Женская преступность в сфере незаконного оборота наркотиковтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Женская преступность в сфере незаконного оборота наркотиков»

На правах рукописи

Газазян Самвел Вазгенович

Женская преступность в сфере незаконного оборота наркотиков

12 00 08 - Уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное

право

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Ои^4" ---

Москва-2010

003494428

Работа выполнена на кафедре криминологии и уголовно-исполнительного права Московской государственной юридической академии имени О Е Кутафина

Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент

Антонян Елена Александровна

Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор

Зарипов Зарил Саидович

кандидат юридических наук, доцент Орлова Юлия Рудольфовна

Ведущая организация Российская академия правосудия

Защита состоится 15 апреля 2010 года в 13.00 на заседании диссертационного совета Д 212 123 01 при Московской государственной юридической академии имени О Е Кутафина, г. Москва, 123995, ул Садовая Кудринская, дом 9, зал заседаний диссертационного совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии имени О Е Кутафина

Автореферат разослан 12 марта 2010 года

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, доцент.

ГА Есаков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблемы распространения и потребления наркотиков в России в условиях начала третьего тысячелетия значительно обострились и оказывают все возрастающее негативное влияние на социально-психологическую атмосферу в обществе, экономику, правопорядок, здоровье нации, поскольку затрагивают практически все сферы жизнедеятельности государства и общества Россия превратилась в одну из самых оживленных перевалочных баз наркотических средств, а россияне стали наиболее активными их потребителями независимо от социального происхождения, пола, религии В условиях трансформации российского общества проблема незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, переросла из медицинской в политическую, экономическую и правовую

Так, только по итогам 2009 года на территории Российской Федерации было зарегистрировано более 232 тыс преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, из числа которых более 159 тыс были признаны тяжкими и особо тяжкими Удельный вес преступлений указанной группы в структуре всех зарегистрированных преступлений составил около 7,2 % Всего за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков к уголовной ответственности было привлечено свыше 100 тыс человек1

По данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по состоянию на конец 2008 г в России было зарегистрировано 3,3 млн человек имеющих психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ Из них, 2,1 млн человек - больны алкоголизмом, 358 120 - наркоманией, 15 154 человека - токсикоманией Свыше 500 тыс лиц допускают эпизодическое

1 Состояние преступности в России за январь-декабрь 2009 Сборник ГИАЦ МВД России М,2010 С. 20

немедицинское потребление наркотиков, большинство из которых составляют граждане в возрасте до 30 лет2.

Середина первого десятилетия нового века омрачена отчетливо проявившейся негативной тенденцией роста количества преступлений, совершаемых женщинами Удельный вес женщин, совершивших преступления, в структуре всех выявленных лиц по итогам 2009 года достиг максимального показателя за последние 10 лет и составил 16 % Особенно отчетливо тенденция активизации преступной активности женщин наблюдается в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов Так, из 103882 лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в 2009 году более 15 тыс являлись представительницами женского пола, а их удельный вес в структуре указанного вида преступности составил 15,2% В некоторых регионах указанный показатель достигает величины 30%

Проведенный анализ статистических данных ГИАЦ МВД России и Судебного Департамента показал, что только за последние пять лет количество женщин, совершивших указанные преступления, возросло более чем на 40% (с 11261 до 15825)3.

Изучение материалов уголовных дел также позволяет сделать достаточно тревожный вывод о том, что одной из характерных тенденций развития наркоситуации в России, является увеличение количества преступлений, совершаемых женщинами в состоянии наркотического опьянения либо, когда такое состояние предшествовало осуществлению ими преступной деятельности

2 Кобец ПН К вопросу о предупреждении незаконного оборота наркотиков // Наркоконтроль 2008 №4 С 28

3 Преступность и правонарушения (2004-2008гг ) Статистический сборник МВД России, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Департамент надзорной деятельности Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий М,2009 С 24

Наркомания и женская преступность стали тесно взаимосвязанными, взаимопроникающими друг в друга негативными продуктами социальной действительности, и изменение в состоянии одного является отражением состояния другого, а в совокупности они являются индикатором неблагополучия всего общества

В целях изменения ситуации с распространением наркотиков в последние годы были предприняты отдельные меры по коренному изменению стратегии борьбы с ним, в результате чего прежний правоприменительный вектор переместился от борьбы с потребителями наркотиков (наркозависимыми лицами) к противодействию сбыту наркотиков и организованному наркобизнесу, пресечению наркотрафика и подрыву финансовых основ наркопреступности Во многом активизации работы по указанному направлению способствовало принятие и реализация Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг » Однако сложившаяся криминогенная обстановка в указанной сфере, не позволяет признать результаты профилактической работы по противодействию женскому наркотизму удовлетворительными По-прежнему, к уголовной ответственности привлекаются преимущественно потребители, в лучшем случае мелкие сбытчики наркотиков, тогда как изготовители и оптовые поставщики наркотических средств, организаторы наркобизнеса, как правило, остаются вне сферы правового воздействия Наблюдается постоянное снижение возраста приобщения детей и подростков к употреблению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в том числе и у представительниц женского пола

По данным Министерства здравоохранения и социальной защиты населения, в последние годы значительно увеличилось количество больных как среди лиц непосредственно являющихся наркоманами (допускающих эпизодическое немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ либо имеющих диагноз «наркомания»), так и детей,

страдающих психическими заболеваниями вследствие употребления указанных препаратов собственными матерями

Острота и актуальность проблемы определена и в содержании Постановления Пленумом Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15 июня 2006 года № 14, в котором отмечается, что «противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности, так как сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения страны, особенно в детской и молодежной среде, увеличивается доля высококонцентрированных и синтетических наркотических средств и психотропных веществ в их незаконном обороте» Все это требует адекватных мер уголовно-правового и криминологического реагирования, разработке которых и посвящено настоящее исследование

Степень научной разработанности данной темы Идейно-теоретической базой настоящего диссертационного исследования послужили труды таких ученых как Г А Аванесова, А И Алексеева, А И Гурова, А И Долговой, В Н Зырянова, И И Карпеца, И Я Козаченко, В С. Комиссарова, Н Ф Кузнецовой, В В Лунеева, Г М Миньковского, А В Наумова, Э Ф Побегайло, JIА Прохорова, И Н Пятницкой, JIИ Романовой, Б В Яцеленко идр

Различным проблемам женской преступности и наркопреступности посвятили свои работы Р.М Абызов, В М Алиев, Э М Андреев, Т А. Боголюбова, В И Брылев, B.C. Бурданова, А И Возгрин, Т Н Волкова, А А Габиани, Ш Н Галлиулин, Э Г Гасанов, И М Грязнов, И М Голобородько, МН Голоднюк, А Я. Гришко, ВМ Данилов, СП Дивковская, ВМ Егоршин, В А Жабский, Б Ф Калачев, Т М. Клименко, В И Ковалев, О.В Колесник, В В Колесников, В Н Курченко, А И Левин, М А Любавина, Б В.

Малинин, НП Мелентьев, ЛН Меликишвили, Н.А Мирошниченко, А А Музыка, А Н Мусаев, В И Омигов, К Н Осномалиев, В Н Паршин, А Т Потемкина, М Л Прохорова, И Н. Пятницкая, С А Роганов, Л И Романова, П Р Сбирунов, В А Серебрякова, Е В Середа, Е А Соломатина, К А Толпекин, Е Л Харьковский, Б П Целинский, М Ш Шакиров, Л М Щербакова и др.

В исследованиях перечисленных авторов содержатся важные теоретические и практические выводы, внесшие существенный вклад в изучение вопросов предупреждения преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов Вместе с тем, не все вопросы женского наркотизма с учетом сложившихся социально-экономических условий, неблагоприятных тенденций в преступности и других происходящих процессов получили в них достаточное освещение

Целью диссертационного исследования является проведение комплексного анализа состояния женской преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, изучение потенциала уголовно-правовых и криминологических мер борьбы с преступлениями, совершаемыми женщинами в указанной сфере, а также разработка предложений по повышению эффективности правоприменительной и профилактической деятельности, в том числе, осуществляемой специальными субъектами

Для достижения этой цели в диссертационном исследовании решались следующие задачи

• установление круга преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков, и выявление криминологических особенностей, обусловленных гендерными различиями,

• изучение наиболее характерных качественных и количественных показателей женской преступности в сфере незаконного оборота наркотиков,

• выявление личностных особенностей женщин, вовлеченных в сферу незаконного оборота наркотических средств, а также причин и условий,

способствующих вовлечению женщин в сферу незаконного оборота наркотиков,

• определение содержания общих и специально-криминологических мер, направленных на предупреждение преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков, и разработка на этой основе методических рекомендации, направленных на совершенствование форм и методов профилактической работы с указанными категориями преступниц,

• изучение организационно-правовых основ предупреждения преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков,

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в результате совершения женщинами преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и деятельности по их предупреждению

К предмету исследования относятся состояние, динамика и структура преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков, криминологические детерминанты этих преступлений, особенности личности женщин, вовлеченных в сферу незаконного оборота наркотических средств, и также криминологические, уголовно-правовые и другие меры государственного и общественного реагирования, способные максимально снизить число соответствующих преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков

Методологическую базу диссертационного исследования составляют общенаучные методы познания общественных процессов в целом и такого социально-правового явления, в частности, как женский наркотизм, к числу которых относится анализ, синтез, системно-структурный и др

При решении сформулированных в исследовании частных задач использованы различные методы изучения социально-правовых явлений-системный подход, сравнительный анализ, статистический и

социологический методы, в том числе наблюдение, анкетирование, опрос, интервьюирование, беседа, изучение и анализ документов

Методологическую основу составят также фундаментальные теоретические положения отечественной и зарубежной криминологии, методологические принципы юридических отраслей знания, главным образом, уголовно-правовых наук

Нормативную базу исследования составили международные акты о противодействии наркотизму и правах человека, Конституция Российской Федерации, Уголовный, Уголовно-исполнительный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации, федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства РФ, ведомственные нормативные акты по вопросам предупреждения преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков МВД России, ФСКН России, Минюста России, Судебного Департамента при Верховном суде РФ и др

Теоретическая база представлена научными положениями трудов ведущих ученых в области криминологии, уголовного и уголовно-исполнительного права, а также иных отраслей, которые способствовали формированию позиции соискателя по изучаемой теме

Эмпирическую базу исследования составили материалы изучения по специально разработанной анкете 120 уголовных дел о преступлениях, представляющих собой различные проявления женского криминального наркотизма, а также материалы 75 дел о преступлениях, совершенных женщинами-наркоманками Анкетному опросу подвергались 80 женщин, отбывающие наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях Белгородской, Брянской и Рязанских областей, а также результаты экспертного опроса 60 представителей персонала исправительных учреждений, в которых эти женщины отбывали наказание

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что представленная монографическая работа является одной из первых работ,

посвященных исследованию такого социального феномена российской действительности как женская преступность в сфере незаконного оборота наркотиков в условиях трансформации российского общества и с учетом изменения направлений уголовной политики в сфере противодействия женскому наркотизму Указанная работа содержит в себе основные итоги реализации Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гт », а также предложения о разработке указанной программы на последующие периоды

На основе изучения материалов судебной практики и анализ результатов анкетирования сотрудников была предпринята попытка исследовать степень криминальной пораженности и основные формы преступного поведения женщин в сфере незаконного оборота наркотических средств, определить основные причины и условия, способствующие вовлечению женщин в сферу незаконного оборота наркотиков, выявить основные причины совершения женщинами преступлений повторно, а также предложена группа мер, направленных на совершенствование правоприменительной деятельности при выявлении указанных фактов, в процессе привлечения женщин-преступниц к уголовной ответственности, исполнении назначенного наказания и дальнейшей ресоциализации осужденных.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1 Изучение качественных и количественных показателей женской преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в современный период позволяет говорить о значительных масштабах такого российского феномена как «женский наркотизм» Преступления, совершаемые женщинам в указанной сфере, становятся все более опасными, а способы их совершения - более изощренными Наблюдается параллельная самодетерминация двух негативных явлений женский наркотизм порождает женскую

наркопреступность, в свою очередь женская наркопреступность является неотъемлемым элементом женского наркотизма

2 Для современной криминогенной ситуации преступная активность женщин характерна в различной степени во всех преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что свидетельствует о высокой степени феминизации указанной сферы в целом

Структура женской преступности в системе криминального наркотизма как круга наркопреступлений, в совершение которых вовлекаются женщины, включает в себя следующие взаимосвязанные между собой действия

а) наркоупотребление немедицинское употребление наркотиков, связанное с их использовании (ст 2282 УК РФ), а также склонение к потреблению (ст 230 УК РФ),

б) наркоприобретение, незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление или переработка наркотиков (ст 228 УК РФ), хищение либо вымогательство наркотиков (ст 229 УК РФ), незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст 231 УК РФ), незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств (ст 233 УК РФ),

в) наркораспространение незаконное производство, сбыт и (или) пересылка наркотиков (ст 2281 УК РФ), организация или содержание притонов для потребления наркотических средств (ст. 232 УК РФ)

3 Изучение личностных особенностей преступниц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, позволяет выделить следующие наиболее типичные их признаки преступниц в основном лица молодого возраста (около 30 лет), в большинстве своем не были замужем или являлись вдовами, каждая третья имеет малолетних детей, в основном не заняты работой или учебой, живут на средства, получаемые от торговли наркотиками, как правило, ранее не судимые, но около 20% ранее уже являлись объектом профилактического воздействия Из числа женщин,

привлеченных к уголовной ответственности по ст 228 УК РФ, около 35% сами являются непосредственными потребителями наркотических средств, из них официально на учете в наркологических диспансере состояла только каждая пятая

4 Представляется не случайным факт более интенсивного вовлечения представительниц женского пола, по сравнению с мужчинами, в сферу сбыта наркотических средств. Основные причины женской преступности в сфере незаконного оборота наркотиков тесно связаны с противоречиями общественного развития и имеют свою специфику Эта специфика определяется социальной ролью женщин, определяющей, в том числе, их место в производстве Огромное значение имеют те условия, которые представляет общество женщине, для успешного выполнения ее трудовых, семейных и родительских обязанностей Одним из характерных условий, порождающих преступный оборот наркотиков, являются недостатки в деятельности правоохранительных органов и других субъектов предупреждения по противодействию женской наркопреступности в силу их разобщенности, утрату опоры на общественные организации и население, нерешенность проблем правового, материально-технического, финансового и иного обеспечения, отток профессиональных кадров, разрушение системы профилактики преступлений.

5 Требуется формирование качественно новой более эффективной системы профилактики преступлений в рассматриваемой сфере В числе приоритетных задач вновь создаваемой системы должна быть координация и слаженность работы государственных органов и общественных организаций в выработке и реализации профилактических мер, направленных на противодействие, преодоление и предупреждение распространения наркотиков как на всей территории Российской Федерации, так и на территории отдельного региона

6. При разработке Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

на 2010-2014 гг» следует учесть факторы, препятствующие реализации предшествующей целевой программы При организации профилактики и борьбы с различными формами проявления женской преступности в сфере незаконного оборота наркотиков требуется учитывать следующие факторы комплексный подход, обязательный социальный мониторинг (повторяющиеся с установленной регулярностью на основе выбранной системы регистрации учет и оценка показателей развития наркотической ситуации- распространенность наркотиков, частота случаев злоупотребления и состояния зависимости, вредных последствий злоупотребления наркотических средств, отношение отдельных лиц и групп к наркотикам и наркотической ситуации) при составлении программ и социальная ответственность перед населением за проводимую работу

Научное и практическое значение работы Сформулированные в диссертации теоретические положения и выводы, содержащие определение ряда криминологических дефиниций, характеристику и особенности женской преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также разработанные рекомендации могут быть полезными для дальнейших научных исследований преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, что позволяет в будущем выработать комплексные эффективные антинаркотические меры

Практическая значимость исследования заключается в определении наиболее существенных в современный период направлений борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, совершаемых женщинами, предложенных субъектам предупреждения преступлений рекомендаций по проведению мероприятий, направленных на активизацию и совершенствование мер предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершаемых женщинами

Результаты диссертационного исследования могут быть полезными в формировании федеральной и региональной антинаркотической политики, в процессе создания и совершенствования уголовного и уголовно-

исполнительного антинаркотического законодательства, при подготовке комплексных федеральных и региональных антинаркотических программ, а также при оценке эффективности правоприменительной деятельности Кроме того, полученные результаты могут быть использованы в преподавании курсов «Криминология» и «Уголовно-исполнительное право», «Социология девиантного поведения», а также соответствующих спецкурсов в рамках подготовки специалистов в области юриспруденции

Апробация результатов диссертационного исследования. Результаты исследования отражены в 4 научных статьях Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, излагались и обсуждались на международных и межведомственных научно-практических конференциях

Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе Московской государственной юридической академии имени О Е Кутафина в преподавании курса «Криминология»

Структура и объем работы соответствуют целям и задачам, поставленным перед исследователем Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК, и состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цель и основные задачи исследования, обобщается методологическая основа, нормативно-правовая и эмпирическая база, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, излагаются сведения об апробации исследования, о структуре и объеме диссертации.

Первая глава «Характеристика современного женского наркотпзма и его связь с преступностью» содержит два параграфа В первом параграфе «Криминологические аспекты женской наркомании и наркотизма» автор отмечает, что преступность в современном российском обществе представляет собой чрезвычайно сложную систему, особое место в которой занимает такой ее наиболее опасный вид как преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств

О масштабах распространения указанного негативного явления свидетельствуют статистические данные о количестве больных, взятых под наблюдение в 2009 году с диагнозом «наркомания» по данным Федеральной службы государственной статистики, число которых по итогам 2009 года как впервые взятых под наблюдение, достигло 26516 человек Проблема незаконного оборота наркотиков является исключительно сложной и многогранной Тенденция такова, что в ближайшее время Россия станет одной из самых наркозависимых держав, что несет в себе глобальную угрозу здоровью населения, экономике страны, правопорядку и безопасности государства По сведениям директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков В Черкесова, число потребителей наркотиков в России достигло 6 миллионов человек, большая часть российских наркоманов -молодежь4

Изменения, произошедшие за последние двадцать лет, касаются не только количественных показателей преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, но и характеристики личности наркоманов-потребителей и сбытчиков наркотиков, причин усиления или ослабления борьбы с их возделыванием и распространением, поиска новых путей

4 См Основы профилактики наркомании и наркопреступности Курс лекций Подготовлен Белгородским юридическим институтом МВД России по заказу Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в рамках реализации пункта 25 перечня мероприятий по реализации федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г № 561 М, 2008

противодействия и профилактики наркомании и криминального наркотизма Все чаще роль агентов при сбыте наркотиков выполняют представительницы женского пола

С учетом вышесказанного, преступный оборот наркотических средств, осуществляемый женщинами, можно определить как совокупность уголовно наказуемых общественно опасных деяний, выражающихся в культивировании растений, разработке, производстве, изготовлении, переработке, хранении, перевозке, пересылке, отпуске, реализации, распределении, приобретении, использовании, ввозе на таможенную территорию или в вывозе с таможенной территории, а также в уничтожении наркотических средств, и совокупность лиц, совершивших указанные деяния

Наиболее типичными способами являются втягивание женщин в эти преступления посредством открытого (наглядно-демонстративного) совершения наркопреступлений (42%), приобщение к наркопреступлениям путем высказывания (выказывания) соответствующих предложений (38%), уговоров, угроз и т п (10%)

Результаты проведенного исследования позволяют рассматривать женский наркотизм как системный элемент криминального наркотизма в целом, что позволяет говорить о нем как о негативном социальном явление, затрагивающее социальную, правовую, криминологическую, экономическую, биологическую сферы жизнедеятельности человека В свою очередь, сам женский наркотизм, как противоправное явление, включает в себя совокупность общественно опасные деяний, совершаемых женщинами, и посягающих на общественные отношения в сфере производства, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также культивирование или выращивание наркосодержащих культур, так и сбыт наркотиков. В этой связи особую актуальность приобретает рассмотрение преступности женщин в сфере незаконного оборота наркотиков с точки зрения криминологического элемента (аспекта), как одной из составляющей криминального наркотизма

вообще, в контексте геополитических, социально-экономических, правовых и демографических изменений, происходящих в обществе.

Степень общественной опасности женского наркотизма обусловлена рядом типичных обстоятельств от создания условий для совершения общеуголовных преступлений до деградации личности потребителя наркотических средств, влекущих истощение иммунной системы и поражения плода Общественная опасность женской преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств выходит далеко за рамки степени опасности перечисленных процессов и даже некоторых видов преступности, поскольку она в значительной своей части взаимосвязана и даже сливается с одним из ее опасных видов - организованной преступности Данный вывод формулируется нами посредством уяснения механизма существования и распространения женской наркотической преступности

Второй параграф «Особенности женской преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков» содержит основные количественные и качественные показатели женской преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, в виде специального объекта криминологического анализа Автор отмечает, что исследование отдельных сторон женской преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, ее структурных особенностей позволяет более глубоко раскрыть проблему преступности в указанной сфере и выявить основные факторы, приводящие к совершению преступлений представительницами исследуемой демографической группы Автор приводит характеристику преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков, рассматривая их показатели в основном за период с 2004 по 2009 гг, поскольку именно данный временной период позволяет выявить хотя бы некоторые характерные изменения женской преступности и дать среднесрочный прогноз развития изучаемого явления на ближайшее будущее.

В последние годы серьезную озабоченность вызывают явно выраженные тенденции роста отдельных видов преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотических средств При этом следует отметить, что преступная активизация женщин в сфере незаконного оборота происходит на фоне общей преступной феминизации женщин Проведенный анализ статистических данных позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на волнообразный характер общеуголовной преступности женщин, наркопреступность женщин имеет тенденцию к росту Если в 2004 г число выявленных лиц женского пола, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, составляло всего 11261 человек, то в 2009 г их число увеличилось более чем на 40% и составило 15825 человека Если ранее доля женщин, участвующих в незаконном обороте наркотиков, из общего числа выявленных лиц женского пола, совершивших общеуголовные преступления, составляла по стране в 1996 г - около 2,3%, то в 2008 году указанный показатель достиг уже 7,8%

При рассмотрении женской наркопреступности, необходимо учитывать, что различия между полами имеют не только биологическую, но и, в основном, социальную природу и связаны с социально-бытовыми ролями, которые выполняются женщинами Отмечается увеличение числа потребителей наркотиков среди женщин - их доля на начало 2009 г от общего числа больных составила 20,8% (в 1999 г - 2,5%) Соотношение количества женщин и мужчин среди наркоманов России составляет 1 6

Особенностями распространенности наркотизма среди женщин в настоящее время являются массовый характер злоупотребления наркотиками женщин, расширение контингента потребителей среди женщин (нет ни одного социального слоя, который не употребляет психоактивные вещества), расширение масштабов рынка сбыта и транспортировки за счет изменения структуры рынка сбыта наркотиков в котором участвуют женщины, появления женщин-распространителей наркотиков ради заработка, осуществляющих распространение их по месту жительства,

учебы, отдыха, изменение социально-демографического портрета наркопреступниц за счет вовлечения в наркопреступления детей и подростков; изменение мотивов приобщения к наркотикам (если раньше основным мотивом было любопытство и неведение вреда, то теперь, особенно у женщин - желание забыться и уйти от проблем), ослабление роли государства в вопросах антинаркотической политики

Проведенное исследование показало, что в структуре наркотической преступности женщин лидирующее место занимают незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств (ст 228 и 2281 УК РФ), которые составляют около 95%, всех зарегистрированных преступлений) Из числа преступлений указанной группы значительный удельный вес занимают сбыт и хранение наркотических средств В последние годы участились случаи сбыта наркотических средств женщинами на территории исправительных учреждений В связи с этим сотрудниками ФСКН был усилен контроль за досмотром лиц, приходящих на свидания к осужденным, однако способы укрытия женщинами зелья становятся все изобретательнее

В условиях несовершенства законодательства и правоприменительной практики закономерно возрастает роль организованных преступных структур, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, активными членами которых становятся женщины

Вторая глава «Криминологическая характеристика женской преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков» содержит два параграфа В первом параграфе второй главы рассматриваются основные причины и условия, способствующие вовлечению женщин в незаконный оборот наркотиков

Автор отмечает, что при изучении причин женской наркопреступности необходимо учитывать как совокупность обстоятельств, коренящихся в реально существующих общественных отношениях, так и специфику женской природы, выраженную в физических и психологических

особенностях Интенсивный рост преступности женщин, в том числе в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, объясняется рядом активно действующих в обществе явлений и процессов Определенное воздействие на эти явления и процессы, сглаживание социальных противоречий, обладающих криминогенными свойствами, имеет огромное значение для снижения уровня криминальной активности среди женщин

Многие социальные противоречия в период политико-социальных реформ в России углубляются и служат питательной почвой преступности Резко усилилось и социальное расслоение населения, семей по уровню доходов и качеству жизни Многие категории граждан оказались за чертой бедности, деморализованы и социально-дезорганизованы В таких условиях психологически преступное поведение становится явлением, привычным для населения, даже образом жизни и способом выживания не только отдельных лиц, но и целых групп людей

В значительной степени на совершение преступлений корыстной направленности (результаты изучения материалов уголовных дел свидетельствуют о преобладании указанного мотива при сбыте наркотических средств женщинами) влияет спад уровня материального благосостояния семьи, порожденный инфляцией, снижением доходов, нерегулярностью выплат зарплаты, разрушением системы социальной защиты, общественных фондов потребления Мотивация «абсолютной и относительной» нужды все отчетливее прослеживается в преступности женщин Материальное неблагополучие оказывает разрушающее, травмирующее, дестабилизирующее влияние на стиль жизни и поведение Определенное влияние на индивида, формирование мотива, интереса, жизненного мировоззрения оказывают условия жизни Значительным фактором в генезисе преступности женщин являются сами процессы алкоголизации и наркотизации все большей части женского населения Социальная незащищенность, кризис многих социальных институтов,

неблагополучие в семье связаны с негативным воздействием на психику человека Безысходность, отсутствие оптимистической перспективы может подтолкнуть к потреблению наркотиков, дающих возможность ухода в иллюзорный мир, обретение забвения, снятие напряженности и т п

Высокий уровень безработицы, разительные социально-экономические контрасты, девальвация нравственных ценностей в обществе обладают высоким потенциалом криминального воздействия Перечисленные факторы, действуя в совокупности, оказывают деструктивное влияние на преступное поведение женщины в сфере незаконного оборота наркотиков

Эффективное противодействие женскому наркотизму возможно только в том случае, если будут предприняты взаимосвязанные и скоординированные меры социального, правового, криминологического и организационного характера в их единстве и взаимосвязи

Второй параграф второй главы посвящен криминологической характеристике личности женщины, совершающей преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств

Автор отмечает, что изучение личности преступницы в целом и личности женщин, совершившей преступления в сфере незаконного оборота наркотиков в частности, имеет большое значение, которое определяется тем, что преступление, будучи актом сознательной волевой человеческой деятельности, в значительной мере обусловлено сущностью и особенностями лица, избирающего подобную форму поведения Знание личности преступника, умение выявить основные характеризующие ее признаки и свойства являются непременным условием организации и осуществления предупреждения преступлений

Изучение личности женщины, совершившей преступление в сфере незаконного оборота наркотиков, как и личности преступника вообще, затруднительно без применения системно-структурного подхода Признавая личность единой системой, в которой все элементы взаимосвязаны и

взаимозависимы, мы не можем не использовать условное выделение определенных групп личности преступника с целью их анализа и объяснения Анализ статистических данных и материалов уголовных дел позволяет представить портрет среднестатистической преступницы, совершившей преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств женщина, имеющая неполное среднее или общее среднее образование (свыше 90%), ранее не судимая (до 80%), не имеющая в момент совершения преступления постоянного источника дохода (65%), имеющая малолетнего ребенка (30%), значительная доля женщин совершала преступления по месту своего постоянного жительства, до 60% преступниц, совершили преступления в составе организованной преступной группы Наибольшее число лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, составляют женщины, у которых уже сложился определенный стереотип мышления, устоявшихся привычек, взглядов, ценностных ориентаций Отсюда следует, что незаконный оборот наркотиков распространен не только в молодежной среде, но и среди женщин зрелого возраста

Изучение личности осужденных женщин наркопреступниц позволило выявить два ведущих типа, включающих в себя шесть подтипов Все они отражают совокупность черт, свойств и качеств, определяющих сущность и направленность преступного поведения

1. Антисоциальный тип характеризуется наибольшей преступной активностью в ситуации совершения преступления, наличием антиобщественных взглядов и привычек и, самое главное, осознанной готовность к общественно опасным проявлениям При изучении социально-психологических особенностей личности наркопреступниц рассматриваемого типа можно отметить, что им свойственно потребительское отношение к собственности, цинизм в отношении к жизни, окружающим, пренебрежительное отношение к общественному порядку

2 Асоциальный тип характеризуется антиобщественной направленностью, в отличие от антисоциального типа, однако в более

пассивной форме Это - морально, психически, психологически и физиологически «надломленные» люди, в определенной мере деградировавшие в социальном плане личности Такие женщины, как правило, сами употребляют наркотики, перебиваются случайными заработками, не имеют постоянного места жительства

Рассматриваемые типы личности наркопреступниц можно классифицировать на дополнительные типы по следующим основаниям

По устойчивости криминальной направленности

случайный тип, характеризующийся общей позитивной направленностью деятельности (те наркопреступницы, у которых наблюдается в их системе нравственно-психологических свойств отсутствие способности придерживаться в своих действиях твердых принципов),

- ситуативный тип (у этих наркопреступниц наблюдается нравственно-психологическая деформация отдельных сфер жизнедеятельности);

- привычный тип (в нравственно-психологические особенности этого типа наркопреступниц входят эмоциональная неустойчивость, эгоцентризм, противопоставление себя обществу)

По характеру и содержанию

- корыстный (жизненно важные ориентиры этого типа сосредоточены исключительно на материальной выгоде от добычи наркотиков),

- дезадаптивный (им присуще пассивное отношение к различным предписаниям, установленных в обществе, сами являются активными потребителями наркотиков)

Третья глава диссертации «Особенности организации предупреждения женской преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств» содержит два параграфа Первый параграф посвящен характеристике общих мер предупреждения женской преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков

Исходя из особенностей предмета исследования автор пытается сформулировать собственное определение предупреждения преступлений,

совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков, как многоуровневую систему государственных и общественных мер, направленную на выявление, устранение, нейтрализацию причин и условий преступлений, совершаемых женщинами, вовлеченными в сферу незаконного оборота наркотиков, а также на недопущение с их стороны совершения иных преступлений, если условия их жизни, и (или) поведение указывает на такую возможность

Особое место при организации взаимодействия правоохранительных органов в профилактике преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков должно уделяться средствам массовой информации, которые способны формировать общественное мнение, отрицательно оценивающее потребление наркотиков, содействовать профилактике преступлений и иных правонарушений при правильной организации профилактической работы Для более эффективной организации противодействия женскому наркотизму и связанных с ним явлений необходимо разработать на основе Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Закона Российской федерации «О милиции» программу взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации, построенную на тщательной подготовке материалов для печати, радио и телевидения, координации деятельности по сбору информационного материала и доведению его до потребителя, а также на основе расширения участия сотрудников органов внутренних дел и других правоохранительных органов в мероприятиях, проводимых средствами массовой информации по различным правовым вопросам антинаркотической пропаганды Указанные мероприятия могут быть основой для формирования одного из предложений в Федеральную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 20010-2014 гг »

Наряду с семьей, учебными и трудовыми коллективами одним из самых эффективных субъектом непосредственной профилактики наркотизма являются общественные объединения граждан, в том числе религиозные

Они создаются для организации и координации деятельности по проблемам наркомании, профилактики наркозависимости и в определенной мере способствуют противодействию незаконному обороту наркотиков Признается, что и активность и результативность деятельности указанных объединений находятся на хорошем уровне и оправдывают себя как в гражданской жизни, так и в закрытых учреждениях

Общесоциальное предупреждение наркомании должно опираться в своей основе на долгосрочную общегосударственную политику, направленную на формирование в обществе непримиримого отношения к употреблению наркотиков, и реализуемую исключительно компетентными лицами Такая политика позволит надеяться, что противостояние наркомании станет действительно общенациональным делом и включит в себя усилия, как на правительственном уровне, так и по линии неправительственных структур и организаций

Во втором параграфе третьей главы рассматриваются специальные меры предупреяедения женской преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков Автор отмечает, что вопрос о содержании мер специального предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков трактуется в научной литературе неоднозначно Традиционно основным системообразующим элементом, позволяющим выделить уголовно-правовое предупреждение в качестве относительно самостоятельного элемента специального предупреждения, является метод уголовной ответственности и наказания Однако в данном виде предупреждения имеет место не только оперативно-разыскная, уголовно-процессуальная, уголовно-исполнительная деятельность, но и директивная, законодательная, пропагандистская.

Мероприятия по профилактике преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков, можно разделить на две группы уменьшение спроса и уменьшение предложения На современном этапе

наиболее действенным является первое направление - уменьшение спроса, которое образуют

1 Первичная профилактика - деятельность, направленная на профилактику производства и торговли незаконными веществами Объектом первичной профилактики может быть население, не потребляющее наркотики Субъектом профилактики - милиция общественной безопасности, образовательные учреждения, СМИ, муниципальные психологические центры, церковь Особое место среди специальных средств первичной профилактики преступного оборота наркотиков занимает антинаркотическое просвещение, содержание которого составляют а) информирование населения (прежде всего, несовершеннолетних и молодежи) о вреде употребления наркотиков, в том числе о правовых и медицинских последствиях приобретения наркотической зависимости, об услугах по избавлению от наркотической зависимости или ее уменьшению, б) антинаркотическая пропаганда, в основе которой лежит пропаганда здорового образа жизни, в) антинаркотическое образование в части, относящейся к изучению мер ответственности за совершение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, формированию навыков раннего распознавания возникновения наркотической зависимости и способов вовлечения в потребление наркотических средств, г) антинаркотическое воспитание, направленное на формирование стойких психологических установок и образа жизни, препятствующих вовлечению в потребление наркотиков, стимулирующих активное участие в противодействии распространению наркотиков в своем окружении

2 Вторичная профилактика - комплекс социальных, образовательных и медико-психологических мероприятий, предупреждающих формирование болезни и осложнение наркотизации у лиц, эпизодически употребляющих наркотические средства или психотропные вещества, но не обнаруживающих признаков болезни Объект профилактики - лица, имеющие опыт

потребления наркотиков Субъект профилактики - органы внутренних дел (на стадии выявления), подразделения ФСКН, медицинские учреждения, психологические центры. В основе программы лежит идентификация потребителей наркотиков и вмешательство в их поведение Программа наркотической деинтоксикации может совмещать первичное медицинское воздействие и последующее применение других форм Лечение наркоманов может основываться на постепенной замене более слабыми токсинами Проводить такое лечение могут терапевтические центры с проживанием Подобные клиники, где наркоманы проходят групповое и индивидуальное лечение приобретают в России все большее распространение Однако квалифицированный курс лечения доступен сейчас немногим

Вторая группа мероприятий по профилактике преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, - уменьшение предложения Она включает в себя как увеличение реального и вероятного риска для торговцев наркотиками, так и возможное повышение цен на наркотики посредством усложнения доступа к ним

При организации профилактики и борьбы с наркоманией требуется учитывать следующие факторы комплексный подход, обязательный социальный мониторинг (повторяющиеся с установленной регулярностью на основе выбранной системы регистрации учет и оценка показателей развития наркотической ситуации распространенность наркотиков и иных психотропных веществ, частота случаев злоупотребления и состояния зависимости, вредных последствий злоупотребления наркотических средств или психотропных веществ, отношение отдельных лиц и групп к наркотикам и наркотической ситуации) при составлении программ и социальная ответственность перед населением за проводимую работу

В числе других не менее важных факторов, влияющих на эффективность профилактики наркомании и наркотизма, по мнению криминологов, находятся следующие создание единой автоматизированной информационной системы для обмена сведениями; проведение совместных

заградительных мероприятий общероссийского и регионального масштаба, улучшение координации и обмена информации в вопросах взаимодействия с правоохранительными органами дальнего и ближнего зарубежья, участвующими в борьбе с преступлениями, связанными с наркотиками, проведение подготовки и переподготовки кадров, специализирующихся на борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ФСКН, МВД, ФСБ, ГТС) и т д

Как известно особенностью противоправной деятельности женщины -сбытчицы наркотиков является ее групповой характер, разветвленность преступных связей, их межрегиональный и межгосударственный характер, распределение ролей среди участников группы Поэтому эффективное пресечение возможно только на основе тщательно продуманной, организационно-управленческой и тактической системы ОРД в данной сфере, охватывающей разведывательно-поисковую работу, а также позволяющей осуществлять оперативно-розыскную профилактику и вести производство по оперативным делам

В заключении диссертации отражены основные выводы исследования и сформулированы предложения, рекомендации по совершенствованию правовых и иных мер предупреждения женской преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств

Основные положения диссертации отражены в следующих работах:

а) В изданиях, рекомендованных ВАК

1 Газазян С В Вопросы профилактики преступности в сфере незаконного оборота наркотиков // Актуальные проблемы российского права. 2008 № 4(9).С. 307-311. - 0,4 п л

а) В других изданиях

2 Газазян С. В Профилактика преступности в сфере незаконного оборота наркотиков // Актуальные вопросы современного российского

законодательства и организации деятельности уголовно-исполнительной системы Выпуск 4 Рязань, 2009 С 25-29 - 0,3 п л

3 Газазян С В Органы внутренних дел как субъект профилатики женской преступности в сфере незаконного оборота наркотико // Материалы научно-практической конференции «Современное состояние уголовно-исполнительной политики в Российской Федерации» ФилиалРГСУвг Дедовске, 2009 С 51-63 -0,5пл

4 Газзян С В Особенности личности наркопреступниц // Сб трудов аспирантов, докторантов и соискателей «Обеспечение реформирования уголовно-исполнительной системы» Рязань1 Академия ФСИН России, 2010 С 32-39 - 0,3 п л

Заказ № 487 Объем 1 п л. Тираж 170 экз Отпечатано в ООО «Петроруш» г Москва, ул Палиха 2а тел.250-92-06 ро$1а№г. ги

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Газазян, Самвел Вазгенович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО ЖЕНСКОГО НАРКОТИЗМА И ЕГО СВЯЗЬ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ.

§ 1. Криминологические аспекты женской наркомании и наркотизма.

§ 2. Особенности женской преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.

ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖЕНСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ

НАРКОТИКОВ.

§ 1. Основные причины и условия, способствующие вовлечению женщин в незаконный оборот наркотиков.

§ 2. Криминологическая характеристика личности женщины, совершающей преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств.

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЖЕНСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С НЕЗАКОННЫМ

ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ.

§ 1. Общие меры предупреждения женской преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.

§ 2. Специальные меры предупреждения женской преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Женская преступность в сфере незаконного оборота наркотиков"

Актуальность темы исследования. Проблемы распространения и потребления наркотиков в России в условиях начала третьего тысячелетия значительно обострились и оказывают все возрастающее негативное влияние на социально-психологическую атмосферу в обществе, экономику, правопорядок, здоровье нации, поскольку затрагивают практически все сферы жизнедеятельности государства и общества. Россия превратилась в одну из самых оживленных перевалочных баз наркотических средств, а россияне стали наиболее активными их потребителями независимо от социального происхождения, пола, религии. В условиях трансформации российского общества проблема незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, переросла из медицинской в политическую, экономическую и правовую.

Так, только по итогам 2008 года на территории Российской Федерации было зарегистрировано более 232 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, из числа которых более 159 тыс. были признаны тяжкими и особо тяжкими. Удельный вес преступлений указанной группы в структуре всех зарегистрированных преступлений составил около 7,2 %. Всего за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков к уголовной ответственности было привлечено свыше 100 тыс. человек.

По данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по состоянию на конец 2008 г. в России было зарегистрировано 3,3 млн. человек имеющих психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ Из них, 2,1 млн. человек - больны алкоголизмом, 358120 — наркоманией, 15 154

1 Состояние преступности в России за январь-декабрь 2008. Сборник ГИАЦ МВД России. М., 2009. С. 20. человека - токсикоманией2. Свыше 500 тыс. лиц допускают эпизодическое немедицинское потребление наркотиков, большинство из которых составляют граждане в возрасте до 30 лет^.

Середина первого десятилетия нового века омрачена отчетливо проявившейся негативной тенденцией роста количества преступлений, совершаемых женщинами. Удельный вес женщин, совершивших преступления, в структуре всех выявленных лиц по итогам 2008 года достиг максимального показателя за последние 10 лет и составил 16 %. Особенно отчетливо тенденция активизации преступной активности женщин наблюдается в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Так, из 103882 лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в 2008 году более 15 тыс. являлись представительницами женского пола, а их удельный в® в структуре указанного вида преступности составил 15,2%. В некоторых регионах указанный показатель достигает 30%.

Проведенный анализ статистических данных ГИАЦ МВД России и Судебного Департамента показал, что только за последние пять лет количество женщин, совершивших указанные преступления, возросло более чем на 40% (с 11261 до 15825f.

Изучение материалов уголовных дел также позволяет сделать достаточно тревожный вывод о том, что одной из характерных тенденций развития наркоситуации в России, является увеличение количества преступлений, совершаемых женщинами в состоянии наркотического

2 Тезисы выступления директора Департамента организации медицинской помощи и развития здравоохранения Ольга Кривонос на конференции «Актуальные вопросы наркологии» http://www.minzdravsoc.rU/health/zozh/2

3 Кобец П.Н. К вопросу о предупреждении незаконного оборота наркотиков // Наркоконтроль. 2008. № 4. С.28.

4 Преступность и правонарушения (2004-2008гг.). Статистический сборник МВД России, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Департамент надзорной деятельности Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. М., 2009. С. 24 опьянения либо, когда такое состояние предшествовало осуществлению ими преступной деятельности.

Наркомания и женская преступность стали тесно взаимосвязанными, взаимопроникающими друг в друга негативными продуктами социальной действительности, и изменение в состоянии одного является отражением состояния другого, а в совокупности они являются индикатором неблагополучия всего общества.

В целях изменения ситуации с распростршением наркотиков в последние годы были предприняты отдельные меры по коренному изменению стратегии борьбы с ним, в результате чего прежний правоприменительный вектор переместился от борьбы с потребителями наркотиков (наркозависимыми лицами) к противодействию сбыту наркотиков и организованному наркобизшсу, пресечению наркотрафика и подрыву финансовых основ наркопреступгости. Во многом активизации работы по указанному направлению способствовало принятие и реализация Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 20052009 гг.». Однако сложившаяся криминогенная обстановка в указанной сфере, не позволяет признать результаты профилактической работы по противодействию женскому наркотизму удовлетворительными. По-прежнему, к уголовной ответственности привлекаются преимущественно потребители, в лучшем случае мелкие сбытчики наркотиков, тогда как изготовители и оптовые поставщики наркотических средств, организаторы наркобизнеса, как правило, остаются вне сферы правового воздействия. Наблюдается постоянное снижение возраста приобщения детей и подростков к употреблению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в том числе и у представительниц женского пола.

По данным Министерства здравоохранения и социальной защиты населения в последние годы значительно увеличилось количество больных как среди лиц непосредственно являющихся наркоманами (допускающих эпизодическое немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ либо имеющих диагноз «наркомания»), так и детей, страдающих психическими заболеваниями вследствие употребления указанных препаратов собственными матерями.

Острота и актуальность проблемы определена и в содержании Постановления Пленумом Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15 июня 2006 года № 14, в котором отмечается, что «противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности, так как сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения страны, особенно в детской и молодежной среде; увеличивается доля высококонцентрированных и синтетических наркотических средств и психотропных веществ в их незаконном обороте». Все это требует адекватных мер уюловно-правового и криминологического реагирования, разработке которых и посвящено настоящее исследование.

Степень разработанности данной темы Теоретической базой настоящего диссертационного исследования послужили труды таких видных ученых как Г.А. Аванесова, А.И. Алексеева, А.И. Гурова, А.И. Долговой,

B.Н. Зырянова, И.И. Карпеца, И.Я. Козаченко, В.С.Комиссарова, Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева, Г.М. Миньковского, А.В.Наумова, Э.Ф. Побегайло, JI.A. Прохорова, Л.И. Романовой, Б.В. Яцеленко и др.

Различным проблемам женской преступности и наркопреступности посвятили свои работы такие правоведы как P.M. Абызов, В.М. Алиев, Э.М. Андреев, Л.А.Андреева, Г.М. Билык, Т.А. Боголюбова, В.И. Брылев, B.C. Бурданова, А.И. Возгрин, Т.Н. Волкова, А.А. Габиани, Ш.Н. Галлиулин, Э.Г. Гасанов, И.М. Грязное, И.М. Голобородько, М.Н. Голоднюк, В.М. Данилов,

C.П. Дивковская, В.М. Егоршин, В.А. Жабский, Б.Ф. Калачев, Т.М.

Клименко, В.И. Ковалев, О.В. Колесник, В.В. Колесников, В.Н. Курченко, А.И. Левин, М.А. Любавина, А.А. Майоров, Б.В. Малинин, Н.П. Мелентьев, Л.Н. Меликишвили, Н.А.Мирошниченко, А.А. Музыка, А.Н. Мусаев, В.И. Омигов, К.Н. Осномалиев, В.Н. Паршин, С.Н. Пономарев, А.Т. Потемкина, М.Л. Прохорова, И.Н.Пятницкая, С.А. Роганов, Л.И. Романова, П.Р. Сбирунов, В.А. Серебрякова, Е.В. Середа, Е.А. Соломатина, К.А. Толпекин, Е.Л. Харьковский, Б.П. Целинский, М.Ш. Шакиров, Л.М.Щербакова и др.

В исследованиях перечисленных авторов содержатся важные теоретические и практические выводы, вносящие существенный вклад в изучение вопросов предупреждения преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Вместе с тем не все вопросы рассматриваемой проблемы с учетом сложившихся социально-экономических условий, неблагоприятных тенденций в преступности и других происходящих процессов получили в них достаточное освещение.

Целью диссертационного исследования является проведение комплексного анализа состояния женской преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, изучение потенциала криминологических и уголовноправовых мер борьбы с преступлениями, совершаемыми женщинами в указанной сфере, а также разработка предложений по повышению эффективности правоприменительной и профилактической деятельности, в том числе осуществляемой специальными субъектами.

Для достижения этой цели в диссертационном исследовании решались следующие задачи: в установление круга преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков, и выявление криминологических особенностей, обусловленных тендерными различиями; в изучение наиболее характерных качественных и количественных показателей женской преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; в выявление личностных особенностей женщин, вовлеченных в сферу незаконного оборота наркотических средств, а также причин и условий, способствующих вовлечению женщин в сферу незаконного оборота наркотиков;

• определение содержания общих и специально-криминологических мер, направленных на предупреждение преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков, и разработка на этой основе методических рекомендаций, направленных на совершенствование форм и методов профилактической работы с указанными категориями преступниц;

• изучение организационно-правовых основ предупреждения преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков.

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в результате совершения женщинами преступлений, в сфере незаконного оборота наркотиков и деятельности по их предупреждению.

В прямой зависимости от объекта находится предмет исследования. К нему относятся: состояние, динамика и структура преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков; криминологические детерминанты этих преступлений; особенности личности женщин, вовлеченных в сферу незаконного оборота наркотических средств и также криминологические, уголовно-правовые и другие меры государственного и общественного реагирования, способные максимально снизить число соответствующих преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков.

Методологическая база диссертационного исследования составляют общенаучные методы познания общественных процессов в целом и такого социально-правового явления в частности как женский наркотизм, к числу которых относится анализу синтез, системно-структурный и др.

При решении сформулированных в исследовании частных задач использованы различные методы изучения социально-правовых явлений: системный подход, сравнительный анализ, статистический и социологический методы, в том числе наблюдение, анкетирование, опрос, интервьюирование, беседа, изучение и анализ документов.

Методологическую основу составят также фундаментальные теоретические положения отечественной и зарубежной криминологии, методологические принципы юридических отраслейзнания.

Нормативную базу исследования составили международные акты о противодействии наркотизму и правах человека; Конституция Российской Федерации; Уголовный, Уголовно-исполнительный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации; федеральные засоны; постановления и распоряжения Правительства РФ; ведомственные нормативные акты по вопросам предупреждения преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков МВД России, ФСКН России, Минюста России, Судебного Департамента при Верховном cyje РФ и др.

Теоретическая база представлена научными положениями трудов ведущих ученых в области криминологии, уголовного и уголовно исполнительного права, а также иных отраслей, которые способствовали формированию позиции соискателя по изучаемой теме.

Эмпирическую базу исследования составили материалы 120 уголовных дел о преступлениях, представляющих собой различные проявления женского криминального наркотизма, а также материалы 75 уголовных дел о преступлениях, совершенных женщинаминаркоманками. Анкетному опросу подвергались 80 женщин, отбывающие наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях УФСИН по Тверской, Белгородской и Рязанских областей, а также результаты экспертного опроса 60 представителей персонала исправительных учреждений, в которых эти женщины отбывали наказание.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что представленная монографическая работа является одной из первых работ, посвященных исследованию такого социального феномена российской действительности как женская преступность в сфере незаконного оборота наркотиков в условиях трансформации российского общества и с учетом изменения направлений уголовной политики в сфере противодействия женскому наркотизму. Указанная работа содержит в себе основные итоги реализации Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг.», а также предложения о разработке указанной программы на последующие периоды.

На основе изучения материалов судебной практики и анализ результатов анкетирования сотрудников была предпринята попытка исследовать степень криминальной пораженности и основные формы преступного поведения женщин в сфере незаконного оборота наркотических средств, определить основные причины и условия, способствующие вовлечению женщин в сферу незаконного оборота наркотиков, выявить основные причины совершения женщинами преступлений повторно, а также предложена группа мер, направленных на совершенствование правоприменительной деятельности при выявлении указанных фактов, в процессе привлечения женщин преступниц к уголовной ответственности, исполнении назначенного наказания и дальнейшей ресоциализации осужденных.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Изучение качественных и количественных показателей женской преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в современный период позволяет говорить о значительных масштабах такого российского феномена как «женский наркотизм». Преступления, совершаемые женщинам в указанной сфере, становятся все более опасными, а способы их совершения- более изощренными. Наблюдается параллельная самодетерминация двух негативных явлений: женский наркотизм порождает женскую наркопреступность, в свою очередь женская наркопреступность является неотъемлемым элементом женского наркотизма.

2. Для современной криминогенной ситуации преступная активность женщин характерна в различной степени во всех преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что свидетельствует о высокой степени феминизации указанной сферы в целом.

Структура женской преступности в системе криминального наркотизма как круга наркопреступлений, в совершение которых вовлекаются женщины, включает в себя следующее взаимосвязанные между собой действия: а) наркоупотребление: немедицинское употребление наркотиков, связанное с их использовании (ст. 2282 УК РФ), а также склонение к потреблению (ст. 230 УК РФ); б) наркоприобретение: незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление или переработка наркотиков (ст. 228 УК РФ); хищение либо вымогательство наркотиков (ст. 229 УК РФ); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ); незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств (ст. 233 УК РФ); в) наркораспространение: незаконное производство, сбыт и (или) пересылка наркотиков (ст. 2281 УК РФ); организация или содержание притонов для потребления наркотических средств (ст. 232 УК РФ).

3. Изучение личностных особенностей преступниц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств позволяет выделить следующие наиболее типичныеих признаки преступниц: в основном лица молодого возраста (около 30 лет), в большинстве своем не были замужем или являлись вдовами, каждая третья имеет малолетних детей, в основном не заняты работой или учебой, живут на средства, получаемые от торговли наркотиками, как правило, ранее не садимые, но около 20% ранее уже являлись объектом профилактического воздействия Из числа женщин, привлеченных к уголовной ответственности по ст. 228 УК РФ, около 35% сами являются непосредственными потребителями наркотических средств, из них официально на учете в наркологических диспансере состояла только каждая пятая.

4. Представляется не случайным факт более интенсивного вовлечения представительниц женского пола, по сравнению с мужчинами, в с фру сбыта наркотических средств. Основные причины женской преступности в сфере незаконного оборота наркотиков тесно связаны с противоречиями общественного развития и имеют свою специфику. Эта специфика определяется социальной ролью женщин, определяющей, в том числе, их место в производстве. Огромное значение имеют те условия, которые представляет общество женщине, для успешного выполнения ее трудовых, семейных и родительских обязанностей. Одним из характерных условий, порождающих преступный оборот наркотиков, являются недостатки в деятельности правоохранительных органов и других субъектов предупреждения по противодействию женской наркопреступности в силу их разобщенности, утрату опоры на общественные организации и население, нерешенность проблем правового, материально-технического, финансового и иного обеспечения, отток профессиональных кадров, разрушение системы профилактики преступлений.

5. Требуется формирование качественно новой более эффективной системы профилактики преступлений в рассматриваемой сфере. В числе приоритетных задач вновь создаваемой системы должна быть координация и слаженность работы государственных органов и общественных организаций в выработке и реализации профилактических мер, направленных на противодействие, преодоление и предупреждение распространения наркотиков как на всей территории Российской Федерации, так и на территории отдельного региона.

6. При разработке Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 гг.». следует учесть факторы, препятствующие реализации предшествующей целевой программы При организации профилактики и борьбы с различными формами проявления женской преступности в сфере незаконного оборота наркотиков требуется учитывать следующие факторы: комплексный подход, обязательный социальный мониторшг (повторяющиеся с установленной регулярностью на основе выбранной системы регистрации учет и оценка показателей развития наркотической ситуации: распространенность наркотиков, частота случаев злоупотребления и состояния зависимости, вредных последствий злоупотребления наркотических средств, отношение отдельных лиц и групп к наркотикам и наркотической ситуации) при составлении программ и социальная ответственность перед населением за проводимую работу.

Научное и практическое значение работы Сформулированные в диссертации теоретические положения и выводы, содержащие определение ряда криминологических дефиниций, характеристику и особенности женской преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также разработанные рекомендации могут быть полезными для дальнейших научных исследований преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, что позволяет в будущем выработать комплексные эффективные антинаркотические меры.

Практическая значимость исследования заключается в определении наиболее существенных в современный период направлений борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, совершаемых женщинами, предложенных субъектам предупрекдения преступлений рекомендаций по проведению мероприятий, направленных на активизацию и совершенствование мер предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершаемых женщинами.

Результаты диссертационного исследования могут (ыть полезными в формировании федеральной и региональной антинаркотической политики, в процессе создания и совершенствования уголовного и уголовно исполнительного антинаркотического законодательства, при подготовке комплексных федеральных и региональных ангинаркотических программ, а также при оценке эффективности правоприменительной деятельности. Кроме того, полученные результаты могут быть использованы в преподавании криминологии, уголовного и уголовно-исполнительного права, социологии девиантного поведения, а также соответствующих спецкурсов в рамках подготовки специалистов в области юриспруденции.

Апробация результатов диссертационного исследования. Результаты исследования отражены в 4 научных статьях. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, излагались и обсуждались на общероссийских и международных научно-практических конференциях

Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе Московской государственной юридической академии в рамках преподавания курса «Криминология».

Структура и объем работы соответствуют целям и задачам, поставленным перед исследователем. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК, и состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Газазян, Самвел Вазгенович, Москва

Заключение

Сегодня женская преступность в сфере незаконного оборота наркотических средств проникла во все социальные слои, категории и возрастные группы граждан, распространилась на все регионы России. Учитывая масштабы указанного явления можно констатировать, что женский наркотизм и женская наркомания — это катастрофа национального масштаба в современной России. Международный опыт показывает, что для эффективной борьбы и профилактики этих проблем необходимы совместные действия учреждений здравоохранения, социального обеспечения, административного и уголовюго правосудия, образовательных учреждений, общественных организаций и средств массовой информации, то есть всех общественных институтов В области здравоохранения решение этих важнейших проблем должно строиться на лечении больных, их реабилитации и реинтеграции в общество, а также на предотвращении медицинских и социальных последствий злоупотребления наркотическими средствами

Количество наркоманов в России достаточно велико, причем осношую массу таковых составляют представители молодого поколения, тенденция роста их числа сохраняется. Все большее распространение получают тяжелые виды наркотиков, способные вызвать наркотическую зависимость в достаточно короткие сроки. Сегодня тркомания представляет собой масштабную общенациональную проблему, несущую прямую угрозу социальной и демографической безопасности российского государства.

Ежегодно увеличивается доля преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных в крупном и особо крупном размерах, а также доля тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. На «черном рынке» все более заметным становится преобладание более дорогих и сильнодействующих наркотиков. Просматривается явная тенденция вытеснения героином «традиционных» для России наркотиков растительного происхождения и наркотиков, изготовленных кустарным способом.

Исследование преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков, показало, что в изучаемом явлении в наиболее сконцентрированном виде проявляется весь комплекс социально экономических, демографических, правовых, социальнопсихологических и других проблем, влияющих на криминальную ситуацию в России. Вместе с тем глубокие и динамичные преобразования в экономике, политике, социальной и других сферах внесли существенные изменения в жизнь и, как следствие, в некоторое распространение наркотиков.

За последнее десятилетие расширился перечень потребляемых наркотических средств и психотропных веществ, территория и округ лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркогиков; в стране остается высоким уровень наркозависимых, а так же преступлений связанных с незакашым оборотом наркотиков. В последние годы были проведены реформы в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков: создание Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; внесены изменения в нормативно-правовые акты, в частности, в Уголовный кодекс Российской Федерации (статьи 228-233)

Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 162ФЗ, Постановление

Правительства РФ от 22.06.2009 N 507 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом психотропных веществ) и другие, которые внесли ряд принципиальных нововведений в регламентирование борьбы с незаконным оборотом наркотиков и регулирования его легальной составляющей. Но правоприменительная практика уже диктует необходимость внесения изменений и в эти акты.

Необходимость совершенствования законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков обуславливается различными причинами. Основными из них являются: 1) изменение политических, социально-экономических, культурных условий жизни; 2) появление новых видов деяний, представляющих общественную опасность в новых условиях развития общества и государства; 3) прекращение общественной опасности деяний, признаваемых преступлениями, в изменюшихся условиях; 4) несогласованность норм различных отраслей российского законодательства; 5) пробелы и коллизии в действующем законодательстве и т.д.

Уголовное законодательство является недостаточно эффективным заслоном распространению наркомании ввиду наличия ряда присущих ему существенных недостатков. Законодатель, конечно же, пытается устранить имеющееся несовершенство, но без детального исследования психологических, социологических, медицинских и криминологических аспектов наркомании и наркотической преступности нельзя разработать совершенное уголовное антинаркотическое законодательство. Если не учесть всех общественных и социальных проявлений наркотизации российского общества, то действия законодателя по улучшению соответствующего законодательства смогут нанести существенный вред государственному противодействию распространению наркотической преступности.

Одним из условий совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков является их утечка из легального оборота. Сопоставительный анализ наркоситуации в стране и положение дел в легальном обороте наркотиков свидетельствуют о том, что наведение должного порядка в данной сфере является одним из основных путей предупреждения рассматриваемого вида преступности. Имеются существенные пробелы в законодательной и ведомственной нормативной базе, регламентирующей деятельность в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и обеспечения контроля за легальным оборотом наркотикосодержащих лекарственных препаратов.

Все это указывает на недостаточный уровень контроля объектов производства, хранения и реализации наркотических средств, а также на отсутствие должного взаимодействия подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и по борьбе с экономическими преступлениями в деле пресечения хищений наркотиков.

Отмечается стремительное развитие нелегального производства наркотиков, повышение уровня поступления наркотиков из законного оборота в незаконный, в том числе, посредством преступных деяний со стороны женщин. В большей части выявленных лабораторий наркотики изготавливались кустарно: нарколаборатории располагались в квартирах, частных домовладениях, гаражах, сараях, летних кухнях и т.п.Так, например, в августе 2005 года сотрудники Ярославского управления ФСБ накрыли сеть криминальных лабораторий по производству наркотиков. Четверо изобретательных дельцов устроили на чердаках нескольких домов теплицы для выращивания конопли и оборудовали их так, чтобы в них соблюдался идеальный для травы «дурмана» тепловой и влажностный режим. Значительно возросло число выявленных подпольных лабораторий, производивших синтетические наркотики опийной и амфетаминовой групп, а также сильнодействующие вещества. В данную преступную деятельность втягиваются лица с высоким уровнем образования и специальных знаний, производящие в подпольных лабораториях на высокотехнологичном оборудовании синтетические нарютики.

В настоящее время действует федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы». В системе государственных правоохранительных служб усилена деятельность органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Помимо органов Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), специальные функции по борьбе с наркопреступностью выполняют подразделения МВД России, органы ФСБ России (включая пограничную службу), а также структурные подразделения Федеральной таможенной службы.

Однако совершенствование антинаркотического уголовного законодательства Российской Федерации сможет лишь отчасти решить проблему распространения наркотической преступности. Соответствующее государственное противодействие должно быть дополнено созданием институтов профилактики наркотической преступности, а также иных форм социально-правового контроля над рассматриваемой проблемой.

В борьбе с наркотизацией необходимо использовать комбинацию юридических, силовых, правоохранительных мер, а также мероприятий, связанных с социальной профилактикой, которые будут способствовать постепенному сокращению количества наркоманов и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Вместе с тем единое законодательство, направленное на создание институтов профилактики женской наркомании и наркотической преступности, а также иных форм социально-правового контроля над рассматриваемой проблемой, в нашей стране практически отсутствует. Данное обстоятельство является существенным недостатком антинаркотического противодействия со стороны государства, поскольку, если рассматривать наркоманию как болезнь, то именно профилактическим воздействием на данное негативное жление можно будет заложить основы будущего здорового развития нации, свободной от наркотической зависимости. Профилактика наркомании позволит сберечь трудовые людские ресурсы от растления, превращения их в нетрудовые, паразитические ряды наркоманов, и сэкономить огромные матергальные ресурсы на лечение наркозависимых.

Профилактика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков — это комплекс социальных, образовательных и медико-психологических мероприятий, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению и употреблению наркотических средств или психотропных веществ, на предупреждение развития и ликвидацию негативных личностных, социальных и медицинскж последствий злоупотребления наркотическими средствами или психотропными веществами (безнадзорность, беспризорность, преступность, рост случаев

ВИЧ-инфекций, гепатита, заболеваний, распространяемых половым путем, и „ л122 т.д.) .

При организации профилактики и борьбы с наркоманией требуется учитывать следующие факторы: комплексный подход, обязательный социальный мониторинг (повторяющиеся с установленной регулярностью на основе выбранной системы регистрации учет и оценка показателей развития наркотической ситуации: распространенность наркотиков и иных психотропных веществ, частота случаев злоупотребления и состояния зависимости, вредных последствий злоупотребления наркотических средств или психотропных веществ, отношение отдельных лиц и групп к наркотикам и наркотической ситуации) при составлении программ и социальная ответственность перед населением за проводшую работу.

Общеизвестно, что создание надежных профилактических заслонов для распространения наркотиков среди женщин в перспективе несет возможность общего существенного улучшения ситуации с распространением наркомании и наркотизма. Профилактика распространения немедицинского потребления наркотиков среди женщин является главным содержанием противодействия их распространению и подрыву наркобизнеса в России.

Следует согласиться, что среди первоочередных мероприятий, способствующих повышению эффективности профилактики наркомании среди женщин, приданию ей системного, целенаправленного характера, можно выделить три основных направления:

1. Совершенствование организации системы мониторинга наркоситуации в Российской Федерации и ее отдельных субъектах среди разных социально-демографических групп. Вопросы проведения мониторинга наркоситуации должны быть упорядочены нормативными актами и проводиться по поручению и псд контролем исполнительных

122 Основы профилактики наркомании у несовершеннолетних». - СПб.: Изд-во «Образование-культура», 2003. органов власти наиболее компетентными специалистами, а результаты мониторинга рассматриваться как основание для организации, планирования и корректировки антинаркотичгских профилактических планов и мероприятий; создания единой с путем ы антинаркотической пропаганды.

2. В области научного обеспечения необходимо поддержать научные разработки, направленные на предупреждение потребления наркотиков, а также на создание эффективных технологий по преодолению наркозависимости; ускорить внедрение в практику результатов научных исследований; привлечь учебные и научные учреждения Российской Федерации к разработке программ по профилактике наркомании среди населения.

3. Совершенствование правового обеспечения через изменения норм уголовного и административного законодательства в направлении ужесточения санкций за распространение наркотиков, устранения пробелов и коллизий; принятие федерального закона о профилактике злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами; совершенствование системы организации общей и ранней профилактику разработка комплексного плана по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения в Российской Федерации на основе федеральной и региональных программ; обеспечение развития квалифицированной экстренной психологической помощи по телефону.

С созданием Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков стало возможным наладить более эффективное межведомственное взаимодействие в сфере организации профилактики распространения наркотических средств и психотропных веществ, обеспечить успешное взаимодействие и координацию всех государственных органов, учреждений и организаций, принимающих участие в противодействии наркомании и наркотизму. Безусловно, что в одночасье все сложные наркопроблемы разрешить невозможно. Для этого понадобится и воля властей всех уровней, и объединение финансовых и людских ресурсов, и определенное время, и реальная оценка наркоситуации на территории всей России и в отдельных ее регионах. J

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Женская преступность в сфере незаконного оборота наркотиков»

1. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N бЗФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 09.11.2009)(с изм. и доп., вступающими в силу с 17.11.2009).

2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 19.07.2009).

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 28.04.2009).

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ, принят ГД ФС РФ 20.12.2001 г. (с изменениями и дополнениями в редакции от 30.12.2008) // Парламентская газета. 2002. № 2-5.

5. Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции» (в ред. от 26.12.2008) // Ведомости РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503; Ст. 504; 2005. N 13. Ст. 1078; N 14. Ст. 1212; N19. Ст. 1752;

6. Приказа Генпрокуратуры России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, Госнаркоконтроля "О едином учете преступлений" N 39/1070/1021/253/780/353/399 от 29 декабря 2005 г.

7. Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.09.2007г. №137 ред. От 28.12.2007г. «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»;

8. Федеральный закон от 08.01.1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», принят ГД ФС РФ 10.12.1997 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219 с изменениями и дополнениями в редакции от 25.10.2006.

9. Федеральный закон от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», принят ГД ФС РФ 21.05.1999 // Российская газета. 1999. № 121 с изменениями и дополнениями в редакции от 05.01.2006.

10. Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 N 76 (ред. от 22.06.2009) "Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерции".

11. Федеральный закон от 25.12 2008 г. № 273 «О противодействии коррупции», принят ГД ФС РФ 19.12.2008 г. // Российская газета № 4823 от 30.12. 2009 г.

12. Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции» (в ред. от 26.12.2008) // Ведомости РСФСР. 1991. N 16.Ст. 503; Ст. 504; 2005. N 13. Ст. 1078; N 14. Ст. 1212; N 19. Ст. 1752;

13. Об оперативно-розыскной деятельности: ФЗ от 12.08.1995 N 144 ФЗ (в ред. от 22.12.2008 N 225-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349; СЗ РФ. 2000. N 1 (ч. 1). Ст. 8.

14. Федеральный закон от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Российская газета. 2003.31 мая.

15. Федеральный закон от 08.01.1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», принят ГД ФС РФ 10.12.1997 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219 с изменениями и дополнениями в редакции от 25.10.2006.

16. Федеральный закон от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», принят ГД ФС РФ 21.05.1999 // Российская газета. 1999. № 121 с изменениями и дополнениями в редакции от 05.01.2006.

17. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 19.06.2007) «Об учреждениях и органах, испотняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

18. Федеральный закон от 15.07.1995 N ЮЗ-ФЗ (ред. от 05.02.2007) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (принят ГД ФС РФ 21.06.1995).

19. Федеральный закон от 20.08.2004 N 119-ФЗ (ред. от 29.12.2004) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (принят ГД ФС РФ 31.07.2004).

20. Федеральный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местахпринудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (принят ГД ФС РФ 21.05.2008)

21. Указ Президента РФ от 28.12.2001 N 1500 (ред. от 16.03.2007) «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайстве о помиловании в Российской Федерации»).

22. Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 (ред. от 06.03.2007) «Вопросы федеральной службы исполнения наказаний>

23. Постановление Правительства РФ от 22.06.2009 N 507 "О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом психотропных веществ".

24. Постановление Правительства РФ от 04.07.2007 N 427 "О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

25. Указ Президента РФ от 28.07.2004 года № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3234 с изменениями и дополнениями в редакции от 31.08.2006.

26. Приказ Минздрава РФ от 18.03.1997 года № 76 «О наркологических реабилитационных центрах» // Здравоохранение. 1997. № 5 с изменениями и дополнениями в редакции от 20.07.2005.

27. Распоряжение Правительства РФ от 07.06.2006 N 839р «О концепции федеральной целевой программы «Развитие уголовно исполнительной системы (2007- 2016 годы)».

28. Приказ МВД России от 26.05.2000 г. № 569 (в ред. 06.04.2007) «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел».

29. Приказ МВД РФ от 25.10.2006 № 846 «Об утверждении типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.11.2006 № 8490)

30. Приказ МВД РФ от 16.09.2002 № 900 (в ред. от 12.04.2007) «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» (Зарегистрировано в Минюсте 20.11.2002 № 3936.

31. Приказ МВД РФ от 25.10.2006 № 846 «Об утверждении типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.11.2006 № 8490).

32. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. N 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже, разбое (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 7).

33. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2007 № 2 (ред. от 03.04.2008) «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания));1. Акты судебных органов

34. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 года № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Бюллетень Верхошого Суда РФ. 2006. № 8.

35. Книги, монографии, публикации;

36. Айнбиндер М.Я. Наркотизм в России: основные тенденции и меры противодействия: Монография.—СПб., 1998.

37. Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. Издание пятое, исправленное и дополненное. — М.: Издательство «Щит — М», 2005.

38. Аксенкин А. Наркопреступность в России: исторические предпосылки и уголовно-правовые аспекты борьбы с ней // Наркоконтроль, 2008, N 4.

39. Алексеев А.И. Криминология.-М.: Юристъ, 1997.

40. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001.

41. Арефьев А.Ю., Волков А.П., Глухова А.А. Определение состояния преступности и криминологическое прогнозирование. Учебно-практическое пособие. Н.Новгород, 2000.

42. Бибанов Т.П. Кризис семьи в России в конце 20го века// Семья в новых социально-экономических условиях. Н.Новгород, 1998. Т.1.

43. Бурлаков В.Н. Криминогенная личность и индивидуальное предупреждение преступлений: проблемы моделирования. СПб, 1998.

44. Гасанов Э.Г. Наркотизм: тенденции и меры преодоления (на материалах Азербайджанской Рес публики). М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 1997.

45. Гасанов Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанньми с наркотиками (антинаркотизм). Одесса: Астропринт., 1998.

46. Готлиб P.M., Романова Л.И., Яцков Л.П. Социально-правовые и медицинские аспекты борьбы с тунеядством, пьянством и наркоманией. Владивосток, 1987.

47. Готчина JI.B. К вопросу о социальных проявлениям молодежного наркотизма // Российский следователь, 2009, N 3.

48. Гребенников И.В. Сущность педагогического руководства семейным воспитанием // Педагогические проблемы руководства семейным воспитанием. М., 1980.

49. Грязнов И.М. Преступления, связанные с наркотшескими средствами, психотропными веществами, или их аналогами, совершаемые женщинами (криминологический анализ и уголовно правовое реагирование). Чебоксары, 2005.

50. Игнатенко В.И. Основы предупреждения антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений несовершеннолетних. Рязань, 1996.

51. Информационно-аналитическая справка о результатах оперативно-служебной деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2006 году. М.: ФСКН России, 2007.

52. Исиченко А.П. Оперативно-розыскная криминология: Учебное пособие для вузов. М.: ИНФРА-М, 2001.

53. Каплунов В., Широков В. Уголовно-правовая политики в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков: нужны перемены // Законность. 2009. № 4.

54. Кобец П.Н. Анализ отдельных проблем в области противодействия наркобизнесу //Наркоконтроль. 2006. № 3.

55. Кобец П.Н. Предупреждение преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории России (причины, тенденции, прогноз). М., 2007.

56. Кобец П.Н. О предупреждении преступности несовершеннолетних в сфере употребления наркотических средств и психотропных веществ // Наркоконтроль. 2007. № 1.

57. Колесов Д.В. Наркомания: сущность и социальные последствия // Политическое образование. М., 1988. №4.

58. Комлев Ю.Ю. Наркоситуация в Татарстане: специфика, тенденции, перспективы. Казань: ЗАО «Новое знание», 2004.

59. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. 2-е изд., перераб. и доп. —М.: Издательство НОРМА, 2007.

60. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2006.

61. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического исследования. М., 1998.

62. Кузьминых К.С. Наркоконтроль не оправдывает надежд- мнение Парламента страны. М, 2006.

63. Курченко В.Н. Наркоман! Лечить нельзя, осудить невозможно // Законность. 2004.№10.

64. Лукьяница Г.Ф., Шестаков С.В., Чирков Д.К. Основы криминологии и профилактики преступлений: Учебнометодическое пособие. Тюмень, 2000.

65. Мандрусов О.В. Проблемы формирования современной наркополитики в Нижегородском регионе: Научное издание. -Н.Новгород: ООО «Планета БАМ», 2004.

66. Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревинн В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с наркотизмом в России, Учебное поюбие. -М.: Академия МВД России. 1994

67. Михлин А.С. Общая характеристика осужденных (по материалам контрольной переписи осужденных 1994 г.). М., 1996.

68. Мухин А.А. Система показателей преступности в регионе (на материалах Удмуртской Республики). Н.Новгород, 20(5.

69. Наркомания // Большая медицинская энциклопедия. М.: Издательство «Советская энциклопедия», 2004. Т. 16.

70. Организация профилактической антинаркотической работы в вузах: Методические рекомендации / Составители А.В. Петров, А.В. Федюшин. Н. Новгород: Издательство ННГУ, 2005.

71. Панченко Б.И. Вопросы первичной социализации личности наркомана в условиях родительской семьи (по материалам хабаровского края) // Социальные, правовые и криминологические проблемы борьбы с наркоманией. Хабаровск. 1991.

72. Панченко П.Н. Борьба с преступностью как функция уголовного розыска. Омск, 1986.

73. Панченко П.Н. Оптимизация уголовной политики и проблемы правопорядка в экономике: Монография / Под ред. доктора юридических наук, профессора В.М. Баранова. Н. Новгород, 2004.

74. Позднякова М.Е. Некоторые тенденции и особенности эволюции наркотической ситуации в современной России // Наркотизация населения в современной России: специфика, субъекты, динамика / Под ред. М.Е. Поздняковой. М., 2003.

75. Проект Федерального закона «О профилактике правонарушений». Информационные материалы МВД России. АШ-П37- 1993.05.07. 1994.

76. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие. Часть I / Под ред. А.Н. Сергеева. -М.: Центр юридической литературы «Щит», 2001.

77. Прохорова M.JI. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. — СПб.: Издательство «Юридический центр пресс», 2002.

78. Прохорова M.JI. Особенности формирования девиантной среды наркоманов // Наркомания и проблемы борьбы с ней в современных условиях. Ереван, 1987.

79. Прохоров JI.A. Прохорова М.Л. Международная уголовно правовая политика противодействия наркотизму: историкоправовой анализ // Международное уголовное право и международная юстиция. 2008. N 4.

80. Пятницкая И.Н. Клиническая наркология. Л.: Медицина, 1975.

81. Ролик А.И., Романова Л.И. Наркомания и наркотизм- острейшие проблемы мирового социума // Наркоконтроль, 2009, N 2.

82. Романова Л.И. Наркомания и наркотизм. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.

83. Самыкина Н.Ю. Наркоманская субкультура как фактор приобщения к наркотикам // Студенчество и наркомания: пути решения проблемы. М., 1999.

84. Словарь по уголовному праву / Отв. ред. проф. А.В. Наумов.— М.: Издательство БЕК, 1997.

85. Соломатина Е.А. Меры индивидуальной грофилактики злоупотребления наркотиками лицами женского пола // Криминологический журнал. 2007. N 1. С. 77- 80

86. Состояние преступности в России. Главный информационно аналитический центр Министерства внутренних дел России. М., 2007.

87. Социальная профилактика правонарушений в социалистическом обществе. М., 1978.

88. Устинов B.C. Криминология и профилактика преступлений. Горький, 1989.

89. Устинов B.C. Методы предупредительного воздействия на преступность: Учебное пособие. Горький, 1989.

90. Устинов B.C. Соотношение целей и методов борьбы с преступностью: Лекция. Н.Новгород, 1991.

91. Устинов В.С, Муравьев В.В. Рецидив преступлений. Н.Новгород, 2001.

92. Чирков Д.К. Роль средств массовой информации в профилактике наркотизма / Научные исследования высшей школы (сборник тезисов докладов и сообщений на итоговой научно-практической конференции 2001 г.). Тюмень, 2001.

93. Чуфаровский Ю.В. Криминология в вопросах и ответах: учебное пособие. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2005.

94. Шалагин E.A. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: криминологические и уголовноправовые аспекты: Монография. — Казань, 2005.

95. Диссертации и авторефераты диссертаций:

96. Андришин П.В. Криминогенная личность и индивидуальное предупреждение преступлений. Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2004

97. Аржанова К.В. Криминологическая характеристика современной рецидивной преступности и ее предупреждение. Дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2008.

98. Волкова Т.Н. Криминологические и правовые проблемы женской преступности в России: Автореф. дис.докт. юрзд. наук. Рязань. 2003.

99. Данилов В.М. Криминальная наркомания женщин: анализ и предупреждение. Дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

100. Иванова Е.В. Эффективность уголовного наказания за наркопреступления (по материалам Дальневосточного и Сибирского федеральных округов): Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Владивосток, 2006.

101. Куликова О.Н. Принудительные меры медицинского характера, назначаемые осужденным наркоманам, их роль в предупреждении преступлений, совершаемых на почве наркомании. Автореф. канд. юрид. наук. М., 2002.

102. Мифтина Т.В. Предупреждение преступности органами местного самоуправления. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Рязань. 2007.

103. Неустроев Е.АБовлечение женщин в криминальный наркотизм (криминологическая характеристик, причины, меры предупреждения). Автореф. дис. канд. юрид. Наук.Нижний Новгород, 2007.

104. Огилец Н.И. Уголовная ответственность за незаконные действия с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами. Автореф. канд. юрид. наук. Краснодар, 2005.

105. Смолина Т.А. Женская преступность, связанная с незаконным оборотом наркотических средств: по материалам Тюменской области. Автореф. канд. юрид. наук Тюмень. 2005

106. Соломатина Е.А. Криминологическая характеристика и профилактика злоупотребления наркотиками лицами женского пола. Автореф. дис. канд. юрид. Наук. М., 2002.

107. Тищенко М.Д. Комплексный криминологический анализ преступлений, совершаемых на почве наркомании, и проблемы их предупреждения. Автореф. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 1999.