Комитеты деревенской бедноты в системе чрезвычайных органов советской власти 1918 года

Ахметова, Динара Ильдаровна

Комитеты деревенской бедноты в системе чрезвычайных органов советской власти 1918 годатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Комитеты деревенской бедноты в системе чрезвычайных органов советской власти 1918 года»

На правах рукописи

003053885

АХМЕТОВА Динара Ильдаровна

КОМИТЕТЫ ДЕРЕВЕНСКОЙ БЕДНОТЫ В СИСТЕМЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОРГАНОВ

СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ 1918 ГОДА (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ)

12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Саратов 2007

003053885

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права».

Научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент

Ведущая организация — Волжский университет им. В.Н. Татищева

Защита диссертации состоится 27 марта 2007 г. в/¿Г часов на заседании диссертационного совета Д 212.239.02 при ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» по адресу: 410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд. 102.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».

ПОНИХИДИНЮрий Матвеевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, доктор

юридических наук, профессор СОЛОМАТИН Алексей Юрьевич кандидат юридических наук, доцент КУЗИН Валерий Николаевич

(г. Тольятти).

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат юридических наук, доцент

И.С. Морозова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы диссертации. Новый виток политических преобразований в Российской Федерации повлек за собой пересмотр сложившихся взглядов на историческое прошлое нашей страны в советский период, а также появление новых резко радикальных суждений и мнений по давно, казалось бы, устоявшимся в общественном сознании обстоятельствам прихода к власти большевиков. Проблема возникновения и функционирования комитетов деревенской бедноты во второй половине 1918 г. получила новые оценки у современных исследователей. На данный момент времени по этой тематике имеется достаточно большое число новых, далеко неоднозначных позиций ученых. Отсутствие основного направления в оценке происходивших событий на селе в 1918 г. и роли в них комбедов вызывают неподдельный интерес к изучению данной темы и к определению объективной, по - возможности непредвзятой позиции в оценке данной проблемы.

Комитеты бедноты действовали на территории Европейской части России и Белоруссии во второй половине 1918 г. Появление самостоятельной классовой организации деревенской бедноты было вызвано обострением борьбы между беднотой и кулаками в процессе конфискации земли зимой 1917 - 1918 гг. и передела земли весной 1918 г. Классовая борьба в деревне обострилась к лету 1918 г. в связи с продовольственным кризисом. 11 июня 1918 г. ВЦИК утвердил декрет СНК «Об организации деревенской бедноты и снабжении ее хлебом, предметами первой необходимости и сельскохозяйственными орудиями»1. Согласно Декрету местные Советы учреждали волостные и сельские комитеты бедноты. Избирать и быть избранными в комбед могли деревенские жители

' См.: Собрание узаконений и распоряжений РСФСР (далее - СУ РСФСР). 1918. № 43. Ст. 524.

«за исключением заведомых кулаков и богатеев», то есть в комбедах могли участвовать и середняки. Эти органы распределяли хлеб, предметы первой необходимости и сельскохозяйственные орудия, оказывали содействие продовольственным органам в изъятии хлебных излишков у кулаков. Комитеты деревенской бедноты создавались при сопротивлении зажиточного крестьянства и мелкобуржуазных партий, включая левых эсеров (впоследствии согласившихся с необходимостью создания комбедов). Организация и деятельность комбедов проходила под руководством и при активном участии коммунистических партийных органов, городских рабочих, находившихся в составе продовольственных и уборочно-реквизиционных отрядов.

Во многих местах комитеты деревенской бедноты проводили перевыборы Советов, на которые большое влияние оказывали кулаки. Там, где крестьянские Советы последовательно проводили политику диктатуры пролетариата, комитеты бедноты действовали с ними в контакте. Деятельность комбедов вышла за рамки функций, определённых Декретом от 11 июня 1918 г. Они стали заниматься вопросами хозяйственной жизни деревни, проводить мобилизацию и набор добровольцев в Красную армию, вести культурно-просветительскую работу. Советы и комитеты деревенской бедноты участвовали в переделе крестьянских, в том числе надельных земель, отбирали у кулаков излишки земли сверх местной уравнительной нормы, а также перераспределяли помещичьи земли и инвентарь. К концу 1918 г. комбеды «выполнили» свои задачи - такова официальная версия власти того времени. На самом же деле расчет был на то, что создание комбедов расколет деревню и приведет к изоляции зажиточного крестьянства. В целом этот расчет не оправдался, поскольку удельный вес бедноты на селе резко снизился. Радикализм многих комбедов создал опасность конфликта власти как раз с середняками. Возникла напряженность между комбедами и Советами. 9 ноября VI Чрезвычайный Всероссийский съезд

Советов принял решение о перевыборах волостных и сельских Советов, возложив их проведение на комитеты деревенской бедноты, которые после этого должны были быть распущены или поглощены переизбранными Советами, в связи с тем, что окрепшие Советы сделали комбеды как чрезвычайные органы излишними. Комитеты бедноты просуществовали всего лишь около полугода (а реально действовали еще меньше), но в массовом сознании было создано мнение, что эти органы функционировали вплоть до коллективизации.

Научная новизна темы диссертационного исследования объясняется отсутствием историко-правовых работ, дающих системный анализ деятельности комбедов в контексте работы всей системы чрезвычайных органов власти Советской России 1918 г.

В отдельных губерниях и волостях России времени Гражданской войны были различные условия для создания и непосредственной работы чрезвычайных органов власти на местах — комбедов, поэтому нами была предпринята попытка пронаблюдать характер развития проблем, возникавших в ходе деятельности комбедов на примере некоторых регионов России.

Степень научной разработанности темы исследования. Политико-юридическая и социально-экономическая природа комитетов деревенской бедноты, их практическая деятельность стали предметом изучения уже на начальном этапе повсеместного внедрения данных органов в быт российской деревни. Сельские «люмпены», объединяясь в комбеды, изнутри взрывали во многом еще патриархальный деревенский мир. Работы, в которых ученные рассматривали различные аспекты интересующей нас темы, стали появляться в довольно большом количестве уже в 1918 - 1920-е гг.

Активно разрабатывал тему комбедов H.A. Орлов. Его перу принадлежит несколько интересных статей по проблеме преодоления продовольственного кризиса. Деятельность комбедов ученый рассматривал

и оценивал с точки зрения их участия в заготовках хлеба и других продуктов питания1.

Наряду с публикациями, в которых комбеды выступали в качестве объекта исследования их практики во всероссийском масштабе, в 20-е г. появилось несколько статей, обобщавших опыт советского строительства в отдельных районах Советской Республики, в которых учитывалась специфика местных условий2.

Сильный толчок и большое поле деятельности в исследовании рассматриваемой проблематики дала громадная по объему и кропотливая работа, проделанная A.B. Шестаковым, С.А. Рониным, В.Н. Аверьяновым по собиранию, обработке и опубликованию многочисленных и разнохарактерных документов и материалов об организации и деятельности комитетов бедноты3. Примечательно, что история комбедов уже тогда непосредственно связывалась ими с политикой военного коммунизма4. Такой подход открывал путь к изучению комплекса проблем экономического, политического и социального характера, стянутых в тугой узел в «комбедовской» деревне.

Определенный интерес представляет статья В. Бронштейна «Комитеты бедноты в РСФСР». Ее автор на основе анализа социальной структуры предоктябрьской деревни показал динамику изменения развертывания комбедовского движения5. Примечательно, что В. Бронштейн, используя документальные материалы, рассмотрел организацию деревенской бедноты

'См.: Орлов H.A. Продовольственное дело в России во время войны и революции. М., 1919; Он же. Продовольственный вопрос и расслоение деревни // Изэестия народного комиссариата по продовольствию. 1918. № 4/5; Он же. Ворой год борьбы с голодом. Краткий отчет о деятельности Народного Комиссариата по продовольствию за 1918 - 1919 год. М., 1919; Он же. Годовщина социальной революции в Саратове: Сб. статей и материалов. Саратов, 1918; Он же. Продовольственная работа Советской власти. К годовщине Октябрьской революции. М., 1918; Он же. Система продовольственных заготовок. (К оценке работ заготовительных экспедиций А.Г. Шлихтера). Тамбов, 1920.

См.: Водырев Ы.Д. Основа Советской власти в деревне // Советское строительство на Дону. Ростов-н/Д, 1920. № 4; Кроишцкий П., Соколов В. Хроника революционных событий в Тамбовской губернии в 1917 — 1918 гг. Тамбов, 1927.

См.: Комбеды РСФСР: Сб. документов и материалов, декретов о комитетах бедноты. М., 1933; Комитеты бедноты: Сб. материалов. М. - Л., 1933. Т. 1/2. Комитеты деревенской бедноты Московской области: Сб. документов и материалов. М., 1938; Комбеды Воронежской и Курской областей: Материалы по истории комитетов бедноты. Воронеж, 1935.

См.: Шестаков A.B. Классовая борьба в деревне ЦЧО в эпоху военного коммунизма. Воронеж, 1930. 5 См.: Бронштейн В. Комитеты бедноты в РСФСР // Историк -марксист. 1938. № 5. С. 73 - 74.

до появления Декрета 1918 г1. В статье также были приведены статистические данные о численности комбедов к концу 1918 г. и отмечены факты создания уездных, губернских и даже областных комитетов бедноты2. В. Бронштейн пришел к выводу, что комбеды с течением времени фактически превращались в органы власти с чрезвычайно разнообразными функциями3.

В 40-е гг. тема комбедов становится предметом диссертационных исследований, которые рассматривают данный вопрос не только в масштабах России, но отдельных республик и областей4.

Формирование источниковой базы шло параллельно с разработкой различных аспектов темы. В 1953 г. была подготовлена для Большой Советской Энциклопедии Б.Г. Верховенем статья «Комбеды». Впервые таким образом была предпринята попытка обобщения накопленного к тому времени материала о комитетах деревенской бедноты5.

Довольно значительное количество исследований было посвящено изучению роли комитетов бедноты в укреплении союза рабочего класса и крестьянства. Большинство из них было написано историками партии и это обстоятельство, естественно, не могло не отразиться на выборе предмета исследования. Прежде всего, всесторонне изучались вопросы участия рабочих промышленных центров в организации и налаживании роли комбедов, роль партийных ячеек в руководстве сельской беднотой в период классового расслоения деревни, форм и методов взаимодействия партийных органов и комбедов6.

1 См.: Бронштейн В. Указ. соч. С. 77.

2 См.: Там же. С. 81.

'См.: Там же. С. 82.

4 См.: Вульфсон Г.А. Роль комбедов в развитии социалистической революции в деревне: Дис. ... канд. истор. наук. М., 1944\ Андреев Д.Ф. Комитеты бедноты Чувашии: Дис. ... канд. истор. наук. М., 1947; Рыпинская Л/./Г. Комитеты деревенской бедноты на Урале (Пермская губерния): Дис. ... канд. истор. наук. Свердловск, 1946.

s См.: Верховень Б.Г. Комбеды IIБСЭ. 2 - е изд, М., 1953. Т. 22.

6 См.: Андрианов В.А., Альтшуллер БД., Волков ИМ. Союз рабочих и крестьян в первые годы Советской власти. Ярославль, 1958; Адрианов В.А. Комитеты бедноты и их роль в укреплении союза рабочего класса и крестьянства (по материалам Ярославского педагогического института). // Ученные записки Ярославского педагогического института. 1955. Вып. 8; Лебедева А.И. Роль комитетов деревенской бедноты в укреплении союза рабочих и крестьянства: Сб. статей. Казань, 1958. Вып. 1; Данилевский А.Ф. Ленинский Декрет о земле и его роль в укреплении союза рабочего класса и крестьянства (1917 - 1918 гг.) М., 1957; Козырев П.В. Руководящая роль рабочего класса в укреплении Советской власти в деревне в период

В 60-е гг. внимание исследователей продолжает привлекать проблема непосредственного участия комбедов в распределении земли в 1918 г. Наибольший интерес историков вызвало участие комбедов в перераспределении земель кулаков. Следует отметить, что в предшествующий период эта сфера деятельности комитетов бедноты все-таки с достаточной полнотой не освещалась. На эту тему были опубликованы статьи В.Р. Герасимюка, Э.В. Островского, А.Д. Малявского, Г.И. Соколова, Ю.В. Фулина1.

В ряде работ американских авторов дается трактовка политики Советского государства в отношении среднего крестьянства. Комитеты бедноты (так же, как и ревкомы) рассматриваются в качестве органов, создававшиеся с единственной целью — раскола крестьянства. При этом, согласно их концепции, сельская беднота привлекалась на сторону Советской власти, а среднее крестьянство и кулаки подвергались репрессиям со стороны Советских органов2. Тем самым перечеркивается важнейшая, с точки зрения советской историографии, сторона деятельности комитетов бедноты - широкое вовлечение в органы местной государственной власти среднего крестьянства. Д. Тредгольд вопреки решениям VIII съезда РКП(б) доказывает, что партия и Советское правительство в 1919 г. не проводили политику союза со средним крестьянством и видит начало поворота Советской власти к подобному соглашению только в период перехода к НЭПу3. Тем самым раскрываются сущность и содержание отношений между

завершения пролетарской революции ( 2-я полов. 1918 г.) // Ученные записки AOH при ЦККПСС. 1957. Вып. 29; Орехов JIM.. Поход рабочих в деревню в 1918 г. // Вопросы истории КПСС. 1958. № 1; Сторожев В. Союз рабочего класса и беднейшего крестьянства в социалистической революции. М., 1954; Коркин С.С. Из истории партийного руководства комбедами. // Вопросы истории КПСС. 1959. № 6.

1 См.: Герасимюк В.Р. Уравнительное распределение земель в европейской части Российской Федерации в 1918 году //История СССР. 1965. № 1; Островский Э.В. Распределение земель в Новгородской губернии в 1918 году //Октябрь и гражданская война в СССР. М., 1966; Малявский АД. Распределение земель во Владимировской губернии в 1918 году // Там же; Соколов Г.И. Борьба комитетов бедноты за

осуществление первых декретов Советской власти о земле.(По материалам бывших Вологодской, Северо-

двинской и Череповецкой губерний) // Вопросы аграрной истории. Вологда, 1968. Вып. 1; Фулин Ю.В. Ленинский декрет о земле //Ученные записки Рязанского педагогического ин-та.1971 .Т. 92. 1 См.: Footman P. Civil war in Russia. New York, 1961, P. 277. 1 См.: TredgoldD. Twentith Century Russia. Chicago, 1959, P. 199.

пролетариатом и крестьянством в первые годы пролетарской диктатуры, которые умалчивались советской цензурой.

В литературе 70-х гг. история аграрных преобразований Октябрьской революции, организация и деятельность комбедов получила дальнейшую разработку. В шеститомном издании истории КПСС дан обстоятельный анализ развития социалистической революции в деревне в комбедовский период. Авторы соответствующего раздела привели интересные статистические материалы по классовому составу послеоктябрьской деревни в 1918 г., они акцентировали внимание на политических задачах комбедов1.

Многоплановая деятельность комитетов бедноты в сфере продовольственного снабжения в ряде статей и монографий 70-х гг. получила несколько иное, чем в предшествующие годы освещение. Накопленный обширный фактический материал позволил их авторам конкретизировать роль комбедов в создании необходимых социально-экономических и политических предпосылок для успешного разрешения продовольственного вопроса в годы Гражданской войны и интервенции. С.А. Соколов, считавший продовольственную разверстку стержнем политики военного коммунизма, не без основания рассматривал комбеды в качестве органов, во многом предопределивших возможность ее реализации2.

Политический режим, безусловно, воздействовал на результаты работы отечественных ученых советского периода. Отмеченные выше проблемы и недочеты прежней историографии не должны заслонять вклад историков предшествующих поколений в изучение данной проблематики. Тем не менее, современная историография, свободная от советской цензуры имеет сегодня реальную возможность объективно исследовать такие материалы,

'См.: История Коммунистической партии Советского Союза. Кн. 2. М., 1970. Т. 3. С. 325, 94.

2См.: Соколов С.А. Вопросы советской продовольственной политики в 1918-1920 гг. // Историографический

сборник. Саратов, 1971. Вып. 3.

посвященные комитетам бедноты, которые ранее сознательно выпускались историками из поля зрения.

«Невосполнимый ущерб уровню сельскохозяйственного производства нанесла политика властей по насаждению так называемых комитетов бедноты. Эти бесполезные структуры развернули фактически настоящий террор против наиболее крепких крестьянских хозяйств. Они выполняли функции „коммунистических хунвэйбинов"» - так отзывается о комитетах деревенской бедноты И.А. Чуканов в своей статье, опубликованной в 2001 г1.

Историк А.К. Соколов, говоря о комбедах, отмечает, что «их введение вызвало повсеместное недовольство крестьян, послужило одним из факторов разжигания Гражданской войны»2.

В комбедовской тематике можно выделить такие проблемы, как: взаимоотношения комбедов и Советов; деятельность комбедов по преодолению продовольственного кризиса; помощь рабочего класса трудящемуся крестьянству в борьбе за социалистические преобразования на селе; комбеды и аграрная революция3. Однако до настоящего времени остаются неизученными или малоизученными отдельные, причем существенные стороны проблемы истории комитетов бедноты.

Подводя итог обзору научной литературы, заметим, что историками не была рассмотрена такая важная проблема, как юридическое исследование правовой природы комитетов бедноты. На наш взгляд это не случайно. Специальных работ, историко-юридического характера по исследованию комбедов практически нет.

Недостаточно исследованной представляется система, структура, пределы и объем компетенции комбедов, формы и особенности их нормотворческой деятельности, так как комитеты деревенской бедноты, сосредотачивая в своих руках функции органов власти, в пределах деревни и

'См.: Чуканов И.А. Политика большевиков Среднего Поволжья в голодные 1918 - 1921 годы. // Вопросы истории. 2001. №3.

2 См.: Революционные преобразования большевиков. Омск, 2003.

® См. Чернобаев A.A. Комбеды РСФСР в современной советской историографии. С. 148.

волости издавали множество нормативных актов, различных по содержанию, форме, пределам действия, которые до настоящего времени не обобщены и не проанализированы. Настоящая диссертация призвана восполнить эти пробелы.

Источниковая база настоящего исследования построена на комплексном анализе широкого круга документов и материалов следующих архивохранилищ: Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Государственного архива Могилевской области, Государственного архива Саратовской области, Государственного архива Смоленской области, Государственного архива Ульяновской области, Центра документации новейшей истории Ульяновской области.

Нормативную основу исследования составили Конституция РСФСР, декреты ВЦИК, декреты и постановления Совнаркома, подзаконные нормативные акты, инструкции, журналы и протоколы заседаний и совещаний съездов комитетов бедноты.

Объектом диссертационного исследования являются отношения комитетов деревенской бедноты, складывавшиеся в процессе их взаимодействия с крестьянами, сельскими Советами, с революционными комитетами.

Предмет диссертационного исследования составляют теоретические и практические аспекты деятельности комитетов деревенской бедноты в рамках системы чрезвычайных органов Советской власти; соответствующие правовые нормы, регулировавшие возникавшие в результате этой деятельности отношения комбедов с ревкомами, Советами и сельским населением.

Хронологические рамки работы охватывают период существования комитетов деревенской бедноты на территории России - вторую половину 1918-1919 гг.

Цель и задачи исследования. Основная цель настоящей работы состоит в комплексном и объективном исследовании деятельности комитетов

деревенской бедноты в системе чрезвычайных органов Советской власти 1918 — 1919 гг., в формировании целостного представления о роли комбедов в сохранении власти в руках правящей партии и оправданности их создания и функционирования.

Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

1) дать понятие комитета деревенской бедноты, исследовать его юридическую природу, а также выявить особенности по сравнению с другими органами, входившими в состав системы чрезвычайных органов Советской власти;

2) изучить и проанализировать законодательство конца 1918 г., посвященное организации, регулированию деятельности и ликвидации сельских комбедов;

3) исследовать и сравнить работы отечественных и зарубежных авторов, посвященные тематике данного исследования;

4) выявить закономерности и особенности взаимодействия комитетов деревенской бедноты с различными слоями сельского общества, с сельскими Советами и наркоматами продовольствия;

5) определить особенности правового регулирования деятельности комитетов деревенской бедноты вышестоящими органами;

6) изучить роль и значение комбедов в обеспечении населения продовольствием, а также в удержании власти на местах в руках РКП(б);

7) изучить особенности деятельности комитетов деревенской бедноты в центральных регионах России, Московской области, в Поволжье;

8) исследовать характер отношений между комбедами и средним крестьянством;

9) выработать конкретные практические предложения и рекомендации по дальнейшей разработке вопросов, связанных с

деятельностью комбедов на территории России в 1918 г., в целях формирования законченного целостного представления по этой проблематике.

Методология исследования. Автор использовал те принципы и методы познания, которые позволяют наиболее объективно оценить значение и изучить деятельность комитетов деревенской бедноты в качестве структурного элемента системы чрезвычайных органов государственной власти. Это метод диалектики, позволяет рассмотреть отношения между комитетами бедноты, Советами и крестьянством, а также регулирование деятельности комбедов центральными и региональными органами Советской власти во взаимной связи и взаимном влиянии. Использованы общенаучные методы, в частности, системный подход, который позволяет анализировать возникновение и функционирование сельских комитетов бедноты как целостное явление общественно-политической и правовой жизни, а политику Советской власти в сфере защиты, прежде всего, своих интересов - как комплексную фундаментальную проблему; функциональный подход, дающий возможность выявить функции комбедов, определить их правовое положение, юридическую целесообразность; методы анализа и синтеза, способствующие в одних случаях вычленению отдельных признаков и свойств, а в других - условному объединению, суммированию компонентов исследуемых явлений, и другие методы познания, которые позволяют всесторонне исследовать рассматриваемую тему.

Научная новизна диссертации состоит в комплексном и всестороннем исследовании правовых основ взаимодействия комбедов с органами наркомата продовольствия, уездными и губернскими ревкомами; в обосновании правомерности оценки комбедов как составляющей системы чрезвычайных органов власти периода Гражданской войны; исследовании деятельности комбедов в качестве органов власти; введении в научный оборот документов и материалов из архивохранилищ России; рассмотрении природы чрезвычайных органов власти и управления в период Гражданской

войны; представлении авторского понимания позитивных и негативных сторон деятельности комитетов деревенской бедноты. Положения, выносимые на защиту:

1. Комбеды в работах отечественных и зарубежных ученых освещаются с различных точек зрения, нет четко обоснованной оценки правомерности их создания, а практическая деятельность данных органов оценивается учеными с двух противоположных позиций, которые либо полностью оправдывают необходимость создания оплота Советской власти в деревне, либо откровенно отрицают силовые методы работы исследуемых органов.

2. Комитеты деревенской бедноты создавались в качестве сельских и волостных подразделений народного комиссариата продовольствия. При самом рассмотрении идеи возможности их образования правящая партия исходила из необходимости достижения ряда тактических и стратегических задач, а именно:

первоочередного установления изъятия товарного хлеба у деревенского населения и организации упорядоченного и бесперебойного снабжения продовольствием городских жителей и частей Красной Армии;

реализации закрепленного в Конституции 1918 г. принципа «отстранения эксплуататоров от власти» через усиление классовой неприязни внутри деревенского общества с целью дальнейшей ликвидации богатой прослойки крестьянства и упрочнения позиций Советской власти на местах;

ликвидации противоречий между центральной властью и Советами на местах, зачастую отстаивавшими интересы зажиточного крестьянства и сопротивлявшимися проведению внутренней политики РКП(б).

3. Деятельность комитетов бедноты соотносится с системой чрезвычайных органов Советской власти, являясь их составной частью. Комбеды, революционные комитеты и Совет Обороны в период военного

коммунизма представляли единое целое, обладающее соподчиненностью и согласованностью, то есть систему. Для системы характерно не только наличие связей и отношений между образующими ее элементами (комбедами, ревкомами, Советом обороны), но и неразрывное единство с временем и местом своего функционирования, которое определяет не только необходимость создания подобных органов государства, но и момент замены их новыми государственными структурами. Система чрезвычайных органов рассматриваемого периода руководствовалась идеей последовательного проведения в жизнь политики военного коммунизма.

4. Само существование комбедов нельзя рассматривать без их тесного взаимодействия с продовольственными отрядами. Только тогда комбед был сильным и вел успешную работу, когда в пределах волости присутствовали продотряды, на которые и опирались исследуемые нами органы.

5. Проведено обоснование ошибочности отождествления комитетов бедноты и Советов. Советы были политической основой социалистического государства с первых же дней Октябрьской революции 1917 г. Этот факт законодательно закреплен в решениях Всероссийского съезда Советов, в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и в Конституции РСФСР 1918 г. Поэтому неправомерно говорить о том, что правительство умышленно пошло на организацию новых чрезвычайных органов власти в виде комбедов.

Вместе с тем необходимо указать на то, что «двоевластие» при совместном существовании вышеназванных органов было вызвано неизбежным эволюционным перерастанием комитетами деревенской бедноты рамок чисто продовольственных органов в процессе их практической деятельности.

6. Комбеды организовывались в соответствии с общими положениями декрета ВЦИК и СНК от 11 июня 1918 г., эти положения получили различную трактовку в инструкциях по организации бедноты в разных регионах страны. Все многообразие деталей местных разъяснений Декрета

нашло отражение в инструкции НКВД, которая ко всему прочему фактически наделяла комбеды полномочиями чрезвычайных органов власти на местах.

7. Необходимость упразднения комитетов деревенской бедноты была вызвана не тем, что указанные органы не выполнили поставленных перед ними задач, а сложившимся «двоевластием», которое было невыгодным самому правительству.

8. По нашему мнению, существует определенная преемственность между органами, создаваемыми для разрешения чрезвычайных ситуаций, в частности, между комбедами и ревкомами, хотя хронологические рамки деятельности этих органов и не совпадают, следует отметить, что комбеды были в сущности революционными комитетами в деревне и подготовили необходимые условия для последующей работы ревкомов в годы Гражданской войны.

Научно-практическая значимость исследования. Содержащиеся в настоящей работе выводы и предложения могут быть использованы в разработке научных проблем, связанных с деятельностью чрезвычайных органов власти, а материалы диссертационного исследования - при чтении курсов лекций и проведении практических занятий со студентами.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена и обсуждена на кафедре истории государства и права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Основные положения диссертации изложены в опубликованных статьях, а также докладах на конференциях: «35 лет Российской правовой академии Министерства юстиции Российской федерации и ее роль в развитии юридического образования», проводившейся 13 октября 2005 г. в г. Москве; «Вторые державинские чтения», проводимой Российской правовой академией Министерства юстиции Российской Федерации 9-10 ноября 2006 г. в г. Москве. Результаты исследования использовались диссертантом при чтении лекций по истории отечественного государства и права и проведении

практических занятий со студентами в Поволжском (г.Саратов) юридическом институте (филиал) Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.

Структура диссертации обусловлена темой, логикой исследования, а также целями и задачами, поставленными для их достижения. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 8 параграфов, заключения и списка использованной литературы и источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновываются выбор темы, ее актуальность и степень теоретической разработанности; формулируются объект и предмет исследования; определяются цели, задачи и хронологические рамки; раскрывается значение для науки и практики.

Глава первая «Историография проблемы комитетов деревенской бедноты».

В главе проводится историографический анализ работ, посвященных различным аспектам создания и деятельности комитетов деревенской бедноты в 1918 г.

В 1918 - 1919 гг. и особенно в 20 - е годы XX века начали появляться работы, как правило, небольшие по объему статьи, заметки, воспоминания, в которых авторы уже предпринимали попытки анализа, сложившегося к тому времени практического опыта работы комбедов, давали оценку их роли в советском строительстве на местах, в укреплении диктатуры пролетариата в деревне.

Особый интерес представляют воспоминания и впечатления непосредственных участников и очевидцев деятельности комитетов бедноты1. Ценнейшим источником истории комбедов стал опубликованный в 1928 г. под редакцией В.П. Антонова - Саратовского сборник документов и

'См.: Гуров П. На работе. //Власть Советов. 1918. № 28; Антонов ■ Саратовский В.П. Отблески бесед с Ильичем. //Пролетарская революция. 1924. № 3 (26).

материалов «Советы в эпоху военного коммунизма». В нем содержатся многочисленные материалы, проливающие свет на различные аспекты деятельности Советов, революционных комитетов и комитетов бедноты1.

Попыткой дать объективную оценку места и роли комбедов в развитии социалистической революции были статьи A.B. Шестакова, В.Н. Аверьева и C.JI. Ронина, авторов 30-х годов. В 1932 г. на открытом заседании историков - марксистов в Воронеже с "докладом выступил И.Г. Кизирин. Докладчик впервые обратил внимание на специфические особенности в деятельности комбедов хлебопроизводящих и непроизводящих районов России.

Разработка темы комбедов в 30-е годы XX в. развивалась в общем русле марксистско — ленинской политики как всей истории России, так и конкретно продовольственной политики Советского государства. Неслучайно поэтому история комбедов связывалась с историей продовольственных органов, и в частности - с продовольственными отрядами2.

Литература по истории комбедов в 40-е годы пополняется исследованиями в области изучения конкретных форм и методов работы «посланцев» пролетариата в деревне по организации комитетов деревенской бедноты, налаживанию работы и руководству ими в период становления3. Тема комбедов в этот период становится предметом нескольких диссертационных исследований как в масштабах России, так и отдельных республик и областей4.

В 50-е годы советские историки продолжили кропотливую работу по собиранию разрозненных, плохо сохранившихся документов и материалов о

1 См.: Советы в эпоху военного коммунизма: Сб. документов. М., 1928. Ч. 1 / 2

2 См.: Добротвор Н. Продотряды и первоначальный период их организации//История пролетариата СССР. 1933. № 4. ;

3 См.: Беркевич А.Б. Петроградские рабочие в борьбе за хлеб (1918 - 1922 гг.). Л., 1941; Мурахвер Н. Комитеты бедноты и развертывание социалистической революции в деревне. // Пролетарская революция. 1940, №3.

См.: Вульфсон Г.А. Ропь комбедов в развитии социалистической революции в деревне: Автореф. дис. ... канд. ист. наук. М., 1944; Андреев Д.Ф. Комитеты бедноты Чувашии: Автореф. дис. ... канд. ист. наук. М., 1947; Рыпинская М.Е. Комитеты деревенской бедноты на Урале (Пермская губерния): Автореф. дис.... канд. ист. наук. Свердловск, 1946.

деятельности комитетов бедноты. При этом центр тяжести был перенесен на областные и республиканские архивохранилища. Итогом многолетних поисков и исследований стала подготовка целого ряда сборников документов и материалов, прежде всего, по отдельным областям и республикам1.

Плодотворную работу по изысканию новых источников, содержащих более полные статистические данные о численности, составе комбедов, об их «географии», проделал В.Р. Герасимюк. В серии своих статей, опираясь на новые документы и материалы целого ряда архивохранилищ как центральных, так и областных, он приводил интересные данные о динамике комбедовского строительства во второй половине 1918 г.2; уточнил итоговое количество комитетов бедноты: в I960 г. В.Р. Герасимюк приводит цифру 122 664, а в 1963 уже - 131 637 комбедов по РСФСР.

Отличительной чертой советской литературы 60-х годов по сравнению с предшествующим периодом является стремление исследовать деятельность комбедов в рамках больших регионов. В данном ключе комбеды освещаются в работах В .К. Медведева, И.М. Гурьева, А. Лебедевой, A.A. Шишкина, М.А. Кибардина. Изучению роли комитетов деревенской бедноты в укреплении низового звена государственной власти — сельских и волостных Советов - посвящено несколько работ, среди которых следует отметить статьи, монографии и диссертации О.И. Чистякова, Н.Г. Соколова, Г.А. Вульфсона, К.Н. Космачева, М.Н. Шумилова, Л.М. Спирина, В.В. Гришаева, П.Г. Сумерина, Д.А. Чугаева, B.C. Владимирцева и др.

В изучении темы комбедов 70-е годы XX в. представляют собой качественно новый этап. Появился целый ряд монографических работ, в

1 См.: Комитеты бедноты Белоруссии: Сб. документов. Минск, 1957; Комитеты бедноты в Белоруссии: Сб. документов. Минск, 1958; Комитеты бедноты в Коми крае (1918 г.): Сб. документов. Сыктывкар, 1958; Борьба за установление и укрепление Советской власти в Рязанской губернии (1917 - 1920 гг.): Сб. документов. Рязань, 1957; Борьба за Октябрьскую революцию во Владимирской губернии (1917 -1918 гг.): Сб. документов. Владимир, 1957; Борьба за установление и упрочнение Советской власти в Курской губернии: Сб. документов. Курск, 1957.

1 См.: Герасимюк В.Р. Комитеты бедноты Российской Федерации в цифрах // История СССР. 1960. № 4. Он же. Некоторые новые статистические данные о комбедах РСФСР И Вопросы истории. М., 1963. № 6. Он же.

Статистические данные о деятельности комбедов //История СССР. 1969. К:. 2. Он же. Уравнительное распределение земель в европейской части Российской Федерации в 1918 г. //История СССР. 1965. № 1.

которых проблема комбедов тесно увязывается с развитием социалистической революции, со становлением пролетарской диктатуры1.

Следует отметить монографию Ю.М. Понихидина, где автор исследует организационно - правовые формы взаимосвязи Совета Рабочей и Крестьянской обороны, ревкомов и комитетов бедноты2.

Уже в начале 90-х годов некоторые историки попытались подойти к освещению данного вопроса с новых позиций. Особого внимания заслуживает монография Ю.П. Суслова, в которой автор исследовал компетенцию, партийный состав комбедов на территории Поволжья, а также дал оценку роли комитетов деревенской бедноты в продовольственном вопросе3.

Отмечается противоположность взглядов на проблемы комбедов отечественных и зарубежных исследователей периода Советского Союза; после его распада российские ученые стали более категоричны в своих суждениях.

В.Н. Данилов в монографии 2002. г. «Советское государство в Великой Отечественной войне: феномен чрезвычайных органов власти 1941 - 1945 гг.» не достаточно полно, на наш взгляд, рассмотрел сущность природы происхождения комбедов потому, что этот вопрос не входил в тему исследования ученого и был важен лишь как предыстория создания временных чрезвычайных органов власти в период Великой Отечественной войны. Следствием этого стало, по нашему мнению, ошибочное представление автора об изначальном создании комбедов в качестве чрезвычайных органов власти.

Глава вторая «Организация и деятельность комитетов деревенской бедноты» состоит из пяти параграфов. В первом параграфе

1 См.: Хесин С.С. Становление пролетарской диктатуры в России. М., 1975; Соболев П.Н. Упрочение союза рабочих и крестьян в первый год пролетарской диктатуры. М., 1974; Перевертев А.Я. Социалистическая революция в деревне черноземного центра России. Воронеж, 1976; Митрохин И.С. Социалистические преобразования деревни в первые годы Советской власти. М., 1976 и др.

2 См.: Понихидин ЮМ. Революционные комитеты РСФСР (1918 - 1921). Саратов, 1982.

3 См.: Суслов Ю.П. Социалистические партии и крестьянство Поволжья (октябрь 1917 — 1920). Саратов, 1994.

«Разработка проекта ВЦИК от 11 июня 1918 г. „Об организации деревенской бедноты и снабжении ее хлебом, предметами первой необходимости и сельскохозяйственными орудиями"» рассматривается понимание необходимости создания комитетов бедноты советским правительством, и как следствие - издание соответствующего Декрета.

4 июля 1918 г. на объединенном заседании ВЦИК, Московского Совета и профессиональных союзов В.И. Ленин выступил с докладом «О борьбе с голодом». В проекте резолюции по докладу В.И. Ленина снова было подчеркнуто требование «самостоятельной организации деревенской бедноты» как одно из условий «спасения страны и революции».

Члену коллегии Наркомпрода A.A. Свидерскому было поручено разработать соответствующий документ в качестве декрета, проект которого был обсужден в большой коллегии Наркомпрода 8 июля 1918 г., затем проект декрета о комитетах деревенской бедноты был внесен в Совнарком. В.И. Ленин изучил проект и внес в него целый ряд существенных изменений, поправок и уточнений. Декрет был окончательно принят и 12 июня 1918 г. опубликован в «Известиях ВЦИК».

Второй параграф «Комитеты деревенской бедноты в системе Народного комиссариата продовольствия» посвящен анализу «Положения о комитетах деревенской бедноты», разработанное Наркомпродом 20 августа 1918 г.

Для выполнения возложенных на них обязанностей комбеды наделялись правами издавать распоряжения о проведении в жизнь всех предписаний высших продовольственных органов. В их компетенцию также входили реквизиции скрытых и обнаруженных затем запасов хлеба и других продовольственных продуктов, о которых было издано соответствующее обязательное постановление комитета. Ежемесячно комбеды должны были отчитываться о своей деятельности, в том числе и финансовой, перед выше стоящими продовольственными органами — волостными или уездными.

Однако отсутствие детальной правовой регламентации различных вопросов породило разнобой в толковании и реализации пунктов Положения. 15 октября 1918 г. СНК постановил поручить межведомственной комиссии Народного Комиссариата продовольствия по вопросам, связанным с комитетами бедноты, выработать соответствующую инструкцию. Проводя анализ намеченных в ней принципов, мы видим, что Наркомпрод фактически рассматривал комитеты деревенской бедноты как вспомогательные продовольственные органы, наделенные широкими полномочиями.

Третий параграф «Организационно-правовые формы деятельности комитетов деревенской бедноты» посвящен избирательной системе, структуре, составу и основным направлениям деятельности комитетов деревенской бедноты.

Сразу же после издания Декрета появилось множество толкований его ключевых положений. Ясность в вопрос о правовом статусе комитетов бедноты внесло «Положение о комитетах деревенской бедноты», разработанное Наркомпродом. В развитие Декрета от 11 июня 1918 г. в регионах революционной России стали появляться инструкции и правила о порядке избрания комбедов и их дальнейшей деятельности, причем местные инструкции значительно расширяли и дополняли, детализировали положения июньского Декрета ВЦИК и СНК.

Практика комбедовского строительства выявляет различные образцы внутренней структуры и состава комбедов, особенно сельских. Многообразны были и органы, координировавшие работу комбедов низшего звена, сельских комитетов бедноты.

Накопленный опыт создания организаций бедноты был обобщен в Инструкции НКВД, в которой не только уточнялся порядок организации комбедов, но и значительно расширились их функции. Именно инструкция НКВД, по сути, наделяла комитеты бедноты полномочиями чрезвычайных органов власти на местах.

В четвертом параграфе «Перевыборы Советов и роль в этом процессе комитетов деревенской бедноты» анализируются формы взаимодействия комбедов и Советов, а также реализация принципа преемственности власти в ходе перевыборов конституционных органов Советской власти на местах.

Наиболее сложным является вопрос о взаимоотношениях сельских и волостных Советов с комбедами. Для решения возникавших противоречий и конфликтов между этими органами на местах была создана межведомственная комиссия, которую возглавил Я.М. Свердлов. Члены комиссии пришли к общему выводу о том, что взаимоотношения между комбедами и Советами носили крайне неопределенную форму. Ошибочность отожествления комбедов и Советов, оценка времени их совместного существования как «двоевластия» в том смысле, который мы привыкли вкладывать в это понятие, совершенно очевидна.

Правовой базой взаимоотношений комбедов и Советов стало изданное в октябре 1918 г. постановление Наркомата внутренних дел, которое предписывало: «... там, где волостные Советы как органы власти становятся в своей деятельности в противоречие с Конституцией, вменить в обязанности губернским и уездным исполкомам, опираясь на комбеды, упразднять кулацкие волостные совдепы и организовывать новые, опирающиеся на бедноту».

В пятом параграфе «Комитеты деревенской бедноты и продразверстка» рассматривается работа комбедов в разрезе сотрудничества с продотрядами на местах.

Комитеты деревенской бедноты практически были первыми организаторами натурального товарообмена деревни с органами Наркомпрода - обмена хлеба на продукцию городской промышленности и предметы первой необходимости. По постановлениям комбедов злостные укрыватели хлебных запасов лишались права на получение товаров.

Характерно, что комбеды Курской, Орловской, Воронежской и других губерний самостоятельно облагали зажиточное население налогами и контрибуциями. В многочисленных протоколах заседаний комбедов говорилось о том, что эти средства шли на нужды просвещения, на постройку школ, но в основном они были направлены на уплату жалования работникам комитетов бедноты и вообще на многие текущие нужды этих органов.

Третья глава «Комитеты бедноты в период Гражданской войны» -

включает в себя три параграфа.

Первый параграф «Комитеты деревенской бедноты - элемент системы чрезвычайных органов Советской власти» посвящен созданию и работе таких органов власти, которые не были предусмотрены Конституцией РСФСР 1918 г.

Для комбедов, революционных комитеты и Совета Обороны в период военного коммунизма общим и объединившим их в неразрывное целое было то обстоятельство, что они не противопоставлялись конституционным органам государственной власти.

Революционные комитеты, руководимые Советом Обороны и непосредственно ему подчиненные через Реввоенсоветы, одновременно выступали в роли организатора и руководителя комитетов деревенской бедноты. Изучение документов и материалов показывает, что исключительно важную роль в деле организации и особенно налаживании работы комбедов сыграли ревкомы.

Во втором параграфе «Комитеты бедноты в Московской, Центрально-Черноземной областях и в Поволжье» рассмотрены различные аспекты организации и деятельности комбедов в данных регионах страны, дается сравнительный анализ состава, численности и направлений работы комбедов Московской, Курской, Воронежской, Орловской, Тамбовской, Саратовской, Пензенской, Самарской, Симбирской, Астраханской губерний.

В третьем параграфе «Политико-правовые основы ликвидации комбедов» раскрываются причины столь скорого отказа центральной власти от комитетов деревенской бедноты.

Красноречивые факты чрезмерного злоупотребления полномочиями, которыми комбеды были наделены по Декрету от 11 июня 1918 г., а также которые присвоили сами в процессе своей деятельности, а где-то, на наш взгляд, и сепаратизма, подмены конституционных органов власти на местах заставили Советское правительство пересмотреть необходимость в функционировании комбедов, все более и более отталкивавших среднее крестьянство от направленной на село политики РКП(б). По нашему мнению, Советским правительством был предпринят очень удачный тактический ход. Комитеты бедноты организовали выборы в Советы, а их члены в большинстве своем вошли в состав новых легальных органов власти на местах. Переизбранные Советы переняли все дела комитетов бедноты, обеспечивая преемственность власти на селе.

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные теоретические выводы.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Ахметова Д.И. К вопросу о правовой природе комитетов деревенской бедноты в РСФСР // Вестник Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Сер., Юриспруденция. Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2004. - Вып. 44. (0,4 пл.).

2. Ахметова Д.И. К вопросу о месте комитетов деревенской бедноты в историографии//Вестник Волжского ун-та им. В.Н.Татищева. Сер., Юриспруденция. Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2005. - Вып. 50. (0,4 п.л.).

3. Ахметова Д.И. Перевыборы Советов и роль комитетов деревенской бедноты в этом процессе // 35 лет Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации и ее роль в развитии юридического образования: Матер. Междунар. науч.-практ. конф. М.: РПА МЮ РФ, 2005. Т. 1. (0,4 п.л).

4. Ахметова Д.И. Правовой статус комитетов деревенской бедноты 1918 г. // Вестник СГАП. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005. №3(44). (0,6 п.л.).

Подписано к печати 31.01.2007 г. Усл. печ. л. 1,2. Бумага офсетная. Формат 60x84 'Дб- Печать офсетная. Гарнитура «Тайме». Тираж 100 экз. Заказ

Издательство

ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, Саратов, ул. Чернышевского, 135.

Отпечатано в типографии издательства ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, Саратов, ул. Вольская, 1.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Ахметова, Динара Ильдаровна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Историография проблемы комитетов деревенской бедноты.

Глава 2. Организация и деятельность комитетов деревенской бедноты.

§1. Разработка проекта ВЦИК от 11 июня 1918 г. «Об организации деревенской бедноты и снабжении ее хлебом, предметами первой необходимости и сельскохозяйственными орудиями»

§2 Комитеты деревенской бедноты в системе народного комиссариата продовольствия

§3. Организационно-правовые формы деятельности комитетов деревенской бедноты.

§4. Перевыборы Советов и роль в этом процессе комитетов деревенской бедноты

§5. Комитеты деревенской бедноты и продразверстка.

Глава 3. Комитеты бедноты в период Гражданской войны

§1. Комитеты деревенской бедноты - элемент системы чрезвычайных органов

Советской власти.

§2. Комитеты бедноты в Московской, Центрально-Черноземной областях и в

Поволжье.

§3. Политико-правовые основы ликвидации комбедов.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Комитеты деревенской бедноты в системе чрезвычайных органов советской власти 1918 года"

Политические преобразования, происходящие в России в последние годы, обусловили естественную потребность в переоценке сложившихся взглядов и представлений на прошлое нашей страны, возникла острая необходимость в новом осмыслении отдельных этапов того пути, который исторически пройден отечественной государственностью. Это объясняется тем, что в советский период, по известным причинам, историческая наука не могла выйти за рамки, очерченные партийно-идеологическими установками. В соответствии с требованиями очередного «политического момента» история переписывалась и подгонялась, реальная картина искажалась, порождались мифы и формировались устойчивые стереотипы.

Сегодня общественная мысль находится на этапе пересмотра важнейших событий отечественной истории и, в частности, истории образования советской государственности. Это обусловило возникновение и распространение неординарных, зачастую, резко поляризованных и по-прежнему политизированных суждений по историческим эпизодам, казалось бы, имевшим давно устоявшуюся оценку в общественном сознании. Сломав устаревшие стереотипы, историческая наука порой не предлагает обществу научно выверенную и аргументированную позицию. Это обстоятельство становится поводом для появления разного рода исторических спекуляций, которыми так наполнены сегодня средства массовой информации.

Следует отметить, что вокруг советского периода нашей истории не случайно разворачиваются сегодня, как правило, наиболее острые дискуссии. С одной стороны ключевые эпизоды этого этапа требуют тщательного и всестороннего изучения. С другой, - совершенно очевидно, что переходный характер современной российской государственности обуславливает особый интерес к историческому опыту тех первых лет Советской власти, когда закладывался сам механизм функционирования новой власти. Как известно, основное содержание той исторической эпохи составила попытка переустройства старых порядков, построения новых общественных отношений. Но тогда это происходило в обратном направлении и в условиях Гражданской войны. Причём, решающую роль в процессе становления Советской власти сыграли чрезвычайные органы, среди которых важное место занимали комитеты деревенской бедноты.

Деятельность комбедов представляет собой хотя и короткое, но достаточно яркое событие государственной важности. Комбеды стали концентрированным выражением самой сути политики большевиков в деревне. Их содержание, в той или иной форме, просматривалось и в позднейших структурах власти. В силу этого, тема комбедов, функционировавших во второй половине 1918 г. и оставивших заметный след в истории, требует новых научных оценок и новых подходов. В современных условиях анализ и учёт имеющегося, и во многом неоднозначного, исторического опыта государственных преобразований приобретает особое значение.

В настоящей работе предпринята попытка исследовать характер развития проблем, возникавших в ходе деятельности комбедов, на примере регионов России. Прежде всего, это сделано потому, что в разных губерниях и волостях России в период Гражданской войны были неодинаковы условия для создания и функционирования комитетов бедноты, являющимися чрезвычайными органами власти на местах. Это обстоятельство предопределило и широкую «географию» исследования.

Объектом диссертационного исследования являются комитеты деревенской бедноты, отношения, складывавшиеся в процессе их взаимодействия с крестьянами, сельскими Советами, с революционными комитетами.

Предмет диссертационного исследования составляют теоретические и практические аспекты деятельности комитетов деревенской бедноты в рамках системы чрезвычайных органов Советской власти, а также соответствующие правовые нормы, регулировавшие отношения, возникшие в результате деятельности комбедов с ревкомами, Советами и сельским населением.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основная цель настоящей работы состоит в комплексном и объективном исследовании деятельности комитетов деревенской бедноты в системе чрезвычайных органов Советской власти 1918 - 1919 гг., в формировании целостного представления о роли комбедов в сохранении власти в руках правящей партии и исторической целесообразности их создания.

Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

- исследование правовой природы комитетов бедноты, определение их места в системе чрезвычайных органов Советской власти;

- выявление закономерностей и особенностей взаимодействия комитетов деревенской бедноты с различными слоями сельского общества, с сельскими Советами и наркоматами продовольствия;

- определение содержания и особенностей правового регулирования деятельности комитетов деревенской бедноты;

- изучение роли и значения комбедов в обеспечении населения продовольствием, а также в удержании власти на местах в руках РКП(б);

- выявление особенностей деятельности комитетов деревенской бедноты в центральных регионах России, Московской области, в Поволжье;

- установление объективных причин и исследование правовых основ ликвидации сельских комбедов.

Теоретическую основу диссертации составили труды ведущих советских, современных и зарубежных учёных. Наиболее значимые для исследования публикации отражены в историографическом обзоре. В нём показано развитие научных знаний по различным аспектам деятельности комитетов бедноты, от момента их появления до настоящего времени. Отдавая должное научным достижениям своих предшественников, автор сделал попытку научно-критического подхода к оценке их трудов.

Нормативную основу исследования составили Конституция РСФСР, декреты ВЦИК, декреты и постановления Совнаркома, нормативные акты народного комиссариата по продовольствию, а так же акты, не являющиеся правовыми по своей природе, но выступавшие в то время наряду с актами государственных органов: инструкции, журналы и протоколы различных заседаний и совещаний, материалы съездов комитетов бедноты.

Источниковую базу настоящего исследования составляют документы и материалы следующих архивохранилищ: Государственного архива Российской Федерации, Государственного архива Саратовской области, Государственного архива Смоленской области, Государственного архива Ульяновской области, Центра документации новейшей истории Ульяновской области.

Степень научной разработанности проблемы. Образование в деревне в годы Гражданской войны комитетов бедноты представляет собой сложный, противоречивый и неоднозначный процесс, изначально привлекавший к себе внимание историков. Однако комплексного и всестороннего исследования проблемы проведено не было. Проводимые в советский период исследования этого процесса не могли выйти из русла жёстких идеологических установок и касались лишь отдельных аспектов деятельности комбедов.

В постсоветский период специальных работ, посвященных правовому анализу деятельности комитетов в качестве чрезвычайных органов власти не было. Не отмечены они и в зарубежной историографии. Таким образом, вопрос о месте комитетов деревенской бедноты в системе государственного механизма Советской власти ранее специальному исследованию не подвергался.

В научной литературе различные вопросы, касающиеся различных направлений деятельности комитетов деревенской бедноты, затрагиваются в работах Я.С. Абрамова, Д.Ф. Андреева, Е.В. Воярж, Г.А. Вульфсона, И. Митрохина, З.Х. Мутикова, М. Овсянникова, А.А. Помазкина, М.Е. Раков-ского, М.Е. Рыпинской, Д. Сиволобова, Б.М. Фиха, А.А. Шишкина, П.Ф. Яковлева.

В основном в них проводится анализ деятельности комбедов в рамках отдельных регионов, не в полной мере разрабатывается проблема их функционирования в общей системе чрезвычайных органов Советской власти, нет обоснованной и общепринятой оценки результатов их деятельности.

Методологическая основа диссертационного исследования. Автор использовал те принципы и методы познания, которые позволяют наиболее объективно оценить значение и изучить деятельность комитетов деревенской бедноты в качестве структурного элемента системы чрезвычайных органов государственной власти. Это метод диалектики, позволяющий рассматривать развитие отношений комитетов бедноты с сельскими Советами и крестьянством в целом, а также регулирование деятельности комбедов центральными и региональными органами Советской власти во взаимной связи и взаимном влиянии. Использованы общенаучные методы, в частности системный подход, который позволяет анализировать возникновение и функционирование сельских комитетов бедноты как целостное явление общественно-политической и правовой жизни, а политику Советской власти в сфере защиты, прежде всего, своих интересов, как комплексную фундаментальную проблему. Использовался функциональный подход при анализе деятельности комитетов бедноты, дающий возможность выявления функций комбедов, их правового положения, юридической целесообразности.

Использовались обычные в историко-правовых исследованиях методы анализа и синтеза, способствующие в одних случаях вычленению отдельных признаков и свойств, а в других - условному объединению, суммированию компонентов исследуемых явлений.

Научная новизна диссертации заключается, прежде всего, в новой, свободной от прежних идеологических установок постановке проблемы. Диссертант впервые комплексно исследовал исторический опыт создания и функционирования чрезвычайных органов власти в деревне на основе систематизации и обобщения материалов самых различных по характеру публикаций разных исторических эпох. Сопоставление и анализ содержащихся в них сведений, позиций и выводов сочеталось с параллельным анализом имеющихся в распоряжении автора документов. Поставленная проблема была рассмотрена с новых методологических позиций, определивших авторскую концепцию. Это позволило отойти как от прежней идеализации комбедов советскими учёными, так и от нигилистического отношения к позитивным сторонам их деятельности в настоящем.

Впервые проведено всестороннее исследование правовой базы создания, функционирования и упразднения комитетов бедноты, правовых основ взаимодействия комбедов с сельскими Советами, органами наркомата продовольствия, уездными и губернскими ревкомами, изучена природа чрезвычайных органов власти и управления в период Гражданской войны.

Новизна исследования заключается также и в том, что в нём вводятся в научный оборот неизвестные ранее архивные документы, касающиеся деятельности комбедов, значительный круг новых аналитических материалов, отчётов, докладов, протоколов собраний, служебных записок продовольственных и партийных органов рассматриваемого периода.

По результатам исследования впервые делается вывод, что комитеты крестьянской бедноты стали не только проводниками, но и заложниками проводимой большевиками внутригосударственной политики.

Положения, выносимые на защиту:

- комитеты деревенской бедноты стали концентрированным выражением политики большевиков по отношению к деревне в период «военного коммунизма»;

- комитеты сельской бедноты стали инструментом раскола крестьянского общества, создавались для переноса классовой борьбы в деревню;

- комбеды, должны были занять определённую нишу в системе чрезвычайных органов власти, создавались как противовес местным небольшевистским сельским Советам, а действия комбедов должны были поддерживаться частями продовольственной армии;

- комбеды создавались в качестве подразделений народного комиссариата продовольствия, но занимались, главным образом, решением не продовольственных, а политических задач;

- комбеды, революционные комитеты и Совет Обороны в период военного коммунизма представляли единое целое, обладающее соподчиненностью и согласованностью, то есть систему;

- несовершенство правового обеспечения деятельности комбедов, перегруженность несвойственными их природе задачами, безграмотность большинства членов стали важным факторами постепенного перерождения комбе-довских структур;

- резкий рост крестьянского недовольства, порождённый злоупотреблениями комбедов стали представлять очевидную политическую опасность для большевиков, что и определило их судьбу.

Научно-практическая значимость исследования состоит, прежде всего, в том, что оно вносит определённый вклад в формирование новых представлений о процессе становления Советской власти, по-новому освещает деятельность чрезвычайных органов власти в деревне, содержит правовой анализ их деятельности и выявляет истинные причины упразднения комбедов. В диссертационной работе обобщены результаты анализа широкого круга вопросов, связанных с практикой деятельности комбедов на переломном этапе истории России. Сформулированы обобщающие выводы и предложения, которые могут быть использованы в разработке научных проблем, связанных с деятельностью чрезвычайных органов власти, а материалы диссертационного исследования - при чтении курсов лекций и проведении практических занятий со студентами.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Ахметова, Динара Ильдаровна, Саратов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение работ, как отечественных, так и зарубежных исследователей, занимающихся историей комитетов бедноты, выявило широкий диапазон существующих мнений и противоречивость оценок. Они обусловлены тем, что в современной историографии существует целый ряд мифов, умышленно пропущенных эпизодов и искажений исторических реалий в угоду той или иной складывавшейся ранее политической конъюнктуре в разные периоды создания работ по данной тематике. Современное состояние исторической науки способствует обновлению знаний и новому переосмыслению сложнейшего этапа отечественной государственности - становления Советской власти на территории России, формирования чрезвычайных органов власти в условиях Гражданской войны.

В ходе проведённого исследования было установлено, что ключевым элементом системы чрезвычайных органов новой власти в деревне являлись комитеты бедноты. Организация комитетов деревенской бедноты для проведения насильственного изъятия запасов товарного хлеба у крестьян и его последующего распределения, на начальном этапе помогла большевикам в обеспечении городов продовольствием. Эта мера содействовала и удержанию власти на значительной части территории страны в руках большевистской партии. Такой политический результат был главной задачей создания комбедов.

Комитеты деревенской бедноты, как чрезвычайные органы Советской власти, призваны были решить, прежде всего, задачу продовольственного снабжения населения городов, а также способствовать закреплению достижений революции на местах. Кроме того, комбеды должны были выявить «врагов революции», расколов крестьянство на враждебные классы. При непосредственном решении поставленных перед ними задач комитеты деревенской бедноты ликвидировали противоречия между центральной властью и органами местного самоуправления, то есть небольшевистскими Советами.

Комбеды организовывались в соответствии с общими положениями декрета ВЦИК и СНК от 11 июня 1918 г., который представляется в значительной мере непроработанным. Это обстоятельство вызвало необходимость последующих разъяснений и дополнений. Толкование норм этого декрета на территории страны было неоднозначным, обуславливалось местными условиями. Местные власти пытались учитывать особенности каждого конкретного региона, детализируя и отражая их в собственных разъяснениях. В последующем положения декрета были закреплены в инструкции НКВД, которая фактически наделяла комбеды полномочиями чрезвычайных органов власти на местах. В итоге возникла, достаточно коллизионная, правовая база деятельности комитетов бедноты, имеющая значительное количество пробелов, которые заполнялись не всегда уместной инициативой.

Деятельность комбедов, несмотря на имевшееся огромное количество недостатков, носивших в основном субъективный характер, тем не менее, проникнув во все грани хозяйственной, политической, общественной и культурной жизни деревни, действительно коренным образом изменила ее.

Всего полгода просуществовали комбеды в России, но они внесли существенные изменения в расстановку классовых сил в деревне. Создававшиеся как элемент «деревенской диктатуры большевиков» по удержанию политической власти в деревне, как орудие принуждения для получения продовольствия для рабочего класса и Красной армии, комбеды в основном выполнили поставленные перед ними задачи. Однако, по нашему мнению, поворот комитетов бедноты к союзу с середняком не удался: комбеды так и не смогли к концу 1918 г. завоевать симпатии основной части крестьянства.

Радикализм комитетов деревенской бедноты стал главной причиной раскола в сельском обществе, озлоблению значительной его части. Деятельность комбедов привела к неоправданно большим человеческим жертвам, к необходимости подавления возникавших в ответ восстаний крестьян, несогласных с методами проведения продовольственной политики большевиками. Представляется, что в большинстве случаев репрессивные методы работы комбедов были обусловлены общим содержанием внутригосударственной политики, именуемой как «военный коммунизм».

В работе показаны многочисленные факты, подтверждающие террористическую направленность деятельности комитетов деревенской бедноты при заготовке хлеба и проведении различных реквизиций и конфискаций. Установлены косвенные причины этого - в большинстве губерний члены комитетов бедноты по различным причинам не получали денежного вознаграждения за свой труд. Поэтому бедняки были вынуждены бросать работу или заниматься самовольными конфискациями и контрибуциями, терроризировать деревню.

Организация комитетов деревенской бедноты упрочила Советскую власть в деревне, что имело огромное политическое значение для налаживания советского режима по всей стране. С другой стороны Советское правительство, дабы не допустить разрастания сепаратистских настроений в самих комбедах, а также, чтобы хоть как-то привлечь на свою сторону среднее крестьянство, по прошествии не более полугода с начала деятельности комитетов деревенской бедноты приняло решение об их ликвидации, как «сыгравших уже свою историческую роль». В каком-то смысле они действительно стали не нужны - их вполне заменили новые, уже пробольшевистские, созданные с помощью самих комбедов сельские Советы.

Причинами ликвидации комбедов явились и многочисленные факты чрезмерного злоупотребления полномочиями, которыми комбеды были наделены по Декрету от 11 июня 1918 г., и которыми наделили себя сами в процессе своей, во многом бесконтрольной, деятельности. Учитывались и крайне негативные последствия деятельности комбедов: озлобление большей части крестьянства, рост вооружённых крестьянских выступлений. Существование комбедов стало представлять собой политическую опасность для большевиков, что и предопределило их судьбу.

Следует отметить, что Всесторонний анализ деятельности комитетов бедноты в годы становления Советской власти в нашей стране, несомненно, требует дальнейшей проработки. Попытка осмысления и анализа в настоящем диссертационном исследовании деятельности комбедов, как элемента системы чрезвычайных органов Советской власти - один из шагов в направлении комплексного изучения места и роли комбедов в процессе становления Советской власти в России в 1918 году.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Комитеты деревенской бедноты в системе чрезвычайных органов советской власти 1918 года»

1. Нормативные правовые акты и источники

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. М., 1918.

4. Борьба за Октябрьскую революцию во Владимирской губернии (1917 1918 гг.): Сборник документов: Владимир, 1957.

5. Борьба за установление и укрепление Советской власти в Рязанской губернии (1917 1920 гг.): Сборник документов. Рязань, 1957.

6. Борьба за установление и упрочнение Советской власти в Курской губернии: Сборник документов. Курск, 1957.

7. Вестник бедноты (специальный орган Елецкого уездного комбеда), октябрь -декабрь, 1918.17. Вестник НКВД. 1918. № 24.

8. Вестник областного комиссариата внутренних дел (союза коммун Северной области). 1918. № 2.

9. Декрет ВЦИК и СНК от 11 июня 1918 г. «Об организации деревенской бедноты и снабжении ее хлебом, предметами первой необходимости и сельскохозяйственными орудиями» // СУ РСФСР. 1918. № 43. Ст. 524.

10. Декреты Советской власти: В 4-х т. М., 1968. Т. 4.

11. Духовский А. Пролетаризация Советов (общее положение к 1 ноября 1918 г.) // Власть Советов. 1918. № 25.

12. Инструкция о порядке перевыборов волостных и Сельских Советов депутатов. М., 1918.

13. Комбеды Воронежской и Курской областей: Материалы по истории комитетов бедноты. Воронеж, 1935.

14. Комбеды РСФСР: Сборник документов. М., 1933.

15. Комбеды РСФСР: Сборник документов и материалов, декретов о комитетах бедноты. М., 1933.

16. Комитеты бедноты: Сборник материалов. Т. 1 -2. М. -Л., 1933.

17. Комитеты бедноты Белоруссии: Сборник документов. Минск., 1957.

18. Комитеты бедноты Белоруссии: Сборник документов и материалов. Минск, 1958.

19. Комитеты бедноты в Коми крае (1918 г.): Сборник документов. Сыктывкар, 1958.

20. Комитеты деревенской бедноты Северной области. Сборник документов. Л., 1947.

21. Комитеты деревенской бедноты Московской области: Сборник документов и материалов // Под ред. А.В.Шестакова. М., 1938.

22. Комитеты деревенской бедноты (как организовывались комитеты бедноты, что делает комитет бедноты). Тверь, 1918.

23. Курск в революции: Сборник материалов. Курск, 1927.

24. Ларин Ю., Крицман Л. Очерк хозяйственной жизни и организация народного хозяйства Советской России (1 ноября 1917-1 июля 1920 гг.). М., 1920.

25. Материалы первого Тверского губернского съезда комитетов бедноты. // Тверь, Коммуна. 1918.

26. Об образовании Совета Рабочей и Крестьянской Обороны: Постановление ВЦИК от 30 ноября 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 91-92. Ст. 924.

27. Постановление ВЦИК и СНК «Об образовании Совета Рабочей и Крестьянской Обороны» // Декреты Советской власти. 1918. Т. 4.

28. Протокол № 2 уездного съезда волостных, сельских, деревенских, городских и районных комитетов бедноты. Юрьев., 1918.

29. Протокол совещания председателей волостных комитетов деревенской бедноты Курского уезда. Курск, 1918.

30. Протокол заседаний III Сенненского уездного съезда Советов Рабочих, крестьянских и Красноармейских депутатов, 20 августа 1918 г.// ГА Смоленской обл. Ф. 161. On. 1. Д. 4.

31. Протоколы заседания II уездного съезда комитетов деревенской бедноты Деменского уезда Новгородской губернии 3 ноября 1918 г. Демянск., 1918.

32. Сборник декретов и постановлений по Народному комиссариату земледелия. 1917—1920 гг. М., 1921.

33. Собрание узаконений и распоряжений Советской власти (СУ РСФСР). 1918.

34. Советы в эпоху военного коммунизма (1918 1921): Сборник документов. Ч. 1 -2.М, 1928.

35. Социалистическое строительство (орган НКВД); Труды первого Всероссийского съезда земотделов, комитетов бедноты и коммун. Вып. 1. М., 1919.

36. IV Всероссийский съезд Советов: Стенографический отчет. М., 1919.

37. VI Всероссийский чрезвычайный съезд Советов: Стенографический отчет. М., 1919.1.. Литература 1. Научная и специальная литература

38. Андреев Д., Кулаев В. Октябрь и Гражданская война в Тамбовской губернии. Тамбов, 1927.

39. Андреев В.М. Под знаменем пролетариата. Трудовое крестьянство в годы гражданской войны. М., 1981.

40. Андрианов В.А., Альтшуллер Б.Д., Волков П.М. Союз рабочих и крестьян в первые годы Советской власти (1917—1922). Ярославль, 1958.

41. Афанасьев Ю.Н. Как России заново обрести свою историю / Судьбы российского крестьянства / Под общей редакцией академика Ю.Н. Афанасьева. -М, 1996. с. I-XXVI.

42. Беркевич А.Б. Петроградские рабочие в борьбе за хлеб (1918-1922 гг.). JL, 1941.

43. Берхин И.Б. Экономическая политика Советского государства в первыегоды Советской власти. М., 1970.

44. Быстрова А.С. Комитеты бедноты в Вятской губернии. Киров, 1956.

45. Верховень Б.Г. Комбеды // Большая советская энциклопедия: 2-е изд. Т. 22. М., 1953.

46. Верт Н. История советского государства. 1900 1991; Пер с фр. - М.: Прогресс: Прогресса Академия, 1992. - 480 с.

47. Владимирцев B.C., Мутовкин Н.С. Советы на защите Октября. М., 1967.

48. Вольфсон М Комитеты бедноты // Малая советская энциклопедия. Т. 4. М., 1929.

49. Второй год борьбы с голодом: Краткий отчет о деятельности Народного комиссариата по продовольствию за 1918—1919 гг. М., 1919.

50. Герасимюк В.Р. Начало социалистической революции в деревне (1917-1918 гг.). М, 1958.

51. Герасимюк В.Р. Статистические данные о деятельности комбедов. М., 1958.

52. Гимпельсон Е.Г. Великий Октябрь и становление советской системы управления народным хозяйством (ноябрь 1917 — 1920 гг.), М., 1977.

53. Гимпельсон Е.Г. «Военный коммунизм»: политика, практика, идеология. М, 1973.

54. Гладков И.А. Очерки советской экономики. 1917—1920 гг. М., 1956.

55. Гражданская война в России: перекрёсток мнений. М.: Наука. -1994. -377 с.

56. Григорян J1.A. 60 лет советской государственности. М., 1977.

57. Гришаев В.В. Строительство Советов в деревне в первый год социалистической революции. М., 1967.

58. Губенко П.Т. Разработка аграрной программы партии в первые годы Советской власти (1917—1919 гг.). Саратов, 1959.

59. Давыдов М.И. Борьба за хлеб. Продовольственная политика Коммунистической партии и Советского государства в годы Гражданской войны (1917— 1920). М, 1971.

60. Данилевский А.Ф. Ленинский Декрет о земле и его роль в укреплении союза рабочего класса и крестьянства (1917-1918 гг.). М., 1957.

61. Данилов В.Н. Советское государство в Великой Отечественной войне: феномен чрезвычайных органов власти 1941 1945 гг. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 2002.

62. Дедов A.M. Борьба коммунистической партии за укрепление Советов в 1917- 1920 годах. М., 1957.

63. Дедов A.M. Комитеты деревенской бедноты и их роль в укреплении Советской власти. М., 1958.

64. Джеффри Хоскинг. История Советского Союза. 1917-1991 гг. М.: "Ваг-риус", 1994.-511 с.

65. Емелин А.С. История государства и права России (октябрь 1917 декабрь 1991 гг.). М.: Щит-М, 1999. 228 с.

66. Завиловский М.Л. Развертывание социалистической революции в деревне в 1918 г. Киев, 1959.

67. Зыкин В. Комитеты бедноты на территории Коми АССР. Сыктывкар, 1952.

68. Игнатенко И.М. Беднейшее крестьянство союзник пролетариата в борьбе за победу Октябрьской революции в Белоруссии (1917-1918). Минск, 1962.

69. Игнатьев B.J1. О политике партии по отношению к крестьянству в первые годы Советской власти (ноябрь 1917 март 1921 г.г.). М., 1948.

70. История Коммунистической партии Советского Союза. Т. 3. Кн. 2. М., 1970.

71. История России XIX XX вв. Курс лекций. Брянск, 1992. Ч. 2.

72. История отечественного государства и права. Ч. 2: Учебник / Под ред. О.И. Чистякова. 3-е изд. М.: Юристъ, 2003. 544 с.

73. Карр Э. История Советской России. Большевистская революция 1917-1923 гг. Т. 2. М., 1990.

74. Кибардин М.А. В огне революции рожденные // Комбеды Татарии в борьбе за развертывание социалистической революции в деревне. Казань, 1968.

75. Кибардин М.А., Медведев Е.И., Шишкин А.А. Октябрь в деревне (на материалах Среднего Поволжья). Казань, 1967.

76. Кизирин И.Г. К истории комитетов бедноты. Воронеж, 1932.

77. Книпович Б.Н. Очерк деятельности Народного Комиссариата земледелия за три года (1917- 1920). М., 1920.

78. Космачев К.Н. Коммунистическая партия руководитель социалистической революции в деревне (1918 г.). Смоленск, 1970.

79. Крайнов В.А. Создание комитетов деревенской бедноты в Тверской губернии // Ученные записки Калининского педагогического ин-та. Калинин, 1958.

80. Крицман J1. Героический период великой русской революции. М., 1925.

81. Крицман JI. Классовое расслоение советской деревни. М., 1926.

82. Крицман JL Пролетарская революция и деревня: Сборник статей. М., 1929.

83. Крошицкий П., Соколов В. Хроника революционных событий в Тамбовской губернии в 1917 1918 гг. Тамбов, 1927.

84. Кубланов A. JI. Совет рабочей и крестьянской обороны ноябрь (1918 март 1920 г.). Л., 1975.

85. Кукушкин Ю.С. Совет обороны. (1918—1920). М., 1969.

86. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., 1980.

87. Ларин Ю., Крицман Л. Очерк хозяйственной жизни и организация народного хозяйства Советской России (1 ноября 1917-1 июля 1920 гг.). М., 1920.

88. Лебедева А.И. Роль комитетов деревенской бедноты в укреплении союза рабочих и крестьянства. Сборник статей. Казань, 1958. Вып. 1.

89. Лебедева А.И., Шишкин А.А. Комитеты деревенской бедноты Татарии. Казань, 1961.

90. Лейберов И.П., Рудаченко С.Д. Революция и хлеб. М., 1990.

91. Ленин В.И. Русская революция и гражданская война: Пугают гражданской войной // ПСС. Т. 34. С. 214-228.

92. Ленин В.И. Отчет Центрального комитета. VIII съезд РКП (б). 18 марта 1919 г.//ПСС. Т. 38. С. 131-150.

93. Лепешкин А.И. Местные органы власти Советского государства (19171920 гг.). М., 1957.

94. Литвин А.Л. Комбеды среднего Поволжья и Приуралья: Сборник. Казань, 1969. Вып. 2-3.

95. Лысенков С.Г., Сидоренко В.П. Внутренние войска: страницы истории / Под ред. С.Ф. Кавуна, М.М. Тарасова. СПб.: СПб военный ин-т ВВ МВД России, 2001. 174 с.

96. Махров Н.И. Роль большевистской крестьянской печати в укреплении сельских Советов в комбедовский период. М., 1980.

97. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2003. 512 с.

98. Медведев В.К. Поволжская деревня в период комбедов. Саратов, 1966.

99. Медведев Е.И. Октябрьская революция в Среднем Поволжье. Куйбышев, 1956.

100. Милютин В.П.Октябрьский переворот и диктатура пролетариата: Сборник статей. М., 1919.

101. Милютин В.П. Социализм и сельское хозяйство. М., 1918.

102. Митрофанов А. Комитеты деревенской бедноты. М., 1918.

103. Митрохин И.С. Социалистические преобразования деревни в первые годы Советской власти. М., 1976.

104. Морозов Б.М. Создание и укрепление Советского государственного аппарата (ноябрь 1917 март 1919). М., 1957.

105. Мутовкин Н.С. Военно-политический союз рабочего класса и крестьянства в СССР в период иностранной военной интервенции и Гражданской войны. М., 1965.

106. Найда С.Ф., Наумов В.П. Советская историография Гражданской войны и иностранной военной интервенции в СССР. М., 1966.

107. Наумов В.П. Летопись героической борьбы. М., 1972.

108. Орлов Н.А. Второй год борьбы с голодом: Краткий отчет о деятельности Народного Комиссариата по продовольствию за 1918 1919 год. М., 1919.

109. Орлов Н.А. Годовщина социальной революции в Саратове: Сборник статей и материалов. Саратов, 1918.

110. Орлов Н.А. Продовольственная работа Советской власти. К годовщине Октябрьской революции. М., 1918.

111. Орлов Н.А. Продовольственное дело в России во время войны и революции. М., 1919.

112. Орлов Н.А. Система продовольственных заготовок. (К оценке работ заготовительных экспедиций А. Г. Шлихтера). Тамбов, 1920.

113. Осипова Т.В. Российское крестьянство в революции и гражданской войне. М.: ООО Издательство "Стрелец", 2001. - 400 с.

114. Очерки по истории органов советской государственной власти. М., 1949.

115. Переверзев А.Я. Социалистическая революция в деревне черноземного центра России (октябрь 1917—1918). Воронеж, 1976.

116. Пережогин В.А. Организация комитетов бедноты в Орловской губернии // Труды Московского историкоархивного института. М., 1957. Т. 10.

117. Першин П.Н. Аграрная революция в России. М., 1966. Кн. 1 2.

118. Понихидин Ю.М. Революционные комитеты РСФСР (1918 1921). Саратов, 1982.

119. Самарская губерния в годы Гражданской войны. Куйбышев, 1958.

120. Саутин Н.В. Великий Октябрь в деревне на Северо-западе России (октябрь 1917—1918гг.). Л., 1959.

121. Свидерский А.И. Продовольственная политика. М., 1920.

122. Селунская В.М. Рабочий класс и Октябрь в деревне. М., 1968.

123. Судьбы российского крестьянства. М.: Российск. гос. гуманит. ун-т. 1995. -624 с.

124. Соболев П.Н. Упрочение союза рабочих и крестьян в первый год пролетарской диктатуры. М., 1974.

125. Соколов А.К. Революционные преобразования большевиков. Омск, 2003.

126. Соколов С.А. Вопросы советской продовольственной политики в 1918 -1920 гг.//Историографический сборник. Вып. 3. Саратов, 1971.

127. Соколов С.А. К вопросу о сущности политики «военного коммунизма» // В.И. Ленин о некоторых проблемах истории. Саратов, 1970.

128. Соколова Е.А. Комитеты деревенской бедноты. Л., 1940.

129. Спирин Л.М. Классы и партии в Гражданской войне в России (1917 -1920). М., 1968.

130. Сторожев В. Союз рабочего класса и беднейшего крестьянства в социалистической революции. М., 1954.

131. Стрижков Ю.К. Продовольственные отряды в годы гражданской войны и иностранной интервенции 1917—1921 гг. М., 1973.

132. Стрижков Ю.К. Продотряды. М.: Политиздат, 1976.

133. Судьбы российского крестьянства. М.: Российск. гос. гуманит. ун-т. 1995. -624 с.

134. Сумерин П.Г. Комбеды в Пензенской губернии. Пенза, 1960.

135. Суслов Ю.П. Социалистические партии и крестьянство Поволжья (октябрь 1917-1920). Саратов, 1994.

136. Топаз С.Е. Некоторые вопросы захвата власти Советами и подавление ими сопротивления эксплуататоров в первый год Советской власти. Ашхабад, 1960.

137. Трапезников С.П. Советское крестьянство: Краткий очерк истории. М., 1970.

138. Умнов А.С. Гражданская война и среднее крестьянство (1918 1920 гг.). М, 1959.

139. Усатова А.Н. Комитеты деревенской бедноты и развертывание социалистической революции в деревне. Владимир, 1957.

140. Филиппов И.Т. Ленинская программа борьбы за хлеб и ее осуществление в Черноземном центре (1918 1920 гг.). Борисоглебск, 1971.

141. Аверьев В.Н. Комитеты бедноты // На аграрном фронте. 1930, № 3.

142. Аверьев В.Н. Перестройка местных органов власти в связи с принятием Конституции 1918 года // Советское государство. М., 1937. № 3 4.

143. Аверьев В.Н., Ронин С.Л. Кулацкие восстания в эпоху комбедов // Борьба классов. М., 1935. № 3.

144. Аверьев В.Н., Ронин C.JL, Советы и комбеды // Советское государство. М., 1934. №6.

145. Агалаков В.Т. О времени создания и количестве волостных и сельских Советов в Сибири в 1917 1918 гг. // Забайкальский краеведческий ежегодник. Чита, 1971. №5.

146. Адрианов В.А. Комитеты бедноты и их роль в укреплении союза рабочего класса и крестьянства (по материалам Ярославского педагогического института) // Ученые записки Ярославского педагогического института. Ярославль, 1955. Вып. 8.

147. Антонов-Саратовский В.П. Отблески бесед с Ильичем // Пролетарская революция. 1924. №3(26).

148. Баевский Д.А. Из истории советского крестьянства (1918 1920гг.) // Вопросы истории. 1945. № 5 - 6.

149. Богданов A.M. Роль комитетов бедноты в решении продовольственного вопроса и укреплении власти Советов на селе в Тульской губернии // Ученые записки Тульского педагогического института. Тула, 1951. Вып. 2.

150. Бокарев Ю.П. Миф об упущенной альтернативе (Семейно-трудовая теория и коллективизация) // Экономический журнал. М., 2001. № 2. с. 48 - 77.

151. Бочкарев А. Военный коммунизм // Исторический журнал. 1939. № 9.

152. Бронштейн В. Комитеты бедноты в РСФСР // Историк марксист. 1938. № 5.

153. Верховень Б.Г. К вопросу о численности комбедов в РСФСР // История СССР. 1958. №4. с. 14-23.

154. Водырев М.Д. Основа Советской власти в деревне // Советское строительство на Дону. Ростов н /Д. 1920. № 4.

155. Вульфсон Г.А. Организация комитетов бедноты в РСФСР летом 1918 года // Ученые записки Московского областного педагогического ин-та. М., 1961. Т. 95. Вып. 8. с. 123-131.

156. Герасимюк В.Р. Уравнительное распределение земель в европейской части Российской Федерации в 1918 году // История СССР. 1965. № 1.

157. Гимпельсон Е.Г. О политике военного коммунизма // Вопросы истории. 1963. №5. с. 17-28.

158. Глушаченко Р.Б., Фёдоров А.Б. Судьба идеи всеобщего вооружения народа и формирование вспомогательных войск Советской России в 1917 1918 гг. // История государства и права. 2001. № 2. с. 25 - 30.

159. Гуров П. На работе // Власть Советов. 1918. № 28.

160. Гурьев И.М. Из истории борьбы за хлеб Нижегородского военно-продовольственного отряда // Ученые записки Горьковского педагогического ин та ин. яз. Горький, 1967. Вып. 31.

161. Джеффри Хоскинг. История Советского Союза. 1917 -1991 гг. М.: "Ваг-риус", 1994.-511 с.

162. Давыдов А.Ю. Мешочничество и советская продовольственная диктатура. 1918 1922 годы // Вопросы истории. 1994. № 3. с. 41 - 53.

163. Данилов В.П. Основные итоги и направления изучения истории советского крестьянства // Проблемы аграрной истории советского крестьянства: Материалы научной конференции. М., 1971.

164. Добротвор Н. Продотряды в первоначальный период их организации // История пролетариата СССР. 1933. № 4.

165. Заостровцева Н.Б. В.И. Ленин о политике «военного коммунизма» // Сборник трудов Ленинградского ин та торговли. Л., 1967. Вып. XXX.

166. Игрицкий Ю.И. Гражданская война и интервенция в СССР в новейших работах западных историков // История СССР. 1969. № 2.

167. Из истории организации комитетов незаможных селян Украины // Историк марксист. 1936. № 6.

168. Карр Э. История Советской России. Большевистская революция 1917 -1923 гг. Т. 2.М., 1990.

169. Кащенко С.Г. О роли комбедов в усилении колхозного строительства летом и осенью 1918 г. // Ученые записки Бельцкого педагогического института. 1969. Вып. 2.

170. Киреев Н.П. Комбеды и обуздание кулачества в Нижегородской губернии // Научные труды исторического факультета Горьковского пед. ин та Горький, 1950. Вып. 3.

171. Козырев П.В. Руководящая роль рабочего класса в укреплении Советской власти в деревне в период завершения пролетарской революции (2-я полов. 1918 г.) // Ученые записки АОН при ЦККПСС. 1957. Вып. 29.

172. Конев A.M. Из истории деятельности В.И. Ленина по преодолению продовольственного кризиса (весна и лето 1918 г.) // Вопросы истории КПСС. 1971. №8.

173. Коркин С.С. Из истории партийного руководства комбедами // Вопросы истории КПСС. 1959. №6.

174. Королев А.И. Правовое положение комбедов РСФСР // Вестник Ленинградского университета. Сер. экономики, философии и права. 1959. Вып 4. №23.

175. Корчагова М.Н. Проблемы аграрной истории Октябрьской революции и гражданской войны в англоязычной литературе (Историографический обзор) // Отечественная история. 1994. № 4. С. 205 216.

176. Космачев К.Н. Организация и деятельность комитетов бедноты Западной области: Материалы по изучению Смоленской области. М., 1967. Вып. 6.

177. Куренышев А.А. Крестьянство России в период войны и революции 1917 -1920 гг. (историографические аспекты) // Вопросы истории. 1999. №. 4-5. С. 148-156

178. Кущентова З.В. Продразверстка как важнейший элемент политики военного коммунизма // Научные записки Ленинградского финансово экономического ин-та. 1956. Вып. 8.

179. Левин М. Гражданская война: динамика и наследие // Гражданская война в России: перекресток мнений. М.: Наука, 1994. С. 252-276.

180. Луцкий Е.А. Новая советская литература по истории аграрной революции в России // История СССР. 1969. № 1.

181. Луцкий Е.А. Развитие социалистической революции в деревне летом и осенью 1918 г. // История СССР. 1957. № 5.

182. Малявский А.Д. Распределение земель во Владимировской губернии в 1918 году // Октябрь и Гражданская война в СССР. М., 1966.

183. Медведев Е.И. Организация комбедов в прифронтовых губерниях Восточного фронта // Ученые записки Куйбышевского педагогического института. Вып. 41. М., 1963.

184. Мурахвер Н. Комитеты бедноты и развертывание социалистической революции в деревне. // Пролетарская революция. 1940. № 3.

185. Мутовкин Н.С. Создание боевых резервов Красной Армии в годы гражданской войны и интервенции (1918 1920) // Вестник МГУ. Сер. История. 1965. №2.

186. Орехов Л.М. Поход рабочих в деревню в 1918 г. // Вопросы истории КПСС. 1958. № 1.

187. Орлов Н.А. Продовольственный вопрос и расслоение деревни // Известия народного комиссариата по продовольствию. 1918. № 4-5.

188. Островский Э.В. Распределение земель в Новгородской губернии в 1918 году // Октябрь и Гражданская война в СССР. М., 1966.

189. Павленко П.Е. Комитеты бедноты в борьбе за упрочнение пролетарской диктатуры в деревне // Ученые записки Воронежского сельскохозяйственного ин-та. Воронеж, 1956. Т. 26. Вып. 1.

190. Переверзев А.Я. Организаторская помощь промышленных рабочих деревне в 1918 году. (По материалам центрально-черноземных губерний) // Труды Воронежского ун-та. 1969. Т. 87.

191. Понихидин Ю.М. Комитеты деревенской бедноты // Проблемы государственного строительства. Свердловск, 1989.

192. Понихидин Ю.М. О перестройке государственного аппарата в период «военного коммунизма» (1918 1920 гг.) // Актуальные вопросы Советской юридической науки. Саратов, 1978. Ч. 1.

193. Розенбек К. Комитеты деревенской бедноты в Псковской губернии в 1918 году // Красная летопись. 1929. Т. 6.

194. Ронин C.JI. Борьба большевиков за организацию комбедов // Историк -марксист. 1932. № 4 5.

195. Ронин C.JI. Партийные организации и комбеды (партийное строительство в деревне в 1918 г. и комбеды) // Советское государство. 1933. № 4

196. Селунская В.М. Борьба рабочего класса за осуществление революции в деревне в послеоктябрьских трудах В. И. Ленина // В. И. Ленин и историческая наука. М., 1968.

197. Семьянинов В.П. О взаимоотношении крестьянских Советов и комитетов бедноты // История СССР. 1986. № 5.

198. Сикорский Е.А. Советская система политического контроля над населением в 1918 1920 годах // Вопросы истории. 1998. № 5. с. 91 - 100.

199. Снегирев М. Великая Октябрьская социалистическая революция и распределение земель в 1917-1918 гг.// Вопросы истории. М., 1947. № 11.

200. Соколов Г.И. Борьба комитетов бедноты за за осуществление первых декретов Советской власти о земле. (По материалам бывших Вологодской, Северо Двинской и Череповецкой губерний) // Вопросы аграрной истории. Вологда, 1968. Вып. 1.

201. Соколов Г.И. Комитеты деревенской бедноты и оборона страны. (По материалам бывших Вологодской, Северо Двинской и Череповецкой губерний) // Ученые записки Вологодского педагогического ин-та. 1969. Т. 39.

202. Соколов Н.Г. Рязанские комбеды в борьбе за упрочнение Советской власти // Ученые записки Рязанского педагогического ин та. Т. 62. Рязань, 1969.

203. Тугов П.И. К вопросу о комитетах бедноты в Казахстане // Вестник АН Каз. ССР. 1958. №6.

204. Усатова А.Н. Комитеты деревенской бедноты и развертывания социалистической революции и деревне // Ученые записки Влададимирского педагогического ин-та. 1956. Вып. 2.

205. Ушаков А.И., Федюк В.П. Гражданская война. Новое прочтение старых проблем // Исторические исследования в России. Тенденции последних лет. М.: АИРО-ХХ, 1996. С. 206-221.

206. Филиппов И.Т. В. И. Ленин о значении комитетов бедноты и их роли в укреплении Советской власти // Труды Тамбовского ин-та химического машиностроения. Вып. 5. Тамбов, 1970.

207. Фулин Ю.В. Ленинский декрет о земле. // Ученые записки Рязанского педагогического ин-та. 1971. Т. 92.

208. Цибульский В.А. Комбеды и экономические связи рабочего класса с крестьянством в 1918 г. // Труды Ленинградского ин-та культуры. 1967. Т. 17.

209. Чернобаев А.А. Комбеды в РСФСР в современной советской историографии // Вопросы истории. 1972. № 4.

210. Чистяков О.И. К вопросу о местных Советах в период образования Советского государства // Вестник МГУ. Сер. Право. 1960. №4.

211. Чуканов И.А. Политика большевиков Среднего Поволжья в голодные 1918 1921 годы // Вопросы истории. 2001. №3.

212. Шекшеев А.П. Крестьянское повстанчество на Енисее. 1918 -1932 гг. // Вопросы истории. 2006. №. 2. С. 103- 113.

213. Шишкин А.А. Об углублении Октябрьской социалистической революции в деревне // Ученые записки Казанского ун та. 1960. Т. 120. Кн. 1.

214. Диссертации и авторефераты

215. Абрамов Я.С. Чрезвычайные меры во внутренней политике Советского государства (1917 1934 гг.): Дис. . канд. истор. наук. М., 2005.

216. Васильев А.А. Продовольственная политика Советского государства в 1918 -1920 гг. (На материалах Нижнего Поволжья) Автореф. дисс. на соиск. учёной степени канд. ист. наук. Саратов. 2001.

217. Воярж Е.В. Перемены в социокультурном облике российского крестьянства в 1917 1921 гг.: Дис. . канд. истор. наук. Славянск-на-Кубани, 2005.

218. Гордеев О.Ф. Аграрная политика временных государственных образований в Сибири в годы гражданской войны (Конец 1917 1920 гг.): Дис. . д-ра. истор. наук. Красноярск, 2003.

219. Есикова М.М. Крестьянское хозяйство Тамбовской губернии в первое десятилетие Советской власти (1918 1928 гг.): Дис. . канд. истор. наук. Тамбов, 2003.

220. Иванов И.Н. Чрезвычайное законодательство: история и современность (теоретический и историко-правовой аспекты): Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. СПб., 2001.

221. Кузин В.Н. Правовые основы формирования и деятельности внутренних войск в период становления советской государственности (1917-1920 гг.): Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

222. Мышанский А.А. Органы местного самоуправления Сибири в период Гражданской войны (июнь 1918 январь 1920 г.): Дис. . канд. истор. наук. Омск, 2004.

223. Пылькин В.А. Крестьянство центра России в конце 1917 первой половине 1921 гг. (Социально-политические процессы и общественно-политические настроения): Дис. . канд. истор. наук. М., 2003.

Автор: Ахметова, Динара Ильдаровна
Город: Саратов
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Комитеты деревенской бедноты в системе чрезвычайных органов советской власти 1918 года тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Комитеты деревенской бедноты в системе чрезвычайных органов советской власти 1918 годатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Комитеты деревенской бедноты в системе чрезвычайных органов советской власти 1918 года»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Ахметова, Динара Ильдаровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Комитеты деревенской бедноты в системе чрезвычайных органов советской власти 1918 года"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Ахметова, Динара Ильдаровна, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Комитеты деревенской бедноты в системе чрезвычайных органов советской власти 1918 года»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Комитеты деревенской бедноты в системе чрезвычайных органов советской власти 1918 года»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Ахметова, Динара Ильдаровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Комитеты деревенской бедноты в системе чрезвычайных органов советской власти 1918 года"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Ахметова, Динара Ильдаровна, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Комитеты деревенской бедноты в системе чрезвычайных органов советской власти 1918 года»