Правовое положение осужденных в местах лишения свободытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение осужденных в местах лишения свободы»

На правах рукописи

ДОБРЫНИНА Мария Леонтьевна

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Специальность 12.00.08 —уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва2006

Работа выполнена в федеральном государственном учреждении «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Ковалев Олег Геннадьевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Зубкова Валентина Ивановна

нии диссертационного совет 5.01 при федеральном государст-

венном учреждении «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний» по адресу: 125130, г. Москва, ул. Нарв-ская, д. 15а., зал диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного учреждения «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний».

доктор юридических наук, профессор Казак Бронислав Брониславович

Ведущая организация:

Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний.

Защита состоится

2006 года в ^Учасов на заседа-

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

О. Л. Вагин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Важнейшей характерной чертой развития России на современном этапе является направленность деятельности всех ее властных структур на кардинальные изменения в функционировании общества и государства. Реформирование уголовно-исполнительной системы — составная часть государственной политики. Важным ее направлением является обеспечение прав человека в отношении осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей.

В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Этот принцип положен в основу формирования уголовно-исполнительной политики Российской Федерации, обусловив систему мероприятий, направленных на гуманизацию обращения с осужденными.

Помимо основных внутриполитических, социально-экономических, криминологических и иных факторов, оказавших влияние на изменения уголовно-исполнительной системы, следует выделить внешнеполитический фактор, связанный с процессом интеграции России в Европейское сообщество.

В связи с вступлением в Совет Европы Россия взяла на себя обязательства по приведению национального законодательства в соответствие с международными нормами и стандартами в области соблюдения прав человека. В частности, Россией были ратифицированы такие принципиальные документы, как Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего обращения или наказания. В январе 2006 г. приняты Европейские пенитенциарные правила, в соответствии с которыми уголовно-исполнительная система Российской Федерации должна проводить комплекс мероприятий по обеспечению прав осужденных в местах лишения свободы.

В настоящее время осуществляется последовательное реформирование уголовно-исполнительной системы, характеризующееся гуманизацией наказаний и его исполнения, соблюдения прав человека в обращении с заключенными; повышением требований к подготовке персонала учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Обеспечение правового положения осужденных к лишению свободы исторически обусловлено. В дореволюционной и советской юридической науке, пенитенциарной практике уделялось большое внимание решению данных вопросов. Однако изменения, произошедшие в обществе и уголовно-исполнительной политике, потребовали корректировки законодательной и ведомственной нормативно-правовой базы, проведения организационных мероприятий, принятия конкретных управленческих решений по совершенствованию правового положения осужденных в местах лишения свободы.

Решение проблемы обеспечения правового статуса личности осужденных в деятельности органов, исполняющих наказания, и организаций, учреждений, содействующих нм в этой работе, является приоритетным направлением реформирования уголовно-исполнительной системы.

Процесс гуманизации общества требует адекватного изменения нормативной базы в направлении усиления законности реализации и соблюдения прав и свобод лиц, изолированных от общества; определения научно обоснованного баланса реализации международных стандартов и норм российского законодательства в данной области.

Указанные обстоятельства обусловили обращение диссертанта к проблеме правового положения осужденных в местах лишения свободы.

Степень научной разработанности темы исследования

В современной юридической науке ученые достаточно часто обращаются к проблеме правового положения личности, реализации прав и свобод человека. Необходимо отметить работы следующих авторов: С. С. Алексеева, В. К. Бабаева, М. В. Баглая, Н. В. Витрука, В. Н. Кудрявцева, Е. А. Лука-шевой, Н. И. Матузова, О. О. Миронова, К. А. Новикова, В. Ф. Паркина, В. А. Пагполина, Л. К.Рафиева, В.Н.Самченко, К.Б.Толкачева, А.П.Та-ранова, И. Е. Фарбера, В. М. Чхиквадзе, Б. С. Эбзеева и др. Теоретические подходы, научные положения, изложенные в трудах ученых, могут служить ориентиром теоретического обоснования проблемы правового положения лиц, лишенных свободы.

Некоторые теоретические и прикладные вопросы правового положения осужденных в местах лишения свободы, реализации и гарантированности их

прав и свобод изложены в трудах: Ю. М. Антонина, Г. О. Бекузарова, А.А,Беляева, А.Я.Волкова, А.И.Дементьева, H.H.Дерюга, М.А.Ефимова, А. Т. Зотова, А. И. Зубкова, В. И. Зубковой, О. Г. Ковалева, В. Г, Малова, М. П. Меяентьева, А. С. Михлина, А. Е. Наташева, А. М. Плешакова, С. Н. Пономарева, В. И. Селиверстова, H.A. Стручкова, Ф. Р. Сундуков а, О. В. Филимонова, И. В. Шмарова, Б. С. Утевского и др., .

Однако проблема правового положения осужденных в местах лишения свободы до настоящего времени не подвергалась комплексному анализу, не исследовалась на монографическом уровне с учетом новелл Европейских пенитенциарных правил и действующего отечественного законодательства.

Объектом диссертационного исследования является система общественных отношений, складывающихся в процессе реализации прав осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы.

Предметом исследования выступает совокупность юридических норм, регламентирующих правовое положение осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы, а также правоприменительная практика.

Целью диссертационного исследования является выявление путей совершенствования механизма реализации прав осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы, обоснования предложений по изменению нормативно-правовых актов в данной сфере.

Для достижения указанной цели были сформулированы следующие задачи:

- осуществить ретроспективный анализ основных теоретических подходов в области правового положения личности осужденных, реализации их прав и свобод в местах лишения свободы;

- определить содержание и особенности правового статуса осужденных к лишению свободы и перспективы его изменения в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы;

- проанализировать международные правовые акты в области прав заключенных в контексте их соотношения с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

•V определить содержание и особенности гуманизации отбывания на-казаьШ, как основного условия обеспечения правового положения осуж-де№ыодместах лишения свободы;

,1/ - выявить и обосновать правовые гарантии реализации прав и свобод г осужденных к лишению свободы;

- определить пути совершенствования механизма реализации прав осужденных в местах лишения свободы.

\ Методологическую основу диссертационного исследования составили как общенаучные методы познания (диалектический, системный, логический), так н частнонаучные методы: конкретно-исторически И, сравнительно-правовой, социологический, статистический.

Методика исследования включает изучение теоретических работ в области обеспечения прав осужденных в местах лишения свободы, в частности, международных и отечественных нормативно-правовых актов, статистических данных ФСИН России, опрос 274 сотрудников исправительных учреждений общего и строгого видов режима 3-х областей России, а также 523 осужденных, отбывающих наказания в колониях общего и строгого режимов Владимирской, Ивановской, Костромской, Московской, Новгородской и Рязанской областей.

Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по уголовному, уголовно-исполнительному праву, криминологии, философии, пенитенциарной психологии и педагогике, теоретические и прикладные исследования по проблемам соблюдения прав осужденных в местах лишения свободы.

Комплексный характер исследуемой проблемы предопределил обращение к теоретическим источникам не только по специальной тематике, но и к научным работам по общей теории государства и права, политологии, со* циологии, конституционному, трудовому, гражданскому праву России.

Нормативную базу исследования составили международные правовые акты, устанавливающие стандарты в сфере обеспечения прав осужденных к лишению свободы, Конституция Российской Федерации, действующие уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное, гражданское и

трудовое законодательство Российской Федераций подзаконные правовые

акты в сфере исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

г У ^Научная нрвизна исследования состоит в том, что антером о.п

' мч пепннх в отечественной юридической литературе проведен« V--^гУ —еГ -< ^ у^Зг'

»графическое исследование содержания и особенно*

оло#с«Гйя осужденных в местах лишения-свободы; ' ~

- системно рассмотрены основныегороблемы реа^тцда^иизСосу»;-денных в современных условиях реформирования отечественной пенитенциарной системы с учетом международных стандартов и правовой практики по правам человека;

- раскрыты содержание и особенности правового статуса осужденных к лишению свободы;

- определена система правовых гарантий соблюдения прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, а также_деханнзм ее реализации;

- установлены особенности соотношения норм Конституций Российской Федерации с Уголовно-исполнительным кодексом в обласпДрегули-рования и реализации прав осужденных в местах лишения свободы;*

- выявлены основные черты гуманизации отбывания наказаний как основного условия обеспечения правового положения осужденных в местах лишения свободы;

- определены пути совершенствования механизма реализации пра осужденных к лишению свободы;

-^формулированы предложения по совершенствованию действую-^/ щего законодательства, ведомственных нормативно-правовых актов в рассматриваемой сфере и практики их применения;

- предложен комплекс организационно-правовых мероприятий по повышению эффективности деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы по защите прав и законных интересов осужденных в местах лишения свободы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обеспечение правового положения и защита интересов личности явт ляется важнейшей функцией правовой системы государства. Основные права и свободы личности содержатся в Конституции Российской Федерации, государственных и международно-правовых документах по правам человека. Целесообразно выделить следующие основные группы прав и свобод: личные, политические, социальные, экономические, культурные и экологические.

2. Правовое положение осужденных в местах лишения свободы представляет собой разновидность специального правового статуса, осно- . ванного на правовом статусёТраждан Российской Федерации. В настоящее время на законодательном уровне созданы основы правового положения осужденных в местах лишения свободы, в целом соответствующие международным стандартам. Осужденные находятся под правовой и социальной защитой российского государства.

3. Целесообразно классифицировать права и свободы по критериям социального назначения и направленности на удовлетворение потребностей интересов осужденных в местах лишения свобода. В указанной классификации выделяются личные, политические и социально-экономические права и свободы. Несмотря на положительную динамику обеспечения данных видов прав и свобод осужденных, эмпирические данные указывают на необходимость усиления внимания администраций учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, на реализацию таких прав осужденных, как право на личную безопасность, вежливое обращение, право на труд и справедливое вознаграждение.

4. Последовательное внедрение в отечественную пенитенциарную практику международных стандартов по правам заключенных возможно обеспечить путем активизации международного сотрудничества, изучения деятельности зарубежных тюремных систем, форм и методов работы по соблюдению прав осужденных к лишению свободы, внедрения прогрессивных методик обучения персонала, прохождения стажировок персонала УИС в зарубежных пенитенциарных учреждениях, использования в работе территориальных органов УИС К учреждений, исполняющих наказания,

Еар опей(Жй0^^^ енции^пд^а^йт^^^^еловек^^бснов ных

нциаррых правил

^нрляете^ важным

свобод, положений Ев|

¿--^Л^уманизацта. иа обеспе^^и'^равового положения осуждённых в местах лйщбни.

ного^рщвйияГ(формирования у осувденньис^навьжов правопослушного' образТ^йци. Целесообра^^р^откитъ кд>с^н^уманизацию современной угожрвно^нсполннтельной патштиуы дти^дргниа-а-дфактическую деятельность современных психолого-педагогических форм и методов воздействия на осужденных,

6. Гарантии защиты прав и свобод осужденных целесообразно рассматривать в качестве единой двухуровневой системы: как средства национальной юрисдикции, включающие в себя государственные и общественные механизмы защиты, и как средства международно-правовой защиты прав и свобод осужденных в местах лишения свободы. Основными гарантиями государственной защиты прав и свобод осужденных в местах лишения свободы являются: деятельность уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, его аппарата и подразделений в территориальных образованиях, ведомственный контроль, контроль государственных органов и органов местного самоуправления, прокурорский надзор, судебная защита, а также участие общественных объединений и организаций. Важным элементом системы гарантий соблюдения прав и свобод осужденных в местах лишения свободы является деятельность помощников начальников территориальных ор-ганов^ШС по соблюдению прав человека.

/ 7^0 целях более эффективного обеспечения прав и свобод осужденных в местах лишения свободы целесообразно создать специальные пенитенциарные суды, основными направлениями деятельности которых могут являться; рассмотрение исков, подаваемых осужденными, содержащимися в местах лишения свободы (по гражданско-правовым спорам между администрацией и осужденными); обжалование нормативных актов и действий должностных лиц администраций исправительных учреждений, нарушивших права и свободы осужденных; решение вопросов, традиционно относящихся к уголовно-

процессуальной сфере исполнения приговора (об изменении вида исправительного учреждения, условно-досрочном освобождении и т. д.).

8. Для совершенствования правового положения осужденных в местах лишения свободы, соблюдения гарантий их прав и свобод необходимо детально урегулировать процессуальный механизм обжалования осужденными неправомерных действий и решений администраций исправительных учреждений. Целесообразно ввести административные санкции за нарушения прав осужденных, лишенных свободы, вюпочив их в проект административного регламента по организации рассмотрения жалоб осужденных и лиц, находящихся под стражей, в соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2006 г. Ха 59 «О порядке обращения граждан Российской Федерации».

9. Для оказания юридической помощи осужденным по обеспечению их прав и свобод необходимо создать в территориальных образованиях специальные юридические консультации с участием общественной организации «Союз юристов России»,

10. В целях подготовки высокопрофессиональных кадров УИС, специалистов новой формации необходимо включить в учебные планы высших и средних образовательных учреждений ФСИН России, а также в систему служебной подготовки курсы по изучению правового положения осужденных в местах лишения свободы международных стандартов и прогрессивных методик в данной сфере.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в нем положения и выводы дополняют и расширяют сферу научного познания в области уголовно-исполнительного права, результаты исследования имеют методологическое значение при решении концептуальных проблем совершенствования правового положения осужденных в местах лишения свободы, обеспечения их прав и законных интересов.

Сформулированы теоретические основы правового положения осужденных в местах лишения свободы. Проанализированы различные научные подходы по проблеме, получены материалы и эмпирические данные, которые могут быть использованы в дальнейшем изучении проблем правового

статуса осужденных и его реализации в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы.

Практическая значимость диссертации определяется возможностью ее применения в общетеоретических и отраслевых научных исследованиях, связанных с изучением исполнения наказаний; в учебном процессе и научной деятельности образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, при создании учебных курсов, программ, учебно-методических пособий по уголовно-исполнительному праву.

Обоснованность и достоверность результатов исследования определяется принятой методологией и методикой исследования, всесторонним анализом действующих международно-правовых и отечественных нормативных документов, регламентирующих реализацию прав человека в местах лишения свободы. В целом исследование основывается на трудах отечественных и зарубежных ученых по уголовному, уголовно-исполнительному, конституционному праву, криминологии, теории права и государства, философии, социологии, психологии, пенитенциарной педагогике, что определило его комплексный характер. В процессе диссертационного исследования опрошено 274 сотрудника исправительных учреждений и 523 осужденных учреждений шести областей Центральной России - Владимирской, Ивановской, Костромской, Московской, Новгородской и Рязанской — с учетом репрезентативной выборки. Сформулированные вывода! и предложения основываются на всестороннем анализе международно-правовых стандартов и отечественных нормативных правовых актов, регламентирующих права и ограничения осужденных к лишению свободы.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях автора, в его участии в работе международных научно-практических конференций, посвященных проблеме правового положения осужденных («Пути повышения эффективности деятельности УИС Минюста России в современный период» г. Владимир, 2004 г.; «Уголовно-исполнительная система России: стратегия развития» г. Москва, 2006 г.). Результаты исследования внедрены в практическую деятельность управлений Федераль-

ной службы исполнения наказаний по Владимирской, Ивановской и Рязанской областям, в учебный процесс Владимирского юридического института ФСИН России, Владимирского педагогического университета.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели, задачи, объект и предмет исследования, раскрываются методология и методика исследования, научная новизна диссертации, ее теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования и структуре работы.

Первая глава «Теоретические основы правового положения осужденных в местах лишения свободы» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Теоретические аспекты обеспечения прав и свобод личности: основные детерминанты и тенденции» дается определение правового статуса личности, а также приводится классификация ее основных прав.

Наиболее емким представляется следующее определение: «Права, человека - права, присущие природе человека, без которых он не может существовать как полноценное человеческое существо»1. Анализ различных подходов к интерпретации прав и свобод показывает, что основными являются те, которые содержатся в конституции государства и международно-правовых документах по правам человека.

Важным понятием, характеризующим содержание и особенности правового положения, является правовой статус личности, включающий в себя такие элементы, как общая правоспособность, гарантии, законные интересы, юридическая ответственность.

' Додонов В,И„ Пето« В.П., Румянцева О.Г. Международное право. Словарь-справочник/Под общей редакцией В.Н.Трофимов». М.: ИНФРА-М, 1997. С. 235.

Обеспечение правового положения и защита интересов личности является важнейшей функцией правовой системы государства, демонстрирующей уровень развития правосознания и правовой культуры его граждан. Гражданские права и свободы личности выражают гуманистические основы жизни общества, в определенной мере защищают пространство личной жизни человека, индивидуальную свободу от вмешательства извне.

Анализ специальной литературы по проблеме показывает целесообразность выделения следующих основных групп прав и свобод: личные; политические; социальные, экономические, культурные и экологические.

Во втораяг параграфе «Правовой статус осужденнъяс к лишению свободы» раскрываются основные права осужденных к лишению свободы и дается их характеристика.

Правовое положение лиц, отбывающих наказание, является важнейшим институтом уголовно-исполнительного права.

Правовое положение осужденных в местах лишения свободы представляет собой разновидность специального правового статуса, основанного на правовом статусе граждан Российской Федерации.

Правовой статус осужденных к лишению свободы имеет двусторонний характер. С одной стороны, необходимо максимально обеспечить соблюдение прав и 'законных интересов осужденных, а с другой - добиться их исправления, соблюдения ими дисциплины и порядка отбывания наказания, достичь целей наказания, обеспечить предупреждение совершения осужденными преступлений и правонарушений.

Правовое положение осужденных в местах лишения свободы характеризуется весьма существенным видоизменением их прав и свобод.

Анализ мнений ученых по проблеме показывает целесообразность классифицировать права и свободы по критериям социального назначения и направленности на удовлетворение потребностей и интересов осужденных в местах лишения свободы. В указанной классификации выделяются личные, политические и социально-экономические права и свободы.

Несмотря на положительную динамику обеспечения личных прав осужденных в местах лишения свободы, следует отметить, что, например,

около 15 % осужденных и около 10 % сотрудников исправительных учреждений полагают, что их право на личную безопасность реализуется не в полной мере. Соответственно 24 % осужденных и 4 % сотрудников желали бы более вежливого к себе обращения со стороны персонала и руководителей учреждений и органов, исполняющих наказания. Реализация такого важного социально-экономического права, как право осужденных на труд, показывает, что за последние 4 года уголовно-исполнительной системой приобретено более 700 единиц оборудования и создано более 8,5 тыс. рабочих мест. За 2005 г. количество нетрудоспособных граждан сократилось с 42 тыс. до 29,5 тыс. человек. Среднедневная заработная плата увеличилась с 44,5 до 53,9 ру&лей. Вместе с тем в исследуемых регионах, где обеспечение трудовой занятостью составляет 77 %, только 38 % осужденных удовлетворены выполняемой работой и получаемой заработной платой. В отдельных учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы, лишь 20 % осужденных считают, что обеспечивается их право на труд и справедливое вознаграждение за него.

В настоящее время на законодательном уровне созданы основы правового положения статуса личности осужденных, соответствующие международным стандартам. Осужденные, несмотря на совершенные ими преступления, находятся под правовой и социальной защитой Российского государства. Кроме того, Российская Федерация берег на себя обязанность уважать и охранять права, свободы и законные интересы осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией государства.

В целях недопущения случаев нарушения прав и свобод осужденных предлагается укрепление уголовно-исполнительных гарантий их прав: более подробное регулирование процессуальных сторон обжалования осужденными действий и решений администрации исправительного учреждения; введение норм, предусматривающих конкретные виды ответственности должностных лиц исправительных учреждений в случае нарушения прав осужденных.

В третьем параграфе «Международные стандарты в области прав заключенных и их реализация « российском уголовно-исполнительном законодательстве и пенитенциарной практике» дается анализ

международно-правовых документов и их отражения в отечественном законодательстве и практике.

Международные правовые акты возглавляют иерархию нормативно-правовой базы по вопросу обеспечения прав человека в уголовно-исполнительной системе. В соответствии с Конституцией Российской Федерации «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора»1. Это положение зафиксировано и в Уголовно-исполнительном кодексе РФ: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уго-ловно-нсполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора»2.

Анализ международных документов, действующих в рассматриваемой сфере правоотношений, позволяет сделать вывод, что они, по сути, являются своего рода отражением компромисса сторон, участвовавших в их подписании, создавая тем самым сходный правовой режим обеспечения юридического положения рассматриваемой категории лиц. Целью такого международного регулирования является формирование унифицированного законодательства, обеспечивающего осужденным к лишению свободы равные юридические возможности по реализации своих прав и свобод в любом государстве мира.

Существует множество международных соглашений о правах человека, затрагивающих вопросы регламентации правового положения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Они закрепляют основные моменты, которые являются приемлемыми с точки зрения большинства стран мира и должны соблюдаться государствами-участниками данных соглашений.

1 Конституция РФ. Ч. 4. Ст. 15.

1УИК РФ. Гл. 1. Ст. 3,

Под влиянием международных стандартов в российском уголовно-исполнительном законодательстве впервые подробно определен правовой статус осужденных (ст. 10 УИК РФ). Так, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениям!!, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, что отвечает предписаниям ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой при осуществлении своих прав н свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом. Ранее подобной нормы в законодательстве не было, так как государство не брало на себя обязанность защищать права, свободы и интересы осужденных. Кроме того УИК РФ в отдельных статьях впервые определяет конкретные важнейшие права и обязанности осужденных, отвечающие требованиям международных стандартов, в частности; право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания наказания, право на вежливое обращение со стороны персонала учреждений, исполняющих наказания; право на обращение с предложениями, заявлениями н жалобами практически в любые инстанции; запрет на проведение с осужденными медицинских и иных опытов, ставящих под угрозу их жизнь и здоровье; право на охрану здоровья, на социальное обеспечение, личную безопасность, свободу совести и вероисповедания.

Происходящие нововведения российского уголовно-исполнительного законодательства — прямое отражение рекомендаций международных норм права, которые прочно входят в практику деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Однако имеются международные стандарты, практическое применение которых требует определенного времени и соответствующих материальных средств, в частности, это касается:

— размещения осужденных в отдельных комнатах (камерах);

— обеспечения права освобождаемых на эффективную социальную и материальную поддержку после освобождения;

— строительства новых и реконструкции старых мест содержания под стражей и учреждений, исполняющих наказания.

В связи с вышеизложенным представляется необходимым обеспечить осуществление международного сотрудничества на базе изучения деятельности зарубежных тюремных систем, форм и методов работы по соблюдению прав человека в отношении лиц, лишенных свободы, апробирования методик обучения персонала, прохождения взаимных стажировок в пенитенциарных учреждениях, внедрения в практику работы территориальных органов УИС и учреждений, исполняющих наказания, принципов Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод, Европейских пенитенциарных правил.

Для практического решения проблемы применения международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительной системе наиболее актуально: 1) предотвращение запрещенных способов обращения с осужденными, унижающих их человеческое достоинство; 2) обеспечение осужденных оплачиваемым трудом; 3) обеспечение защиты осужденных от негативного влияния лидеров уголовной среды; 4) обеспечение законности деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания; 5) оказание социально-реабилитационной помощи осужденным и освобожденным от отбывания наказания; б) решение проблемы переполненности исправительных учреждений за счет назначения альтернативных наказаний без лишения свободы.

Вторая глава «Основные направления обеспечения прав осужденных к лишению свободы на современном этапе» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Гуманизация отбывания наказаний, как основное условие обеспечения правового положения осужденных в местах лишения свободы» дается определение гуманизации. Автором подчеркивается, что процесс гуманизации исполнения наказаний процесс важный и значимый.

В аспекте преступления и наказания гуманизация предполагает, прежде всего, объективность и соответствие меры осуждения и наказания содеянному, использование форм наказания, не связанных с лишением свободы, а также создание условий для перевоспитания, исправления осу-

жде много как главной цели в деятельности судебных органов, учреждений уголовно-исполнительной системы.

Рассматривая понятие «гуманизация» как смягчение наказания, милосердное отношение к осужденным со стороны общества и государства, представляется правильным видеть в ней один из основных принципов уголовно-исполнительной политики, наряду с принципами законности и справедливости. В этой связи гуманное отношение к лицам, отбывающим наказание, проявляется в правовой регламентации основных средств исправления, под которыми понимаются: формирование уважительного отношения к человеку, обществу, труду, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование их правопослушного поведения. Таким образом, процесс гуманизации исполнения наказания в виде лишения свободы включает в себя не только расширение их прав и изменение отношения к ним общества и государства, не только улучшение и смягчение условий их содержания, но и имеет непосредственное отношение к основной цели уголовной политики - исправлению осужденных и дальнейшей их ресоциализации, т. е. возвращению в общество полноценного гражданина.

Относительно осужденных гуманизм проявляется прежде всего в условиях содержания, представляющих широкие возможности для физического и духовного их развития. Следует отметить, что гуманизм не имеет ничего общего с безнаказанностью, вседозволенностью. Это — шанс, предоставляемый осужденному для возвращения к социальной норме поведения, попытка в процессе исправительного воздействия восстановить утраченный социальный статус, подготовить личность к полноценной жизни на свободе.

Гуманизация исполнения наказания в виде лишения свободы — процесс длительный и неоднозначный. Решение данной проблемы на современном этапе реформирования уголовно-исполнительной системы во многом зависит от разработки новой доктрины ее функционирования.

Во втором параграфе «Правовые гарантии реализации прав и свобод осужденных к лишению свободы в современной России» раскрывается реализация прав и свобод осужденных, а также особенности кон-

троля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание в виде лишения свободы. >

Гарантии защиты прав и свобод осужденных являются средствами национальной юрисдикции, включающими в себя государственные и общественные механизмы защиты. Гарантии защиты являются специфической категорией в юриспруденции, обладающей неоднозначностью форм проявления и многоаспекгаостью влияния на правовое положение осужденных в местах лишения свободы.

Гарантии защиты прав и свобод осужденных целесообразно рассматривать в качестве единой двухуровневой системы: как средства национальной юрисдикции, включающие в себя государственные и общественные механизмы защиты, и как средства международно-правовой защиты прав и свобод осужденных в местах лишения свободы. ,

Основными гарантиями государственной защиты прав и свобод осужденных в местах лишения свободы являются: деятельность уполномоченного по правам человека, ведомственный контроль, контроль государственных органов и органов местного самоуправления, прокурорский надзор, судебная защита, контроль международных организаций, а также участие общественных объединений и организаций.

Важным элементом гарантий соблюдения прав и свобод осужденных в местах лишения свободы является деятельность помощников начальников территориальных органов УИС по соблюдению прав человека.

В целях более эффективного обеспечения прав и свобод осужденных в местах лишения свободы целесообразно создать специальные пенитенциарные суды, основными направлениями деятельности которых могут являться: рассмотрение исков, подаваемых осужденными, содержащимися в местах лишения свободы {по гражданско-правовым спорам между администрацией и осужденным); обжалование нормативных актов и действий должностных лиц администраций исправительных учреждений, нарушивших права и свободы осужденных; решение вопросов, традиционно относящихся к уголовно-процессуальной сфере исполнения приговора (об изменении вида исправительного учреждения, условно-досрочном освобождении и т.д.).

В третьем параграфе «Пути совершенствования механизма реализации прав осужденных к лишению свободы» обобщается проделанная работа по совершенствованию реализации прав осужденных и намечаются пути дальнейшего развития.

В целях приведения нормативно-правовой базы в области обеспечения прав осужденных в местах лишения свободы в соответствие с требованиями международных стандартов в уголовно-исполнительной системе осуществлен комплекс организационно-управленческих мероприятий:

— Указом Президента РФ от 28.12.1996 г. № 1783 создана Межведомственная комиссия РФ по делам Совета Европы;

-руководителями Минюста и ГУИН изданы указания от 25.11.2002 г. № 18/6/2-62 и от 06.12.2002 № 18/5/4-145 о порядке кошения специальных средств; указание от 25.11.2002 Л» 18/6/2-617 о снятии с окон камер решеток; указание от 02.12.2002 № 18/11296-ЮК об усилении мер по выполнению санитарно-эпидемиологического надзора на объектах УИС.

В течение 2005 г. с участием ФСИН России разработаны и приняты 7 федеральных законов, 5 постановлений и 3 распоряжения Правительства Российской Федерации, направленные на совершенствование уголовно-исполнительной системы и соблюдение прав человека. Совместно с федеральными органами исполнительной власти проведена работа по сопровождению и доработке 13 законопроектов.

Создана вертикаль управления процессом обеспечения прав и законных интересов лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, следственных изоляторах, а также всех сотрудников и вольнонаемных работников УИС.

Анкетирование сотрудников исправительных учреждений и осужденных в местах лишения свободы позволило определить круг прав и законных интересов, которые нарушаются чаще всего. Нередко осужденные обращаются по вопросам, связанным с неправомерным водворением в штрафной и дисциплинарный изоляторы, переводом в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, строгие условия отбывания наказаний. Во многом это связано с негативным влиянием лидеров

криминальной среды в местах лишения свободы. Также осужденные часто обращаются по вопросам их трудового обеспечения, выплаты заработной платы, оказания медицинской и юридической помощи.

Совершенствование правового положения осужденных в местах лишения свободы представляется целесообразным осуществлять по следующим направлениям:

Изменение условий отбывания наказания и содержания в следственных изоляторах в соответствии с требованиями международных стандартов, В этой связи особое внимание следует уделить проблеме содержания ВИЧ-инфицированных, больных туберкулезом и осужденных с психическими отклонениями.

В процессе воспитательной работы с лицами, осужденными к лишению свободы, акцентировать внимание на индивидуальном подходе к осужденным, поскольку «в каждом заключенном надо видеть человека, который нуждается в участии, во внимании к его жизненным проблемам. Такое отношение должно быть нормой общения для всего персонала системы»1.

Гуманизация наказания обусловливает качественно новый подход к кадровому обеспечению пенитенциарной системы. Это тем более важно, поскольку непосредственная реализация принципов уголовно-исполнительной политики, разработанных на законодательном уровне, замыкается на персонале пенитенциарных учреждений. В условиях реформирования отечественной уголовно-исполнительной системы усложнились задачи ее сотрудников. Особую актуальность приобретает задача повышения уровня гражданской ответственности сотрудников УИС,

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются выводы и рекомендации автора по совершенствованию правового положения осужденных в местах лишения свободы.

' Всероссийское совещание по проблемам соблюдения законности и прав человека я учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Сб. материалов. М.: РПА МЮ РФ, 2003, С. 17,

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора;

1. Добрынина ММ. Гуманизация правового положения осужденных как основное направление реформирования УИС России // Уголовно-исполнительная система России: стратегия развития: Материалы научно-практической конференции. М.: НИИ ФСИН Роосии, 2005. 4.2. 0,3 п. л.

2. Добрынина ММ. Международно-правовые основы правового положения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2006. № 3.0,5 пл.

3. Добрынина ММ. Государственно-правовой статус осужденных к лишению свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2006. № 5.0,5 п. л.

4. Добрынина ММ. Реализации международных стандартов, регулирующих правовое положение заключенных, в современной пенитенциарной системе // Юридическая наука в трудах молодых ученых: Сб. науч. трудов. Владимир, 2004, 0,6 п. л.

5. Добрынина ММ. Правовое н практическое обеспечение прав осужденных к лишению свободы на современном этапе: Учеб. пособие. Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2006.2,3 п. л.

6. Добрынина ММ. Правовой статус осужденных к лишению свободы // Российский следователь, 2006. № 11.0,5 п. л.

Общий объем опубликованных работ составляет 4,7 п. л.

Формат 60x90. Объем 1,5 печ, л. Тираж 100 экз.

Участок оперативной полиграфии Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Добрынина, Мария Леонтьевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ

ОСУЖДЕННЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ.

§1. Теоретические аспекты обеспечения прав и свобод личности: основные детерминанты и тенденции.

§2. Правовой статус осужденных к лишению свободы.

§3. Международные стандарты в области прав заключенных и их реализация в российском уголовно-исполнительном законодательстве и пенитенциарной практике.

Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

§ 1. Гуманизация отбывания наказаний как основное условие обеспечения правового положения осужденных в местах лишения свободы.

§2. Правовые гарантиии реализации прав и свобод осужденных к лишению свободы в современной России.

§ 3. Пути совершенствования механизма реализации прав осужденных к лишению свободы.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Правовое положение осужденных в местах лишения свободы"

Актуальность темы исследования. Важнейшей характерной чертой развития России на современном этапе является направленность деятельности всех ее властных структур на кардинальные изменения в функционировании общества и государства. Реформирование уголовно-исполнительной системы - составная часть государственной политики. Важным ее направлением является обеспечение прав человека в отношении осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей.

В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Этот принцип положен в основу формирования уголовно-исполнительной политики Российской Федерации, обусловив систему мероприятий, направленных на гуманизацию обращения с осужденными.

Помимо основных внутриполитических, социально-экономических, криминологических и иных факторов, оказавших влияние на изменения уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), следует выделить внешнеполитический фактор, связанный с процессом интеграции России в Европейское сообщество.

В связи с вступлением в Совет Европы Россия взяла на себя обязательства по приведению национального законодательства в соответствие с международными нормами и стандартами в области соблюдения прав человека. В частности, Россией были ратифицированы такие принципиальные документы, как Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего обращения или наказания. В январе 2006 г. приняты Европейские пенитенциарные правила, в соответствии с которыми УИС РФ должна проводить комплекс мероприятий по обеспечению прав осужденных в местах лишения свободы.

В настоящее время осуществляется последовательное реформирование УИС, характеризующееся гуманизацией наказаний и его исполнения, соблюдения прав человека в обращении с заключенными; повышением требований к подготовке персонала учреждений и органов УИС.

Обеспечение правового положения осужденных к лишению свободы исторически обусловлено. В дореволюционной и советской юридической науке, пенитенциарной практике уделялось большое внимание решению данных вопросов. Однако изменения, произошедшие в обществе и уголовно-исполнительной политике, потребовали корректировки законодательной и ведомственной нормативно-правовой базы, проведения организационных мероприятий, принятия конкретных управленческих решений по совершенствованию правового положения осужденных в местах лишения свободы.

Решение проблемы обеспечения правового статуса личности осужденных в деятельности органов, исполняющих наказания, и организаций, учреждений, содействующих им в этой работе, является приоритетным направлением реформирования УИС.

Процесс гуманизации общества требует адекватного изменения нормативной базы в направлении усиления законности реализации и соблюдения прав и свобод лиц, изолированных от общества; определения научно обоснованного баланса реализации международных стандартов и норм российского законодательства в данной области.

Указанные обстоятельства обусловили обращение диссертанта к проблеме правового положения осужденных в местах лишения свободы.

Степень научной разработанности темы исследования

В современной юридической науке ученые достаточно часто обращаются к проблеме правового положения личности, реализации прав и свобод человека. Необходимо отметить работы следующих авторов: С. С. Алексеева, В. К. Бабаева, М. В. Баглая, Н. В. Витрука, В. Н. Кудрявцева, Е. А. Лукашевой, Н. И. Матузова, О. О. Миронова, К. А. Новикова, В. Ф. Паркина, В. А. Патюлина, JI. К. Рафиева, В. Н. Самченко,

К. Б. Толкачева, А. П. Таранова, И. Е. Фарбера, В. М. Чхиквадзе, Б. С. Эбзеева и др. Теоретические подходы, научные положения, изложенные в трудах ученых, могут служить ориентиром теоретического обоснования проблемы правового положения лиц, лишенных свободы.

Некоторые теоретические и прикладные вопросы правового положения осужденных в местах лишения свободы, реализации и гарантированности их прав и свобод изложены в трудах: Ю. М. Антоняна, Г. О. Бекузарова,

A. А. Беляева, А. Я. Волкова, А. И. Дементьева, Н. Н. Дерюга, М. А. Ефимова, А. Т. Зотова, А. И. Зубкова, В. И. Зубковой, О. Г. Ковалева,

B. Г. Малова, М. П. Мелентьева, А. С. Михлина, А. Е. Наташева, А. М. Плешакова, С. Н. Пономарева, В. И. Селиверстова, Н. А. Стручкова, Ф. Р. Сундукова, О. В. Филимонова, И. В. Шмарова, Б. С. Утевского и др.

Однако проблема правового положения осужденных в местах лишения свободы до настоящего времени не подвергалась комплексному анализу, не исследовалась на монографическом уровне с учетом новелл Европейских пенитенциарных правил и действующего отечественного законодательства.

Объектом диссертационного исследования является система общественных отношений, складывающихся в процессе реализации прав осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы.

Предметом исследования выступает совокупность юридических норм, регламентирующих правовое положение осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы, а также правоприменительная практика.

Целью диссертационного исследования является выявление путей совершенствования механизма реализации прав осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы, обоснования предложений по изменению нормативно-правовых актов в данной сфере.

Для достижения указанной цели были сформулированы следующие задачи:

- осуществить ретроспективный анализ основных теоретических подходов в области правового положения личности осужденных, реализации их прав и свобод в местах лишения свободы;

- определить содержание и особенности правового статуса осужденных к лишению свободы и перспективы его изменения в условиях реформирования УИС;

- проанализировать международные правовые акты в области прав заключенных в контексте их соотношения с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

- определить содержание и особенности гуманизации отбывания наказаний, как основного условия обеспечения правового положения осужденных в местах лишения свободы;

- выявить и обосновать правовые гарантии реализации прав и свобод осужденных к лишению свободы;

- определить пути совершенствования механизма реализации прав осужденных в местах лишения свободы.

Методологическую основу диссертационного исследования составили как общенаучные методы познания (диалектический, системный, логический), так и частнонаучные методы: конкретно-исторический, сравнительно-правовой, социологический,статистический.

Методика исследования включает изучение теоретических работ в области обеспечения прав осужденных в местах лишения свободы, в частности, международных и отечественных нормативно-правовых актов, статистических данных ФСИН России, опрос 274 сотрудников исправительных учреждений общего и строгого видов режима 3-х областей России, а также 523 осужденных, отбывающих наказания в колониях общего и строгого режимов Владимирской, Ивановской, Костромской, Московской, Новгородской и Рязанской областей.

Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по уголовному, уголовно-исполнительному праву, криминологии, философии, пенитенциарной психологии и педагогике, теоретические и прикладные исследования но проблемам соблюдения прав осужденных в местах лишения свободы.

Комплексный характер исследуемой проблемы предопределил обращение к теоретическим источникам не только по специальной тематике, но и к научным работам по общей теории государства и права, политологии, социологии, конституционному, трудовому, гражданскому праву России.

Нормативную базу исследования составили международные правовые акты, устанавливающие стандарты в сфере обеспечения прав осужденных к лишению свободы, Конституция Российской Федерации, действующие уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное, гражданское и трудовое законодательство Российской Федерации, подзаконные правовые акты в сфере исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Научная новизна исследования состоит в том, что автором одним из первых в отечественной юридической литературе проведено комплексное монографическое исследование содержания и особенностей правового положения осужденных в местах лишения свободы:

- системно рассмотрены основные проблемы реализации прав осужденных в современных условиях реформирования отечественной пенитенциарной системы с учетом международных стандартов и правовой практики по правам человека;

- раскрыты содержание и особенности правового статуса осужденных к лишению свободы;

- определена система правовых гарантий соблюдения прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, а также механизм ее реализации;

- установлены особенности соотношения норм Конституции Российской Федерации с Уголовно-исполнительным кодексом в области регулирования и реализации прав осужденных в местах лишения свободы;

- выявлены основные черты гуманизации отбывания наказаний как основного условия обеспечения правового положения осужденных в местах лишения свободы;

- определены пути совершенствования механизма реализации прав осужденных к лишению свободы;

- сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства, ведомственных нормативно-правовых актов в рассматриваемой сфере и практики их применения;

- предложен комплекс организационно-правовых мероприятий по повышению эффективности деятельности сотрудников УИС по защите прав и законных интересов осужденных в местах лишения свободы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обеспечение правового положения и защита интересов личности является важнейшей функцией правовой системы государства. Основные права и свободы личности содержатся в Конституции Российской Федерации, государственных и международно-правовых документах по правам человека. Целесообразно выделить следующие основные группы прав и свобод: личные, политические, социальные, экономические, культурные и экологические.

2. Правовое положение осужденных в местах лишения свободы представляет собой разновидность специального правового статуса, основанного на правовом статусе граждан Российской Федерации. В настоящее время на законодательном уровне созданы основы правового положения осужденных в местах лишения свободы, в целом соответствующие международным стандартам. Осужденные находятся под правовой и социальной защитой российского государства.

3. Целесообразно классифицировать права и свободы по критериям социального назначения и направленности на удовлетворение потребностей интересов осужденных в местах лишения свободы. В указанной классификации выделяются личные, политические и социально-экономические права и свободы. Несмотря на положительную динамику обеспечения данных видов прав и свобод осужденных, эмпирические данные указывают на необходимость усиления внимания администраций учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, на реализацию таких прав осужденных, как право на личную безопасность, вежливое обращение, право на труд и справедливое вознаграждение.

4. Последовательное внедрение в отечественную пенитенциарную практику международных стандартов по правам заключенных возможно обеспечить путем активизации международного сотрудничества, изучения деятельности зарубежных тюремных систем, форм и методов работы по соблюдению прав осужденных к лишению свободы, внедрения прогрессивных методик обучения персонала, прохождения стажировок персонала УИС в зарубежных пенитенциарных учреждению, использования в работе территориальных органов УИС и учреждений, исполняющих наказания, принципов Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод, положений Европейских пенитенциарных правил.

5. Гуманизация исполнения наказаний является важным условием обеспечения правового положения осужденных в местах лишения свободы, предоставления им широких возможностей для физического и духовного развития, формирования у осужденных навыков правопослушного образа жизни. Целесообразно продолжить курс на гуманизацию современной уголовно-исполнительной политики, внедрения в практическую деятельность современных психолого-педагогических форм и методов воздействия на осужденных.

6. Гарантии защиты прав и свобод осужденных целесообразно рассматривать в качестве единой двухуровневой системы: как средства национальной юрисдикции, включающие в себя государственные и общественные механизмы защиты, и как средства международно-правовой защиты прав и свобод осужденных в местах лишения свободы. Основными гарантиями государственной защиты прав и свобод осужденных в местах лишения свободы являются: деятельность уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, его аппарата и подразделений в территориальных образованиях, ведомственный контроль, контроль государственных органов и органов местного самоуправления, прокурорский надзор, судебная защита, а также участие общественных объединений и организаций. Важным элементом системы гарантий соблюдения прав и свобод осужденных в местах лишения свободы является деятельность помощников начальников территориальных органов УИС по соблюдению прав человека.

7. В целях более эффективного обеспечения прав и свобод осужденных в местах лишения свободы целесообразно создать специальные пенитенциарные суды, основными направлениями деятельности которых могут являться: рассмотрение исков, подаваемых осужденными, содержащимися в местах лишения свободы (по гражданско-правовым спорам между администрацией и осужденными); обжалование нормативных актов и действий должностных лиц администраций исправительных учреждений, нарушивших права и свободы осужденных; решение вопросов, традиционно относящихся к уголовно-процессуальной сфере исполнения приговора (об изменении вида исправительного учреждения, условно-досрочном освобождении и т. д.).

8. Для совершенствования правового положения осужденных в местах лишения свободы, соблюдения гарантий их прав и свобод необходимо детально урегулировать процессуальный механизм обжалования осужденными неправомерных действий и решений администраций исправительных учреждений. Целесообразно ввести административные санкции за нарушения прав осужденных, лишенных свободы, включив их в проект административного регламента по организации рассмотрения жалоб осужденных и лиц, находящихся под стражей, в соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2006 г. № 59 «О порядке обращения граждан Российской Федерации».

9. Для оказания юридической помощи осужденным по обеспечению их прав и свобод необходимо создать в территориальных образованиях специальные юридические консультации с участием общественной организации «Союз юристов России».

10. В целях подготовки высокопрофессиональных кадров УИС, специалистов новой формации необходимо включить в учебные планы высших и средних образовательных учреждений ФСИН России, а также в систему служебной подготовки курсы по изучению правового положения осужденных в местах лишения свободы международных стандартов и прогрессивных методик в данной сфере.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в нем положения и выводы дополняют и расширяют сферу научного познания в области уголовно-исполнительного права, результаты исследования имеют методологическое значение при решении концептуальных проблем совершенствования правового положения осужденных в местах лишения свободы, обеспечения их прав и законных интересов.

Сформулированы теоретические основы правового положения осужденных в местах лишения свободы. Проанализированы различные научные подходы по проблеме, получены материалы и эмпирические данные, которые могут быть использованы в дальнейшем изучении проблем правового статуса осужденных и его реализации в условиях реформирования УИС.

Практическая значимость диссертации определяется возможностью ее применения в общетеоретических и отраслевых научных исследованиях, связанных с изучением исполнения наказаний; в учебном процессе и научной деятельности образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, при создании учебных курсов, программ, учебно-методических пособий по уголовно-исполнительному праву.

Обоснованность и достоверность результатов исследования определяется принятой методологией и методикой исследования, всесторонним анализом действующих международно-правовых и отечественных нормативных документов, регламентирующих реализацию прав человека в местах лишения свободы. В целом исследование основывается на трудах отечественных и зарубежных ученых по уголовному, уголовно-исполнительному, конституционному праву, криминологии, теории права и государства, философии, социологии, психологии, пенитенциарной педагогике, что определило его комплексный характер. В процессе диссертационного исследования опрошено 274 сотрудника исправительных учреждений и 523 осужденных учреждений шести областей Центральной России - Владимирской, Ивановской, Костромской, Московской, Новгородской и Рязанской - с учетом репрезентативной выборки. Сформулированные выводы и предложения основываются на всестороннем анализе международно-правовых стандартов и отечественных нормативных правовых актов, регламентирующих права и ограничения осужденных к лишению свободы.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях автора, в его участии в работе международных научно-практических конференций, посвященных проблеме правового положения осужденных («Пути повышения эффективности деятельности УИС Минюста России в современный период» г. Владимир, 2004 г.; «Уголовно-исполнительная система России: стратегия развития» г. Москва, 2006 г.). Результаты исследования внедрены в практическую деятельность управлений Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской, Ивановской и Рязанской областям, в учебный процесс Владимирского юридического института ФСИН России, Владимирского педагогического университета.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Добрынина, Мария Леонтьевна, Москва

Основные выводы, к которым пришел диссертант в результате проведенного исследования, заключаются в следующем:

Во-первых, теоретические аспекты обеспечения прав лиц, осужденных к лишению свободы, в научной литературе раскрыты достаточно полно. Дано определение «права человека», «правовой статус».

Во-вторых, международно-правовые акты возглавляют иерархию нормативно-правовой базы по вопросу обеспечения прав человека в УИС. В соответствии с Конституцией РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным дот-вором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора»1. Это положение зафиксировано и в УИК РФ: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора»2.

1 Конституция РФ. Ч. 4. Ст. 15.

2 УИК РФ. Гл. 1. Ст. 3.

В целях практического решения проблемы применения международных стандартов обращения с осужденными в УИС наиболее актуально следующее: предотвращение запрещенных способов обращения с осужденными, унижающих их человеческое достоинство, т. е. повышение юридической грамотности сотрудников УИС посредством проведения бесед, лекций для недопущения фактов унижения человеческого достоинства осужденных, лишения их законных нрав, необоснованного применения спецсредств; доведения и разъяснения сотрудникам практики применения дисциплинарных взысканий за нарушения прав лиц, лишенных свободы.

В-третьих, в настоящее время на законодательном уровне созданы основы правового положения осужденных, соответствующие международным стандартам. Осужденные, несмотря на совершенные ими преступления, находятся под правовой и социальной защитой Российскою государства. Кроме того, Российская Федерация берет на себя обязанность уважать и охранять права, свободы и законные интересы осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией государства. УИК РФ закрепил конституционные положения основных прав человека, а также механизм их обеспечения.

В-четвертых, уголовно-исполнительная политика направлена на гуманизацию исполнения наказаний в виде лишения свободы. Гуманизация исполнения наказаний в виде лишения свободы - процесс длительный и неоднозначный. Относительно осужденных гуманизм проявляется прежде всего в условиях содержания, представляющих широкие возможности для физического и духовного их развития. Следует отметить, что гуманизм не имеет ничего общего с безнаказанностью, вседозволенностью. Это - шанс, предоставляемый осужденному для возвращения к социальной норме поведения, попытка в процессе исправительного воздействия восстановить утраченный социальный статус, подготовить личность к полноценной жизни на свободе.

Решение данной проблемы на современном этапе реформирования УИС во многом зависит от разработки новой доктрины ее функционирования. Процесс гуманизации в УИС связан со значимыми изменениями нормативно-правовой базы, регламентирующей правовое положение лиц, лишенных свободы.

В-пятых, анализ реализации международных стандартов в области прав осужденных к лишению свободы показывает, что наряду с отрицательными показателями наблюдаются и положительные тенденции. Представляется необходимым обеспечить осуществление международного сотрудничества на базе изучения деятельности зарубежных тюремных систем, форм и методов работы по соблюдению прав человека в отношении лиц, лишенных свободы, апробирования методик обучения персонала, проведение стажировок персонала УИС в зарубежных пенитенциарных учреждениях, внедрения в практику работы территориальных органов УИС и учреждений, исполняющих наказания, принципов Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод.

В целом, представляется целесообразным развитие следующих направлений:

Во-первых, дальнейшее совершенствование уголовно-исполнительною законодательства, приведение его в соответствие с международными документами.

Во-вторых, изменение условий отбывания наказания и содержания в исправительных учреждениях в соответствии с международными требованиями. В этой связи особое внимание следует уделить проблеме содержания ВИЧ-инфицированных, больных туберкулезом и осужденных с психическими отклонениями.

В-третьих, в процессе воспитательной работы с лицами, осужденными к лишению свободы, представляется целесообразным индивидуальный подход, поскольку, как подчеркивают специалисты, «в каждом заключенном надо видеть человека, который нуждается во внимании к его жизненным проблемам. Такое отношение должно быть нормой общения для всего персонала системы»1. В этой связи представляется актуальным изучение личности осужденного, а также формирование кадровой политики, направленной на отбор и подготовку специалистов новой формации их социальной и правовой защиты, внедрение новых кадровых технологий, совершенствование системы управления кадровой службой.

В-четвертых, представляется необходимым работать с личностью осужденного не столько формально во исполнение наказания, но и неформально, как с будущим полноценным членом общества. В связи с чем необходимо развитие социальной работы с осужденными в процессе наказания и дальнейшей ресоциализации после отбывания наказания.

В-пятых, представляется перспективным развитие применения наказаний без изоляции от общества (альтернативные виды наказаний). Для реализации данного направления необходим комплексный подход, учитывающий особенности судебно-правовой реформы в целом, а также правовые, организационные, ресурсные и исправительные аспекты создания и развития конкретных видов учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества.

В-шестых, проблему условий содержания возможно решить путем ввода в эксплуатацию дополнительных площадей, предусмотренных Федеральной целевой программой «Реформирование уголовно-исполнительной системы на период 2002-2006 годов».

В-седьмых, гуманизация исполнения наказаний обусловливает качественно новый подход к кадровому обеспечению пенитенциарной системы. Это тем более важно, поскольку непосредственная реализация принципов уголовно-исполнительной политики, разработанных на законодательном уровне, замыкается на персонале пенитенциарных учреждений. В условиях реформирования

1 Всероссийское совещание но проблемам соблюдения законности и прав человека в )чре/кдения\ и органах >головно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. С. 17. отечественной УИС усложнились задачи, стоящие перед ее сотрудниками. Особую актуальность приобретает повышение уровня гражданской ответственности сотрудников УИС, «эти качества должны стать неотъемлемой составной частью профессионализма сотрудников всех уровней и должностей. Только грамотный, высокопрофессиональный сотрудник способен выполнить поставленные задачи»1.

1 Всероссийское совещание по проблемам соблюдения законности и прав человека в учреждениях и opianax уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрение поставленных в диссертационном исследовании проблем позволяет сделать вывод о том, что на сегодняшний день в России создана прочная, основанная на общепризнанных принципах и нормах международного права, Конституции РФ законодательная база, регламентирующая основные права и свободы осужденных к лишению свободы. Однако для реализации всех аспектов обеспечения прав и свобод, соответствующих мировым стандартам, должно пройти немало времени, прежде всего должна стабилизироваться социально-экономическая обстановка в стране.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Правовое положение осужденных в местах лишения свободы»

1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

2. Конституция Российской Федерации : принята 12 дек. 1993 г.. М. : Act, 2002.-64 с.

3. Конституция РФ : коммент. М., 1994. - 154 с.

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : принят Государственной Думой 18 дек. 1996 г.. М. : Омега-Л, 2006. - 96 с. - (Кодексы Российской Федерации).

5. Уголовный кодекс Российской Федерации : принят Государственной Думой 24 мая 1996 г.. СПб., 1996.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации // Полный сборник кодексов Российской Федерации. М.; Воронеж, 2003.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Рос. газ. 2001. - № 256.

8. Трудовой кодекс Российской Федерации // Рос. газ. 2001. - № 256.

9. Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2006. -№> 1-6.

10. Всеобщая декларация прав человека // Международные акты о правах человека : сб. док. М.: НОРМА, 2002. - С. 38-42.

11. Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г. : постановление Верховного Совета РСФСР от 22 нояб. 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. - № 52. - Ст. 1865.

12. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2003 г. // Специальные доклады Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. М.: Юриспруденция, 2003.

13. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ в 1999 г. // Рос. газ. 2000. - 11 апр.

14. Доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 г. // Специальные доклады Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. М.: Юриспруденция, 2005.

15. Документы ООН, касающиеся заключенных : сборник. М., 2000. -С. 6-7.

16. Европейские пенитенциарные правила (Страсбург, 22 янв. 2006 г.) // http://www.prison.org/Iaw/ewrpr.shtml.

17. Итоги работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы за 2006 год : прил. к распоряжению ФСИН России от 25 апр. 2006 г. № 73р.

18. Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / под общ. ред. Г1. Г. Мищенкова. М., 1997. - С. 29-30.

19. Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Права человека : сб. универс. и регион, междунар. док. М., 1990.

20. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающего достоинство видов обращения и наказания // Документы ООН, касающиеся заключенных : сб. М. Права человека, 2000. - 192 с.

21. Международный пакт о гражданских и политических правах // Международные акты о правах человека : сб. док. М. : НОРМА, 2002. -С. 52-67.

22. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Международные акты о правах человека : сб. док. М. : НОРМА, 2002.-С. 43-51.

23. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Документы ООН, касающиеся заключенных : сб. М., 2000. - 192 с.

24. О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17 нояб. 1995 г. № 168-ФЗ // СЗ РФ. 1995. -№ 47. - Ст. 4472.

25. О рассмотрении жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 дек. 1993 г. № 10 // Бюл. Верховного Суда РФ. 1994. -№ 3. - С. 4-7.

26. О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней : федер. закон от 20 дек. 1998 г. // Рос. i аз. 1998. - 7 аир.

27. О свободе совести и о религиозных объединениях : федер. закон от 26 сент. 1997 г. № 125-ФЗ : с изм. и доп. от 26 марта 2000 г., 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г., 8 дек. 2003 г., 29 июня 2004 г., 6 июля 2006 г. // Рос. газ. 1995.-25 мая.

28. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан : закон РФ от 27 апр. 1993 г. № 4866-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. -№ 19. - Ст. 685.

29. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : федер. закон от 26 февр. 1997 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. - № 9. - Ст. 1011.

30. Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений : приказ Минюста России от 3 нояб. 2005 г. № 205.

31. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: закон РФ от 21 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. -№ 33. - Ст. 1316.

32. Постановление Европейскою Суда по правам человека от 15 июля 2002 г. // Рос. газ. 2002. - 4 июля ; 17 сент.

33. Устав Организации Объединенных Наций // Международные акты о правах человека : сб. док. М.: НОРМА, 2002. - С. 35-37.

34. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах : принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 дек. 1966 г. М., 1995.1.. МОНОГРАФИИ, СТАТЬИ

35. Азаров, А. Защита прав человека. Международные и российские механизмы / А. Азаров, В. Ройтер, К. Хюфнер. М. : Моск. шк. прав человека, 2000.-392 с.

36. Азаров, А. Я. Права человека / А. Я. Азаров // Повое знание. М., 1995.-С. 19-35.

37. Алисиевич, Е С. Юридические лица как субъекты прав, закрепленных в Европейской Конвенции о защите прав человека / Е. С. Алисиевич // Гражданин и право. 2003. - № 6.

38. Антонин, Ю. М. Жестокость в нашей жизни / Ю. М. Антонин. М.: Инфра-М, 1995.-318 с.

39. Белая книга России (Наблюдения и предложения в области прав человека). Франкфурт-на-Майне, 1994.

40. Бчшценко, И. П. Проблемы государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников / И. П. Блищенко, А. X. Абашидзе, Е. В. Мартыненко // Государство и право. 1994. - № 2.

41. Богораз, Л Неотъемлемые права и свободы человека / Л. Боюраз // Естественные права человека. М., 1993.

42. Братусь, С. Н. Юридическая ответственность и законность (Очерк теории)/С. II. Братусь. -М., 1976.

43. Бутусова, II В. Конституционно-правовой институт Уполномоченного по правам человека в РФ: опыт, проблемы, перспективы / Н. В. Бутусова // Журн. рос. права. 1999. - № 7-8. - С. 19.

44. Васин, Ю. Г. Защита субъективных гражданских прав / 10. Г. Васин, Л. Г. Диденко // Юрид. науки. Ллма-Ата, 1971. - Вып. 1.

45. Ведяхин, В. М. Защита прав как правовая категория / В. М. Ведяхин, Т. Б. Шубина // Правоведение. 1998. - № 1. - С. 68.

46. Виг, Г1. Соотношение прав и обязанностей человека и проблемы преступности / П. Виг// Государство и право. 1995. -№ 7.

47. Витрук II. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе /11. В. Витрук. М., 1979. - 240 с.

48. Водочагин, С. Конвенция о правах человека как составная часть правовой системы России / С. Водолагин // Рос. юстиция. -2001. -№ 8.

49. Всероссийское совещание по проблемам соблюдения законноеги и прав человека в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации : сб. материалов. М. : РИА МЮ РФ, 2003.-90 с.

50. Горшкова, С. А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство : моногр. / С. А. Горшкова. М., 2001. - 352 с.

51. Горшкова, С. А. Обращения Европейского Суда по правам человека к нормам международных конвенций / С. А. Горшкова // Журн. рос. права. -2004. -№5.

52. Гущин, В. В Конституция РФ и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека / В. В. Гущин // Государство и право.- 1994. -№ 10.-С. 24.

53. Дементьев, А. И. Лишение свободы: уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты / А. И. Дементьев. М.: Юрид. лит., 1981. - С. 104.

54. Дмитриев, Ю. А. Защита конституционных прав граждан в уголовной и конституционной юстиции / Ю. А. Дмитриев // Государство и право. 1999.-№6.-С. 44.

55. Дмитриев, 10. А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации / Ю. А. Дмитриев. М., 1992.

56. Додонов, В. //. Международное право : сл.-снрав. / В. Н. Додонов, В. П. Панов, О. Г. Румянцева ; под общ. ред. В. Н. Трофимова. М. : ИНФРА-М, 1997.-235 с.

57. Ежегодник : к 5-летию вступления России в Совет Европы. / отв. ред. К. X. Каландаров. М., 2001. - 214 с.

58. Ершов, В. В. Проблемы рассмотрения уголовных дел судом присяжных / В. В. Ершов, Л. С. Халдеев // Государство и право. 1994. - № 2.

59. Затиш, М. А. Коллизии норм национального нрава и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод / М. А. Занина // Рос. юстиция. 2005. - № 11.

60. Защита прав человека : сб. док. 2001-2003 / иод общ. ред. О. О. Миронова; сост.: А. Г. Майоров, А. А. Песляк. М. : Юриспруденция, 2003. -912с.

61. Зорькин, В Д. Верховенство права и конституционное правосудие / В. Д. Зорькин //Журн. рос. права. -2005. -№ 12.

62. Зотов, А. Т. Пенитенциарная система и соблюдение прав человека/ А.Т.Зотов // Права человека в России и правозащитная деятельность юсу-дарства. М., 2003.-400 с.

63. Зубарев, С. М. Контроль за деятельностью персонала пенитенциарной системы в механизме обеспечения прав осужденных к лишению свободы / С. М. Зубарев // Гражданин и право. 2006. - № 2

64. Зубков, А. И. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность / А. И. Зубков, Ю. И. Калинин, В. Д. Сысоев ; под ред. С. В. Степашина и П. В. Крашенинникова. М. : НОРМА, 1998.- 176 с.

65. Картаитш, В. А. Механизмы защиты прав человека / В. А. Кар-ташкин // Журн. рос. права. 1999. - № 3/4. - С. 3-7.

66. Кистяковский, Б. А. В защиту права (Интеллигенция и правосознание) / Б. А. Кистяковский // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 7, Философия. 1990. -№3.-С.56.

67. Козулип, А. И. Об источниках прав человека / А. И. Козулин // Государство и право. 1994. - №2.

68. Конституционный статус личности в СССР. М., 1980. - С. 21-26.

69. Кучинский, В. А. Личность, свобода, право / В. А. Кучинский. М., 1978.-С. 119-135.

70. Левин, Л. Права человека. Вопросы и ответы / Л. Левин. Париж,1993.

71. Лукашева, Е А. Правовое государство и обеспечение прав человека / Е. А. Лукашева // Права человека: проблемы и перспективы. М.,1990.

72. Малеина, М. Н. О праве на жизнь / М. II. Малеина // Государство и право. 1992.-№2.

73. Малеина, М. II. Право индивида на телесную (физическую) неприкосновенность / М. 11. Малеина // Государство и право. 1993. - № 3.

74. Малъко, А. В. Смертная казнь как правовое ограничение / А. В. Малько // Государство и право. 1993. - № 1.

75. Международная защита прав и свобод человека : сб. док. М. : Юрид. лит., 1990.-425 с.

76. Международные акты о правах человека : сб. док. М. : НОРМА : ИНФРА-М, 2002.-911 с.

77. Михайловская, И. Б. Права человека в массовом сознании / И. Б. Михайловская, Е. Б. Кузьминский, 10. П. Мазаев. М. : Проект, группа по правам человека, 1995.

78. Михайловская, II. Б. Юридическая помощь населению: потребности и возможности / Н. Б. Михайловская, Е. Ф. Кузьминский, 10.11. Мазаев. М., 1995.

79. Мюперсоп, Р. А. Права человека: идеи, нормы, реальность / Р. А. Мюллерсон. М.: Юрид. лит, 1991.- 156 с.

80. Нерсесянц, В. С. Общая теория права и государства / В. С. Нерсе-сянц. М.: НОРМА : Инфра-М, 1999. - 539 с.

81. Нерсесянц, В. С. История идей правовой государственности / B.C. Нерсесянц.-М., 1993.-С. 15.

82. Новгородцев, П. Кризис современного правосознания / Г1.11овгородцев. М., 1990. - С. 388.

83. Петрова, JI. В. О естественном и позитивном праве (Критические заметки по поводу обсуждения учебника С. С. Алексеева) / JI. В. Петрова // Государство и право. 1995. - № 2.

84. Положение заключенных в современной России : докл. и темат. ст. М.: Моск. Хельсинк. группа, 2003. - 250 с.

85. Права человека в истории человечества и в современном мире / под ред. Е. А. Лукашевой. М.: ИГПАН, 1989. - 146 с.

86. Права человека и предварительное заключение : сб. междунар. стандартов. Ныо-Йорк ; Женева, 1994.

87. Россия и Совет Европы: 5 лет вместе : материалы междунар. конф. 15-17 мая 2001 г., Москва / под ред. К. X. Каландарова. М., 2001. ~ 400 с.

88. Румшисская, М. Проблема смертной казни / М. Румшисская // Естественные права человека. М., 1993.

89. Сальников, В. П. Современная система защиты прав человека / В. П. Сальников//Правоведение.-1999.-№ 1.-С. 14-15.

90. Сартр, Ж.-П. Человек и его ценности : в 2 ч. / Ж.-П. Сартр. М., 1988.-284 с.

91. Селиверстов, В. Правовое регулирование исполнения наказаний в виде лишения свободы и смертной казни / В. Селиверстов, И. Шмаров // Рос. юстиция. 1997. - № 5. - С. 47.

92. Тычинский, В. Ю. К вопросу соблюдения прав человека в пенитенциарной системе / В. Ю. Тычинский // Права человека в России и правозащитная деятельность государства. М., 2003. - 400 с.

93. Усс, А. Л. Социально-интегративная роль уголовного права / А. Л. Усс. Красноярск, 1993. - С. 227.

94. Ушаков, А. В. Норма, статья, состав преступления / А. В. Ушаков // Уголовно-правовые и процессуальные гарантии защиты конституционных прав граждан. Ярославль, 1980. - С. 26-37.

95. Фомин, А. А. Юридическая безопасность и правовая защищенность: соотношение и взаимосвязь / Л. Л. Фомин // Журн. рос. права. 2005. -№11.

96. Шадрин, В. С. Обеспечение прав личности и предварительное расследование в уголовном процессе / В. С. Шадрин // Государство и право.- 1994. -№ 4.

97. Шмидт-Асман, Е Правовое государство / Е. Шмидт-Асман // Государственное право Германии.-М., 1994.-Т. 1.-С. 55.

98. I. УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ, ЛЕКЦИИ, ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТЫ

99. Алексеев, С. С. Общая теория права : курс : в 2 т. / С. С. Алексеев.- М.: Юрид. лит., 1982. 20 с.

100. Андреев, О В. Профессиональная этика сотрудника УИС / О. В. Андреев, М. И. Алексеева. Владимир, 2002. - С. 51.

101. Баглай, М. В. Конституционное право РФ : учеб. для вузов / М. В. Баглай, Б. Н. Габричидзе.-М.: ИНФРА-М, 1996.-С. 114.

102. Борсученко, С А. Контроль за соблюдением прав и законных интересов осужденных к лишению свободы Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации : автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2004. -24 с.

103. Бутылин, В. II. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан : автореф. дис. д-ра юрид. наук / Акад. управления МВД РФ. М., 2001. - С. 25.

104. Воеводин, Л. Д. Юридический статус личности в России : учеб. пособие.-М. : Изд-воМГУ ; ИНФРА*М-ПОРМА, 1997.-С. 186.

105. Бочков, С. А. Конституционные средства охраны и защиты нрав и свобод человека и гражданина : автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград : Изд-во гос. ун-та, 1999.-С. 16-18.

106. Геращенко, Л. И. Медицинские аспекты проблемы прав человека (Социально-философский анализ) : автореф. дис. . канд. филос. наук. -СПб., 1996.-17 с.

107. Гопчарепко, В. Д. Право человека на свободу от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания. Теоретико-правовые аспекты : автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 1999. - 27 с.

108. Казак, Б. Б Уголовно-исполнительная система в механизме обеспечения внутренней безопасности общества: теоретические и организационно-правовые аспекты : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / Акад. управления МВД России. М., 2000. - 55 с.

109. Качьчепко, Н. В Право человека на жизнь и его гарантии в Российской Федерации : автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1996. - 26 с.

110. Козюва, Е. И. Конституционное право РФ : учеб. пособ. / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М.: Юристъ, 1995. - С. 189-192.

111. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / под общ. ред. П. Г. Мищенкова. М. : Экспертное бюро-М, 1997. -800 с.

112. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учебник. В 4 т. Т. 1-2/отв. ред. Б. А. Страшун. -М.: БЕК, 1995.-С. 112.

113. Мелентьев, М. Г1. Методика статистического анализа деятельности исправительно-трудовых учреждений : учеб.-практ. пособие / М. II. Мелентьев, В. С. Генералов ; Рязан. высш. шк. МВД СССР. Рязань, 1975. - 68 с.

114. Михлгш, А. С. Личность осужденных и проблемы их исправления и перевоспитания : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / ВНИИ МВД СССР. М., 1974.-42 с.

115. Общая теория прав человека / отв. ред. Е. Л. Лукашева. М. : НОРМА, 1996.-С. 32.

116. Рассказов, JJ. П. Естественные права человека : учеб.-справ. пособие/Л. П. Рассказов, И. В. Упоров. Краснодар, 2000. - 123 с.

117. Ростовщиков, И. В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: вопросы теории и практики ОВД : автореф. дис. . д-ра юрид. наук. -М, 1997.-С. 5.

118. Уголовно-исполнительное право России : учеб. для вузов / под ред. А. И. Зубкова. М.: Норма : ИНФРА-М, 2002. - 699 с.

119. Уголовно-исполнительное право России : учеб. и основные нор-мат. правовые акты / под ред. О. В. Филимонова. М. : Юристъ, 2000. -315с.

120. Упоров, И. В. Особенности правового регулирования естественных прав человека в местах лишения свободы : автореф. дис. канд. юрид. наук. -Рязань, 1996.

121. Федюишн, В. Г. Обеспечение и защита правового статуса личности в Российской Федерации (теоретико-правовой аспект) : дис. . канд. юрид. наук.-СПб., 2000.- 162 с.

122. Чорный, В. II. Безопасность осужденных в условиях лишения свободы: автореф. дис. канд. юрид. наук / РИПЭ МВД России. Рязань, 1996. -25 с.152