АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Лишение родительских прав»
1ШББШАЯ ГЬСШАЯ ШШ МВЯ СССР
ги.&3.аЗКГ2акза}ГО
Ka npasss рукопаел
ГОШЧУК Зас&нЗ Сгзглвезот
Елссертацйя выполнена на кафедре гражданского права Киевской высшей вдоль) МВД СССР ш. Ф.Э.Дзершнского
Научннй руководагель - кандидат юридических наук
ИНХЫШКО С.П.
Официальныо оппонента: док юр юридически! наук
ШШКО Я.Ы.
кандидат Ерщу«чвсЕгх наук ЕИСИПЬ В.И.
Ведущая организация - Украинская юридическая академия
¿0« А7 ,991 г. в
Защита сосматся уу ¡991 в / г час.
в ауд. на заседании специализированного совета
1.068.18.17 до присуждены) учено£ степени кандидата юридических наук при Киевской госуниверсигете т. Т.Г.Шевченко (252017, ул. Влалкмярсяая, 64).
С диссергацаей моено ознакомиться в библиотеке Киевского госундверсатета.
Авгорефераг разослан
/Л 1991 г.
Учений секретарь сдециалвзяроваяного совета Еалдгдаг сридгчсод^г: паук
Н.С.КУЗНЕЦОВА
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность тепы исследования. Б условиях обновления гсзх сторон газна нашего общества больное значение працаегся охрана актерзсоз секьа, где происходит формирование человека будущего, человека 21 века.
Забота о додрасгащен. похолзяаа волнуе! на только общесг-венносгь нашей страна, зо я гесь кар, что нашло евзе прояадеииэ в КонаеяцдЕ о правах ребенка, гка,в часлнос?а.>скаэаво, что "ребенок, ввиду его физической а умственной яезралоста, нуждается в специально?. о крапе к зебога, включая наклегащуп прааовую аавд-5у как по, гак а после рокденгя"
Дальнейшее укрепление се^ья, усиление роля семейного восаа-такая цактует необходимость совершенствования государсгвенных ¡лер воздейстгая ара невыполнении гражданами своих рода?ельс?.ак обязанностей.
В центре проблем находится надлежащее вндолнеааз родателя-ыа своах обязанностей по воспятЕвгго детей, что приобрело особую аггугльносгь а насгоядее гремя.
Реализация констзтуцаоанах положений о родительских правах и обязанностях предполагает более полное правовое регуларование отгетсггеяяосгя за неЕнлолненг.; соязаяяосгзз гослагагелеП.
отсюда еоееззены£ интерес ученях л юристов-арактаков к дан~ ес5 проблема, хотя по,данной те«э не было специального ионогра-£аческого исследования, однако отдельные правовые вопроса этой проблем была освещены а работах а сгатьях по сеиеСноцу праву
* Ведомости Съезда народных депутатов СССР а Верховного Совета СССР. - 1920. - Л 45. - Ст. 555.
В.И.Бошао, Е.Ы.ВорогейкЕна, Й.Р.Веберса, Е.Ы.Яршовой, С.А.Ивановой, С.П.Кндыченао, Л.П.Корогковой, А.Е.Косенко, Н.С.Ыалеада, В.Ф.Маслова, Г.К.Шшшва, А.М.Нечаевой, М.Т.Орадороги, А.И.Пергамен* f З.А.Подопщгрра, А.А.Пушкина, З.В.РоиовсвоЙ, В.А.Рясен-цева, Г.Ы.СеардлоЕэ, К.В.ТикошшоЯ, ¿Д.Хаскельберга, К.КЛер-ш^ш, В.П.Шахмауом, Я.Н.Шевченао £ другими, однако в »аксад acnsiifc £ особещш освещендо роли органов Енугрешшг дел в осу-¡цос1ад.§здл всвхрояз за реализацией родительских драв £ обязгнно-9?ей я асаолнеш&в судебных решений по делам о лишении родагель-
sp,аа ata прр&г&ш на исследовалась а не утрачивает своей «i s £$9гашдее время. Все сказанное о практической а ssppeiiwocsofi значимое га теш водгверадам актуальность выбора диссерганюи.
Цель п задаче Бсследовашзя. На основе изучения нормативного ЬЗгор£эла$ судебной д вдмлнисгра$£вной практики, работы гор/рай/ органов eejдревних дел в диссергацад доставлена цель:
- раскрыть понягеэ родагельекдх драв, основания вх возняк-аозецвд, а tasse содерьЗнгз родагельсяях прав & обязанносгей;
- 0sapsí:tep£30Basx. весь кшплекс вопросов, связанных с ли-шенаец рсеагельешх прав;
- иэучйгь проблемы saao3 слоеной семеЕко-дравовой санкций i;as огойранйв де$ей des жшенпя родиельскхи: драв;
- дозаза^ь роль органов икугреавах кел в осуцесгвлендл конгролй se сезлазацаей родагельскйх крав в обязанвос5е2;
- обра2£» шее га вехогорае цробяеаа, возншзшше в лроцзссо аедоянеявя cjzcúr¿s¡z p3eshe£ по делам о л^езнпй родагель-esas ера2;
- валзйгь цр обола г брачд о-семеЕп с:.; заяоь'одагедьмве» судеб» ййз оаийлд яря рассиогрелйй дел о лвгеадя роаагааьсках драз s
о. 5 -
огебранад дегей без лшззная родагельсзях apaa;
« сфорглулдрсвагь ряд дредложеизЕ so дальнейшему еодэршзн-сгзоганЕЮ брачно-семейного з a i; сео да ï ель с st .'i, надраадеаяях на до-вишендо еф^еяггзносм тар эоздойсззая по samase арав а заданная датерасоз дагей,
Мегодологачвской основой JuoospîaoacBHoro ассдедовашзя яадяегся ддалеягазо-азюдодс-гачесдяй ksi од азучеаая общесгвеялай язязвйй а оровзссоэ. Вааасэ значение при разработке геаа имела алея аравозсго граздансзого общесгва я суверенной Украина, а.гзкза докцаоддя загплги а охраны прав дагеЗ, азлсгвннах в Кодленцид о ярааах: рзбзнка. В padosií варosо попользована советская zasepasypa па сопдологла, яеяаго-гяке, семейному я граядаЕско-яроцзссуаяьдоиу праву.
Наряду с-8радацаешшма врадачасшга еспользокшия» а гаадо ч^сгнонаучвне нагоды, sas срагндгодьлого, cscsBEao-cspysïypcoro а догдчзского аналаза.
Б padese дан анаддз 2axneüsax scacsasynaosnas /ншяхеааа, вогорае смев? огяогекм к рассшгразаешм дрсб-дсша, срсадзгаза-pDSSHfj гекупее заяонодаззльмло Союза ССР, Украаны, PGîC?s яру-¿ií." реопубДЕн»
йсяодьзозани пагесзала судебной дракгдяд, обойзанднз аг.гори î rq тлт о лЕЕЗЕаа роддкэльсвдх прав (азучено а обойдено бо-доо 700 дел). Исмсг авмру вря яроавдгняя дссгедоваяда гакгм дачный опаг ргбогз заростки судьей в r.Kasae.
Научная новизна доследования сосгоа* в слэдукяеа: георегв-чзсяа обосвсднваегся едансгво родитель сядх лраз а оолзанносгеЗ, даегся лояягде ладздая родаввдьсддх прав а глубоко вналазарузкся осзоааная лдаедгл родигедьсяах прав» На основе обобщения л анализа судебной прадгдкд, деягельностя органов одеаи я додзчагазь-
ства, прокуратуры и органов внутренних дел разработаны теоретические пологенпя и внесены конкретные предложения и рекомендаций по совершенствования действующего законодательства о лишении
родительски*: прав.
В их числе:
- вносился предложение о применении такой меры ответственности как лишение родительских прав только к совершеннолетним родителям;
- определяется круг истцое по делам о лишении родительских прав;
- обосновывается обязанность органов опека я попечительства представлять письменные заключения в отношении обоих родителей, независимо от предъявления иска о лишении родительских прав к одному из родителей;
- предлагается предусмотреть полоаение, обязывающее родителей проявлять заботу о своем ребенке - воспитаннике детского учреждения пли находящегося на воспитания других лиц;
- выделить в качестве самостоятельного основания для лишения родительских прав положение, когда родители беззаботно, пренебрежительно относятся к охране здоровья своих детей, вследствие чего возникают заболевания детей а создается опасность для здороЕЬЛ малолетних а подростков;
- предусмотреть в статистической отчетности по гражданским делам графу по учету дел оо отоорапкя дегел оез лапенкя родительских прав;
- предусмотреть положение о той» что если требование о взыскании алиментов не предъявлено одновременно с иском об отобрании детей, суд долгеи обсудить этот вопрос в каиюм конкретной случае по своей инициативе?
- обосновывается необходимость дальнейаей детализация ыар ответ«
стЕеанзсгя, дряазняеаых е судебном порядке, яг чвтяоЗ запряз-лэнвэсгз аа иресечеяге л лслравлевге яеяраагльяого поведения родателеЗ с сохраяенаеа двгям сеыеЯногс воодагеаая;
- вносится преддсаэнпе о том, что пра пряыакениа о?.33 'П. УССР (ллшзпае родагельсааг араа как дополнзхельная мера наказания) необходимо учагнаагь зое осяовавая,, предуСйогреяяые ст.70 Яс£С УССР;
- делается вывод о том, ч?о лишение родительская араз одлпоадх матерой яе освобождает их ог обязанности по содерЕзваэ детей;
- разделяется мкезаа уъзкаг-эрасгов о гол, чго воссгапоздзиае г родительских правах зсзиогзо я з огвоззз.'гйз дегзй емршз 18 лег;
- обосновывается пологенае о ген, чго а случаях злостного воспрепятствования в выполнения решения суда пра отобразил дзтеЗ а передаче ах органам опека, виновные родители (родитель) пед-лекат отвегственносва, предусмотренной ст.417 Пш УССР.
Практическая зяачемость результатов исследования состоит, дреяде всего, в формулирования предложений а резомондацяй яо дальнейшему совершенствованию законодательства, регулирующего ответственность родителей за кенацлегащее воспитание затей. Выдвинутое а данной работе положения могут быть аслользованн в практике организации работа судов, органов внутренних: дел, опека а попечительства. Креме того, материалы диссертация а опубликованиях статей использовалась ара разработке лекций по сеиейнону праву, ведении практических и семинарских занятий со слушателями Киевской высшей школа МВД СССР ям. Ф.Э.Дэержянского, а твкяе прд чтения лекций для населения (общество "Знание").
Апробация а внедрение результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре гражданского права Киевской
высшей школы 1<Ш СССР им. й.Ь.Цзер^инского а кафедре гражданского и трудового права Киевского государственного университета или Т.Г.Шевченко. По итогам исследования диссертантом опубликовано пять научных работ. Автором в Министерстве юстиции УССР проведено обобщение практики судов республики по делам о лиаении родительских прав, обобщение реализовано и доведено к сведению судов УССР и отделов юстиции облисполкомов. Предложения по усилению рола инспекций по делам несовершеннолетних,, связанных с делами о лишении родительских прав были обсуадены на городском семинаре работников этих инспекций.
Предложения по совершенствованию брачно-семейного законодательства направлялись в Президиум Верховного Совета Украины, Верховный Суд Украины и Министерство юстиции Украины. Кроме того, материалы исследования составили основу публичных лекций, прочитанных для населений а депутатов Советов народных депутатов различных уровней.
Структура диссертации. Работа состоит из введения трех глав, заключения и списка использованной литературы.
СОДЕРЖАНИИ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность, цель и задача исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, методология и методика исследования в формулируются положения, выносимые на защиту.
В первой глаЕе - "Некоторые ¿теоретические вопросы возникновения родительских драв и обязанностей" - анализируется основные направления правовой и социальной политики в нашей стране по вопросам подрастающего поколения, подчеркивается, что социальное обеспечение детей е СССР осуществляется в условиях бесплатного
для всех грахдан образования, профессионального обучения, повышения квалификации, бесплатной квалифицированной медицинской помощи, включая лечение в стационарных лечебных учреждениях а детских санаториях, а такде бесплатного обеспечения детей лекарствам г перьый год ¡¿язни. Неуклонно увеличивается и непосредственная помощь семье в содержании я воспитании детей.
3 последнее время принято ряд постановления Совета »'инистров СССР по усилению государственной псмоэд сеиьям, выевдим -детей, об увеличении продо-шиельнссгя оплачиваемого периода по уходу за больниц ребенком, оЗ увеличении выплаты пособий на детей малообеспеченным семьям, о дополнительных мерах по социальной защите семей с легы/л в связи с переходе:.! к регулируемой рыночной экономике, о назначении государственного пособия на детей в -связи с уклонением их родителе!; от уплаты алиментов и т.д.
В связи с принятие:/. 20 ноября По"; года Генеральной Ассамблеей ООН Конвенции о правах ребенка, которая била ратифицирована Верховным Советом Украины,высказывается мнение о то:,"., что суверенное Украинское государство еце больше уделит внимания и заботы подраставшему поколения, которые нашли бы свое отражение в законе Украины о сравах ребенка.
3 диссертации отмечается, что родительские права представляют собой абсолютные права, возникающие у родителей ребенка в результате факта его роэдения. В ст.51 КоБС УССР предусмотрено, что Езавмьяе прага и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенной в установленном законом порядке. Происхождение ребенка от данного лица является единственным основанием возникновения родительских прав и обязанностей как у изтери, так и у отца ребенка. Оба родителя пмевт разные прага в реаении вопросов, связанных с реализацией родительских
прав. Прд разногласил сворный вопрос разрешается органами опека в попечительства пра участии родителей.
Сущность родительского права, как любого другого абсолютного права, заклсчаатся а поведении самого управоноченного лица, е не в его требованиях определенного поведения от других лиц.
Вследствие органической связи родательсках праэ с обязанностями по воспатанав дегей, родительские права представляэт собой ее только меру возможного, но а церу долевого поведения. Эго поведение определяется тепа требованаяш, которые общество стават по воспитании детей. Подчеркивается, что а содерганяе права на воспясакае входяг следу еке правоечая родителей: на физическое развдтае детей, ах обучение, формирование у них мировоззрения, основанного на общечеловеческих ценностях, на общение с дегыш, на дршененаа кер прануядешш.
Вторая глава - "Лишение родительских драв как семейно-правовая саакцшз" исследует порядок а условия лишения родительских прав, в связа с чей делается вывод об ограниченна круга истов, ааепцнх право предъявлять иска о лаванда родительских прав в предлагается, что дела о дашеЕаа родительских прав расоштриваЕТ-сл до заявление янспекцаа по делай несовершеннолетних, одного аз родателеЁ ала опекуна (попечителя) ребенка, а тai--.se по иску прокурора".
Все ге остальные государственные а общественные органазацаа, не указанные в законе, ыогут обращаться с подобной просьбой в ИНН ала к прокурору, а последние, в случае необходимости, в суд.
Четкая яонкрегязао&я круга дац, шеищах право предъявлять а ска в суде о дшвеваи родительских прав, помогла бы ликвидировать разногласия, сложившиеся в юрздаческой латерагуре а судебной лракгЕдз.
- II -
С целью повышения требований к органам, догорым а соответствии с действущдм законодательством предоставлено право в озбуа-дать дела о лишении родительских прав, наиболее полного обеспечения интересов детей, повышения оперативности рассмотрения судами дел данной категории, представляется, на наш взгляд, необходимым обязать органы опеки и попечительства представлять письменные заключения в отношении обоях родителей, независимо от предъявления иска о лишении родительских прав я одному из родителей.
Б диссертации уделено большое внимание характеристике основании лишения родительских прав, предусмотренных ст.70 КоБС УССР, делается вывод о целесообразности применения к злостным неплательщикам алиментов на дзте?. такой дополнительной меры наказания в приговоре суда, как лишение родительских прав. Высказывается мнение о том, что необходимо подчеркнуть в законе обязанность родителе?. на личное Боепитание детей и в тех случаях, когда они передаст детей на воспитание в государственные детские уч{.едденая яла отдельный лицам.
Отобрание детей без лишения родительских прав - одно кз последствий нанадлегащего осуществления родителями своего права на воспитание детей.
Непременное условие отобрания без лишения родительских дрзв - ?о, что ребенок находится в опасности. Таким образом, закон предусматривает единственное основание для отобрания детей у родителей - наличие опасности для ребенка.
3 связи с этим установление наличия реальной опасности для развития ребенка, изменить которую иньт путями не представляется возможным, имеет большое практическое значение для правоохранительных органов.- По нашему мнению, целесообразно было бы предусмотреть в законе возможность отобрания ребенка е силу еозкикно-
вения объективных и субъективных причин, в результате которых оставление у родителей ребенка опасность для него.
Мы считаем, что под объективными причинами слгдует понимать болезненное состояние родителей, стечение тяжелых семейных оостоятельств и других причин, в силу которых оставление у родителей детей опасно для последних, а под субъективными причинами - уклонение родителей от выполнения своих родительских обязанностей, злоупотребление спиртными напитками, оказание вредного влияния на детей своим аморальным, антиобщественным поведением, вследствие которых возникает угроза интересам детей.
Законодательством установлен довольно широкий перечень мер предупреждения и воздействия, применяемых административными органами и общественными организациями к родителям за ненадлежащее исполнение ими родительских обязанностей: официальное предостережение, штраф, общественное порицание, товарищеское предупреждение, общественный выговор и т.д. i*, это понятно - в каждом случае должна учитываться характер поведения родителя и его личность, а такге конкретные обстоятельства.
А вот в судебном порядке закопом предусмотрено лигь лишение родительских прав или отобрание ребенка без лисения родительских прав.
Полагаем, что зти формы ответственности родителей за совершение правонарушений в отношении своих детей не могут быть исчерпывающими. Судебная практика показывает необходимость дальнейшей детализации кар ответственности, применяемых е судебном порядке, их четкой направленности на пресечение и исправление неправильного поведения родителей с сохранением детям семейного воспитания. В связи с sTEMj до нашему иненив, часть i ст. 76 КоБС УССР следовало бы изложить в такой редакции:
- 13 -
"Суд модег яраяягь решение о предупрежденни ели шграфе родителей на сумму до ЮиО рублей или об отобрании ребенка я о передаче его на попечение органов опеки и попечительства независимо от лишения родительских прав, если оставление ребенка у лиц, у которых он находится, опасно для него".
В этой же главе исследуются правовые последствия лишения родительских прав и восстановление в родительских правах.
Обобщение по делам о лишении родительских прав, проведенное автором, показало, что только по 190 делам из 323 дел, по которым родители лишены родительских прав, с ответчиков взысканы ада-ленты, а при рассмотрении остальных дел этот вопрос не решался.
и в связи с этим, как показывает изучение дел, в случаях оставления судом оез разрешения вопроса об алиментах Лвца яла ор-'анязацяи, которым дети переданы на воспитание, в последующем грайяе редко обращаются в суды с исками о взыскании средств на удержание детей с родителей, лишенных родительских прав.
В целях полной охрана прав и интересов детей и единства су-;ебной практика полагаем, что порядок одновремешого взыскания лиментов необходимо законодательно закрепить в ч.2 ст.74 НоБС ССР, изложив ее в следующей редакция: "при удовлетворении иска лишении родительских прав суд обязан рассмотреть вопрос о взывании алиментов на детей".
Брачно-семейным законодательством УССР не определено, кому недуег предъявлять иск о г ос становлении з родительских правах. !> этому считаем целесообразным восполнить этот пробел в законо-зтельстве, дополнив ст.?5 КоБС УССР ч.5 следующего содержания: этветчиками по делам о восстановлении в родительских правах мо/т быть лица, являющиеся законными'представителями ребенка или ¡тские учреждения, где ребенок находится на содержании и инспек-
- 14 -
цип по делай несовершеннолетних".
Большое практическое значение имеет г опрос о тем, ¡.-.oser ли суд восстановить родителя б родительских правах в отношении всех его детей или только некоторых из них.
Иск о в осстановлении в родительских правах протекает и непосредственно связан с лишением родительских прав, а оно приценяется к родителю с учетом его отношения к каждому ребенку.
Лишение зтих прав мехет иметь место как в отношении всех, так и одного или нескольких детей, с сохранение;.! родительских прав в отношении остальных. Поэтому и при разресении спора о восстановлении в рошательских правах суду следует проверять - изменилось ли отношение родителей ко Есем детям, и в зависимости от собранных доказательств сделать вывод о том, следует ли восстанавливать родителя в правах в отношении всех детей или только некоторых из них. При этом следует учитывать, что интересы каждого ребенка могут быть разными в зависимости от возраста, характера, симпатии к родителям и иных обстоятельств.
Процесс положительных изменений в поведении родителей мозет длиться значительное время. За зтот срок ребенок монет отвыкнуть от родителей, возможно у него сохранится боязнь, углубится антипатия к родителям и ребенок будет избегать их. В подобных случаях восстановление в родительских правах с возвращением ребенка на воспитание родителям будет противоречить его интересам, поэтому данные обстоятельства долены учитываться.
Поэтому полагаем, что ст.75 КоБС УССР необходимо дополнить в ч.Ш указанием на то, что дра восстановлении в родительских правах суд долаен учитывать согласие (мнение) ребенка.
Решение о восстановлении в родительских правах мскет быть принято независимо от времени, истекшего с моментах лишения роди-
елей этих прав, но до достижения детыла совершеннолетия. Ползаем, что восстановление в родительских правах следовало бн до-устять и в отношения детей старше 18 лег. Хотя родительские рава и обязанности прекращаются с достижением детьми совершен-олетия (вступление в брак до достижения совершеннолетия), то о&но говорить не о восстановлении права на лдчное воспитание аках детей, о о правах имущественного порядка. Таким образом, олагаем, что КоБС УССР следовало бы дополнить правилом, преду-магравапцщ возможность предъявления веков о восстановлении в одительсках правах дешли, достигшими совершеннолетия.
Глава третья - "Роль органов внутренних дел в осуществлении онтроля за реализацией родительских прав и обязанностей а асшзл-ение судебных решений до делам о лишении родительских прав".
Недостатка а семейном воспитании могут рассматриваться как еловая, способствущие формировании общественно опасной личности. 1 отдельных случаях семейные обстоятельства выступав! в качестве онкретной' Ьричснн того или иного правонарушения, совершенного ¡опрос тк см.
Вот почему одним из важнейших направлений в деятельности ор-•анов внутренних дед является выявление а оздоровление обстзнов-и в так называемых неблагополучных семьях, в которых родители ли лица, их заменящае, не уделяет надлежащего внамзная воепд-'анию детей, оказывают на них отрицательное влияние своди поведе-аем, образом яизнд.
Среди подразделений органов внутренних дед особая роль э ¡розедения б ос яя та г ельн с-преду аредд т ельи ой работы а небдаголо-[учнах семьях принадлежит инспекциям до делам несовершеннолетних.
В диссертационном исследовании аш не ставим цель раскрыть :С23 работу инспекций по делам несовершеннолетних (ИШ) по аре-
дупраддеилаэ правонарушений среда несовершеннолетиях, '¿?ж вопро-сак посяяцеяи неиало работ советская крЕлшл слогов. Каша задача cocsoüi в sow, 4Voda исследовать работу 11Ш по выявлзнаа родителей а лиц, es заыеияадах, злостно не выполняющих родительских обязанностей во вослатзиа» летай и свсш общественным поаедена-ем способсгвуюасх совершеайю ама правонарушения, с взагмояейст-га'д работа ИДИ с другама государственника органам и общественная оргаиаэазуицАа.
Изучением дел установлено, что почта все вели о лашеядя со-дательскях арга йсполгяляий, кошешшд, РОНО, прокурорами предъявлялась на оспсажз» ейгериалов, собршшх работакааи инспекций по делай веооввршевнолетвдх а шшнагш: ьавесевнах судака реиекпй £ конечной more такке проасхсдЕт зрп участия работников пвсдскцдЕ» Поскольку в прешуцесгвзкизи. асяьшанствс случаев с. неблагополучными сеыьяма в первую очередь встречаются работника ЯНН, следовало tía наделить мИН прайм. Е& арецъзвленде исков в суд о лишенка родительских прав. Изучеасз; судебной практика показываем, что в основном иски о лишение родительская прав представляются органам опека а попечительства. По нашему ¿шемаю, эхо не ссЕсеа правильно, так как в атах случаях орган üEe;-;£. по указана» суда долген давать зшшяеаае о восмоавесгд ил ддтельсках прав а такяи образец, в едасм ладе обьс-йгкеге.-" догед (аашхоресоаанноо лацо) в государсязапная оргааазисдау додала бвгь fiecapacspacsaoS ара дачз 8С5иаяешш<, л ь езк с at, когда правом т прздъявдевде acaoz о ззадош родаи-зльшхг-арап буедг сЗладагь йнсаекцгп ао додай кесеасрознЕолзЕШЕ, а органы 003211 а иоаэтйгельегзб со грэбеашш едав догншг б?дуг давать закдвченья по дедак, ко касеау гиена», суды будут получать Полое разпосгорояЕдС матергаЛр характеризующий лрогаводравнез
. - 17 -
поведение родягелей, а решеная судов в гаках случаях будут основываться да более пшроком круге доказательств- Хогя ИДН не является юридически;! лацом, ока смогут предъявлять асяа os шена РОВД. и, конечно, наыного логичнее, есла века о аосетановленва в рошельсквх правах будут предъявляться к ИПН, а органа опека а допечдгельстЕа опять se будут давать заклвченаа до агам делай.
В связи с азлозенним, считаем целесообразном идаекагь чЛ с?.71 KoSC *VCCP, дзлодгв es в следующей редакцда: "Яела о ливенка родиеяьсках opas рассматриваемся по заявлениям государственных, общественных органдзаодЯ, анедекцпя до делам несовершеннолетиях, одного из роцдгелеЯ клд опекуна (попечителя) ребенка, а такае по деку прокурора". Естественно, что я ч.Ц ст.75 КоШ УССР следует аздолщть а гаксП редакция: "Дела о восстановлении в ро-дятельсках лрзвах рассцаграваатся с участием представителе?. дн-сдексгз до делам десогергеннолетнах, органов опеки и попечительства , а такла прокурора".
Б деле заняты наружная прав а днтересов детей по cnopau о лахенда родательсках прав Bazaо не только винестп правнльноз резенде по делу, но в обеспечать его полное а СЕЪевреаевноа ае-цалненае. Суд не цезет счатать своа задачу выполненной, есля вынесенное реседде де будет реально исполнено, иначе реаенае суда остается вереалазоваанли а Еследсмав этото антересн двтеЯ - вэ-зидценнкма.
"еяду ген практдкз' подазаваег, что дсполнеяде реаендЯ по дела.'.*. эго£ категордд es оправданно загягадается. Причем, суда вообще пе рэагаруюг на факты длдгельного нздсдолнеЕая решений.
¿аалаз обобвеаая судебной драктаа до делай данпоЗ категерад егддогельсгЕуег о том, что органы одезд в доаечательсгва по всегда выполняет зргбогания сг. 137 КоБС УССР, вследсгаяе чего g oí-
дельных случаях дети определенное время остаются е семьях с родителями, которые лишены родительских прав, £то не только вредно влияет на развитие детей, но иногда ставит под угрозу их жизнь й здоровье, В связи с огим прздстаяляегся целесообразным требовать от органов опеки в попечительства (представитель которого обязан принимать участие по делам о лишении родительских прав) немедленного выполнения судебного решения после вступления его в законную салу.
По нашему мнепк®, при ксполненна таких реззпий необходимо присутствие не только судебного исполнителя, но я представителя ШШ (истца по делу), представителя органа опеки и попечительства или представителя органа здравоохранения или народного обрагоьа-ния (в зависимости от того, е какое детское учреждение направляется ребенок).
Ыа практике встречаются случаи, когда один из родителей ила оба родителя препятствуют выполнению решения о передаче детей органам опеки (укрывают их, отправляют в другую местность и др.), а связи с чем возникает вопрос: следует ли к таким лицам и в та-глх случаях применять штрафные санкции ?
Исходя из вышеизложенного, полагаем, что Инструкцию об исполнительном производстве следует дополнить л.141-а следующего содержания: "Бри дополнении решенай по делам о лигекдя родительских прав судебный исполнитель 'производит исполнительные дейиии с участием лица, лсторолзу ребенок подлежит передаче на воспитание, представителя ШШ, представителя органа опеки и дс^ечитель-ства и представителя органа здравоохранения или народного -образования.
В случаях злостного воспрепятствования в выполнении решения суда прл отобрании детей и передаче дх органам опаки (укрыватель-
ство детей, отправка ах в цругуа местность я др.) виновные родителя (родитель) подлежат ответственности, предусмотренной ст.41? ГПК УССР".
В заключении диссертации подведены основные итоги исследования и вносятся средлонения по совершенствованию брачно-сеиейного законодательства Украины.
По теме исследования опубликованы работы:
1. Сборник наглядных пособий по курсу советского семейного права: Сособие. - Киев : Ш УССР, КВШ МВД СССР ям. Ф.Э.Дзержинского, 1984. - 40 с.
2. Судебная и прокурорская практика применения законодательства о лишении родительских прав. - Киев // Радянське право, 1984. - л 9. - С. 45-47 (в соавторстве).
3. Отдельные вопросы рассмотрения гражданских споров о лякенва родительских праЕ. - Киев // Радянське право, 1986. -ii 1. -С. 63-64 (в соавторстве),
4. Семейяо-правовые меры борьбы с пьянством я алкоголизмом // Социально-правовые проблемы борьбы с пьянством и алкоголизмом: Сборник научных трудов. - Киев : КВь ¡¿БД СССР т. 5.Э.Дзержинск ого, 1987. - С. I06-II0.
5. Брачно-сзие2дое праго в вопросах а ответах. - Киев : Политиздат 7краины, 1930. - 191 с. (в соавюрсгве).
Отпечатано на ротапринте КБШ МЕЩ СССР им.Ф.Э .Дзержинского
Зак. 191. Объем 1,1 уч.-изд.л. Т. 100 зкз.
