СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Бойко, Людмила Михайловна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ. 4
ГЛАВА I ПОНЯТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ . 18
1.1. Понятие законодательной техники . 18
1.2. Ленинские идеи о правотворчестве и значение законодательной техники для совершенствования советского законодательства, укрепления законности . 31
ГЛАВА П КОНКРЕТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ 52
2.1, Составные части нормативного акта . 52а/ Формальные атрибуты нормативного акта , . 52б/ Заголовок нормативного акта . 54в/ Введение /преамбула/ нормативного акта. . 59г/ Рубрикация нормативного акта. Общая и ^ особенная часть . 61д/ Статья /пункт/ - основное подразделение нормативного акта.64
Ь е/ Ссылки в тексте нормативного акта . 69к/ Некоторые вопросы формулирования нормативного акта.72
2.2i Техника внесения изменений и дополнений в нормативные акты, а также признания нормативных актов полностью или частично утратившими силу. 75
2.3.< "Проблемы языка законодательства и юридической терминологии . 95а/ Язык и стиль нормативных актов . 95б/ Юридическая терминология и проблемы ее совершенствования . I08-I2I в/ Проблемы перевода нормативного акта с русского языка на узбекский . I2I-I
ГЛАВА Ш ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ
И ОФОРМЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ . I3I-I
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Законодательная техника (теория и практика)"
В поставленной партией задаче дальнейшего совершенствования общества зрелого социализма самую активную роль призвана сыграть и правовая надстройка. Советское социалистическое право - мощное оружие партии и государства в борьбе за укрепление дисциплины и порядка во всех сферах жизни общества, и прежде всего - за четкую, высокоэффективную организацию груда и производства, обеспечение правильного соотношения между производством и распределением, мерой труда и мерой потребления и т.д. Эти задачи имеют исключительно важное значение - и хозяйственное, и политическое, и воспитательное. "Нормальный ход нашего общественного развития немыслим без строжайшего соблюдения законов, р охраняющих интересы общества и права граждан".
Отсюда вытекает актуальность задач всемерного совершенствования советского законодательства с тем, чтобы оно максимально адекватно отвечало условиям и запросам современного этапа общества зрелого социализма, укрепляло его правовые основы, социалистическую законность, авторитет советского закона.
Исходя из этого, Коммунистическая партия и Советское госу
I Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 14-15 июня 1983 года.-М.: Политиздат, 1983, с.6.
Z Там же, с.16. дарство за последние годы значительно усилили внимание к вопросам совершенствования законодательства, что связано прежде всего с дальнейшим укреплением правовых основ государственной и общественной жизни в обществе развитого социализма, с усилением роли юридического регулирования во всех сферах жизни советского общества. Особенно много внимания этим вопросам было уделено на ХХУ и ХХУ1 съездах нашей партии.
Постоянное совершенствование законодательства, будучи закономерностью развития социалистического общеотва, является и необходимой предпосылкой приближения действующих правовых норм к нуждам сегодняшнего дня, их соответствия назревшим потребностям коммунистического строительства, повышения социальной роли и авторитета советского закона.
Внимание партии и правительства к совершенствованию советского законодательства проявилось в принятии целого ряда специальных документов, направленных на дальнейшее упорядочение действующих нормативных актов, на их полное соответствие назревшим потребностям коммунистического строительства. В постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 декабря 1970 г. "Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве",* от 25 июня
1975 г. "О мерах по дальнейшему совершенствованию хозяйственного законодательства",2 в постановлениях ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и совета Министров СССР от 2 сентября
1976 г. "О подготовке и издании Свода законов СССР" ^ и от
23 марта;1978 г. "Вопросы Свода законов СССР" ^ предусмотрена
1 СП СССР, 197I, № I, от.1•
2 СП СССР, 1975, № б, ст.98.
3 Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, № 37, ст.515.
4 Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, № 15, ст.239. целая серия мер, представляющих собой развернутую программу упорядочения и дальнейшего развития законодательства развитого социализма, приведения его в полное соответствие с задачами развития.зрелого социалистического общества, а также намечены конкретные меры для следующего важного шага по совершенствованию всей системы законодательства - изданию Свода законов СССР, который явится итогом важного этапа упорядочения! советского законодательства, проводящегося в настоящее время. Аналогичные постановления были приняты также и в союзных республиках, в том числе и в Узбекской ССР.*
Названные постановления легли в основу деятельности партийных и государственных органов, ученых-юристов и всей общественности по дальнейшему развитию и совершенствованию законодательства общества развитого социализма.
Исключительно важным событием в жизни нашей страны явилось принятие в 1977 г. новой Конституции СССР. Законодательно закрепив огромные достижения нашей страны и в первую очередь построение развитого социалистического общества, она является одновременно программой дальнейшего движения нашей страны по пути к коммунизму, развития и совершенствования всего советского законодательства. Новая Конституция - решающий фактор укрепления правовой основы государственной и общественной жизни. Она определяет направленность правового регулирования и главные стороны всей юридической работы, ставит перед органами и учреждениями юстиции задачи как по обеспечению строгого соблюдения требований советских законов, так и по дальнейшему совершенствованию законодательства. Прочность правовой основы
I См.: СП УзССР, 1975, № 7, ст.37; 1976, № 9, ст.53; 1979, № 2, ст.4, и т.д. развитого социализма зависит не только от стабильности правопорядка, от того, насколько эффективно действуют законодательные установления, но и от совершенства самого законодательства.
Следует особо подчеркнуть, что широкие работы по упорядочению законодательства проводятся в стране одновременно как в масштабах Союза, так и в союзных республиках. После принятия в Союзе ССР Основ законодательства и иных актов, по важным вопросам общественной жизни, устанавливающих наиболее важные, принципиальные положения, в союзных республиках, как правило, принимаются соответственно кодексы и другие законодательные акты, конкретно регламентирующие определенные области общественных отношений. Одновременное и параллельное развитие и совершенствование общесоюзного и республиканского законодательства отражает и обеспечивает тесное сочетание и взаимосвязанность задач, стоящих перед всем советским обществом в целом, а также интересов и потребностей отдельных наций и народностей нашего многонационального государства.
Как известно, после принятия конституций в каждой союзной республике была выработана обширная программа совершенствования законодательства, направленная на приведение нормативных актов в соответствие с республиканскими конституциями, на подготовку сводов законов союзных республик. Так, в соответствии с постановлением ЦК КП Узбекистана, Президиума Верховного Совета Узбекской ССР и Совета Министров Узбекской ССР от 16 февраля 1979 г. "О перечне актов, подлежащих разработке и включению в Свод законов Узбекской ССР",3- до 1982 г. включительно были подготовлены проекты 51 акта. В докладе "О проекте Конституции
I СП УзССР, 1979, № 2, стЛ
Основного Закона/ Узбекской Советской Социалистической Республики и итогах его всенародного обсуждения " на внеочередной шестой сессии Верховного Совета Узбекской ССР девятого созыва подчеркивалось, что "одно из важнейших направлений по укреплению социалистической законности - дальнейшее совершенствование законодательства республики, приведение его в соответствие с новыми Конституциями СССР и УзССР.
Республиканские законодательные программы успешно выполняются. Во всех союзных республиках закончена подготовка многотомных собраний действующего законодательства, активно проводится работа по составлению разделов Сводов законов.
Правотворчество в нашей стране на современном этапе находится на подъеме - возросли темпы кодификационной деятельности, в значительной степени обновился и продолжает обновляться нормативный массив, уменьшилась множественность актов по одному и тому же вопросу. Если раньше перед законодателем стояла задача принятия кодификационных актов по основным отраслям законодательства, то сейчас поставлена более сложная и ответственная задача - постепенно и планомерно кодифицировать все отрасли законодательства, где имеются множественность актов и устаревшие нормы. Необходимо свести воедино разрозненные акты по одному и тому же вопросу, устранить имеющиеся пробелы и противоречия. На современном этапе совершенствования советского законодательства следует решать не только задачи обновления нормативных актов в соответствии с требованиями сегодняшнего дня, но и уменьшить их общее количество, сделать удобными для применения на практике, что является необходимыми предпосылками для подготовки и издания Свода законов СССР I Правда Востока, 1978, 18 апреля. и Сводов законов союзных республик.
Следует отметить, что за последние годы общий технико-юридический уровень советского законодательства значительно повысился - оно стало технически более отработанным, улучшилась структура нормативных актов, их язык и стиль. Тем не менее в деле подготовки и принятия нормативных актов имеется еще ряд нерешенных до конца проблем. В действующих актах имеются пробелы и противоречивые положения, по некоторым вопросам действуют десятки и даже сотни актов, не всегда выдерживается единство юридической терминологии. Этим и определяется необходимость дальнейшего углубленного изучения проблем правильного формулирования законодательных установлений.
Одна из основных проблем, стоящих перед юридической наукой в деле совершенствования советского законодательства в современный период, разработка теоретических и практических аспектов законодательной техники, т.е. совершенствование всего комплекса правил, методов, приемов подготовки и оформления законодательных, правительственных и иных нормативных актов на основе анализа и обобщения богатейшего опыта подготовки их, накопленного как в масштабе всего Союза ССР, так и каждой республики, в том числе Узбекской ССР.
Совершенствование законодательной техники - одна из важных теоретико-прикладных проблем теории правотворчества. Ее исследование имеет существенное значение для дальнейшего развития законодательства, для успешной работы по подготовке и изданию Свода законов СССР и Сводов законов союзных республик, способствует правильному и единообразному толкованию, применению и использованию. Четко отработанная законодательная техника способствует и успешному осуществлению кодификационных работ, в процессе которых восполняются пробелы в действующем законодательстве, устраняются повторения и противоречия в нормативных актах. Совершенствование законодательной техники весьма важно и в плане повышения общей культуры правотворчества, и с точки зрения правового воспитания масс, требующего для правильного уяснения ими юридических норм максимального совершенствования их языковой формы, терминологии, стиля. Все это определяет актуальность исследуемой проблемы.
Степень изученности проблемы. Вопросы законодательной техники, ее всемерного совершенствования давно уже служат объектом пристального изучения. В дореволюционной России, например, вопросы техники правотворчества затрагивались в работах Г.В.Шершеневича, Ф.Буткевича, С.Муромцева, М.Унковского,П.Люблинского, Ф.Тарановского, Н.С.Таганцева.1
В первые годы Советской власти правила и приемы оформления новых законодательных актов только начинали складываться, а практика, зачастую, давала различные решения одних и тех же проблем законодательной техники. "Лишь позднее, - писал М.М. Гродзинский, - когда законодательная работа вошла в своего рода колею, появилась возможность, несмотря на всю сложность текущего законодательства, поставить надлежащим образом вопросы, связанные о законодательной техникой".2
1 Шершеневич Г.В. Очерки по истории кодификации гражданского права. - Казань,1897; Буткевич Ф. Гражданское Уложение. Система и план кодификации законов. - Варшава,1905; Муромцев С. К вопросам законодательной техники. Право, 1907, № 39; Ун-ковский М. О неясности законодательства как общественном бедствии.-СПб.,1913; Люблинский П. Техника,казуистика и толкование уголовного закона.-Пг.,1917; Тарановский Ф. Учебник энциклопедии права.-Пг., 1917; Таганцев Н.С. Русское уголовное право, т.1.- СПб., 1902.
2 Гродзинский М.М. Законодательная техника и уголовный закон. - Вестник советской юстиции, 1928, № 19, с.588.
Начиная со второй половины 20-х годов был опубликован ряд интересных и полезных статей, посвященных техническому оформлению кодексов, языку и стилю советского закона, появились работы, анализирующие теоретическое обобщение практики прав©подготовительной деятельности и способов изложения законодательных предписаний.*
Отдельные вопросы законодательной техники попутно с решением других проблем поднимались во многих диссертационных и монографических исследованиях. Некоторые вопросы этой темы решены самой практикой законодательной деятельности. Однако необходимость дальнейшего совершенствования советского законодательства, неразработанность ряда проблем, а также новые проблемы, поставленные законодательной практикой современности, требуют более глубокого исследования конкретных вопросов законодательной техники. Многие вопросы еще не получили окончательного решения, некоторые из них носят дискуссионный характер. Их затрагивали в своих работах С.С.Алексеев, Е.И.Астрахан, С.Н.Братусь, И.Л.Брауде, М.М.Гродзинский, Л.И.Дембо, Д.А.Кери
Стучка П.И. Революционная кодификация.- Революция права,
1927,№ 5; Исаев М.М. Советские гражданские кодексы.- Советское право,1927.№ 6; Ильинский И. Язык закона.- Советское строительство,1927, № 8-9: Успенский Л. Очерки по юридической технике.-Ташкент,1927; Гродзинский М.М. Законодательная техника и уголовный закон.- Вестник советской юстиции,1928, 19; Перетерский И.С. Примечания в законе.- Советское право,
1928, № 2; Полевой-Генкин М. Можно ли упростить нам УК? -Вестник советской юстиции,1928, № 8; Чельцов-Бебутов М.А. Революционная законность и упрочение уголовного права. -Вестник советской юстиции, 1928, № 13; Ветошкин М. Кодификация советского законодательства.- Советское строительство, 1929, № 7; Верховский М. Литературные формы и стиль советских законодательных актов.- Власть Советов, 1929,№ 13; Понтович 3. Кодификация общесоюзного законодательства.-Советское строительство, 1929, № 7; Куков Н. Нужна рационализация законодательства.- Власть Советов, 1930, № 10: Луначарский А. О языке закона. - Известия, 24 марта 1931 г.; Полянский Н.Н. О терминологии советского закона.- Проблемы социалистического права, 1939, № 5. мов, Д.А.Ковачев, К.Е.Колибаб, А.В.Мицкевич, А.Нашиц, А.С.Пи-голкин, И,С.Перетерский, С.В.Поленина, И.С.Самощенко, А.А.Ушаков, А.А.Федосеев, В.М.Чхиквадзе, А.Ф.Шебанов.1
В успешном разрешении их весьма важное значение имеет учет богатого опыта, накопленного в процессе разработки и обсуждения новых Конституций СССР, союзных и автономных республик, в также в ходе обширной работы по систематизации и кодификации действующего законодательства, приведению его в полное соответствие с Конституцией СССР 1977 г. Значимость этого опыта Ю.В. Андропов конкретно показал на примере разработки и принятия Закона о трудовых коллективах, подчеркнув, что это - "акт большого политического значения", и вместе с тем он указал на необходимость дальнейшего совершенствования, демократизации порядка принятия решений по крупным вопросам государственной и общественной жизни, что означает "все более широкое обсуждение про
Алексеев С.С. Проблемы теории права.Т.2.- Свердловск, 1973; Астрахан В И. Вопросы законодательной техники.- Ученые записки ВНИИиЗ.- М.,1969, вып.16; Братусь С.Н. Отрасль советского права, положение, предмет, метод.- Советское государство и право, 1979, № II, с.22-30; Брауде И.Л. Вопросы законодательной техники.- Советское государство и право, 1957,№ 7, с.52-59; Гродзинский М.М. Об усовершенствовании законодательной техники.- Социалистическая законность, 1957, № I, с.lift}; Дембо Л.И. К вопросу о законодательной технике.- Вестник юстиции Узбекистана.- Ташкент,1925, N2 I, с.49-53; Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника.- Госиздат, Юридическая литература, М.,1962; Ковачев Д.А. Правотворчество социалистического государства.- М., 1977; Колибаб К.Е. Законодательство единого союзного многонационального государства.- Правоведение, 1982, № 9, с.З-П; Мицкевич А.В. Роль В.И.Ленина в создании советского права.- Советское государство и право.1969, № 3, с.51-60; Нашиц А. Правотворчество.- м.: Прогресс,1974; Пиголкин А.С. Подготовка проектов нормативных актов в СССР.-М.: Юридическая литература, 1968; Перетерский и.С. Примечав ния в законе /один из вопросов законодательной техники/.-Советское право, 1928, № 2, с.69-71; Поленина С.В. Социальные аспекты законодательной деятельности.- Советское государство и право,1981, № II, с.3-10; Самощенко И.С. Совершенствование законодательства - закономерность развитого социалистического общества.- Правоведение,1981,№ 3,с.26-35; Ушаков А.А. О науке законографии, ее содержании и задачах правоведения,-Правоведение,1975,№ 4, с.20-25; Федосеев А.А. О логике юриактов таких решений в трудовых коллективах; обязательный учет в соответствующих случаях заключений профсоюзов, комсомола,женских организаций; максимально внимательный подход к предложениям трудящихся
Реализация этих указаний имеет огромное значение не только для дальнейшего практического совершенствования законодательной техники, но и для более глубокого уяснения ряда теоретических аспектов данной проблемы, многие теоретико-прикладные вопросы которой не получили еще должного решения и освещения в юридической литературе.
Учитывая сложный, особый характер исследуемого объекта, представляется, что только комплексный подход к изучению проблем законодательной техники, сочетающий в себе теоретико-социологический с одной стороны, и технико-юридический, прикладной характер с другой, будет способствовать устранению имеющихся в этом деле пробелов, упущений, недоработок, что позволит на деле добиться неуклонного совершенствования всего процесса правотворчества, а значит и законодательства каждой республики и Союза в целом.
Указанными обстоятельствами и предопределен выбор темы данного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертации - на основе анализа и обобщения действующего законодательства, практики его совершенствования и изучения специальной литературы исследовать комплекс проблем, связанных с теорией и практикой дических нормативных актов.- Вестник ЛГУ.Серия экономики философии и права,19675,вып.1; Чхиквадзе В.М. Вопросы создания права и законодательства в трудах В.И.Ленина,-М.:Госюр-издат,1960; Шебанов А.Ф. Система отраслей законодательства -основания построения,- Правоведение, 1976, № 4, с.15-25.
I Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 14-15 июня 1983 г., с.15,16. законодательной техники, раскрыть их роль в дальнейшем развитии советского законодательства, укреплении социалистической законности. Отсюда вытекают конкретные задачи диссертационного исследования.
I/ определить само понятие законодательной техники, дать развернутую характеристику ее сущности и показать ее значение для повышения юридической культуры правотворчества в целях дальнейшего совершенствования советского законодательства и усиления эффективности его воздействия на регулирование общественных отношений в обществе зрелого социализма;
2/ проанализировать структуру и составные части нормативного акта как единого целого, раскрыть их сущность и значение в реализации целей данного акта;
3/ выявить основные моменты техники внесения изменений и дополнений в нормативные акты, а также признания их полностью или частично утратившими силу;
4/ изучить некоторые проблемы языка, стиля нормативных актов как специфической формы литературной речи, охарактеризовать особенности юридической терминологии и обосновать конкретные рекомендации по совершенствованию языковой формы нормативных актов;
5/ осветить основные проблемы перевода нормативных актов с одного языка на другой, что имеет весьма важное значение в условиях Советского федеративного государства;
6/ обосновать необходимость детального правового регулирования всех этапов процесса подготовки и оформления проектов нормативных актов и с этой целью сформулировать предложения и рекомендации по разработке единых Правил подготовки проектов нормативных актов.
Методологическая и методическая основы диссертации. Методологическую основу работы составляют труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, решения съездов КПСС и Компартии Узбекистана, Пленумов ЦК КПСС и ЦК КПУз, Конституции СССР и союзных республик, нормативные акты Союза ССР, Узбекской ССР и других союзных республик, выступления руководителей Коммунистической партии и Советского государства. Методическую основу составляет системный подход, исторический и конкретно-социологический методы исследования, синтез, анализ и сравнительный метод нормативных актов различных министерств, госкомитетов, ведомств Союза ССР и Узбекской ССР.
Автором разработана методика подготовки проектов законодательных, правительственных и ведомственных актов Узбекской ССР.
Иоточники фактического материала. Диссертантом изучен обширный круг общей и специальной литературы по теме исследования, проанализированы и обобщены соответствующие материалы из ЦГА УзССР, текущих архивов Президиума Верховного Совета Узбекской ССР, Совета Министров республики, Минюста УзССР и др. В работе использованы материалы общесоюзных и республиканских конференций по проблемам совершенствования законодательства, учтен опыт практического участия диссертанта в кодификационной работе в республике /в частности, в подготовке разделов X-XI кн.7 Систематического собрания действующего законодательства Узбекской ССР, 1980 г./.
Научная новизна. Диссертация представляет собой первую комплексную разработку проблем теории и практики законодательной техники на основе обобщения опыта подготовки нормативных актов в условиях конкретной союзной республики - Узбекской ССР.
Предпринята попытка определения понятия "законодательная техника". Разработан вопрос о технике перевода нормативных актов с одного языка на другой /на конкретном примере перевода их с русского на узбекский язык/. Подготовлены научно обоснованные проекты новых, разработанных с учетом современных требований Правил подготовки проектов законодательных актов и решений Правительства Узбекской ССР и Правил подготовки проектов постановлений, приказов и распоряжений министерств, госкомитетов и ведомств Узбекской ССР.
Новые положения, защищаемые диссертантом, относятся в первую очередь к следующим проблемам: характеристика сущности законодательной техники и ее роли в дальнейшем совершенствовании и повышении эффективности советского законодательства; значимость формальных реквизитов и составных частей нормативного акта, рассматриваемого в системно-структурном плане как единое целое; вопросы совершенствования техники изменения и дополнения нормативных актов, признания их утратившими силу полностью или частично; проблема совершенствования языковой формы нормативных актов и их перевода; пути и средства совершенствования всего процесса подготовки и оформления проектов нормативных актов.
Практическая значимость. В материалах июньского /1983 г./ Пленума ЦК КПСС указывается, что научные исследования "не должны носить самодовлеющего, схоластического характера. Партия надеется, что в результате научных исследований будут чаще появляться добротные практические рекомендации".*
I Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 14-15 июня 1983 г., с.34.
Эти указания в полной мере относятся и к юридической науке. Исходя из этого, в данной работе предпринята попытка не ограничиваться чисто теоретическим анализом рассматриваемых проблем и соответствующими выводами и обобщениями, а сформулировать на основе их практические рекомендации, способствующих дальнейшему совершенствованию практики, правотворчества. Такой теоретико-практический аспект исследования избран сознательно и является характерной чертой данной диссертации.
Результаты исследования могут быть использованы при разработке некоторых проблем теории государства и права, оозда-нии обобщающих трудов, учебников, учебных, методических пособий, а также в преподавательской деятельности - при чтении лекций, спецкурсов, проведении опецсеминаров и практических занятий. Обоснованные в диссертации практические предложения возможно непосредственно использовать в процессе кодификационных работ и текущего правотворчества, в первую очередь при подготовке проектов нормативных актов, подлежащих включению в Свод законов СССР, Своды законов союзных республик. Но прежде всего конечный практический выход диссертации выражен в виде проектов Правил подготовки проектов законодательных актов и решений Правительства Узбекской ССР и Правил подготовки проектов постановлений, приказов и распоряжений министерств, госкомитетов и ведомств Узбекской ССР.
Диссертант полагает, что все это будет способствовать дальнейшему совершенствованию законодательной техники и повышению общей культуры правотворчества, эффективности правового воспитания масс.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Законодательная техника (теория и практика)»
1. Произведения основоположников марксизма-ленинизма
2. Маркс К., Энгельс Ф. Манифест Коммунистической партии.Соч., 2-е изд., т.4, C.4I9-45S.
3. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности игосударства. /1884 г./ Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т.21, с.23-179.
4. Маркс К. Капитал , т.1 /1859-1867 гг./ Маркс К. иЭнгельс Ф., Соч., т.23, 907 с.
5. Маркс К. Капитал, т.2 Маркс К. и Энгельс Ф., Соч.,т.24, 596 с.
6. Ленин В.И. Объяснительная записка к проекту главных оснований закона о 8-часовом рабочем дне. Полн. собр.соч., 5 изд., т.19, с.157-164.
7. Ленин В.И. Государство и революция.- Полн.собр.соч.,5 изд., т.33, 340 с.
8. Ленин В.И. Записка Ф.Э.Дзержинскому с проектом декретаи борьбе с контрреволюционерами и саботажниками.-Полн.собр.соч., 5 изд., т.35, с.156-158.
9. Ленин В.И. Проект декрета о проведении в жизнь национализации банков и о необходимых в связи с этим мерах.- Полн.собр.соч., 5 изд., т.35, с.174-177.
10. Ленин В.И. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Полн.собр.соч., 5 изд., т.35, с.221223.
11. Ленин В.И. Проект декрета о роспуске учредительного собрания.- Полн.собр.соч., 5 изд., т.35, с.232-237.
12. Ленин В.И. О государстве. Лекция в Свердловском университете II июня 1919 г.- Полн.собр.соч., 5 изд., т.39, с.64-84.
13. Ленин В.И. Замечания на проекте решения ЦК о задачахРКП/б/ в Туркестане.- Полн.собр.соч., 5 изд., т.42, с.433-436.
14. Ленин В.И. О задачах наркомюста в условиях новой экономической политики. Письмо Д.И.Курскому 20 февраля 1922 г. Полн.собр.соч., 5 изд., т.44, с.396-400.
15. Ленин В.И. Письмо в Политбюро ЦК РКП/б/ о гражданскомкодексе РСФСР.- Полн.собр.слч., 5 изд., т.44, с.401.
16. Ленин В.И. Письмо Д.И.Курскому с замечаниями на проектгражданского кодекса 28 февраля 1922 г. Полн. собр.соч., 5 изд., т.44, с.411-412.
17. Ленин В.И. О проекте резолюции о работе в деревне. ПисьмоН.Осинскому I апреля 1922 г. Полн.собр.соч., 5 изд., т.45, с.132-134.
18. Ленин В.И. Дополнения к проекту вводного закона к уголовному кодексу РСФСР и письмо Д.И.Курскому.- Полн. собр.соч., 5 изд., т.45, с.189-191.
19. Ленин В.И. Речь на 1У сессии ВЦИК IX созыва 31 октября1922 г.- Полн.собр.соч., 5 изд., т.45, с.245-251.
20. Ленин В.И. В Комиссариат юстиции 15 апреля 1918 г.Полн.собр.соч., 5 изд., т.50, с.58-59.
21. Ленин В.И. Д.П.Боголюбову и И.Э. Гауковскому 16 апреля1918 г. Полн.собр.соч., 5 изд., т.50, с.60.
22. Ленин В.И. А.В.Луначарскому 18 января 1920 г.- Полн.собр.соч., 5 изд., т.51, с.121-122.
23. Ленин В.И. В Малый СНК. 27 августа 1921 г. Полн.собр .соч., 5 изд., т.53, с.143.
24. Ленин Б.И. Д.И.Курскому. 25 октября.1921 г. Полн.собрлсоч., 5 изд., т.53, с.303-304.
25. Ленин В.И. Записка Д.И.Курскому и поручение Н.П.Горбунову. 28 февраля 1922 г.- Полн.собр.соч., 5 изд., т.54, с.191-192.
26. Ленинский сборник, т.ХХУШ, Соцэкгиз. 1931, 299 с.
27. Ленрнский сборник, т.XX, партийное изд-во, М., 1932,364 с.
28. Ленинский сборник, т.ХОТ, Партиздат, М., 1933 326 с.
29. Ленинский сборник, т.ХХХУ, Партиздат, М., 1945 379 с.
30. Официально-документальные материалы
31. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 14-15 июня 1983 г., М.: Политиздат, 1983, 34 с.
32. Андропов Ю.В. Шестьдесят лет СССР. М.: Политиздат,1982, 30 с.
33. Отчетный доклад Центрального Комитета КП Узбекистана,15 февраля 1981 г. Ташкент: Узбекистан, 1981 -76 с.
34. Конституция /Основной Закон/ Союза Советских Социалистических Республик.- М.: Политиздат,1977 26 с.
35. Конституция /Основной Закон/ Узбекской Советской Социалистической Республики. Ташкент: Узбекистан, 1978 - 48 с.
36. Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик.- М., 1962-1982 гг.
37. Ведомости Верховного Совета Узбекской ССР. Ташкент,1962-1982 гг.
38. Собрание постановлений Правительства Союза советских Социалистических Республик.- М., 1962-1982 гг.
39. Собрание постановлений Узбекской ССР.- Ташкент, 19621982 гг.
40. Уголовный кодекс Узбекской ССР.- Ташкент: Узбекистан,1970 303 с.
41. Уголовно-процессуальный кодекс Узбекской ССР. Ташкент,Узбекистан, 1971 293 с.
42. Гражданский кодекс Узбекской ССР.- Тэшкент: Узбекистан,1974 225 с.
43. Гражданско-процессуальный кодекс Узбекской ССР. Ташкент: Узбекистан, 1975 239 с.
44. Земельный кодекс Узбекской ССР. Ташкент: Узбекистан,1971 62 с.
45. Водный кодекс Узбекской ССР.- Т9шкент: Узбекистан,197355 с.
46. Лесной кодекс Узбекской ССР. Ташкент; Узбекистан,197948 с.
47. Кодекс Узбекской ССР о недрах.- Ташкент: Узбекистан,1977 89 с.
48. Систематическое Собрание действующего законодательстваУзбекской ССР. Книга шестая.- Ташкент: Узбекистан, 198I 390 с.2Л9. Систематическое Собрание действующего законодательстваУзбекской ССР. Книга седьмая.- Ташкент: Узбекистан, 1980 СЛ71-398.
49. Методические правила подготовки проектов законодатель-.нык актов и решений правительства Узбекской ССР.-Ташкент, 1976 II с.
50. Рекомендации по подготовке нормативных актов министерствведомств Узбекской ССР.- Ташкент: 1975 14 с.
51. Материалы съездов, конференций
52. Материалы ХХП съезда КПСС.- М.: Госполитиздат, 1961464 с.
53. Материалы ХХШ съезда КПСС.- М.: Политиздат, 1966 304 с,3.3, Материалы XX1У съезда КПСС.- М.: Политиздат, 1971 320 с.
54. Материалы ХХУ съезда КПСС.- М.: Политиздат, 1976 256 с. 3.5» Материалы XXУI съезда КПСС.- М.: Политиздат,1981 - 223 с.
55. Научно-теоретическая конференция /октябрь 1977 г./ аспирантов и соискателей ВНИИСЗ.- М.: Труды ВНИИСЗ, № 9 2X6 с.
56. Научно-теоретическая конференция /октябрь 1978 г./ аспирантов и соискателей ВНИИСЗ.- М.: Труды'ВНИИСЗ, № 13 218 с.
57. Научно-теоретическая конференция молодых ученых и специалистов /октябрь 1979 г./ Ташкент, 1979 - 36 с.
58. Научно-практическая конференция /21-22 октября 1982 г./Ташкент: 1982 97 с.Книги
59. Агзамходжаев А.А. Образование и развитие Узбекской ССР.- Ташкент: Фан, 1971 346 с.
60. Алексеев С.С. Общая теория сощалиотического права.- М.:Юридическая литература, 1965, вып.З 403 с.
61. Алексеев С.С. Проблемы теории права.- Свердловск,1973,т.2. 418 с.
62. Ахмедов Г.А., Ишанов А.И., Рахманнулов Х.А., УраяаевШ.З.,Вопросы совершенствования законодательства Узбекской ССР.- Ташкент: Фан, 1970 344 с.
63. Бакиров Ф.С. Словарь юридических терминов. Под ред.акад. Х.С.Сулаймановой.- Ташкент: АН УзССР,1959 -36 с.
64. Брауде И.Л. Очерки законодательной техники.- М.: Госиздат, 1958 105 с.
65. Васикова М.С., Йодковский А.И. Создатель советского законодательства. Ташкент, 1971 - 64 с.
66. Васикова М.С. Законодательная деятельность Узбекокой ССРТашкент: Узбекистан, 1973 256 с.
67. Генкина Э.В. Государственная деятельность В.И.Ленина,1.2I-I923 гг. М.: Наука, 1973, 307 с.
68. Генкина Э.Б. Ленин Председатель Совнаркома и СТО.Известия АН СССР, М., I960 337 с.
69. Горшенев К.П. Кодификация законодательства о труде.М.,1967 222 с.
70. Загоскина И.В., Ахапкин Ю.А. В.И.Ленин глава первогоСоветского правительства.- М., I960 94 с.
71. Законодательная техника. Под ред. Д.А.Керимова.- М.:МГУ, 1965 143 с.
72. Зиманов С.З., Рейтор И.К. Советская национальная государственность и сближение наций. Алма-Ата: Наука, 1983 - 222 с.
73. Ирошников М.П. Председатель Совета Народных комиссаров.М.: Наука, 1974 435 с.
74. Ирошников М.П. Осуществление мечты В.И.Ленина и государство Советов. Историко-документальные очерки.-Л.: Лениздат, 1980 333 с.
75. Ишанов А.И. Роль Компартии и Советского правительствав создании национальной государственности узбекского народа.- Ташкент,1978 272 с.
76. Керимов Д.А. Свобода, право и законность в социалистическом обществе.- М.: Госюриздат, I960 223 с.
77. Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника,Госиздат.- М.: Юридическая литература, 1962 -209 с.
78. Керимов Д.А. Марксизм-ленинизм о закономерностях развития государства и права при социализме.- М.: Мысль, 1981 333 с.4.21« Ковачев Д.А. Правотворчество социалистического государства.- М., 1977 83 с.
79. Право и правотворчество. Отв. ред. В.П.Казимирчук.- М.:1982 126 с.
80. Проблемы совершенствования советского законодательства.Труды ВНИИСЗ.- М., 1977, № 9 216 с.
81. Проблемы совершенствования советского законодательства.Труды ВНИИСЗ, М., 1978, № 13 218 с.
82. Проблемы совершенствования советского законодательства.Труды ВНИИСЗ.- М., 1981, № 19 / 243 с.
83. ЯРоль В.И.Ленина в становлении и развитии советского законодательства. Отв. ред. Б.С.Братусь и И.С.Саыощен-ко, М., 1969 217 с.
84. Советское право Узбекистана в период развернутого строительства коммунизма.- Ташкент: Наука, 1964 210 с.
85. Стерник И.Б. В.И.Ленин юрист.- Ташкент: Узбекистан,1969 271 с.
86. Стучка П.И. Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права.- Рига: Литвиздат, 1964 548 с.
87. Теория государства и права. Учебник для вузов по специальности правоведения.- Под ред. А.И.Денисова.- М.: Юридическая литература, 1980 430 с.
88. Юридический словарь . Под ред. С.И.Братуся.- М.: Госюриздат, 1953 781 с.5. Статьи
89. Алексеев С.С. Отрасли советского права проблемы, исходные положения. Советское государство и право, 1979, № 9 с.15-23.
90. Алексеев С.С. Право развитого социализма.- Правоведение,1980, № 6, с.15-22.
91. Ахмедов Г.А. Развитие ленинских принципов социалистической законности в новой Конституции СССР Сб.гауч. трудов Ташкент.ун-та, 1979, № 617, с.23-26.
92. Алешина Э.И. Организационно-правовая форма правоведческойдеятельности на местах в период становления Советского государства /октябрь I9I7-I9I8 гг./.- Правоведение, 1976, № б, с.88-9б.
93. Астрахан Е.И. Вопросы законодательной техники.- Учен.зап.ВНЙИСЗ. Вып.16, М., 1969, № 4, с.27-34.
94. Баймаханов М.Т. В.И.Ленин о конституционных основах развития национальной советской государственности.-Вестник АН КазССР, 1980, № 6, с.6-15.
95. Баймаханов М.Т. О роли нового конституционного законодательства в укреплении правовой основы государственной и общественной жизни.- Изв.АН Каз.ССР Сер. обществ, наук, 1978; № 3, с.1-12.
96. Байтин М.И. Вопросы социалистической законнооти. В кн.:Труды ВЮЗИ, том 56, М., 1978, с.29-40.
97. Байтин М.И. О социальной основе и классовой сущноотиСоветского общенародного государства.- В кн.: Конституция СССР и дальнейшее развитие государ-ствоведения и теория права. М., 1979, с.37-41.
98. Байтин М.И. О нормативно классовом понимании права. В кн.:Вопросы теории государства и права.- Саратов,1983, с. 113-35.
99. Бахчисарайцев Х.Э. О законодательной технике и о языкенормативных актов.- Правоведение, I960, № 4, с.3-9.
100. Боголюбов С.Н. Стиль правовых актов.- Советское государство и право, 1973, й 10, с.3-4.
101. Братусь С.И. Отрасль советского права,положение, предмет, метод.- Советское государство и право, 1979, Ш II, с.22-30.
102. Брауде И.Ль Вопросы законодательной техники.- Советскоегосударство и-право, 1957, Ш 7, с.52-59.
103. Васильев Ю.С., Евтаев М.Т. Кодификация и систематизациязаконодательства.- Советское государство и право, 1969, Ш 9, с.11-19.
104. Верховский П.В. Литературные формы и стиль советскихзаконодательных актов. Власть Советов, 1929, № 13, с.5-6.
105. Винавер А. Законодательная техника.- Право и жизнь,1926, кн.2-3, с.3-11.
106. Гродзинский М.М. Законодательная техника и Уголовной ксьдеке. Вестник советской юстиции,1928, № 19, с.588.
107. Гродзинский М.М. Об усовершенствовании законодательнойтехники.- Социалистическая законность,1957, № I, C.II-I8.
108. Деыбо Л.И. К вопросу о законодательной технике. Вестникюстиции Узбекистана.- Ташкент, 1925, № I, с.4-9-53.
109. Дембо Л.И. Проблемы кодификации колхозного права.- Социалистическая законность, 1939, № 3, с.46-57.
110. Елизаров И. Как писать законы.- Советская юстиция, 1930,17, с.21-22.
111. Жуков И. Нужна рационализация законодательства,- ВластьСоветов, 1930, № 10, с.16-17.
112. Иванов В.И. Законодательная техника и новое условное законодательство СССР.- Советское государство и право, 1959, № 9, с.85-88.
113. Ильин И.К., Миронов И.В. О форме и стиле правовых актов.Советское государство и право, I960, № 12, с.65-73.526.,Ильинский И. Язык закона /о необходимости реформы юридического языка/.- Советское строительство, 1927, № 8-9, с.76-93.
114. Казьмин И.Ф., Пиголкнн А.С. Развитие советского законодательства на современном этапе.- Советское государство и право, 1979, № 5, с.18-26.
115. Ковалев М.И. О технике уголовного законодательства.- Правоведение, 1962, № 3, с.142-146.
116. Мицкевич А.В. Роль В.И.Ленина в создании советского права.- Советское государство и право, 1969, № 3, с.51-60.5.33,, Москвин С.С., Шляхов А.Р. Автоматизация и совершенствование учета нормативных актов.- Советское государство и право, № 2, с.10-18.
117. Перетерский И.С. Примечания в законе (один из вопросовзаконодательной техники).- Советское право, 1928, № 2, с.69-71.
118. Пиголкин А.С., Казьмин И.Ф. Вопросы кодификации советского законодательства на современном этапе.- Правоведение, 1981, Ш 2, с.13-20.
119. Пиголкин А.С. Основные черты законодательства развитогосоциализма.- Советское государство и право, 1981, № 10, с.20-28.
120. Пиголкин А.С., Николаева М.И. Плановые основы советскогозаконодательства.- Правоведение,1982, № 3, с.3-8.
121. Поленина С.В. Система советского законодательства /иметодология исследования/.- Советское государство и право, 1975, № II, с.23-25.
122. Самощенко И.С. Теоретические проблемы законодательстваразвитого социализма.- Советское государство и право, 1977, й II, с.67-74.
123. Самощенко И.С. Совершенствование законодательства закономерность развитого социалистического общества.-Правоведение, 1981, ОД 3, с.26-35.
124. Стерник И«Б. В.И.Ленин о правотворческой работе.- Советское государство и право, 1968, № 7, 0.89-93.
125. Стерник И.Б. В.И.Ленин и первые судебные декреты.- Советское государство и право,19^6, № 4, с.112-114.
126. Солодкин И.И. Роль Сперанского в развитии юридическогообразования в России.- Правоведение, 1969, № 3, с.146-152.
127. Стучка Т.М. Революционная кодификация. Революция права,1929, й 4, с.12-19.
128. Тилле А.А. Опубликование нормативных актов в первые годыСоветской власти /1917-1032 г./ . Учен.зап. ВНИИСЗ, М.,1968, № 13, вып.13, с.127-142.
129. Уразаев Ш.З. Объект советского конституционного законодательства.- Общественные науки в Узбекистане, 1975, №2, с.10-17.
130. Уразаев Ш.З. Торжество социалистической демократии в Узбекистане.- Ташкент: Узбекистан, 1977 187 с.
131. Ушаков А.А. Классы и язык права /из юридической техники/.Учен.зап. Пермского ун-та, т.104, ч.П, 1963, с.93-105.
132. Ушаков А.А. Язык советского закона /исторические заметки/.- Русская речь, 1968, № 4, с.40-43.
133. Ушаков А.А. О науке законографии, ее содержании и задачахправоведения.- Правоведение, 1975, № 4, с.20-25.
134. Файзиев М.М. Сравнительное правоведение в условиях советской федерации.- Советское государство и право, 1978, № 8, с.121-126.
135. Файзиев М.М. Первоначальное сравнение основных законовсоюзных республик Средней Азии.- В кн.: Некоторые вопросы философии государства и права.- Ташкент, 1976, с.38-44.
136. Файзиев М.М. Политическая система Советского Узбекистана.В кн.: Политика мира и развитие политических систем. М., 1979, с.184-192.
137. Халфива P.O. Проблемы Советского правотворчества.- Советское государство и права, 1980, № II, с.33-40.
138. Чудновский Э. Постоянная комиссия и министерства.- Советыдепутатов трудящихся, 1975, № I, с.64-68,
139. Шебанов А.Ф, Программа КПСС и вопросы совершенствования развития правовых норм.- Советское государство и право, 1962, № 6, с.37-47.
140. Шебанов А.Ф. Система отраслей законодательства основания построения.- Правоведение, 1976, № 4, с.15-25.
141. Юков М.К. Место юридической техники в правотворчестве.Правоведение, 1979, № 5, с.45-49.
142. Юсупов С.И. Тезаурус и законодательство /создание общеправового тезауруса/.- Советское государство и право, 1978, № 5, C.II4-II8.У1. Русская юридическая литература
143. Буткевич Ф. Гражданское Уложение, система и план кодификации законов.- Варшава, 1905.
144. Люблинский П.И. Техника, толкование и казуистика Уголовного Кодекса, Пг., 19X7.
145. Муромцев С.А. К вопросам законодательной техники.- Право,Пг., 1907, № 39.
146. Таганцев Н.С. Русское уголовное право, т.1, СПб., 1902.
147. Тарановский Ф.В. Учебник энциклопедии права, Пг., 1917.
148. Унковский М. О неясности законодательства как общественном бедствии, Пг., 1913.
149. Шершеневич Г.Ф. Очерки по истории кодификации гражданского права.-'Казань, 1897.
