АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Криминологическая характеристика и предупреждение преступности работающих несовершеннолетних»
/ 7
\ На правах рукописи
Шкапнн Леонид Алексеевич
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ РАБОТАЮЩИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соисканне ученой степени кандидата юридических наук
МОСКВА 2010
' 3 ФЕВ ¿010
003492077
Работа выполнена на кафедре криминологии и уголовно-исполнительног права Института международного права и экономики имени А С Грибоедо
Научный руководитель заслуженный юрист РФ
доктор юридических наук Марк Соломонович Крутер
Официальные оппоненты заслуженный юрист РФ,
доктор юридических наук, профессор Семен Яковлевич Лебедев кандидат юридических наук, доцент Елена Александровна Антонин Ведущая организация Академия права и управления ФСИН России
Защита состоится 26 февраля 20 Юг в 14 часов на заседай! диссертационного совета Д 521 005 02 в ИМПЭ им АС Грибоедо (105066, ул Новая Басманная, д 35, ауд 503)
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Инстит международного права и экономики имени А С Грибоедова
Автореферат разослан «_»_г
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования обуславливается сложившейся в стране социально-криминологической обстановкой, которая позволяет рассматривать преступность в ряду важнейших угроз национальной безопасности страны Существенным «резервом» преступности, во многом определяющим ее тенденции и характеристики является преступность несовершеннолетних, которая составляет сегодня примерно одну десятую часть от всех преступных проявлений и остается одной из самых значимых социально-правовых проблем российского общества Несмотря на предпринимаемые государством усилия по предупреждению преступного поведения детей и подростков, значительных успехов в данной сфере добиться не удается При этом главное, что ставит преступность несовершеннолетних в ряд актуальных проблем - это характер ее социальных последствий преступность морально уродует и подвергает социальной деградации молодежь, которая является активным субъектом общественного воспроизводства, важным резервом и гарантом национальной безопасности, экономического благосостояния и духовного становления России
Современное состояние преступности несовершеннолетних ставит перед криминологами новые задачи, связанные с теоретической разработкой действенных средств социального контроля над ней При этом дальнейшее повышение эффективности борьбы с преступностью несовершеннолетних, как представляется, связано с созданием дифференцированной системы мер воздействия на преступность несовершеннолетних применительно к различным социальным группам Особой значимостью в криминологическом отношении выделяется контингент работающих несовершеннолетних
В современных условиях возможности трудоустройства несовершеннолетних значительно сократились Способствующих тому факторов много объективный спад производства, достаточно высокий уровень безработицы, ликвидация и снижение потенциала многих учебных заведений начального
профессионального образования и др В этой связи количество официально работающих несовершеннолетних резко снизилось, что соответствующим образом отразилось и на статистике преступности данного контингента Составляя в структуре преступности несовершеннолетних относительно небольшую часть (порядка 5%), преступность работающих несовершеннолетних в то же время отличается комплексом криминологически значимых характеристик (структурой, общественной опасностью, социальными последствиями, особенностями личности преступника, детерминантами), что, безусловно, должно учитываться при разработке мер ее предупреждения Специфика предупреждения преступлений работающих несовершеннолетних состоит в том, что наряду с общими целями борьбы с подростковой преступностью, оно преследует цель устранения препятствий на пути решения задачи по подготовке достойной смены рабочего класса Пополнение трудовых ресурсов, как известно, осуществляется главным образом за счет молодежи, вступающей в трудовую жизнь, ее успешная профессиональная и социальная адаптация - залог качества трудового потенциала и успешности производства в целом Вместе с тем, переход экономики на рыночную основу создал серьезные препятствия для нормального социального самочувствия трудовых коллективов, для сохранения и развития воспитательных традиций по подготовке достойной трудовой смены и обучения вливающихся в ряды рабочих несовершеннолетних, для реализации профилактических возможностей трудовых коллективов
Сегодня Россия переживает сложный период восстановления утраченных государственных позиций в сфере профилактики преступности, осмысления имеющихся недостатков и позитивного опыта в данной сфере, определения отвечающих современным условиям стратегии и тактики предупреждения преступности в этой связи исследование истории и актуальных проблем профилактики преступности работающих несовершеннолетних способно оказать позитивное воздействие на разработку общей концепции предупреждения подростковой преступности
Проблемы предупреждения правонарушений несовершеннолетних весьма интенсивно разрабатывались и разрабатываются в отечественной науке Им посвятили свои труды 3 А Астемиров, М М Бабаев, Е В Болдырев, А И Долгова, В Д Ермаков, Г И Забрянский, К Е Игошев, В А Лелеков, Г М Миньковский, А Р Ратинов, В А Плешаков, В П Ревин, Л А Рябис, С Л Сибиряков, В Т Шапко и целый ряд других ученых Эти и другие авторы рассматривали вопросы предупреждения как отдельных видов преступлений несовершеннолетних, так и категорий преступников, исходя из их социального статуса Преступность работающих несовершеннолетних также уже не раз была предметом научного анализа, в том числе и диссертационных работ (Г М Дроздов - 1971г, В С Власов - 1977г, М С Крутер - 1979г , В А Плешаков - 1985г) Однако эти исследования проводились более 20 лет назад в других исторических и общественных условиях Между тем, как явствует из изложенного выше, существует ощутимая потребность в современном научном исследовании этих проблем
Цель исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в решении комплекса криминологических и организационных проблем теоретического и прикладного характера, связанных с анализом преступности работающих несовершеннолетних и выработкой основных направлений борьбы с ней
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих исследовательских задач
- дать криминологическую характеристику преступности работающих несовершеннолетних, показав тенденции и структуру данного вида преступности,
- охарактеризовать личность работающего несовершеннолетнего преступника,
- показать основные криминогенные факторы преступности работающих несовершеннолетних,
- проанализировать современное состояние общесоциального предупреждения преступлений работающих несовершеннолетних,
- изучить систему организации специального предупреждения преступлений работающих несовершеннолетних и показать основные направления совершенствования этой работы в условиях современной действительности
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере трудовой деятельности несовершеннолетних в условиях повышенной ее криминализации и необходимости повышения активности предупреждения преступлений со стороны работающих подростков
Предмет исследования - преступность работающих несовершеннолетних, выступающая разновидностью преступности несовершеннолетних вообще, личность преступника из числа работающих несовершеннолетних, связь преступности работающих подростков с негативными процессами и явлениями, выступающими в качестве ее детерминант и система мер профилактического воздействия на нее
Методология и методика диссертационного исследования. Методологическую основу исследования составляют законы и категории диалектики, как универсальной философской системы познания действительности В качестве частнонаучных методов в работе использованы метод системного и догматического анализа правовых норм (для исследования правовой основы профилактики преступности работающих подростков), методы статистического и криминологического анализа (для исследования уровня, динамики, структуры и тенденций развития преступности работающих несовершеннолетних), анкетирование и интервьюирование (для исследования личности работающего несовершеннолетнего преступника, определения детерминант и мер профилактического воздействия на преступность работающих несовершеннолетних) и ряд других методов исследования
Эмпирическую основу исследования составили данные официальной статистики МВД России и Судебного Департамента при Верховном Суде РФ о состоянии преступности и судимости работающих несовершеннолетних за период с 2002 по 2008 год, статистические сведения демографического и социального содержания, результаты анкетирования 100 несовершеннолет-
них ранее работавших преступников, содержащихся в воспитательных колониях г Азова Ростовской области, Икшанского и Можайского районов Московской области, данные проведенного в Ростовской области опроса 100 сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел
Нормативная основа исследования представлена действующими международными и национальными правовыми актами, среди которых, в первую очередь, анализу были подвергнуты Конвенция о правах ребенка (1989), Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (1990), Резолюция Комитета министров Совета Европы «О ювенальной преступности и социальных изменениях» (1978), Конституция РФ (1993), Семейный Кодекс РФ (1995), Трудовой Кодекс (2001), Закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (1998), Закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999), нормативные акты МВД РФ, регламентирующие исследуемое направление деятельности, и другие
Теоретическую основу исследования составили
1) исследования методологических проблем криминологической детерминации, личности преступника и профилактики преступлений, подготовленные А И Алексеевым, Г А Аванесовым, Ю М Антоняном, М М Бабаевым, С И Герасимовым, А Э Жалинским, И И Карпецом, В Н Кудрявцевым, Н Ф Кузнецовой, Д В Ривманом, А Я Сухаревым и др
2) криминологические исследования подростковой преступности, выполненные М В Данилевской, А И Долговой, В Д Ермаковым, Г И Забрян-ским, М С Крутером, Э Б Мельниковой, Г М Миньковским, М С Нарик-баевым, В А Плешаковым, А А Примаченок, В П Ревиным, В Я Рыбаль-ской, С Л Сибиряковым, И Г Скурту, Н И Трофимовым, Д А Шестаковым и др
Научная новизна диссертационного исследования определяется, прежде всего, выбором темы и предмета научного анализа, поскольку кри-
минологические проблемы предупреждения преступности работающих подростков в настоящее время незаслуженно остаются вне сферы исследовательских интересов отечественных юристов В работе применен комплексный подход к решению проблем повышения эффективности функционирования системы предупреждения преступлений несовершеннолетних с точки зрения оказания воздействия на данную категорию правонарушителей В связи с чем научной новизной отличаются введенный в литературный оборот массив ценной статистической и иной информации о состоянии, динамике, структуре и тенденциях развития преступности работающих несовершеннолетних, результаты основанного на репрезентативном эмпирическом материале анализа социально-демографических и иных признаков личности работающего несовершеннолетнего преступника, установленные связи преступности работающих несовершеннолетних с социальными явлениями и процессами, выступающими в роли ее детерминант, результаты социальной и юридической характеристики элементов системы предупреждения преступлений работающих несовершеннолетних, сформулированные предложения по совершенствованию норм действующего законодательства и повышению эффективности деятельности специализированных субъектов профилактики анализируемого вида преступности несовершеннолетних
Основные положения, выносимые на защиту, могут быть сформулированы следующим образом
1 Преступность работающих несовершеннолетних, являясь видом подростковой преступности, обладает всеми ее типовыми свойствами и качествами, но в то же время демонстрирует ряд специфических особенностей и тенденций, среди которых наиболее значимы сокращение удельного веса, повышенная степень общественной опасности за счет высокого удельного веса насильственных преступлений, возрастание криминальной инициативности и самостоятельности подростков, ситуативный и преимущественно до-суговый характер
2 Социально-криминологическая характеристика личности преступника из числа работающих подростков позволяет рассматривать его как подвид личности несовершеннолетнего преступника, отличающийся такими характеристиками, как повышенная криминальная активность лиц младшего подросткового возраста и женского пола, близкий к маргинальному образовательный и профессиональный статус, формирование в условиях психоэмоционального отчуждения от семьи и иных социальных институтов, последовательная криминализация личности и в то же время большая восприимчивость к социально-реабилитационному воздействию
3 Специфическими факторами, задействованными в детерминации преступности работающих несовершеннолетних, являются негативные социально-психологические последствия использования труда несовершеннолетних, недостаточная адаптированность несовершеннолетних к условиям работы и жизнедеятельности трудового коллектива, риск безработицы, нарушение трудовых прав работающих несовершеннолетних, деформации таких социальных институтов как семья и школа
4 Общесоциальное предупреждение преступности работающих несовершеннолетних основным своим содержанием должно иметь проведение взвешенной ювенальной политики, которую следует позиционировать в качестве направления деятельности государственных и общественных структур, состоящего в определении стратегии и тактики защиты прав и интересов несовершеннолетних в различных сферах их жизнедеятельности в целях содействия развитию детей и реализации личности ребенка в интересах общества
5 Совершенствование механизма специально-криминологического предупреждения преступности работающих несовершеннолетних должно включать изменение позиции правоохранительных органов в системе субъектов такого предупреждения в сторону сокращения объема их компетенции до осуществления отдельных форм ранней превенции, связанных с возложением правоограничений, ведущими субъектами предупреждения преступно-
сти работающих несовершеннолетних должны стать семьи таких подростков, трудовые коллективы и администрации предприятий при координирующей роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
6 Среди мероприятий, целенаправленных на предупреждение преступности работающих несовершеннолетних, значительный профилактический эффект способны дать содействие развитию молодежного предпринимательства, усиление контрольных функций государственных структур в части соблюдения трудовых прав несовершеннолетних, экономическое и идеологическое стимулирование профилактической активности трудовых коллективов, установление паритета между трудовыми и семейными обязанностями родителей, нормализация внутрисемейной обстановки, надлежащая организация учебно-воспитательного процесса и досуга
7 Исследование показало, что повышение роли трудовых коллективов в профилактике преступлений работающих несовершеннолетних связано со следующими мерами квотирование рабочих мест для молодежи на предприятиях (отмечено 29% опрошенных сотрудников ПДН), экономическое (посредством налоговых и иных льгот) и идеологическое стимулирование профилактической активности трудовых коллективов, осуществление конкретных мероприятий в трудовых коллективах, нацеленных на несовершеннолетних, а именно организация конкурсов на лучшее предприятие по работе с несовершеннолетними и молодежью (34% опрошенных), проведение конкурсов среди несовершеннолетних и молодежи на лучшего по рабочим специальностям (17% опрошенных), изучение и распространение опыта наставничества на предприятиях (16% опрошенных), принятие мер по возрождению престижа рабочих профессий, распространение традиций рабочих династий (12% опрошенных), усиление контрольных функций государственных структур в части соблюдения трудовых прав несовершеннолетних и официального характера их трудоустройства (27%), усиление взаимодействия и координации усилий правоохранительных органов и иных субъектов профилактики (вызов руководителей предприятий на заседания КПДН, на которых рассматривают-
ся проблемы профилактики преступности работающих несовершеннолетних (46%), проведение инициативных встреч участковых и руководителей ПДН с руководством предприятий (25%), создание на крупных предприятиях советов профилактики с участием сотрудников ПДН (23%), внесение администрации предприятий предложений об устранении причин и условий преступности несовершеннолетних (26%), введение административной ответственности за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления
Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном исследовании социально-правовых проблем предупреждения преступности работающих несовершеннолетних, полученных научных выводах и сделанных практических предложениях Изложенный в диссертации материал существенным образом дополняет теоретическую концепцию профилактики подростковой преступности и соответственно вносит вклад в развитие таких разделов криминологии, как криминальная демография, этиология преступности, криминальная ювенология, педагогическая криминология, теория предупреждения преступности
Практическое значение исследования состоит в том, что его положения могут быть использованы в дальнейших научных разработках проблем преступности несовершеннолетних, для совершенствования деятельности государственных органов и общественных организации по предупреждению рассматриваемого вида преступности несовершеннолетних, в правотворческой деятельности государственных органов, при разработке и реализации практических мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних, в учебном процессе при преподавании соответствующего раздела курса «Криминология», для повышения квалификации практических работников, непосредственно осуществляющих предупредительную деятельность в отношении лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста
Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования докладывались диссертантом на научных конференциях, прово-
димых в ИМПЭ им А С Грибоедова, 28 марта 2008 года на тему «Современное состояние и развитие криминологической науки», 3 апреля 2009 года на тему «Криминологический мониторинг современное состояние и пути повышение эффективности» Положения диссертации также были использованы при подготовке различных видов занятий по курсу «Криминология» ИМПЭ им А С Грибоедова Апробация результатов исследования осуществлена также в пяти научных публикациях автора общим объемом 3,4 п л
Структура работы определяется задачами и логикой исследования Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений Объем и оформление диссертации соответствует стандартам ВАК России
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во пведеннн обосновывается актуальность избранной темы исследования, характеризуется степень ее изученности, формулируется предмет, цели и задачи исследования, дается описание его нормативной, эмпирической, теоретической основ, излагаются выносимые на защиту положения, определяется их теоретическая ценность и прикладная значимость
Глава I «Криминологическая характеристика преступности работающих несовершеннолетних» посвящена исследованию основных тенденций развития преступности работающих подростков на современном этапе, анализу специфических характеристик личности преступника и детерминант преступности несовершеннолетних из числа работающих
В первом параграфе: «Анализ состояния преступности работающих несовершеннолетних», - на основе данных официальной статистики МВД РФ и Верховного Суда РФ, а также материалов проведенных документальных и социологических исследований воссоздается картина состояния, структуры и динамики преступности изучаемого контингента подростков, при этом автор исходит из методологического допущения, что основные показатели преступности могут быть «измерены» в выявленных и осужденных за совершение преступлений лицах
Ведущей тенденцией развития преступности работающих несовершеннолетних является сокращение ее удельного веса если в 80-е годы прошлого века он достигал 20%, то сейчас составляет в среднем 5%, среди осужденных несовершеннолетних удельный вес работающих - 6,5% (причем в период с 2001 по 2008 год он снизился с 10,7% до 6,5%) Вместе с тем, по мнению 40% опрошенных специалистов, 50% подростков, фигурирующих в статистике как «лица, не работающие и не учащиеся», на самом деле часто заняты на временных или сезонных работах без надлежащего оформления Поэтому четкой границы между удельным весом работающих и неработающих подростков провести весьма затруднительно С учетом известной поправки на ла-тентность можно утверждать, что реально существующий удельный вес пре-
ступности работающих подростков выше официально фиксируемого статистикой, хотя и не достигает показателей двадцатилетней давности в силу общего сокращения производства и уровня занятости населения
Преступность работающих несовершеннолетних отличается достаточно высоким уровнем общественной опасности Так, доля работающих несовершеннолетних, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления (47,8,2%), превышает соответствующий показатель среди осужденных неработающих и неучащихся (47,4), но ниже, чем в среде учащихся (50,7%)
Анализ структуры преступности работающих подростков показывает, что она в основном повторяет основные черты преступности иных категорий несовершеннолетних, кражи, грабежи и разбои составляют в ней 65% Вместе с тем, в ней имеются и некоторые специфические особенности Анализ показывает, что удельный вес работающих несовершеннолетних среди осужденных за отдельные виды преступлений существенно превышает среднее значение доли работающих подростков в общей массе несовершеннолетних осужденных Особенно это заметно в преступлениях, связанных с незаконным оборотом оружия и наркотиков, преступлениями против здоровья, изнасилованию, угону транспортных средств, хулиганству Следует заметить, что увеличение доли наиболее опасных, прежде всего, насильственных преступлений, - не только характерная черта, но и одна из тенденций развития собственно преступности работающих несовершеннолетних Если в 2001 году суммарный удельный вес осужденных за убийство, причинение тяжкого вреда здоровью и изнасилование среди работающих подростков составлял 4,6%, то в 2008 году - уже 7%
Наряду с отмеченным, в преступности несовершеннолетних наблюдается существенный сдвиг, связанный с увеличением самостоятельной преступной активности подростков и сокращением удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними совместно со взрослыми Из числа осужденных работающих несовершеннолетних 39% совершили преступление в группе со взрослыми, а 50% - в группе, состоявшей только из несовер-
шеннолетних В целом, среди работающих несовершеннолетних доля совершивших преступление в составе группы достаточно высока - 72%, при этом из групповых посягательств - 11% совершено в составе организованной группы Изучение вида участия работающих несовершеннолетних в группе показало, что исполнители среди них составляют 45%, пособники - 22% Удельный вес организаторов достаточно высок и достигает 33%, что также свидетельствует о повышенной общественной опасности работающих несовершеннолетних преступников, связанной с их инициативностью в совершении преступлений, целеустремленностью и определенными организаторскими способностями
Для преступности работающих несовершеннолетних характерна относительно высокая доля осужденных лиц, имеющих неснятую и непогашенную судимость (она в полтора раза выше, чем у учащихся подростков, но несколько ниже, чем у несовершеннолетних без определенных занятий) До 2003 года она составляла в среднем 12,5% от общего числа осужденных работающих несовершеннолетних, однако в 2004 - 2008 годах превысила 20%, что возможно объясняется вызванным реформированием уголовного закона в 2003 году сокращением предупредительного потенциала системы мер уголовно-правового характера Вместе с тем, картина фактического повторения преступлений работающими несовершеннолетними, несколько иная Опросы осужденных несовершеннолетних показывают, что 58% из них ранее совершали предусмотренные УК РФ деяния, при этом 26% были осуждены, 29% не были осуждены в связи с недостижением возраста уголовной ответственности, 14% не были осуждены в связи с тем, что преступление не было обнаружено, 12% не были осуждены в связи с недоказанностью вины
В работе изучаются и иные особенности преступности работающих несовершеннолетних (время, способ, орудия, обстановка совершения преступления), особое внимание уделяется ее социальным последствиям На основании проведенных исследований делается вывод о том, что преступность работающих несовершеннолетних, являясь составной частью подростковой
преступности, обладает некоторыми характерными особенностями, отличающими ее от преступности иных категорий несовершеннолетних, главные из которых состоят в повышенном уровне общественной опасности и явной тенденции утяжеления структуры на фоне незначительного и постоянно сокращающегося удельного веса
Во втором параграфе: «Характеристика личности работающего несовершеннолетнего преступника», - анализируется комплекс ее психофизиологических, социально-демографических и социально-психологических признаков Преступность работающих несовершеннолетних - преимущественно «мужская» преступность, удельный вес осужденных женского пола среди работающих несовершеннолетних составляет порядка 4 - 5% Вместе с тем, на фоне сокращения удельного веса женщин в общем числе осужденных несовершеннолетних, их удельный вес в числе работающих подростков остается относительно стабильным, что свидетельствует о значительно большей подверженности работающих несовершеннолетних женщин совершению преступлений
Распределение исследуемого контингента преступников по возрасту показало, что на момент совершения преступлений удельный вес возрастной группы 14-15-летних составил 48%, а группы 16-17-летних - 52% Учитывая, что в общей популяцией несовершеннолетних преступников удельный вес 14-15-летних составляет 25-30%, а также принимая во внимание тот факт, что удельный вес подростков младшей возрастной группы в общей массе работающих несовершеннолетних крайне невелик, можно утверждать, что относительное равенство младшей и старшей возрастной группы среди работающих несовершеннолетних преступников свидетельствует о значительно большей криминогенной пораженности 14- 15-летних подростков
Осужденные работающие несовершеннолетние демонстрируют достаточно низкий образовательный ценз никто из обследованных не получил полного общего образования В ретроспективном (с 80-х годов прошлого столетия) исследовании данных об образовании осужденных работающих
подростков обращает на себя внимание факт значительного сокращения доли несовершеннолетних, имеющих среднее профессиональное образование (с 12% до 4%) Отсутствие у работающих несовершеннолетних начальных профессиональных навыков ограничивает для них сферу приложения своего труда, делает крайне неконкурентноспособными на рынке рабочей силы Отсюда - вполне объяснимые и кримнологически значимые проблемы низкого профессионального, имущественного, культурного, в целом - социального статуса, который близок к маргинальному
Отмеченный низкий образовательный уровень обусловил и низкий профессиональный статус работающих несовершеннолетних Из числа опрошенных подростков 24% работали на государственных предприятиях, остальные трудились в сфере частного бизнеса Большая часть (60%) постоянно или временно работали без оформления трудовой книжки, 18% работали на постоянной основе и 6% работали временно с оформлением трудовой книжки, 8% трудились на сезонных работах Совершившие преступление работающие несовершеннолетние начали трудиться достаточно рано 20% - в возрасте до 14 лет, 36% в возрасте 14 лет, 18% - в возрасте 15 лет Структура занятий подростков не отличается особыми требованиями к уровню их профессиональной подготовленности в строительстве было занято 22% опрошенных, заняты кустарным промыслом - 16%, в сфере общественного питания трудились 14%, на транспорте - 10% Основная масса подростков выполняли функции разнорабочих (62%), остальные работали уборщиками, пастухами, механизаторами, курьерами, грузчиками, плотниками
При анализе личности несовершеннолетнего преступника особое значение приобретают данные о его семье Опрос несовершеннолетних показывает, что более половины из них (56%) воспитывались в семьях, имеющих отклонения в стандартной структуре, причем большая часть подростков (38%) воспитывались только матерью, без отца Проведенное исследование не подтверждает выводы о том, что несовершеннолетние преступники воспитываются, как правило, в экономически бедных, многодетных неполных
семьях По нашим данным, трое и более детей имелись только в 28% случаев, 80% семей проживали в отдельном доме или квартире, оба родителя половины опрошенных имели постоянную работу, 90% опрошенных материальный достаток семьи оценили как вполне достойный Приведенные данные вполне объяснимы, принимая во внимание наблюдаемое в России общее для всех семей стремление к малодетности, достаточно высокий удельный вес неполных семей даже среди «благополучных», относительно возросший уровень благосостояния населения Можно утверждать, что количество детей в семье и уровень ее материального достатка мало сказываются на общей картине преступности несовершеннолетних, что заставляет искать «движущие силы» подростковой преступности не столько во внешних показателях семейных условий, сколько в характеристике внутрисемейных отношений
Анализ анкет несовершеннолетних показывает, что родители почти половины из них неумеренно или регулярно потребляли спиртные напитки, у 61% опрошенных родители не знали круга их неформального общения, только 30% родителей посещали место работы ребенка, 36% родителей оправдывают совершенное ребенком преступлением или относятся к нему безразлично, не давая оценки, у 49% родители имели возможность предотвратить преступление, в то же время 17% работающих несовершеннолетних преступников признали, что родители активно склоняли их к совершению преступления Все сказанное свидетельствует в семьях работающих несовершеннолетних преступников, как правило, отсутствует прямое криминогенное влияние родителей на детей, однако в них складывается такая модель родительско-сыновьих отношений, которая не способствует адекватной социализации, порождает эмоциональную холодность в отношениях, формирует установку асоциального поведения
Важный криминологический материал дает анализ ближайшего социального окружения несовершеннолетних преступников и особенностей досуга Он, в частности, показал, что более половины опрошенных (57%) имели друзей старше себя по возрасту, причем из них законопослушный образ жиз-
ни вело всего 21% В свободное время 32% работающих несовершеннолетних преступников совершали те или иные противоправные поступки, 10% -употребляли спиртные напитки, 10% - занимались хулиганством, 6% - потребляли наркотики или токсические вещества Из социально позитивных занятий, интересных для несовершеннолетних, 28% опрошенных отметили спорт
Исследование процесса становления личности несовершеннолетнего показывает, что преступление, как правило, не является неким внезапно возникшим событием в его жизни У большинства опрошенных преступников (58%) совершенное преступление, за которое они отбывают наказание, есть итог последовательной криминализации личности Первый опыт преступной деятельности 4% респондентов получили еще в 10-ти летнем возрасте, 25% -в 11-13 лет, 55% - в 14-15 лет Причем, по мнению самих осужденных подростков, в 31% случаев преступление, за которое они отбывают наказание связано с предыдущим преступным деянием Эта связь в большинстве случаев выражается практически напрямую, поскольку 45% утверждают, что совершили последнее преступление, исходя из опыта совершения предыдущего, а также в группе с подельниками, с которыми совершили первое преступление Треть опрошенных совершили последующее преступное деяние, почувствовав безнаказанность за предыдущий криминальный образ жизни Таким образом, преступление зачастую выступает для подростка в качестве вполне закономерного этапа процесса дефективного воспитания, неполноценной социализации, итогом ущербной нравственной и правовой позиции
Недостаток социализации обуславливает дефектность правовой психологии несовершеннолетних, которая выступает стержнем криминальной мотивации преступлений Для рассматриваемой категории преступников характерны корыстно-насильственные мотивы совершения преступлений Вместе с тем, мотивация совершенного преступления отражает лишь часть нравственно-психологических признаков личности Не менее важна и посткриминальная оценка своего поведения Согласно результатам опроса, 82% опро-
шейных несовершеннолетних раскаиваются в совершенном преступлении и только 10% испытывают сожаление по поводу того, что «попались» и рассчитывают в будущем «быть хитрее», 20% считают назначенное им уголовное наказание справедливым, 52% полагают, что смогли бы исправиться без лишения свободы, 22% оценивают назначенное наказание как чрезмерно суровое Интерпретируя эти цифры, мы сопоставили их с результатами опроса экспертов из числа сотрудников ПДН По мнению 37% опрошенных, состоящих на профилактическом учете работающих несовершеннолетних от других категорий подучетных отличает тот факт, что «они лучше поддаются профилактическому воздействию, так как раньше «взрослеют» Приведенные данные позволяют не столько делать вывод о нравственном состоянии исследуемого контингента, который в основных своих параметрах мало чем принципиально отличается от нравственного уровня несовершеннолетнего преступника вообще, сколько говорить о его неоднородности, что дает основание для построения типологизации несовершеннолетних работающих преступников
Во-первых, следуя распространенной в отечественной криминологии традиции, есть все основания применить обобщенную типологию личности несовершеннолетнего преступника к рассматриваемому контингенту, в связи с чем выделить 1) лиц, совершивших преступление в силу стечения обстоятельств, активного внешнего воздействия и не имеющих антиобщественной направленности, 2) лиц с неустойчивой направленностью, совершивших преступления в результате внешних воздействий и ситуации, 3) лиц, совершивших преступления в силу присущей им стойкой и выраженной антиобщественной направленности
Во-вторых, учитывая специфику работающего контингента, можно предложить классификации несовершеннолетних преступников, исходя из таких критериев, как связь совершенного преступления с местом работы, степень криминогенной и антикриминогенной активности трудового коллектива, значение труда в ряду ценностных ориентации
Подводя итог рассмотрению характеристики личности несовершеннолетнего работающего преступника, автор отмечает, что для этого социального типа личности характерно формирование личности в условиях, как правило, функционально неблагополучной семьи и отрицательно влияющего на процессы социализации неформального окружения по месту проведения досуга, психологическое отчуждение от учебных и трудовых коллективов, наличие в прошлом системы аморальных поступков и разного рода правонарушений, привыкание к отрицательной оценке своего поведения, использование социально-психологических механизмов самозащиты, активность в ситуации совершения преступления и, как правило, совершение преступления без достаточно обоснованных внешних поводов
В третьем параграфе: «Основные криминогенные факторы преступности работающих несовершенночетнга»,- исследуется влияние различных по содержанию явлений общественной жизни на преступность работающих подростков, при этом акцентируется внимание на действие факторов, специфичных для анализируемого вида преступности Следуя традиции, автор начинает анализ с криминогенных деформаций экономической сферы Современная социально-экономическая ситуация (рост числа бедных семей, снижение уровня жизни населения, увеличение разрыва в соотношении доходов и др ) зачастую «провоцирует» несовершеннолетних к трудоустройству При всей значимости труда в процессе социализации личности, все же есть основания утверждать, что сама по себе трудовая деятельность несовершеннолетних способная выступать одним из провоцирующих преступность факторов Как правило, она связана с уклонением детей от получения образования в начальной и средней школе, носит зачастую теневой, полуофициальный, а то и вовсе нелегальный характер, в силу чего начавшие раннюю трудовую деятельность подростки обычно оказываются отрезанными от духовной жизни, здорового досуга и вообще здорового образа жизни Криминогенность этих последствий детского труда очевидна, не случайно, борьба за их устранение
признана одной из приоритетных задач Международной организации труда и ее социальных партнеров
Противоположным занятости фактором экономической сферы, стимулирующим преступность, является безработица Ее криминогенные последствия проявляются в резком ухудшении психологического климата в семьях безработных и отчуждении родителей от обязанности по воспитанию детей, вынужденном поиске несовершеннолетними собственных источников дохода, в том числе связанных с попаданием в полукриминальную или околокриминальную среду, формировании психологической готовности работников выполнять любые поручения работодателя, включая пособничество в незаконных и непосредственно преступных деяниях, утрате в случае продолжительного периода безработицы профессиональных навыков и желания трудоустроиться, люмпенизации и маргинализации, как самих работающих несовершеннолетних, так и их родителей
Действие экономических факторов усугубляется влиянием факторов социального порядка на преступность работающих подростков Современный период в истории России характеризуется наличием существенных деформаций в различных социальных институтах, резкой и не всегда оправданной сменой основных социальных ценностей и социальных норм, а также диффузией или полным разрывом некоторых социальных отношений
По мнению большинства экспертов из числа сотрудников ПДН (63%) основная и наиболее специфичная причина совершения преступления работающим подростком состоит в ослаблении контроля за его поведением со стороны родителей Важно подчеркнуть, что в современных условиях имеющие место быть недостатки воспитательного процесса внутри семьи не компенсируются образовательными и воспитательными учреждениями Утрата возможностей позитивного воспитательного воздействия со стороны учебного коллектива в качестве причины преступности работающих подростков была названа 8% опрошенных экспертов
Социальным институтом, с которым тесно связан работающий несовершеннолетний, и который также обнаруживает определенную дефектность части выполнения адаптивной и социализирующей функций, является трудовой коллектив Исследование мотивов трудоустройства подростков (нежелание или невозможность продолжать учебу - 46%, желание иметь собственные деньги - 46%) во многом объясняет отношение несовершеннолетнего к возложенным на него профессиональным обязанностям и к трудовому коллективу, а равно и воспитательные возможности самого трудового коллектива Воспитательная функция трудового коллектива начинает осуществляться не сразу Вместе с тем, исследование показало, что значительная часть работающих несовершеннолетних (62%) до момента совершения преступления отработали на предприятиях менее шести месяцев Эти данные наводят на мысль о том, что администрация предприятий и сами трудовые коллективы не были в достаточной степени активны в части оказания помощи несовершеннолетнему в период адаптации Преодолев серьезные трудности, связанные с трудоустройством, несовершеннолетние, которым посчастливилось устроиться на работу, сталкиваются с отсутствием необходимого внимания к себе со стороны трудового коллектива Здесь во многом сказывается отсутствие на предприятиях необходимых условий, облегчающих адаптацию подростка, и четко продуманной системы работы с несовершеннолетними Не случайно 16% опрошенных экспертов из числа сотрудников ПДН отметили в качестве специфических причин преступности работающих несовершеннолетних отрицательное воздействие на подростков взрослого окружения по месту работы, вплоть до непосредственного вовлечения их в совершение преступления
Еще одна сфера, противоречия которой негативно отражаются на преступности работающих несовершеннолетних, - это сфера идеологии и нравственности Влияние нравственного кризиса на преступления несовершеннолетних проявляется в нескольких направлениях Пренебрежение к самоценности человека, его правам и свободам, собственности и иным охраняемым
уголовным законом объектам, падение уровня правовой грамотности и правовой культуры, внедрение в общественное сознание элементов криминальной субкультуры, аморализм воспитания, дезориентация подростков в системе социальных ценностей и другие обстоятельства создают специфический «фон», усугубляющий действие иных криминогенных детерминант
Глава II «Предупреждение преступлений работающих несовершеннолетних» посвящена исследованию общесоциальных и специально-криминологических мер профилактики преступности работающих подростков
В первом параграфе «Общесоциалъное предупреждение престуте-ний работающих несовершеннолетних», - диссертант исходит из понимания профилактики преступности как составной части системы социального контроля над ней Автор не склонен игнорировать (Н В Волуйсков) или переоценивать (Р М Булатов, А В Шеслер) значимость общесоциалыюго предупреждения преступности Оно не является деятельностью, целенаправленной на предупреждение преступности, однако его важность для профилактики подтверждена не только многочисленными исследованиями отечественных и зарубежных криминологов, она признается и в установочных документах мирового криминологического сообщества
Суть общесоциального предупреждения состоит в совершенствовании основных условий жизнедеятельности общества, при этом основным его средством выступает проведение взвешенной внутренней политики государства Учитывая наличие «ювеналыюй составляющей» в каждом из направлении государственной политики, сегодня можно утверждать об оформлении в качестве относительно самостоятельно направления внутренней политики государства политики в отношении несовершеннолетних или ювенальной политики Ювенальную политику следует позиционировать в качестве направления деятельности государственных и общественных структур, состоящего в определении стратегии и тактики защиты прав и интересов несовер-
шеннолетних в различных сферах их жизнедеятельности в целях содейст-
вия развитию детей и реализации личности ребенка в интересах общества
Экономическая политика и политика в сфере занятости ** 4» О э а. а о ы ъ* э о Н О а « X о С Защита прав несовершеннолетних в сфере профессиональной ориентации профессиональной подготовки и занятости
Социальная политика (в т ч информационная политика политика в сфере образования социального обслуживания поддержки семьи) Защита прав несовершеннолетних на здоровье отдпх, поддержку в трудной жизненной ситуации
Защита прав несовершеннолетних при осуществлении деятельности в области их образования и воспитания
Защита прав несовершеннолетних на проживание и воспитание в семье
Защита прав несовершеннолетних от информации и пропаганды наносящих вред их здоровью и развитию
Политика в сфере борьбы с преступностью (уголовная политика) Уголовно-правовая Защита прав несовершеннолетних преступников и несовершеннолетних жертв преступлений
Уголовно-процессуальная
Уголовно-исполнительная
Криминологическая
Именно полноценная реализация и надлежащая защита прав несовершеннолетних должна, по нашему убеждению, составлять основное содержание общесоциальной профилактики подростковой преступности Основополагающими в данной области являются экономические и социальные мероприятия общего и целевого назначения, способные обеспечить высокий уровень жизни и нравственного воспитания подрастающего поколения, надежно защитить детей и подростков от социальной несправедливости и других негативных процессов в жизни общества В диссертации формулируются конкретные предложения по совершенствованию системы защиты интересов несовершеннолетних в рамках каждого из выделенных направлений (развитие молодежного предпринимательства, формирование эффективной системы профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, создание специальных служб занятости для молодежи, разработка финансируемых правительством программ по переобучению и профессиональной подготовке, комплексная профилактика семейного неблагополучия и др )
Во втором параграфе «Современное состояние и пути совершенствования специального предупреждения преступлении работающих несовершеннолетних», - анализируются основные направления оптимизации системы специально-криминологического предупреждения преступности работающих подростков
Автор начинает исследование с анализа функций основных субъектов профилактики преступности работающих несовершеннолетних и приходит к выводу, что сегодня основную нагрузку по предупреждению преступности несовершеннолетних несут на себе органы внутренних дел Они являются практически единственным субъектом, осуществляющим деятельность по профилактике преступности несовершеннолетних масштабно и на основании программно-целевого подхода Однако такое положение дел нельзя признать оправданным Концепция деятельности полиции ведущих зарубежных стран однозначна профилактикой преступности несовершеннолетних правоохранительные органы заниматься не должны (за исключением отдельных форм ранней превенции, но только в плане оказания помощи иным субъектам, например, школам или трудовым коллективам), так как это - прерогатива социальных служб и местных общин Однако соответствующая перестройка системы профилактики потребует значительного времени, необходимого, в первую очередь, для изменения социально-психологических установок субъектов профилактики и всего общества в целом Вот почему в переходный период на легальные властные структуры возлагается особая ответственность за обеспечение благополучия несовершеннолетних из группы риска и предупреждение преступности
В ряду субъектов профилактики преступности работающих несовершеннолетних особое место занимают семьи таких подростков, трудовые коллективы и администрации предприятий, на которых они работают Специфика их положения заключается в том, что они, обладая как криминогенным, так и антикриминогенным потенциалом, одновременно могут выступать в качестве и субъектов, и объектов профилактического воздействия Однако
активность данных субъектов в деле профилактики преступности работающих подростков оставляет желать лучшего Из числа опрошенных сотрудников ПДН на вопрос «Каковы основные трудности проведения профилактической работы ПДН с работающими несовершеннолетними9» большая часть ответили отсутствие заинтересованности родителей в воспитании несовершеннолетних (46%), отсутствие помощи трудовых коллективов в проведении профилактической работы (33%), слабое участие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в проведении конкретных профилактических мер (22%), отсутствие взрослых лиц, пользующихся положительным авторитетом, на которых можно опереться в работе (15%) Таким образом, по мнению специалистов, как минимум три субъекта профилактики (родители, трудовые коллективы и комиссии по делам несовершеннолетних) не выполняют в должной мере своих функций, в связи с чем в диссертации особое внимание уделено возможным направлениям оптимизации их участия в профилактике преступлений работающих несовершеннолетних
В их числе повышение уровня педагогической грамотности родителей, соблюдение паритета между трудовыми и семейными обязанностями родителей, квотирование рабочих мест для молодежи на предприятиях (отмечено 29% опрошенных сотрудников ПДН), экономическое (посредством налоговых и иных льгот) и идеологическое стимулирование профилактической активности трудовых коллективов, осуществление конкретных мероприятий в трудовых коллективах, нацеленных на несовершеннолетних, а именно организация конкурсов на лучшее предприятие по работе с несовершеннолетними и молодежью (34% опрошенных), проведение конкурсов среди несовершеннолетних и молодежи на лучшего по рабочим специальностям (17% опрошенных), изучение и распространение опыта наставничества на предприятиях (16% опрошенных), принятие мер по возрождению престижа рабочих профессий, распространение традиций рабочих династий (12% опрошенных), усиление контрольных функций государственных структур в части соблюдения трудовых прав несовершеннолетних и официального характера их тру-
доустройства (27%), усиление взаимодействия и координации усилий правоохранительных органов и иных субъектов профилактики (вызов руководителей предприятий на заседания КПДН, на которых рассматриваются проблемы профилактики преступности работающих несовершеннолетних (46%), проведение инициативных встреч участковых и руководителей ПДН с руководством предприятий (25%), создание на крупных предприятиях советов профилактики с участием сотрудников ПДН (23%), внесение администрации предприятий предложений об устранении причин и условий преступности несовершеннолетних (26%), введение административной ответственности за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, повышение статуса комиссий по делам несовершеннолетних
С учетом мнения сотрудников ПДП в диссертации формулируются и некоторые, наиболее эффективные, формы профилактической работы с работающими несовершеннолетними правонарушителями Их можно классифицировать на несколько групп
1) меры, направленные на самого несовершеннолетнего закрепление наставника на предприятии (31%), помощь в поиске более привлекательной работы (30%), посещение несовершеннолетних по месту работы (26%), проведение индивидуальных бесед с подрос 1ками (22%),
2) меры, направленные на ближайшее социальное окружение интенсивное воздействие на родителей и других членов семьи (27%), профилактическое воздействие на социальное окружение подростка по месту работы (10%),
3) организационно-методические меры анализ вопросов предупреждения преступности работающих несовершеннолетних на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (18%)
Результаты опроса «высвечивают» и предпочтительность тех или иных мер Наиболее значимы, по мнению специалистов, меры, ориентированные на оказание подростку помощи в трудоустройстве, овладении профессией и
моральными нормами трудового коллектива, на соблюдение трудовых прав несовершеннолетних Вместе с тем, организуя профилактическую работу в среде работающих несовершеннолетних, не стоит забывать, что большая часть совершенных ими преступлений не связана с производством и имела место в свободное от работы время В этой связи не случайны ответы самих работающих несовершеннолетних преступников на вопрос «Что, по вашему мнению, надо предпринять, чтобы уменьшить количество преступников из числа работающих несовершеннолетних9» Наиболее популярные ответы распределились следующим образом организовать работу бесплатных спортивных и других секций и кружков около дома (30%), улучшить работу школ и иных учебных заведений (22%), оказывать воздействие на родителей, чтобы они лучше относились к своим детям (20%), дать возможность родителям больше зарабатывать (20%) Только 6% несовершеннолетних назвали в ряду эффективных профилактических мер предоставление детям возможности раньше устраиваться на работу с хорошими заработками
Как видим, сами несовершеннолетние в большей степени нуждаются, во-первых, в нормализации внутрисемейной обстановки, во-вторых, в надлежащей организации учебно-воспитательного процесса и досуга
Сопоставление результатов опросов сотрудников ПДН и несовершеннолетних в части оптимальных профилактических мер показывает их некоторое несовпадение Данное обстоятельство не есть «минус» сотрудникам органов внутренних дел, оно подтверждает мысль о том, что иные, кроме ПДН субъекты профилактики (школы, общественные объединения, учреждения культуры и спорта и т д) в недостаточной степени удовлетворяют основные потребности несовершеннолетних в создании благоприятной социальной инфраструктуры В ситуации же, когда именно ПДН выступают основным действующим субъектом профилактики, применяемые ими специфические (по большей мере, контролирующие, ограничительные, распорядительные, репрессивные и т д ) меры воздействия, что называется, «бьют мимо цели» Интересно заметить, что 24% опрошенных работающих несовершен-
нолетних преступников считают работу ПДН бесполезной, 6% подростков она раздражает, а 2% - относятся к ней безразлично Сказанное позволяет сделать вывод об определенной неадекватности предпринимаемых сегодня профилактических мер реальным потребностям профилактики преступности работающих несовершеннолетних, связанной, в первую очередь, с переоценкой роли органов внутренних дел и недостаточной активностью иных субъектов профилактики
В заключении формулируются основные выводы и результаты проведенного исследования
Основные результаты исследования отражены в следующих опубликованных работах: Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.
1 Шкапин ЛАК вопросу о мерах специального предупреждения преступлений работающих несовершеннолетних // Известия высших учебных заведений Северо-Кавказский регион Ростов-на-Дону 2006 (0,7 п л )
Статьи, опубликованные в иных изданиях:
2 Шкапин Л А Криминологическая характеристика личности преступника из числа работающих несовершеннолетних //Научная мысль Сборник научных статей Выпуск 1 Ростов-на-Дону РГУ 2006 (0,8 п л )
3 Шкапин Л А Криминологический анализ современного состояния преступности работающих несовершеннолетних Научная мысль Сборник научных статей Выпуск 2 Ростов-на-Дону РГУ 2006 (0,6 п л )
4 Шкапин Л А Современное состояние и пути совершенствования специального предупреждения преступлений работающих несовершеннолетних Современное состояние и развитие криминологической науки Материалы конференции М ИМПЭ им А С Грибоедова 2008 (0,5 п л )
5 Шкапин Л А Основные криминогенные факторы преступности работащих несовершеннолетних //Сборник научных трудов студентов, аспирантов и соискателей М ИМПЭ им А С Грибоедова 2009 (0,8 п л )
Шкапин Леонид Алексеевич
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ РАБОТАЮИЩХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
12 00 08 - уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Заказ № 47-а/01/01 Подписанно в печать 22 01 2010 Тираж 100 экз Уел Пл 1,5
ООО «Цифровичок», тел (495) 649-83-30 ■\v\rw ф ги, е-тси1 т/о@ф ги
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шкапин, Леонид Алексеевич, кандидата юридических наук
Введение.
Глава I. Криминологическая характеристика преступности работающих несовершеннолетних.
§1. Анализ состояния преступности работающих несовершеннолетних.
§2. Характеристика личности работающего несовершеннолетнего преступника.
§3. Основные криминогенные факторы преступности работающих несовершеннолетних.
Глава II. Предупреждение преступлений работающих несовершеннолетних.
§ 1. Общесоциальное предупреждение преступлений работающих несовершеннолетних.
§2. Современное состояние и пути совершенствования специального предупреждения преступлений работающих несовершеннолетних.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Криминологическая характеристика и предупреждение преступности работающих несовершеннолетних"
Актуальность темы исследования обуславливается сложившейся в стране социально-криминологической обстановкой, которая позволяет рассматривать преступность в ряду важнейших угроз национальной безопасности страны. Существенным «резервом» преступности, во многом определяющим ее тенденции и характеристики является преступность несовершеннолетних, которая составляет сегодня примерно одну десятую часть от всех преступных проявлений и остается одной из самых значимых социально-правовых проблем российского общества. Несмотря на предпринимаемые государством усилия по предупреждению преступного поведения детей и подростков, значительных успехов в данной сфере добиться не удается. При этом главное, что ставит преступность несовершеннолетних в ряд актуальных проблем — это характер ее социальных последствий: преступность морально уродует и подвергает социальной деградации молодежь, которая является активным субъектом общественного воспроизводства, важным резервом и гарантом национальной безопасности, экономического благосостояния и духовного становления России.
Современное состояние преступности несовершеннолетних ставит перед криминологами новые задачи, связанные с теоретической разработкой действенных средств социального контроля над ней. При этом дальнейшее повышение эффективности борьбы с преступностью несовершеннолетних, как представляется, связано с созданием дифференцированной системы мер воздействия на преступность несовершеннолетних применительно к различным социальным группам. Особой значимостью в криминологическом отношении выделяется контингент работающих несовершеннолетних.
В современных условиях возможности трудоустройства несовершеннолетних значительно сократились. Способствующих тому факторов много: объективный спад производства, достаточно высокий уровень безработицы, ликвидация и снижение потенциала многих учебных заведений начального профессионального образования и др. В этой связи количество официально работающих несовершеннолетних резко снизилось, что соответствующим образом отразилось и на статистике преступности данного контингента. Составляя в структуре преступности несовершеннолетних относительно небольшую часть (порядка 5%), преступность работающих несовершеннолетних в то же время отличается комплексом криминологически значимых характеристик (структурой, общественной опасностью, социальными последствиями, особенностями личности преступника, детерминантами), что, безусловно, должно учитываться при разработке мер ее предупреждения. Специфика предупреждения преступлений работающих несовершеннолетних состоит в том, что наряду с общими целями борьбы с подростковой преступностью, оно преследует цель устранения препятствий на пути решения задачи по подготовке достойной смены рабочего класса. Пополнение трудовых ресурсов, как известно, осуществляется главным образом за счет молодежи, вступающей в трудовую жизнь; ее успешная профессиональная и социальная адаптация — залог качества трудового потенциала и успешности производства в целом. Вместе с тем, переход экономики на рыночную основу создал серьезные препятствия для нормального социального самочувствия трудовых коллективов, для сохранения и развития воспитательных традиций по подготовке достойной трудовой смены и обучения вливающихся в ряды рабочих несовершеннолетних, для реализации профилактических возможностей трудовых коллективов.
Сегодня Россия переживает сложный период восстановления утраченных государственных позиций в сфере профилактики преступности, осмысления имеющихся недостатков и позитивного опыта в данной сфере, определения отвечающих современным условиям стратегии и тактики предупреждения преступности в этой связи исследование истории и актуальных проблем профилактики преступности работающих несовершеннолетних способно оказать позитивное воздействие на разработку общей концепции предупреждения подростковой преступности.
Проблемы предупреждения правонарушений несовершеннолетних весьма интенсивно разрабатывались и разрабатываются в отечественной науке. Им посвятили свои труды З.А. Астемиров, М.М. Бабаев, Е.В. Болдырев, А.И. Долгова, В.Д. Ермаков, Г.И. Забрянский, К.Е. Игошев, В.А. Лелеков, Г.М. Миньковский, А.Р. Ратинов, В.А. Плешаков, В.П. Ревин, JI.A. Рябис, C.JI. Сибиряков, В.Т. Шапко и целый ряд других ученых. Эти и другие авторы рассматривали вопросы предупреждения как отдельных видов преступлений несовершеннолетних, так и категорий преступников, исходя из их социального статуса. Преступность работающих несовершеннолетних также уже не раз была предметом научного анализа, в том числе и диссертационных работ (Г.М. Дроздов - 1971г., B.C. Власов - 1977г., М.С. Крутер - 1979г., В.А. Плешаков — 1985г.). Однако эти исследования проводились более 20 лет назад в других исторических и общественных условиях. Между тем, как явствует из изложенного выше, существует ощутимая потребность в современном научном исследовании этих проблем.
Цель исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в решении комплекса криминологических и организационных проблем теоретического и прикладного характера, связанных с анализом преступности работающих несовершеннолетних и выработкой основных направлений борьбы с ней.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих исследовательских задач:
- дать криминологическую характеристику преступности работающих несовершеннолетних, показав тенденции и структуру данного вида преступности; охарактеризовать личность работающего несовершеннолетнего преступника;
- показать основные криминогенные факторы преступности работающих несовершеннолетних; проанализировать современное состояние общесоциального предупреждения преступлений работающих несовершеннолетних;
- изучить систему организации специального предупреждения преступлений работающих несовершеннолетних и показать основные направления совершенствования этой работы в условиях современной действительности.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере трудовой деятельности несовершеннолетних .в условиях повышенной ее криминализации и необходимости повышения активности предупреждения преступлений со стороны работающих подростков.
Предмет исследования - преступность работающих несовершеннолетних, выступающая разновидностью преступности несовершеннолетних вообще, личность преступника из числа работающих несовершеннолетних, связь преступности работающих подростков с негативными процессами и явлениями, выступающими в качестве ее детерминант и система мер профилактического воздействия на нее.
Методология и методика диссертационного исследования. Методологическую основу исследования составляют законы и категории диалектики, как универсальной философской системы познания действительности. В качестве частнонаучных методов в работе использованы: метод системного и догматического анализа правовых норм (для исследования правовой основы профилактики преступности работающих подростков); методы статистического и криминологического анализа (для исследования уровня, динамики, структуры и тенденций развития преступности работающих несовершеннолетних); анкетирование и интервьюирование (для исследования личности работающего несовершеннолетнего преступника, определения детерминант и мер профилактического воздействия на преступность работающих несовершеннолетних) и ряд других методов исследования.
Эмпирическую основу исследования составили: данные официальной статистики МВД России и Судебного Департамента при Верховном Суде РФ о состоянии преступности и судимости работающих несовершеннолетних за период с 2002 по 2008 год; статистические сведения демографического и социального содержания; результаты анкетирования 100 несовершеннолетних ранее работавших преступников, содержащихся в воспитательных колониях г. Азова Ростовской области, Икшанского и Можайского районов Московской области; данные проведенного в Ростовской области опроса 100 сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
Нормативная основа исследования представлена действующими международными и национальными правовыми актами, среди которых, в первую очередь, анализу были подвергнуты: Конституция РФ (1993), Конвенция о правах ребенка (1989), Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (1990), Резолюция Комитета министров Совета Европы «О ювенальной преступности и социальных изменениях» (1978), Семейный Кодекс РФ (1995), Трудовой Кодекс (2001), Закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (1998), Закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999), Приказ МВД РФ «Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (1998) и другие.
Теоретическую основу исследования составили: 1) исследования методологических проблем криминологической детерминации, личности преступника и профилактики преступлений, подготовленные А.И. Алексеевым, Г.А. Аванесовым, Ю.М. Антоняном, М.М. Бабаевым, С.И. Герасимовым, А.Э. Жалинским, И.И. Карпецом, В.Н. Кудрявцевым, Н.Ф. Кузнецовой, Д.В. Ривманом, А.Я. Сухаревым и др.
2) криминологическими исследованиями подростковой преступности, выполненными М.В. Данилевской, А.И. Долговой, В.Д. Ермаковым, Г.И. Забрянским, М.С. Крутером, Э.Б. Мельниковой, Г.М. Миньковским, М.С. Нарикбаевым, В.А. Плешаковым, А.А. Примаченок, В.П. Ревиным, В.Я. Рыбальской, C.JL Сибиряковым, И.Г. Скурту, Н.И. Трофимовым, Д.А. Шестаковым и др.
Научная новизна диссертационного исследования определяется, прежде всего, выбором темы и предмета научного анализа, поскольку криминологические проблемы предупреждения преступности работающих подростков в настоящее время незаслуженно остаются вне сферы исследовательских интересов отечественных юристов. В работе применен комплексный подход к решению проблем функционирования системы предупреждения правонарушений несовершеннолетних с точки зрения оказания воздействия на данную категорию правонарушителей. В связи с чем научной новизной отличаются: введенный в литературный оборот массив ценной статистической и иной информации о состоянии, динамике, структуре и тенденциях развития преступности работающих несовершеннолетних; результаты основанного на репрезентативном эмпирическом материале анализа социально-демографических и иных признаков личности работающего несовершеннолетнего преступника; установленные связи преступности работающих несовершеннолетних с социальными явлениями и процессами, выступающими в роли ее детерминант; результаты социальной и юридической характеристики элементов системы предупреждения преступлений работающих несовершеннолетних; сформулированные предложения по совершенствованию норм действующего законодательства и повышению эффективности деятельности специализированных субъектов профилактики анализируемого вида преступности несовершеннолетних.
Основные положения, выносимые на защиту, могут быть сформулированы следующим образом:
1. Преступность работающих несовершеннолетних, являясь видом подростковой преступности, обладает всеми ее типовыми свойствами и качествами, но в то же время демонстрирует ряд специфических особенностей и тенденций, среди которых наиболее значимы: сокращение удельного веса, повышенная степень общественной опасности за счет высокого удельного веса насильственных преступлений, возрастание криминальной инициативности и самостоятельности подростков, ситуативный и преимущественно досуговый характер.
2. Социально-криминологическая характеристика личности преступника из числа работающих подростков позволяет рассматривать его как подвид личности несовершеннолетнего преступника, отличающийся такими характеристиками, как: повышенная криминальная активность лиц младшего подросткового возраста и женского пола; близкий к маргинальному образовательный и профессиональный статус; формирование в условиях психоэмоционального отчуждения от семьи и иных социальных институтов; последовательная криминализация личности и в то же время большая восприимчивость к социально-реабилитационному воздействию.
3. Специфическими факторами, задействованными в детерминации преступности работающих несовершеннолетних, являются: негативные социально-психологические последствия использования труда несовершеннолетних, недостаточная адаптированность несовершеннолетних к условиям работы и жизнедеятельности трудового коллектива, риск безработицы, нарушение трудовых прав работающих несовершеннолетних, деформации таких социальных институтов как семья и школа.
4. Общесоциальное предупреждение преступности работающих несовершеннолетних основным своим содержанием должно иметь проведение взвешенной ювенальной политики, которую следует позиционировать в качестве направления деятельности государственных и общественных структур, состоящего в определении стратегии и тактики защиты прав и интересов несовершеннолетних в различных сферах их жизнедеятельности в целях содействия развитию детей и реализации личности ребенка в интересах общества.
5. Совершенствование механизма специально-криминологического предупреждения преступности работающих несовершеннолетних должно включать изменение позиции правоохранительных органов в системе субъектов такого предупреждения в сторону сокращения объема их компетенции до осуществления отдельных форм ранней превенций, связанных с возложением правоограничений; ведущими субъектами предупреждения преступности работающих несовершеннолетних должны стать семьи таких подростков, трудовые коллективы и администрации предприятий при координирующей роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
6. Среди мероприятий, целенаправленных на предупреждение преступности работающих несовершеннолетних, значительный профилактический эффект способны дать: содействие развитию молодежного предпринимательства, усиление контрольных функций государственных структур в части соблюдения трудовых прав несовершеннолетних, экономическое и идеологическое стимулирование профилактической активности трудовых коллективов, установление паритета между трудовыми и семейными обязанностями родителей, нормализация внутрисемейной обстановки, надлежащая организация учебно-воспитательного процесса и досуга.
7. Исследование показало, что повышение роли трудовых коллективов в профилактике преступлений работающих несовершеннолетних связано со следующими мерами: квотирование рабочих мест для молодежи на предприятиях (отмечено 29% опрошенных сотрудников ПДН); экономическое (посредством налоговых и иных льгот) и идеологическое стимулирование профилактической активности трудовых коллективов; осуществление конкретных мероприятий в трудовых коллективах, нацеленных на несовершеннолетних, а именно организация конкурсов на лучшее предприятие по работе с несовершеннолетними и молодежью (34% опрошенных), проведение конкурсов среди несовершеннолетних и молодежи на лучшего по рабочим специальностям (17% опрошенных); изучение и распространение опыта наставничества на предприятиях (16% опрошенных), принятие мер по возрождению престижа рабочих профессий, распространение традиций рабочих династий (12% опрошенных); усиление контрольных функций государственных структур в части соблюдения трудовых прав несовершеннолетних и официального характера их трудоустройства (27%); усиление взаимодействия и координации усилий правоохранительных органов и иных субъектов профилактики (вызов руководителей предприятий на заседания КПДН, на которых рассматриваются проблемы профилактики преступности работающих несовершеннолетних (46%), проведение инициативных встреч участковых и руководителей ПДН с руководством предприятий (25%), создание на крупных предприятиях советов профилактики с участием сотрудников ПДН (23%), внесение администрации предприятий предложений об устранении причин и условий преступности несовершеннолетних (26%), введение административной ответственности за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.
Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном исследовании социально-правовых проблем предупреждения преступности работающих несовершеннолетних, полученных научных выводах и сделанных практических предложениях. Изложенный в диссертации материал существенным образом дополняет теоретическую концепцию профилактики подростковой преступности и соответственно вносит вклад в развитие таких разделов криминологии, как криминальная демография, этиология преступности, криминальная ювенология, педагогическая криминология, теория предупреждения преступности.
Практическое значение исследования состоит в том, что его положения могут быть использованы в дальнейших научных разработках проблем преступности несовершеннолетних; для совершенствования деятельности государственных органов и общественных организации по предупреждению рассматриваемого вида преступности несовершеннолетних; в правотворческой деятельности государственных органов; при разработке и реализации практических мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних; в учебном процессе при преподавании соответствующего раздела курса «Криминология»; для повышения квалификации практических работников, непосредственно осуществляющих предупредительную деятельность в отношении лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.
Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования докладывались диссертантом на научных конференциях, проводимых в ИМПЭ им. А.С.Грибоедова, 28 марта 2008 года на тему: «Современное состояние и развитие криминологической науки», 3 апреля 2009 года на тему: «Криминологический мониторинг: современное состояние и пути повышение эффективности». Положения диссертации также были использованы при подготовке различных видов занятий по курсу «Криминология» ИМПЭ им.А.С.Грибоедова. Апробация результатов исследования осуществлена также в пяти научных публикациях автора общим объемом 3,4 п.л.
Структура работы определяется задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объем и оформление диссертации соответствует стандартам ВАК России.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Шкапин, Леонид Алексеевич, Москва
Существенным «резервом» преступности, во многом определяющим ее тенденции и характеристики является преступность несовершеннолетних.Дальнейшее повышение эффективности борьбы с ней связано с созданием дифференцированной системы мер воздействия на преступность несовершеннолетних применительно к различным социальным группам.Особой значимостью в криминологическом отношении выделяется контингент работающих несовершеннолетних.Объективный спад производства, достаточно высокий уровень безработицы, ликвидация и снижение потенциала многих учебных заведений начального профессионального образования и другие обстоятельства современной социально-экономической ситуации обусловили значительное сокращение удельного веса преступности работающих подростков в общем числе преступлений, совершенных несовершеннолетними. Вместе с тем, данная разновидность подростковой преступности оказывает существенное влияние на общее состояние преступности несовершеннолетних и заслуживает самостоятельной оценки.Проведенное исследование, опирающееся на результаты анализа достижений криминологической науки, материалов криминальной статистики и данных нескольких социологических опросов, позволило сформулировать следующие основные выводы и предложения.1. Преступность работающих несовершеннолетних, являясь видом подростковой преступности, обладает всеми ее типовыми свойствами и качествами, но в то же время демонстрирует ряд специфических особенностей и тенденций.Ведущей тенденцией развития преступности работающих несовершеннолетних является сокращение ее удельного веса: если в 80-е годы прошлого века он достигал 20%, то сейчас составляет в среднем 5%; среди осужденных несовершеннолетних удельный вес работающих -
порядка 7%. Вместе с тем, четкой границы между удельным весом работающих и неработающих подростков провести весьма затруднительно. С учетом известной поправки на латентность можно утверждать, что реально существующий удельный вес преступности работающих подростков выше официально фиксируемого статистикой, хотя и не достигает показателей двадцатилетней давности в силу общего сокращения производства и уровня занятости населения.Преступность работающих несовершеннолетних отличается достаточно высоким уровнем общественной опасности. Доля работающих несовершеннолетних, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления (59,2%), превышает соответствующий показатель среди осужденных учащихся (58,5%), но ниже, чем в среде неработающих и неучащихся (63,4%). В преступности работающих несовершеннолетних наблюдается существенный сдвиг, связанный с увеличением самостоятельной преступной активности подростков и сокращением удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними совместно со взрослыми. Из числа осужденных работающих несовершеннолетних 39% совершили преступление в группе со взрослыми, а 50% - в группе, состоявшей только из несовершеннолетних. В целом, среди работающих несовершеннолетних доля совершивших преступление в составе группы достаточно высока - 72%, при этом из групповых посягательств — 11% совершено в составе организованной группы. Для преступности работающих несовершеннолетних характерна относительно высокая доля осужденных лиц, имеющих неснятую и непогашенную судимость (она в полтора раза выше, чем у учащихся подростков, но несколько ниже, чем у несовершеннолетних без определенных занятий).2. Социально-криминологическая характеристика личности преступника из числа работающих подростков позволяет рассматривать его как подвид личности несовершеннолетнего преступника, отличающийся некоторыми специфическими характеристиками.Преступность работающих несовершеннолетних -
преимущественно «мужская» преступность; удельный вес осужденных женского пола среди работающих несовершеннолетних составляет порядка 4 — 5%. Вместе с тем, на фоне сокращения удельного веса женщин в общем числе осужденных несовершеннолетних, их удельный вес в числе работающих подростков остается относительно стабильным, что свидетельствует о значительно большей подверженности работающих несовершеннолетних женщин совершению преступлений.Распределение исследуемого контингента преступников по возрасту показало, что на момент совершения преступлений удельный вес возрастной группы 14-15-летних составил 48%, а группы 16-17-летних - 52%. Учитывая, что в общей популяцией несовершеннолетних преступников удельный вес
14-15-летних составляет 25-30%; а также принимая во внимание тот факт, что удельный вес подростков младшей возрастной группы в общей массе работающих несовершеннолетних крайне невелик, можно утверждать, что относительное равенство младшей и старшей возрастной группы среди работающих несовершеннолетних преступников свидетельствует о значительно большей криминогенной пораженности 14 — 15-летних подростков.Осужденные работающие несовершеннолетние демонстрируют достаточно низкий образовательный ценз: никто из обследованных не получил полного общего образования. Этот факт обусловил и низкий профессиональный статус работающих несовершеннолетних. Из числа опрошенных подростков 24% работали на государственных предприятиях, остальные трудились в сфере частного бизнеса. Структура занятий подростков не отличается особыми требованиями к уровню их профессиональной подготовленности: в строительстве было занято 22% опрошенных, заняты кустарным промыслом — 16%, в сфере общественного питания трудились 14%, на транспорте — 10%. Основная масса подростков выполняли функции разнорабочих (62%); остальные работали уборщиками, пастухами, механизаторами, курьерами, грузчиками, плотниками.Более половины из работающих несовершеннолетних преступников (56%) воспитывались в семьях, имеющих отклонения в стандартной структуре, причем большая часть подростков (38%) воспитывались только матерью, без отца. Проведенное исследование не подтверждает выводы о том, что несовершеннолетние преступники воспитываются, как правило, в экономически бедных, многодетных неполных семьях.Исследование процесса становления личности несовершеннолетнего показывает, что преступление, как правило, не является неким внезапно возникнувшим событием в его жизни. Недостаток социализации обуславливает дефектность правовой психологии несовершеннолетних, которая выступает стержнем криминальной мотивации преступлений. При этом для рассматриваемой категории преступников характерны корыстно насильственные мотивы совершения преступлений.Таким образом, несовершеннолетним работающим преступникам свойственны: повышенная криминальная активность лиц младшего подросткового возраста и женского пола; близкий к маргинальному образовательный и профессиональный статус; формирование в условиях психоэмоционального отчуждения от семьи и иных социальных институтов; последовательная криминализация личности и в то же время большая восприимчивость к социально-реабилитационному воздействию.3. Преступность работающих несовершеннолетних детерминируется комплексом взаимосвязанных экономических, социальных и идеологических факторов.Современная социально-экономическая ситуация зачастую «провоцирует» несовершеннолетних к трудоустройству. При всей значимости труда в процессе социализации личности, все же есть основания утверждать, что сама по себе трудовая деятельность несовершеннолетних способная выступать одним из провоцирующих преступность факторов.Как правило, она связана с уклонением детей от получения образования в начальной и средней школе, носит зачастую теневой, полуофициальный, а то и вовсе нелегальный характер; в силу чего начавшие раннюю трудовую деятельность подростки обычно оказываются отрезанными от духовной жизни, здорового досуга и вообще здорового образа жизни.Противоположным занятости фактором экономической сферы, стимулирующим преступность, является безработица. Ее криминогенные последствия проявляются в резком ухудшении психологического климата в семьях безработных и отчуждении родителей от обязанности по воспитанию детей; вынужденном поиске несовершеннолетними собственных источников дохода, в том числе связанных с попаданием в полукриминальную или околокриминальную среду; формировании психологической готовности работников выполнять любые поручения работодателя, включая пособничество в незаконных и непосредственно преступных деяниях; утрате в случае продолжительного периода безработицы профессиональных навыков и желания трудоустроиться, люмпенизации и маргинализации, как самих работающих несовершеннолетних, так и их родителей.Действие экономических факторов усугубляется влиянием факторов социального порядка на преступность работающих подростков. Основная и наиболее специфичная причина совершения преступления работающим подростком состоит в ослаблении контроля за его поведением со стороны родителей. Важно подчеркнуть, что в современных условиях имеющие место быть недостатки воспитательного процесса внутри семьи не компенсируются образовательными и воспитательными учреждениями.Социальным институтом, с которым тесно связан работающий несовершеннолетний, и который также обнаруживает определенную дефектность части выполнения адаптивной и социализирующей функций, является трудовой коллектив. Вместе с тем, преодолев серьезные трудности, связанные с трудоустройством, несовершеннолетние, которым посчастливилось устроиться на работу, сталкиваются с отсутствием необходимого внимания к себе со стороны трудового коллектива. Здесь во многом сказывается отсутствие на предприятиях необходимых условий, облегчающих адаптацию подростка, и четко продуманной системы работы с несовершеннолетними.Еще одна сфера, противоречия которой негативно отражаются на преступности работающих несовершеннолетних, - это сфера идеологии и нравственности. Пренебрежение к самоценности человека, его правам и свободам, собственности и иным охраняемым уголовным законом объектам; падение уровня правовой грамотности и правовой культуры; внедрение в общественное сознание элементов криминальной субкультуры; аморализм воспитания; дезориентация подростков в системе социальных ценностей и другие обстоятельства создают специфический «фон», усугубляющий действие иных криминогенных детерминант.4. Общесоциальное предупреждение преступности работающих несовершеннолетних основным своим содержанием должно иметь проведение взвешенной ювенальной политики, которую следует позиционировать в качестве направления деятельности государственных и общественных структур, состоящего в определении стратегии и тактики защиты прав и интересов несовершеннолетних в различных сферах их жизнедеятельности в целях содействия развитию детей и реализации личности ребенка в интересах общества.Основополагающими в данной области являются экономические и социальные мероприятия общего и целевого назначения, способные обеспечить высокий уровень жизни и нравственного воспитания подрастающего поколения, надежно защитить детей и подростков от социальной несправедливости и других негативных процессов в жизни общества. Конкретные предложения по совершенствованию системы защиты интересов несовершеннолетних требуют развития молодежного предпринимательства; формирования эффективной системы профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; создания специальных служб занятости для молодежи; разработки финансируемых правительством программ по переобучению и профессиональной подготовке; комплексной профилактики семейного неблагополучия и др.5. Совершенствование механизма специально-криминологического предупреждения преступности работающих несовершеннолетних должно включать изменение позиции правоохранительных органов в системе субъектов такого предупреждения в сторону сокращения объема их компетенции до осуществления отдельных форм ранней превенции, связанных с возложением правоограничений.Ведущими субъектами предупреждения преступности работающих несовершеннолетних должны стать семьи таких подростков, трудовые коллективы и администрации предприятий при координирующей роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.Возможные направления оптимизации их участия в профилактике преступлений работающих несовершеннолетних должны предполагать: повышение уровня педагогической грамотности родителей; соблюдение паритета между трудовыми и семейными обязанностями родителей; квотирование рабочих мест для молодежи на предприятиях; экономическое (посредством налоговых и иных льгот) и идеологическое стимулирование профилактической активности трудовых коллективов; осуществление конкретных профилактических мероприятий в трудовых коллективах (организация конкурсов на лучшее предприятие по работе с несовершеннолетними и молодежью, проведение конкурсов среди несовершеннолетних и молодежи на лучшего по рабочим специальностям; изучение и распространение опыта наставничества на предприятиях, принятие мер по возрождению престижа рабочих профессий, распространение традиций рабочих династий; усиление контрольных функций государственных структур в части соблюдения трудовых прав несовершеннолетних и официального характера их трудоустройства; усиление взаимодействия и координации усилий правоохранительных органов и иных субъектов профилактики (вызов руководителей предприятий на заседания КПДН, на которых рассматриваются проблемы профилактики преступности работающих несовершеннолетних, проведение инициативных встреч участковых и руководителей ПДН с руководством предприятий, создание на крупных предприятиях советов профилактики с участием сотрудников ПДН, внесение администрации предприятий предложений об устранении причин и условий преступности несовершеннолетних, введение административной ответственности за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления; повышение статуса комиссий по делам несовершеннолетних.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Криминологическая характеристика и предупреждение преступности работающих несовершеннолетних»
1. Международный пакт об экономических, социальных и культурныхправах (1966). В сб.: Международные акты о правах человека. Сб. документов. М., 2000.
2. Конвенция ООН о правах ребенка (1989). В сб.: Международные акты оправах человека. Сб. документов. М., 2000.
3. Минимальные Стандартные правила ООН, касающиеся отправленияправосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 1985). В сб.: Международные акты о правах человека. Сб. документов. М., 2000.
4. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности срединесовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы, 1990). В сб.: Международные акты о правах человека. Сб. документов. М., 2000.
5. Декларация прав ребенка ООН (1959). Текст документа официально неопубликован, см.: Справочная правовая система. Консультант Плюс. Версия Проф.
6. Всемирная Декларация об обеспечении выживания, защиты и развитиядетей (1990) // Дипломатический вестник. 1992. № 6.
7. Рекомендация Комитета Министров государствам — членам СоветаЕвропы по борьбе против насилия в семье (1989). В сб.: Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998.
8. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основныхсвободах человека (1995). В сб.: Международные акты о правах человека. Сб. документов. М., 2000.
9. Конституция Российской Федерации (1993). М., 2004.
10. Семейный Кодекс РФ (1995). М., 2004.
11. Уголовный кодекс РФ (1996). М., 2004.
12. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (2001). М., 2004.
13. Основные направления государственной семейной политики. УтвержденыУказом Президента РФ № 942 (1995) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 38. Ст. 3669.
14. Постановление Правительства РФ № 1565 «О плане действий поулучшению положения детей в РФ на 1998 — 2000 годы» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5815.
15. Постановление Правительства РФ № 896 «Об утверждении примерныхположений о специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» (2000) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 49. Ст. 4822.
16. Приказ МВД РФ № 569 «Об утверждении инструкции по организацииработы подразделений по делам несовершеннолетних» (2000). Текст документа официально не опубликован, см.: Справочная правовая система. Консультант Плюс. Версия Проф.
17. Приказ МВД РФ № 490 «Об утверждении нормативных актов одеятельности по предупреждению преступлений» (1998). Текст документа официально не опубликован, см.: Справочная правовая система. Консультант Плюс. Версия Проф.
18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 14.02.2000 г. «Осудебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 4.
19. Права детей в Российской Федерации: законодательство и практика //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. № 3 (196).
20. Актуальные проблемы совершенствования законодательства об охранетруда // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. № 15 (208).
21. Доклад VII Конгресса ООН по предупреждению преступности иобращению с правонарушителями. Милан, 1985.
22. Третий Периодический Доклад РФ о соблюдении РФ Конвенции ООН оправах ребенка. Документ ООН CRC/C/125/Add.5
23. Ежегодный государственный доклад о положении детей в РоссийскойФедерации. 1999. М., 2000 (а также аналогичные издания 2001 - 2005 годов). Монографии и научные статьи
24. Алифанов С. Проблема госпитализма с позиций теориидеятельностного опосредования межличностных отношений // Формирование личности: психолого-педагогические проблемы. Сб. науч. тр./ Под ред. А.В. Петровского. М., 1989.
25. Антонян Ю.М. Криминология. Избранные лекции. М., 2004.
26. Антонян Ю.М. Почему люди совершают преступления? Причиныпреступности. М., 2006.
27. Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личностипреступника. М., 1975.
28. Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личность преступника.СПб., 2004.
29. Бабаев М.М. Духовная культура и преступность // Влияние социальныхусловий на преступность. Сб. науч. тр. / Под ред. М.И. Гальперина. М., 1982.
30. Бабаев М.М. Значение профилактики в борьбе с преступностью //Советская юстиция. 1973. №19.
31. Бабаев М.М. К построению системы предупреждения преступлений:некоторые вопросы теории // Россия в современном мире: проблемы, поиски, рения. Научные труды ИМПЭ им. А.С. Грибоедова. Вып. 2005 г. М., 2005.
32. Бабаев М.М. Криминологическая оценка социально-экономических идемографических факторов // Советское государство и право. 1972. №6.
33. Бабаев М.М. Предмет и пределы криминологии: категории науки ифеномены практики // Криминологический журнал. 2004. № 1 (6).
34. Бабаев М.М. Социальные последствия преступности. М., 1982.
35. Бабаев М.М., Крутер М.С. Молодежная преступность. М., 2006.
36. Бабаев М.М., Крутер М.С. Роль трудовых коллективов в профилактикеправонарушений среди молодежи. М., 1981.
37. Большое В.П. О некоторых аспектах соотношения мотива и действияв нравственном поступке // Философские проблемы общественного развития: Научно-техническая революция и мораль / Под ред. А.Г.Харчева. М., 1975.
38. Булатов P.M., Шеслер А.В. Криминологическая характеристика ипрофилактика преступности несовершеннолетних (учебное пособие). Казань, 1999.
39. Вандышев В.В. Социально-правовое и криминологическое значениенезанятости населения // Криминологические и уголовно-правовые вопросы борьбы с преступностью: Сб. науч. тр. Волгоград, 1994.
40. Волков Б.С. Мотивы преступлений. Казань, 1982.
41. Волков Ю.Г. Идеология для России // Социально-гуманитарные знания.2001. № 2 .
42. Воронова Е.Л., Ткачев В.Н. Ювенальный суд и социальные службы:механизм взаимодействия. Ростов-на-Дону, 2004.
43. Герасимов СИ. Организация криминологической профилактики вгороде Москве (опыт и перспективы). М., 2000.
44. Гилинский Я. Девиантология: социология преступности, наркотизма,проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб., 2004.
45. Гилинский Я.И. Институт семьи в системе «девиантность - социальныйконтроль» // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2002. № 1(2).
46. Горшенков Г.Н., Шарапова В.В. Преступность несовершеннолетних и еепредупреждение: теоретическая модель и региональная практика. Нижний Новгород, 2003.
47. Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступностинесовершеннолетних. М., 1981.
48. Дракшене А. Предупреждение правонарушений работающихнесовершенноетних. Вильнюс, 1976.
49. Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика. Поведение.Ответственность (о природе антиобщественных поступков и путях их предупреждения). Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 1989.
50. Емельянов В.П. Преступность несовершеннолетних с психическимианомалиями / Под ред. И. Ноя. Саратов, 1980.
51. Ермаков В., Крюкова Н. Несовершеннолетние преступники в России. М.,1999.
52. Жалинский А.Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР(вопросы теории). Львов, 1976.
53. Жалинский А.Э. Условия эффективности профилактики преступлений.М., 1978.
54. Забрянский Г.И. Социология преступности несовершеннолетних. Минск,1997.
55. Игошев К.Е. Типология личности преступника и индивидуальноепредупреждение преступлений. М., 1979.
56. Игошев К.Е. Типология личности преступника и мотивация преступногоповедения. Горький, 1974.
57. Ильяшенко А.Н. Социальная среда в генезисе преступного поведения(особенности криминализации несовершеннолетних под влиянием социальной микросреды). М., 2001.
58. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992.
59. Кобец Н.Г. Предупреждение правонарушений в производственномколлективе. М., 1982.
60. Ковалев М.И. Исследование общеобразовательного уровняпреступников // Советское государство и право. 1968. №2.
61. Кожуханов Н.М. К вопросу о понятии предупреждения преступности //Преступность в России: причины и перспективы. М., 2004.
62. Кондратьева М.Ю., Репина Н.В. К вопросу о формировании чувствазащищенности // Формирование личности: психолого-педагогические проблемы. Сб. науч. тр./ Под ред. А.В. Петровского. М., 1989.
63. Кондратюк Л.В. Антропология преступления (микрокриминология). М.,2001.
64. Корецкий Д.А., Милюков Ф. Внесудебная репрессия, как законныйспособ борьбы с преступностью // Уголовное право. 2004. № 1.
65. Криминальная мотивация / Под ред. В.Н.Кудрявцева. М., 1986.
66. Криминология. Учебник / Под ред В.Н.Кудрявцева, В.Е. Эминова. М.,1995.
67. Криминология. Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. 3-еизд. перераб. и доп. М., 2006.
68. Криминология. Учебник / Под ред. Г.А. Аванесова. 4-е изд., перераб идоп. М., 2006.
69. Криминология. Учебно-методические материалы и альбом схем:Учебное пособие / Под редакцией С Е . Вицина и В.А. Уткина. М., 2001.
70. Криминология: Учебник / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и В.Е. Эминова. М.,1999.
71. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой.М.,2001.
72. Крутер М.С. Личность молодого преступника (современные тенденции).Иркутск, 2004.
73. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологическогомоделирования. Учебное пособие. М., 1998.
74. Кудрявцев В.Н. Преступность и нравы переходного общества. М., 2002.
75. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М., 1968.
76. Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью М., 2003.
77. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России:криминологический анализ. М., 2005.
78. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984.
79. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права,уголовного процесса и криминологии. М., 2000.
80. Миллер А.И. Противоправное поведение несовершеннолетних: генезис иранняя профилактика. Киев, 1985.
81. Миненок М.Г., Миненок Д.М. Корысть. Криминологические иуголовно-правовые проблемы. СПб., 2001.
82. Миньковскии Г.М. Профилактика правонарушений среди молодежи.Киев, 1985.
83. Миньковскии Г.М. Разработка оснований классификации личностипреступника и значение этой классификации для совершенствования системы мер борьбы с преступностью // Типология личности преступника и индивидуальное предупреждение преступлений. М., 1979.
84. Миньковскии Г.М., Тузов А.П. Профилактика правонарушений срединесовершеннолетних. Киев, 1987.
85. Мошак Г.Г. Преступление в семье: истоки и профилактика. Кишинев,1989.
86. Ной И.С. Методологические проблемы советской криминологии.Саратов, 1975.
87. Номоконов В.А. Методологические основы изучения причинпреступного поведения. Владивосток, 1986.
88. Овчинский B.C. Криминология и биотехнологии. М., 2005.
89. Орлова Ю.Р. Особенности расследования и предупрежденияпреступлений несовершеннолетних. М., 2006.
90. Пишикина Н.И., Грицай Г.И. Некоторые аспекты ювенальной уголовнойполитики // Криминология: вчера, сегодня, завтра. Труды СанктПетербургского криминологического клуба. 2001. № 1.
91. Побегайло Э.Ф. Кризис современной Российской уголовной политики //Уголовное право. 2004. № 3.
92. Побегайло Э.Ф. Современная криминологическая ситуация и кризисроссийской уголовной политики // Российский криминологический взгляд. 2005. № 1 .
93. Покровский Е.Н. Общественная безопасность России в свете измененияценностных приоритетов семьи // О развитии международного сотрудничества в области защиты прав и интересов женщин и детей в экстремальных ситуациях. М., 1997.
94. Правосудие по делам несовершеннолетних: мировая мозаика иперспективы в России. М., 2001.
95. Предупреждение семейно-бытовых правонарушений / Отв. ред. Ф.А.Лопушанский. М., 1989.
96. Прокофьева Т.В. Роль женщины в деятельности организованныхпреступных формирований // Насилие. Личность. Общество. М., 2000.
97. Сафонова Т.Я., Цымбал Е.И. Государство и дети. Реальность и Россия.М., 1995.
98. Сахаров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР.М., 1961. Ш.Сахаров А.Б. Социальная система предупреждения преступлений // Советское государство и право. 1972. № 11.
99. Серебрякова В.А. Криминологическое значение материальных условийжизни населения // Влияние социальных условий на преступность. Сб. науч. тр. / Под ред. М.И. Гальперина. М., 1982.
100. Сибиряков Л. Предупреждение девиантного поведения молодежи(методологические и прикладные аспекты). Волгоград, 1998.
101. Слуцкий Е.Г. Ювенальная политика России // Молодежная политика всовременной России: проблемы и пути их решения. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2001. № 10(141).
102. Социальная психология /Под ред. Г.П. Предвечного,Ю.А.Шерковина. М., 1975.
103. Старков О.В.Предупреждение преступлений. М , 2005.
104. Тайбаков А. А. Преступная субкультура // Социологическиеисследования. 2001. № 3.
105. Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977.
106. Теоретические проблемы предупреждения правонарушенийнесовершеннолетних. Киев, 1977.
107. Черняк Е.М. Социология семьи. М., 2003.
108. Чечот Д.М., Шестаков Д.А. Социальное зло - алкоголизм: Семья и право.Л., 1988.
109. Чупров В.И., Зубок Ю.А., Уильяме К. Молодежь в обществе риска. М.,2001.
110. Шестаков Д.А. Криминология: Новые подходы к преступлению ипреступности. Криминогенные законы и криминологическое законодательство. Противодействие преступности в изменяющемся мире. Учебник. 2-е изд, перераб и доп. СПб., 2006.
111. Шестаков Д.А. Семейная криминология: Криминофамилистика. 2-е изд.СПб., 2003.
112. Ювенальная юстиция в Российской Федерации: криминологическиепроблемы развития. СПб., 2006.
113. Ювенология и ювенальная политика в XXI веке. Опыт комплексногомеждисциплинарного исследования / Под ред. Е.Г. Слуцкого. СПб., 2004. Диссертации и авторефераты диссертаций
114. Бурлака А. Принудительные меры воспитательного воздействия и ихреализация в деятельности органов внутренних дел. Автореферат дис. .. канд. юрид. наук. СПб., 2005.
115. Бурлаков В.Н. Криминогенная личность и индивидуальноепредупреждение преступлений. Автореферат дис. .. д-ра юрид. наук. СПб., 1998.
116. Волуйсков Н.В. Правовые проблемы предупреждения ювенальнойюстиции. Автореферат дис. .. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002.
117. Гилинский Я.И. Социологическое исследование преступности и иныхантиобщественных проявлений (вопросы теории и методики). Автореферат дис.. д-ра юрид наук. М., 1985.
118. Долгова А.И. Криминологические проблемы взаимодействиясоциальной среды и личности. Автореферат дис. .. д-ра юрид. наук. М., 1980.
119. Дроздов Т.М. Причины и условия, способствующие правонарушениямподростков, работающих на промышленных предприятиях, и меры по их устранению. Автореферат дис. .. канд. юрид. наук. Свердловск, 1971.
120. Ермаков В.Д. Криминологическая характеристика условий семейноговоспитания и социально-правовые аспекты совершенствования ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних. Автореферат дис. .. канд. юрид. наук. М., 1977.
121. Ефименко Л.А. Криминологический анализ взаимосвязи правосознанияи преступности несовершеннолетних. Автореферат дис. .. канд. юрид. наук. Краснодар, 2004.
122. Кормщиков В.М. Личность несовершеннолетнего правонарушителя и ееформирование в условиях семейного неблагополучия. Автореферат дис. .. канд. юрид. наук. М., 1976.
123. Короленко И.И. Криминологическая характеристика и профилактикапреступлений, совершаемых несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей. Автореферат дис. .. канд. юрид. наук. Ростов-наДону, 1999.
124. Кошелева Е.В. Криминологическое изучение влияния социальнонегативных свойств семьи на преступность несовершеннолетних. Автореферат дис.. канд. юрид. наук. М., 2005.
125. Лаушкин А.С. Криминологическая характеристика и предупреждениепреступлений, не работающих и не учащихся несовершеннолетних. Диссертация .. канд. юрид. наук. М., 2004.
126. Плешаков В.А. Преступность работающих несовершеннолетних и еепредупреждение органами внутренних дел. Диссертация .. канд. юрид. наук М., 1985.
127. Пудовочкин Ю.Е. Уголовно-правовые и криминологические проблемыпредупреждения преступлений против несовершеннолетних. Диссертация .. д-ра юрид. наук. М., 2005.
128. Третьякова О.А. Предупреждение безнадзорности и преступленийнесовершеннолетних. Автореферат дис.. канд. юрид. наук. Рязань, 2005.
129. Харламов B.C. Противодействие внутрисемейным насильственнымпреступлениям участковыми уполномоченными милиции (на материалах Санкт-Петербурга). Автореферат дис.. канд. юрид. наук. СПб., 2002. Работы иностранных авторов
130. Child abuse and neglecht: Biosocial dimensions / Ed by Gelles R.Y.,1.ncaster Y.B. - N. Y.: de Gruyter, 1987. Реферат на русском языке см.: Жестокое обращение с детьми и детская заброшенность. М., 1992.
131. Вермеш М. Основные проблемы криминологии / Пер. с венгер. Г.Келиной, под ред. и с вступит, ст. Н.А. Стручкова. М., 1978.
