АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение государственного предприятия Вьетнама (гражданско-правовые аспекты)»
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ Институт государства и права
На правах рукописи УДК 347.19
ХУНЬ ВАН ТХОЙ
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ВЬЕТНАМА {гражданско-правовые аспекты)
Специальность 12.00.03.— гражданское право; семейное право; гражданский процесс; международное частное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук
Москва —
1992
Работа выполнена на кафедре гражданского права и проде са юридического факультета Молдавского государственного ун верситета.
Научный руководитель — кандидат юридических наук, доце!
В. К. волчински
Официальные оппоненты — доктор юридических наук, профе
сор, заслуженный деятель нау* Российской Федерации Р. О. XAJ ФИНА
— кандидат юридических наук Н. П. ГУРЕЕВА
Ведущая организация — Институт Дальнего Востока Россш
■ской Академии наук.
Защита диссертации состоится « Лв » 1992
в часов на заседании Специализированного совет
Д.002.09.02 при Институте государства и права Российской Ак; демии наук (121019, г. Москва, ул. Знаменка, 10).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Институт государства и права Российской Академии наук.
Автореферат разослан « » 1992 г.
Ученый секретарь Специализированного совета кандидат юридических наук
С. А. ЧЕРНЫШЕВ.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования» Осуществление радикальных экономических преобразований во Вьетнаме требует новых подходов к решении хозяйственных проблем, рассчитанных на полное использование товарно-денежных отношений, возрождение многоукладной экономики, развитие предпринимательской инициативы и конкурен -госпособноста товаропроизводителей и т.д. При этоа особое вни - • иание должно быть отведено вопросам расширения хозяйственной самостоятельности госпредприятия (объединения) в плане придания -ему статуса самостоятельного участника товарооборота, преодоления пассивного полокения госпредприятия в системе хозяйствен -ного управления, устранения необоснованного вмешательства и неоправданной опеки пап предприятием со стороны вышестоящих органов хозяйственного руководства.
Начало названному курсу было положено в Проекте "стратегии стабилизации и социально-экономического развития СРВ до 2000 года"* и рядом последовательно принятых в хода экономической реформы законодательных актов. Однако^ если строго проанализировать слозявдуюся систему хозяйственного законодательства, включая и законодательство, регламентирующее деятельность первичных звеньев экономики, то нельзя не прззнать, что она не в состоя -нии обеспечить сф^эстивное проведение а казнь мероприятий эко -номической реформ.
Для обновления управления экономикой а предприятиями преа-стс.тг-создать прочную правовую базу, а, в особенности, арсенала гракдгнско-прзвозах форм регулирования хозяйственных отношений.
1 Проект "стратегии стабилизации и социально-экономического развитая СРВ до 2000 года" «. - Ханой: Ша Тгак, 1990. (На вьет, яз.)
В этом контексте изучение правового положения госпредлрияти. выдвигается в число ведущих проблем, стоящих перед вьетнамское правовой наукой в период перехода х рынку»
Во вьетнамской правовой литературе отдельные аспекты про • блеыы правового положения госпредприятия освепены в работах В Линь Хое, В? Дак Тьеу, Дйо Чи Ука, Ле Хонг Ханя, Нго Ба Тхань Нгуен Нгок Миня, Нгуеп Ниена, Нгуен Тхе Виеиа, Чан Ким Ли, Ча; Чонг Хыу и др. Однако следует отметить, что во многих труда] вышеуказанных авторов рассматриваются лишь отдельные сторон) данной темы. Комплексного и глубокого исследования во рассмат • риваемой проблеме во вьетнамской цивилистике не проводилось.Таз не получили в теории вьетнамского гражданского права адекватного отражения вопросы о месте и роли госпредприятия в экономической системе страны; нет четкого определения понятия госпред • приятия; не до конца выявлены особенности госпредприятий Вьет • наыа; недостаточно исследованы важнейшие гражданско-правовые ш тегооаи, связанные с правовым положением госпредприятия« Серьезные трудности возникает при характеристике юридической природы права госпредприятия на закрепленное за ним имущзство.Назре-ла необходимость изучения и поиска оптимальных вариантов решения таких кардинальных вопросов, как определение соотношенш принципа дозволенности и принципа специальной прав осу бьектност! госпредприятия-юридического лица; выявление взаимосвязи ыежщ развитием элементов самоуправления и эффективностью реализапш гражданской правосубъектности госпредприятия; разработка ново! концепции хозяйственного руководства госпредприятием; эффективное использование имущества госпредприятий в условиях перехода к рогулируеыо-рыночной экономике во Вьетнаме в т.д.
Цель исследования. Цзльв настоящей диссертации является >азработка теоретических полог-елий в практических рекомендаций, [аправлешшх на создание правовой базы для обеспечения хозяйств (енной самостоятельности госпредприятия а повышения его эффек -.•явности в экономике Вьетнама.
При этом били поставлена следующие основные задачи:
- провести теоретический анализ ряда правовых категорий: юяятия юридического липа, госпредприятия и его органов, право-¡убьектвости госпрепприятия-вридического липа, права собствен -гости, правового режима имущества госпредприятия и др.;расярыть зридическую природу этих понятий и их практическую значимость;
- выявить негативные моменты в предпринимательской лея -гельности госпредприятия в связя о пробелами действующего вьет-тысного законодательства в регулировании товарно-денежных от -юшеаий с участием госпредприятия;
изучить правовой (законодательный и докринальный) опыт зарубежных стран, в особенности бывшего СССР, в области новейших дестижений законодательства и-правовых исследований в целях твор-геского его использования в экономической системе Вьетнама;
- разработать и обосновать ряд теоретических выводов и 1рактпческих предложений по дальнейшему совершенствованию гражданского законодательства и практики его применения во Зьетнаиз.
№тодйдогдчес;ую и теоретическую основу исследования со~ зтавлялг материалистическое понимание социально-экономических палений, в часхяости, вывод о первенства экономического базиса гад правовой надстройкой; политико-правовые акта вышестоящих государственных органов СРВ по обновлению управления эконсми-юй н предприятиями. Пра написания диссертации были еспользо -
3
ваны труды ученых-юристов и экономистов Вьетнама, а также зарубежных стран. Важной базой для теоретических выводов и практи ■ ческих рекомендаций послужили работы ученых-юристов в . облает] обшей теории права, гражданского права я других отраслей правоведения бывшего СССР, а именно, Алексеева С.С., Аскназия С.И. Братуся С.Н., Быкова А.Г., Бенедиктова A.B., Генкина Д.Ы., Грибанова В.П., Калмыкова Ю.Х., Красавчикова O.A., Лаптева В.В., Мозолина В.П., Рахмиловича В.А., Рубанова A.A., Суханова Е.А.; Толстого Ю.К., Халфиной P.O., Яковлева В.Ф., Якушева B.C. и др
Автор использовал труды востоковедов по проблемам экономической реформы и развития хозяйственного, законодательства в СЕ и КНР, в частности, Баготовой Е.Р., Буданова А.Г., ]£удошников! Л.М., Каманина Б.В., Макарова H.A., Мальгина С.А., Пащенко Е.Г и др.
В процессе исследования диссертант руководствовался ка: общенаучными, так и частно-правовыми методами (системным, историческим, сравнительно-правовым и др.). В ходе работы над дис ■ сертацией изучалась практическая хозяйственная деятельность ген сударственных и иных предприятий Вьетнама.
Научная новизна и основные результаты исследования. Новизна исследования заключается прежде всего в том, что оно представляет собой первую попытку комплексного исследования правового статуса госпредприятия во Вьетнаме. В диссертации впервые проведено сравнительно-правовое исследование по данной пробле -матике. На основе выявления особенностей (экономических и пра ■ вовых) госпредприятий Вьетнама и учета современных тенденций развития цивилистики зарубежных стран, разработана концеади, правового положения госпредприятия в условиях перехода к регу ■
руемо-рыночной экономике Вьетнама, внесены конкретные предавши по совершенствовании вьетнамского законосатель(}ТЕ8, ре-аментируюшего деятельность госпредприятия.
Комплексное и всестороннее исследование проблемы правового л оженил госпредприятия в СРВ позволило разработать следующие яовные положения, выносимые на защиту:
- о месте и рола госпредприятия в системе народного хозяй-ва Вьетнама в условиях перехода к регулируемому рынку. На ос-ве анализа курса, взятого вьетнамским правительством на эко.-иическое обновление страны, законодательных актов, а также актпческого материала, обосновывается вывод о необходимости эодолення устаревшей концепции, рассматривавшей госпредприя-г в качестве пассивного органа хозяйственного ведомства и адания ецу статуса товаропроизводителя. Доказано, что в силу на специфических тая Вьетнама факторов роль госпредприятия в гномической скотоме страны на данном этапе остается суиест -шой;
- предпринята попытка выявить а систегла газировать харак -?ные черты госпредприятий Вьетнама. Подчеркивается необхо -лость их учета при использовании зарубежного опыта для созда-г адекватной правовой базы деятельности госпредприятий во зтнамз;
- по-иному дается определение ¡орпяического липа во вьет -4скса гражданском праве. На основа сопоставления эконсмиче-IX реальностей в странах бывшего СССР и СЕВ сделан вывод о топустиуост!! бззоговсрочпого восприятия известного созетско-грзасданскшу праву чатырехпрязнакоэого определения враяича -)го ¿тща во вьетнамской гражданском праве. Нужна такая форму-
лировка этого понятия, в которой содержались бы предпосыл (именуемые нами в работе "условия"), служащие критериями пр знания организации юридическим лицом. В связи с этим разрабоа на концепция об условиях (признаках), характеризующих вриднче ское лицо, а в стоге формируется определение юридического лв на базе гражданского права в практики хозяйствования Вьетнама
- обоснован иной подход к выявлению соотношения пошл юридического лица и госпредприятия. Диссертант не разделяет ч зиса о том, что статус юридического лица является признаком п предприятия или способом (средством) фиксации госпредприя! как субъекта права. Юридическое лицо необходимо понимать к носителя определенных прав и обязанностей. В атом смысле с относится к госпредприятию как родовое понятие к видовому. & сте с тем, юридическое лицо с присущими ему свойствами выстз пае? в качестве единственно правовой формы, опосредствующей I стушгение госпредприятия и иных организаций в виде товаропрм водителей в товарно-денежном обороте;
- по-новому определяется понятие госпредприятия. На б£ сформулированного в работе тезиса о соотношении юридическс лица и госпредприятия как родового понятия к видовому делае5 вывод о том, что госпредприятие обладает всеми необходим! юридическому лицу качествами, кроме того, и присущими толз ему характерными свойствами. Вследствие этого подчеркиваете что госпредприятие представляет собой юридическое лицо плюс < специфические свойства. На базе такого подхода дается опреде^ ние госпредприятия Вьетнама, показывается теоретическая и прг тическая значимость такой трактовки госпредприятия;
- исследована проблема о расширении специальной правос.у<
тностп госпредприятия в условиях радикальных экономических домен во Вьетнаме. Доказана необходимость пересмотра . старой
*
нцепции специатьной правосубъектности, сковывавшей самостоя -льносгь госпредприятия* Вместе с тем.анализ действующего за-«одательства, хозяйственной практики и доминирующей вридиче-:ой доктрина во Вьетнаме послужил основанием для вывода о те-етической недопустимости и практической опасности полного отдания специальной правосубъектности госпредприятия как юриди-юкого лица на данном этапе развития экономики во Вьетнаме.Доживается также необходимость соразмерного сочетания принципа »зволенности и принципа специальной правосубъектности госпрец-даятия-юридического лица;
- формирована и аргументирована концепция обновления вдра-гения экономикой и предприятиям во Вьетнаме. Она цолгна иметь, ) крайней мэре, следующие стратегические направления: а) внед-¡ние рыночных отношений и вытеснение административно-командных ¡годов управления экономикой; б) разграничение функций и пол -эмочий кэзду вышестоящими органами хозяйственного руководства первичтиа звеньями экономики; з) совершенствование организа-¡онной структура отраслевого управления народниц хозяйством; I правовое обеспечение мероприятий обновления системы управле-1я экономикой и предприятиями, Каждому из перечисленных набавлений дается развернутый анализ;
- исследовал вопрос о влияния элементов самоуправления на эспредприятйи на реализаша его гражданской правосубъектности, ¡дазана возрастоиаая роль и значение пршшмаеных трудовым кггг-зкглвом (в лще его органов - общего собрания, совета предпри-гия, дсмзссип рабочего кезтроля) репений на госпредприятии во
всех областях, включая сферу гражданско-правовых отношений.Щ анализировав дейсгауюаее законодательство, хозяйственную прал тику и преобладающие точки зрения в правовой науке Вьетнама, работе обосновывается вывод о том, что на данном этапе эконоы ческого развития в стране не созрели условия и нет необходим сти признания трудового коллектива самостоятельным субъект гражданского права. Разработаны критерии разграничения комп тенпий администрации и органов самоуправления трудового колле тива;
- раскрывается юридичесгая природа права госпредприятия имущество. Указывается на определенную преемственность во Вье наме правовых теорий и нормотворческой практики по этому вопр су, известных в зарубежных странах. Лается классификация и ан лиз современных концепций права госпредприятия на имущество : вьетнамской юридической литературе;
- рассмотрена проблема о способе преобразования госпред приятий во Вьетнаме. На основе анализа особенностей экономи: Вьетнама по сравнению о другими странами, взявшими курс на 9Ki номическую реформу, сделан вывод о том, что для Вьетнама глаз ный упор должен быть сделан на эволюционный процесс обновление экономики госсектора, а не на приватизацию госпредприятий. Ос вешаются вопросы внедрения акционерной системы в создания сые шанных предприятий с участием государства и субъектов друи форм собственности как наиболее подходящий путь преобразован! госпредприятий в нашей стране;
- внесены конкретные рекомендации по совершенствован! вьетнамского гражданского законодательства и практики его при ыенения в области регламентации деятельности госпредприятия.
Теоретическая и практическая значимость результатов иссле-¡ания» Еыводы и предложения, сделанные в диссертации, могут •ь использованы при научных исследованиях, разработке ряда ;нейших гражданско-правовых институтов Вьетнама, а также при !нии лекций по гражданскому праву, спецкурсам, проведении се-¡арских и практических занятий.
Содержащиеся в работе материалы дадут вристам и практиче -о« работникам Вьетнама возможность ознакомиться с опытом стран ипего СССР и других государств по правовому регулированию дельности госпредприятия. Они могут представлять определенный :ерес для вьетнамистов в плане сравнительного правоведения.
Изложенные в диссертации выводы и рекомендации могут быть юльзованы в нормотзорческой деятельности законодательных ор-[ов Вьетнама при разработке Гражданского Кодекса, -Закона о ¡ственности, Закона о госпредприятии и других актов.
Апробация результатов исследования. Результаты исследова-I апробированы при обсуждении диссертации на заседании кафец-гракданского права а процесса Молдавского госуниверситета. 10В1ше теоретические положения и практические рекомендации ¡ледовзнпя опубликованы в трех научных статьях, а также были юкекы па ежегодных итоговых научных конференциях профессор->-преподавательского состава Молдавского госуниверситета }90-1992 гг.).
Структура работы. Дгоссртапия состоит из введения, трех »в, приложения и списка использованных источников. Каждая гла-разбпвается па параграф!! и заканчивается изложением кратких зодоз и внесенных предложений, сделанных в диссертации.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении аргументируется актуальность темы исследова* определяются его предмет, пели и методологическая основа; пи зывается научная новизна и практическая значимость диссертащ формируются основные положения п выводы, выносимые на заиш приводятся сведения об апробации результатов исследования.
В главе I "Общая характеристика государственного предпри тия как субъекта гражданского права в СРВ" даются обшие полог ния о государственном предприятии как участнике товарно-денея ного оборота во Вьетнаме. В первом параграфе определяются мес и роль госпредприятия во вьетнамской системе народного хозяйс ва в условиях перехода к рыночной экономике, раскрываются ос бенности госпредприятий СРВ. Анализируя нормы действовавших К' стпт.уций (ст.2 Конституции ДРВ 1946 г.; ст.12 Конституции Л 1959 г.) и действующей Конституции Вьетнама (ст.ст.18, 23, Конституции СРВ 1980 г.), автор констатирует, что долговреме ное конституционное закрепление общественной собственности двух формах (общенародной и коллективной) с преиыущественн развитием госсектора экономики, бугсучи чисто юридической техн кой, не соответствует реальным экономическим отношениям Вьетн ма. В работе приводятся практические данные о негативных по следствиях устаревшей концепции, рассматривающей госпредприят в качестве пассивного органа хозяйственного ведомства, отража юшего государственные интересы и практически лишенного собста ных; ставится вопрос о роли и судьбе госпредприятия в хозяйст венной системе Вьетнама в период радикальных перемен. Проанал зировав причины падения эффективности хозяйственной деятельно сти госпредприятий, диссертант клесте о тем акцентирует внима
1С
з на том, что в силу ряда специфических для Вьетнама факторов лавнейшй из которых - стремление сочетать плановое хозяйст -вание с рыночной экономикой как стержневое направление поли -ки обновления) роль госпредприятия на данном этапе остается аественноЯ. В новых условиях хозяйствования госпредприятию вдует придать статус товаропроизводителя, имеющего равноправ-е условия предпринимательской деятельности с другими хозяйствами субъектами.
В диссертации предпринята попытка раскрыть а систематизи -вать особенности госпредприятий Вьетнама, при этом подчерки -ется необходимость их учета в законотворческой деятельности.
Значительное место в первой главе занимает второй параграф связанный вопросу о госпрешриятии-юридическом липе. В работе мечается возрастающее значение категории юридического лица я современного хозяйствования. Присоединяясь к высказанной в идяческой литературе идеи о юридическом лице как категории, особной полло функционировать в новых условиях хозяйствования, тор полагает, что конструкция юридического лица в прежней тра-оэке не вполне отвечает современным условиям экономической формы Вьетнама. Ее следует наполнить новым реальным содержа -ем.
Во вьетнамской цивклистичзской литературе до сих пор нет ндаментальных работ, посяяшенных специально проблемам юрипи -ского лица. На основе анализа правовых актов н практического терзала диссертант пршпел к выводу, что во вьетнамском граж-нском право нз? четкой дефиниции юридического лица. Нечеткая регулировка понятия юридзчесного лица влечет за собой немало 1 рада тельных последствий. Понятие юридического лица в грахглн-
ском праве СРВ должно включать в себя все компоненты, раскры: юише его сущность. К ним автором отнесены: I) наличие коллек: ва, объединившего людей общностью воли, цели и интаресов;2) i ладание организацией совокупности установленных законом уел! вий (социально-экономических, организационных, правовых), ni зволяюших быть юридическим лицом. В этой связи диссертант пр< лагает провести в законодательстве СРВ замену термина "приз! ки" (Баи Мои - по вьет.) термином "условия" юридического за (Dieu kien- по вьет.), делая при этом ряд выводов, связанны) данным предложением. В итоге формулируется определение юриди1 ского лица, которое, по мнению автора, может быть зафиксировг в нормативном порядке в разрабатываемом ГК СРВ и других норме тевных актах.
Рассматривая вопрос о соотношении понятий юридического з. па и госпредприятия, диссертант обращается к широкому спеки мнений, высказанных в юридической литературе бывшего СССР, вь деляя три наиболее распространенных по этому поводу сукденг I) юридическое лицо как сам признак предприятия (В.С.Якушев , М.К.Юков); 2) юридическое лицо как способ или средство фиксас предприятия в качестве субъекта права (Б.И.Пугинский); 3) юри дическое лицо как правовая форма, опосредствующая выступлен госпредприятия в качестве товаропроизводителя и самостоятелья го участника товарно-денежных отношений (С.Н.Братусь, Р.0.Хал фина, В.А.Рахыилович). Автор поддерживает последнее суждение
Лдлее определяется понятие госпредприятия в СРВ. До наст яшего времени вьетнамское законодательство и правовая наука разработали совершенного определения госпредприятия, которо можно придать нормативный характер. С точки зрения автора, мо
но придать нормативный характер лишь такому определению гос -предприятия, которое отражало бы сущностные стороны госпредприятия как экономико-правовой категории, содержало бы сведения, достаточные для отграничения госпредприятия от иных государст -венных образований, являющихся юридическими лицами, но ие относящихся к категории госпредприятия, было бы пригодным для ис -пользования в правотворческой и правоприменительной деятельно -сти.
Диссертант предлагает рассматривать понятия госпредприятие и юридическое лицо как соотношение видового понятия к родовому, полагая, что госпредприятие обладает всьли свойственными юридическому лицу качествами. Кроме того, госпредприятие обладает и присущими только ему чертами. Предложенный подход мотивируется тем, что он имеет как теоретическое (делает определение более четким,простым и без лишних повторений), так и практическое значение (проявляющееся в необходимости проверки всех условий, при которых,будучи госпредприятием, хозяйственная организация могла бы функционировать как юридическое лицо, самостоятельно отвечать за результаты своей деятельности). Исходя из изложен -ного,в диссертации предлагается определение госпредприятия Вьетнама .
В заключение приводится разграничение госпредприятия от других смежных понятий, используемых в литературе и законода -тельстве Вьетнама (предпринимательской организации, хозяйственного субъекта).
В третьем параграфе рассматривается правосубъектность госпредприятия, излагаются доминирующие точки зрения вьетнамских ученых о правосубъектности, усматривавших в ней прежде всего правоспособность и дееспособность.
Госпредприятие является участником различных правоотношений. Иными словами, оно обладает различными правосубъектностяш. При этом гракданская правосубъектность занимает важное место в условиях возрождения и развития рыночных отношений. ;
В литературе по-разному раскрываются правовые 1 категории юридического липа и гражданской правосубъектности. Автор считает, что они - близкие, соприкасающиеся между собой, но не идентичные понятия. С философской точки зрения, между ними есть причинно-следственная связь; при этом юридическое лицо выступает в роли причины, порождающей гражданскую правосубъектность, которая является в данном случае следствием.
Особое внимание уделено рассмотрению концепции специальной правосубъектности госпредприятия в связи с изменением его экономического и правового положения в системе народного хозяйства Вьетнама в условиях перехода к рыночной экономике. Раньше, под воздействием чрезмерно планоао-адаинистративных методов управления экономикой, господствовала тенденция жесткого установления и трактовки принципа специальной правосубъектности госпредприятия-юридического лица. Она сковывает правомочия госпредприятия путем установления строгого их перечня в учредительном документе. В действующем вьетнамском законодательстве содержание и объем гражданской правосубъектности госпредприятия подвергаются пересмотру в сторону их расширения, как закономерное явление в условиях рынка. Однако, по мнению диссертанта, полное отрицание принципа специальной правосубъектности госпредприятия как . юридического лица на.данном этапе развития экономики Вьетнама теоретически оило бы не обосновано и практически опасно. В связи с этим обо -сновывается концепция, согласно которой принцип дозводеЕНсага
нельзя ставить г противовес, а необходимо рассмотреть в сочетании с принципом специальной правосубъектности юридического лица. Мера возможного и необходимого сочетания этих принципов должна воплощаться в установлении пределов правомерности совершаемых госпредприятием сделок. Ими мо^т являться любые виды предпри -нимательской деятельности, не запрещенные законом и непротиво -речашие указанным в учредительном документе целям, а также не ущемлявшие основную деятельность госпредприятия.
Гражданская правосубъектность госпредприятия в новых условиях своими составными частями должна иметь специальную (уставную) и расширенную (дозволительную) правосубъектность. Вторая не должна противоречить или ущемлять, а способствовать осуществлению первой. Тенденция к расширению специальной правосубъектности госпредприятия как юридического лица не должна вле% за собой превращение ее в универсальную (общую) правосубъектность.
В главе П "Цивидиотические концепции создания рыночных отношений и организации управления госпредприятием в СРВ" поднимаются малоизученные во вьетнамской правовой науке теоретические и практические вопросы о развитии рыночных отношений и органи -зации управления госпредприятиями в этих условиях. В первом параграфе затрагивается проблема формирования новой концепции управления народным хозяйством и госпредприятиями, излагаются наиболее распространенные во вьетнамской экономической и юридической литературе теории относительно обновления управления эко -номикой (теория опосредственного планирования - Кэ ЬоасЬ Ьоа еаап гхер (по вьет.) и теория макроуправления - о^аа 11 VI то (по вьет.). Подчеркивая несостоятельность ряда их теоретических положений, автор высказывается за разработку более совершенной
15
концепции. Она должна включать в себя, по крайней мере, следу -юше стратегические направления: I) внедрение рыночных отноше -ний и вытеснение административно-командных методов управления экономикой; 2) разграничение функций и полномочий между вышестоящими органами хозяйственного руководства и первичными звеньями экономики; 3) совершенствование организационной структуры отраслевого управления хозяйством; 4) правовое обеспечение системы управления экономикой и предприятиями. Каждому из названных направлений дается развернутый анализ с привлечением нормативного, литературного и практического материалов. При этом уделяется большое внимание вопросу создания прочной правовой базы, и в особенности, арсенала гражданско-правовых форм регулирования хозяйственных отношений и правового обеспечения реформы механизма управления экономикой и предприятиями. Предъявляя крити -ческие замечания к действующему вьетнамскому законодательству, регламентирушему товарно-денежные отношения с участием гос -предприятий, диссертант выделяет основные направления создания правовой базы для обеспечения обновления хозяйственного меха -низыа.
Среди правовых актов хозяйственного регулирования, наряду с законом, который в силу своих свойств должен быть основным источником в этой сфере отношений, отмечается возрастающее значение локальных актов и гражданско-правовых договоров. Они теперь призваны быть самостоятельными правовыми формами управления госпредприятиями, в определенной сфере социально-экономических отношений, которые невозможно регламентировать ведомственными актами.
Во второй параграфе исследается влияние элементов самоуп —
равления на реализацию гражданской правосубъектности госпредприятия. Показана взаимосвязь самоуправления внутрихозяйственными отношениями с правом собственности, доказана необходи -мость согласования воли собственника, воли трудового коллектива, воли администрации и воли госпредприятия в.целом по управлению производством.
Подвергая критике существующие во вьетнамской литературе негативные высказывания относительно развития самоуправления, на основе анализа принятых в ходе экономической реформы Вьетнама законодательных актов, автор показывает повышенную значимость принимаемых трудовым коллективом госпредприятия решений во всех областях, включая сферу гравданско-оравсзиж отношений. Однако это не означает придания ему качественно нового право -вого статуса - быть субъектом гражданского права (юридическим лицом). На данном этапе экономического развития Вьетнама ни хозяйственная практика, .ни законодательство, на правовая наука не дали ясной правовой конструкции об учэстиа трудового коллектива госпредприятия в товарно-денежной обороте в качестве само — стоятельного субъекта гражданско-правовых отношений.
На традиционно спорный вопрос, чьим органом является администрация (государства, предприятия или трудового коллетсги -ва) пока не найден ответ в правовой науке как бывшего СССР,так и СРВ. В настоящее время отрицать двойное правовое положение администрации тоже трудно (С.Н.Братусь), Сложность правовой природы администрации вызвана новыми факторами (выборностью директора, вхождением представителей администрации в совет предприятия - постоянно действующий орган трудового коллекти -ва). Значительное место в правовом статусе администрации зани-
мают полномочия по реализации прав а обязанностей госпредприятия как юридического лица.
В диссертации освещается проблема выборности руководителей госпредприятия как нового способа формирований'органа гос-предприятия-юридического лица. Более распространенными формами избрания директоров госпредприятий во Вьетнаме являются непо -средственная и выборно-конкурсная. Наиболее перспективной пре& ставляется последняя, в которой принимают участие и коллектив предприятия и государство-собственник.
Вьетнамским законодательством устанавливается лишь при -мерный перечень полномочий администрации и органов самоуправ -ления трудового коллектива (общего собрания, совета предприя -тия, комиссии рабочего контроля). Весьма упрощен и недостаточно урегулирован порядок разрешения разногласий между ними. Законодательные пробелы е регламентации их деятельности порождают многочисленные сложности на практике. По мнению диссертанта целесообразно положить в основу разграничения компетенций администрации и органов самоуправления трудового коллектива такой критерий, как деление управления внутрихозяйственными от -ношениями на сферу самоуправления и сферу единоначалия.
Первая является сферой компетенции органов самоуправления трудового коллектива. Ока охватывает вопросы деятельности госпредприятия стратегического и долговременного характера, е также вопросы, нуждающиеся в коллегиальном рассмотрении в цз -лях обеспечения справедливого их разрешения с выявлением воле всего, коллектива* А вторая - есть сфера оперативного управла -ния производственным процессом госпредприятия, принадлежащая кругу полномочий администрации.
Глава Ш "Правовой режим имущества госпредприятия в СРВ"на-чиннется с полемической проблемы - характеристики юридической природы права госпредприятия на закрепленное за ним имущество (первый параграф). При этом проведен сравнительно-правовой анализ, с помощью которого выявляется определенная преемственность в науке гражданского права Вьетнама правовых доктрин и норма -тивной практикой, известных в прошлом и настоящем времени во многих зарубежных странах (использование конструкций - узуфрукта, разделенной и фидуциарной собственности, разделения двух прав - права собственности и права хозяйствования, права оперативного управления, права полного хозяйственного ведения),в результате чего сделан ряд выводов и предложений, вытекающих из особенностей экономических реалий Вьетнама и опыт мировой ци -вилистикя.
Право собственности и право юридических лиц на имущество в теории вьетнамского гражданского права остаются нераскрытыми. В законе нет ни легального определения права собственности, ни раскрытия его содержания. Анализируя нормативные и доктриналь -ные источники вьетнамской и иных систем права, автор предлагает возродить такую трактовку права собственности, которая рассма -тривала бы его как абсолютное, исключительное и полное господ -ство липа (индивидуального или юридического) над вешыо. Право собственности нельзя ограничить конкретным перечнем правомочий, ни "триадой" (владением, пользованием, распоряжением), ни любым другим аналогично собирательным комплексом правомочий.
Известная з дореформенное время во Вьетнаме модель права оперативного управления имуществом, по сути, явилась правовой конструкцией увязки права государственной собственности ц ирава госпредприятия на имущество.
Определяя право госпредприятия на имущество как право хозяйствования, действующее вьетнамское законодательство между прочим не до конца решило проблему соотношения права государственной собственности и права госпредприятия на имущество. Не-, смотря на некоторые законодательные изменения, происшедшие во Вьетнаме с 80-х годов, все же госпредприятиям не предоставляются широкие правомочия по распоряжениям закрепленным за ними имуществом.
В правовой и экономической литературе Вьетнама встречаются три типичные концепции о характере права госпредприятия, на имущество. В зснову пергой, называемой "концепцией разделения двух прав" положена идея об отделении права хозяйствования госпред -приятия от права собственности государства (Дао Чи Ук, Чан Чонг Хыу, Хунь Ты и др.). Сторонники второй концепции (Хоанг Ань Нгуек. Хонг Тхе Лиен и др.) стоят на позиции наделения госпредприятия правом собственности на закрепленное за ним имущество (она получила название "концепция признания госпредприятия собственником на закрепленное за ним имущество"). Представители третьей концепции, именуемой в работе "концепцией дифференцированного правового регулирования" исходят из того, что правовое регулирование имущества госпредприятия должно осуществляться шЗ ференцировано, в зависимости от его категории (большинство вьез> камских авторов придерживается данной концепции). Авторы, стоящие на этой позиции выдвинули предложение о проведении классификации госпредприятий на основе их рентабельности и степени важности производимой ими продукция на три категории, предлагая при этом соответственно тра формы реализации права государственной собственности. К первой категории относят госпредприятия ии-
окого профиля (в сфере торговли, оказания услуг, мелкие гос-редприятия кустарно-ремесленной промышленности). Им предлагается предоставить права полного хозяйственного ведения и рас -:оряжения имуществом. В числе госпредприятий второй категории азывают госпредприятия, выпускающие важную продукцию для все-'0 хозяйства страны (средства производства). К ним применено [раво ограниченного распоряжения (уже права полного хозяйст -энного ведения, но шире известного права оперативного управ -гения). И, наконец, третью категорию составляют госпредприятия, шпускаюшие особо важную для страны в целен продукцию (ялектро-юергию, нефть, уголь, приборы для медицины, технику для обо -юны и т.д.).За ними полагают оставить право оперативного уп->авлеяия.
Концепция об усилении внутренней дифференциации правового егулирования имущества госорганизаций при сохранении субъек-а права собственности в лица государства встречается и в ридической литературе бывшего СССР (В.П.Грибанов, А.Г.Быков, ¡.А.Суханов). Но в отличие от советских ученых,вьетнамские ав-оры предлагают провести дифференциацию только к различным ка-егориям госпредприятий, исключая другие виды госорганизаций.
Диссертант считает третью концепцию наиболее приемлемой, гак как она более адекватно учитывает особенности курса экономической реформы Вьетнама, а также реально рассчитана на пра' -зовые и экономические возможности (механизмы) ее реализации.
Изучая специфику экономики Вьетнама^ в отличие от других 5тран, взявших курс на экономическую рефогчу (фактическое существование иногоукладности еые в дореформенное время; пресб-ганэние мелких предприятий в составе госпредприятий$ утрата
госпредприятиями главенствующего места по количеству среди хозяйствующих субъектов и др.), автор приходит к выводу, что . ал Вьетнама главный упор должен быть сделан на эволюционный про иесс обновления экономики госсектора. Смешанная собственност: (государственно-частные, государственно-кооперативные, совместные предприятия и др.) способна ослабить монополию той или другой формы собственности и впитать в себя лоложительные качеств; различных форм собственности.
Во втором параграфе подвергается анализу правовой режи имущества госпредприятия Вьетнам:.
Деление имущества госпредприятия на.основные (постоянные); оборотные, а также специальные (три фонда предприятия) фонд известно вьетнамское законодательству еще с 1957 года, С те: пор в законодательство неоднократно вносились коррективы.Но он связаны лишь с постоянными изменениями цен, а критериями дл такой классификации всегда выступают стоимость и срок служб: ценностей.
Не .отказываясь от подобного деления имущества госпредприя тия, действующее вьетнамское законодательство устанавливает внутренние дифференциацию правового регулирования имушеств госпредприятия, исходя из источников его формирования. Госпред приятиям теперь предоставляются широкие правомочия в отношени их собственных или привлеченных из внегос.ударственных источнп ков средств.
В работе подробно рассматриваются особенности правового р жиыа отдельных фондов имущества госпредприятия.
В приложении к диссертации предлагается принять ряд норма гиеных автов, а также внести некоторые коррективы в действующе
1ьетнаыское законодательство; сформулированы тексты отдельных [равовых норм.
«
По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:
1. Вопросы понятия юридического липа во вьетнамском граж-[анском праве. Рйбота депонирована в ИНИОН № 45432 от 19.09.1991 0,6 печ.л.);
2. Хозяйственное законодательство Вьетнама: Правовой ста-ус государственного промышленного предприятия // Закон и жигнь*-йшинев, 1991. - й 5. - С.46-47 (0,6 печ.л., в соавторстве);
3. Выборы-конкурс директора госпредприятия во Вьетнаме // акон и жизнь. (0,5 печ.л., в печати).
