Правовое регулирование оборота земельных долей в аграрной сфере экономикитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование оборота земельных долей в аграрной сфере экономики»

Направахрукописи

Балашов Евгений Владимирович

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

12.00.06 - природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2005

Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Башкирский государственный аграрный университет» Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

Научный руководитель:

кандидат юридических наук, доцент Ханнанова Татьяна Рашитовна

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Чубуков Георгий Васильевич кандидат юридических наук Самончик Ольга Анатольевна

Ведущая организация:

Московская сельскохозяйственная академия им. К. А. Тимирязева

Защита диссертации состоится

«¿^ » МС^тШ^ 2005 г. в

заседании диссертационного совета Д.002.002.01 в Инсгшутс государства и права Российской академии наук (119992, г. Москва, ул. Знаменка д. 10).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института государства и права Российской академии наук.

Автореферат разослан

2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук

В.В. Устюкова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день сельское хозяйство России переживает не самые лучшие времена. Отсутствует рост эффективности в этой отрасли экономики и существенно сокращено по сравнению с началом 90-х годов XX века произволе гво всех основных видов сельскохозяйственной продукции. Одной из причин этого является недостаточно четкая правовая регламентация земельных отношений.

Земельный вопрос всегда волновал российское общество, именно его решение порождало крупномасштабные земельные преобразования. Не является исключением и современное аграрно-земельное реформирование. С начала 90-х гг. XX века было принято значительное число нормативно-правовых актов. Тем не менее это не привело к желаемому результату и как следствие - был разработан новый закон о земле. Однако принятие последнего, в связи с нестабильной политической ситуацией, затянулось на многие годы. Только 25 октября 2001 года в результате компромисса политических сил был принят новый Земельный кодекс РФ1, но и он не разрешил ряда существовавших к тому времени земельно-правовых проблем.

Особенно остро стояла проблема законодательного урегулирования отношений, связанных с земельными долями. Так, с принятием 22 ноября 1990 года, ныне уже не действующего закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»2, а в дальнейшем в результате реорганизации колхозов и совхозов, приватизации сельскохозяйственных угодий крестьяне стали обладателями земельных долей. В последующем была установлена возможность их передачи посредством купли-продажи, аренды и т.п.3 Однако правовая природа земельной доли однозначно в законодательстве определена не была. Касающиеся земельных долей нормативно-правовые акты, акты судебных и иных правоприменительных органов в большинстве случаев противоречили друг другу, тем самым, делая невозможным единооб-

1СЗ РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.

]ВВС.-1990.-}(я26. - Ст. 324.

3 См.: Указ Президета РФ 01 27 декабря 1991 юда № 323 «О неотложных мерах но осуществлению земельной реформы в РСФСР»// Ведомости С11Д и ВС РСФСР.• 1992. 1; Ука) Президента РФ 01 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных ошошений и рати тип аграрной реформы в России»// Российские вести. •• 1993. -29 октября; Указ Президента РФ 01 7 марга 1996 г ода «О реализации конституционных прав граждан на землю» //СЗ РФ. -1996. - № 1.-Ст. 1015.

разное понимание земельной доли. Не было единства мнений в отношении правовой природы земельной доли и в научной среде. И только 24 июля 2002 года был принят Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» , который дал легальное определение земельной доли.

Однако этот нормативно-правовой акт нуждается в дальнейшем совершенствовании. В частности необходима более четкая регламентация оборота земельных долей. Подобное утверждение вызвано тем, что существующие на сегодняшний день правовые нормы, регулирующие оборот земельных долей, не всегда гарантируют защиту прав владельцев земельных долей, стабильность их экономического положения. Актуальность рассматриваемой проблемы повышается еще и тем, что владельцев земельных долей около 12 млн. человек, многие из которых нуждаются в социальной защите и поддержке.

Необходимо учитывать, что стабильность оборота земельных долей является одной из составляющих эффективности аграрной сферы экономики, в частности устойчивости деятельности сельскохозяйственных производителей.

Отсутствие четкости в правовом регулировании оборота земельных долей не способствует охране и рациональному использованию сельскохозяйственных угодий. В то же время необходимо учитывать, что сельскохозяйственные угодья представляют собой важнейший фактор в обеспечении продовольственной безопасности страны.

Многие вопросы, рассматриваемые в диссертации, традиционно относягся к предмету исследований гражданско-правовой науки. Однако в настоящей работе эти проблемы отражаются с учетом процессов, протекающих в аграрной сфере экономики, а, следовательно, входят уже не только в объект исследований цивилистики, но и в предмет науки аграрного права. Это обусловлено тем, что аграрное право является комплексной отраслью права и включает в себя, в том числе и нормы гражданского законодательства, регулирующие аграрные и земельные отношения.

Настоящая работа представляет собой одну из первых в отечественной науке попыток комплексного анализа оборота земельных долей на основе данных земельного, гражданского, аграрного права, а также экономической науки и содержит как теоретические разработки, так и предложения практического

4 СЗ РФ. - 2002. - № 30 - Ст. 3018.

характера, направленные на совершенствование действующего земельного и аграрного законодательства.

Целью данной диссертационной работы является анализ правовою регулирования оборота земельных долей и формулирование на этой основе предложений по совершенствованию Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственною назначения» и иных правовых актаов, регулирующих отношения, связанные с земельными долями.

Постановка указанных целей обусловила необходимость решения следующих задач:

1. Проанализировать федеральные нормативно-правовые акты, акты субъектов Российской Федерации, судебную практику, юридическую литературу и иные источники по теме настоящего исследования.

2. Исследовать правовую сущность земельной доли.

3. Сформировать понятие оборота земельных долей.

4. Установить особенности правового регулирования оборота земельных долей.

5. На основе теоретических выводов сформулировать предложения по совершенствованию аграрного и земельного законодательства, в частности Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и иных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с оборотом земельных долей.

Объектом диссертационного исследования выступает совокупность общественных отношений, складывающихся но поводу оборота земельных долей и являющихся предметом правового регулирования.

Предметом является правовое регулирование оборота земельных долей в аграрной сфере экономики.

Теоретические основы исследования. Вопросы общей долевой собственности, приватизации земель сельскохозяйственного назначения, правовой природы земельных долей и их оборота затрагивали в своих грудах многие российские ученые. Лграрно-правовые, земельно-правовые аспекты разрабатывались Ю Н. Андреевым, З.С. Беляевой, С.А. Боголюбовым, Г.Е. Бысгровым, Н.О. Ве-дышевой, ГЛ. Волковым, Е.Л. Галиновской, Б.В. Ерофеевым, И.А. Иконицкой, М.И. Козырем, Н.И. Красновым, О.И. Крассовым, Е.Л. Мининой, М.И. Палла-

диной, О.А. Самончик, Н.А. Сыродоевым, В.В. Устюковой, Р.А. Ханнановым, А.Е. Черноморцем и др.

Гражданско-правовые аспекты можно выделить в трудах Д.М. Генкина, А.А. Ерошенко, М.В. Зимелевой, О.С. Иоффе, Н.Ю. Линниковой, Р.П. Манан-ковой, В.Ф. Маслова, Д.И. Мейера Н.Н. Мисника, Н.Н. Пахомовой, К.И. Склов-ского, Е.А. Суханова, В.А. Тархова, Ю.К. Толстого, Р.О.Халфиной, Г.Ф. Шер-шеневича и др.

Из представителей экономической науки, занимавшихся проблемами земельных долей, можно отметить А.В. Бузгалина, Р.И. Капелюшникова, А.И. Колгано-ва, О.Н. Кондрашову, Т.П. Логинову, В.В. Милосердова, СВ. Мокичева, P.M. Hy-реева, В.П. Патрикееву, В.Я. Узуна, Н.И. Шагайду, В.П. Шкрсдова и др.

Источниковедческая база диссертации. Обширность поставленных вопросов обусловила привлечение широкого круга источников. Во-первых, теоретические разработки по аграрному, земельному, гражданскому праву, данные экономических наук. Во-вторых, использовался исторический материал, касающийся аграрно-земсльных преобразований в истории России. В-третьих, исследовался большой объем нормативных правовых актов как федеральных, так и субъектов Российской Федерации, а также судебная практика. В-четвертых, изучались материалы периодической печати, публицистика.

Методологической основой диссертационного исследования является совокупность общенаучных и частнонаучных методов познания, в том числе системный, сравнительный, формально-логический, дедукции и индукции, диалектического анализа и синтеза, сравнительно-правовой и др.

Научная значимость и новизна работы. Настоящая работа представляет собой одну из первых в юридической науке попыток комплексного анализа правового регулирования оборота земельных долей в аграрной сфере экономики. На основе достижений наук земельного, аграрного и гражданского права формулируются предложения как теоретического, так и практического характера, направленные на совершенствование действующего законодательства, регулирующего oборот земельных долей.

На защиту выносятся следующие выводы и положения, содержащие элементы научной новизны:

1. Земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Предлагаемое определение земельной доли, в случае дополнения им действующего земельного законодательства, позволит защитить конституционные права на землю владельцев земельных долей, получивших их после вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

2. Определение оборота земельных долей в качестве осуществляемого в соответствии с земельным и гражданским законодательством перехода земельных долей от одних лиц к другим на основании гражданско-правовых сделок, а также посредством иных, допускаемых земельным законодательством, гражданско-правовых способов.

3. Вывод о необходимости дальнейшего совершенствования норм Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регламентирующих приведение сделок с земельными долями, заключенных до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствие с действующим законодательством.

В связи с этим предлагается:

- закрепить в п. 1 статьи 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» положение о том, что договоры аренды земельных долей, заключенные до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», должны быть приведены не только в соответствие с правилами Гражданского кодекса РФ и п.2 статьи 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», но и в соответствие с иными актами земельного законодательства;

- установить в статье 17 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предельный срок определения границ находящихся в общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- дополнить Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» положением, в соответствии с которым, сделки но внесению в уставный капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций права

пользования земельными долями должны быть приведены в соответствие с действующим гражданским и земельным законодательством;

- исключить из статьи 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» положение о том, что иностранные граждане, иностранные юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на праве аренды.

4. Порядок выдела земельных участков в счет земельных долей, содержащийся в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», учитывает многие аспекты этого процесса. В то же время остаются неурегулированными особенности выдела земельных участков в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, используемых специализированными сельскохозяйственными предприятиями. Необходимо дальнейшее совершенствование действующего земельного законодательства, регламентирующего выдел земельных участков в счет земельных долей, посредством разработки акта Правительства РФ, который бы регламентировал порядок выдела земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, используемых специализированными сельскохозяйственными предприятиями (государственными племенными и конными заводами, государственными конюшнями, ипподромами, селекционно-гибридными центрами, государственными семенными инспекциями и лабораториями по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательными станциями и участками, предприятиями но воспроизводству ценных видов рыб). В связи с этим предлагается в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закрепить ссылку на специальный порядок выдела земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, используемых специализированными сельскохозяйственными предприятиями, устанавливаемый Правительством РФ.

5. Одним из способов достижения согласия между сособственниками о местоположении выделяемых земельных участков в счет земельных долей может быть использование внутрихозяйственного аукциона, для чего необходимо разработать положение о нем и включить его в качестве одного из примирительных инструментов в нормативный акт Правительства РФ о согласительных процедурах,

который должен быть принят в соответствии с абзацем 2 п. 2 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

6. Предложения по дальнейшему совершенствованию действующего земельного и гражданского законодательства, регламентирующего оборот земельных долей, направленные на обеспечение его стабильности, укрепление конституционных прав на землю владельцев земельных долей и охрану сельскохозяйственных угодий:

- о дополнении статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» положением, предусматривающим внесение земельной доли не только в уставный (складочный) капитал организаций, но и в паевой фонд кооператива;

- об исключении из статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» императивной нормы, предусматривающей применение ко всем сделкам по возмездному отчуждению земельных долей правила преимущественной покупки, предусмотренного статьей 250 Гражданского кодекса РФ, и дополнении ее диспозитивной нормой, суть которой сводится к следующему: «Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, обменять, завещать, отдать в залог, внести в паевой фонд, уставный (складочный) капитал юридического лица свою долю или распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правила, предусмотренного статьей 250 Гражданского кодекса РФ, если это не противоречит существу заключаемой сделки»;

- о необходимости дополнения статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» положением, допускающим выделение земельного участка в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения для его последующего залога;

- об изложении пункт 2 статьи 62 Федерального закона «О залоге недвижимости (ипотеки)» в следующей редакции: «При обшей долевой или совместной собственности на земельные участки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, ипотека может быть установлена только на принадлежащий гражданину или юридическому лицу земельный участок, выделенный в натуре из земель, находящихся в общей долевой или совместной собственности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством»;

- о закреплении в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» возможности выступления в качестве доверительного управляющего физического лица.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется его актуальностью, новизной и выводами как общетеоретического, так и практического характера. Материалы диссертации расширяют научное представление о содержании правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении оборота земельных долей в аграрной сфере экономики. Они могут послужить методологической и теоретической предпосылками для дальнейших исследований в юридической науке, направленных на совершенствование аграрного и земельного законодательства.

Исследования, проведенные в рамках диссертационной работы, должны способствовать более полной реализации гражданами конституционных прав на землю, экономической устойчивости производителей сельскохозяйственной продукции, охране и рациональному использованию сельскохозяйственных угодий, повышению эффективности аграрной сферы экономики.

Основные выводы и предложения, сделанные в диссертации использовались в нормотворческой деятельности, в частности при разработке проекта Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». Кроме того разработки автора применяются в процессе преподавания учебных дисциплин «Земельное право», «Аграрное право» в Башкирском государственном аграрном университете на всех факультетах и отделениях.

Апробация результатов исследования. Исходные посылки, промежуточные и конечные выводы диссертации обсуждались на кафедре права Башкирского государственного аграрного университета, доложены на научно-практических конференциях:

1. Республиканская научно-практическая конференция «Аграрная реформа П.А. Столыпина и современность» (г. Уфа, апрель 2002 г.).

2. Региональная научно-практическая конференция «Наука - XXI веку» (г. Майкоп, декабрь 2002 г.).

3. Региональная научно-практическая конференция «Агропромышленный комплекс Юга России - сегодня» (г. Майкоп, декабрь 2002 г.).

4. Международная научно-практическая конференция «Пути повышения эффективности ЛПК в условиях вступления России в ВТО» (г. Уфа, февраль 2003 г.).

сструктура диссертации обусловлена объектом и предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих семь параграфов, и списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, определяется степень ее теоретической разработанности, цели и задачи, объект и предмет исследования, источниковедческая база и методология диссертации, освещается научная новизна и формулируются основные выводы и положения выносимые на защиту, показывается научная и практическая значимость диссертационной работы.

Первая глава «Правовая природа земельной доли» включает в себя три параграфа.

В первом параграфе «Земельная доля как инструмент аграрно-земельных преобразований» анализируются земельные преобразования России и зарубежных стран. Так, из истории земельных преобразований России особое внимание уделяется периоду с 1861 по 1907 год. Именно в это время проходили процессы внедрения частной собственности и преобразования форм хозяйствования на земле. При анализе касающихся сельской общины (общества) нормативно-правовых актов тою времени отмечается их противоречивость: с одной стороны, эги акты закрепляли постепенный (эволюционный) переход к частной собственности на землю, с другой стороны, административное вмешательство в земельные отношения крестьян, что вело не к укреплению частной собственности на землю, а к поддержанию представления о принадлежности земли государству.

Касаясь зарубежною опыта реформирования аграрной сферы экономики, автор останавливается на аграрно-земельных преобразованиях Германии (ГДР), Венгрии, Чехии, стран Балтии, Украины и др. Всем им были присущи в том или ином объеме государственная собственность на землю, реформирование земельных отношений посредством приватизации. Отмечается, что в большинстве из указанных стран идут практически те же процессы аграрно-земельных преобразований, что и в России.

Автор приходит к выводу, что аналоги земельной доли известны истории как российских, так и зарубежных аграрно-земельных преобразований. Обосновывается необходимость использования их опыта в целях совершенствования aipapHo-земельного законодательства, направленного на постепенный переход к многообразию форм хозяйствования на земле, посредством которого граждане получат возможность в полной мере реализовать свои конституционные права на землю.

Второй параграф «Правовая природа земельной доли» посвящен выяснению правовой сущности земельной доли.

При исследовании правовой природы земельной доли на земли сельскохозяйственного назначения отмечается, что этот институт был порожден радикальными рыночными преобразованиями экономики России, а причиной этому послужила необходимость постепенного перехода от государственной к частной форме собственности.

В этом параграфе делается вывод, что атрарно-земельное законодательство начала 90-х годов XX века четкого понимания общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения не содержало, что порождало разногласия по поводу прав на земли сельскохозяйственного назначения, приватизированные при реорганизации колхозов и совхозов. Рассматриваются два подхода к определению прав на эти земли. В соответствии с одним из них сельскохозяйственные угодья, переданные в коллективную собственность, находятся на праве общей собственности членов сельскохозяйственных коммерческих организаций и иных лиц, определенных законодательством. В соответствии с другим, доказывается необходимость признания права собственности на такие земли за сельскохозяйственными коммерческими организациями и наделения членов (участников) этих организаций обязательственными правами. Делается вывод, что земельная доля является долей в общей собственности на земли сельскохозяйственного назначения, так как Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определил, что земли, переданные гражданам при приватизации земель сельскохозяйственных организаций, находятся у них на праве общей собственности.

При выявлении правовой сущности доли в общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения рассматриваются следующие теории, объясняющие правовую природу доли в общей собственности.

1. Теория, признающая разделенной саму вещь, которая принадлежит всем сособственникам вместе и содержит в себе объекты самостоятельных прав отдельных соучасгников.

2. Теория, согласно которой каждый сособственник является субъектом целого и неразделенного права собственности, а, следовательно, правомочия, вытекающие из права собственности, принадлежаг каждому сособственнику в полном объеме. Разделенность относится только к ценности вещи.

3. Теория, обосновывающая разделенность права собственности: каждому из сособственников принадлежит часть права обшей собственности на целую вещь. Следовательно, правомочия, которые вытекают из нрава собственности, принадлежат сособавеннику в определенной части. Право собственности представляется разделенным не по содержанию, а по объему.

4. Смешанные теории, объединяющие в себе все или несколько из указанных выше.

Подвергнув анализу, подходы к пониманию доли в общей долевой собственности, автор делает вывод, что на сегодняшний день официально признана теория, обосновывающая разделенность права собственности, согласно которой под долей в общей долевой собственности понимается доля в праве общей собственности на вещь.

В диссертации отмечается, что с момента вступления в силу Федерального закона «Об оборо1е земель сельскохозяйственного назначения» правовая природа земельной доли основывается на теории, обосновывающей разделенность права собственности и соответственно земельная доля является долей в праве общей собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

В третьем параграфе «Понятие и характеристика земельной доли» выделяются следующие подходы к пониманию земельной доли.

1. Земельная доля как конкретный земельный участок, выдеченный в натуре на местности. Данный подход отождествляет понятия «земельная доля» и «земельный участок» и не учитывает несводимость одного к другому.

2. Земельная доля как обязательственное право на выдел земельного участка в натуре на местности.

3. Земечъная дочя как доля в праве общей дочевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Данный подход официально закреплен в

Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и основан на теории доли в праве общей собственности.

Используя результаты, полученные в ходе исследования доли в общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, автор в работе отмечает, что земельная доля представляет собой исключительно долю в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

Однако указанный подход не лишен недостатков. Подобная оценка основывается на том, что конструкция доли в праве общей собственности рассчитана на двух или нескольких участников. Владельцев же земельных долей сотни, а то и тысячи человек в одном хозяйстве.

В диссертации отмечается, что применение конструкции общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения может привести к фактическому несоблюдению принципа взаимного согласия сособственников, вытекающего из основных начал гражданского законодательства и п. 2 статьи 35 Конституции РФ, что непосредственно ведет к ограничению конституционных нрав владельцев земельных долей. В связи с этим делаегся вывод о необходимости совершенствования действующего земельного законодательства, регулирующего оборот земельных долей.

Из анализа Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в частности абз. 3 и 4 п. 4 ст. 10, ст. 15, а также в целях защиты конституционных нрав на землю граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации, не осуществивших приватизацию сельскохозяйственных угодий в начале 90-х годов XX века, делается вывод о необходимости определения земельной доли, возникшей после вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Предлагается ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» изложить в следующей редакции: «Земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения».

Вторая глава «Общая характеристика оборота земельных долей» включает в себя два параграфа.

В первом параграфе «Понятие оборота земельных долей» определяется оборот земельных долей.

Учитывая, что земельная доля - имущественное право, в диссертации отмечается, что существует два подхода к пониманию оборота имущественных прав. В соответствии с одним из них оборот имущественных прав невозможен. Другой же подход обосновывает возможность его осуществления. Делается вывод о необходимости принятия за основу теории, допускающей оборот имущественных прав, так как именно она соответствует действующему земельному и гражданскому законодательству.

На основе анализа понятия гражданского оборота, института правопреемства, с учетом природы земельной доли, делается вывод о самостоятельности оборота земельных долей. На основании этого оборот земельных долей определяется как осуществляемый в соответствии с земельным и гражданским законодательством переход земельной доли от одних лиц к другим на основании гражданско-правовых сделок, а также посредством иных, допускаемых земельным законодательством, гражданско-правовых способов.

По втором параграфе «Содержание оборота земельных долей в аграрной сфере экономики» определяются способы перехода земельной доли от одного лица к другому.

В работе анализируется правопреемство земельных долей. Отмечается, что, земельные доли переходят от одного лица к другому посредством универсального и сингулярного правопреемства. При этом сингулярное правопреемство подразделяется на два вида: транслятивное и конститутивное.

В качестве оснований универсального правопреемства земельной доли выделяются: наследование, реорганизация юридического лица, купля-продажа и аренда предприятий, в состав которых входят, в том числе, и земельные доли. Основаниями конститутивного правопреемства земельной доли называются такие сделки как залог и доверительное управление имуществом. Купля-продажа, мена, дарение, рента, внесение земельной доли в уставный (складочный) капитал юридических лиц выделяются в качестве оснований транслятивного правопреемства земельной доли.

Учитывая особенности экономических отношений на селе диссерхант отмечает, что оборот земельных долей в аграрной сфере экономики включает в себя такие сделки, как купля-продажа, мена, рента, внесение земельной доли в уставный (складочный) капитал юридических лиц, залог, доверительное управление имуществом.

Помимо этого в диссертации анализируются сделки, заключение которых было предусмотрено до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», противоречащие на сегодняшний день действующему земельному и гражданскому законодательству.

Отмечается, что большинство договоров аренды земельных долей, заключенных до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», противоречит действующему гражданскому и земельному законодательству. Однако статья 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает приведение указанных выше договоров только в соответствие с правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Это может привести к тому, что договоры аренды земельных долей, заключенные до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и приведенные в соответствие с правилами Гражданского кодекса РФ и пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» будут противоречить иным нормам земельного законодательства (например, пункту 1 статьи 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в котором закреплено, что «в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности»). В связи с изложенным предлагается в пункте 1 статьи 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закрепить положение о том, что договоры аренды земельных долей, заключенные до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», должны быть приведены не только в соответствие с правилами гражданского кодекса РФ и пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», но и в соответствие с иными актами земельного законодательства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными

долями только на праве аренды. Однако в соответствии с действующим земельным и гражданским законодательством договор аренды земельных долей заключен быть не может. В связи с чем предлагается исключить из статьи 3 Федерального закона «Об обороте хмель сельскохозяйственного назначения» это положение.

В работе отмечается, что для приведения в соответствие с действующим законодательством некоторых договоров аренды земельных долей, заключенных до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», необходимо осуществление выдела в натуре, на местности земельных участков в счет земельных долей, переданных в аренду. Порядок выдела регламентируется статьей 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Однако это статья не содержит норм об особенностях выдела земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, используемых специализированными сельскохозяйственными предприятиями (государственными племенными и конными заводами, государственными конюшнями, ипподромами, селекционно-гибридными центрами, государственными семенными инспекциями и лабораториями по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательными станциями и участками, предприятиями по производству ценных видов рыб) и не гарантирует рациональное распределение указанных земель. В связи с этим предлагается Правительству РФ разработать акт, который бы регламентировал порядок выдела земельных участков из земель сельскохозяйственною назначения, используемых специализированными сельскохозяйственными предприятиями, а в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закрепить ссылку на специальный порядок выдела таких земельных участков. Для разрешения споров о местоположении выделяемых земельных участков необходимо скорейшее принятие Правительством РФ, в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», акта, регламентирующего согласительные процедуры. Предлагается в качестве одного из возможных примирительных инструментов, включить в разрабатываемый Правительством РФ нормативный акт нормы, предусматривающие проведение внутрихозяйственного аукциона При этом отмечается необходимость разработки Положения о внутрихозяйственном аукционе.

В случае неприведения на основании пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» договоров аренды земель-

ных долей, заключенных до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в соответствие с гражданским и земельным законодательством, к ним применяются правила договора доверительного управления имуществом. В связи с этим отмечается необходимость определения на местности границ земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности владельцев земельных долей. Это связано с тем, что земельная доля может выступать в качестве предмета договора, в том числе договора доверительного управления имуществом только в случае, если границы находящегося в общей собственности земельного участка будут описаны и удостоверены в установленном порядке. Обязанность определения на местности границ находящихся в общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная статьей 17 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляется далеко не всеми владельцами земельных долей, что обусловлено дороговизной землеустроительных работ, а также отсутствием сроков осуществления указанной обязанности. В связи с этим предлагается установить в статье 17 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предельный срок определения границ находящихся в общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Этот срок, например, может составлять 2 года с момента вступления в силу изменений и дополнений к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Земельным законодательством РФ до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривалось заключение такой сделки, как внесение в уставный капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций права пользования земельными долями. На сегодняшний день заключение подобной сделки будет противоречить действующему законодательству. В связи с чем делается вывод о необходимости приведения сделок по внесению в уставный капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций прав пользования земельными долями, заключенных до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствие с действующим гражданским и земельным законодательством. Такое положение предлагается закрепить в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Третья глава «Правовое регулирование механизмов оборота земельных долей в аграрной сфере экономики» включает в себя два параграфа.

В первом параграфе «Правовое регулирование сделок, в результате которых происходит смена субъекта земельной доли» исследуются такие сделки, как купля-продажа земельных долей, мена, рента, внесение земельной доли в уставный капитал юридического лица.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правило преимущественной покупки, предусмотренное статьей 250 Гражданского кодекса РФ (участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случаев продажи с публичных торгов), применяется ко всем сделкам по возмездному отчуждению земельных долей. В то же время, указанное право может противоречить существу некоторых возмездных сделок, например, договорам мены, ренты земельных долей. В работе обосновывается, что императивная норма абзаца 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающая применение ко всем сделкам по возмездному отчуждению земельных долей правила преимущественной покупки, предусмотренного статьей 250 Гражданского кодекса РФ, должна носить диспозитивный характер.

Далее в диссертации исследуется сделка по внесению в уставный (складочный) капитал юридических лиц земельных долей. Отмечается, что абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусмотрено внесение земельных долей в паевой фонд кооперативов. Учитывая, что кооператив - одна из самых распространенных организационно-правовых форм на селе, а также в целях укрепления конституционных прав на землю владельцев земельных долей, обосновывается дополнение статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» положением, предусматривающим внесение земельной доли не только в уставный (складочный) капитал организаций, но и в паевой фонд кооператива.

Предлагается абзац 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» изложить следующим образом:

«Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, обменять, завещать, отдать в залог, внести в паевой фонд, уставный (складочный) капитал юридического лица свою долю или распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правила, предусмотренного статьей 250 Гражданского кодекса РФ, если это не противоречит существу заключаемой сделки».

Во втором параграфе «Правовое регулирование сделок, в результате которых смены субъекта земельной доли не происходит» исследуются сделки залога и доверительного управления земельной долей.

При анализе залога земельной доли отмечается, что в соответствии с пунктом 2 статьи 62 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)»5 при общей долевой собственности на земельные участки, ипотека может быть установлена только на принадлежащий гражданину или юридическому лицу земельный участок, выделенный в натуре из земель, находящихся в общей или совместной собственности. В то же время в соотвегствии со статьей 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выдел земельного участка в счет доли в праве общей собственности разрешен только для создания и расширения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерскою) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду. В работе обосновывается необходимость расширения перечня целей выделения земельного участка в счет земельной доли. В связи с этим предлагается дополнить Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» положением, допускающим выделение земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с целью передачи его в залог.

Учитывая, что залог земельных долей пунктом 2 статьи 62 Федерального закона «О залоге недвижимости (ипотеки)» не предусмотрен, а также то, что статьей 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» такая сделка упоминается в качестве одной из возможных, в диссертации делается вывод, о необходимости совершенствования Федерального закона «О залоге недвижимости (ипотеки)». Предлагается пункт 2 статьи 62 Фе-

5 СЗ РФ. - 1998 - № 29. - Ст. 3400.

дерального закона «О залоге недвижимости (ипотеки)» изложить в следующей редакции: «При общей долевой или совместной собственности на земельные участки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, ипотека может быть установлена только на принадлежащий гражданину или юридическому лицу земельный участок, выделенный в натуре из земель, находящихся в общей долевой или совместной собственности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством».

При исследовании договора доверительного управления земельными долями, делается вывод, основанный на учете специфики, присущей аграрному сектору экономики, о необходимости расширения его субъектного состава. В связи с этим в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предлагается предусмотреть возможность выступления в качестве доверительного управляющего по договору доверительного управления земельной долей физического лица.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Балашов, Е.В. Новый земельный кодекс // Сельские узоры. - 2002. -№ 6. -С. 32 (0,1 п. л.).

2. Балашов, Е.В. Общая собственность на земли сельскохозяйственного назначения в свете столыпинской аграрной реформы // Аграрная реформа П.А. Столыпина и современность: сб. матер. Респуб. науч. конференции. - Уфа: БГАУ, 2002.-С. 147-150 (0,2 п. л.).

3. Балашов, Е.В. Общая собственность на земли сельскохозяйственного назначения // Материалы VII Недели науки МГТИ. Региональные научно-практические конференции «Агропромышленный комплекс Юга России - сегодня» и «Наука- XXI веку». - Майкоп: Изд-во МГТИ, 2002. - С. 14-15 (0,2 п. л.).

4. Балашов, Е.В. Право собственности сельскохозяйственных организаций на земли сельскохозяйственного назначения // Материалы VII Недели науки МГТИ. Региональные научно-практические конференции «Агропромышленный комплекс Юга России - сегодня» и «Наука - XXI веку». - Майкоп: Изд-во МГТИ, 2002. - С. 111-112 (0,2 п. л.).

5. Балашов, Е.В. Правовое закрепление форм хозяйствования на землях сельскохозяйственного назначения и эффективность агропромышленных пред-

приятии // Материалы международной научно-практической конференции «Пути повышения эффективности АПК в условиях вступления России в ВТО». Пути повышения эффективности АПК в условиях вступления России в ВТО. В 2-х частях. Часть 1. - Уфа: БГАУ, 2003. - С. 77-80 (0,2 п. л.).

6. Балашов, Е.В. О земельной правосубъектности сельскохозяйственных коммерческих организаций // Право: теория и практика. - Москва, 2003. - №4. -С. 54-55 (0,1 п. л.).

Балашов Евгений Владимирович

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Издательская лицензия № 06788 от 01.11.2001 г. ООО «Издательство «Здравоохранение Башкортостана» 450077, РБ, г. Уфа, ул. Ленина, 3, тел. (3472) 22-73-50, факс 22-37-51.

Подписано в печать 12.01.2005 г. Формат 60x84/16. Гарнитура Times New Roman. Бумага офсетная. Отпечатано на ризографе. Усл. печ. л. 1,4. Уч.-изд. л. 1,5. Тираж 100. Заказ № 163.

16 ФЕВ 2005

i

\ % • ч " V

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Балашов, Евгений Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ЗЕМЕЛЬНОЙ ДОЛИ.,.

§ 1. Земельная доля как инструмент аграрно-земельных преобразований.

Щ §2. Правовая сущность доли в общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

§3. Понятие и характеристика земельной доли.

ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ.

§1. Понятое оборота земельных долей.

§2. Содержание оборота земельных долей в аграрной сфере экономики.

Ф, ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ОБОРОТА

ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ.

§1. Правовое регулирование сделок, в результате которых происходит смена субъекта земельной доли.

1.1. Купля-продажа земельных долей.

1.2. Мена земельных долей.

1.3. Договор ренты и его разновидности, предметом которых является земельная доля.

1.4. Внесение земельной доли в уставный капитал юридического лица.

§2. Правовое регулирование сделок, в результате которых смены субъекта земельной доли не происходит.130 •

2.1. Залог земельной доли.ISO

2.2. Доверительное управление земельной долей.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Правовое регулирование оборота земельных долей в аграрной сфере экономики"

Постановка проблемы и ее актуальность. На сегодняшний день сельское хозяйство России переживает не самые лучшие времена. Отсутствует рост эффективности в этой отрасли экономики и существенно сокращено по сравнению с началом 90-х годов XX века производство всех основных видов сельскохозяйственной продукции. Одной из причин этого является недостаточно четкая правовая регламентация земельных отношений.

Земельный вопрос всегда волновал российское общество, именно его решение порождало крупномасштабные земельные преобразования. Не является исключением и современное аграрно-земельное реформирование. С начала 90-х годов XX века было принято значительное число нормативно-правовых актов. Тем не менее это не привело к желаемому результату и как следствие - был разработан новый закон о земле. Однако принятие последнего, в связи с нестабильной политической ситуацией, затянулось на многие годы. Только 25 октября 2001 года в результате компромисса политических сил был принят новый Земельный кодекс РФ1, но и он не разрешил ряда существовавших к тому времени земельно-правовых проблем.

Особенно остро стояла проблема законодательного урегулирования отношений, связанных с земельными долями. Так, с принятием 22 ноября 1990 года, ныне уже не действующего закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»2, а в дальнейшем в результате реорганизации колхозов и совхозов, приватизации сельскохозяйственных угодий крестьяне стали обладателями земельных долей. В последующем была установлена возможность их передачи посредством купли-продажи, аренды и т.п.3 Однако правовая природа земельной доли однозначно в законодательстве определена не была. Касающиеся земельных долей нормативно-правовые акты, акты судебных и иных

1 СЗ РФ. - 2001. - №44. . Ст.4147.

2 ВВС. - 1990. - №26. - Ст.324.

3 См.: Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. • 1992. - № 1; Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" // Российские вести. - 1993. - 29 октября; Указ Президента РФ от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" // СЗ РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 1015. правоприменительных органов в большинстве случаев противоречили друг другу, тем самым, делая невозможным единообразное понимание земельной доли. Не было единства мнений в отношении правовой природы земельной доли и в научной среде. И только 24 июля 2002 года был принят Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»4, который дал легальное определение земельной доли.

Однако этот нормативно-правовой акт нуждается в дальнейшем совершенствовании. В частности необходима более четкая регламентация оборота земельных долей. Подобное утверждение вызвано тем, что существующие на сегодняшний день правовые нормы, регулирующие оборот земельных долей, не всегда гарантируют защиту прав владельцев земельных долей, стабильность их экономического положения. Актуальность рассматриваемой проблемы повышается еще и тем, что владельцев земельных долей около 12 млн. человек, многие из которых нуждаются в социальной защите и поддержке.

Необходимо учитывать, что стабильность оборота земельных долей является одной из составляющих эффективности аграрной сферы экономики, в частности устойчивости деятельности сельскохозяйственных производителей.

Отсутствие четкости в правовом регулировании оборота земельных долей не способствует охране и рациональному использованию сельскохозяйственных угодий. В то же время необходимо учитывать, что сельскохозяйственные угодья представляют собой важнейший фактор в обеспечении продовольственной безопасности страны.

Многие вопросы, рассматриваемые в диссертации, традиционно относятся к предмету исследований гражданско-правовой науки. Однако в настоящей работе эти проблемы отражаются с учетом процессов, протекающих в аграрной сфере экономики, а, следовательно, входят уже не только в объект исследований цивилистики, но и в предмет науки аграрного права. Это обусловлено тем, что аграрное право является комплексной отраслью права и

4 СЗ РФ. - 2002. - №30. - Ст.3018. включает в себя, в том числе и нормы гражданского законодательства, регулирующие аграрные и земельные отношения.

Настоящая работа представляет собой одну из первых в отечественной науке попыток комплексного анализа оборота земельных долей на основе данных земельного, гражданского, аграрного права, а также экономической науки и содержит как теоретические разработки, так и предложения практического характера, направленные на совершенствование действующего земельного и аграрного законодательства.

Цели и задачи исследования. Целью данной диссертационной работы является анализ правового регулирования оборота земельных долей и формулирование на этой основе предложений по совершенствованию Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и иных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с земельными долями. 4

Постановка указанных целей обусловила необходимость решения следующих задач:

1. Проанализировать федеральные нормативно-правовые акты, акты субъектов Российской Федерации, судебную практику, юридическую литературу и иные источники по теме настоящего исследования. % з

2. Исследовать правовую сущность земельной доли.

3. Сформировать понятие оборота земельных долей.

4. Установить особенности правового регулирования оборота земельных долей.

5. На основе теоретических выводов сформулировать предложения по совершенствованию аграрного и земельного законодательства, в частности Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и иных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с оборотом земельных долей.

Объектом диссертационного исследования выступает совокупность общественных отношений, складывающихся по поводу оборота земельных долей и являющихся предметом правового регулирования.

Предметом является правовое регулирование оборота земельных долей в аграрной сфере экономики.

Теоретические основы исследования. Вопросы общей долевой собственности, приватизации земель сельскохозяйственного назначения, правовой природы земельных долей и их оборота затрагивали в своих трудах многие российские ученые. Аграрно-правовые, земельно-правовые аспекты разрабатывались Ю.Н. Андреевым, З.С. Беляевой, С.А. Боголюбовым, Г.Е. Быстровым, Н.О. Ведышевой, Г.А. Волковым, Е.А. Галиновской, Б.В.Ерофеевым, И.А. Иконицкой, М.И. Козырем, Н.И.Красновым, О.И. Крассовым, E.JI. Мининой, М.И. Палладиной, O.A. Самончик, H.A. Сыродоевым, В.В. Устюковой, P.A. Ханнановым, А.Е. Черноморцем и др.

Гражданско-правовые аспекты можно выделить в трудах Д.М. Генкина, A.A. Ерошенко, М.В. Зимелевой, О.С. Иоффе, Н.Ю. Линниковой, Р.П. Мананковой, В.Ф. Маслова, Д.И. Мейера H.H. Мисника, H.H. Пахомовой, К.И. Скловского, Е.А. Суханова, В.А. Тархова, Ю.К. Толстого, Р.О.Халфиной, Г.Ф. Шершеневича и др.

Из представителей экономической науки, занимавшихся проблемами земельных долей, можно отметить A.B. Бузгалина, Р.И. Капелюшникова,

A.И. Колганова, О.Н. Кондрашову, Т.П. Логинову, В.В. Мшгосердова, С.В. Мокичева, P.M. Нуреева, В.П. Патрикееву, В.Я. Узуна, Н.И. Шагайду,

B.П. Шкредова и др.

Источниковедческая база и методология диссертации определены спецификой темы работы. Поставленные вопросы обусловили привлечение широкого круга источников. Во-первых, теоретические разработки по аграрному, земельному, гражданскому праву, данные экономических наук. Во-вторых, использовался исторический материал, касающийся аграрно-земельных преобразований в истории России. В-третьих, исследовался большой объем нормативных правовых актов как федеральных, так и субъектов Российской Федерации, а также судебная практика. В-четвертых, изучались материалы периодической печати, публицистика.

Методологической основой диссертационного исследования является совокупность общенаучных и частнонаучных методов познания, в том числе системный, сравнительный, формально-логический, дедукции и индукции, диалектического анализа и синтеза, сравнительно-правовой и др.

Научная значимость и новизна работы. Настоящая работа представляет собой одну из первых в юридической науке попыток комплексного анализа правового регулирования оборота земельных долей в аграрной сфере экономики. На основе достижений наук земельного, аграрного и гражданского права формулируются предложения как теоретического, так и практического характера, направленные на совершенствование действующего законодательства, регулирующего оборот земельных долей.

На защиту выносятся следующие выводы и положения, содержащие элементы научной новизны'.

1. Земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Предлагаемое определение земельной доли, в случае дополнения им действующего земельного законодательства, позволит защитить конституционные права на землю владельцев земельных долей, получивших их после вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

2. Определение оборота земельных долей в качестве осуществляемого в соответствии с земельным и гражданским законодательством перехода земельных долей от одних лиц к другим на основании гражданско-правовых сделок, а также посредством иных, допускаемых земельным законодательством, гражданско-правовых способов.

3. Вывод о необходимости дальнейшего совершенствования норм Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регламентирующих приведение сделок с земельными долями, заключенных до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствие с действующим законодательством.

В связи с этим предлагается:

- закрепить в п.1 статьи 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» положение о том, что договоры аренды земельных долей, заключенные до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», должны быть приведены не только в соответствие с правилами Гражданского кодекса РФ и п.2 статьи 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», но и в соответствие с иными актами земельного законодательства;

- установить в статье 17 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предельный срок определения границ находящихся в общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- дополнить Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» положением, в соответствии с которым, сделки по внесению в уставный капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций права пользования земельными долями должны быть приведены в соответствие с действующим гражданским и земельным законодательством;

- исключить из статьи 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» положение о том, что иностранные граждане, иностранные юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на праве аренды.

4. Порядок выдела земельных участков в счет земельных долей, содержащийся в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», учитывает многие аспекты этого процесса. В то же время остаются неурегулированными особенности выдела земельных участков в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, используемых специализированными сельскохозяйственными предприятиями. Необходимо дальнейшее совершенствование действующего земельного законодательства, регламентирующего выдел земельных участков в счет земельных долей, посредством разработки акта Правительства РФ, который бы регламентировал порядок выдела земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, используемых специализированными сельскохозяйственными предприятиями (государственными племенными и конными заводами, государственными конюшнями, ипподромами, селекционно-гибридными центрами, государственными семенными инспекциями и лабораториями по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательными станциями и участками, предприятиями по воспроизводству ценных видов рыб). В связи с этим предлагается в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закрепить ссылку на специальный порядок выдела земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, используемых специализированными сельскохозяйственными предприятиями, устанавливаемый Правительством РФ.

5. Одним из способов достижения согласия между сособственниками о местоположении выделяемых земельных участков в счет земельных долей может быть использование внутрихозяйственного аукциона, для чего необходимо разработать положение о нем и включить его в качестве одного из примирительных инструментов в нормативный акт Правительства РФ о согласительных процедурах, который должен быть принят в соответствии с абзацем 2 п. 2 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

6. Предложения по дальнейшему совершенствованию действующего земельного и гражданского законодательства, регламентирующего оборот земельных долей, направленные на обеспечение его стабильности, укрепление конституционных прав на землю владельцев земельных долей и охрану сельскохозяйственных угодий:

- о дополнении статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» положением, предусматривающим внесение земельной доли не только в уставный (складочный) капитал организаций, но и в паевой фонд кооператива;

- об исключении из статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» императивной нормы, предусматривающей применение ко всем сделкам по возмездному отчуждению земельных долей правила преимущественной покупки, предусмотренного статьей 250 Гражданского кодекса РФ, и дополнении ее диспозитивной нормой, суть которой сводится к следующему: «Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, обменять, завещать, отдать в залог, внести в паевой фонд, уставный (складочный) капитал юридического лица свою долю или распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правила, предусмотренного статьей 250 Гражданского кодекса РФ, если это не противоречит существу заключаемой сделки»;

- о необходимости дополнения статьи 13 Федерального закона «Обг обороте земель сельскохозяйственного назначения» положением, допускающим выделение земельного участка в счет земельной доли из земель* сельскохозяйственного назначения для его последующего залога;

- об изложении пункт 2 статьи 62 Федерального закона «О залоге недвижимости (ипотеки)» в следующей редакции: «При общей долевой или^ совместной собственности на земельные участки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, ипотека может быть установлена только на принадлежащий гражданину или юридическому лицу земельный участок, выделенный в натуре из земель, находящихся в общей долевой или совместной собственности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством»;

- о закреплении в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» возможности выступления в качестве доверительного управляющего физического лица.

Практическая значимость и апробация результатов исследования. Практическое значение предпринятого исследования определяется его актуальностью, новизной и выводами как общетеоретического, так и практического характера. Материалы диссертации расширяют научное и представление о содержании правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении оборота земельных долей в аграрной сфере экономики. Они могут послужить методологической и теоретической предпосылками для дальнейших исследований в юридической науке, направленных на совершенствование аграрного и земельного законодательства.

Исследования, проведенные в рамках диссертационной работы, должны способствовать более полной реализации гражданами конституционных прав на землю, экономической устойчивости производителей сельскохозяйственной продукции, охране и рациональному использованию сельскохозяйственных угодий, повышению эффективности аграрной сферы экономики.

Основные выводы и предложения, сделанные в диссертации использовались в нормотворческой деятельности, в частности при разработке проекта Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». Кроме того разработки автора' применяются в процессе преподавания учебных дисциплин «Земельное право», «Аграрное право» в Башкирском государственном аграрном университете на всех факультетах и отделениях.

Исходные посылки, промежуточные и конечные выводы диссертации обсуждались на кафедре права Башкирского государственного аграрного* университета, прошли апробацию в выступлениях автора в ряде научно-практических конференций.

Структура диссертации отвечает поставленным целям и задачам настоящего исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих семь параграфов, и списка использованной литературы. В первой главе проводится анализ правовой природы земельной доли, исследуется легальное определение земельной доли. Во второй главе формулируется понятие оборота земельных долей, определяется его содержание. В третьей главе рассматривается правовое регулирование механизмов оборота земельных долей, исследуются конкретные сделки, предметом которых являются земельные доли.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Правовое регулирование оборота земельных долей в аграрной сфере экономики»

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. - 25 декабря.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года // Собрание законодательства РФ. 2001. №44. - Ст. 4147.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. СПб.: "Издательский дом Герда", 2002.

4. Федеральный Закон "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года // Собрание законодательства РФ. -2001.-№44.-Ст. 4148.

5. Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года // Парламентская газета. 2002. - 27 июля.

6. Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 30 ноября 1994 года // Собрание законодательства РФ. 1994. - №32. - Ст. 3302.

7. Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 года // Российская газета. 1995. - 29 декабря.

8. Федеральный закон "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" от 19 июля 1998 года // Собрание законодательства РФ.- 1998. №30. - Ст.3611.

9. Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года // Собрание законодательства РФ. 1997. - №30. - Ст.3594.

10. Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 11 июля 1998 года // Российская газета. 1998. - 14 июля.

11. Федеральный закон "О производственных кооперативах" от 08 августа 1996 года // Собрание законодательства РФ. 1996. - №20. - Ст.2321.

12. Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 07 июня 2003 года // Российская газета. 2003. - 17 июня.

13. Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» от 07 июля 2003 года // Российская газета. 2003. - 10 июля.

14. Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 22 ноября 1990 года//ВВС. 1990. - № 26. - Ст. 324.

15. Федеральный закон от 8 декабря 1995 года "О сельскохозяйственной кооперации" // Собрание законодательства РФ. 1995. - №50. - Ст.4870.

16. Закон РФ от 29 мая 1992 года " О залоге" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. - №23. - Ст.1239.

17. Закон РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 года // Собрание законодательства РФ. 1998. - №29. - Ст.3400.

18. Закон РСФСР от 21 декабря 1990 г. "О социальном развитии села" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР.- 1990. №30. - Ст.441.

19. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 года // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - №22. -Ст. 768.

20. Закон РСФСР "О земельной реформе" от 23 ноября 1990 года // ВВС. 1990.- № 26. Ст. 327.

21. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле // Ведомости ВС СССР. 1990. - № 10. - Ст. 129-130.

22. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик утверждены ВС СССР 31 мая 1991 года // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. - № 26. -Ст. 733.

23. Указ Президента РФ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 года № 323 // Купля-продажа, аренда земли: Правовое регулирование. Оформление в собственность. Образцы документов и форм. М.: "Ось-89", 2000.

24. Указ Президента РФ от 23 апреля 1993 года № 480 " О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 17. - Ст.1452.

25. Указ Президента РФ от 11 декабря 1993 года № 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - №50. - Ст. 4868.

26. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 года № 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 51. - Ст. 4935.

27. Указ Президента РФ от 07 марта 1996 года № 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" // Собрание законодательства РФ. 1996.-№ 11.-Ст. 1026.

28. Указ Президента РФ от 16 апреля 1996 года № 565 " О мерах по стабилизации экономического положения и развития реформы в АПК" // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 17. - Ст. 1956.

29. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1999 г. № 694 "О Федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы на 1999-2002 гг. // Собрание законодательства РФ. 1999. - №27. - Ст. 3379.

30. Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года // Российская газета. 24 сент.1992.

31. Постановление Правительства РФ от 1 февраля 1995 года // Российская газета. -1995. -17 февраля.

32. Рекомендации по реорганизации колхозов и совхозов. Утверждены Министерством сельского хозяйства РФ 14 января 1992 года // Земельно-аграрная реформа в России. Законодательство. М.: Юрид. лит., 1994.

33. Положение о реформировании сельскохозяйственных предприятий. Утверждено постановлением Правительства РФ от 27 июля 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. - №15. - Ст. 1787.

34. Постановление Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" // Собрание законодательства РФ. 1995. - №7. - Ст. 534.

35. Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи. Одобрены постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года №96 // Собрание законодательства РФ. 1995. - №7. -Ст. 534.

36. Закон "О земельной реформе" Саха-Якутии от 04 марта 1991 года //Якутские ведомости. -1991. -18 марта.

37. Закон Саратовской области "О Земле" от 17 ноября 1997 года // Саратовские вести. 1997. - 19 ноября.

38. Постановление Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 1997 года // Российская газета. 1997.- 23 апреля.

39. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 22.04.1992 г. в редакции от 25.10.1996 г. "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении законодательства о земельной реформе" // Бюллетень Верховного суда РФ. -1992.-№7.- С. 18.

40. Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 15.01.1996 г. № 2655/96 "О выделе земельных долей в натуре из земель колхозов, совхозов" // Вестник ВАС РФ. 1996.- №10.- С. 25.

41. Постановление ВАС РФ № 8352/98 от 11 мая 1999 года // Справочная система "Гарант"

42. Постановление Президиума ВАС РФ № 1134/99 от 15 июня 1999 года // Справочная система "Гарант".

43. Постановление Президиума ВАС РФ от 29 декабря 1998 года № 1676 / 98 // Справочная система "Гарант".162Литературные источники

44. Аболонин Г.О. Групповые иски. М.: Издательство Норма, 2001.

45. Аграрная реформа в России и Испании: правовой опыт, проблемы перспективы // Материалы "круглого стола". Государство и право. 1995. -№3, 4.

46. Аграрное право: Учебное пособие / Отв. ред. д.ю.н., проф. С.А. Боголюбов и к.ю.н. Е.Л. Минина. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА М), 2001.

47. Айгумова З.А. Предприятия коллективной формы собственности и их возрождение в России: Дис. канд. экон. наук. М., 1996.

48. Акимов В.В., Баталов A.C. Реформа отношений собственности. Горький: Институт повышения квалификации, 1990.

49. Аксененок Г.А. Общая теория советского земельного права. М., 1983.

50. Аль-Хал иль, Фазы. Политико-экономические проблемы развития коллективной собственности в условиях перехода к рыночной экономике в России: Дис.канд. экон. наук. Краснодар, 1993.

51. Андреев Ю.Н. Права участников сельскохозяйственных коммерческих организаций и их судебная защита: Дис. док. юр. наук. М., 2000.

52. Артеменков C.B. Право на имущество юридических лиц: Дис. канд. юрид. наук.- М., 2001.

53. Башмаков Г.С., Белеяева З.С., Иконицкая И.А. Современные проблемы нового земельного законодательства // Государство и право. 1995. - №8.П.Белов В.А. Сингулярное правопреемство в обязательстве. М.: АО "Центр ЮрИнфоР", 2001.

54. Беляева З.С. Организационно-правовые формы реорганизации колхозов // Сельскохозяйственная кооперация и право. М., 1993.

55. Беляева З.С. Правовое положение сельскохозяйственных коммерческих организаций // Аграрная реформа в Российской Федерации: Правовые проблемы и решения. М.: ИГП РАН. - 1998.

56. Беляева З.С. Правовое регулирование приватизации земель сельскохозяйственных предприятий // Право собственности на землю в сельском хозяйстве Российской Федерации. М.: 1996.

57. Богатырев Ф.О. Залог прав // Актуальные проблемы гражданского права: Сборник статей. Вып.4 / Под ред. М.И. Брагинского. М.: Издательство НОРМА, 2002.

58. Борисов А.Ф. Собственность коллектива и личность работника: Дис. канд. экон. наук. СПб, 1996.

59. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договора о передаче имущества. М.: "Статут", 2000.

60. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения. М.: "Статут", 2000.

61. Братусь Н.С. Предмет и система советского гражданского права. М.: Госюриздат. 1963.

62. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.

63. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947.

64. Бузгалин A.B. Переходная экономика: курс лекций по политической экономии.- М: Таурус, Просперус, 1994.

65. Буздалов И. Земельная собственность и хозяйственные формы ее использования // АПК: экономика, управление. 1996. - №2.

66. Быстров Г.Е. Проблемы правового регулирования аграрных отношений на современном этапе. М., 1990.

67. Ведышева Н.О. Право граждан на земельную долю в праве общей собственности участников (членов) сельскохозяйственных коммерческих организаций: Дис. канд. юр. наук. М., 1998.

68. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. М.- JL, 1948.

69. Вернигор Н.Ф. Развитие экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях с коллективной собственностью: Дис.канд. экон. наук. -Новосибирск, 1999.

70. Витрянский В.В. Договор доверительного управления имуществом. М.: "Статут", 2001.

71. Волков С.Н., Хлыстун В.И., Улюкаев В.Х. Основы землевладения и землепользования. М., 1992.

72. Галиновская Е.А. Правовое регулирование земельных отношений в крестьянском хозяйстве. Дис.канд. юрид. наук. М., 1995.

73. Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М.: Госюриздат. -1961.

74. Герасин С.И. Правовые основы оборота земель, используемых в сельскохозяйственном производстве: Дис. канд. юр. наук. Москва: 2000.

75. Голиченков А.К., Иконицкая И.А., Козырь О.М. Отклики на проект Земельного кодекса Российской Федерации // Государство и право. 1995. -№11.

76. Гражданское право. Часть 1. Учебник / Под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. М.: Издательство ТЕИС, 1996.

77. Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. -М.: Издательство БЕК, 2000.

78. Гражданское право: В 2 т. Том II. Полутом 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2000.

79. Даль В.В. Толковый словарь живого великорусского языка. М.: Цитадель, 1998.

80. Евграфов О.В. Собственность на землю: Дис. канд. экон. наук. -Чебоксары, 1996.

81. Ерофеев Б.В. Земельное право России. Учебник для высших юридических учебных заведений.- М.: ООО Профобразование, 2001.

82. Ерошенко A.A. Личная собственность в гражданском праве. М., 1993.

83. Жариков Ю.Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений // Государтсво и право. 1996. - №2.

84. Жариков Ю.Г., Клюкин Б.Д., Панкратов И.Ф. Комментарий к Закону "О крестьянском (фермерском) хозяйстве " // Законодательство и экономика. -1993.-№7-8.

85. Земельная реформа в сельском хозяйстве: правовые проблемы. М.: Институт государства и права РАН, 1997.

86. Земельное право России. Учебник по специальности "Правоведение" / Под редакцией В.В. Петрова. М., 1997.

87. Земельное право. Учебник для вузов. Отв. ред. Боголюбов С.А.- М.: Издательство НОРМА, 2000.

88. Земельное право. Учебник для вузов. Отв. ред. Улюкаев В.Х. М.: Издательство Былина, 2002.

89. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. -Юристь, 1999.

90. Иконицкая И.А. Новое законодательство о земле. М., 1992.

91. Иконицкая И.А. Право собственности на землю в Российской Федерации. -М., 1993.

92. Иконицкая И.А. Право частной собственности на землю в Российской Федерации // Международный сельскохозяйственный журнал. 1996. - №6.

93. Ильин И.А. О частной собственности // Русская философия собственности XVII XX вв. СПб.- 1993.

94. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Изд-во "Юридическая литература". М., 1967.

95. Казанцев В. Виды прав граждан на землю по российскому законодательству // Хозяйство и право. 1997. - №7.

96. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.

97. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности.-М.:ИМЭМО АН СССР, 1990.

98. Кикоть В.А. Правовое регулирование земельных отношений в капиталистических странах // Земельное законодательство зарубежных стран. М., 1982.

99. Кисилев C.B. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. М.: Институт экономики РАН, 1994.

100. Козырь М.И. Аграрная реформа и развитие организационных форм сельскохозяйственного производства в Российской Федерации // Государство и право. 1994. - №4.

101. Козырь М.И. Актуальные правовые проблемы развития сельскохозяйственных кооперативов в условиях проведения аграрной реформы // Сельскохозяйственная кооперация и право. М., 1993.

102. Козырь М.И. Правовые основы аграрной реформы в Российской Федерации. М., 1994.

103. Колганов А.И. Коллективная собственность и коллективное предпринимательство. Опыт развитых капиталистических государств. М., Экономическая демократия, 1993.

104. Коловангин П.М. Собственность на землю в России. СПб., 2003.

105. Колпакова A.B. Формы собственности и их соотношения / Актуальные проблемы гражданского права. Под. Ред. С.С. Алексеева.- М.: "Статут", 2000.

106. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой. Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА М., 1997.

107. Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации. Отв. ред. С.А. Боголюбов. М., 1998.

108. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова, Е.Л. Мининой; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. -М.: ЗАО Юридический Дом Юстицинформ, 2002.

109. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» / Под ред. Боголюбова С.А. М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2003.

110. Комов Н., Родин А., Алакоз В. Земельные отношения и землеустройство в России. М.: Изд-во "Русслит", 1995.

111. Кондрашова О.Н. Организационно экономический аспект использования земельных долей в сельскохозяйственных предприятиях: Дис. канд. экон. наук. - М.: 1995.

112. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. М.: Юристъ, 2000.

113. Крассов О.И. Перспективы развития законодательства о частной собственности на землю // Государство и право. 1995. - №5.

114. Крассов О.И. Право частной собственности на землю в США // Государство и право. 1993. - №2.

115. Крестьянская реформа в России 1861 года // Сборник законодательных актов. М.: Госюриздат, 1954.

116. Круглов В.В. Приватизация и право пользования землей приватизированных предприятий. Екатеринбург, 1996.

117. Кузнецов В. Право собственности на земельную долю и имущественный пай в коллективных сельскохозяйственных предприятиях // Хозяйство и право. -1995.-№1-2.

118. Линникова Н.Ю. Право общей долевой собственности: Дис. канд. юр. наук. -М.: 1982.

119. Логинова Т.П. Развитие коллективной собственности в системе рыночных отношений: Дис. канд. экон. наук. Нижний Новгород: 1995.

120. Максимов Е.Л. Основания возникновения прав на землю крестьянских (фермерских) хозяйств. Дис. канд.юр.наук. М.: 1997.

121. Мананкова Р.П. Правоотношение общей долевой собственности граждан по советскому законодательству: Дис. канд. юр. наук. Томск, 1970.

122. Маркова М.Г. Понятие и содержание права общей собственности: Дис. канд. юр. наук. Д.: 1957.

123. Маслов В.Ф. Вопросы общей собственности в судебной практике.- М.: Госюриздат, 1963.

124. Маслов В.Ф. Основные проблемы права личной собственности в период строительства коммунизма в СССР. Изд-во Харьковского ун-та, 1968.

125. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности.- М.: Юристь, 1999.

126. Мейер Д.И. Русское гражданское право. По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. Изд. 2-е, испр. М.: "Статут", 2000.

127. Минина E.JI. О некоторых проблемах развития земельного законодательства на современном этапе // Государство и право. 1997. - №3.

128. Мисник H.H. Право собственности трудового хозяйства: Дис. канд. юр. наук. СПб.: 1992.

129. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М., 1992.

130. Мокичев C.B. Структура общественной собственности.- Казань, Изд-во Казанского ун-та, 1991.

131. Научно-практическая конференция. Проблемы земельного и экологического права // Государство и право. 1995. - №12.

132. Никонов A.A. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII-XX вв.). М., 1995.

133. Новицкий И.Б. Римское право. Изд. 5-е. - М., 1994.

134. Новицкий И.Б., Перетерский И.С. Римское частное право. М.: Новый Юрист, 1998.

135. Нуреев P.M. Курс микроэкономики. Учебник для вузов.- Издательская группа НОРМА ИНФРА М, 1998.

136. Павлова Э.И. Государственное регулирование сельского хозяйства во Франции. М., 1998.

137. Палладина М.И. О дальнейшем развитии аграрной реформы и некоторых аспектах правового статуса сельскохозяйственных предприятий и организаций // Государство и право. 1997. - №1.

138. Палладина М.И. О некоторых проблемах развития земельного законодательства на современном этапе // Государство и право. 1997. - №3.

139. Пахомова H.H. Право общей собственности: Дис. канд. юр. наук. -Екатеринбург, 1995.

140. Петров В.В. Форма земельной собственности и предмет земельного права // Вест. Моск. Ун-та. Cep.l 1. Право. 1992. - №5.

141. Погребной A.A. Правовое регулирование деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в условиях рынка: Дис.доктора юрид. наук. М., 1992.

142. Пухан Иво, Поленак-Акимовская Мирьяна Римское право. Перевод под ред. проф. Томсинова В.А. М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 2000.

143. Рахметов Е.Ш. Правовое положение крестьянских хозяйств. Дис.канд. юрид. наук. М., 1989.

144. Регулирование земельных отношений в российском законодательстве. -М.: Русслит, 1997.

145. Римское частное право: Учебник / Под ред. Новицкого И.Б. и Перетерского И.С. М.: Юриспруденция, 1999.

146. Рубанов A.A. Проблемы совершенствования теоретической модели права собственности // Развитие советского гражданского права на современном этапе.- М., 1986.

147. Рябов A.A. Проблемы понятия права собственности: Дис. канд. юрид. наук. М., 1998.

148. Серова O.A. Право собственности общества с ограниченной ответственностью: Дис. канд. юрид. наук. Коломна, 2001.

149. Сидельников С.М. Столыпинская аграрная реформа. М., 1973.

150. Синайский В.И. Русское гражданское право. М.: "Статут", 2002.

151. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: Учеб.- практ. Пособие. 2-е изд. - М.: Дело, 2000.

152. Строев Е.С. Методология и практика аграрного реформирования. М., 1994.

153. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М.: Юрид. лит., 1991.

154. Сыродоев H.A. Правовые проблемы повышения эффективности использования земли в условиях экономической реформы: Дис. доктора юрид. наук. М., 1990.

155. Тархов В.А. Собственность и право собственности: Монография. Уфа: Уфимский юридический институт МВД России, 2001.

156. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Земельные доли // Юридическая энциклопедия. М., 1997.

157. Турышев П.В. Траст и договор доверительного управления имуществом. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.,1997.

158. Узун В., Шагайда Н. Собственность на землю и имущество. Аграрная реформа в вопросах и ответах. М.: Аккоринформиздат, 1992.

159. Умурскулов М.К. Осуществление и защита права общей собственности: Дис. канд. юр. наук. М., 1984.

160. Файзуллин Г.Г. Правовое регулирование отношений по развитию крестьянских хозяйств в республике Башкортостан: Дис. канд. юрид. наук. Уфа, 1994.

161. Фомина JI.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю // Государство и право. 1997. - №8.

162. Халфина P.O. Право личной собственности. М., 1955.

163. Ханнанов P.A., Ханнанова Т.Р. Государственное регулирование устойчивости аграрного производства. Уфа: Гилем, 1997.

164. Ханнанов P.A., Ханнанова Т.Р. Правовое обеспечение организации хозяйственных связей аграрных предприятий. Уфа: Башгосагроуниверситет, 2001.

165. Ханнанов P.A., Ханнанова Т.Р. Правовое обеспечение устойчивости сельскохозяйственного производства. Уфа: Гилем, 1997.

166. Хвостов В.М. Система римского права. Учебник. М.: Издательство "Спарк", 1996.

167. Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву // Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: "Статут", 2001.

168. Черноморец А.Е. О некоторых проблемах регулирования земельных отношений // Право и экономика. 1994. - № 13-14.

169. Черноморец А.Е. Право собственности в сельском хозяйстве Российской Федерации. М: ИГП РАН, 1993.

170. Черноморец А.Е. Теоретические проблемы права собственности в сельском хозяйстве Российской Федерации: Дис.доктора юрид. наук. М., 1993.

171. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость в системе российского права // Государство и право. 1995. -№ 9.

172. Чубуков Г.В. Право и земельная недвижимость. М., 1994.

173. Шах М. Общая собственность по советскому гражданскому праву: Дис. канд. юрид. наук. Л, 1953.

174. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула: Автограф, 2001.

175. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права: Репродукция издания 1907 г. М.: СПАРК, 1995.

176. Шкредов В.П. Право собственности в СССР. М., 1989.

177. Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М., 1996.

178. Юдаев Н.Ю. Организационно-экономические взаимоотношения при использовании права собственности на земельные доли: Дис. канд. экон. наук. Саратов, 2001.

179. Янбухтин И.Р. Особенности правового обеспечения земельной реформы в Республике Башкортостан: Дис. канд. юрид. наук. Уфа, 2000.