Оперативно-розыскное предупреждение преступлений в колониях-поселениях в условиях современного реформирования уголовно-исполнительной системы

Лубков, Евгений Александрович

Оперативно-розыскное предупреждение преступлений в колониях-поселениях в условиях современного реформирования уголовно-исполнительной системытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Оперативно-розыскное предупреждение преступлений в колониях-поселениях в условиях современного реформирования уголовно-исполнительной системы»

005043336

На правах рукописи

ЛУБКОВ Евгений Александрович

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В КОЛОНИЯХ-ПОСЕЛЕНИЯХ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Специальность 12.00.09-уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность

1 7 МАЙ 2012

Псков-2012

005043336

Работа выполнена на кафедре оперативно-розыскной деятельности Псковского юридического института ФСИН России.

Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент

Антонов Игорь Алексеевич

Официальные оппоненты: Рохлин Виктор Иванович,

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры истории и теории государства и права Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России

Фирсов Виталий Викторович,

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры международного и гуманитарного права Северо-Западного института Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Ведущая организация - Академия права и управления ФСИН России.

Защита состоится «_» _ 2012 года в 10.00 на заседании

диссертационного совета Д 338.002.01 при Псковском юридическом институте Федеральной службы исполнения наказаний (180014, г. Псков, Зональное шоссе, д. 28).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Псковского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний (180014, г. Псков, Зональное шоссе, д. 28).

Автореферат разослан «_»_2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук *?> A.B. Паршков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена несколькими взаимосвязанными обстоятельствами.

Во-первых, проводимые в Российской Федерации политико-правовые реформы, ориентированные во многом на совершенствование правоохранительной системы, в качестве основного направления рассматривают гуманистическое развитие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. В Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года1 первоочередными задачами определены повышение качества деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, создание действенного механизма исполнения уголовных наказаний, достигающего цели исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых преступлений, обеспечивающего минимизацию негативных социальных последствий, связанных с изоляцией осужденных от общества.

Законопроектная деятельность на современном этапе нацелена на оптимизацию уголовного наказания в зависимости от общественной опасности деяния и характеристики лица, его совершившего, на предупреждение деформации и десоциа-лизации личности осужденного к лишению свободы, получения им дополнительной криминальной специализации. При этом содержание нормативных актов (уголовного, уголовно-исполнительного, оперативно-розыскного законодательства) и их проектов не в полной мере адекватно состоянию и тенденциям развития криминальной ситуации в стране в целом и в исправительных учреждениях в частности, а в отдельных случаях не согласуется с потребностями правоприменительной практики органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.

Во-вторых, в настоящее время лишение свободы остается самым распространенным видом уголовного наказания2. На 1 января 2012 года в учреждени-

1 См.: Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 43. Ст. 5544.

2 См.: Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей // Стат. сб. Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации. М., 2011.

ях уголовно-исполнительной системы содержалось 755,6 тыс. человек, в том числе в 758 исправительных колониях отбывало наказание 639,6 тыс. человек, из них 44,0 тыс. - в 148 колониях-поселениях3. И показатели эффективности работы учреждений уголовно-исполнительной системы по обеспечению безопасности во многом зависят от деятельности исправительных колоний.

В-третьих, оперативная обстановка в исправительных учреждениях ФСИН России остается достаточно сложной, что связано прежде всего с пенитенциарной преступностью. Так, в 2010 году количество зарегистрированных преступлений среди лиц, содержащихся в местах лишения свободы, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось с 893 до 944, то есть более чем на 5%; в 2011 году было зарегистрировано 889 преступлений данного вида. Согласно статистическим данным наиболее криминогенная ситуация наблюдается в колониях-поселениях, несмотря на то, что отбывают наказания в указанных учреждениях, как правило, лица, осужденные за преступления небольшой и средней тяжести. Так, в 2011 году в колониях-поселениях было зарегистрировано 279 преступлений, или 31,4 % от их общего количества в исправительных колониях, хотя доля осужденных-поселенцев в общем числе осужденных к лишению свободы составила 6,9 %; предотвращено 5317 преступных намерений и деяний.

Среди преступлений, совершаемых в колониях-поселениях, преобладают побеги и уклонения от отбывания наказания, совокупная доля которых в 2011 году составила 69%; увеличивается количество таких преступлений, как дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, приобретение и сбыт наркотических средств, кражи на объектах уголовно-исполнительной системы. При этом социологическое исследование и изучение работы исправительных учреждений позволили прийти к выводу о существовании латентной пенитенциарной преступности и прежде всего о высоком уровне латентное™ корыстно-насильственных преступлений в колониях-поселениях. Это, в свою очередь, свидетельствует о том, что предупреждение и раскрытие пре-

3 Здесь и далее статистические данные см.: Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России (январь-декабрь 2011-года): информ.-аналит. сб. Тверь, 2012.

ступлений, совершаемых в колониях-поселениях, во многом зависят от надлежащей организации оперативно-розыскной деятельности.

Правоприменительная практика показывает, что невозможно обеспечить предупреждение преступлений в колониях-поселениях без противопоставления криминальной деятельности целенаправленного комплекса оперативно-розыскных мер, без использования в качестве вспомогательной информации различными службами исправительного учреждения данных, полученных оперативно-розыскным путем, без привлечения к содействию оперативным подразделениям отдельных лиц. Специфика режима содержания осужденных-поселенцев с профилактических позиций требует организации эффективного внешнего взаимодействия оперативных аппаратов колоний-поселений с оперативными подразделениями территориальных органов внутренних дел и других правоохранительных органов, с органами местного самоуправления и организациями на территории дислокации рассматриваемых учреждений.

Отсутствие должного нормативного регулирования деятельности оперативных аппаратов колоний-поселений в сфере предупреждения преступлений, в том числе процедуры полиграфного опроса при переводе осужденных из колоний строгого и общего режимов в колонию-поселение, фактически исключает возможность достоверного установления готовности осужденного к переводу, что повышает уровень криминогенности в колониях-поселениях и затрудняет оперативно-розыскное предупреждение совершения указанной категорией осужденных новых преступлений.

С учетом изложенного изучение вопросов оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях становится актуальным, особенно в современных условиях реформирования уголовно-исполнительной системы.

Степень научном разработанности темы исследования. В отечественной правовой литературе в последние годы возрос интерес к исследованию вопросов как оперативно-розыскной деятельности в целом, так и отдельных се составляющих. С позиций темы настоящего исследования были изучены рабо-

ты А.И. Алексеева, И.А. Антонова, В.М. Атмажитова, Д.В. Гребельского, В.И. Елинского, С.И. Захарцева, Н.И. Крашенинникова, А.Г. Лекаря,

B.А. Лукашова, Г.А. Овчинникова, В.И. Рохлина, В.Г. Самойлова, Г.К. Синило-ва, А.Н. Халикова, A.B. Шахматова и других ученых, посвященные совершенствованию оперативно-розыскной деятельности.

Проблемы, непосредственно касающиеся оперативно-розыскного предупреждения преступлений, в том числе в исправительных учреждениях, рассматривались в работах A.B. Агаркова, Н.П. Барабанова, И.И. Басецкого,

C.Ю. Ведрова, С.С. Галахова, А.И. Грищенко, С.Н. Захарченко, П.И. Иванова, Ю.Ф. Кваши, И.П. Козаченко, C.B. Назарова, О.М. Наливайченко, С.С. Овчин-ского, И.А. Писарева, P.P. Фатхуллина, В.В. Фирсова и др.

Вместе с тем имеющиеся диссертационные и монографические работы, а также научные статьи в основном были подготовлены до введения в действие нового уголовного, уголовно-исполнительного и оперативно-розыскного законодательства либо не учитывают современные требования правоприменительной практики предупреждения пенитенциарной преступности и положения Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.

Настоящая работа стала первым монографическим исследованием, посвященным комплексному изучению проблем оперативно-розыскного предупреждения пенитенциарных преступлений осужденных-поселенцев с учетом специфики режима содержания в колониях-поселениях в современных условиях реформирования уголовно-исполнительной системы.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях.

Предмет диссертационного исследования — закономерности развития законодательства, регламентирующего вопросы оперативно-розыскного предупреждения преступлений, совершаемых в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также правоприменительной практики опера-

тивных подразделений по предупреждению преступлений в колониях-поселениях.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования — формулирование и обоснование положений, которые заложили бы научно-теоретическую основу оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях, направленную на повышение эффективности правоприменительной практики противодействия пенитенциарной преступности с учетом современного развития уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с целыо исследования данной работы были решены следующие задачи:

- проведено историко-правовое исследование развития института колоний-поселений в Российском государстве и становления механизма предупреждения преступлений в исправительных учреждениях данного вида;

- проанализировано содержание понятийного аппарата и правовой регламентации оперативно-розыскного предупреждения преступлений в исправительных учреждениях;

- дана оперативно-розыскная характеристика преступлений, совершаемых в колониях-поселениях, с учетом особенностей режима содержания осужденных в исправительных учреждениях указанного вида;

- оценено современное состояние информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях с позиций его совершенствования;

- определены пути целевого профилактического взаимодействия оперативных аппаратов колоний-поселений с другими службами, правоохранительными органами, органами местного самоуправления и организациями на территории дислокации рассматриваемых учреждений;

проведению опроса с использованием полиграфа в целях получения оперативно значимой информации;

— внесены предложения но изменению и дополнению федерального законодательства и ведомственных нормативных актов, направленные на совершенствование правоприменительной деятельности в области предупреждения преступлений, совершаемых в колониях-поселениях.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет общенаучный диалектический метод познания, применяемый к различным юридическим явлениям, позволяющий рассматривать их в постоянном развитии, тесной взаимосвязи и взаимозависимости. С помощью формально-юридического метода и метода сравнительного правоведения было исследовано содержание норм оперативно-розыскного и уголовно-исполнительного права, регулирующих вопросы предупреждения преступлений, совершаемых в колониях-поселениях, в их взаимосвязи, осуществлено логическое и грамматическое их толкование, предложены авторские более совершенные формулировки законодательных положений, призванные повысить качество деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы.

Исторический метод использовался при ретроспективном исследовании вопросов предупреждения преступлений ссыльных, ссыльных в работы и на каторги (прообраз колоний-поселений), при формулировании положений, которые необходимо учесть в настоящее время при организации деятельности колоний-поселений и оперативно-розыскной деятельности в указанных исправительных учреждениях.

Методы социологического опроса и статистического исследования дали возможность сделать вывод о социальных потребностях обеспечения безопасности колоний-поселений и территорий их дислокации, степени эффективности оперативно-розыскного механизма противодействия пенитенциарной преступности.

Теоретическую основу исследования составили научные труды ведущих специалистов в области уголовного и уголовно-исполнительного права,

криминологии и криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности и других отраслей научного знания.

В своей работе диссертант опирался на труды A.B. Агаркова,

A.И. Алексеева, Ю.М. Антоняна, И.А. Антонова, U.C. Артемьева,

B.М. Атмажитова, С.А. Бажанова, Н.П. Барабанова, И.И. Басецкого, С.Ю. Вед-рова, С.С. Галахова, Д.В. Гребельского, А.И. Грищенко, В.Г. Громова, В.И. Елинского, А.Э. Жалинского, С.И. Захарцева, С.Н. Захарченко, ГТ.И. Иванова, Б.Б. Казака, И.И. Карпеца, Ю.Ф. Кваши, И.П. Козаченко, И.М. Корячкина, М.Ф. Костюка, Н.И. Крашенинникова, С.А. Лаптева, А.Г. Лекаря, В.А. Лукашова,

C.B. Назарова, О.М. Наливайченко, А.П. Некрасова, В.В. Николайченко, Г.А. Овчинникова, С.С. Овчинского, И.А. Писарева, В.А. Понкратова, В.И. Рохлина, В.Г. Самойлова, Г.К. Синилова, В.В. Смирнова, P.P. Фатхуллина, В.В. Фирсова, А.Н. Халикова, A.B. Шахматова и других ученых.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, уголовно-исполнительное и уголовно-процессуальное законодательство, законодательство об оперативно-розыскной деятельности, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные и межведомственные нормативные акты, регулирующие вопросы противодействия преступности, в том числе предупреждения пенитенциарных преступлений.

Эмпирическая база исследования. В работе использованы официальные статистические данные о состоянии преступности в Российской Федерации и работе правоохранительных органов, анализ деятельности судов общей юрисдикции по применению наказаний за совершение преступлений, обзоры деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы за 2008—2011 годы.

40 архивных дел оперативного учета, а также результаты проведенных автором 48 опросов осужденных-поселенцев с применением полиграфа.

Особое внимание уделялось социологическому исследованию (итоги опроса 121 сотрудника исправительных учреждений и 168 осужденных-поселенцев в указанных субъектах Российской Федерации).

Кроме того, использовался личный опыт работы автора в оперативных подразделениях правоохранительных органов и в системе высшего профессионального образования.

Научная новизна исследования состоит в том, что диссертация является первым монографическим, логически завершенным исследованием, обращенным непосредственно к теоретическим и практическим проблемам предупреждения преступлений в колониях-поселениях с применением мер оперативно-розыскного реагирования, позволившим выработать положения, выводы и рекомендации, способствующие повышению эффективности работы оперативных подразделений исправительных учреждений указанного вида по противодействию пенитенциарной преступности в условиях современного реформирования уголовно-исполнительной системы.

В диссертации проведен детальный анализ проблем внутренней и внешней профилактики преступлений оперативными подразделениями колоний-поселений, обоснована ведущая роль оперативных аппаратов колоний-поселений в деле предупреждения преступлений как на территории исправительного учреждения, так и на территории муниципального образования его дислокации.

Опираясь на обширный статистический материал и изучение правоприменительной практики оперативных подразделений, диссертант дает оперативно-розыскную характеристику преступлений, совершаемых в колониях-поселениях, определяет пути целевого профилактического взаимодействия оперативных аппаратов колоний-поселений с другими службами, правоохранительными органами, органами местного самоуправления и организациями на территории дислокации рассматриваемых учреждений.

Элементами научной новизны обладают авторские предложения по совершенствованию федерального законодательства и ведомственных нормативных актов, направленных на повышение эффективности оперативно-розыскной деятельности в области предупреждения преступлений, совершаемых в колониях-поселениях, а также методические рекомендации оперативным сотрудникам по проведению опроса с использованием полиграфа в целях получения оперативно значимой информации и определения мер предупредительного воздействия на осужденных-поселенцев, склонных к совершению преступлений.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Особенности условий содержания осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, оказывают существенное влияние на характер совершаемых ими преступлений и на специфику их оперативно-розыскного предупреждения, заключающуюся, в частности, в необходимости осуществлять внешнюю профилактику, уделять внимание криминогенным факторам и потенциально криминогенным ситуациям, возникающим не только внутри колонии-поселения, но и за ее границами — в пределах соответствующего муниципального образования, в более широком круге лиц, вовлекаемых в сферу оперативно-розыскной деятельности, в более обширных полномочиях и обязанностях оперативных сотрудников колоний-поселений при решении правоохранительных задач, в том числе по обеспечению безопасности лиц, проживающих в местах дислокации колоний-поселений.

2. Детальное изучение оперативной обстановки в колониях-поселениях и оперативно-розыскной характеристики совершаемых в указанных исправительных учреждениях преступлений позволило выявить обстоятельства, которые должны быть учтены в работе оперативных подразделений:

— оперативная обстановка в колониях-поселениях характеризуется увеличением количества спецконтингента с высокой криминальной активностью;

— наряду с распространенными преступлениями, совершаемыми в колониях-поселениях (побеги, уклонения от отбывания наказания, дезорганизация

деятельности учреждений, приобретение и сбыт наркотических средств), внимание оперативных сотрудников должно быть обращено на предупреждение, выявление и пресечение корыстных и насильственных преступлений, большинство из которых остаются латентными;

- своевременное выявление замышляемых и подготавливаемых осужденными-поселенцами преступлений обусловливает необходимость использовать возможности конфиденциального сотрудничества, характеризующегося своими особенностями;

- при предупреждении побегов оперативным сотрудникам необходимо учитывать, что более половины побегов совершаются осужденными в течение первых шести месяцев отбывания наказания, то есть в период их адаптации должна быть организована дополнительная профилактическая работа с привлечением психологической службы; требуется обеспечить иные подразделения информацией о лицах, склонных к совершению побегов и не подлежащих использованию на работах вне колонии-поселения; учесть ситуационный характер побегов из колоний-поселений и их сезонность;

- при организации оперативно-розыскного предупреждения дезорганизации нормальной деятельности колоний-поселений особое внимание следует уделять разобщению групп отрицательной направленности;

- с позиций оперативно-розыскного предупреждения незаконного оборота наркотиков в колониях-поселениях оперативные сотрудники должны обладать знаниями о способах доставки наркотиков, характеристике личности наркомана, о воздействии наркотических средств и способах их изготовления.

а) в ч. 1 ст. 84 УИК РФ внести следующие изменения: после слов «в соответствии с законодательством Российской Федерации» слова «в исправительных учреждениях» заменить словами «оперативными подразделениями исправительных учреждений», что даст законное основание оперативным сотрудникам на проведение оперативно-розыскных мероприятий за пределами колонии-поселения;

б) пункт 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» изложить в следующей редакции: «8. Органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний»;

в) в ст. 751 УИК РФ закрепить обязанность оперативно-розыскного сопровождения принятия решения о следовании осужденного к лишению свободы в колонию-поселение самостоятельно или под конвоем;

г) в ст. 84 УИК РФ добавить следующую задачу оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях: оперативно-розыскное сопровождение самостоятельного следования осужденных к лишению свободы в колонию-поселение.

4. Авторское определение понятия оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях, под которым следует понимать деятельность оперативных аппаратов колоний-поселений, осуществляемую гласно и негласно во взаимодействии с территориальными отделами органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, с привлечением организаций, общественных объединений, граждан, направленную на выявление, изучение и воздействие на лиц, замышляющих и подготавливающих преступления, а также на криминогенные факторы и потенциально криминогенные ситуации, возникающие как внутри колонии-поселения, так и в пределах соответствующего муниципального образования, с целью предотвращения и пресечения преступлений.

вования нормативной основы его применения в целях предупреждения преступлений в учреждениях уголовно-исполнительной системы предлагается:

а) пункт 15 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. №333, дополнить абзацем следующего содержания: «15. Оперативные отделы: ...с целью предупреждения преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания инициируют и осуществляют опросы с применением полиграфа в отношении лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы»;

б) в Инструкции об организации проведения психофизиологических исследований с применением полиграфа в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 мая 2011 г. № 165:

- пункт 5 изложить в следующей редакции: «5. Инициаторами проведения специальных психофизиологических исследований (далее — СПФИ) являются руководители учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а в случаях, предусмотренных пп. 8.3—8.5, — руководители оперативных подразделений учреждений уголовно-исполнительной системы»;

- пункт 8 дополнить подпунктами следующего содержания:

«8. СПФИ проводится:

8.3. В отношении лиц, подлежащих переводу в колонию-поселение из колоний общего либо строгого режима, — специалистами, определенными руководителями оперативных подразделений учреждений уголовно-исполнительной системы.

8.4. В отношении лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, с целью выявления, предупреждения и раскрытия готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания — специалистами, опре-

деленными руководителями оперативных подразделений учреждений уголовно-исполнительной системы.

8.5. В отношении лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, с целью содействия в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение, - специалистами, определенными руководителями оперативных подразделений учреждений уголовно-исполнительной системы»;

- включить раздел III «Особенности проведения СПФИ в отношении лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

6. Вывод автора о том, что полноценное двустороннее взаимодействие оперативных аппаратов исправительных учреждений и других органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, обусловливает необходимость дополнить статью 84 УИК РФ пунктом 3 следующего содержания: «Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, по запросам оперативных аппаратов исправительных учреждений обязаны в пределах своей компетенции оказывать им содействие при решении задач, предусмотренных частью 1 настоящей статьи».

7. В условиях концептуального реформирования уголовно-исполнительной системы, согласно утвержденной модели колоний-поселений, целевое профилактическое взаимодействие оперативных аппаратов колоний-поселений и других правоохранительных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций представляет собой осуществляемую в определенных правовых и организационных формах совместную, согласованную по цели, времени и месту деятельность по обеспечению безопасности и соблюдению режима в колонии-поселении, поддержанию общественного порядка на территории соответствующего муниципального образования, предупреждению и раскрытию преступлений, совершенных осужденными-поселенцами.

го вида, в том числе по проведению опроса с использованием полиграфа с целью получения оперативно значимой информации и определения мер предупредительного воздействия на осужденных, склонных к совершению преступлений.

Теоретическая значимость работы заключается в комплексном монографическом исследовании вопросов оперативно-розыскного предупреждения преступлений осужденных, содержащихся в условиях колонии-поселения. Результаты диссертационного исследования вносят определенный вклад в ряд основных разделов оперативно-розыскной науки, а именно в разделы, посвященные проведению оперативно-розыскных мероприятий, оперативно-розыскному предупреждению преступлений, информационно-аналитическому обеспечению оперативно-розыскной деятельности, вопросам привлечения оперативными подразделениями правоохранительных органов граждан к противодействию преступности, в том числе на конфиденциальной основе. Диссертация содержит теоретические положения и выводы о необходимости дальнейшего развития механизма оперативно-розыскного противодействия пенитенциарной преступности, в том числе совершению преступлений в колониях-поселениях, что обусловливает ценность проведенного исследования.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования разработанных теоретических положений, выводов и рекомендаций в правотворческой работе и правоприменительной практике подразделений уголовно-исполнительной системы, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в колониях-поселениях.

В работе сформулированы предложения по совершенствованию федерального законодательства и ведомственных нормативных актов, регламентирующих порядок осуществления оперативно-розыскной деятельности, направленной на предупреждение пенитенциарной преступности. Диссертация содержит практические рекомендации по повышению эффективности работы оперативных подразделений в области предупреждения преступлений осужденных-

поселенцев и профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы к работе в условиях колонии-поселеиия.

Положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы для подготовки учебной и учебно-методической литературы по оперативно-розыскной деятельности, в учебном процессе высших образовательных учреждений юридического профиля в рамках преподавания дисциплины «Оперативно-розыскная деятельность», а также в системе профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников оперативных аппаратов органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.

Апробация м внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на кафедре оперативно-розыскной деятельности ФКОУ ВПО «Псковский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Основные положения и выводы диссертационного исследования получили апробацию на региональных, всероссийских и международных научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права и исполнения наказания» (Рязань, 2008); «Охрана прав и свобод личности в деятельности органов внутренних дел» (Калининград,

2009); «Человек: преступление и наказание» (Рязань, 2009); «Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве» (Псков, 2009); «Актуальные проблемы организации исполнения наказаний без изоляции осужденных от общества» (Псков, 2010); «Правоприменительная деятельность в Псковской области: история и современность» (Псков,

2010); «Современная правовая политика: проблемы и тенденции развития» (Павлодар, 2011); «Проблемы оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе» (Псков, 2011), приведены в 9 научных публикациях общим объемом 4,4 п.л.

процессе ФКОУ ВПО «Псковский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» и Псковского государственного университета.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, раскрываются методологическая, теоретическая и эмпирическая основы исследования, аргументируется его научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, устанавливается теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава «Теоретико-правовое исследование вопросов оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях» состоит из трех параграфов: «Ретроспективный анализ вопросов оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях», «Правовая регламентация оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях на современном этапе» и «Оперативно-розыскная характеристика преступлений в колониях-поселениях».

В этой главе диссертантом были рассмотрены процесс и предварительные результаты проводимого в Российской Федерации реформирования исправительных учреждений в рамках реализации положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Очевидно, что либерализация уголовного законодательства делает колонии-поселения одним из основных видов исправительных учреждений в нашей стране. Сегодня можно прогнозировать увеличение их количества и содержащегося там спецконтингента. При этом число преступлений, совершающихся в колониях-поселениях, вызывает определенную тревогу, которая в дальнейшем может лишь

усилиться, так как снижение уровня общественной опасности отдельных категорий преступлений в Уголовном кодексе Российской Федерации, осуществляемое в рамках гуманизации уголовной политики, не делает лиц, их совершивших, менее опасными. Сохраняется криминальная активность указанных лиц.

Следует отметить, что ранее данные лица содержались в исправительных колониях, теперь они будут помещаться в колонии-поселения. Это может вызвать рост преступлений в исправительных учреждениях данного вида. Именно поэтому возникает необходимость в выработке новых мер предупреждения преступлений в колониях-поселениях, в том числе оперативно-розыскного характера.

В решении этого вопроса нужно учесть исторический опыт оперативно-профилактической работы в подобных учреждениях на протяжении всего периода их существования, что, в свою очередь, представляется необходимым для определения основных направлений развития современного законодательства и правоприменительной практики.

Анализ историко-правовых аспектов генезиса института колоний-поселений в совокупности с развитием оперативных и розыскных мер, направленных па противодействие пенитенциарной преступности, позволил выделить следующие этапы развития оперативно-розыскного предупреждения пенитенциарных преступлений в колониях-поселениях и схожих с ними учреждениях:

первый период - «досоветский» (до 1917 года). В этот период прообразом колоний-поселений выступали ссылки. Функции по предупреждению преступлений возлагались на администрацию соответствующих мест лишения свободы, специализированные оперативные аппараты отсутствовали. Единственным способом получения оперативно значимой информации, который можно условно соотнести с современными оперативно-розыскными мероприятиями, являлся опрос с применением физических и иных мер воздействия (пытки), однако его использование преследовало преимущественно цели борьбы с политиче-

скими и общеуголовными преступлениями, отсутствовали задачи предупреждения пенитенциарной преступности;

второй период (1917-1954 гг.) характеризуется коренным изменением системы исполнения уголовных наказаний. Период становления Советского государства повлек за собой полное уничтожение оперативного прикрытия мест лишения свободы, что обусловило бурный рост пенитенциарной преступности. В связи с этим оперативное обслуживание мест лишения свободы было поручено подразделениям уголовного розыска и территориальным органам ВЧК-ГПУ - ОГПУ.

Однако подобная организация оперативного обслуживания оказалась неэффективной, поэтому потребовалось создание оперативных аппаратов -информационно-следственных отделов, которые стали первыми в истории пенитенциарной системы России специализированными оперативными подразделениями по обслуживанию мест лишения свободы.

В 1930-1940 гг. функция осуществления оперативно-розыскной деятельности в пенитенциарной системе была передана самостоятельным оперативным подразделениям, входящим в ее структуру: третьи (оперативные) отделы исправительно-трудовых лагерей вошли в штат пенитенциарной системы и распространили свои полномочия на обслуживание исправительно-трудовых лагерей, тюрем и колоний, в том числе переходных исправительно-трудовых домов, применяя достаточно эффективные средства оперативно-розыскного предупреждения преступлений (использование негласного аппарата, секретное изъятие, обыски, применение оперативных учетов);

третий период - 1954-1997 гг. На данном этапе с 1954 по 1961 г. была организована работа колоний облегченного режима, а в 1963 г. учреждены колонии-поселения.

вится содействие исправлению и перевоспитанию осужденных, не столько выявление и раскрытие преступлений, сколько их предупреждение;

четвертый период (с 1997 года по настоящее время) характеризуется коренным изменением законодательства и подходов к организации правоохранительной, в том числе уголовно-исполнительной, деятельности: в 1997 году принят Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, в котором в качестве самостоятельного вида исправительного учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, называется колония-поселение; в 1998 году уголовно-исполнительная система, ранее входившая в систему МВД России, переходит в подчинение Министерству юстиции, в 2004 году - Федеральной службе исполнения наказаний.

Данные изменения находят отражение в законодательстве об оперативно-розыскной деятельности. С учетом положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года продолжается развитие законодательства и правоприменительной практики в рассматриваемой сфере.

С помощью ретроспективного анализа пенитенциарного законодательства и правоприменительной практики соискателем сформулированы положения, которые должны быть учтены в настоящее время при организации деятельности колоний-поселений и оперативной работы в указанных учреждениях;

- требуется законодательное регулирование обязательного привлечения к труду осужденных в качестве профилактической меры, а также в качестве меры исправления и социализации (грамотное сочетание производительного труда и элементов свободной жизни при надлежащем уровне оперативно-розыскного контроля позволяет успешно противодействовать преступности среди осужденных-поселепцев, является мерой их исправления и подготовки к жизни в обществе);

- алкоголизация (в настоящее время к ней добавляется наркотизация) выступает одним из важнейших факторов девиантного поведения осужденных, способствует росту числа ситуационных побегов, поэтому значительное место в оперативно-профилактической работе п колониях-поселениях должно зани-

мать противодействие распространению и употреблению спиртных напитков (наркотических средств);

- отсутствие надлежащего правового регулирования деятельности колоний-поселений негативно отражается на решении социально-экономических вопросов их функционирования и на правоохранительной составляющей в данных учреждениях, в том числе на оперативной обстановке, ввиду отсутствия действенного механизма предупреждения побегов и иных пенитенциарных преступлений;

- раздельное содержание в колониях-поселениях лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности, впервые, по неосторожности, и осужденных, имеющих богатый криминальный опыт, способных негативно влиять на других осужденных, насаждая криминальную субкультуру, как организационная мера предупреждения преступлений в исправительном учреждении благоприятно сказывается на оперативной обстановке и более эффективном решении профилактических задач;

- при положительном значении и больших потенциальных возможностях отдельных переходных исправительных учреждений, существовавших в различные исторические периоды, в сфере социализации личности, они вследствие недостатка материально-технической базы, отсутствия подготовленных в юридическом и педагогическом отношении кадров и неоднородного состава спецконтингента были не в состоянии обеспечить цели исправительно-трудовой политики. Вместе с тем финансовые и кадровые проблемы государства не должны являться препятствием для реализации задач ресоциализации осужденных, их исправления, подготовки к жизни в обществе.

Исследование вопросов развития понятийного аппарата, касающегося оперативно-розыскного предупреждения преступлений в целом и современного понимания данного направления деятельности государственных органов, позволило соискателю выделить приоритетные задачи оперативно-розыскной профилактики, что имеет важное значение для определения наиболее перспективных и эффективных направлений ее применения в деле противодействия преступности, а также для разработки организационных и тактических положений ее осуществления.

В диссертации содержится авторское определение оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях (четвертое положение, выносимое на защиту) и рассматриваются особенности деятельности оперативных аппаратов при решении указанной задачи.

Проведенный анализ нормативных положений выявил отсутствие четкой научной обоснованности и разработанности категориального аппарата деятельности, направленной на предупреждение и раскрытие совершаемых в исправительных учреждениях преступлений, что влечет за собой ошибки правоприменения. В связи с этим появилась необходимость разработать предложения по совершенствованию норм, регламентирующих проведение оперативно-розыскных мероприятий за пределами колонии-поселения (третье положение, выносимое на защиту); норм, определяющих вопросы взаимодействия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с оперативными аппаратами исправительных учреждений (шестое положение, выносимое на защиту); норм, конкретизирующих перечень субъектов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и закрепляющих обязанность оперативно-розыскного сопровождения осужденных, самостоятельно следующих в колонию-поселение (третье положение, выносимое на защиту).

Раскрывая законодательные положения, регламентирующие условия содержания лиц, осужденных к лишению свободы в колониях-поселениях, автор акцентирует внимание на вопросах их учета при выборе мер оперативно-розыскного предупреждения преступлений.

Всестороннее изучение характерных особенностей преступлений, совершаемых осужденными-поселенцами, позволило обосновать необходимость корректировки механизма оперативно-розыскного противодействия пенитенциарной преступности в рассматриваемых исправительных учреждениях. Диссертантом проанализировано максимальное количество элементов оперативно-розыскной характеристики, благодаря которым можно получить оперативно-поисковую информацию о преступлениях в колониях-поселениях и лицах, их

подготавливающих, совершающих или совершивших, а также тактически правильно организовать документирование.

Кроме того, соискатель рассматривает особенности оперативной обстановки в указанных исправительных учреждениях; выделяет группу преступлений, требующих особого внимания оперативных сотрудников; подробно изучает специфические черты оперативно-розыскной характеристики упомянутых преступлений и дает рекомендации оперативным подразделениям по повышению эффективности организации оперативно-розыскного предупреждения в колониях-поселениях (второе положение, выносимое на защиту).

Вторая глава «Основные направления оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях» состоит из трех параграфов: «Информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях», «Комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предупреждение преступлений, совершаемых в колониях-поселениях» и «Формы взаимодействия оперативных аппаратов колоний-поселений с другими службами, иными правоохранительными органами и организациями».

В рамках данной главы прежде всего отмечается, что оперативно-розыскная деятельность по своей природе носит разведывательно-поисковый характер, то есть направлена на поиск, документирование, обработку и реализацию оперативно значимой информации, поэтому ее эффективность зависит от информационно-аналитического обеспечения. Изучив этот вопрос, диссертант приходит к выводу, что информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскного предупреждения в колониях-поселениях должно включать в себя накопление, обобщение и анализ поступающей из правоохранительных органов, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений, других источников информации о социально-политических, экономических и иных процессах, влияющих на криминогенную обстановку в муниципальном образовании и колонии-поселении; комплексный анализ информации, касающейся вопросов противодействия пре-

ступности в стране, регионе, муниципальном образовании и обеспечения безопасности колонии-поселения; прогнозирование криминогенных и иных тенденций и процессов, происходящих в среде осуждснных-поселенцев; подготовку информационно-аналитических и справочных материалов о различных аспектах деятельности колонии-поселения, оценок оперативной обстановки в колонии-поселении, предложений по повышению эффективности работы сотрудников учреждения, оперативных подразделений; формирование справочно-информационного фонда.

Диссертантом акцентируется внимание на то, что от оперативных сотрудников зависят постановка осужденного-поселенца на профилактический учет и дальнейшая воспитательная, профилактическая и иная работа с ним, уровень внимания к его личности, организация индивидуально-профилактического воздействия на осужденного, в том числе с применением мер оперативно-розыскного реагирования.

В свою очередь, предупреждение преступлений в колониях-поселениях в целом невозможно без проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на негласное наблюдение за процессами, происходящими в учреждении. Качественное решение указанной задачи возможно лишь при эффективном использовании сотрудничества с осужденными, в том числе на конфиденциальной основе, отличающегося спецификой большей проходимости спецконтингента из-за небольшого срока наказания и права на условно-досрочное освобождение. При содействии конфиденциального аппарата оперативные подразделения колоний-поселений не только решают задачи общего характера, стоящие перед ними, согласно ч. 1 ст. 84 УИК РФ, но и проводят оперативно-розыскные мероприятия, выявляют оперативно значимую информацию, осуществляют индивидуально-профилактическое воздействие на лиц, готовящих совершение преступлений, а также обеспечивают безопасность лиц, проживающих в местах дислокации колоний-поселений.

При рассмотрении вопросов проведения оперативно-розыскных мероприятий в условиях колоний-поселений диссертант обращает внимание на то,

что среди видов опросов, применяемых в оперативно-розыскной деятельности, в настоящее время начинает доминировать опрос с использованием полиграфа. Он позволяет выявить тщательно скрываемые опрашиваемым факты и обладает большими оперативно-розыскными возможностями.

При этом дальнейшее расширение использования рассматриваемого метода не только в правоохранительной сфере, но и в сфере государственной гражданской службы требует принятия полноценной правовой базы применения полиграфа. В связи с этим автором разработаны предложения, направленные на совершенствование нормативной основы применения полиграфа в целях предупреждения преступлений в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в том числе в колониях-поселениях (пятое положение, выносимое на защиту).

В данной главе диссертант отмечает, что для реализации задач, стоящих перед оперативными аппаратами колоний-поселений, необходима упорядоченная и скоординированная деятельность всех органов, наделенных правом осуществления оперативно-розыскной деятельности. Значительную роль в координации работы правоохранительных органов, в том числе в сфере противодействия пенитенциарной преступности, играют органы прокуратуры.

Анализ современного состояния дел по реализации прокурорами координационных полномочий свидетельствует о формировании определенной системы координационных отношений, выработке в ряде регионов комплексного подхода по решению стратегических вопросов совместных действий правоохранительных органов в сфере противодействия преступности, совершенствовании правоприменительной практики предупреждения, раскрытия и расследования преступлений. В то же время криминогенная ситуация показывает, что действия органов государственной власти, правоохранительной системы по противодействию преступным проявлениям, в том числе координационная деятельность, оказываются недостаточно эффективными. В основе этого лежат многие причины, связанные с продолжающимися политико-правовыми реформами, отсутствием в настоящее время адекватного государственного механизма противодействия преступности.

В итоге автор приходит к выводу, что улучшение координации всех субъектов профилактики преступности требует более широкого привлечения органов государственной власти и органов местного самоуправления к участию в предупредительно-профилактических мероприятиях и их обеспечении, преодоления ведомственной разобщенности действий, принятия действенных мер по выработке единой правоприменительной практики.

Особо тесное взаимодействие по широкому кругу вопросов должно быть организовано у оперативных подразделений колоний-поселений и органов внутренних дел. Их совместные задачи: предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений в исправительных учреждениях; раскрытие преступлений, совершенных осужденными до поступления в колонии-поселения; выявление противоправных намерений осужденных-поселенцев, направленных на дальнейшее совершение преступлений после освобождения; розыск и задержание осужденных, совершивших побег из колоний-поселений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания.

При информационной поддержке органов внутренних дел осуществляется выявление противоправных намерений осужденных и их связей (направленных на противодействие администрации колонии-поселения, совершение преступлений и иных правонарушений в исправительном учреждении), перекрытие каналов проникновения в колонии-поселения наркотиков, алкоголя, запрещенных предметов.

Кроме того, сложность оперативной обстановки в колониях-поселениях, а также в районах их дислокации требует создания хорошо организованной системы и четкой организации взаимодействия оперативных подразделений с другими службами исправительного учреждения, что позволяет существенно активизировать работу по противодействию пенитенциарной преступности. Необходимость слаженного взаимодействия всех служб колоний-поселений носит объективный характер, обусловливается общностью решаемых ими задач и в то же время различием их полномочий и имеющихся в их распоряжении сил, средств и методов профилактического воздействия на осужденных-поселенцев.

Целевое профилактическое взаимодействие оперативных аппаратов колоний-поселений должно быть налажено и с общественными объединениями и религиозными организациями, предприятиями и организациями различных форм собственности на территории соответствующего муниципального образования.

В заключении в сжатой форме на основании проведенного исследования изложены итоговые выводы, теоретические положения и основанные на них предложения по повышению эффективности оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях.

В приложениях отражены результаты социологического исследования, в ходе которого был проведен опрос сотрудников исправительных учреждений и осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях; приведены диаграммы с информацией, характеризующей состав осужденных и структуру преступности в колониях-поселениях; размещена разработанная автором методика полиграфных проверок (скрининг) осужденных.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

статьи в ведущих рецензируемых научных изданиях, указанных в перечне ВАК Минобрнауки России:

1. Лубков Е.А. Организационно-правовые основы профилактики преступлений в условиях колонии-поселения // Бизнес в законе. - 2009. - № 5. - 0,4 п.л.

2. Лубков Е.А. Опрос как форма оперативно-розыскного предупреждения преступлений в условиях колонии-поселения // Закон и право. - 2011. - № 9. -0,5 п.л.

3. Лубков Е.А. Особенности воспитательной работы с осужденными в условиях колонии-поселения // Образование. Наука. - 2011. - № 4. - 0,4 п.л.

статьи, тезисы докладов и сообщений на научных конференциях и семинарах, опубликованные в иных изданиях:

4. Иваняков P.M., Лубков Е.А. История исполнения наказания в колониях-поселениях в России и возможность его использования в уголовно-исполнительной

системе // Пенитенциарная система России в дореволюционный период: сб. науч.-аналит. обзоров. — Псков: Псков, юрид. ин-т ФСИН России, 2010. — 1,0/0,5 п.л.

5. Лубков Е.А. Участие оперативных аппаратов в профилактике преступлений в условиях колонии-поселения // Безопасность уголовно-исполнительной системы. - 2010. - № 3(11). - 0,3 п.л.

6. Лубков Е.А. Особенности оперативно-розыскной деятельности в условиях колонии-поселения (организационно-правовой аспект) // Охрана прав и свобод личности в деятельности органов внутренних дел: материалы Всерос. науч.-практ. конф. 17 декабря 2009 г. - Калининград: Калинингр. юрид. ин-т МВД России, 2010. - 0,4 п.л.

7. Лубков Е.А., Попов В.А. Гражданско-правовой статус осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы в колонии-поселении // Тр. Псков, фил. Моск. открытой социальной академии. — 2010. — № 4. - 0,3 п.л.

8. Лубков Е.А., Попов В.А. Историко-правовые и организационные основы профилактики преступлений в колониях-поселениях // Актуальные проблемы организации исполнения наказаний без изоляции осужденных от общества: сб. материалов круглого стола. — Псков: Псков, юрид. ин-т ФСИН России, 2010. -0,6/0,3 п.л.

9. Лубков Е.А. Особенности оперативно-розыскной профилактики в колониях-поселениях // Правоприменительная деятельность в Псковской области: история и современность: сб. науч. ст. и материалов Всерос. науч.-практ. конф, — Псков: Псков, гос. пед. ун-т им. С.М. Кирова, 2010. — Вып. 2. — 0,5 п.л.

ЛУБКОВ Евгений Александрович

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 27.04.2012. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печ. л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ № 472.

Отпечатано в типографии ООО «ЛОГОС Плюс» с оригинал-макета заказчика. 180004, г. Псков, Октябрьский пр., д. 50. Тел. 79-37-23.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Лубков, Евгений Александрович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Теоретико-правовое исследование вопросов оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях

§ 1. Ретроспективный анализ вопросов оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях.

§ 2. Правовая регламентация оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях на современном этапе.

§ 3. Оперативно-розыскная характеристика преступлений в колониях-поселениях.

Глава 2. Основные направления оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях

§ 1. Информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях.

§ 2. Комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предупреждение преступлений, совершаемых в колониях-поселениях.

§ 3. Формы взаимодействия оперативных аппаратов колоний-поселений с другими службами, иными правоохранительными органами и организациями.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Оперативно-розыскное предупреждение преступлений в колониях-поселениях в условиях современного реформирования уголовно-исполнительной системы"

Актуальность темы исследования обусловлена несколькими взаимосвязанными обстоятельствами.

Во-вторых, в настоящее время лишение свободы остается самым распространенным видом уголовного наказания1. На 1 января 2012 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 755,6 тыс. человек, в том числе в 758 исправительных колониях отбывало наказание 639,6 тыс. человек, из них 44,0 тыс. - в 148 колониях-поселениях . И показатели эффективности работы учреждений уголовно-исполнительной системы по обеспечению безопасности во многом зависят от деятельности исправительных колоний.

1 См.: Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей // Стат. сб. Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации. М., 2011.

2 Здесь и далее статистические данные см.: Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России (январь-декабрь 2011 года): информ.-аналит. сб. Тверь, 2012. исполнительной системы. При этом социологическое исследование и изучение работы исправительных учреждений позволили прийти к выводу о существовании латентной пенитенциарной преступности и прежде всего о высоком уровне латентно-сти корыстно-насильственных преступлений в колониях-поселениях. Это, в свою очередь, свидетельствует о том, что предупреждение и раскрытие преступлений, совершаемых в колониях-поселениях, во многом зависят от надлежащей организации оперативно-розыскной деятельности.

Степень научной разработанности темы исследования. В отечественной правовой литературе в последние годы возрос интерес к исследованию вопросов как оперативно-розыскной деятельности в целом, так и отдельных ее составляющих. С позиций темы настоящего исследования были изучены работы

A.И. Алексеева, И.А. Антонова, В.М. Атмажитова, Д.В. Гребельского,

B.И. Елинского, С.И. Захарцева, Н.И. Крашенинникова, А.Г. Лекаря,

Предмет диссертационного исследования - закономерности развития законодательства, регламентирующего вопросы оперативно-розыскного предупреждения преступлений, совершаемых в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также правоприменительной практики оперативных подразделений по предупреждению преступлений в колониях-поселениях.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования -формулирование и обоснование положений, которые заложили бы научно-теоретическую основу оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях, направленную на повышение эффективности правоприменительной практики противодействия пенитенциарной преступности с учетом современного развития уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с целью исследования данной работы были решены следующие задачи:

- разработаны и обоснованы предложения и рекомендации по совершенствованию методики оперативно-розыскного предупреждения преступлений в колониях-поселениях, включая методические рекомендации по проведению опроса с использованием полиграфа в целях получения оперативно значимой информации;

- внесены предложения по изменению и дополнению федерального законодательства и ведомственных нормативных актов, направленные на совершенствование правоприменительной деятельности в области предупреждения преступлений, совершаемых в колониях-поселениях.

Теоретическую основу исследования составили научные труды ведущих специалистов в области уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии и криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности и других отраслей научного знания.

В своей работе диссертант опирался на труды A.B. Агаркова, А.И. Алексеева, Ю.М. Антоняна, И.А. Антонова, Н.С. Артемьева, В.М. Атмажитова, С.А. Бажанова, Н.П. Барабанова, И.И. Басецкого, С.Ю. Ведрова, С.С. Галахова, Д.В. Гребельского, А.И. Грищенко, В.Г. Громова, В.И. Елинского, А.Э. Жалин-ского, С.И. Захарцева, С.Н. Захарченко, П.И. Иванова, Б.Б. Казака, И.И. Карпе-ца, Ю.Ф. Кваши, И.П. Козаченко, И.М. Корячкина, М.Ф. Костюка, Н.И. Крашенинникова, С.А. Лаптева, А.Г. Лекаря, В.А. Лукашова, C.B. Назарова, О.М. На-ливайченко, А.П. Некрасова, В.В. Николайченко, Г.А. Овчинникова, С.С. Ов-чинского, И.А. Писарева, В.А. Понкратова, В.И. Рохлина, В.Г. Самойлова, Г.К. Синилова, В.В. Смирнова, P.P. Фатхуллина, В.В. Фирсова, А.Н. Халикова, A.B. Шахматова и других ученых.

В качестве эмпирической базы исследования выступили материалы 56 уголовных дел, возбужденных по фактам совершения преступлений на территории колоний-поселений Северо-Западного федерального округа (Архангельская, Вологодская, Ленинградская, Новгородская и Псковская области), 40 архивных дел оперативного учета, а также результаты проведенных автором 48 опросов осужденных-поселенцев с применением полиграфа.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Особенности условий содержания осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, оказывают существенное влияние на характер совершаемых ими преступлений и на специфику их оперативно-розыскного предупреждения, заключающуюся, в частности, в необходимости осуществлять внешнюю профилактику, уделять внимание криминогенным факторам и потенциально криминогенным ситуациям, возникающим не только внутри колонии-поселения, но и за ее границами - в пределах соответствующего муниципального образования, в более широком круге лиц, вовлекаемых в сферу оперативно-розыскной деятельности, в более обширных полномочиях и обязанностях оперативных сотрудников колоний-поселений при решении правоохранительных задач, в том числе по обеспечению безопасности лиц, проживающих в местах дислокации колоний-поселений.

- оперативная обстановка в колониях-поселениях характеризуется увеличением количества спецконтингента с высокой криминальной активностью;

- наряду с распространенными преступлениями, совершаемыми в колониях-поселениях (побеги, уклонения от отбывания наказания, дезорганизация деятельности учреждений, приобретение и сбыт наркотических средств), внимание оперативных сотрудников должно быть обращено на предупреждение, выявление и пресечение корыстных и насильственных преступлений, большинство из которых остаются латентными;

3. Основываясь на анализе действующего законодательства в сфере организации оперативно-розыскного предупреждения преступлений в исправительных учреждениях, а также деятельности колоний-поселений, диссертант предлагает внести изменения и дополнения в отдельные нормативные акты: а) в ч. 1 ст. 84 УИК РФ внести следующие изменения: после слов «в соответствии с законодательством Российской Федерации» слова «в исправительных учреждениях» заменить словами «оперативными подразделениями исправительных учреждений», что даст законное основание оперативным сотрудникам на проведение оперативно-розыскных мероприятий за пределами колонии-поселения; б) пункт 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» изложить в следующей редакции: «8. Органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний»; в) в ст. 751 УИК РФ закрепить обязанность оперативно-розыскного сопровождения принятия решения о следовании осужденного к лишению свободы в колонию-поселение самостоятельно или под конвоем; г) в ст. 84 УИК РФ добавить следующую задачу оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях: оперативно-розыскное сопровождение самостоятельного следования осужденных к лишению свободы в колонию-поселение.

5. На основе проведенного исследования автор приходит к выводу, что среди видов опросов, применяемых в оперативно-розыскной деятельности, на первом месте по результативности - опрос с использованием полиграфа. Для совершенствования нормативной основы его применения в целях предупреждения преступлений в учреждениях уголовно-исполнительной системы предлагается: а) пункт 15 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. № 333, дополнить абзацем следующего содержания: «15. Оперативные отделы: .с целью предупреждения преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания инициируют и осуществляют опросы с применением полиграфа в отношении лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы»; б) в Инструкции об организации проведения психофизиологических исследований с применением полиграфа в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 мая 2011 г. № 165:

- пункт 5 изложить в следующей редакции: «5. Инициаторами проведения специальных психофизиологических исследований (далее - СПФИ) являются руководители учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а в случаях, предусмотренных пп. 8.3-8.5, - руководители оперативных подразделений учреждений уголовно-исполнительной системы»;

- пункт 8 дополнить подпунктами следующего содержания:

8. СПФИ проводится:

8.3. В отношении лиц, подлежащих переводу в колонию-поселение из колоний общего либо строгого режима, - специалистами, определенными руководителями оперативных подразделений учреждений уголовно-исполнительной системы.

8. Методические рекомендации для оперативных сотрудников колоний-поселений, позволяющие повысить эффективность оперативно-розыскного предупреждения преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях данного вида, в том числе по проведению опроса с использованием полиграфа с целью получения оперативно значимой информации и определения мер предупредительного воздействия на осужденных, склонных к совершению преступлений.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на кафедре оперативно-розыскной деятельности ФКОУ ВПО «Псковский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Результаты исследования внедрены в практическую деятельность УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Псковской области, УФСИН России по Новгородской области, используются в учебном процессе ФКОУ ВПО «Псковский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» и Псковского государственного университета.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Лубков, Евгений Александрович, Псков

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования некоторых теоретических и прикладных вопросов оперативно-розыскного предупреждения преступлений, совершаемых в колониях-поселениях, были сформулированы выводы, которые могут способствовать дальнейшему развитию законодательства и совершенствованию правоприменительной практики оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы.

1. Анализ историко-правовых аспектов генезиса института колоний-поселений в совокупности с развитием оперативных и розыскных мер, направленных на противодействие пенитенциарной преступности, позволил выделить следующие этапы развития оперативно-розыскного предупреждения пенитенциарных преступлений в колониях-поселениях и схожих с ними учреждениях: первый период - «досоветский» (до 1917 года). В этот период прообразом колоний-поселений выступали ссылки. Функции по предупреждению преступлений возлагались на администрацию соответствующих мест лишения свободы, специализированные оперативные аппараты отсутствовали. Единственным способом получения оперативно значимой информации, который можно условно соотнести с современными оперативно-розыскными мероприятиями, являлся опрос с применением физических и иных мер воздействия (пытки), однако его использование преследовало преимущественно цели борьбы с политическими и общеуголовными преступлениями, не ставя перед собой задачи предупреждения пенитенциарной преступности; второй период (1917-1954 гг.) характеризуется тем, что Октябрьская революция коренным образом изменила систему исполнения уголовных наказаний. Период становления Советского государства повлек за собой полное уничтожение оперативного прикрытия мест лишения свободы, что обусловило бурный рост пенитенциарной преступности. В связи с этим оперативное обслуживание мест лишения свободы было поручено подразделениям уголовного розыска и территориальным органам ВЧК - ГПУ - ОПТУ. Однако подобная организация оперативного обслуживания была неэффективна, потребовалось создание оперативных аппаратов - информационно-следственных отделов, которые стали первыми в истории пенитенциарной системы России специализированными оперативными подразделениями по обслуживанию мест лишения свободы.

В 1930-1940 гг. функция осуществления оперативно-розыскной деятельности в пенитенциарной системе была передана самостоятельным оперативным подразделениям, входящим в ее структуру: третьи (оперативные) отделы исправительно-трудовых лагерей вошли в штат пенитенциарной системы и распространили свои полномочия на обслуживание исправительно-трудовых лагерей, тюрем и колоний (в том числе переходных исправительно-трудовых домов), применяя достаточно эффективные средства оперативно-розыскного предупреждения преступлений (использование негласного аппарата, секретное изъятие, обыски, применение оперативных учетов); третий период - 1954—1997 гг. На данном этапе с 1954 по 1961 г. была организована работа колоний облегченного режима, в 1963 году учреждены колонии-поселения.

Анализ нормативных правовых актов, регламентировавших оперативно-розыскную деятельность в указанный период, свидетельствует о качественном изменении в содержании и назначении оперативной работы в местах лишения свободы: основным содержанием оперативно-розыскной деятельности становится содействие исправлению и перевоспитанию осужденных, не столько выявление и раскрытие преступлений, сколько их предупреждение; четвертый период (с 1997 года по настоящее время) характеризуется коренным изменением законодательства и подходов к организации правоохранительной, в том числе уголовно-исполнительной, деятельности. С учетом положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года продолжается совершенствование законодательства и правоприменительной практики в рассматриваемой сфере.

2. Ретроспективный анализ пенитенциарного законодательства и правоприменительной практики позволил сформулировать ряд положений, которые должны быть учтены в настоящее время при организации деятельности колоний-поселений и оперативно-розыскной деятельности в указанных исправительных учреждениях: а) необходимо законодательное регулирование обязательного привлечения к труду осужденных в качестве профилактической меры, меры исправления и социализации и как факт признания лицом, совершившим преступление, недопустимости совершения общественно опасных деяний, как желание искупить вину, в том числе своей работой. Грамотное сочетание производительного труда и элементов свободной жизни при надлежащем уровне оперативно-розыскного контроля способствует успешному противодействию как пенитенциарной, так и рецидивной преступности среди осужденных-поселенцев, при этом осуществляются меры по их исправлению и подготовке к жизни в обществе; б) алкоголизация и наркотизация выступает одним из важнейших факторов девиантного поведения осужденных, в том числе способствует росту числа ситуационных побегов. Значительное место в оперативно-профилактической работе в колониях-поселениях должно занимать противодействие распространению и употреблению спиртных напитков и наркотических средств, в том числе с использованием негласного аппарата, повышающего эффективность указанной работы оперативных подразделений; в) отсутствие должного правового регулирования (общего положения, регламентирующего все аспекты деятельности колонии-поселения) негативно отражается как на решении социально-экономических вопросов функционирования колоний-поселений, так и на правоохранительной составляющей в данных учреждениях, в том числе на оперативной обстановке, ввиду отсутствия действенного механизма предупреждения побегов и иных пенитенциарных преступлений; г) раздельное содержание в колонии-поселении лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности впервые, по неосторожности, и осужденных, имеющих богатый криминальный опыт, способных негативно влиять на других осужденных, насаждая криминальную субкультуру, как организационная мера предупреждения преступлений в исправительном учреждении благоприятно сказывается на оперативной обстановке и более эффективном решении профилактических задач; д) при положительном значении и больших потенциальных возможностях отдельных переходных исправительных учреждений, существовавших в различные исторические периоды, в сфере социализации личности, они вследствие недостатка материально-технической базы, отсутствия подготовленных в юридическом и педагогическом отношении кадров и по причине неоднородного состава спецконтингента были не в состоянии обеспечить цели исправительно-трудовой политики. Вместе с тем финансовые и кадровые проблемы государства не должны являться препятствием для реализации задач ресоциализации осужденных, их исправления, подготовки к жизни в обществе.

3. С учетом продолжающейся либерализации уголовного законодательства колонии-поселения становятся одним из основных видов исправительных учреждений в Российской Федерации. Соответственно, можно прогнозировать увеличение их количества и содержащегося там спецконтингента и в связи с этим рост числа преступлений, совершающихся в колониях-поселениях. Снижение уровня общественной опасности отдельных категорий преступлений в Уголовном кодексе Российской Федерации не делает лиц, их совершивших, менее опасными; сохраняется криминальная активность указанных лиц. При этом обозначенные лица ранее содержались в исправительных колониях, теперь они будут помещаться в колонии-поселения. Это может повлечь за собой рост преступлений в исправительных учреждениях данного вида, что обусловливает необходимость выработки новых мер предупреждения преступлений в колониях-поселениях, в том числе оперативно-розыскного характера.

4. Оперативно-розыскное предупреждение преступлений в колониях-поселениях представляет собой деятельность оперативных аппаратов колоний-поселений, осуществляемую гласно и негласно во взаимодействии с территориальными отделами органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, с привлечением организаций, общественных объединений, граждан, направленную на выявление, изучение и воздействие на лиц, замышляющих и подготавливающих преступления, а также на криминогенные факторы и потенциально криминогенные ситуации, возникающие как внутри колонии-поселения, так и в пределах соответствующего муниципального образования, с целью предотвращения или пресечения преступлений.

5. Выделение приоритета задач оперативно-розыскной профилактики имеет важное значение как для определения наиболее перспективных и эффективных направлений ее применения в борьбе с преступностью, так и для разработки организационных и тактических положений ее осуществления.

Первоочередная цель оперативно-розыскной профилактики преступлений -выявление и устранение условий, обстоятельств, способствующих совершению преступлений. При решении указанной задачи оперативными аппаратами уголовно-исполнительной системы должно уделяться внимание криминогенным факторам и потенциально криминогенным ситуациям, возникающим не только внутри колонии-поселения, но за ее границами - в пределах соответствующего муниципального образования.

6. Отечественная правовая система содержит значительное количество нормативных актов, регламентирующих оперативно-розыскное предупреждение преступлений в колониях-поселениях. При этом повышение эффективности рассматриваемого вида деятельности требует внесения перечисленных ниже изменений и дополнений в их положения: а) в целях устранения проблем толкования положений ст. 84 УИК РФ, учета особенностей режима содержания лиц, отбывающих наказание в колониипоселении, влияющих на решение задач, стоящих перед оперативными аппаратами, с учетом надзорной практики прокуратуры требуется внести в ч. 1 ст. 84 УИК РФ следующие изменения: после слов «в соответствии с законодательством Российской Федерации» слова «в исправительных учреждениях» заменить словами «оперативными подразделениями исправительных учреждений». Это даст законное основание оперативным сотрудникам на проведение оперативно-розыскных мероприятий за пределами колонии-поселения; б) для полноценного двустороннего взаимодействия оперативных аппаратов исправительных учреждений и других органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, необходимо дополнить статью 84 УИК РФ пунктом 3 следующего содержания: «Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, по запросам оперативных аппаратов исправительных учреждений обязаны в пределах своей компетенции оказывать им содействие при решении задач, предусмотренных частью 1 настоящей статьи»; в) буквальное толкование пункта 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» позволяет сделать вывод о том, что оперативно-розыскную деятельность вправе осуществлять лишь оперативные подразделения Федеральной службы исполнения наказаний, но не ее органов и учреждений. В целях исключения двойственной трактовки указанных законоположений, нужно изложить рассматриваемую норму в следующей редакции: «8. Органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний»; г) на законодательном уровне должна быть закреплена обязанность оперативных подразделений по оперативно-розыскному сопровождению осужденных, самостоятельно следующих в колонию-поселение, а также обязанность оперативно-розыскного сопровождения принятия решения о следовании осужденного к лишению свободы в колонию-поселение самостоятельно или под конвоем.

7. Важной составляющей эффективного противодействия тому или иному преступлению является знание его характерных особенностей. Применительно к рассматриваемой проблеме противодействия совершению преступлений в колониях-поселениях целесообразно исследовать максимальное количество элементов оперативно-розыскной характеристики, анализируя которые можно получить разведывательно-поисковую информацию о преступлениях в колониях-поселениях и лицах, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также тактически правильно организовать документирование.

При этом необходимо в первую очередь оценить оперативную обстановку в указанных учреждениях, которая характеризуется существенным увеличением количества лиц, переведенных из исправительных колоний, усилением криминальной составляющей спецконтингента. Среди преступлений, совершаемых в колониях-поселениях, преобладают побеги и уклонения от отбывания лишения свободы, все большее распространение получают такие преступления, как дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ), приобретение и сбыт наркотических средств (ст. 228 УК РФ), кражи на объектах уголовно-исполнительной системы (ст. 158 УК РФ). Как показало социологическое исследование, дополнительное внимание оперативных сотрудников должно быть обращено на предупреждение, выявление и пресечение корыстных и насильственных преступлений, остающихся в основном латентными.

8. Анализ статистических данных показывает, что в наибольшей степени осложняют оперативную обстановку в колониях-поселениях побеги и уклонения от отбывания наказания, совершение которых облегчается установленными правилами содержания в указанных учреждениях. Оперативным сотрудникам при предупреждении побегов необходимо учитывать следующее:

- большинство лиц, совершающих побег, являются людьми молодого возраста, они имеют среднее образование;

- более половины всех побегов совершаются осужденными в течение первых шести месяцев отбывания наказания, то есть в период адаптации к условиям колоний-поселений (в связи с этим должна быть организована дополнительная работа с привлечением психологической службы);

- для своевременного выявления замышляемых и подготавливаемых побегов важно использовать опыт конфиденциального сотрудничества;

- существенным фактором совершения побегов из колоний-поселений оказывается слабая организация надзора за осужденными при проведении работ на выводных объектах (оперативные сотрудники должны обеспечить иные подразделения информацией о лицах, склонных к совершению побегов, и не подлежащих использованию на работах вне колонии-поселения);

- для совершения побегов характерна сезонность (весенне-летний и осенний периоды, особенно сентябрь), соответственно, именно в данный период требуется усилить оперативное сопровождение предупредительных мероприятий;

- ситуационный характер побегов из колоний-поселений (обусловленный спецификой условий содержания) осложняет работу оперативных подразделений и требует дополнительных усилий по предупреждению данных видов преступлений.

9. Большую общественную опасность представляет дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию осужденных от общества, несмотря на то, что она не относится к распространенным преступлениям в колониях-поселениях.

Рассматриваемое преступление в большей мере характерно для осужденных молодого и среднего возраста из числа злостных нарушителей требований режима, по характеру агрессивных, дерзких, неуживчивых, ранее совершивших насильственные преступления, а также умышленные преступления, в том числе в местах лишения свободы. Многие совершают преступления в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Соответственно, предупреждение указанных действий должно вестись путем комплексного использования администрацией колоний-поселений имеющихся сил и средств, наибольшую роль среди них, как показывает правоприменительная практика, играют меры оперативно-розыскного характера. Особое внимание при организации оперативно-розыскного предупреждения данной категории преступлений следует уделять группировкам отрицательной направленности.

10. Предупреждение наркопреступлений в колониях-поселениях вызвано тем, что немедицинское потребление осужденными наркотиков не только негативно отражается на их здоровье, социально полезных связях, но и значительно осложняет оперативную обстановку, процесс исправления и перевоспитания осужденных, дестабилизирует правопорядок, обостряет конфликтность между осужденными, влечет за собой совершение новых преступлений. С позиций оперативно-розыскного предупреждения незаконного оборота наркотиков в колониях-поселениях, оперативные сотрудники должны знать основные способы доставки наркотиков, а также обладать знаниями о характеристике личности наркомана, воздействии наркотических средств и способах их изготовления.

11. Эффективность оперативно-розыскной деятельности зависит от ее информационно-аналитического обеспечения.

Информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскного предупреждения в колониях-поселениях должно включать в себя накопление, обобщение и анализ поступающей из правоохранительных органов, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений, других источников информации о социально-политических, экономических и иных процессах, влияющих на криминогенную обстановку в муниципальном образовании и колонии-поселении; комплексный анализ информации, касающейся вопросов противодействия преступности в стране, регионе, муниципальном образовании и обеспечения безопасности колонии-поселения; прогнозирование криминогенных и иных тенденций и процессов, происходящих в среде осужденных-поселенцев; подготовку информационно-аналитических и справочных материалов о различных аспектах деятельности колонии-поселения, оценок оперативной обстановки в колонии-поселении, предложений по повышению эффективности работы сотрудников учреждения, оперативных подразделений колонии-поселения; формирование справочно-информационного фонда для нужд оперативных подразделений колонии-поселения.

12. Для систематизации информации и использования ее в сфере предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений в колониях-поселениях создаются: а) оперативный учет; б) профилактические учеты. Система учетов создает специфическую основу для такого расположения информации, которое обеспечивает ее пополнение и решение профилактических задач, а также использование сосредоточенной в учетах информации для решения аналитических задач, возникающих в практике оперативных аппаратов.

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой работник или сотрудник колонии-поселения, контактирующий с осужденными в сфере уголовно-исполнительных отношений, но основная ответственность в этой области лежит на оперативных сотрудниках, которые проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, влекущих за собой постановку осужденного-поселенца на учет. От оперативных сотрудников зависят дальнейшая воспитательная, профилактическая и иная работа с осужденным, уровень внимания к его личности, организация индивидуально-профилактического воздействия на осужденного, в том числе с применением мер оперативно-розыскного реагирования.

13. К особенностям работы оперативных аппаратов колоний-поселений относится необходимость осуществления внешней профилактики в рамках муниципального образования. Спецификой их деятельности выступают: более широкий круг лиц, вовлекаемый в сферу оперативной работы (например, граждане, проживающие в местах дислокации колоний-поселений, которые не являются осужденными и сотрудниками учреждения, могут как привлекаться к содействию, так и выступать в роли проверяемых); более обширные полномочия и обязанности оперативных сотрудников колоний-поселений по отношению к гражданам, проживающим в районе дислокации учреждения (при решении правоохранительных задач).

14. Предупреждение преступлений в колониях-поселениях в целом невозможно без проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на негласное наблюдение за процессами, происходящими в учреждении. Качественное решение указанной задачи возможно лишь при эффективном использовании сотрудничества с осужденными, в том числе на конфиденциальной основе. Специфика оперативной работы в условиях колоний-поселений предполагает более обширное вовлечение отдельных лиц в конфиденциальное содействие с учетом большей сменяемости спецконтингента из-за небольшого срока наказания и права на условно-досрочное освобождение.

При содействии конфиденциального аппарата оперативные подразделения колоний-поселений решают не только задачи общего характера, стоящие перед ними, согласно ч. 1 ст. 84 УИК РФ, но и проводят оперативно-розыскные мероприятия, выявляют оперативно значимую информацию, осуществляют индивидуально-профилактическое воздействие на лиц, готовящих совершение преступлений, а также обеспечивают безопасность лиц, проживающих в местах дислокации колоний-поселений.

15. Среди видов опросов, применяемых в оперативно-розыскной деятельности, в настоящее время на первое место выступает опрос с использованием полиграфа. Он позволяет выявить тщательно скрываемые опрашиваемым факты и обладает большими оперативно-розыскными возможностями. При этом дальнейшее расширение использования рассматриваемого метода не только в правоохранительной сфере, но и в сфере государственной гражданской службы требует разработки полноценной правовой базы применения полиграфа. Кроме того, сегодня в нашей стране с учетом уровня криминогенности требуется организовать подготовку специалистов-полиграфологов и разработать методические рекомендации по использованию полиграфа при предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений.

16. Для реализации задач, стоящих перед оперативными аппаратами колоний-поселений, необходима упорядоченная и скоординированная деятельность всех органов, наделенных правом осуществления оперативно-розыскной деятельности. Значительную роль в координации работы правоохранительных органов, в том числе в сфере противодействия пенитенциарной преступности, в частности в колониях-поселениях, играют органы прокуратуры Российской Федерации.

Улучшение координации всех субъектов профилактики преступности требует более широкого привлечения органов государственной власти и органов местного самоуправления к участию в предупредительно-профилактических мероприятиях и их обеспечении, преодоления ведомственной разобщенности действий, принятия действенных мер по выработке единой правоприменительной практики.

17. Взаимодействие оперативных аппаратов колоний-поселений и других правоохранительных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций по предупреждению преступлений и иных правонарушений осужденных-поселенцев представляет собой осуществляемую в определенных правовых и организационных формах совместную, согласованную по цели, времени и месту деятельность по обеспечению безопасности и соблюдению режима в колонии-поселении, поддержанию общественного порядка на территории соответствующего муниципального образования, предупреждению и раскрытию преступлений, совершенных осужденными-поселенцами.

18. Криминогенная ситуация в колониях-поселениях и правоприменительная практика требуют повышения уровня профессиональной подготовки оперативного состава колоний-поселений, наделения их знаниями по организации и тактике противодействия совершению преступлений осужденными-поселенцами. Для этого должен быть организованы спецкурс в образовательных учреждениях ФСИН России «Особенности противодействия преступности в колониях-поселениях».

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Оперативно-розыскное предупреждение преступлений в колониях-поселениях в условиях современного реформирования уголовно-исполнительной системы»

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1993. №4. Ст. 445.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 7 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (в ред. от 7 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 7 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 198.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 8 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

6. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 8 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349.

7. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. от 21 ноября 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.

8. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ (в ред.от 3 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №29. Ст. 2759.

9. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 января 1998 г. № З-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2. Ст. 219.

10. О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 марта 2010 г. № Зб-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 14. Ст. 1556.

11. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 (в ред. от 3 декабря 2011 г.) // Рос. газ. 1993. 21 сент.

12. О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (в ред. от 8 ноября 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 41. Ст. 8220-8235.

13. Об утверждении Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик: Закон СССР от 11 июля 1969 г. № 4074-VII // Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. № 29. Ст. 247.

14. Об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР: Закон РСФСР от 18 декабря 1970 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. № 51. Ст. 1220.

15. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 20. Ст. 2444.

16. О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы: Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 // Рос. газ. 2010. 15 апр.

17. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 (в ред. от 22 июня 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №11. Ст. 945.

18. Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 (в ред. от 5 мая 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 42. Ст. 4108.

19. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 (в ред. от 14 мая 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 42. Ст. 4109.

20. О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 41. Ст. 4683.

21. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 43. Ст. 5544.

22. Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205 // Бюл. норм, актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. №47.

23. Об организации проведения психофизиологических исследований с применением полиграфа в уголовно-исполнительной системе: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25 мая 2011 г. № 165 // Рос. газ. 2011. 24 июня.

24. О мерах по усилению борьбы с побегами осужденных: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 2 марта 2001 г. № 78.

25. Об организации планирования в уголовно-исполнительной системе: приказ ФСИН России от 8 августа 2005 г. № 703 // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. № 1.

26. Об организационных вопросах Федеральной службы исполнения наказаний: приказ ФСИН России от 6 ноября 2009 г. № 440 // Бюл. Министерства юстиции Российской Федерации. 2010. № 3.

27. Об утверждении Инструкции о порядке использования полиграфа при опросе граждан: приказ МВД России от 28 декабря 1994 г. № 437.

28. О судебной практике рассмотрения материалов о переводе осужденных в колонии-поселения и уголовных дел о побегах из этих колоний: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 1975 г. № 1 (в ред. от 6 февраля 2007 г.).

29. Соборное уложение 1649 года. Л., 1987.

30. Уголовное уложение. Издание 1909 года // Свод законов Российской империи: в 5 кн. / под ред. и с примеч. И.Д. Мордукай-Болтовского. СПб., 1912. Т. 15.

31. Устав о ссыльных. Издание 1909 года // Уголовно-исполнительное законодательство России XIX начала XX века: сб. норм, актов. Рязань, 1998.

32. Учебная и научная литература

33. Аблизин Н.Ф., Подымов П.Е. Исправительно-трудовая колония-поселение: пособие. М., 1967.

34. Аванесов А.Г. Криминология и социальная профилактика. М., 1980.

35. Александров А. И. Уголовная политика и уголовный процесс в Российской Федерации. СПб., 2003.

36. Алексеев А.К, Синилов Г.К. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М, 1973.

37. Антонов И.А., Тарайко В.И. Раскрытие и расследование экологических преступлений: учеб. пособие. Архангельск, 2011.

38. Антонян Ю.М. Методы моделирования в изучении преступника и преступного поведения. М., 1980.

39. Артемьев Н.С., Лаптев С.А. Организационно-правовые основы деятельности колоний-поселений: монография. Рязань, 2007.

40. Атмажитов В.М. Реализация оперативно-розыскной информации: лекция. М., 1984.

41. Атмажитов В.М., Яковец E.H. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: лекция. М., 2002.

42. Базаров P.A., Михайлов КВ. Криминологическая характеристика преступлений против собственности, совершаемых путем обмана или злоупотребления доверием. Челябинск, 2002.

43. Барчук Т.В. Криминология: учеб. пособие. М., 2002.

44. Безопасность в уголовно-исполнительной системе: материалы Все-рос. семин.-совещания начальников управлений, отделов безопасности территориальных органов ФСИН России (г. Уфа, 17-19 октября 2006 г.). М., 2007.

45. Босхолов С.С. Основы уголовной политики: конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. М., 1999.

46. Власов В.И., Гончаров Н.Ф. Организация розыска преступников в России в IX-XX веках: в 2 ч. Ч. 1. М., 1997.

47. Водолазский Б.Ф., Вакутин Ю.А. Преступные группировки. Их традиции, обычаи, «законы»: прошлое и настоящее. Омск, 1979.

48. Гаврилов Б.Я. Современная уголовная политика России: цифры и факты. М., 2008.

49. Галахов С.С. Теоретико-правовые проблемы оперативно-розыскной профилактики как функции криминальной милиции: монография. М., 1997.

50. Гальперин И.М., Курляндский В.И. Предмет уголовной политики и основные направления ее изучения. М., 1975.

51. Гаухман Л.Д., Максимов C.B. Уголовно-правовая охрана финансовой сферы: новые виды преступлений и их квалификация. М., 1995.

52. Гребельский Д.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М., 1997.

53. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 1990.

54. Дедюхин В.В., Канцарин Ф.Г. Основные положения организации взаимодействия аппаратов уголовного розыска с аппаратами ИТУ в борьбе с преступностью: лекция. М., 1971.

55. Дементьев С.И. Лишение свободы. Уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты. Ростов, 1981.

56. Егорова Е.В., Исиченко А.П., Торбин A.A. Предупреждение пенитенциарной преступности: метод, рек. / под общ ред. Ю.И. Калинина. М., 2007.

57. Елинский В.И. Основы методологии теории оперативно-розыскной деятельности: монография. М., 2001.

58. Ермаков К.К. Взаимодействие и координация в органах внутренних дел: лекция. М., 1971.

59. Жалинский А.Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР. Львов, 1976.

60. Жбанкова И.И. Проблема взаимодействия. Минск, 1971.

61. Журин С.И. Практика и теория использования детекторов лжи. М., 2004.

62. Заблоцкис Н.Я., Хеша Л.Г. Методы прогнозирования в управленческой деятельности органов внутренних дел. М., 1990.

63. Игошев К.Е., Устинов B.C. Введение в курс профилактики правонарушений. Горький, 1977.

64. Карпец И.И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М., 1976.

65. Ким Д.В. Теоретические и прикладные аспекты криминалистических ситуаций: монография / под ред. В.К. Гавло. Барнаул, 2008.

66. Клейменов М.П. Криминологическая характеристика и профилактика мошеннических посягательств на личную собственность: учеб. пособие. Омск, 1980.

67. Козаченко И.П. Оперативно-розыскная профилактика. Киев, 1991.

68. Корячкин И.М. ИТК-поселения и их роль в социальной адаптации правонарушителей. Рязань, 1977.

69. Костюк М.Ф. Организация деятельности исправительных учреждений по предупреждению преступлений. Уфа, 2001.

70. Крашенинников Н.И. Получение оперативно-процессуальной информации о преступлениях и использование ее в оперативной судебно-следственной практике. СПб., 2001.

71. Криминалистика / под ред. P.C. Белкина. М., 1999.

72. Криминалистика: учебник / под ред. И.Ф. Пантелеева, H.A. Селиванова. М., 1993.

73. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного следствия / под общ ред. Т.В. Аверьяновой, P.C. Белкина. М., 1997.

74. Криминология: курс лекций / под ред. В.Н. Бурлакова, С.М. Милюкова, С.А. Сидорова. СПб., 1995.

75. Криминология: учеб. для юрид. вузов / под общ ред. А.И. Долговой. М., 1997.

76. Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 2000.

77. Лебедев С.Я. Традиции, обычаи и преступность. М., 1995.

78. Лекарь А.Г. Научные основы организационно-тактических мер повышения эффективности борьбы органов внутренних дел с преступностью: учеб. пособие. М., 1992.

79. Лекарь А.Г. Основы организации предотвращения преступлений органами внутренних дел: учеб. пособие. Ташкент, 1988.

80. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М., 1972.

81. Ленин В.И. Полное собрание сочинений: в 55 т. 5-е изд. М., 1967-1981. Т. 38.

82. Лесников Г.Ю. Проблемы реализации уголовной политики: монография. М., 2005.

83. Миненок М.Г. Личность расхитителя. Криминологическая характеристика и типология. Калининград, 1980.

84. Миронов Б.Н. Социальная история России (XVIII начало XX в.): в 2 т. СПб., 1999.

85. Морозов В.М., Назаров C.B. и др. Борьба с незаконным оборотом наркотических средств в исправительных колониях: учеб.-метод, пособие. М., 2005.

86. Нагимов М.А., Сомитов Э.О., Фатхуллин Р.Р. Оперативно-розыскная деятельность по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в исправительных учреждениях ФСИН России: монография. Казань, 2011.

87. Николайченко В.В. Пенитенциарные и постпенитенциарные преступления как объект криминалистического исследования: в 2 ч. Ч. 2 / под ред. В.И. Комиссарова. Саратов, 2005.

88. Овчинский С. С. Оперативно-розыскная информация. М., 2000.

89. Овчинский С.С. Оперативно-розыскная профилактика: лекция. Калининград, 1982.

90. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях: учебник: в 2 т. Т. 2. Особенная часть / под общ. ред. Ю.И. Калинина; науч. ред. Б.Б. Казак, Н.П. Барабанов. Рязань, 2003.

91. Организация управления в уголовно-исполнительной системе: учебник: в 3 т. Т. 1 . Общая часть / под общ. ред. Ю.Я. Чайки; науч. ред. В.М. Анисимков, A.A. Аксенов, Б.Б. Казак, Н.П. Барабанов. Рязань, 2002.

92. Остроумов С.С. Преступность и ее причины в дореволюционной России. М., 1980.

93. Паршин КН. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности аппаратов уголовного розыска (теоретический и организационно-тактический аспект) М., 1996.

94. Познышев C.B. Основы пенитенциарной науки. М., 1923.

95. Пономарев С.Н., Галиулин Ш.Н. Организация исполнения наказания и лечебного процесса в исправительно-трудовых колониях для наркоманов: учеб. пособие. Рязань, 1995.

96. Предупреждение преступлений и иных правонарушений в колониях-поселениях: учеб.-метод, пособие / С.А. Бажанов, Л.А. Казакова, Н.С. Кли-менков, В.В. Федоров, A.M. Фумм. М., 2007.

97. Прозументов Л.М., Шеслер A.B. Преступность и ее основные криминологические характеристики: учеб. пособие. Томск, 1995.

98. Рохлин В.И., Сыдорук И.И. Правоохранительная функция прокуратуры: учеб. пособие. СПб., 2000.

99. Рябинин A.A. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право Российской Федерации. М., 1995.

100. Саркисов Г. С. Социальная система предупреждения преступности. Ереван, 1975.

101. Сахаров А.Б. Учение о личности и его значение в профилактической деятельности органов внутренних дел. М., 1984.

102. Севрюков А.П. Хищение имущества: криминологические и уголовно-правовые аспекты. М., 2004.

103. Сергиевский Н.Д. Наказание в русском праве XVII в. СПб., 1887.

104. Смирнов B.B. Предупреждение побегов из исправительных учреждений: монография. М., 1999.

105. Стахов Я.Г. Современная уголовная политика и совершенствование взаимодействия правоохранительных органов субъектов Российской Федерации при ее реализации: монография / под науч. ред. В.П. Ревина. М., 2003.

106. Стурова М.П., Первозванский В.Б. Педагогические основы профессиональной деятельности сотрудников исправительных учреждений: метод, пособие. М, 2005.

107. Сунчалиева Л.Э. Мошенничество (уголовно-правовой и криминологический анализ). Ставрополь, 2004.

108. ТаганцевН.С. Русское уголовное право: лекции. М., 1994.

109. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности: учебник. М., 1990.

110. Тимофеев В.Г. Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и события: учеб. пособие. Чебоксары, 1999.

111. Токарев А.Ф. Основные понятия криминологии: учеб. пособие. М., 1989.

112. Тюремное дело в 1920 году. М., 1920.

113. Убийства по найму и их раскрытие: учеб.-метод, пособие / В.В. Бо-родулин, J1.B. Кондратюк, Ю.М. Самойлов и др. М., 2000.

114. Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел: учебник / под ред. Л.И. Беляевой. М., 2003.

115. Уголовное право. Общая часть / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Ю.М. Ткачевского, Г.Н. Борзенкова. М., 1993.

116. Уголовно-исполнительное право / под ред. В.И. Селиверстова. М., 2001.

117. Уголовно-исполнительное право: учебник: в 2 т. Т. 1. Общая часть / под общ. ред. Ю.И. Калинина. Рязань, 2001.

118. Философия: учебник. М., 2001.

119. Философские принципы в научном познании. Минск, 1974.

120. Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М., 2000.

121. Халиков А.Н. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. М., 2007.

122. Характеристика личности осужденного (социально-психологический портрет): учеб.-метод, пособие. М., 2004.

123. ХохряковГ.Ф. Парадоксы тюрьмы. М., 1991.

124. Шурухнов Н.Г. Криминалистика: учеб. пособие М., 2002.

125. Ядринцев Н.М. Русская община в тюрьме и ссылке. СПб., 1872.1. Научные статьи

126. Агарков A.B. Основные направления предупреждения незаконного оборота наркотических средств в ИУ, совершаемого родственниками осужденных // Молодежь и право: сб. науч. тр. Владимир, 2004.

127. Амиров Р. Ссылка, или «выбытие из земли вон» // Преступление и наказание. 1997. № 8.

128. Антонов И.А., Бакин A.A., Кутина В.П. Некоторые особенности осуществления профилактических мероприятий в местах лишения свободы в отношении женщин, совершивших насильственные преступления // Вестн. С.-Петерб. ун-та МВД России. 2009. № 1.

129. Архипов И.В. К истории Уложения о наказаниях 1845 года // Правоведение. 1990. № 6.

130. Архипов И.Ю. Развитие и совершенствование правового регулирования деятельности колоний-поселений // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. № 2.

131. Афанасьев С.А. Нормативно-правовое регулирование исполнения наказаний в колониях-поселениях // Человек: преступление и наказание. 2008. № 3.

132. Бакин А.А. Особенности формирования девиантного сексуального поведения осужденных // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2007. № 2.

133. Барабанов Н.П., Гаврилой В.М. Криминологическая характеристика и комплексные меры предупреждения побегов из исправительных колоний // Человек: преступление и наказание. 2006. № 1.

134. Басецкий И.И., Шиенок В.П. Оперативно-розыскная профилактика преступлений: понятие, сущность, значение // Проблемы повышения эффективности деятельности оперативно-розыскных аппаратов органов внутренних дел в современных условиях. Киев, 1985.

135. Бодренков В. Оперативно-розыскное предупреждение преступлений // Законность. 2007. № 9.

136. Воронин С.Э. Отдельные вопросы теории ОРД в криминалистической проблематике // Актуальные проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в современных условиях. Барнаул, 2000.

137. Галахов С.С., Комарова Е.В. Этапы становления информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Науч. портал МВД России. 2008. № 1.

138. Галъченко А.И. Розыск осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении // Законность. 2010. № 12.

139. Громов В.Г. Фактор криминогенности мест лишения свободы // Современное право. 2006. №11.

140. Евлоев Н.Д. Общественный труд как средство достижения целей наказаний за неосторожные преступления // Теория и практика общественного развития. 2010. № 3.

141. Ермаков К.К. Совершенствование взаимодействия путь повышения организаторской работы в органах внутренних дел // Совершенствование деятельности органов внутренних дел. М., 1971.

142. Затона P.E. Условия содержания заключенных и осужденных как криминогенный фактор, влияющий на стабильность функционирования российских пенитенциарных учреждений // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2010. № 1.

143. Иванов П.И. Проблемы совершенствования оперативно-розыскной профилактики // Права человека и проблемы обеспечения законности. Н.Новгород, 1993.

144. Ипакян А.П., Геворкян КС. Взаимодействие как управленческая категория // Сб. науч. тр. М., 1998.

145. Козлов В.И., Прохорова М.И. Вопросы информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскных мер по противодействию криминальным угрозам // Рос. следователь. 2009. № 7.

146. Кононец A.C. Возможности пенитенциарной системы по противодействию наркомании // Наркоконтроль. 2008. № 4.

147. Кораблин К.К. Каторга на Сахалине как опыт принудительной колонизации // Вестн. Дальневост. отд-ния Рос. академии наук. 2005. № 2.

148. Кораблин К.К. Каторжане и ссыльнопоселенцы на строительстве Уссурийской и Амурской железных дорог (вторая половина XIX начало XX века) // История гос-ва и права. 2007. № 14.

149. Корнилов Г.А. Общая криминалистическая характеристика преступлений в финансово-кредитной сфере //Рос. следователь. 2003. № 8.

150. Ларичев Е.В. Характеристика налоговых преступлений в строительной сфере и проблемы их выявления // Рос. следователь. 2008. № 16.

151. Лашко О.В. О новом виде исправительно-трудовых учреждений // Сов. юстиция. 1965. № 1.

152. Легостаев C.B. К вопросу о предупреждении дезорганизации деятельности мест лишения свободы // Человек: преступление и наказание. 2010. № 1.

153. Лукашов В.А. О сущности и значении оперативно-розыскной информации // Информационное сообщение лаборатории проблем оперативно-розыскной деятельности. Вып. 3. М., 1973.

154. Мордвинов А.Д. Организация оперативно-розыскной работы в ИТУ на современном этапе // Оперативно-розыскная работа. 1996. № 1.

155. Назаров C.B. Оперативно-розыскная профилактика порядка отбывания наказания // Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. М, 2002.

156. Некрасов А. Профилактика преступности в местах лишения свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. № 6.

157. Павлинов А. Предупреждение посягательств на общественную безопасность в местах лишения свободы // Законность. 2005. № 8.

158. Писарев НА. Правовое регулирование деятельности оперативных подразделений колоний-поселений по предупреждению побегов: недостатки и меры по их устранению // Вестн. Владимир, юрид. ин-та. 2009. № 4.

159. Самойлов В.Г. Некоторые проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности // Тр. Высш. шк. МВД СССР. Вып. 9. М., 1972.

160. Сердюк E.H. Ценностные ориентации пенитенциарной личности, находящейся в пенитенциарном учреждении // Изв. Рос. гос. пед. ун-та им. А.И. Герцена. 2008. № 67.

161. Симанович A.A. Проблемы предупреждения преступлений в местах лишения свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. № 1.

162. Соловьев Е.И. Расселение и положение ссыльных в Сибири во второй половине XIX в. // Политические ссыльные в Сибири (XVIII-XX вв.). Новосибирск, 1983.

163. Стручков H.A. Криминология и проблемы личности преступника // Теоретические проблемы учения о личности преступника. М., 1979.

164. Танасевич В.Г., Шрага И.Л., Орлов Я.В. Проблема выявления хищений социалистического имущества // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1975. Вып. 23.

165. Титов Е.М. Понятие и сущность системы организации информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел // Проблемы информационного обеспечения органов внутренних дел. М., 1981.

166. Урусов А.И. Проблемы предупреждения преступлений в местах лишения свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. № 1.

167. Фатхуллин P.P. Совершенствование оперативно-розыскной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в исправительных учреждениях ФСИН России // Вестн. Владимир. юрид. ин-та. 2008. № 3.

168. Фумм А. Особенности развития института ссылки и каторги в России XVII-XVIII веков // Преступление и наказание. 2008. № 2.

169. Чуприна Н.С. Деятельность исправительных учреждений по профилактике преступности в местах лишения свободы как объект управления // Изв. высш. учеб. заведений. Северо-Кавказ. регион. Сер. Общественные науки. 2006. № 22.

170. Шахматов A.B., Сидоренко A.B. Оперативные учеты как элемент системы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности ОВД // Вестн. С.-Петерб. ун-та МВД России. 2007. № 2.

171. Шергин Т.Н. Возможности использования результатов оперативно-розыскного мероприятия «опрос» в качестве доказательств в уголовном судопроизводстве // Рос. юрид. журн. 2010. Т. 72. № 3.

172. Шобухин В.Ю. Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов // Безопасность бизнеса. 2007. № 1.

173. Шпилевой О.Н. Актуальные проблемы правового регулирования организации и тактики раскрытия преступлений против жизни и здоровья оперативными аппаратами колоний-поселений // Вестн. Владимир, юрид. ин-та. 2008. № 4.

174. Шпилевой О.Н. Современное состояние оперативно-профилактической работы в колониях-поселениях и факторы, обусловливающие ее эффективность // Вестн. Владимир, юрид. ин-та. 2009. № 3.

175. Щербаков A.B. Дезорганизация нормальной деятельности учреждений как один из видов пенитенциарных преступлений // Человек: преступление и наказание. 2010. № 4.

176. Диссертации, авторефераты диссертаций

177. Абидов A.C. Опрос как оперативно-розыскное мероприятие и использование его результатов: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Владимир, 2006.

178. Агарков A.B. Оперативно-розыскная деятельность в местах лишения свободы: правовые и исторические проблемы: дис. . канд. юрид. наук. Владимир, 2006.

179. Аксенов A.A. Организация взаимодействия в органах внутренних дел как функция управления: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1974.

180. Атмажитов В.М. Взаимодействие аппаратов уголовного розыска с другими службами горрайорганов внутренних дел при раскрытии преступлений и пути его дальнейшего совершенствования: дис. . канд. юрид. наук. М., 1980.

181. Ахмедов А.Г. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия убийств по найму: дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2001.

182. Батаев И.А. Оперативно-розыскное и криминалистическое обеспечение процесса расследования краж из квартир граждан: дис. . канд. юрид. наук. Ижевск, 1998.

183. Ведров С.Ю. Взаимодействие оперативных подразделений ФСИН России с иными субъектами ОРД в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы: дис. . канд. юрид. наук. Владимир, 2006.

184. Вязовец P.H. Использование информационных технологий в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: дис. . канд. юрид. наук. M., 2010.

185. Галахов С.С. Основы предупреждения преступлений подразделениями криминальной милиции: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2001.

186. Голубовский В.Ю. Теория и практика информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции: дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2001.

187. Грищенко А.И. Взаимодействие между аппаратами уголовного розыска и оперативными аппаратами ИТУ в предупреждении рецидива преступлений со стороны лиц, освобожденных из исправительно-трудовых учреждений: дис. . канд. юрид. наук. М., 1987.

188. Дубовик О.Л. Принятие решения в механизме преступного поведения: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1976.

189. Еремин C.B. Криминалистические проблемы реализации оперативно-розыскной информации в розыскной деятельности следователя: дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.

190. Захарцев С.И. Теория и правовая регламентация оперативно-розыскных мероприятий: дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 2004.

191. Захарченко С.Н. Оперативно-розыскные меры по предупреждению и раскрытию преступлений в исправительных колониях-поселениях: дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.

192. Канцарин Ф.Г. Взаимодействие организационно-трудовых учреждений с милицией и общественностью в предупреждении преступлений со стороны освобожденных от наказания: дис. . канд. юрид. наук. М., 1970.

193. Кваша Ю.Ф. Теория и практика оперативно-розыскной деятельности в системе ИТУ: дис. . д-ра юрид. наук. М., 1995.

194. Козловский А.Ю. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе расследования таможенных преступлений: дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

195. Лаевский Г.Г. Научные основы и пути совершенствования оперативно-розыскной деятельности по борьбе с лицами, ведущими антиобщественный паразитический образ жизни: дис. д-ра юрид. наук в виде науч. докл. М., 1991.

196. Лимонов В.И. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика мошенничества: дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.

197. Масленников К.К Оперативно-розыскные и криминологические проблемы предупреждения насильственных действий сексуального характера: дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1999.

198. Наливайченко О.М. Правовые и организационные проблемы оперативно-розыскной профилактики в исправительно-трудовых колониях: дис. . канд. юрид. наук. М., 1988.

199. Некрасов А.П. Пенитенциарный рецидив в исправительных учреждениях: теория исследования и меры противодействия: дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2005.

200. Николайченко В.В. Пенитенциарные и постпенитенциарные преступления (криминалистическая теория и практика): дис. д-ра юрид. наук. Саратов, 2006.

201. Овчинников Г.А. Оперативно-розыскное противодействие преступлениям, совершаемым в сфере потребительского рынка: дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2001.

202. Писарев В.Б. Организационные и правовые основы работы самодеятельных организаций осужденных: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1979.

203. Поляков М.П. Уголовно-процессуальная интерпретация результатов оперативно-розыскной деятельности: дис. . .канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2002.

204. Понкратов В.А. Организация деятельности исправительных учреждений и следственных изоляторов по предупреждению побегов: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2005.

205. Рубцов И.И. Криминалистическая характеристика преступлений как элемент частных методик расследования: дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2001.

206. Смагоринский Б.П. Теоретические и организационно-тактические основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по охране личной собственности от преступных посягательств: дис. . д-ра юрид. наук. М., 1990.

207. Сорокин А.Е. Взаимодействие как категория материальной диалектики: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1969.

208. Фальченко A.A. Правовые и организационно-тактические проблемы использования аппаратами БХСС возможностей оперативно-розыскной деятельности в профилактике хищений социалистического имущества: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1985.

209. Фатхуллин P.P. Оперативно-розыскная деятельность по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в исправительных учреждениях: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Владимир, 2009.

210. Фирсов В.В. Оперативно-розыскное предупреждение и оперативно-розыскное сопровождение расследования хищений в кредитно-банковской сфере: дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2000.

211. Ходанов А.И. Организационно-правовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в борьбе с контрабандой культурных ценностей: дис. . канд. юрид. наук. М., 2007.

212. Чулахов В.И. Навыки и привычки человека как источник криминалистически значимой информации: дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

213. Шахматов A.B. Агентурная работа в оперативно-розыскной деятельности (теоретико-правовое исследование российского опыта): дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 2005.

214. Комментарии, словари, справочники

215. Философский энциклопедический словарь. М., 2002.

216. Философский энциклопедический словарь. 2-е изд. М., 1989.

217. Философский энциклопедический словарь. М., 1983.

218. Современная философия: словарь и хрестоматия. Ростов н/Д, 1995.

219. Большая советская энциклопедия: в 30 т. Т. 5 / гл. ред. A.M. Прохоров. 3-е изд. М., 1971.

220. Большой энциклопедический словарь / гл. ред. А.М. Прохоров. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2000.

221. Ожегов С.И. Словарь русского языка. 17-е изд. М., 2003.

222. Российское законодательство Х-ХХ веков: в 9 т. Т. 1. Законодательство Древней Руси / под общ. ред. О.И. Чистякова. М., 1984.

223. Вагин O.A., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный). М., 2009.

224. Шумилов А.Ю. Краткая сыскная энциклопедия. Деятельность оперативно-розыскная, контрразведывательная, частная сыскная (детективная). М., 2000.

225. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под ред. А.И. Зубкова. М., 2004.

226. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный). 4-е изд., перераб. / под ред. А.И. Зубкова. М., 2008.

227. Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: науч.-практ. коммент. (постатейный). М., 2011.

228. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.И. Селиверстова. М., 2011.

229. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / науч. ред. A.C. Михлин. М., 2008.

230. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. И.Л. Трунова М., 2006.

231. Бриллиантов A.B., Курганов С.И. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. A.B. Бриллиантова. М., 2011.

232. Наумов A.B. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование (постатейный) / под ред. Г.М. Резника. М., 2005.

233. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / A.B. Бриллиантов, Г.Д. Долженкова, Я.Е. Иванова и др. / под ред. A.B. Бриллиантова. М., 2010.

234. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). 7-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. А.И. Рарог. М., 2011.

235. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Г.А. Есакова. М., 2010.

236. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., испр., перераб. и доп. / под ред. А.И. Чучаева. М., 2010.

237. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. В.И. Радченко, науч. ред. A.C. Михлин, В.А. Казакова. М., 2008.

238. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). 7-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. В.М. Лебедев. М., 2007.

239. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. 3-е изд., изм. и доп. / под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 2000.

240. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России (январь-декабрь 2011 года): информ.-аналит. сб. Тверь, 2012.

241. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России (январь-декабрь 2004 года), информ.-аналит. сб. Тверь, 2005.

242. Информация о деятельности уголовно-исполнительной системы: стат. сб. 1999-2003. Тверь, 2004.

Автор: Лубков, Евгений Александрович
Город: Псков
Год: 2012
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.09

Диссертация

Оперативно-розыскное предупреждение преступлений в колониях-поселениях в условиях современного реформирования уголовно-исполнительной системы тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Лубков, Евгений Александрович, кандидата юридических наук

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Лубков, Евгений Александрович, кандидата юридических наук