АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Судебная власть России в обеспечении прав и свобод человека и гражданина»
На правах рукописи
ГАВРИКОВА Лариса Николаевна
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ РОССИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
12 00 01 - теория и история права и государства, история учений о праве и государстве
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
>; ?ггп
Тамбов 2009
003469064
Диссертация выполнена на кафедре теории государства и права в Орловской региональной академии государственной службы
Научный руководитель:
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор Макуев Руман Харонович
доктор юридических наук, профессор Радько Тимофей Николаевич
кандидат юридических наук, доцент, Белянская Ольга Викторовна
Ведущая организация - Орловский юридический институт МВД России
Защита диссертации состоится » лс-С^ 2009 г в /£(%> час на заседании диссертационного совета ДМ 212 261 10 при ГОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» по адресу Россия, 392036, г Тамбов, ул Советская, д 6, зал диссертационного совета
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г Р. Державина» и на официальном сайте ТГУ им Г Р Державина http //tsu tmb.ru
Автореферат разослан «_» _2009 г
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат юридических наук, профессор ВМПучнин
~7
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что происходящие в России преобразования в экономике, социальной сфере, проводимая административная реформа и другие изменения в жизни - государства вызывают закономерный интерес теоретиков и практиков в области права к организации деятельности различных институтов власти, в том числе, и судебной.
На протяжении всей истории человечества стоят одни и те же вопросы как обеспечить подлинную самостоятельность и независимость судебной власти, как сделать суд инструментом защиты прав и свобод человека и гражданина В каяодую историческую эпоху ответы на них давались разные. Предлагаемые меры казались эффективными лишь определенное время, и с изменением условий жизни общества приходилось искать новые подходы к решению данных вопросов
На сегодняшний день для российского государства они по-прежнему представляют определенную сложность, тем более что исследование теоретических проблем судебной власти происходит в условиях стремления России к построению правового государства, обеспечивающего приоритет прав и свобод человека и гражданина
В связи с этим исследование судебной власти с точки зрения гаранта прав и свобод человека и гражданина является одновременно не только интересным, но и сложным Роль суда, судебной власти в социальной жизни общества трудно переоценить. Ее деятельность касается всех сторон и сфер жизни общества, при этом главной целью является обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина
Необходимость построения демократического общества и государства, создания эффективных юридических механизмов защиты прав граждан и их общественно-политических организаций показали, что общество нуждается в судебной власти, деятельность которой основывается на принципах
независимости и самостоятельности, недопустимости вмешательства в судебную деятельность органов исполнительной и законодательной власти, признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, равенства всех перед законом и судом, свободного доступа к правосудию, публичности судебной деятельности, осуществления правосудия в разумные сроки и других
Понимание судебной власти как подлинного гаранта прав и свобод человека и гражданина до настоящего времени не имеет надлежащего обоснования и определения в научной литературе и в законодательстве Это связано с тем, что на протяжении более 70 лет суд рассматривался всего лишь как один из инструментов единой командно-административной системы, то есть до начала 90-х годов прошлого века Более того, отторжение по идеологическим соображениям концепции разделения властей полностью лишило ученых возможности правильно определить природу суда, его значимость в общественном развитии Поэтому распад СССР, превращение России в самостоятельное государство поставили на повестку дня вопрос о проведении судебной реформы.
Судебная реформа 1991 года была направлена на создание судебной системы, основанной на принципах верховенства права и разделения властей для осуществления справедливого судопроизводства, на создание самостоятельной и независимой судебной власти, на повышение ответственности государственного аппарата перед обществом, усиление гарантий конституционных прав граждан, укрепление законности и правопорядка в стране и на повышение доверия к нему со стороны населения
В юридической литературе верно подчеркивается, что за 17 лет судебной реформы сделано немало, однако, настоящего состязательного судопроизводства в России до сих пор нет Эффективность судебной власти в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина также оставляет желать лучшего
Причин сегодняшнего, весьма далекого от идеала состояния
российской судебной власти много, однако в их иерархии особое место занимает дефицит фундаментальных научных знаний как о судебной власти в целом, так и как о подлинном гаранте прав и свобод человека и гражданина, в частности.
Поэтому комплексное изучение истории российской судебной власти, ее объекта воздействия - прав и свобод человека и гражданина, целей, задач и функций, а также форм и принципов ее деятельности с позиций обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, анализ судебных реформ России, позволит нам определить не только степень эффективности деятельности российской судебной власти на сегодняшний день, но и найти те направления совершенствования последней, которые приведут к превращению судебной власти в подлинного гаранта гармонизации правовых отношений и защитника прав и свобод человека и гражданина
Степень научной разработанности исследуемой проблемы. У
истоков фундаментального изучения судебной власти России стоят такие видные русские юристы как А Ф Кони, Н М Коркунов, Л И Петражицкий, К П Победоносцев, Н Н Полянский, И Я Фойницкий и другие Им удалось систематизировать знания о судебной системе, суде, месте и роли последнего в социальном и государственном управлении, накопленные к тому времени мировой цивилизацией
В советский период исследованиями судебной системы, судопроизводства занимались С С Алексеев, МВ Кожевников, М С.Строгович, М И Чельцов-Бебутов и многие другие.
К анализу судебной власти как автономного социально-правового явления отечественные, да и зарубежные ученые приступили лишь в последнее десятилетие XX столетия
Так при исследовании судебной власти России как гаранта прав и свобод человека и гражданина принципиальное значение для диссертанта имели научные труды Е Б.Абросимовой, Н Г Александрова,
С С Алексеева, В К Бабаева, А Д Бойкова, А Б Венгерова, Н В Витрука, В И.Власова, Л А Воскобитовой, В В Ершова, А Ф.Извариной, В.М Карташова, М А Краснова, О Е.Кутафина, В А Лазаревой В.В.Лазарева, Т Г Морщаковой, МН Марченко, НИМатузова, Р.Х Макуева, М А Оганесяна, С А Пашина, И Л Петрухина, Ю И Стецовского, В М Савицкого, Р О Халфиной, Г Г.Черемных и другие
В рамках диссертационного исследования также изучались отечественная научная литература, посвященная правам человека Среди них можно выделить труды В М Жуйкова, Г Н Комковой, В В Лазарева, В М Лазарева, И А Ледях, Е А Лукашевой, В М Сырых, М М.Утяшева, Е С Эбзеева и другие
Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере функционирования судебной власти России, ее сущность и содержание как
гаранта обеспечения прав и свобод человека и гражданина
\
Предметом исследования является структурно-функциональная деятельность российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина и перспективы ее эволюции
Цель исследования состоит в осуществлении теоретико-правового анализа состояния деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина с последующим определением тенденций ее развития и направлений совершенствования
Достижение указанной цели обусловило постановку и последовательное решение ряда задач:
- изучить права и свободы человека как объект воздействия российской судебной власти,
- уточнить исторический процесс эволюции судебной власти России и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека,
- конкретизировать цели, задачи, функции, формы и принципы деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод
человека,
- исследовать факторы, определяющие эффективность деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека,
проанализировать реформирование как одно из условий совершенствования деятельности российской судебной власти по _ обеспечению прав и свобод человека и гражданина,
обобщить результаты проведенного теоретического анализа судебной власти Российской Федерации,
- определить направления усиления самостоятельности судебной власти и обеспечения ею эффективной защиты прав и свобод человека в Российской Федерации
Таким образом, автор диссертационного исследования, опираясь на исторический опыт формирования и реформирования судебной власти России, выявляя теоретические аспекты становления судебной власти гарантом прав и свобод человека и гражданина, и, основываясь на данной теоретической базе, исследует возможность применения иных направлений совершенствования судебной власти России как гаранта прав и свобод человека и гражданина
Методологическую основу исследования составляет исторический метод, диалектический, абстрагирования, анализа и синтеза, индукции и дедукции, статистический метод, формально-юридический и сравнительно-правовой Их общая совокупность способствовала внутреннему единству, достоверности, полноте и непротиворечивости исследования Их комплексное, а в необходимых случаях и раздельное применение позволило автору раскрыть сущность деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина и свести направления ее совершенствования в системное единство, придав ему черты модельной конструкции
Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды, посвященные анализу правового государства, взаимной
ответственности личности и государства, соотношению функций судебной власти и других ветвей государственной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина, нацеленности всей российской судебной системы на обеспечение прав и свобод человека и гражданина Среди них в работе автора над диссертацией оставили глубокий след труды таких известных ученых, как Аристотеля, Г Гегеля, Ш Монтескье, А Д Керимова, В М Гессена, Л.Л Дюги, Г Еллинека, И А Ильина, Б А Кистяковского, В С.Нерсесянца, П И Новгородцева, Л И Петражицкого, Л А Тихомирова, Б Н Чичерина и других
Эмпирическая база исследования - нормативно-правовые и судебные акты, теоретическая оценка правоприменительной практики судов по обеспечению прав и свобод человека и гражданина
Научная новизна исследования определяется положениями, выносимыми на защиту, а также авторским подходом к комплексному исследованию судебной власти России, которая анализируется не только как государственно-правовой феномен, а как ветвь государственной власти, призванная быть гарантом обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Посредством исторического анализа эволюции судебной власти России и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина автором были выявлены факторы, влияющие на эффективность обеспечения судебной властью прав и свобод человека и гражданина Многие из них в процессе факторного анализа соискателя обнаружили свои новые качественные характеристики, что дало возможность уточнить направления совершенствования деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
В результате исследования содержания деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, а также факторов, влияющих на ее эффективность, были научно обоснованы и предложены направления совершенствования, способные повысить уровень
эффективность исследуемой деятельности, а также авторская версия перспектив ее эволюции
Положения, выносимые на защиту диссертации.
1 Права и свободы человека и гражданина - теоретико-юридическое и политическое понятие, раскрывающее содержание не статического, а исторически возникающего, изменяющегося и развивающегося института. Во всем процессе постепенной универсализации (сперва на внутригосударственном, затем и на международном уровнях) положений о правовом равенстве и правах человека существенную роль сыграли представления о естественных и неотчуждаемых правах человека. Они, сохраняясь и в условиях эволюции государства, получают безусловное ' признание и гарантии от государственной власти, подтвержденные ее законами При этом, ведущим гарантом их обеспечения должен стать именно суд
2 Судебная власть России, как свидетельствует история, является отрицанием системно-правовых потребностей общества на определенном этапе развития, учитывающих разнообразные исторические традиции Поэтому, любые формы совершенствования судебной власти должны быть ориентированы, прежде всего, на отечественный опыт и учитывать зарубежную практику
3 Обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, являясь основополагающей целью, дифференцируемой на вытекающие из нее задачи, возлагаемые на судебную власть, предопределяет ее смысл и содержание.
На судебную власть России доминирующее влияние оказывает определенный круг функций. При этом следует подчеркнуть, что обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина является доминантной составляющей в системе функций судебной власти, формализующейся в самостоятельный государственно-правовой институт.
4 Являясь многогранной, деятельность российской судебной власти приоритетно нацелена на обеспечение прав и свобод человека и гражданина и
осуществляется в строго определенных законом процессуальных формах, процедурах и средствах
5 Деятельность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, как любой социальной системы основывается на определенных принципах
Система принципов организации и деятельности российской судебной власти по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина включают в себя независимость судебной власти, самостоятельность судебной власти, верховенство и прямое действие Конституции (конституционность), законность, федерализм, полновластие (полнота); публичность
Все указанные принципы направлены на то, чтобы судебная власть, организуясь и функционируя на их основе, могла бы в полной мере выполнить главное свое предназначение - защиту и обеспечение прав и свобод человека и гражданина
6 Деятельность судебной власти ло обеспечению прав и свобод человека и гражданина должна быть эффективной, то есть, она должна обладать способностью достижения с помощью оптимальных средств доступных ей, как ветви государственной власти, общественно полезной цели защиты и обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Данная цель становится критерием эффективности судебной деятельности
Вместе с тем, уровень эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина зависит от ряда объективных и субъективных факторов, которые классифицируются на определенные виды
7 Судебная реформа - это неотъемлемая часть государственно-правовых реформ, и центр ее преобразующей силы должен быть перемещен к проблеме обеспечения прав и свобод человека. Она, являясь важнейшей составляющей в системе всех иных реформ, направленных на совершенствование российской государственности, становится необходимым условием оптимизации
деятельности судебной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина В перспективе это приведет к трансформации современной судебной власти в конституционную модель, конструкцию, способную стать устойчивым гарантом прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
Теоретическая значимость исследования. Многие положения и выводы диссертации могут быть полезны в теоретических исследованиях различных отраслей юриспруденции и судебной практики. Прежде всего, они предназначены для использования в процессе дальнейших научных разработок, направленных на исследование теоретико-прикладных аспектов судебной власти в современной России
Положения диссертации могут быть использованы в вузовском обучении по курсам «Теория государства и права», «История государства и права России», «История правовых учений о праве и государства», «Правоохранительные органы», при подготовке учебных пособий, лекций и иных учебно-методических материалов
Практическая значимость исследования определяется его общей направленностью на решение не только теоретических, но и практических задач по определению причин, препятствующих становлению судебной власти, эволюции ее как гаранта прав и свобод человека и гражданина, применением отдельных ее теоретических положений для совершенствования судебной власти России в целом и отдельных ее структурных подразделений
Апробация результатов исследования. Теоретические положения и практические рекомендации диссертации изложены в научных публикациях автора, в выступлениях на научно-практических конференциях, организованных Орловской Региональной Академией государственной службы при Президенте РФ на темы «Приоритет прав человека и гражданина - цель построения правового государства» (29 ноября 2005 года г Орел), «Европейский суд по правам человека как способ защиты
права в условиях глобализации общества» (14 марта 2006 года, гОрел), «Уполномоченный по правам человека в субъекте РФ как альтернатива региональным комиссиям по права человека» (апрель 2006 г, г Орел), «Судебная реформа России некоторые итоги и перспективы» (26 декабря 2006 года, г.Орел), «Деятельность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина история и современность» (8 апреля 2008 г, г.Орел), «Реформирование как условие совершенствования деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина» (декабрь 2008 г , г Москва)
Результаты исследования использовались в ходе преподавания учебных дисциплин «Теория права и государства», «История отечественного государства и права»
Положения диссертации применены в процессе организации деятельности Арбитражного суда Тульской области и осуществления правосудия
Структура диссертационного исследования определяется объектом, предметом, целью и задачами исследования Она состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы
И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, характеризуется степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, методологические основы диссертационной работы, а также эмпирическая база, формулируются цель и задачи исследования, раскрываются его научная новизна и практическая значимость, указываются направления апробации и внедрения полученных результатов, а также формулируются положения, выносимые на защиту
Глава 1 - «Тсорегнческие основы организации судебной власти в России как гаранта прав и свобод человека и гражданина» - посвящена
исследованию теоретических основ деятельности российской судебной власти эволюции прав и свобод человека и гражданина как объекта воздействия судебной власти, понятию прав и свобод человека и гражданина, их классификации, месте и роли судебной власти в их обеспечении и защите, эволюции деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, ее сущности и структуры
Параграф 1 - «Права и свободы человека как объект воздействия российской судебной власти» - посвящен анализу понятия прав и свобод человека и гражданина, эволюции прав и свобод человека и гражданина, их классификации, а также месте и роли суда в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.
В диссертационном исследовании права человека и гражданина рассматриваются как объект воздействия судебной власти вообще, и российской судебной власти, в частности
Права и свободы человека и гражданина - явление динамическое Каждой ступени исторического развития присущи свое понимание человека как субъекта права и соответствующие представления о его правах и обязанностях, его свободе и несвободе В этом смысле история права - это вместе с тем и история формирования, и эволюция представлений о правах человека - от примитивных, ограниченных и неразвитых до современных
Развитие представлений о правах и свободах человека и гражданина происходило одновременно с пониманием того, что данные права и свободы важно не только признавать, но и защищать, т е обеспечивать их безопасность А субъектом такой защиты в рамках государства должна стать именно судебная власть, самостоятельная и независимая от других властей
Анализируя зарубежный опыт признания прав и свобод человека и гражданина, автор отмечает, что в России развитие концепции прав и свобод человека было обусловлено, как, впрочем, и в европейских странах, изменениями в социальной сфере и расширением внешнеэкономических связей Вместе с тем, в России модернизационные процессы наиболее активно
стали проявляться лишь во второй половине XIX в, в связи с упразднением крепостного права В результате российских реформ 60-х гг (1861 г. -крестьянская, 1864 - судебная) крестьянам официально была дарована свобода и установлена (конечно, в основном формально) всеобщая правоспособность, что дает возможность говорить о появлении в России 60-х гг XIX в понимания прав человека в современном значении этого понятия.
Вместе с тем, в реальной жизни права человека лишь провозглашались, оказываясь фактически в тени прав коллективных, общественных, а, следовательно, четкого понимания роли и места судебной власти в их обеспечении и защите, в России в указанный период времени не существовало
Однако, Конституция РФ определила основное предназначение судебной власти, видя его в обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина.
Исследуя назначение судебной власти, диссертант пришел к выводу о том, что смысл деятельности судебной власти состоит в том, чтобы не только сделать «действительными» и «реально выполнимыми» права и свободы человека и гражданина, не только перечисленные Конституцией РФ, но и другие общепризнанные права и свободы человека и гражданина, но и «оградить» человека и гражданина от каких-либо посягательств на их права и свободы.
В данном параграфе диссертант также отмечает особую роль Конституционного суда РФ в обеспечении основных прав и свобод человека и гражданина
Подводя итог параграфу, автор приходит к обоснованному выводу о том, что в России именно судебная власть выступает главным гарантом прав и свобод человека и гражданина, ведь гарантировать - значит давать гарантию в чем-либо, кого-то защищать, обеспечивать.
В параграфе 2 - «Эволюция судебной власти России и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина» - автором исследуется
сущность, содержание и структура российской судебной власти, а также эволюция ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина
В диссертации с критических позиций оцениваются предлагаемые различными учеными определения судебной власти Обращается внимание на то, что понятия «суд», «судебная власть» и «судебная система» - не тождественны Автор предлагает следующее определение судебной власти
судебная власть - самостоятельная ветвь государственной власти, деятельность которой осуществляется органами государственной власти (судами) в пределах предоставленной им компетенции на основе правовых принципов, установленных конституцией и законами, в строго определенной процессуальной форме, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина.
Рассматривая эволюцию российской судебной власти и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, автором отмечается, что становление и развитие судебной власти в русском, а затем в российском обществах закономерно происходило в соответствии со становлением и развитием государства, от раннефеодального древнерусского до демократического федеративного правового; и права, от норм права обычного, уступившего место княжескому, до современного законодательства
Исследуя деятельность российской судебной власти по нескольким историческим периодам, с момента возникновения судебной системы и до реформ Петра I; постпетровского периода и до реформы 1864 года; послереформенного периода развития судебной власти на рубеже Х1Х-ХХ столетий до октября 1917 года, периода советского государства; современного периода, диссертант пришел к выводу о том, что в России роль судебной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина на протяжении достаточно большого исторического периода была номинальна. Идея разделения властей в нашей стране получила официальное признание
лишь в п 13 Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 06,1990 г, в то время как первые Конституции США и Франции уже в конце XVIII в закрепили разделение властей, видя в нем важный элемент равновесия трех основных ветвей государственной власти для осуществления главной функции государства охраны свободы и прав человека
Автором отмечается, что усиление роли и значения судебной власти в современной России произошло путем расширения ее правозащитной функции Суду стали подведомственны все дела по защите права от любых правонарушающих действий и решений, от кого бы они ни исходили Кроме того, большое значение в становлении судебной власти России как гаранта прав и свобод человека и гражданина имеет функция судебного контроля
Вместе с тем, диссертант обращает внимание на то, сегодня существует еще масса проблем в сфере осуществления судебной власти, что дает основания говорить о необходимости поиска новых направлений совершенствования деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина
Глава 2 - «Деятельность судебной власти Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека» - посвящена анализу содержания деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина
В параграфе 1 - «Цели, задачи и функции российской судебной власти в обеспечении прав и свобод человека» - определяются цели, задачи и функции судебной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина
В диссертации отмечается, что в качестве целей деятельности современной судебной власти российское законодательство устанавливает, защиту основ конституционного строя, основных прев и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого дейсазия Конституции РФ на всей ее территории (стЗ Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации) При этом обеспечение и защита праз и свобод человека и
гражданина - главная цель деятельности судебной власти, а все остальные -лишь подчинены ей
В работе подчеркивается, что обеспечение и защита прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц и иных объединений, прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, - ее субъектов, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, прав и охраняемых законом интересов местного самоуправления - основная задача российской судебной власти
Стоящие перед судебной властью задачи реализуются в рамках осуществляемых ею функций Соискатель исходит из того, что функции судебной власти производны от функций государства, в своем содержании базируются на функциях права и носят эволюционный характер
Функции судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина автор делит на две большие группы общие и специальные К общим функциям относятся функции судебной власти, которыми она обладает как государственно-правовой феномен правоустановительная, правореализационная, правозащитная (охранительная), регулятивная, идеологическая, политическая, информационная, воспитательная, управленческая, диагностическая, предупредительная (криминологическая). К специальным функциям судебной власти относятся те функции, которыми обладает лишь судебная власть, как самостоятельная и независимая ветвь власти правосудие (разрешение социальных конфликтов), конституционный судебный контроль, толкования, обобщения судебной практики
Приоритетаой функцией судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина является, по мнению диссертанта, правозащитная функция, поскольку она непосредственно вытекает из сущности судебной власти Однако автор обращает внимание на то, что все функции судебной власти находятся в тесном взаимодействии и нацелены, как и правозащитная, на обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина Кроме того,
все функции судебной власти, относящиеся к общим, непосредственно связаны со специальными функциями (правосудия и (или) конституционного судебного контроля), являясь их неразрывной частью, или вытекают из них, будучи как бы положительным следствием реализации этих двух функций
В параграфе 2 — «Формы и принципы деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина» - рассматриваются формы и принципы деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина
В диссертации с критических позиций оцениваются взгляды некоторых российских ученых-правоведов на форму деятельности судебной власти Под формой деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина автор понимает исторически сложившийся особый способ реализации ее направлений деятельности, заключающийся в осуществлении правосудия
Деятельность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, как любой социальной системы основывается на определенных принципах. Под принципами деятельности судебной власти диссертант понимает объективные основополагающие начала, отражающие ее природу как самостоятельной ветви власти, идейные основы ее организации и деятельности, прямо закрепленные в конституционных или нормативных актах или вытекающие из их содержания и правовой природы самой судебной власти
Обращая внимание на влияние международных принципов организации и деятельности судебной власти на формирование принципов организации и деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина и их закрепление в российском законодательстве, соискатель выделяет среди них- независимость судебной власти, самостоятельность судебной власти, верховенство и прямое действие Конституции (конституционность), законность; федерализм, полновластие (полнота), публичность
Особо подчеркивается, что каждый из принципов организации и деятельности судебной власти по-своему характеризует судебную власть, отражает ту или иную ее сторону, однако абсолютно все указанные принципы направлены на то, чтобы судебная власть, организуясь и функционируя на основе данных принципов, могла бы в полной мере выполнить главное свое предназначение - обеспечить и защитить права и свобод человека и гражданина, быть подлинным гарантом достижения данной цели Ведь только в этом случае можно говорить об эффективности ее деятельности
В 3 параграфе - «Классификация факторов, определяющих эффективность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека» -анализируются факторы, влияющие на эффективность деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и 1ражданина
В настоящее время эффективность является одним из требований, предъявляемых к любой правовой системе В диссертации автором приводятся мнения ряда ученых-правоведов применительно к пониманию эффективности деятельности судебной власти Под эффективностью деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина соискатель предлагает понимать способность судебной власти достигать с помощью оптимальных средств поставленных перед ней, как ветвью государственной власти, общественно полезных целей, и, прежде всего, цели обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина
Оценить уровень эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина недостаточно лишь сопоставив цель и достигнутый результат. Для этого диссертант предлагает использовать такие категории, как «критерий эффективности» и «показатель эффективности»
Автором отмечается, что критерии эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина
определяются функциями судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина То есть, основываясь на функциях деятельности судебной власти, диссертантом выделяются следующие критерии эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина способность обеспечивать и защищать права и свободы человека и гражданина, утверждать законность и правопорядок во всех сферах общественной и политической жизни (правозащитная функция), способность обеспечивать в своей деятельности должное применение норм права (правореализационная функция), способность признания законов, а равно их частей незаконными, заполнения пробелов в праве путем судебных прецедентов (правоустановительная функция); способность к вынесению судами обоснованных и законных решений (функция разрешения социальных конфликтов), способность обеспечивать соответствие норм права, содержащихся в законодательных актах Конституции РФ, соответствие нормативно правовых актов законам, соответствие деятельности органов предварительного расследования и прокуратуры законам (функция конституционного судебного контроля), способность воздействовать на общественные отношения путем принятия общеобязательных решений (регулятивная функция)
Показатели эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, многообразны Вместе с тем, показатель, характеризующий результат правосудия, как одной из функций судебной власти, наиболее ярко, по мнению диссертанта, отражает уровень эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, выражаясь в соотношении количества вынесенных судебных решений к количеству судебных решений, содержащих материальные и процессуальные ошибки
В исследовании отмечается, что на эффективность деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина оказывают влияние определенные условия (факторы) в наибольшей мере
способствующие реализации ее функций Эти факторы классифицируются на объективные (исторические особенности развития российского государства в целом и судебной власти, в частности, экономические, политические и идеолопгческие; состояние законодательства и его реализации, определенность и проработанность цели деятельности судебной власти; организация и функционирование судебной власти на основе соответствующей системы принципов и в установленных формах, наличие условий функционирования судебной власти (ресурсы, сроки, исполнители)) и субъективные (состояние правосознания граждан, личностные особенности судейского корпуса), продуцируя формирование отдельных направлений совершенствования деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Глава 3 - «Перспективы совершенствования деятельности судебной власти Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина» - посвящена анализу российских судебно-правовых реформ, выявлению направлений совершенствования деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина
В параграфе 1 - «Реформирование, как условие совершенствования деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина» - исследуются предпосылки, теоретические основы и результаты российских судебных реформ, их влияние на деятельность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина
Развитие и совершенствование института судебной власти в России всегда происходило наряду с государственно-правовыми реформами. Судебная реформа - это неотъемлемая часть государственно-правовых реформ Более того, судебная реформа является одной из основ всех иных реформ, происходящих в государстве
Диссертантом обосновывается вывод о том, что наиболее прогрессивные преобразования российской судебной власти и ее деятельности по обеспечению
прав и свобод человека и гражданина произошли в результате двух выдающихся судебных реформ - 1864 г и 90-х годов XX века.
Общим, по мнению автора, для указанных реформ явилось то, что в ходе их проведения преследовались одни и те же цели - сделать суд скорым, правым, милостивым и равным для всех и наделить судебную власть должной самостоятельностью в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина, обе реформы были проведены эволюционным путем Исторический опыт российских судебных реформ показал, что лишь посредством эволюционного пути возможно совершенствовать судебную власть, сделать ее подлинным гарантом обеспечения прав и свобод человека и гражданина В свою очередь негативный опыт революционных преобразований в период советской власти показал не только нежелательность, но вредность подобного реформирования, касаемого не только судебной власти, но и всех государственных и общественных институтов в целом
Проведенное диссертантом исследование судебно-правовых реформ российского государства показало, что реформирование, является необходимым условием совершенствования деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина
В параграфе 2 - «Система направлений совершенствования деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина» - определяется система направлений совершенствования судебной власти и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина
Автором отмечается, что судебная реформа 90-х годов XX в способствовала радикальному изменению российской судебной власти и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина Права и свободы человека и гражданина были провозглашены высшей ценностью, а их обеспечение и защита стали обязанностью государства, основной целью деятельности судебной ветви власти. Вместе с тем, сегодня еще существует
масса проблем в деятельности судебной власти, мешающих ей стать подлинным гарантом прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, в исследовании предлагается определить направления дальнейшего совершенствования судебной власти и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина
Автором предлагается система направлений совершенствования судебной власти и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, включающая в себя функциональные и факторные направления В основе данной системы находятся функциональные направления, то есть те, которые касаются, прежде всего, совершенствования специальных функций судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и , гражданина (разрешения социальных конфликтов, судебного нормоконтроля, толкования, обобщения судебной практики) В качестве функциональных направлений предлагаются создать специализированные коллегии судей по рассмотрению соответствующих споров в судах общей юрисдикции (административные, ювенальные, трудовые), законодательно установить обязанность судов всех уровней обращаться в Конституционный суд РФ с соответствующим запросом о проверке подлежащего применению закона на предмет соответствия его Конституции РФ, принять специальный закон (кодекс), который определил бы процедуру рассмотрения судами (за исключением Конституционного Суда РФ) дел в порядке нормоконтроля, законодательно признать акты толкования высших судебных органов (в том числе Пленумов высших судов) источниками права
Факторные направления также играют особую роль в совершенствовании деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, поскольку позволяют воздействовать на те условия, которые оказывают непосредственное влияние на эффективность деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина Среди факторных направлений автором выделяются обеспечение политической стабильности российского государства,
обеспечение судебной власти достаточным финансированием, совершенствование законодательства по ряду направлений, совершенствование правосознания граждан, в частности, посредством правового информирования общества и др
В заключении подводятся итоги проведенного исследования, в обобщенном виде излагаются выводы и предложения
Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях:
I. Статьи согласно перечню периодических научных изданий, рекомендуемых ВАК России:
1 Гаврикова ЛН Реформирование как условие совершенствования -деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина//Бизнес в законе 2008 №4 С 120 (0,5 п л).
2 Гаврикова Л Н Эффективность деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина // Бизнес в законе 2009. № 2 (0,5 п л ) - в печати
II. Статьи, опубликованные в других научных журналах и изданиях:
3 Гаврикова ЛН Приоритет прав человека и гражданина - цель построения правового государства / Л Н Гаврикова // Перспективы построения правового государства при трансформации социально-политических систем в условиях глобализации Сборник научных докладов и сообщений аспирантов, соискателей и студентов на «круглых столах» 29 11 2005 г и 14 03 2006 г Орел, 2006 С 45-49 (0,13 п л )
4 Гаврикова ЛН Европейский суд по правам человека как способ защиты права в условиях глобализации общества / ЛН.Гаврикова // Перспективы построения правового государства при трансформации социально-политических систем в условиях глобализации. Сборник научных докладов и сообщений аспирантов, соискателей и студентов на «круглых столах» 26 12 2006 г и 14 03 2006 г. Орел, 2006. С 205-212 (0,3 п л )
5 Гаврикова Л Н Судебная реформа России некоторые итоги и перспективы / Л Н Гаврикова // Административная реформа трех ветвей власти поиски решений Сборник научных докладов и сообщений аспирантов, соискателей и студентов на «круглом столе» 26.12.2006 г. Орел, 2007 С91-99 (0,3 пл)
6 Гаврикова Л Н Деятельность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина история и современность / Л Н Гаврикова // Терроризм и иные проблемы государства и права в условиях глобализации Сборник научных докладов и сообщений аспирантов, соискателей и студентов на «круглом столе» 08 04 2008 г. Орел, 2008 с 96101 (0,33 пл)
ГАВРИКОВ А Лариса Николаевна
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ РОССИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Автореферат
Технический редактор Н Е Федотова Корректор Р М Кузьмина Набор,верстка Н В Хорьковой
ЛР № 040905 от 22 июля 1998 г
Формат бумаги 60x84/16 Бумага офс Уел печ л 1,63 Уч -изд л 1,61
Отпечатано в ОАО «Тульский полиграфист»
ПД N9 00188 от 3 декабря 1999 г
Гарнитура «Times New Roman» Печать риз Тираж 160 экз Заказ № 392
300600, г Тула, ул Каминского, 33
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Гаврикова, Лариса Николаевна, кандидата юридических наук
Введение.
Глава I. Теоретические основы организации судебной власти в России как гаранта прав и свобод человека и гражданина.
§1. Права и свободы человека как объект воздействия российской судебной власти.
§2. Эволюция судебной власти России и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Глава II. Деятельность судебной власти Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека.
§1. Цели, задачи и функции российской судебной власти в обеспечении прав и свобод человека.
§2. Формы и принципы деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека.
§3. Классификация факторов, определяющих эффективность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека.
Глава III. Перспективы совершенствования деятельности судебной власти Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека.
§1. Реформирование как условие совершенствования деятельности Российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека.
§2. Система направлений совершенствования деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Судебная власть России в обеспечении прав и свобод человека и гражданина"
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что происходящие в России преобразования в политической, экономической, социальной сферах, проводимая административная реформа и другие изменения в жизни государства затрагивают все ветви власти, вызывая закономерный интерес теоретиков и практиков в области права к организации и деятельности различных институтов власти, в том числе, и судебной.
На протяжении всей истории человечества перед исследователями стоят одни и те же вопросы: как обеспечить самостоятельность и независимость судебной власти, как сделать суд полноценным инструментом защиты прав и свобод человека и гражданина. В каждую историческую эпоху ответы на них давались разные. Предлагаемые меры оказывались эффективными лишь определенное время, и с изменением условий жизни общества приходилось искать новые подходы к решению тех же задач. Эта же методологическая цикличность остается актуальной в условиях построения в России правового государства, призванного обеспечить приоритет прав и свобод человека и гражданина. «Основу нашей политики должна составлять идеология, в центре которой — человек как личность и гражданин».1
В связи с этим исследование судебной власти с точки зрения одного из гарантов прав и свобод человека и гражданина является одновременно не только актуальной, но и сложной задачей. Роль суда, судебной власти в социальной жизни общества трудно переоценить, в обеспечении прав и свобод человека тем более. Анализ статистических данных деятельности судов общей юрисдикции за 2008 год показывает, что большинство дел, рассмотренных судом с вынесением решения (судебного приказа) являются гражданскими (9 698 777 дел). При этом 1 368 954 рассмотренных судом исковых заявлений — это иски физических лиц к юридическим (в том числе,
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета.2008. N 230. к государственным органам), 1 224 337 (77,5%) из которых — удовлетворено. Среди гражданских дел по-прежнему количественно преобладают те из них, которые связаны с социальными спорами, а также жалобами на неправомерные действия (бездействия) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; органов государственной власти и органов местного самоуправления. Число рассмотренных судами общей юрисдикции уголовных дел с вынесением приговора за указанный период времени также остается значительным (828 490 дел), однако деятельность судебной системы нельзя считать эффективной, если напомнить, что всего совершено 3 209 862 преступления. Еще большее неудовлетворение вызывает то, что на решения отечественных судов в Европейский суд по правам человека направлены более 27 тысяч жалоб.
Роль и место судебной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина самостоятельному системному исследованию не подвергались. В большей степени подобное положение можно объяснить тем, что в советский период суд рассматривался всего лишь как один из инструментов единой командно-административной системы. Положение усугубил отказ по идеологическим соображениям от концепции разделения властей, фактически лишивший ученых возможности точнее определить природу суда, его значимость в общественном развитии.
Судебная реформа 1991 года была направлена: во-первых, на создание судебной системы, основанной на принципах верховенства права и разделения властей для осуществления справедливого судопроизводства, во-вторых, на повышение доверия к нему со стороны населения. Но и она не смогла превратить судебную власть России в устойчивого гаранта прав и свобод человека и гражданина.
В юридической литературе справедливо отмечается, что за 17 лет судебной реформы сделано немало, однако эффективность деятельности судебной власти в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина оставляет желать лучшего. Все еще, к сожалению, продолжают иметь место случаи, когда самими судами выносятся приговоры и решения, нарушающие права и свободы человека. Так в центре внимания летней сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (июнь 2009 г., г.Страсбург) было обсуждение вопросов защиты прав человека в Европе, и Россия подверглась особенно резкой критике. Она обвинялась почти по всем пунктам в нарушении прав и свобод человека. И действительно, согласно статистическим данным Европейского Суда по правам человека за 2008 год по количеству вынесенных Судом решений в отношении 47 стран Россия занимает второе место (Турция — 264 решения, Россия — 244, Румыния - 199, Польша — 141 и т.д.). Среди нарушений прав человека в России, установленных Судом, превалируют нарушения права на справедливое судебное разбирательство (159 решений), что составляет 32,3% от количества всех выявленных Судом нарушений данного права в 47 странах.
Причин сегодняшнего и весьма далекого от эффективного состояния российской судебной ветви власти много, однако в их иерархии особое место занимает дефицит фундаментальных научных знаний как о закономерностях ее развития, так и об оптимизации судопроизводства по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Поэтому комплексное изучение проблем становления и функционирования российской судебной власти, ее роли в обеспечении прав и свобод человека и гражданина стало остро востребованным. Усилия по углубленному изучению целей, задач и функций, а также форм и принципов ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в контексте реформирования судебной системы Российской Федерации способствуют выявлению условий и причин, детерминирующих ее недостаточную успешность, и определению направлений совершенствования участия судебной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.
Степень научной разработанности исследуемой проблемы. У истоков фундаментального изучения судебной власти России стоят такие известные русские юристы, как А.Ф. Кони, Н.М.Коркунов, Л.И. Петражицкий, К.П. Победоносцев, H.H. Полянский, И.Я. Фойницкий и другие. Им удалось систематизировать знания о судебной системе, суде, месте и роли последнего в социальном и государственном управлении, накопленные к тому времени мировой цивилизацией.
В советский период исследованию судебной системы и судопроизводства большое внимание уделяли С.С.Алексеев, С.В.Боботов, В.В.Ершов, М.В. Кожевников, В.М.Савицкий, М.С.Строгович, М.И. Чельцов-Бебутов, Л.СЛвич.
К анализу судебной власти как автономного социально-правового явления отечественные и зарубежные ученые приступили лишь в последнее десятилетие XX столетия. Так при исследовании судебной власти России как гаранта прав и свобод человека и гражданина принципиальное значение для диссертанта имели научные труды Е.Б.Абросимовой, Н.Г.Александрова, С.С.Алексеева, В.К.Бабаева,
A.Д.Бойкова, А.Б.Венгерова, Н.В.Витрука, В.И.Власова, Л.А.Воскобитовой, В.В.Ершова, А.Ф.Извариной, В.М.Карташова, М.А.Краснова, О.Е.Кутафина, В.А.Лазаревой В.В.Лазарева, Т.Г.Морщаковой, М.Н.Марченко, Н.И.Матузова, Р.Х. Макуева, М.А.Оганесяна, С.А.Пашина, И.Л.Петрухина, Н.А.Придворова, Ю.И.Стецовского, В.М.Савицкого, Р.О.Халфиной, Г.Г.Черемных и другие правоведы.
В рамках диссертационного исследования также изучалась отечественная научная литература, посвященная правам человека. Среди них можно выделить труды В.М.Жуйкова, Г.Н.Комковой, В.В.Лазарева,
B.М.Лазарева, И.А.Ледях, Е.А.Лукашевой, В.М.Сырых, М.М.Утяшева, Е.С.Эбзеева и других ученых.
Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере функционирования судебной власти России, ее сущность и содержание как гаранта обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Предметом исследования является структурно-функциональная деятельность российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина и перспективы ее дальнейшей эволюции.
Цель исследования состоит в осуществлении теоретико-правового анализа состояния организации и деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина с последующим определением тенденций ее развития и направлений совершенствования.
Достижение указанной цели обусловило постановку и последовательное решение ряда задач:
- изучить права и свободы человека как объект воздействия российской судебной власти;
- уточнить исторический процесс эволюции судебной власти России и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека;
- конкретизировать цели, задачи, функции, формы и принципы деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека;
- исследовать факторы, определяющие эффективность деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека; проанализировать меры по реформированию деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в качестве одного из условий ее совершенствования;
- обобщить результаты проведенного теоретического анализа судебной власти Российской Федерации и определить направления усиления самостоятельности судебной власти и обеспечения ею эффективной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Таким образом, автор' диссертационного исследования, учитывая исторический опыт формирования и реформирования судебной власти России, выявляя теоретические аспекты ее становления в качестве гаранта прав и свобод человека и гражданина и основываясь на данной теоретической базе, исследует возможность применения иных направлений совершенствования судебной власти России как гаранта прав и свобод человека и гражданина.
Методологическую основу исследования составляют исторический и диалектический методы, методы абстрагирования, анализа и синтеза, индукции и дедукции, статистический, формально-юридический, а также сравнительно-правовой. Их общая совокупность способствовала внутреннему единству, достоверности, полноте и непротиворечивости исследования. Их комплексное, а в необходимых случаях и раздельное применение позволило автору раскрыть сущность деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина и свести направления ее совершенствования в системное единство, придав ему черты модельной конструкции.
Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды отечественных и зарубежных правоведов, посвященные анализу правового государства, взаимной ответственности личности и государства, соотношению функций судебной власти и других ветвей государственной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина, целенаправленности всей российской судебной системы на обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Среди них в работе автора нашли отражение труды известных ученых: Аристотеля, Г.Гегеля, Ш.Монтескье, А.Д.Керимова, В.М.Гессена, Л.Л.Дюги, Г.Еллинека, И.А.Ильина, Б.А.Кистяковского, В.С.Нерсесянца, П.И.Новгородцева, Л.И.Петражицкого, Л.А.Тихомирова, Б.Н.Чичерина и других.
Эмпирической базой исследования являются нормативно-правовые и судебные акты, теоретическая оценка правоприменительной практики судов по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Научная новизна исследования определяется: во-первых, положениями, выносимыми на защиту, а также авторским подходом к комплексному исследованию судебной власти России, ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина как институциональному целостному явлению со своими целями и задачами; во-вторых, права и свободы человека рассмотрены в качестве объекта воздействия российской судебной власти; в-третьих, сформулировано авторское определение понятия «судебная власть»; в-четвертых, выявлены основные тенденции становления и развития судебной власти России и наиболее характерные черты ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, определено место судебной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина в каждом конкретном исследуемом историческом периоде; в-пятых, проведено исследование функций судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, выделена приоритетная функция, показана взаимосвязь функций судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина; в-шестых, определены критерии эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина; в-седьмых, выявлены и классифицированы факторы, влияющие на эффективность деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина; в-восьмых, определены направления дальнейшего совершенствования судебной власти и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Новизной отличаются также сформулированные выводы, способствующие расширению представлений о судебной власти России и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, особенностях ее современного развития.
Положения, выносимые на защиту диссертации. 1. Системное исследование судебной власти в процессе обеспечения ею прав и свобод человека и гражданина позволяет раскрыть юридическую сущность и содержание изучаемого целостного процесса, дифференцируемого на автономные элементы, консолидируемые конечной его целью.
Элементами данного процесса следует считать соответствующие звенья структурно-функциональной системы судебной власти, виды и формы ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, результаты этой деятельности, отражающие уровень достижения промежуточных и конечных целей, и институт прав и свобод человека и гражданина.
Меры по реформированию судебной системы не в достаточной степени способствуют успешному достижению ожидаемых результатов в обеспечении ею прав и свобод человека и гражданина. Они, главным образом, отражают реакцию судебной власти на многочисленные разрозненные функциональные сигналы, а не способность на динамичное развитие, от которого во многом зависит эффективность решения возникающих перед нею постоянных и краткосрочных задач.
2. Судебная власть России, как свидетельствует история, является отражением системно-правовых потребностей общества на определенном этапе его развития, учитывающих разнообразные исторические традиции. Вместе с тем, предпринимаемые меры по реформированию судебной власти, основанные только на зарубежном опыте, зачастую носят достаточно выраженный инородный характер, что неизбежно приводит к возврату в состояние, предшествующее реформе. Поэтому любые проекты совершенствования судебной власти должны быть ориентированы, прежде всего, на отечественный опыт, учитывая в необходимых случаях зарубежную практику.
3. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина предопределяет смысл и содержание деятельности судебной власти.
На судебную власть России доминирующее влияние оказывает определенный круг функций государства. Функции судебной власти производны от функций государства, в своем содержании базируются на функциях права, классифицируясь на виды, например, на общие (правоустановительная; правореализационная; правозащитная охранительная); регулятивная; идеологическая; политическая; информационная; воспитательная; управленческая, диагностическая; предупредительная (криминологическая)) и специальные (правосудие по разрешению социальных конфликтов; конституционный судебный контроль; толкования; обобщения судебной практики). При этом обеспечение прав и свобод человека и гражданина является доминантной составляющей в системе функций судебной власти, формализующейся в самостоятельный государственно-правовой институт.
4. Являясь многогранной, деятельность российской судебной власти, приоритетно нацеленная на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, осуществляется в строго определенных законом форме, процедурах и средствах. Единой формой деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина является исторически сложившийся особый способ реализации направлений ее деятельности, состоящий в осуществлении правосудия.
5. Деятельность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, как любой социальной системы, основывается на определенных принципах. Система принципов организации и деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина включает в себя независимость судебной власти; самостоятельность судебной власти; верховенство и прямое действие Конституции (конституционность); законность; федерализм; полновластие (полнота); публичность. Каждый из этих принципов по-своему характеризует судебную власть, однако все они находятся в системном единстве и направлены на то, чтобы судебная власть, организуясь и функционируя на их основе, могла бы эффективно осуществлять свою деятельность по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
6. Успешность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина должна оцениваться по уровню эффективности. Оценить уровень эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина можно с помощью критериев и показателей эффективности.
Критерии эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина коррелируются функциями судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина и классифицируются на виды: 1) выражающие способность обеспечивать права и свободы человека и гражданина, утверждать законность и правопорядок во всех сферах общественной и политической жизни (правозащитная функция); 2) способствующие обеспечению в своей деятельности должному применению норм права (правореализационная функция); 3) основанные на праве признания законов, а равно их частей незаконными, заполнения пробелов в праве путем судебных прецедентов (правоустановительная функция); 4) связанные с вынесением судами обоснованных и законных решений (функция разрешения социальных конфликтов) и др. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - приоритетный критерий эффективности судебной власти.
7. На результативную деятельность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина оказывают влияние объективные и субъективные факторы, в наибольшей мере способствующие реализации ее функций. Факторы, влияющие на эффективность деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, предопределяются характером их взаимоотношений с различными сторонами жизни, в связи с которыми и классифицируются на виды: объективные (исторические особенности развития российского государства в целом и судебной власти, в частности; экономические, политические и идеологические; отражающие состояние качества законодательства и практики его реализации; определенность и достижимость цели правозащитной деятельности судебной власти; связанные с организацией и функционированием судебной власти на основе соответствующей системы принципов и в установленных формах; существующие условия функционирования судебной власти (ресурсы, сроки, исполнители)) и субъективные (состояние правосознания граждан и личностные особенности судейского корпуса). Уровень эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина определяется с учетом всех факторов в системном единстве.
8. Судебная реформа — это неотъемлемая часть государственно-правовых реформ, и стержень ее преобразующей силы должен быть приближен к проблеме обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Являясь важнейшей составляющей в системе всех иных реформ, направленных на совершенствование российской государственности, судебная реформа становится необходимым условием не только оптимизации деятельности судебной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина, но и важным условием действия классических принципов правового государства: верховенства правового закона, взаимосвязи личности и государства, разделения властей. В перспективе это приведет к трансформации современной судебной власти в конституционный институт, способный стать надежным гарантом прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Теоретическая значимость исследования. Многие положения и выводы диссертации могут быть полезны в теоретических исследованиях различных отраслей юриспруденции и судебной практики. Прежде всего, они предназначены для использования в процессе дальнейших научных разработок, направленных на исследование теоретико-прикладных аспектов судебной власти в современной России.
Положения диссертации могут быть использованы в вузовском обучении по курсам: «Теория государства и права», «История государства и права России», «История учений о праве и государстве»,
Правоохранительные органы», при подготовке учебных пособий, лекций и иных учебно-методических материалов.
Практическая значимость исследования определяется его общей направленностью на решение не только теоретических, но и практических задач по определению причин, препятствующих становлению судебной власти, эволюции ее как гаранта прав и свобод человека и гражданина, применением отдельных ее теоретических положений для совершенствования судебной власти России в целом и отдельных ее структурных подразделений.
Апробация результатов исследования. Теоретические положения и практические рекомендации диссертации изложены в научных публикациях автора, в выступлениях на научно-практических конференциях, организованных Орловской региональной академией государственной службы на темы: «Приоритет прав человека и гражданина — цель построения правового государства» (29 ноября 2005 года, г.Орел), «Европейский суд по правам человека как способ защиты права в условиях глобализации общества» (14 марта 2006 года, г.Орел), «Уполномоченный по правам человека в субъекте РФ как альтернатива региональным комиссиям по правам человека» (апрель 2006 г., г.Орел), «Судебная реформа России: некоторые итоги и перспективы» (26 декабря 2006 года, г.Орел), «Деятельность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина: история и современность» (8 апреля 2008 г., г.Орел), «Реформирование как условие совершенствования деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина» (декабрь 2008 г., г.Москва), «Цели, задачи и функции Арбитражного суда Тульской области в обеспечении прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности: теоретический и практический аспекты» (25 мая 2009 г., Тула), «Эффективность деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина» (2009 г., г.Москва).
Результаты исследования использовались в ходе преподавания учебных дисциплин: «Теория права и государства», «История отечественного государства и права» в Тульском филиале НОУ ВПО «Международный юридический институт», Тульском региональном филиале ГОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции». Положения диссертации применены в процессе организации деятельности Арбитражного суда Тульской области и осуществления правосудия.
Структура диссертационного исследования определяется объектом, предметом, целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Гаврикова, Лариса Николаевна, Тамбов
Заключение
Общий итог по диссертации позволил достаточно убедительно с теоретической позиции исследовать сложное содержание деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина. В результате данного исследования были определены цели, задачи, функции, формы и принципы деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Проведенный анализ эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, выявил факторы, влияющие на ее уровень.
В результате теоретического исследования содержания деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина и опыта российских судебных реформ были определены дальнейшие направления совершенствования судебной власти и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Итоговый анализ диссертации и сделанные обобщения позволили прийти к следующим выводам:
1. Права и свободы человека и гражданина - явление не раз и навсегда определенное и завершенное, а исторически возникающее, изменяющееся и развивающееся.
В процессе постепенной универсализации положений о правовом равенстве людей и правах человека существенную роль сыграли представления о естественных и неотчуждаемых правах человека, которые, сохраняясь и в условиях государственности, должны были быть признаны и гарантированы публичными властями и законами.
2. Главная роль в обеспечении прав и свобод человека и гражданина во всем мировом сообществе принадлежит судебной власти.
Конституция РФ предусматривает целую систему государственных гарантий прав и свобод человека и гражданина, включающую многообразные способы и формы осуществления данной задачи, однако, приоритет отдается российской судебной власти.
3. Судебная власть - это самостоятельная ветвь государственной власти, осуществляемая на основе правовых принципов, установленных конституцией и законами, в строго определенной процессуальной форме, деятельность органов государственной власти (судов) в пределах предоставленной им компетенции и в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Судебная власть, как и любая другая власть, представляет собой определенную систему, то есть совокупность следующих составляющих ее элементов: субъектов (государственных органов и организаций, посредством которых реализуется судебная власть), объектов (общества, общественных отношений в сфере осуществления судебной власти) и правовых норм, регулирующих данные общественные отношения.
4. Становление и развитие судебной власти в русском, а затем в российском обществах закономерно происходило в соответствии со становлением и развитием государства и права по следующим этапам:
1) с момента возникновения судебной системы и до реформ Петра I. Данный период сводится к тому, что первоначально в русском обществе появилась необходимость в особом (судебном) способе разрешения социальных конфликтов, которая затем переросла в функцию судебного разрешения споров, принадлежащую исключительно главе государства. Позднее, осуществление указанной функции было частично передано главой государства уполномоченным лицам (органам) своей администрации, а затем была предпринята попытка отделения суда от администрации.
К концу данного исторического периода рассмотрение дел происходило преимущественно коллегиальным составом суда; стороны в судебном процессе признавались равными; отсутствовала какая-либо социальная дифференциация в зависимости от социального положения потерпевшего. Все эти факты свидетельствовали о поступательном развитии российских судебных органов, однако обеспечение прав и свобод человека и гражданина еще не являлись задачей судебных органов того времени.
2) постпетровский период и до реформы 1864 года. В проводимых государственных реформах данного периода продолжает прослеживаться принцип отделения судебной власти от административной, отделение уголовного суда от гражданского на уровне всех инстанций, за исключением низших, а также сословный принцип построения судебных учреждений. Вместе с тем, учреждение, например, совестного суда было огромным прорывом в формировании суда, призванного защищать права и свободы человека и гражданина. Равно и закрепление на законодательном уровне таких принципов деятельности суда, как: отделение судебной власти от исполнительной и законодательной; запрет отказа в правосудии; гласность, устность и непосредственность судопроизводства; состязательность сторон и «материальной истины» являлось «значительным шагом вперед по сравнению с феодальным сословным судом, его безгласностью и канцелярской тайной, отсутствием защиты и бюрократической волокитой»1.
3) послереформенный период развития судебной власти на рубеже XIX-XX столетий до октября 1917 года. К началу XX в. судебная реформа вообще утратила свою актуальность. Поскольку судебная система России не была свободна от политических целей правительства, она «обслуживала» самодержавие в его стремлении к самосохранению. При таких обстоятельствах судебная власть не могла быть ориентирована в указанный период на обеспечение прав любого человека и гражданина.
4) период советского государства. Защита прав и интересов трудящихся, не являлась первоначально в указанный период основной задачей и целью деятельности суда. Более того, существование органов внесудебной расправы свидетельствовало о вопиющих нарушения прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем, закрепление в Конституции СССР 1977 г. обязанности всех государственных органов, общественных организаций и
1 Краснов Ю.К. Указ.соч. С. 146. должностных лиц уважать личность и охранять права и свободы граждан, права граждан СССР на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество, а также права граждан обжаловать действия любых должностных лиц в суд, свидетельствовало о стремлении нашего государства к мировым стандартам в области осуществления судебной власти и обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Более того, возникновение и развитие в нашей стране идеи правового государства привело к пониманию, как на теоретическом, так и на практическом уровне, того, что в правовом государстве судебная власть должна стать одним из важнейших элементов структуры государственной власти, призванной гарантировать права и свободы человека и гражданина.
5) состояние судебной власти в постсоветской России и до наших дней. В постсоветский период в основном была сформирована законодательная база судебной власти как самостоятельной и независимой ветви государственной власти. Закрепление в российском конституционном законодательстве назначения судебной власти свидетельствует о том, что обеспечение реализации предусмотренных Конституцией прав и свобод человека и гражданина составляет основное содержание и цель ее деятельности. Кроме того, расширение функций судебной власти способствовало усилению ее роли в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.
5. Любая деятельность, в том числе и государственная, направлена на достижение определенных целей. Целями деятельности российской судебной власти являются: защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей ее территории. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина — главная цель деятельности судебной власти, все остальные цели — лишь подчинены ей.
Достижение поставленной цели требует предварительного решения комплекса определенных задач. Российское законодательство определяет несколько задач судебной власти, важнейшей из которых является обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Данная задача, в свою очередь, включает в себя решение как функциональных (осуществление правосудия по разрешению социальных конфликтов, обеспечение контроля за соответствием норм права, содержащихся в законодательных актах Конституции РФ, контроля за соответствием нормативно-правовых актов законам, контроля за органами предварительного расследования ' и прокуратурой и осуществление другой деятельности, входящей в компетенцию судебной власти, установленной Конституцией РФ и законами), так и процессуальных задач (соблюдение процессуальных форм деятельности, установленных законом процессуальных сроков и т.д.).
6. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина, преломляясь в функциональном назначении судебной деятельности, предопределяет смысл и содержание этой деятельности. Под функциями судебной власти понимаются основные направления деятельности судебной власти, в которых выражается ее сущность и социальное воздействие на общественные отношения. Функции судебной власти производны от функций государства, в своем содержании базируются на функциях права и носят эволюционный характер.
Функции судебной власти делятся на общие и специальные. К общим функциям относятся функции судебной власти, которыми она обладает как государственно-правовой феномен (правоустановительная, правореализационная, правозащитная (охранительная), регулятивная, идеологическая, политическая, информационная, воспитательная, управленческая, диагностическая, предупредительная (криминологическая)).
К специальным функциям судебной власти относятся те функции, которыми обладает лишь судебная власть, как самостоятельная и независимая ветвь власти (правосудие по разрешению социальных конфликтов, конституционный судебный контроль, толкование, обобщение судебной практики).
Приоритетной функцией судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина является правозащитная функция, поскольку она непосредственно вытекает из сущности судебной власти. Однако все функции судебной власти находятся в тесном взаимодействии и нацелены, как и правозащитная, на обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
7. Деятельность судебной власти многогранна, но осуществляется в определенной форме. Единой формой деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина является исторически сложившийся особый способ реализации ее направлений деятельности, заключающийся в осуществлении правосудия.
8. Деятельность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина основывается на объективных основополагающих началах - принципах, отражающих ее природу как самостоятельной ветви власти, идейных основах ее организации и деятельности, прямо закрепленных в конституционных или нормативных актах или вытекающих из их содержания и правовой природы самой судебной власти.
Принципами организации и деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина являются: независимость судебной власти; самостоятельность судебной власти; верховенство и прямое действие Конституции (конституционность); законность; федерализм; полновластие (полнота); публичность. Данные принципы, отвечая общепринятому понятию принципа, являясь носителями юридического содержания, имеют свои особенности, среди которых можно выделить следующие: определяются особым статусом судебной власти, находятся в тесной взаимосвязи друг с другом, оказывают непосредственное влияние на обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Каждый из указанных принципов по-своему характеризует судебную власть, отражает ту или иную ее сторону, однако все они направлены на то, чтобы судебная власть, организуясь и функционируя на основе данных принципов, могла бы в полной мере выполнить главное свое предназначение
- обеспечить права и свобод человека и гражданина, быть подлинным гарантом достижения данной цели.
9. Любая деятельность, в том числе и деятельность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина должна быть эффективна, иначе она бессмысленна. Под эффективностью деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина следует понимать способность судебной власти достигать с помощью оптимальных средств поставленных перед ней, как ветвью государственной власти, общественно полезных целей, и, прежде всего, цели обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Уровень эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина можно оценить, используя критерии и показатели эффективности.
Критерии эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина определяются функциями судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Такими критериями являются: 1) способность обеспечивать права и свободы человека и гражданина, утверждать законность и правопорядок во всех сферах общественной и политической жизни (правозащитная функция); 2) способность обеспечивать в своей деятельности должное применение норм права (правореализационная функция); 3) способность признания законов, а равно их частей незаконными, заполнения пробелов в праве путем судебных прецедентов (правоустановительная функция); 4) способность к вынесению судами обоснованных и законных решений (функция разрешения социальных конфликтов); 5) способность обеспечивать соответствие норм права, содержащихся в законодательных актах Конституции РФ, соответствие нормативно-правовых актов законам, соответствие деятельности органов предварительного расследования и прокуратуры законам (функция конституционного судебного контроля); 6) способность воздействовать на общественные отношения путем принятия общеобязательных решений (регулятивная функция) и т.д.
Как и функции, все критерии эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина взаимосвязаны, однако первый критерий является решающим при оценке эффективности функционирования судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Показатели эффективности деятельности судебной власти достаточно многообразны, но показатели, характеризующие результаты разрешения социальных конфликтов наиболее ярко отражают уровень эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
10. На эффективность деятельности судебной власти оказывают влияние объективные и субъективные факторы (существенные обстоятельства) в наибольшей мере способствующие реализации ее функций:
I. объективные:
1) исторические особенности развития российского государства в целом и судебной власти, в частности;
2) экономические, идеологические, политические и культурные;
3) состояние законодательства и его реализации;
4) определенность и достижимость цели деятельности судебной власти;
5) организация и функционирование судебной власти на основе соответствующей системы принципов и в установленных формах;
6) существующие условия функционирования судебной власти (ресурсы, сроки, исполнители);
11. субъективные:
1) состояние правосознания граждан;
2) личностные особенности судейского корпуса.
II. Судебная реформа — это неотъемлемая часть государственно-правовых реформ. Она является основой всех иных реформ, происходящих в государстве.
Исторический опыт основных российских судебных реформ показал, что:
- в ходе их проведения преследовались одни и те же цели — сделать суд скорым, правым, милостивым и равным для всех и наделить судебную власть должной самостоятельностью в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
- лишь посредством эволюционного пути возможно совершенствовать судебную власть, сделать ее подлинным гарантом обеспечения прав и свобод человека и гражданина. В свою очередь негативный опыт революционных преобразований в период советской власти показал не только нежелательность, но вредность подобного реформирования, касаемого не только судебной власти, но и всех государственных и общественных институтов в целом. непринятие на протяжении длительного времени мер по реформированию судебной власти, также отрицательным образом сказывается на ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, поскольку судебная власть должна соответствовать современным условиям и тенденциям развития общества.
Важнейшими достижениями судебной реформы 90-х годов XX в. стали:
1) отделение судебной власти от законодательной и исполнительной, признание ее самостоятельной и независимой ветвью государственной власти;
2) признание обеспечения прав и свобод человека и гражданина основной целью и задачей деятельности судебной власти;
3) расширение направлений деятельности судебной власти путем предоставления ей права осуществлять контроль за деятельностью законодательной и исполнительной ветвями власти, органами дознания и предварительного расследования;
4) закрепление таких демократических принципов деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, как независимость судебной власти; самостоятельность судебной власти; верховенство и прямое действие Конституции (конституционность); законность; федерализм; полновластие (полнота); публичность;
5) создание механизмов, обеспечивающих при рассмотрении судами дел действие международно-правовых актов в области прав человека.
В настоящее время судебная реформа не завершена, но она явилась необходимым условием дальнейшего совершенствования деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
12. Система направлений совершенствования российской судебной власти и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина включает в себя функциональные и факторные направления.
В основе всей системы направлений совершенствования находятся функциональные направления, то есть те, которые касаются, прежде всего, совершенствования специальных функций судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина (разрешения социальных конфликтов, судебного нормоконтроля, толкования, обобщения судебной практики).
Помимо основных функций деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, необходимо воздействовать, в частности, на факторы, влияющие на эффективность деятельности судебной власти, такие как: политические, экономические; состояние законодательства и его реализации; состояние правосознания граждан; личностные особенности судейского корпуса, создавая благоприятные условия для становления и развития судебной власти и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Данные направления совершенствования судебной власти можно назвать факторными.
Функциональные и факторные направления совершенствования судебной власти и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина находятся между собой в системной взаимосвязи. Это означает, что невозможно совершенствовать функциональные направления без совершенствования факторных. Вместе с тем, совершенствование^факторных направлений, автоматически предполагает совершенствование функциональных. Таким образом, совершенствование деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина должно происходить одновременно по функциональным и факторным направлениям.
Таким образом, на основании изложенного, предлагается:
1. в рамках функциональных направлений:
1) создать специализированные коллегии судей в судах общей юрисдикции (административные, ювенальные, трудовые);
2) законодательно установить обязанность судов всех уровней обращаться в Конституционный суд РФ с соответствующим запросом о проверке подлежащего применению закона на предмет соответствия его Конституции РФ; принять специальный закон (кодекс), который определил бы процедуру рассмотрения судами (за исключением Конституционного Суда РФ) дел в порядке нормоконтроля;
3) законодательно признать акты толкования высших судебных органов (в том числе Пленумов высших судов) источниками права;
2. в рамках факторных направлений: •
1) обеспечить политическую стабильность российского государства;
2) обеспечить судебную власть достаточным финансированием и разработать изменения и дополнения в Закон «О финансировании судов Российской Федерации» в части установления порядка утверждения нормативов численности судей и работников аппарата судов, а также порядка формирования бюджета органов судебной власти, с одновременным внесением соответствующих изменений и дополнений в Бюджетный Кодекс РФ;
3) совершенствовать законодательство:
- упорядочить законопроектную деятельность путем сосредоточения законопроектной деятельности в специальных научных учреждениях с закреплением их полномочий в нормотворческом процессе; создать организационный механизм постоянного мониторинга качества законов;
- обеспечить единство законопроектов;
- в ходе принятия законов обеспечить учет судебной практики;
4) совершенствовать правосознание граждан, в частности, посредством правового информирования общества:
- создать единую информационную сеть внутри каждой системы судов, обеспечивающую доступ граждан через Интернет ко всем судебным решениям, сведениям о предстоящих судебных заседаниях и т.д.;
- обеспечить издание каждым судебным органом ежемесячных печатных сборников, включающих в себя судебную практику, нормативную базу, научные комментарии и статьи по спорным вопросам и другую актуальную информацию;
- создать в каждом судебном органе должность пресс-секретаря и осуществлять постоянное взаимодействие с СМИ (периодическая печать, местное и федеральное телевидение);
- осуществлять проведение тематических семинаров, конференций, в том числе, с участием судей и т.п.;
5) повысить требования к кандидатам на должности судей.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Судебная власть России в обеспечении прав и свобод человека и гражданина»
1. Всеобщая декларация прав человека, 10 декабря 1948 г.
2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 4 ноября 1950 г.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах, 19 декабря 1966 г.
4. Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов (приняты ЭКОСОС в 1990 г.).
5. Рекомендация № Я(94)12 Комитета министров Совета Европы государствам-членам о независимости, эффективности и роли судей (принята 13 октября 1994 г.).
6. Русская Правда. Краткая редакция. Ст. 15. Российское Законодательство Х-ХХ веков в девяти томах. М., 1984. Т. 1.
7. Русская Правда. Пространная редакция. Ст.21-22. Российское Законодательство Х-ХХ веков в девяти томах. М., 1984. Т. 1.
8. Судебник Царя Ивана IV. Ст.1. Российское Законодательство Х-ХХ веков в девяти томах. М., 1984. Т. 1.
9. Ю.Конституция (Основной закон) СССР, 5 декабря 1936 г.
10. Конституция (Основной закон) СССР, 7 октября 1977г.
11. Конституция (основной закон) РСФСР, 12 апреля 1978г.
12. Конституция Российской Федерации, 12 декабря 1993 г.
13. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
14. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ
15. О судебной системе Российской Федерации».
16. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
17. Закон о государственном арбитраже СССР от 30 ноября 1979 г.18.3акон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 08 июля 1981 г.
18. Закон СССР «О статусе судей в СССР» от 04 августа 1989 г.20.3акон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
19. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
20. Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик (утверждены Постановлением ЦИК СССР от 29 октября 1924г.).
21. Постановление ВС РСФСР от 24 октября 1991г. №1801-1 «О концепции судебной реформы в РСФСР».1. Монографии, книги
22. Абдулин P.C. Судебная система России: традиции и современность (историко-правовой аспект). Курган: Кург. гос. ун-т, 2005.
23. Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. М.: Ин-т права и публич. политики, 2002.
24. Аграновская Е.В. Правововая культура и обеспечение прав личности. М.: Наука, 1988.
25. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Свердловск: Свердловский юридический институт, 1963.
26. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит., 1966.
27. Алексеев С.С. Восхождение к праву: Поиски и решения. М.: Норма, 2002.
28. Алексеев Ю.Г. Псковская судная грамота: Текст. Комментарий. Исследование / Ю.Г.Алексеев; Псков: Изд-во центра «Возрождение», 1997.
29. Алексеева Л.Б. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. М.: Права человека, 1996.
30. Анишина В.И. Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации: формирование, содержание и перспективы развития. М.: Российская акад. правосудия, 2006.
31. Аристотель. Этика Алистотеля. СПб.: Филос. о-во при Имп. С.-Петерб. ун-те, 1908.
32. Аристотель. Политика. Афинская политика. М.: Мысль, 1997.
33. Афонин М.В. Права человека. Ярославль: Яросл. гос. ун-т, 2005.
34. Баглай М В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М.: Бек, 1998.
35. Батова С.А. и др. Судебная система России. М.: Дело, 2001.
36. Бердяев H.A. Царство Духа и царство Кесаря. М.: Республика, 1995.
37. Бердяев H.A. Философия неравенства. М.: ИМА-пресс, 1990.
38. Богданова H.A. Система науки конституционного права. М.: Юрист, 2001.
39. Бойков А.Д. Третья власть в России. Книга вторая — продолжение реформ. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 2002.
40. Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии законности и судебной реформе 1990-1996 гг. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1997.
41. Болыпая советская энциклопедия. Т. 30. М.: Советская энциклопедия, 1978.
42. Буков В.А. Суд и общество в Советской России: у истоков тоталитаризма. М.: Изд-во Российской правовой академии Минюста1. России, 1992.
43. Витрук H.B. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979.
44. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. М.: Юрист, 2005.
45. Власов В.И. История судебной власти в России. М.: Спутник+, 2003.
46. Воскобитова Л.А. Сущностные характеристики судебной власти. Ставрополь: Сервисшкола, 2003.
47. Вышинский А .Я., Ундерсвич B.C. Курс уголовного процесса. Т.1. Судоустройство. М.: Сов. законодательство, 1936.
48. Гессен И.В. Судебная реформа / В кн. Судебная реформа в прошлом и настоящем. М.: Российская академия правосудия: Статут, 2007.
49. Даль В.И. Пословицы русского народа. М.: Русская книга, 1999.
50. Декреты Советской власти. Т.1. М.: Госполитиздат, 1957 г.
51. Джаншиев Г.А. Основы судебной реформы. М.: Задруга, 1914.
52. Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека (Практика и комментарии). М Будапешт: Права человека Ин-т по конституц. и законодат. политике, 1997.
53. Добровольская Т.Н., Новиков С.Г., Рагинский М.Ю. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор в социалистическом общенародном государстве. М.: Знание, 1978.
54. Ерошкин Н.П., История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Высш. шк., 1983.
55. Жуйков В.М. Права человека и власть закона (Вопр. судеб, защиты). М.: ТОО «Иван», 1995.
56. С.А.Чибиряев. M.: Былина, 2000.
57. История политических и правовых учений / Под ред. О.Э. Лейста. М.: Юрид. лит., 1997.
58. Керимов А.Д. Современное государство: вопросы теории. М.: Норма, 2008.
59. Колоколов H.A. О праве, суде и правосудии: (избранное). М.: Закон и право: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
60. Конституции государств Европы: в 3 т. / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. Т.З.М.: Норма, 2001.
61. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б.А. Страшун. М.: БЕК, 1999.
62. Концепция судебной реформы Российской Федерации. М.: Республика, 1992.
63. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб.: А.Ф. Цинзерлинг, 1886.
64. Коркунов Н.М. История философии права. СПб.: М.Меркушева, 1896.
65. Котарбиньский Т. Трактат о хорошей работе. М.: Экономика, 1975.
66. Котляревский С.А. Власть и право. М.: «Мысль» Н.П. Меснянкин и К°, 1915.
67. Краснов Ю.К. Российская государственность: эволюция институтов власти и проблемы их модернизации. М.: Издание Государственной Думы, 2001.
68. Краткая редакция Русской Правды // Российское Законодательство XXX веков. Т.1.М., 1984.
69. Крыленко Н.В. Судоустройство. М., 1924.
70. Кутафин O.E., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: исторя, документы. В 6 т. М.: Мысль, 2003.
71. Куцова Э.Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе. Предмет. Цель. Содержание. М.: Юрид. лит., 1973.
72. КучинскийВ.А. Личность, свобода, право. М.: Юрид. лит., 1978.
73. Лазарев В.М. Сущность и юридическая природа прав человека: вопросы теории. Волгоград: ВолГУ, 2005.
74. Лазарева В.А. Судебная власть. Судебная защита. Судебный контроль: понятие и соотношение. Самара: Самар. гуманитар, акад., 1999.
75. Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. М., 2000.
76. Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: Проблемы становления и развития. СПб.: Лань, 2001.
77. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 36. М.: Прогресс.
78. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 38. М.: Прогресс.
79. Локк Д. Избранные философские произведения. Т.2. М.: Издательство социально-экономической литературы, 1960.
80. Лукашева Е.А. Право. Мораль. Личность. М.: Наука, 1986.
81. Макуев Р.Х. Личность и российский федерализм: противоречия, причины и следствия. М. Орел: СОЮЗ, 2003.
82. Макуев Р.Х. Теория государства и права. Учебник. М. Орел: Изд-во ОРАГС, 2005.
83. Макуев Р.Х. Современная глобализация: вызовы и трансформации. Орел: Изд-во ОРАГС, 2006.8 8.Маку ев Р.Х. Глобализация и человеческий фактор в эволюции российского правового государства. Орел: Изд-во ОРАГС, 2007.
84. Макуев Р.Х. Трансформация права: поиск типологических решений. Орел: Изд-во ОРАГС, 2008.
85. Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1981.
86. Малый энциклопедический словарь: В 4т. Т.4 / Репринтное воспроизведение издания Брокгауза-Ефрона. М.: Терра-Книжный клуб, 1997.
87. Малько А.В.Теория государства и права в вопросах и ответах. М.: Юрист, 2002.
88. Мальцев Г.В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность // Конституция СССР и правовое положение личности. М.: Юрид. лит., 1979.
89. Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации. М.: Проспект, 2009.
90. Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судейское право. М.: Проспект, 2006.
91. Матузов Н.И. Личность, права, демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Саратовский университет, 1972.
92. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов: Саратовский университет, 1987.
93. Махлаева Т. И. Судебная власть в системе разделения властей. М.: АЭФП, 2003.
94. Международно-правовая защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990.
95. Милль Дж.С. Утилитаризм. О свободе. СПб.: Типография A.M. Костомина, 1882.
96. Монтескье Ш. О духе законов / Избранные произведения. М.: Госполитиздат, 1955.
97. Нерсесянц B.C. Концепция Советского государства в контексте истории учений о государстве и праве // В кн.: Социалистическое правовое государство. М.: Наука, 1989.
98. Нерсесянц B.C. Философия права. М.: Норма, 1997.
99. Новгородцев П.И. Кризис современного правосознания: Введение в философию права. Вып. 2 / Новгородцев П. М.: Типо-лит. т-ва И.Н. Кушнерев и Ко. 1909.
100. Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М.: Пресса, 1991.
101. Общая теория прав человека / Рук. авт. кол. и отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 1996.
102. Оганесян М.А. Судебная власть в Российской Федерации и еероль в становлении правового государства. СПб.: ВВМ, 2003.
103. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М.: ЛД ИНВЕСТ Азбуковник, 2003.
104. Папкова O.A. Усмотрение суда. М.: Статут, 2005.
105. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (Правовые аспекты взаимоотношений). М.: Наука, 1974.
106. Петрухин И.Л., Батуров Г.П., Морщакова Т.Г. Теоретические основы эффективности правосудия (по уголовным делам). М.: Наука, 1979.
107. Петрухин И.Л. Человек и власть. М.: Юристъ, 1999.
108. Полянский H.H. Уголовный процесс, уголовный суд, его устройство и деятельность. (Лекции). М.: т-во И.Д. Сытина, 1911.
109. Права личности в социалистическом обществе / Отв. Ред. В.Н.Кудрявцев, М,С. Строгович. М.: Наука, 1981.
110. Права человека / Под ред. Е.А.Лукашевой. М.: Норма, 2003.
111. Правоохранительные органы в СССР / Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Изд-во МГУ, 1991.
112. Радищев А.Н. Избранные философские сочинения. М.: Госполитиздат, 1949.
113. Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. М.: Изд. группа «Юристъ», 1998.
114. Рудинский Ф.М. Социалистическая демократия и личные права. М.: Юрид. лит., 1984.
115. Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. М.: БЕК, 1996.
116. Садиков В.Н. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. М.: Можайск: Можайск, полигр. комб., 1994.
117. Самостоятельность и независимость судебной власти Российской Федерации / Под ред. В.В.Ершова. М.: Юристъ, 2006.
118. Соловьев B.C. Оправдание добра. М.: Республика, 1996.
119. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М.: НОРМА, 2001.
120. Стецовский Ю.И. Судебная власть. М.: Дело, 1999.
121. Суд и права личности: сб. ст. под ред. Н. В. Давыдова, Н. Н. Полянского. М.: Статут: Рос. акад. правосудия, 2005.
122. Суд и правосудие в СССР/ Под ред. М.П.Шаламова. М.: Юрид. лит., 1974.
123. Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М.: Проспект, 2003.
124. Судебная реформа: проблемы и перспективы / Отв. ред. Б.Н.Топорнин, И.Л. Петрухин. М.: Ин-т государства и права РАН, 2001.
125. Судебная система России / (Батова С.А. и др.). М.: Дело, 2001.
126. Судебные системы западных государств / Отв. Ред. В.А. Туманов. М.: Наука, 1991.
127. Сырых В.М. Теория государства и права. М.: Юстицинформ, 2004.
128. Теория государства * и права / Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. М.: Юристъ, 2004.
129. Троцин К. История судебных учреждений России. СПб.: Типография Эдуарда Веймара, 1851.
130. Трубецкой E.H.Социальная утопия Платона. М.: типо-лит. т-ва И.Н. Кушнерев и К°, 1908;
131. Трубецкой E.H. Лекции по энциклопедии права. М.: т-во тип. А.И. Мамонтова, 1917.
132. Трубецкой E.H. Труды по философии права. СПб.: Изд-во Рус. Христиан, гуманит. ин-та, 2001.
133. Утяшев М.М., Утяшева Л.М. Права человека в современной России. Уфа: Полиграфкомб, 2003.
134. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве.
135. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1974.
136. Фаткуллин Ф.Н., Чулюкин Л. Д. Социальная ценность и эффективность правовой нормы. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1977.
137. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб.: тип. тов-ва «Общественная польза», 1912.
138. Хабриева Т.Я. Правовая охрана конституции. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1995.
139. Хрестоматия по истории государства и права России. (Досоветский период) / сост. Малыгин А .Я. М.: Изд-во МНЭПУ, 2001.
140. Цихоцкий А.В. Судебная власть в условиях действия новой Конституции Российской Федерации. Новосибирск: ИФПр, 1995.
141. Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Новосибирск: Наука: Сиб. предприятие, 1997.
142. Чеглоков П. Об организациях судебной власти в России от основания государства до вступления на престол Алексея Михайловича // Юрид. сборник / Изд. Д. Мейером. Казань, 1855.
143. Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права: Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. СПб.: Равена :Альфа, 1995.
144. Чепурнова Н.М. Конституционные принципы судебной власти и проблемы формирования судебной системы в субъектах Российской Федерации. Ростов-на-Дону: СКНЦВШ, 1999.
145. Чепурнова Н.М. Судебный контроль в Российской Федерации: проблемы методологии, теории и государственно-правовой практики. Ростов-на-Дону: СКНЦВШ, 1999.
146. Черемных Г.Г. Судебная власть в Российской Федерации. М.: Манускрипт, 1998.
147. Чичерин Б.Н. История политических учений. Ч. 1-У. М.: тип. Грачева и К°, 1869-1902.
148. Чичерин Б.Н. Философия права. М.: типо-лит. И.Н. Кушнерев и К°, 1900.
149. Шейфер С.А., Яблоков В.А. Понятие судебной власти и ее функции // В сб.: Проблемы судебно-правовой реформы в России. История и современность. Самара, 1999.
150. Эффективность правосудия и проблема устранения судебных ошибок / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1975.
151. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М.; Черкесск: АО «ПУЛ», 1992.
152. Юнусов A.A. Институт прав и свобод человека и гражданина в постсоветской России. Челябинск: Челяб. юрид. ин-т МВД России, 2004.1. Статьи
153. Абрамов А.И. Понятие функции права // Журнал российского права. 2006. №.2.
154. Автономов A.C. Ценность конституции // Государство и право. 2009. №3.
155. Анашкин Г.З., Петрухин И.Л. Эффективность правосудия и судебные ошибки // Советское государство и право. 1968. N 8.
156. Анишина В.И. Конституционные принципы судебной власти: понятие сущность и система // Мировой судья, 2006, № 4.
157. Анишина В.И. Постановления Пленумов высших судов Российской Федерации: правовая природа, место и роль в правовой системе // Российский судья. 2008. № 5.
158. Анишина В.И. Принцип гласности, открытости и транспарентности судебной власти: проблемы теории и практики реализации // Мировой судья. 2006. №11.
159. Анишина В.И. Решения российских судов в системе праворегулирования: некоторые проблемы теории и практики // Государство и право. 2007. №7.
160. Анишина В.И. Функции судов как самостоятельной ветви государственной власти в Российской Федерации // Российский судья. 2006, № Ю.
161. Бадирян Г. М. Права личности: исторические и теоретические аспекты обоснования и признания // Государство и право. 2006. № 8.
162. Бахрах Д. Нужна специализация судей, а не судов // Российская юстиция, 2003. № 2.
163. Бозров В.М. К вопросу об оценке эффективности и качества правосудия по уголовным делам // Российский судья. 2002. N 5.
164. Варламова Н.В. Права человека как предмет юридической интерпретации // Государство и право. 2009. №2.
165. Вицин С. Концепция 1991 года положила начало формированию правового государства в России // Российская юстиция. 2001, № 11.
166. Вороненков Д.Н., Оробец В.М. Судебная реформа в Российской Федерации: вопросы теории и практики // Представительная власть. 2006. Выпуск № 2 (68).
167. Глухарева Л.И. Методологические аспекты развития теории прав человека. //Государство и право. 2006. № 3.
168. Глушаченко С.Б., Пиджаков А.Ю., Виноградов H.A. Недостатки в судоустройстве и судопроизводстве России накануне судебной реформы 1864 года // История государства и права. 2004. №4.
169. Гражданское общество, правовое государство и право: («Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии») // Вопросы философии. 2002. № 1.
170. Дмитриев Ю., Лазебная Н. Человек, общество, государство как юридические категории // Право и жизнь. 2000. №25.
171. Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // Государство и право. 1997. № 8.
172. Европейская хартия о статусе судей: Постатейный комментарий
173. Российская юстиция. 1999. № 9.
174. Жаднов Ю. Система административных судов не должна совпадать с административно-территориальным делением. // Российская юстиция, 2002. № 9.
175. Зиядова Д.З. Проблемы создания ювенальной юстиции // Вопросы ювенальной юстиции, 2006. № 2.
176. Зорькин В. Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал Российского права. 2004. № 12.
177. Иванов A.A. Качество законов и деятельность арбитражных судов // Журнал российского права. 2005. № 4.
178. Каширин А. Судей подвели под монастырь // ЭЖ-Юрист. 2007. №33.
179. Козулин А.И. Роль органов юстиции в обеспечении единства правового пространства Российской Федерации // Государство и право. 2007. № 6.
180. Комлев C.B. Некоторые доводы в пользу создания в России системы административных судов // Российский судья. 2008. № 4.
181. Конференция Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации В.Ф. Яковлева. Новые задачи арбитражной системы России // Российская юстиция. 2003, №1.
182. Конюхова И.А. Некоторые аспекты повышения роли суда в защите прав и свобод в современный период // Российский судья. 2005, №5.
183. Куприянович Н.В. Критерии эффективности деятельности мировых судей // Мировой судья. 2006, № 1.
184. Лазарев Л. Проблемы судебного нормоконтроля в решениях Конституционного суда РФ // Российская юстиция, 2001. № 2.
185. Ларин A.M. Повышение эффективности расследования // Советское государство и право. 1973. N 3.
186. Лебедев В. От идеи судебного нормоконтроля к административному судопроизводству // Российская юстиция. 2000. № 9.
187. Малюшин A.A. Проблемы судебного правотворчества // Российский судья. 2008. № 1.
188. Мартышин О.В. Революция и развитие российской государственности // Государство и право. 2007. № 11.
189. Мирза Л.С. Доступ к правосудию и доверие граждан суду // Российский судья, 2005. № 10.
190. Морозова Л. А. Влияние глобализации на функции государства // Государство и право. 2006. № 6.
191. Наумов O.A. К вопросу об авторитете правосудия // Закон. 2005. N 1.
192. Наумов П.Ф. Ювенальные суды в Российской Федерации // Российский судья. 2008. № 2.
193. Орлова О.В. Права и свободы личности как субъекта политической жизни // Государство и право. 2007. № 7.
194. Павловский В. Теоретико-правовые основы деятельности судебной власти // Право и жизнь. 2002. № 50 (7).
195. Пашин С.А. Краткий очерк судебных реформ и революций в России // Отечественные записки. 2003. № 2.
196. Первый суд// Российская юстиция, 2005.- №3.
197. Попов A.B. О необходимости создания трудовых судов // Трудовое право. 2006. № 8.
198. Право и права человека в условиях глобализации (научная конференция) // Государство и право. 2006. №2.
199. Радько Т.Н. Методологические вопросы познания функций права. Волгоград, 1974. С. 13; Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2000. № 3.
200. Самощенко И.С., Никитинский В.И., Венгеров А.Б. Об основахметодологии и методики изучения эффективности действия правовых норм // Ученые записки ВНИИСЗ. М., 1971. № 25.
201. Смыкалин А. Судебная реформа 1922 года // Российская юстиция. 2002. № 4.
202. Спектор Е.И. Судебный прецедент как источник права // Журнал российского права. 2003. № 5.
203. Степанов В.Ф. Российский менталитет и особенности российской государственности // Государство и право. 2007. № 4.
204. Строгович М.С. Права личности: вопросы теории // Вопросы философии. 1979. № 4.
205. Тельнов A.B. Справедливость как необходимое требование к судебному решению // Мировой судья. 2005. N 7.
206. Тетюев C.B. Ювенальные суды: какими им быть в России? // Вопросы ювенальной юстиции. 2006. № 2.
207. Тихомиров Ю.А., Административное судопроизводство в России: перспективы развития // Российская юстиция . 1998. № 8.
208. Трошкин Ю.В., Демидов М.А. Из истории борьбы за права человека // Права человека. 2001. № 3 (5).
209. Фоков А.П. Приоритеты судебной власти в системе разделения властей // Российская Академия юридических наук. Научные труды. Вып. 2. Т.1.М., 2002.
210. Чайка Ю.Я. Права человека — приоритет Конституции Российской Федерации // Российская юстиция. 2003, № 12.
211. Чарыев М.Р. Функции судебной власти // Правосудие в Российской Федерации. 2002. N 3.
212. Яковлев В.Ф. Арбитражные суды на новом этапе судебной реформы // Журнал российского права. 2002. № 7.
213. Яковлев В.Ф. Нам следует сохранить сложившуюся судебную систему. Выступление на V Всероссийском съезде судей // Российская юстиция. 2001. № 4.
214. Яценко В.Н. Судебный контроль нормативных актов // Государство и право. 2005. №11.1. Авторефераты, диссертации
215. Белякова C.B. Правовой статус органов судебной власти в механизме Российского государства: Общетеоретический аспект: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2004.
216. Зелепукин A.A. Проблемы эффективности российского законодательства: Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2000.
217. Кладий Е.В. Судебная власть в системе государственной власти Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. М., 2002.
218. Колоколов H.A. Судебная власть как общеправовой феномен: Автореф. дис. . док. юрид. наук. М., 2007.
219. Колоколов H.A. Судебная власть как общеправовой феномен. Дис. . док. юрид. наук. Н.Новгород, 2007.
220. Лазарева В. А. Судебная защита в уголовном процессе Российской Федерации: проблемы теории и практики. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 2000.
221. Лусегенова З.С. Теоретико-правовые основы судебной власти в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2000.
222. Паршина O.A. Суд как орган судебной власти: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.
223. Петрухин И.Л. Теоретические проблемы эффективности правосудия (по уголовным делам): Дис. д-ра юрид. наук. М., 1997.
224. Плюхина М.А. Процессуальные средства обеспечения эффективности судопроизводства по гражданским делам. Автореф. . дис. канд. юр. наук. Екатеринбург, 2002.
225. Руковишникова Т.А. Обеспечение прав человека в контексте судебной реформы в Российской Федерации: вопросы теории. Дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.
226. Тарасенко Т.Г. Судебная власть в Российской Федерации: теоретико-правовой и институциональный анализ. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.
227. Терехин В. А. Судебная власть в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод граждан (вопросы теории и практики). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.
