Вьетнамом и соседними государствами. При рассиотрении вопроса о
делимитации морокой границы между Вьетнамом и Китаем в заливе Бакбо (Тонкинский залив) автор детально анализирует исторические, географические факторы, значение залива Бакбо в экономическом и оборонном плане для сторон, позиции сторон в отношении спора и другие обстоятельства. Диссертант отмечает, что Вьетнам и Китай связаны действующим соглашением о морской границе в заливе Бакбо, а именно Франко-Китайской Конвенцией 1887 года. Линия границы, определяемая данной Конвенцией, является реалистическим вариантом справедливого решения спорного вопроса о морской границе в заливе. Эта линия удовлетворяет прин -ципам и критериям, применяемым в отношении делимитации морских границ в соответствии с современным международным правом. Вместе с тем указанная линия учитывает исторические факторы. Этим объясняется предложение Вьетнама о целесообразности использования установленной Конвенцией 1887 года линии границы в качестве Вьетнамско-Китайской морской границы в заливе Бакбо. Конечно, могут быть рассмотрены и другие варианты решения проблемы. Однако решение спора недопустимо затягивается. По мнению диссертанта в настоящее время решение этого вопроса зависит не только от правовых аспектов проблемы, но в большей степени от общего состояния вьетнамо-китайских отношений. На данном этапе главное - это достижение договоренности между сторонами о воздержании от применения силы и об исключении каких-либо действий, которые могуг привести к ухудшению положения.
В диссертации рассматриваются также вопросы делимитации исключительной экономической зоны между Вьетнамом и Камбоджей, которые являются государствами со смежными берегами, расположенными в Восточной части Сиамского залива. В соответствии с
Соглашением от 7 июля 1982 года об исторических водах, СРВ и HPK в качестве временной меры установили кондоминиум над общими историческими водами обеих стран. Стороны использовали линию Бревне-1 в качестве линии разделения государственной принадлежности островов. Если Вьетнам и Камбоджа будут в будущем поддерживать добрососедские отношения, то, надо полагать, кондоминиум над их историческими водами сохранится. Это создаст, в свою очередь, возможность совместного использования исключительных экономических зон двух стран. Подобное решение отвечало бы интересам местных жителей обеих стран, которые традиционно занимаются промыслом в этих имеющих географическое и биологическое единство морских районах. Но и при таком решении будет также необходимо установить линию разграничения уголовной юрисдикции между сторонами. По мнению диссертанта, установление четкой линии границы исключительной экономической зоны было бы лучшим вариантом. Она могла бы служить единой морской границей между Вьетнамом и Камбоджей.
Вьетнам и Таиланд являются государствами с противолежащими берегами в Сиамском заливе. Спор о делимитации исключительной экономической зоны между ними время от времени обостряется. Главное разногласие в позиции сторон состоит в определении влияния островов как особых обстоятельств, которые должны быть учтены при делимитации. В районе, подлежащем делимитации Вьетнам имеет многочисленные острова. Таиланд также имеет ряд ост-
I. Определяемая Постановлением 1939 года Генерального губернатора по Индокитаю Ж.Бревие линия разделения островов по административному управлению между Вьетнамом и Камбоджей.
ровов. Поэтому здесь исключается использование метода срединной линии без учета фактора островов.
Решение спора о делимитации исключительной экономической зоны между Вьетнамом и Таиландом в определенной степени может быть связано с делимитацией морских пространств между Вьетнамом и Камбоджей. Автор считает, что решению данных споров содействовало бы создание в качестве временной меры "общей" зоны двух стран (Вьетнам и Таиланд) и "общей зоны" трех стран (Вьетнам, Таиланд и Камбоджа). Но при окончательной делимитации тем не менее необходимо учитывать особые обстоятельства, такие как наличие островов,протяженность и конфигурация побережья обеих стран, а также экономические и исторические услов В третьей главе дается также краткий обзор проблем делими тации исключительной экономической зоны между Вьетнамом и дру гими странами (Малайзия, Индонезия).
Но эти проблемы не являются злободневными и острыми. Боле сложным является спор о делимитации морских пространств в рай онах архипелага Хоанг-Ша (Парасельские острова) и Чыонг-Ша (острова Спратли), поскольку вопрос о принадлежности этих архипелагов еще не решен. Учитывая специфику проблемы, диссер -тзнт лишь кратко касается вопроса о путях решения данного спс ра, выходящего далеко за рамки делимитации исключительных экс комических зон.
Исследование позиции СРВ и других стран, с которыми Вьетнам имеет разногласия по вопросам делимитации, показывает,чт( все заинтересованные стороны выступают против навязывания и средств урегулирования споров о делимитации мороких пространств вопреки их воле. Непосредственные переговоры должны рас-
сматриваться наиболее реалистическим и приемлемым для всех сторон средством урегулирования их разногласий. Передача этих споров в Международный Суд или Международный арбитраж трудно осуществима, поскольку для этого требуется согласие всех заинтересованных сторон. Однако полностью нельзя исключить возможности использования таких средств, как арбитраж или судебное разбирательство. В настоящее время наблюдаются позитивные перемены в отношениях мевду странами Южно-Китайского моря. Дальнейшие сдвиги в этом направлении могут содействовать и переговорам и даже обращению к Международному Суду, арбитражу или международным организациям с целью урегулирования указанных споров. Этому будет способствовать осознание сторонами того, что сохранение мира,стабильности и предотвращение вооруженных конфликтов является их высшей целью.
В заключении кратко излагаются выводы по рассматриваемой теме исследования.
В Приложении - карты, относящиеся к делимитации исключительной экономической зоны между Вьетнамом и другими государствами.
ъ 349 Ъ/ь.
