Обеспечение законности применения мер государственно-правового принуждения

Латушкин, Михаил Аркадьевич

Обеспечение законности применения мер государственно-правового принуждениятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Обеспечение законности применения мер государственно-правового принуждения»

На правах рукописи

48423/1

ЛАТУШКИН Михаил Аркадьевич

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО ПРИНУЖДЕНИЯ (ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)

12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

7 ДПР 2011

Саратов - 2011

4842372

Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Волгоградский государственный университет"

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации ВОПЛЕНКО Николай Николаевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,

заслуженный юрист Российской Федерации СЕНЯКИН Иван Николаевич

кандидат юридических наук, доцент ЗЕЛЕПУКИН Алексей Анатольевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Волгоградская академия Министерства

внутренних дел Российской Федерации»

Защита диссертации состоится "30" мая 2011 г. в 12:00 ч. на заседании Диссертационного совета Д-212.239.02 при ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права" по адресу: 410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд. 102

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права".

Автореферат разослан "/0

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат юридических наук

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В современных условиях для гармоничного развития российского государства и общества необходимы новые стандарты в деятельности органов государственного управления, высокое качество работы судебной и правоохранительной системы. Одним из важнейших аспектов реализации этой цели, поставленной в 2010 году Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым1, является обеспечение законности применения государственно-принудительных мер. Нарушения законности в сфере реализации государственно-принудительных полномочий подрывают доверие населения к государственной власти, разрушают представление об эффективности правовых способов разрешения конфликтов и защиты своих интересов, наносят серьезный вред правовой системе России. К сожалению, данное явление на сегодняшний день можно признать достаточно распространенным. О повсеместном нарушении следственными органами конституционных прав граждан говорится в докладе Генерального прокурора Российский Федерации «О состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации в 2009 году и о проделанной работе по их укреплению», представленном 13 мая 2010 года Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации2. Среди наиболее часто выявляемых прокурорами нарушений выделяются незаконное возбуждение уголовных дел, нарушение прав участников уголовного судопроизводства, необоснованное привлечение к уголовной ответственности.

Исследование вопросов обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения имеет насущное практическое значение, так как правомерность использования государственно-принудительного механизма может

1 См,: Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от30.11.2010 г. //Рос. газ. 2010. 01 дек., 02-08 дек.

играть важную роль в гармонизации общественных отношений и снижении уровня социальной напряженности на современной этапе развития российского общества.

В современной юридической науке отсутствуют специальные теоретические исследования, посвященные вопросам обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения. Появление за последние несколько лет ряда теоретических работ, посвященных общим вопросам государственного принуждения3, не внесло окончательной ясности в рассматриваемую нами проблему. Надо сказать, что проблемы реализации государственно-правового принуждения относятся к той группе вопросов теории государства и права, которые, несмотря на их проработку в течение дореволюционного, советского и современного периодов отечественной юриспруденции, продолжают оставаться дискуссионными. Необходимо восполнение пробелов теории государственно-правового принуждения, выявление новых аспектов его содержания и формы. В юридической науке понятие, признаки, формы государственно-правового, правового и государственного принуждения исследуются без акцентирования внимания на проблему его правомерности4. В этой связи назрела необходимость изучения государственно-правового принуждения в его реальном функционировании на основе режима законности.

Познание проблем законности применения мер государственно-правового принуждения позволяет выйти на качественно новый уровень личной и общественной безопасности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Необходимость теоретической разработки обозначенных вопросов для последующего практического совершенствования механизма реализации государственно-принудительных полномочий обусловила выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. На сегодняшний день в российской правовой науке отсутствуют специальные исследования по проблеме законности при-

3 См.: Жаренов И.П. Государственное принуждение в условиях демократизации общества: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006; Лановая Г.М. Принуждение в системе форм правоприменения: дис.... канд. юрид. наук. Москва, 2006; Чашников В.А. Государственно-правовое принуждение: общетеоретические вопросы: дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006.

4 См.: Демидов П.В. Частное правовое принуждение как категория современной теории права: научные и практические проблемы: дис.... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2005.

менения мер государственно-правового принуждения. Вместе с тем, значительный вклад в исследование теоретико-правовых проблем законности внесли Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, B.C. Афанасьев, М.И. Байтин, P.C. Байниязов, В.В. Борисов, С.Н. Братусь, A.M. Васильев, А.Б. Венгеров, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, H.H. Вопленко, А.И. Долгова, И.Я. Дюрягин, А.Ф. Ефремов, С.Э. Жилинский, Д.А. Керимов, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев, А.Б. Лисюткин, Е.А. Лукашева, A.B. Малько, Н.И. Матузов, A.C. Мордовец, П.Е. Недбайло, П.М. Рабинович, И.В. Ростовщиков, О.Ю. Рыбаков, И.С. Самощенко. И.Н. Сенякин, В.Н. Синюков, A.C. Сиротин, М.С. Строгович, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров, P.O. Халфина, А.Ф. Черданцев, М.Д. Шаргородский, Л.С. Явич и др.

Теоретико-правовые проблемы государственного, правового и государственно-правового принуждения разрабатывалась в трудах таких исследователей, как С.С. Алексеев, А.Д. Ардашкин, В.К. Бабаев, Б.Т. Базылев, В.М. Баранов, И.А. Галаган, П.В. Демидов, И.П. Жаренов, А.И. Каплунов, С.Н. Кожевников, А.И. Козулин,

A.C. Курганова, Н.В. Макарейко, Н.С. Малеин, Ж.И. Овсепян, М.Ф. Орзих, В.В. Оксамытный, A.C. Пучнин, И. Ребане, K.M. Сарсенов, B.C. Серегина, А.Г. Талюпа,

B.А. Чашников и др.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе применения мер государственно-правового принуждения.

Предмет исследования составляют механизм обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения, а также основные теоретические и практические проблемы его функционирования.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является комплексное теоретическое исследование механизма обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения, уточнение понятийного аппарата, позволяющего производить диагностику наиболее уязвимых для нарушений законности стадий (этапов) государственно-правового принуждения, а также внесение предложений по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации, направленных на упрочение законности в практике реализации государственно-принудительных мер.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- раскрыть сущность, основные признаки и понятие государственно-правового принуждения на основе современных представлений о государстве и праве и анализа данного явления в условиях современной российской действительности;

- дать определение и классификацию принципов государственно-правового принуждения;

- предложить классификацию мер государственно-правового принуждения, опираясь на действующее законодательство Российской Федерации;

- разработать теоретическую модель механизма обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения;

- показать взаимосвязи и взаимную обусловленность различных элементов механизма обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения;

- охарактеризовать нормативную конструкцию института государственно-правового принуждения и раскрыть ее роль в механизме обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения;

- дать классификацию нарушений законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения и сформулировать определения их основных видов;

- обосновать введение в научный оборот понятия «болевая точка» законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения и дать его определение;

- провести диагностику правоприменительных проблем, возникающих на различных этапах процесса применения мер государственно-правового принуждения, с целью выявления возможных «болевых точек» законности;

- сформулировать научные рекомендации по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации в целях упрочения законности в практике применения государственно-принудительных мер.

во взаимосвязи, прослеживать функционирование указанных явлений во всех сферах бытия права. Этот подход дополняется применением диалектического метода, который предписывает анализировать явления общественной жизни не в статике, а в динамике, рассматривая внутренне присущие им и внешние противоречия в контексте непрерывного развития и преобразования явлений. Значительную роль в исследовании поставленной проблематики играет логический метод, обеспечивающий точность рассуждений и получаемых выводов. Составляющими этого метода являются приемы анализа, синтеза, индукции, дедукции, сравнения, аналогии. Избранная проблематика исследования предполагает использование специальных методов, разработанных юридической наукой. Здесь в первую необходимо выделить формально-юридический метод, который связан с анализом текстов нормативных актов и правоприменительных решений, включает различные приемы и способы толкования права и систематизации правового материала. Сфера применения этого метода в настоящей работе охватывает анализ нормативного материала, юридической практики применения мер государственно-правового принуждения, а также формулирование предложений по совершенствованию законодательства и практики реализации государственно-принудительных мер.

Теоретической основой исследования послужили классические и современные труды специалистов различных областей знаний, посвященные как фундаментальным проблемам теории государства и права, так и непосредственно проблемам законности применения мер государственно-правового принуждения.

Эмпирическую основу исследования составили действующее законодательство Российской Федерации, правоприменительные и правоинтерпретационные акты судебных и иных государственных органов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, практика государственной деятельности и иные данные о состоянии процессов правореализации в России.

Научная новизна исследования предопределена поставленными целями, задачами и состоит в том, что представленная автором диссертация является первой научной работой по теории государства и права, в которой на основе системного подхода, обогащенного специальными методами, разработанными юридической наукой, рас-

смотрена проблема обеспечения законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения.

Разработана авторская теоретическая модель механизма обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения. Раскрыты взаимосвязи и показана взаимная обусловленность различных элементов данного механизма. Дана авторская классификация основных нарушений законности в процессе осуществления государственно-правового принуждения. Автором предложено введение в понятийный аппарат юридической науки таких новых понятий, как: ошибка в применении мер государственно-правового принуждения, должностное злоупотребление государственно-принудительными полномочиями, «болевая точка» законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения. Последнее понятие имеет инструментальное значение для выявления наиболее уязвимых для нарушений законности стадий (этапов) применения мер государственно-правового принуждения. В работе показаны основные правоприменительные проблемы, возникающие на различных этапах процесса реализации государственно-принудительных мер.

Приведены новые доводы в обоснование категории «государственно-правовое принуждение». Автором предложено скорректированное понимание основных признаков государственно-правового принуждения и на их основе дано уточненное определение его сущности и понятия. Дана авторская классификация мер государственно-правового принуждения по различным критериям.

Учитывая специфику темы диссертационного исследования и ее непосредственную связь с отраслевыми дисциплинами, автор не стремился рассмотреть все аспекты проблемы, а выбрал наиболее важные, базовые теоретические вопросы, опираясь на российское отраслевое законодательство.

Наиболее значимые авторские суждения, отражающие научную новизну исследования, содержатся в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

правовое принуждение определяется как государственно-правовое воздействие, урегулированное нормами материального и процессуального права и осуществляемое уполномоченными властными органами (должностными лицами) посредством ограничения прав и свобод принуждаемых субъектов в целях организации безусловного выполнения требований правовых норм.

2. Дается развернутая авторская классификация мер государственно-правового принуждения по различным критериям (по цели, субъекту, основанию применения, содержанию ограничения, отрасли права, способу применения и другим). Аргументируется тезис о том, что целевой критерий разграничения мер государственно-правового принуждения, часто рассматриваемый в литературе в качестве основного, не удовлетворяет в полной мере решению научных и практических задач в этой области. Обосновывается необходимость использования комплексного подхода к классификации мер государственно-правового принуждения, базирующегося на использовании не одного какого-либо критерия, а их совокупности.

3. Формулируется авторское определение принципов государственно-правового принуждения как важнейших идей и требований, выражающих организационные и правовые закономерности его функционирования в правовой системе общества. Обосновывается необходимость разграничения принципов государственно-правового принуждения в зависимости от характера выражаемых ими закономерностей на правовые и организационные. Дается оригинальная классификация правовых принципов государственно-правового принуждения, среди которых выделяются общесоциальные и специально-юридические, функциональные и структурные, материальные и процессуальные принципы.

4. Предлагается и обосновывается авторское определение юридического механизма обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения, под которым понимается система нормативных и иных юридически значимых средств и способов организационно-правовой деятельности, нацеленных на обеспечение правомерного осуществления государственно-принудительного воздействия. Аргументируется тезис о том, что юридический механизм обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения состоит из следующих основных элементов: 1) нормативно-правовые средства, 2) правосознание; 3) толко-

вание права; 4) организационно-правовая деятельность; 5) правоотношения; 6) акты применения мер государственно-правового принуждения.

5. Дается авторская характеристика нарушений законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения, среди которых выделяются два основных вида: правоприменительная ошибка и должностное злоупотребление государственно-принудительными полномочиями. Ошибка в процессе применения мер государственно-правового принуждения определяется как противоречащий нормам материального или процессуального права и не достигающий истинных целей правового регулирования результат государственно-властной деятельности субъектов, уполномоченных применять меры государственно-правового принуждения, который квалифицируется в качестве такового компетентным органом в особом акте. Злоупотребление государственно-принудительными полномочиями согласно авторской позиции представляет собой нарушающую режим законности властную юрисдикци-онную, контрольно-надзорную или административно-распорядительную деятельность должностных лиц посредством издания необоснованных и незаконных актов применения права, выступающих результатом конфликта индивидуальной и государственной воли.

6. Обосновывается необходимость введения в научный оборот понятия «болевая точка» законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения. Дается его авторское определение: «болевая точка» законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения представляет собой проблемную ситуацию в процессе применения мер государственно-правового принуждения на определенной его стадии (этапе), при наступлении которой возрастают возможности нарушения законности в силу ошибочной или произвольной интеллектуально-волевой и (или) организационной деятельности субъектов, участвующих в применении государственно-принудительных мер. Доказывается, что обнаружение «болевых точек» законности возможно на различных стадиях (этапах) применения мер государственно-правового принуждения в зависимости от сферы юридической деятельности и способа правоприменения.

7. Аргументируется целесообразность законодательного закрепления исчерпывающего перечня субъектов, уполномоченных применять тот или иной вид мер госу-

дарственно-правового принуждения. Автор полагает, что законодательный мониторинг субъектов и мер государственно-правового принуждения является необходимым условием формирования подлинно правового государства.

8. Обосновывается тезис о том, что установление твердого режима законности при внесудебном применении мер государственно-правового принуждения зависит от усиления эффективности судебного контроля за законностью применения мер государственно-правового принуждения другими субъектами. Доказывается целесообразность введения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации статьи, предусматривающей обязательную проверку судом на стадии подготовки дела к судебному заседанию законности мер государственно-правового принуждения, примененных органами дознания и предварительного следствия.

9. Аргументируется необходимость совершенствования института ответственности за незаконное применение мер государственно-правового принуждения. Прогнозируется целесообразность выделения в специальный уголовно-правовой состав таких правонарушений, как злоупотребление должностными полномочиями в сфере применения мер государственно-правового принуждения и их превышение. Доказывается необходимость введения уголовной ответственности за незаконное составление протокола об административном правонарушении в отношении заведомо невиновного лица, незаконное применение мер обеспечения производства по делу об административных правонарушениях (административное задержание и другие). Кроме того, обосновывается необходимость введения административной ответственности за незаконное применение мер обеспечения производства по делу об административных правонарушениях, не связанное с причинением существенного вреда личности, а также за незаконное объявление выговора или применение другого дисциплинарного взыскания.

10. Доказывается целесообразность нормативного правового закрепления развернутых определений принципов государственно-правового принуждения, позволяющих четко установить их содержание. Законодательные определения принципов государственно-правового принуждения помогут сформировать у правоприменителя твердые идейные ориентиры, необходимые для принятия правильных решений в сложных правоприменительных ситуациях.

Теоретическая значимость работы. Результаты, полученные в ходе исследования, имеют значение для дальнейшего развития теории правового государства, исследования проблем государственно-правового принуждения и упрочения законности в правоприменительной деятельности. Сформулированные положения о механизме обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения могут стать теоретической основой для отраслевых разработок, посвященных проблемам обеспечения законности применения государственно-принудительных мер. Особое значение работа имеют для ряда отраслей публичного права.

Практическая значимость работы. Авторские выводы могут быть использованы в законодательной, правоприменительной и правовоспитательной практике. В работе сделаны конкретные предложения по совершенствованию действующего законодательства в целях обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения. Кроме того, результаты исследования могут применяться в учебном процессе при преподавании курсов теории государства и права, конституционного права, административного права, уголовного права и других учебных дисциплин, в которых затрагиваются проблемы применения мер государственно-правового принуждения.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования прошли рецензирование и обсуждение на кафедре теории и истории права и государства Волгоградского государственного университета, а также на кафедре теории государства и права Саратовской государственной академии права. Основные положения, выводы и предложения отражены в 13 опубликованных автором работах, 5 из которых были опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Результаты диссертационного исследования были представлены автором в научных докладах и сообщениях на следующих конференциях: Международной научной конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики» (г. Тольятти, 2005 г.), Межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы правопонимания и правоприменения: теория и практика» (г. Волжский, 2008 г.), Всероссийской научно-практической кон-

ференции аспирантов и соискателей «Актуальные проблемы современного права в научных исследованиях молодых ученых-юристов» (г. Москва, Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации, 2010 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Современная юридическая наука и правоприменение» (г. Саратов, Саратовская государственная академия права, 2010 г.), Межрегиональной заочной научно-практической конференции «Обеспечение законности и правопорядка на современном этапе», посвященной памяти М.И. Бай-тина (г. Волгоград, Волгоградский государственный университет, 2010 г.), Международной научно-практической конференции «Проблемы модернизации правовой системы современного российского общества» (г. Красноярск, Юридический институт Сибирского федерального университета, 2010 г.).

Результаты диссертационной работы внедрены в учебный процесс Волгоградского государственного университета, практическую деятельность Волгоградской областной административной комиссии, а также были использованы при проведении автором на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2010 года № 6333-р независимой экспертизы нормативных правовых актов по выявлению коррупциогенных факторов.

Структура диссертационного исследования отражает логику диссертационного исследования, обеспечивает последовательное изложение анализируемого материала и формулируемых выводов. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, приложения и списка источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность, указывается степень разработанности темы, определяются объект, предмет, цель, задачи, теоретическая, эмпирическая основы и методология диссертационного исследования, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Общая характеристика государственно-правового принуждения как основа исследования механизма обеспечения законности его функционирования» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Сущность, основные признаки и понятие государственно-правового принуждения» дается онтологическая характеристика государственно-правового принуждения. Выявление сущности и содержания социального принуждения рассматриваются автором как необходимые предпосылки исследования сущности и понятия государственно-правового принуждения. Автор обращает внимание на дискуссионность понятия «социальное принуждение», что подтверждается наличием в юридической и философской литературе множества точек зрения по вопросу о разграничении и соотношении принуждения, насилия и убеждения. В работе аргументируется тезис, согласно которому принуждение и насилие не находятся в родовидовом соотношении, а представляют собой различные формы применения силы. В то же время диссертант обращает внимание на то, что процесс социального принуждения является сложным, и насилие в этом процессе играет роль средства достижения цели принуждения. Диссертант критически оценивает высказанное в юридической литературе предложение понимать под сущностью социального принуждения определенное воздействие на волю принуждаемого лица с целью заставить (принудить) его поступить согласно воле принуждающего5. Данный признак, согласно авторской позиции, имеет большое значение, но характеризует не сущность, а, скорее, психологическую сторону содержания социального принуждения. Сущность социального принуждения диссертант связывает с организацией безусловного выполнения властной принуждающей воли. Иными словами, глубинной чертой социального принуждения признается навязывание властной воли.

Автор дает ретроспективу представленных в литературе определений государственного, правового и государственно-правового принуждения и выделяет три основных подхода к проблеме их разграничения. Первый подход заключается в одновременном использовании категорий «государственное принуждение» и «правовое принуждение» при условии, что правовое принуждение - это государ-

5 Демидов П.В. Указ. соч. С. 9; Жаренов И.П. Указ. соч. С. 9.

ственное принуждение, опосредованное правом (А.И. Козулин). Сторонники второго подхода настаивают на том, что введение в категорию «государственное принуждение» дополнения «правовое» является излишним (И.П. Жаренов). Третий подход основан на использовании категории «государственно-правовое принуждение», которая призвана отражать явление, представляющее собой, с одной стороны, разновидность государственного принуждения, а с другой, - правового (В.А. Чашников). В работе проводится критический анализ критериев разграничения государственного и правового принуждения, в результате которого делается вывод о наибольшей обоснованности третьего подхода. Категория «государственно-правовое принуждение» позволяет четко обозначить границу между государственным произволом и правомерным применением государственно-принудительных мер. Государственное принуждение, по мнению диссертанта, может иметь как правовой, так и противоправный характер. В то же время по сравнению с категорией «правовое принуждение» при употреблении термина «государственно-правовое принуждение» сохраняется указание на источник организованной силы (государство), лежащей в основе применяемых правовых принудительных мер.

На основе авторских выводов о сущности и содержании социального принуждения в работе уточняются понятие и сущность государственно-правового принуждения. Диссертант обращает внимание на то, что проведение в жизнь требований правовых норм следует рассматривать как основное предназначение государственно-правового принуждения. Вместе с тем сущность государственно-правового принуждения, как и любого другого вида социального принуждения, должна быть связана с характером навязываемой властной воли. Под сущностью государственно-правового принуждения автор предлагает понимать организацию выполнения государственной воли по безусловному проведению в жизнь требований правовых норм.

Далее диссертант раскрывает основные признаки государственно-правового принуждения, отражающие его правовое содержание, обращая внимание на следующие черты: а) государственно-правовое принуждение регулируется правовыми нормами; б) целью его применения является охрана и защита прав и законных ин-

тересов граждан, общества и государства; в) его реализация происходит в рамках особых правовых отношений; г) содержание государственно-принудительных мер заключается в ограничении конкретных прав и свобод человека и гражданина; д) способом реализации государственно-правового принуждения является применение права в рамках особых правоприменительных производств, режимов и способов; е) основанием применения государственно-принудительных мер являются установленные в действующем законодательстве юридические факты.

На основе сущности и выявленных признаков государственно-правовое принуждение определяется как государственно-правовое воздействие, урегулированное нормами материального и процессуального права и осуществляемое уполномоченными властными органами (должностными лицами) посредством ограничения прав и свобод принуждаемых субъектов в целях организации безусловного выполнения требований правовых норм.

Второй параграф «Принципы государственно-правового принуждения» посвящен исследованию идейной основы государственно-правового принуждения. Диссертант констатирует, что проблема принципов государственно-правового принуждения еще не получила достаточной теоретической разработки в юридической науке. На основе идеи о необходимости разграничения принципов права со смежными правовыми категориями (принципами юридической деятельности, правосознания и др.) в работе отстаивается тезис о разграничении принципов права и принципов государственно-правового принуждения. Понятие «принцип государственно-правового принуждения» имеет самостоятельное значение. Принципы государственно-правового принуждения и принципы права отражают закономерности разных явлений, а, следовательно, не могут быть тождественными.

Диссертант дает свое определение принципов государственно-правового принуждения и предлагает понимать под ними важнейшие идеи и требования, выражающие организационные и правовые закономерности функционирования государственно-правового принуждения в правовой системе общества. Принципы государственно-правового принуждения классифицируются на организационные и правовые. Организационные принципы отражают закономерности организационной стороны государственно-правового принуждения, а правовые - закономерно-

ста его правового бытия. Основное внимание в работе уделяется правовым принципам государственно-правового принуждения. Проводится их классификация на общесоциальные и специально-юридические принципы. К основным общесоциальным принципам государственно-правового принуждения диссертант относит такие принципы, как: приоритет прав и свобод человека и гражданина, уважение чести и достоинства личности (гуманизм) и демократизм. При этом в обособленную группу выделяются функциональные принципы. Они призваны показывать зависимость процессов государственно-правового принуждения от экономических, политических и других социальных факторов. К ним в работе относятся экономическая обоснованность и политическая эффективность государственно-правового принуждения.

В ряду специально-юридических принципов государственно-правового принуждения выделяются структурные, материальные и процессуальные виды. Структурные принципы представляют собой идеи, в которых выражается способ организации и функционирования правовых отношений, связанных с применением мер государственно-правового принуждения. Примером таких принципов могут быть идеи правовой определенности основания применения, объема и содержания мер государственно-правового принуждения, правового статуса принуждаемого и принуждающего субъектов, правовых последствий нарушений законности участниками государственно-принудительных отношений, а также в идея сочетания прав и обязанностей принуждаемого и принуждающего субъектов.

Материальные и процессуальные принципы выделяются в связи с наличием материального и процессуального нормативного регулирования государственно-правового принуждения. По мнению автора, материальные принципы отражают конечные цели государственно-принудительного воздействия и могут быть представлены принципами законности, справедливости, обоснованности и соразмерности. Процессуальные принципы государственно-правового принуждения призваны отражать идеи, уточняющие порядок достижения его конечных целей и, следовательно, отражающие промежуточные цели. К таким принципам можно отнести идеи процессуальной законности, процессуальной справедливости, быстроты, своевременности и полноты исследования обстоятельств, влекущих применение

государственно-принудительных мер, гарантированное™ возможностей обжалования принуждаемыми субъектами решений и действий принуждающих субъектов.

В завершение параграфа автор делает вывод о целесообразности закрепления развернутых определений принципов государственно-правового принуждения в законодательных и иных нормативно-правовых актах, что позволит четко обозначить их содержание и, тем самым, будет способствовать принятию практикующими юристами правильных решений в сложных правоприменительных ситуациях.

В третьем параграфе «Классификация мер государственно-правового принуждения» анализируются установленные в действующем российском законодательстве виды мер государственно-правового принуждения. Автор обозначает теоретические проблемы классификации государственно-принудительных мер на современном этапе развития юридической науки и показывает ее практическое значение.

При рассмотрении вопроса о классификации мер государственно-правового принуждения обосновывается тезис об их центральном значении в системе социальных мер охраны права. В работе данная система представлена экономическими, политическими, культурно-нравственными и юридическими мерами. Последние классифицируются на меры государственно-правового принуждения и иные меры, не имеющие государственно-принудительного характера6.

В связи с наличием в новейшей литературе предложения считать целевой критерий основополагающим для классификации мер государственно-правового принуждения диссертант дает аргументированную критику данной позиции. Делается вывод, что использование одного целевого критерия не удовлетворяет в полной мере решению научных и практических задач в области классификации государственно-принудительных мер. Обосновывается необходимость использования комплексного подхода к классификации, базирующегося на использовании не одного какого-либо критерия, а их совокупности. Среди основных критериев классификации мер государственно-правового принуждения диссертант выделяет следующие: а) цель; б) основание применения; в) отрасль права; г) субъект государственно-

6 В качестве примера таковых диссертант приводит меры самозащиты.

принудительного воздействия; д) содержание меры государственно-правового принуждения (характер правового ограничения); е) способ ее применения.

По цели меры государственно-правового принуждения автор предлагает делить на меры предупреждения, меры пресечения, меры восстановления (меры защиты), меры ответственности. Диссертант отмечает, что достоинством целевого критерия является возможность выявления основных направлений использования государственно-принудительных мер в юридической практике. Недостатком же данной классификации является непринятие во внимание юридической природы различных государственно-принудительных мер, что приводит к объединению в одной классификационной группе разнопорядковых явлений.

При характеристике оснований применения мер государственно-правового принуждения диссертант отмечает дискуссионность рассматриваемого вопроса и, обобщая представленные в литературе точки зрения, приходит к выводу о наличии двух подходов к их определению. Согласно первому подходу основанием применения государственно-принудительных мер является только правонарушение. Второй подход к решению данной проблемы дает более широкую трактовку оснований применения мер государственно-правового принуждения. В качестве таковых признаются не только правонарушения, но и правовые аномалии, экстремальные социальные условия, интересы государственной безопасности, охраны прав граждан и др. Основным недостатком первого подхода, по мнению диссертанта, является непринятие во внимание того объективного факта, что правонарушение является не единственным основанием применения мер государственно-правового принуждения. Государственно-принудительный механизм задействуется во всех случаях охраны интересов личности, в том числе при их профилактике. К недостаткам второго подхода можно отнести тот достаточно очевидный факт, что большинство его сторонников не дают четких условий применения этих мер, обращаясь к довольно размытым и объемным по содержанию понятиям (интересы государственной безопасности, интересы защиты прав и свобод человека и гражданина, форсмажорные обстоятельства и др.). «Каучуковая» эластичность этих понятий несет в себе опасность возможного присутствия субъективизма в использовании государственно-принудительного механизма отдельными государствен-

ными и муниципальными служащими, а также иными уполномоченными субъектами.

На основе выявленных теоретических и практических проблем диссертант предлагает свою классификацию оснований применения мер государственно-правового принуждения. Данная классификация ложится в основу разделения автором мер государственно-правового принуждения на следующие виды: 1) меры, применяемые на основании фактического причинения вреда; 2) меры, применяемые при наличии реальной угрозы причинения вреда; 3) меры, применяемые в результате действия правовой презумпции причинения вреда.

Анализируя отраслевой критерий классификации мер государственно-правового принуждения, диссертант утверждает, что только санкции правовых норм конкретной отрасли «учреждают» и «определяют» соответствующие отраслевые разновидности мер государственно-правового принуждения. Однако в работе обращается внимание, что не во всех отраслях права имеются свои специальные санкции. Это связано с тем, что отдельные нормы права и даже отрасли права, будучи защищенными определенным набором правовых санкций (мер государственно-правового принуждения), не всегда обладают своей их специфической разновидностью. К примеру, специальные отраслевые санкции отсутствуют в предпринимательском, муниципальном, семейном праве. По отраслевому критерию меры государственно-правового принуждения автором делятся на материальные и процессуальные. К первой группе мер относятся: конституционно-правовые, уголовно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, финансово-правовые, налогово-правовые, земельно-правовые, жилищно-правовые, эколого-правовые и другими меры государственно-правового принуждения. К основным процессуальным мерам государственно-правового принуждения диссертант относит уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные, арбитражно-процессуальные и административно-процессуальные меры. Аргументируется предположение, что с усложнением правовой жизни возможно дальнейшее расширение количества отраслевых мер государственно-правового принуждения, но данный процесс не должен препятствовать построению правового государства и всемерному обеспечению прав и свобод человека и гражданина.

По субъекту воздействия меры государственно-правового принуждения делятся диссертантом на судебные и внесудебные. К судебным мерам относятся меры, применяемые только судом, к внесудебным - применяемые исполнительными органами государственной власти, органами прокуратуры и иными уполномоченными законом лицами. В работе отмечается, что законодатель далеко не всегда дает возможность четко установить круг субъектов, уполномоченных применять меры государственно-правового принуждения. В этой связи автор отстаивает позицию, что необходимо законодательное закрепление исчерпывающего перечня субъектов, уполномоченных применять тот или иной вид мер государственно-правового принуждения. Это позволит остановить очевидную тенденцию к расширению круга лиц, уполномоченных на осуществление государственно-принудительного воздействия.

Важное значение имеет классификация мер государственно-правового принуждения в зависимости от содержания правового ограничения. По данному критерию государственно-принудительные меры делятся на физические, психические, материальные и организационные.

Автор предлагается также классифицировать меры государственно-правового принуждения с зависимости от способа их применения. Под способом применения мер государственно-правового принуждения диссертант понимает комплекс фактических и юридических обстоятельств, характеризующих в совокупности однородный характер правоприменительной деятельности по осуществлению государственно-принудительного воздействия. По данному критерию государственно-принудительные меры классифицируются на юрисдикционные, контрольно-надзорные и административно-распорядительные.

Вторая глава «Механизм обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения и основные проблемы его функционирования» состоит из четырех параграфов.

В параграфе первом .«Механизм обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения» дается характеристика разработанной автором теоретической модели механизма обеспечения законности применения мер

государственно-правового принуждения, раскрываются взаимосвязи различных ее элементов.

Диссертант аргументирует необходимость использования понятия «механизм обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения», утверждая, что оно позволяет проанализировать динамику института государственно-правового принуждения, показать в действии систему обеспечения его законности, а также выявить основные присущие ей «болевые» точки.

На правильность применения мер государственно-правового принуждения, по мнению автора, могут оказывать влияние как социальные, так и специально юридические факторы. В этой связи механизм обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения рассматривается в двух аспектах: общесоциальном и специально юридическом. Последний взят автором за основу при конструировании механизма обеспечения законности в рассматриваемой сфере.

Анализируя правовые явления, обеспечивающие законность применения мер государственно-правового принуждения, автор приходит к выводу, что необходимо различать общие и специальные средства обеспечения законности. Первую группу указанных правовых средств составляют элементы государственно-правового принуждения, формирующие «скелет» данного института (нормы, регулирующие применение мер государственно-правового принуждения, государственно-принудительные правовые отношения и др.). Вторая группа правовых средств представляет собой систему гарантий законности применения государственно-принудительных мер. При правомерном осуществлении государственно-правового принуждения гарантии законности находятся в статическом состоянии и не используются участниками соответствующих правоотношений, в отличие от первой группы правовых средств, которые используются всегда, так как составляют содержание данного института. Диссертант отстаивает позицию, согласно которой все элементы механизма обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения содержат в себе как общие, так и специальные средства обеспечения законности.

Анализ сложившихся в юридической практике правовых отношений по обеспечению законности применения мер государственно-правового принуждения

приводит диссертанта к выводу о наличии таких элементов данного процесса, как: а) нормативно-правовые средства; б) правосознание; в) толкование права; г) организационно-правовая деятельность; д) правоотношения; е) акты применения мер государственно-правового принуждения.

В работе отстаивается позиция, согласно которой центральное место в содержании механизма обеспечения законности применения государственно-принудительных мер занимают нормативно-правовые средства. Они задают модель законности осуществления государственно-правового принуждения и составляют субстанциальную основу всего механизма обеспечения правомерности государственно-принудительной деятельности.

Под механизмом обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения диссертант предлагает понимать взаимосвязанную систему нормативных и иных юридически значимых средств и способов организационно-правовой деятельности, нацеленных на обеспечение правомерного осуществления государственно-принудительного воздействия.

В завершение параграфа автор приходит к выводу, что функционирование всех элементов рассматриваемого механизма происходит при постоянном их соотнесении с содержащейся в нормах права моделью законности. Конечный результат действия этого механизма, в качестве которого можно рассматривать состояние законности осуществляемого государственно-принудительного воздействия, зависит от эффективности функционирования каждого из его элементов.

Параграф второй «Законность и нормативно-правовое закрепление института государственно-правового принуждения» посвящен исследованию государственно-правового принуждения как правового института и его роли в обеспечении законности применения государственно-принудительных мер.

Нормативная конструкция (модель) института государственно-правового принуждения рассматривается в двух аспектах: материально-правовом и процессуально-правовом. Материально-правовые нормы закрепляют основания применения мер государственно-правового принуждения, их содержание и правовые последствия их применения или неприменения. Процессуальные нормы закрепляют процедуру осуществления государственно-принудительного воздействия, поэтапно ре-

гулируют возникновение, развитие и прекращение государственно-принудительных материально-правовых отношений.

Изучение и критический анализ норм действующего законодательства, регулирующих различные аспекты применения мер государственно-правового принуждения, позволили автору сконструировать материально-правовую и процессуально-правовую модели регулирования государственно-принудительных отношений.

В работе отстаивается позиция, что материально-правовая нормативная конструкция института государственно-правового принуждения состоит из следующих необходимых элементов:

1. Условия применения государственно-правового принуждения:

• субъектные;

• объектные.

2. Содержание и объем государственно-правового принуждения:

• мера государственно-правового принуждения;

• пределы государственно-правового принуждения (временные, пространственные, по кругу лиц, по интенсивности воздействия).

3. Правовой статус участников государственно-принудительного отношения:

• права и обязанности принуждающего субъекта;

• права и обязанности принуждаемого субъекта;

• запреты для принуждающего и принуждаемого субъектов.

4. Ответственность участников государственно-принудительного отношения:

• принуждающего субъекта;

• принуждаемого субъекта.

В процессуально-правовой сфере нормативная конструкция рассматриваемого института должна регулировать, по мнению автора, следующие элементы: а) процедуру установления фактических и юридических оснований применения мер государственно-правового принуждения; б) порядок определения и назначения вида и меры государственно-правового принуждения в специальном правовом акте; в) процесс фактического осуществления государственно-правового ограничения, предусмотренного актом государственно-правового принуждения.

Обращаясь к действующему законодательству Российской Федерации, диссертант отмечает, что можно выделить две фактически сложившиеся на сегодняшний день нормативно-правовые модели института государственно-правового принуждения: дискреционную и юрисдикционную. В работе дается их характеристика, высказываются предложения по совершенствованию действующего законодательства.

В параграфе третьем «Нарушения законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения» дается характеристика разновидностей нарушений законности в процессе осуществления государственно-принудительного воздействия. К их основным видам диссертант относит правоприменительные ошибки и должностные правонарушения.

Ошибка в процессе применения меры государственно-правового принуждения характеризуется как противоречащий нормам материального или процессуального права и не достигающий истинных целей правового регулирования результат государственно-властной деятельности субъектов, уполномоченных применять меры государственно-правового принуждения, который квалифицируется в качестве такового компетентным органом в особом акте. Раскрывается классификация указанных правоприменительных ошибок. К основным видам ошибок относятся: познавательные, квалификационные, деятельностные, установленные и неустановленные (латентные), спорные и бесспорные, типичные и нетипичные, существенные (полные) и малозначительные (частичные), судебные и внесудебные ошибки. Несмотря на очевидную социальную вредность правоприменительных ошибок, еще больший вред, по мнению диссертанта, приносят осознанные нарушения законности - должностные правонарушения.

При характеристике правонарушений, связанных с осуществлением государственно-принудительного воздействия, автор отмечает, что применение соответствующих мер происходит в результате реализации уполномоченными государственно-властными органами (должностными лицами) в установленном порядке предоставленных им государственно-принудительных полномочий. В этой связи правонарушения в рассматриваемой сфере определяются как должностное злоупотребление государственно-принудительными полномочиями.

Под злоупотреблением государственно-принудительными полномочиями предлагается понимать нарушающую режим законности властную юрисдикцион-ную, контрольно-надзорную или административно-распорядительную деятельность должностных лиц посредством издания необоснованных и незаконных актов применения права, выступающих результатом конфликта индивидуальной и государственной воли. В работе дается классификация и особенности должностных злоупотреблений в рассматриваемой сфере. Диссертант выделяет злоупотребления государственно-принудительными полномочиями в процессе соблюдения, исполнения и использования права. Классифицируя злоупотребления указанными полномочиями по отраслевому критерию на уголовные, административные и дисциплинарные, автор аргументирует необходимость совершенствования института юридической ответственности за незаконное применение государственно-принудительных мер. Предлагается введение новых уголовно-правовых и административно-правовых составов. В частности, по мнению диссертанта, необходимо скорректировать содержание статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации и исключить ее применение к случаям причинения небольшого вреда в результате злоупотреблений государственно-принудительными полномочиями небольшого вреда. За данное правонарушение предлагается установить административную санкцию.

В четвертом параграфе «Болевые точки» законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения» дается общая характеристика возможных правоприменительных проблем на всех стадиях (этапах) реализации государственно-правового принуждения, а также проводится диагностика возможных «болевых точек» законности.

Анализ процессуальных стадий (этапов) применения государственно-принудительных мер и характера локализации возникающих на них правоприменительных проблем приводит автора к выводу о необходимости введения в научный аппарат понятия «болевая точка» законности. Данное понятие можно отнести к одной из динамических характеристик права. Автор утверждает, что в контексте механизма обеспечения законности применения мер государственно-правового

принуждения оно может быть инструментом повышения эффективности функционирования этого механизма.

В работе дается характеристика основных признаков «болевых» точек законности. В процессе применения мер государственно-правового принуждения под ними предлагается понимать проблемные ситуации в процессе реализации государственно-правового принуждения на определенной его стадии (этапе), при наступлении которых возрастают возможности нарушения законности в силу ошибочной или произвольной интеллектуально-волевой и (или) организационной деятельности субъектов, участвующих в оказании государственно-принудительного воздействия.

В диссертации проводится диагностика «болевых точек» законности на всех стадиях (этапах) применения мер государственно-правового принуждения.

В завершение параграфа автор делает вывод, что «болевые точки» законности могут появляться в разное время и на разных стадиях (этапах) процесса реализации государственно-правового принуждения. Их диагностика может быть конкретизирована по видам правоприменительных производств, режимов и способов правоприменения.

В заключении представлены основные выводы и обобщения, к которым пришел диссертант в результате проведенного исследования.

В приложении представлены авторские предложения по совершенствованию действующего законодательства.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Публикации в ведущих рецензируемых научных изданиях и журналах, перечень которых утвержден ВАК

1. Латушкин М.А. Теория публично-правового принуждения A.M. Кулишера и современные проблемы государственно-правового принуждения в России // Право и политика. М.: ООО «НБ-Медиа», 2008. № 4 (100) (0, 5 пл.).

2. Латушкин М.А. К вопросу о понятиях государственного, правового и государственно-правового принуждения // Ленинградский юридический журнал. СПб.: Изд-во ГОУ ВПО «Ленинградский государственный университет им. A.C. Пушкина», 2010. № 2 (20) (0,5 пл.).

3. Латушкин М.А. Проблемы классификации государственно-правового принуждения // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5 «Юриспруденция». Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного университета, 2010. № 1 (12) (0,5 пл.).

4. Латушкин М.А. Механизм обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения // Право и государство: теория и практика. Королев: Изд. дом "Право и государство", 2010. № 11 (71) (0,5 пл.).

5. Латушкин М.А. «Болевые точки» законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5 «Юриспруденция». Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного университета, 2010. № 2 (13) (0,5 пл.).

Иные публикации

6. Латушкин М.А. Правовое ограничение в механизме правового регулирования // Материалы международной научной конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики», 20-23 апреля 2005 года. Правоотношения и юридическая ответственность. Часть 1 / Отв. ред. В.А. Якушин, Р.Л. Хачатуров. Тольятти: Волжский университет им. В.Н. Татищева, 2005 (0,4 пл.).

7. Латушкин М.А. Механизм обеспечения законности // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5 «Юриспруденция». Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного университета, 2006. Вып. 8 (0,3 пл.).

8. Латушкин М.А. Проблемы классификации предупредительных мер государственно-правового принуждения // Проблемы правопонимания и правоприменения: теория и практика. Материалы межрегиональной научно-

практической конференции, г. Волжский, 16-17 мая 2008 г. Часть 2 / Отв. ред.: Ушамирский А.Э. Волжский: Изд-во ВолГУ, 2008 (0,25 п.л.).

9. Латушкин М.А. Стадии применения государственно-правового принуждения // Новая правовая мысль. Волгоград: ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы», 2010. № 3 (40) (0,4 п.л.).

10. Латушкин М.А. К вопросу об уточнении понятия государственно-правового принуждения // Современная юридическая наука и правоприменение (III Саратовские правовые чтения): сборник тезисов докладов (по материалам Всероссийской научно-практической конференции, г. Саратов, 3-4 июня 2010 г.). / Отв. ред. О.С. Ростова. Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010 (0,3 п.л.).

11. Латушкин М.А. Принципы государственно-правового принуждения // Актуальные проблемы современного права в научных исследованиях молодых ученых-юристов: материалы науч.-практ. конф. аспирантов и соискателей, посвященной 40-летию Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации (Москва, 04 июня 2010 года) / Отв. ред. Б.В. Яцеленко. М.: РПА Минюста России, 2010 (0,25 пл.).

12. Латушкин М.А. Нормативная модель института государственно-правового принуждения и ее роль в механизме обеспечения законности применения государственно-принудительных мер // Обеспечение законности и правопорядка на современном этапе развития российского общества: материалы Межрегиональной заочной научно-практической конференции, посвященной памяти М.И. Байтина, 29 октября 2010 г. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2010 (0,3 пл.).

13. Латушкин М.А. К вопросу о понятии «болевая точка» законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения: постановка проблемы // Право как ценность и средство государственного управления обществом. Вып. 7: сб. науч. тр. / под ред. П.В. Анисимова и В.А. Рудковского. Волгоград: ВА МВД России, 2010 (0,3 пл.).

Общий объем опубликованных работ - 5 пл.

Подписано в печать 28.02 2011 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,3. Тираж 150 экз. Заказ 83.

Издательство Волгоградского государственного университета. 400062 Волгоград, просп. Университетский, 100.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Латушкин, Михаил Аркадьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО ПРИНУЖДЕНИЯ КАК ОСНОВА ИССЛЕДОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ.

§ 1. Сущность, основные признаки и понятие государственно-правового принуждения.

§ 2. Принципы государственно-правового принуждения.

§ 3. Классификация мер государственно-правового принуждения.

Глава II. МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО ПРИНУЖДЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЕГО ФУНКЦИОЬЖРОВАНИЯ.

§ 1. Механизм обеспечения законности применения мер государственноправового принуждения.

§ 2. Законность и нормативно-правовое закрепление института государственноправового принуждения.

§ 3. Нарушения законности в процессе применения мер государственноправового принуждения.

§ 4. «Болевые точки» законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Обеспечение законности применения мер государственно-правового принуждения"

Актуальность темы диссертационного исследования. В современных условиях для гармоничного развития российского государства и общества необходимы новые стандарты в деятельности органов государственного управления и оказании публичных услуг, высокое качество работы судебной и правоохранительной системы. Одним из важнейших аспектов реализации этой цели, поставленной в 2010 году Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым1, является обеспечение законности применения государственно-принудительных мер. Нарушения законности в сфере реализации государственно-принудительных полномочий подрывают доверие населения к государственной власти, разрушают представление об эффективности правовых способов разрешения конфликтов и защиты своих интересов, наносят серьезный вред правовой системе России. К сожалению, данное явление на сегодняшний день можно признать достаточно распространенным. О повсеместном нарушении следственными органами конституционных прав граждан говорится в докладе Генерального прокурора Российский Федерации «О состоянйи законности и правопорядка в Российской Федерации в 2009 году и о проделанной работе по их укреплению», представленном 13 мая 2010 года Л

Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации . Среди наиболее часто выявляемых прокурорами нарушений выделяются незаконное возбуждение уголовных дел, нарушение прав участников уголовного судопроизводства, необоснованное привлечение к уголовной ответственности.

Исследование вопросов обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения имеет насущное практическое

1 См.: Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 г. // Рос. газ. 2010. 01 декабря, 02-08 декабря.

2 См.: Доклад Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки «О состоянии законности и правопорядка в 2009 году и о проделанной работе по их укреплению» на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс] // Генеральная прокуратура Российской Федерации / Личная страница Генерального прокурора: [сайт]. [2010]. URL: http://www.genproc.gov.ru/genprokuror/appearances/document-33/ (дата обращения: 10.01.2011). значение, так как правомерность использования государственно-принудительного механизма может играть важную роль в гармонизации общественных отношений и снижении уровня социальной напряженности на современной этапе развития российского общества.

Актуальность настоящего исследования обусловлена также и тем, что в современной юридической науке отсутствуют специальные теоретические исследования, посвященные вопросам обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения. Появление за последние несколько лет ряда теоретических работ, посвященных общим вопросам государственного принуждения1, не внесло окончательной ясности в рассматриваемую нами проблему. Надо сказать, что проблемы реализации государственно-правового принуждения относятся к той группе вопросов теории государства и права, которые, несмотря на их проработку в течение дореволюционного, советского и современного российского периодов отечественной юриспруденции, продолжают оставаться дискуссионными. Необходимо восполнение пробелов теории государственно-правового принуждения, выявление новых аспектов его содержания и формы. В юридической науке понятие, признаки, формы государственно-правового, правового и государственного принуждения исследуются без акцентирования внимания на проблему его правомерности . В этой связи назрела необходимость изучения государственно-правового принуждения в его реальном функционировании на основе режима законности.

1 См.: Жаренов И.П. Государственное принуждение в условиях демократизации общества : дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. 145 е.; Лановая Г.М. Принуждение в системе форм правоприменения : дис. . канд. юрид. наук. Москва, 2006. 178 е.; Чашников В.А. Государственно-правовое принуждение: общетеоретические вопросы : дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. 225 с.

2 См.: Демидов П.В. Частное правовое принуждение как категория современной теории права: научные и практические проблемы : дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2005. 156 с. государственно-принудительных полномочий обусловила выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. На сегодняшний день в российской правовой науке отсутствуют специальные исследования по проблеме законности применения мер государственно-правового принуждения. Вместе с тем, значительный вклад в исследование теоретико-правовых проблем законности внесли Н.Г.Александров, С.С.Алексеев, В.С.Афанасьев, М.И.Байтин, Р.С.Байниязов, В.В.Борисов, С.Н.Братусь, А.М.Васильев,

A.Б.Венгеров, Н.В.Витрук, Л.Д.Воеводин, Н.Н.Вопленко, А.И.Долгова, И.Я.Дюрягин, А.Ф.Ефремов, С.Э.Жилинский, Д.А.Керимов, В.Н.Кудрявцев,

B.В.Лазарев, А.Б.Лисюткин, Е.А.Лукашева, А.В.Малько, Н.И.Матузов,

A.С.Мордовец, П.Е.Недбайло, П.М.Рабинович, И.В .Ростовщиков, О.Ю.Рыбаков, И.С.Самощенко, И.Н.Сенякин, В.Н.Синюков, A.C.Сиротин, М.С.Строгович, В.М.Сырых, Ю.А.Тихомиров, Р.О.Халфина, А.Ф.Черданцев, М.Д.Шаргородский, Л.С.Явич и др.

B.М.Баранов, И.А.Галаган, П.В.Демидов, И.П.Жаренов, А.И.Каплунов,

C.Н.Кожевников, А.И.Козулин, А.С.Курганова, Н.В.Макарейко, Н.С.Малеин, Ж.И.Овсепян, М.Ф.Орзих, В.В.Оксамытный, А.С.Пучнин, И.Ребане, К.М.Сарсенов, В.С.Серегина, А.Г.Талюпа, В.А.Чашников и др.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач'.

- дать определение и классификацию принципов государственно-правового принуждения;

- дать классификацию основных нарушений законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения и сформулировать их определения;

Методологические основы исследования. В составе методологии настоящего исследования главное место отводится системному подходу, позволяющему изучать различные аспекты применения мер государственно-правового принуждения во взаимосвязи, прослеживать функционирование указанных явлений во всех сферах бытия права. Этот подход дополняется применением диалектического метода, который предписывает анализировать явления общественной жизни не в статике, а в динамике, рассматривая внутренне присущие им и внешние противоречия в контексте непрерывного развития и преобразования явлений. Значительную роль в исследовании поставленной проблематики играет логический метод, обеспечивающий точность рассуждений и получаемых выводов. Составляющими этого метода являются приемы анализа, синтеза, индукции, дедукции, сравнения, аналогии. В то время как анализ позволяет разлагать исследуемые явления на отдельные составляющие и компоненты, синтез, напротив, дает возможность интегрировать знание, полученное в ходе анализа отдельных структурных элементов законности и государственного принуждения, в их общую теоретическую конструкцию. Индукция позволяет идти от частного к общему, и на основе анализа конкретных проявлений принуждения в государственноправовой действительности формулировать общие признаки государственного принуждения; дедукция, с другой стороны, предполагает возможность общие выводы о применении государственного принуждения в режиме законности правонарушений распространять на применение отдельных мер государственного принуждения. Сравнение и аналогия позволяют сопоставлять между собой различные признаки исследуемых явлений, использовать выводы, полученные при изучении одних явлений, при исследовании других.

Избранная проблематика исследования предполагает использование специальных методов, разработанных юридической наукой. Здесь в первую необходимо выделить формально-юридический метод, который связан с анализом текстов нормативных актов и правоприменительных решений, включает различные приемы и способы толкования права и систематизации правового материала. Сфера применения этого метода в настоящей работе охватывает анализ нормативного материала, юридической практики применения мер государственно-правового принуждения, а также формулирование предложений по совершенствованию законодательства и практики применения государственно-принудительных мер.

Разработана авторская теоретическая модель механизма обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения. Раскрыты взаимосвязи и показана взаимная обусловленность различных элементов данного механизма. Дана авторская классификация основных нарушений законности в процессе осуществления государственно-правового принуждения. Автором предложено введение в понятийный аппарат юридической науки таких новых понятий, как: ошибка в процессе применения мер государственно-правового принуждения, должностное злоупотребление государственно-принудительными полномочиями, «болевая точка» законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения. Последнее понятие имеет инструментальное значение для выявления наиболее уязвимых для нарушений законности стадий (этапов) применения мер государственно-правового принуждения. В работе показаны основные правоприменительные проблемы, возникающие на различных этапах процесса реализации государственно-принудительных мер.

1. Обосновывается тезис о том, что сущность государственно-правового принуждения заключается в организации выполнения государственной воли по безусловному проведению в жизнь требований правовых норм. Предлагается авторское определение государственно-правового принуждения, основанное на его понимании как интегративной категории современной теоретико-правовой науки. Государственно-правовое принуждение определяется как государственно-правовое воздействие, урегулированное нормами материального и процессуального права и осуществляемое уполномоченными властными органами (должностными лицами) посредством ограничения прав и свобод принуждаемых субъектов в целях организации безусловного выполнения требований правовых норм.

2. Дается развернутая авторская классификация мер государственно-правового принуждения по различным критериям (по цели, субъекту, основанию применения, содержанию ограничения, отрасли права, способу применения и другим). Доказывается необходимость классификации мер государственно-правового принуждения по способу их применения на юрисдикционные, контрольно-надзорные и административно-распорядительные. Аргументируется тезис о том, что целевой критерий разграничения мер государственно-правового принуждения, часто рассматриваемый в литературе в качестве основного, не удовлетворяет в полной мере решению научных и практических задач в этой области. Обосновывается необходимость использования комплексного подхода к классификации мер государственно-правового принуждения, базирующегося на использовании не одного какого-либо критерия, а их совокупности.

3. Формулируется авторское определение принципов государственно-правового принуждения как важнейших идей и требований, выражающих организационные и правовые закономерности функционирования государственно-правового принуждения в правовой системе общества. Обосновывается необходимость разграничения принципов государственно-правового принуждения в зависимости от характера выражаемых закономерностей на правовые и организационные. Дается оригинальная классификация правовых принципов государственно-правового принуждения, среди которых выделяются общесоциальные и специально-юридические, функциональные и структурные, материальные и процессуальные принципы.

4. Предлагается и обосновывается авторское определение юридического механизма обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения, под которым понимается система нормативных и иных юридически значимых средств и способов организационно-правовой деятельности, нацеленных на обеспечение правомерного применения мер государственно-правового принуждения. Аргументируется тезис о том, что юридический механизм обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения состоит из следующих основных элементов: 1) нормативно-правовые средства, 2) правосознание; 3) толкование права; 4) организационно-правовая деятельность; 5) правоотношения; 6) акты применения мер государственно-правового принуждения.

5. Дается авторская характеристика нарушений законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения, среди которых выделяются два основных вида: правоприменительная ошибка и должностное злоупотребление государственно-принудительными полномочиями. Ошибка в процессе применения мер государственно-правового принуждения определяется как противоречащий нормам материального или процессуального права и не достигающий истинных целей правового регулирования результат государственно-властной деятельности субъектов, уполномоченных применять меры государственно-правового принуждения, который квалифицируется в качестве такового компетентным органом в особом акте. Злоупотребление государственно-принудительными полномочиями согласно авторской позиции представляет собой нарушающую режим законности властную юрисдикционную, контрольно-надзорную или административно-распорядительную деятельность должностных лиц посредством издания необоснованных и незаконных актов применения права, выступающих результатом конфликта индивидуальной и государственной воли.

6. Обосновывается необходимость введения в научный оборот понятия «болевая точка» законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения. Дается авторское определение понятия «болевая точка» законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения, под которым предлагается понимать проблемную ситуацию в процессе применения мер государственно-правового принуждения на определенной его стадии (этапе), при наступлении которой возрастают возможности нарушения законности в силу ошибочной или произвольной интеллектуально-волевой и (или) организационной деятельности субъектов, участвующих в применении государственно-принудительных мер. Доказывается, что обнаружение «болевых точек» законности возможно на различных стадиях (этапах) применения мер государственно-правового принуждения в зависимости от сферы юридической деятельности и способа правоприменения.

7. Аргументируется целесообразность законодательного закрепления исчерпывающего перечня субъектов, уполномоченных применять тот или иной вид мер государственно-правового принуждения. Автор полагает, что законодательный мониторинг субъектов и мер государственно-правового принуждения является необходимым условием формирования подлинно правового государства.

9. Аргументируется необходимость совершенствования института ответственности за незаконное применение мер государственно-правового принуждения. Прогнозируется целесообразность выделения в специальный уголовно-правовой состав таких правонарушений, как злоупотребление должностными полномочиями в сфере применения мер государственно-правового принуждения и их превышение. Доказывается. необходимость введения уголовной ответственности за незаконное составление протокола об административном правонарушении в отношении заведомо невиновного лица, незаконное применение мер обеспечения производства по делу об административных правонарушениях (административное задержание и другие). Кроме того, обосновывается необходимость введения административной ответственности за незаконное применение мер обеспечения производства по делу об административных правонарушениях, не связанное с причинением существенного вреда личности, а также за незаконное объявление выговора или применение другого дисциплинарного взыскания.

Теоретическая значимость работы. Результаты, полученные в ходе исследования, имеют значение для дальнейшего развития теории правового государства, исследования проблем государственно-правового принуждения и упрочения законности в правоприменительной деятельности. Сформулированные положения о механизме обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения могут стать теоретической основой для отраслевых разработок, посвященных проблемам отраслевого обеспечения законности применения государственно-принудительных мер. Особое значение положения работы имеют для отраслей публичного права.

Практическая значимость работы. Выводы автора исследования могут быть использованы в законодательной, правоприменительной и правовоспитательной практике. В частности, использование предложенных подходов к пониманию государственно-правового принуждения может повысить эффективность законотворческой деятельности. В работе сделаны конкретные предложения по совершенствованию действующего законодательства в целях обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения. Кроме того, результаты исследования могут применяться в учебном процессе при преподавании курсов теории государства и права, конституционного права, административного права, уголовного права и других отраслевых дисциплин, в которых затрагиваются проблемы применения мер государственно-правового принуждения.

Наиболее значимые теоретические положения и практические выводы отражены в опубликованных автором работах, в том числе в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях. Результаты диссертационного исследования были представлены автором в научных докладах и сообщениях на следующих конференциях: Международной научной конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики» (г. Тольятти, 2005 г.), Международной научно-практической конференции «Проблемы модернизации правовой системы современного российского общества» (г. Красноярск, Юридический институт Сибирского федерального университета, 2010 г.), Всероссийской научно-практической конференции аспирантов и соискателей «Актуальные проблемы современного права в научных исследованиях молодых ученых-юристов» (г. Москва, Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации, 2010 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Современная юридическая наука и правоприменение» (г. Саратов, Саратовская государственная академия права, 2010 г.), Межрегиональной заочной научно-практической конференции «Обеспечение законности и правопорядка на современном этапе развития российского общества», посвященной памяти М.И. Байтина (г. Волгоград, Волгоградский государственный университет, 2010 г.), а также на региональных научно-практических конференциях и круглых столах молодых исследователей Волгоградской области, организованных в период с 2004 по 2010 годы.

Некоторые положения диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность Волгоградской областной административной комиссии, а также были использованы при проведении автором на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2010 года № 6333-р независимой экспертизы нормативных правовых актов по выявлению коррупциогенных факторов.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Латушкин, Михаил Аркадьевич, Волгоград

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного диссертационного исследования мы пришли к следующим выводам.

На основе понимания государственно-правового принуждения как интегративной категории современной теоретико-правовой науки сущность государственно-правового принуждения заключается в организации выполнения государственной воли по безусловному проведению в жизнь требований правовых норм. К основным признакам государственно-правового принуждения относятся следующие его черты: 1) урегулированность правовыми нормами; 2) нацеленность на охрану прав и законных интересов граждан, общества и государства; 3) осуществление в рамках правовых отношений; 4) ограничение прав и свобод принуждаемых субъектов как содержание государственно-принудительных отношений и государственно-принудительных мер; 5) осуществление государственно-правового принуждения в рамках особых правоприменительных производств, режимов и способов; 6) применение мер государственно-правового принуждения на основании юридических фактов, закрепленных в действующем законодательстве. Государственно-правовое принуждение согласно авторской позиции определяется как государственно-правовое воздействие, урегулированное нормами материального и процессуального права и осуществляемое уполномоченными властными органами (должностными лицами) посредством ограничения прав и свобод принуждаемых субъектов в целях организации безусловного выполнения требований правовых норм.

Большое значение в правовом регулировании применения государственно-принудительных мер играют принципы государственно-правового принуждения. Они представляют собой важнейшие идеи и требования, выражающие организационные и правовые закономерности функционирования государственно-правового принуждения в правовой системе общества. Принципы государственно-правового принуждения необходимо разделять на организационные и правовые. Организационные принципы представляют собой идеи и требования, отражающие закономерности эффективной организации применения мер государственно-правового принуждения. Правовые принципы - это идеи и требования, выражающие закономерности правового бытия государственно-правового принуждения. Правовые принципы государственно-правового принуждения можно разделить на общесоциальные (приоритет прав и свобод человека и гражданина, уважение чести и достоинства личности (гуманизм) и демократизм) и специально-юридические (законности, справедливости, обоснованности, соразмерности и другие). Обособленную группу общесоциальных принципов государственно-правового принуждения составляют функциональные принципы. Их особенность состоит в том, что они показывают функциональное назначение государственно-правового принуждения в экономике, политике и других сферах социального бытия, входящих в предмет правового регулирования. Основными функциональными принципами государственно-правового принуждения являются, на наш взгляд, экономическая обоснованность и политическая эффективность (эффективность государственно-правового принуждения в государственном управлении). Специально-юридические принципы государственно-правового принуждения можно разделить на структурные, материальные и процессуальные. Структурные принципы организуют структуру правовых связей в процессе применения мер государственно-правового принуждения и выражаются в требованиях правовой определенности основания применения, объема и содержания мер государственно-правового принуждения, правового статуса принуждаемого и принуждающего субъектов, правовых последствий нарушений законности участниками государственно-принудительных отношений, а также в требовании сочетания прав и обязанностей принуждаемого и принуждающего субъектов. Материальные принципы государственно-правового принуждения лежат в основе легитимации репрессивных аспектов государственно-правового принуждения. К ним относятся идеи законности, справедливости, обоснованности, соразмерности государственно-правового принуждения. Что касается процессуальных принципов, то они отражают требования, определяющие порядок достижения конечных целей государственно-правового принуждения. К основным процессуальным принципам государственно-правового принуждения можно отнести: процессуальную законность; процессуальную справедливость; быстроту, своевременность и полноту исследования обстоятельств, влекущих применение государственно-принудительных мер; гарантированность возможности обжалования принуждаемыми субъектами решений и действий принуждающих субъектов.

Классификация мер государственно-правового принуждения возможна по различным критериям: по цели, субъекту, основанию применения, содержанию ограничения, отрасли права, способу применения и другим. Целевой критерий разграничения мер государственно-правового принуждения, часто рассматриваемый в литературе в качестве основного, не удовлетворяет в полной мере решению научных и практических задач в этой области. В этой связи необходимо использовать комплексный подход к классификации мер государственно-правового принуждения, базирующийся на использовании не одного какого-либо критерия, а их совокупности. В зависимости от цели применения мер государственно-правового принуждения их можно разделить на меры пресечения, ответственности, восстановления и предупреждения. Критерий основания применения государственно-принудительных мер позволяет выделить меры, применяемые в результате фактического причинения вреда, меры, применяемые при наличии реальной угрозы причинения вреда, и, наконец, меры, применяемые в связи с действием правовой презумпции причинения вреда. По субъекту меры государственно-правового принуждения можно разделить на судебные и внесудебные. В зависимости от содержания ограничения прав и свобод человека и гражданина их можно классифицировать на физические, психические, материальные и организационные меры. Особое значение имеет классификации мер государственно-правового принуждения по способу их применения на юрисдикционные, контрольно-надзорные и административно-распорядительные. Наконец, по отраслевому критерию можно выделить материально-правовые и процессуально-правовые государственно-принудительные меры.

Процесс обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения социально обусловлен. На правильность применения мер государственно-правового принуждения могут оказывать влияние факторы как специально-юридические, так и общесоциальные. Взятые в совокупности юридические и неюридические факторы, оказывающие непосредственное влияние на правильность применения мер государственно-правового принуждения, составляют социальный механизм обеспечения законности применения государственно-правового принуждения. Центральное место в социальном механизме обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения занимает юридический механизм обеспечения законности. Юридический механизм обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения можно определить как взаимосвязанную систему нормативных и иных юридически значимых средств и способов организационно-правовой деятельности, нацеленных на обеспечение правомерного применения мер государственно-правового принуждения. При этом он охватывает все правовые средства и правовые явления, выполняющие функцию обеспечения законности. Элементы, составляющие содержание юридического механизма обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения, можно разделить на общие и специальные (юридические гарантии), а также на статические и динамические. Юридический механизм обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения состоит из следующих основных элементов: 1)нормативно-правовые средства, 2) правосознание; 3) толкование права; 4)организационно-правовая деятельность; 5) правоотношения; 6) акты применения мер государственно-правового принуждения. При этом нормативно-правовые средства задают основные параметры данного механизма и, таким образом, играют в нем главное значение. В этой связи практически значимой является разработка нормативной модели института государственно-правового принуждения.

Нормативная модель института государственно-правового принуждения состоит из двух взаимосвязанных пластов нормативно-правового материала: материального и процессуального. В материально-правовой сфере нормативная модель государственно-правового принуждения состоит из следующих элементов:

1. Условия применения государственно-правового принуждения.

2. Содержание и объем государственно-правового принуждения.

3. Правовой статус участников государственно-принудительного отношения.

4. Ответственность участников государственно-принудительного отношения.

В процессуально-правовой сфере нормативная модель рассматриваемого института включает в себя такие элементы, как:

1. Порядок установления фактических и юридических оснований применения мер государственно-правового принуждения.

2. Порядок определения и назначения вида и меры государственно-правового принуждения в специальном правовом акте.

3. Порядок фактического осуществления государственно-правового ограничения, предусмотренного актом государственно-правового принуждения.

Диагностика проблем функционирования механизма обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения во многом связана с анализом нарушений законности на различных стадиях (этапах) этой правоохранительной деятельности. Нарушения законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения имеют два основных вида: правоприменительная ошибка и должностное правонарушение. Ошибка в процессе применения меры государственно-правового принуждения представляет собой противоречащий нормам материального или процессуального права и не достигающий истинных целей правового регулирования результат государственно-властной деятельности субъектов, уполномоченных применять меры государственно-правового принуждения, который квалифицируется в качестве такового компетентным органом в особом акте.

В связи с тем, что применение мер государственно-правового принуждения происходит в результате реализации должностными лицами в установленном порядке предоставленных им государственно-принудительных полномочий, должностные правонарушения в рассматриваемой сфере всегда представляют собой злоупотребление государственно-принудительными полномочиями. Злоупотребление государственно-принудительными полномочиями можно определить как нарушающую режим законности властную юрисдикционную, контрольно-надзорную или административно-распорядительную деятельность должностных лиц посредством издания необоснованных и незаконных актов применения права, выступающих результатом конфликта индивидуальной и государственной воли.

Повышение уровня законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения зависит от правильной локализации и устранения возникающих правоприменительных проблем в конкретной процессуальной деятельности. Понятие «болевая точка» законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения имеет инструментальное значение для решение этой задачи. «Болевая точка» законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения представляет собой проблемную ситуацию в процессе применения мер государственно-правового принуждения на определенной его стадии (этапе), при наступлении которой возрастают возможности нарушения законности в силу ошибочной или произвольной интеллектуально-волевой и (или) организационной деятельности субъектов, участвующих в применении государственно-принудительных мер. Процесс применения мер государственно-правового принуждения делится на три стадии: 1) установление фактических и юридических оснований применения мер государственно-правового принуждения; 2) определение и назначение вида и меры государственно-правового принуждения в специальном правовом акте; 3) фактическое осуществление государственно-правового ограничения, предусмотренного актом применения меры государственно-правового принуждения. На каждой из указанных стадий возможно обнаружение «болевых точек» законности. Количество и локализация «болевых точек» законности в процессе применения мер государственно-правового принуждения не является одинаковым в различных сферах юридической деятельности и (или) способах правоприменения.

В результате проведенного диссертационного исследования были сделаны конкретные предложения по изменению действующего законодательства, направленные на повышение эффективности функционирования механизма обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения.

Общим итогом проведенного диссертационного исследования является разработка наиболее важных, базовых теоретических вопросов обеспечения законности применения мер государственно-правового принуждения, которые могут служить основой для дальнейшего отраслевого совершенствования института государственно-правового принуждения, демократизации и гуманизации его содержания, а также повышения уровня законности в процессе применения государственно-принудительных мер.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Обеспечение законности применения мер государственно-правового принуждения»

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 : с учетом поправок, внесенных Законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // Рос. газ. 2009. 21 января.

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 18 дек. 1996 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 25 дек. 1996 г. : ввод. Федер. Законом

4. Рос. Федерации от 08 янв. 1997 г. № 2-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 2, ст. 198.

5. Послания Президента Российской Федерации и иные информационные материалы органов государственной власти

6. Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 г. // Рос. газ. 2010. 01 декабря, 02-08 декабря.

7. Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева к Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009 г. // Рос. газ. 2009. 13 ноября.

8. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газ. 2003. 17 мая.

9. Материалы судебной практики

10. Дело "Городничев (Gorodnitchev) против Российской Федерации : постановление Европейского суда по правам человека от 24.05.2007 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2007. № 9. С. 111 133.

11. Дело "Гультяева (Gultyayeva) против Российской Федерации : постановление Европейского суда по правам человека от 01.04.2010 // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2010. № 9.

12. По жалобе закрытого акционерного общества «Вегас» на нарушение конституционных прав и свобод статьей 3.5. Закона Архангельской области

13. Надзорное определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2008 г. N 37-Д08-19 Электронный ресурс. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

14. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 марта 2008 г. по делу N А72-5786/07 Электронный ресурс. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

15. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 января 2009 г. по делу N А43-27814/2007-31-931 Электронный ресурс. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

16. Монографии и научные сборники

17. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально-правовой аспект). JL: ЛГУ, 1990. 144 с.

18. Актуальные проблемы юридического процесса в общенародном государстве: Межвузовский тематический сборник. Вып. 1. Ярославль: Ярославский государственный университет, 1979. 130 с.

19. Александров Н.Г., Калинычев Ф.И., Кареев Д.С., Недавний A.JL, Туманов В.А., Шебанов А.Ф. Основы теории государства и права. М., 1960. 440 с.

20. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981. 360 с.

21. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: опыт комплексного исследования. М., 1999. 712 с.

22. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М.: Юридическая литература, 1971. 223 с.

23. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юридическая литература, 1975.258 с.

24. Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд., перераб. и доп. М. :БЕК, 1995. 311 с.

25. Алексеев С.С. Философия права. М., 1998. 336 с.

26. Анденес И. Наказание и предупреждение преступлений. М.: Прогресс, 1979. 264 с.

27. Андреев C.B., Байниязов P.C., Мордовец A.C. и др. Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел. Курс лекций / Под ред.: Мордовец A.C. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2007. 248 с.

28. Аристотель. Никомахова этика. М.: ACT, 2002. 496 с.

29. Байниязов P.C. Правосознание и правовой менталитет в России. Саратов: СЮИ МВД России, 2008. 212 с.

30. Байниязова З.С. Принципы правовой системы России: проблемы теории и практики / Под ред.: Синюков В.Н. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2006. 152 с.

31. Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов: издательство Саратовского университета, 1972. 240 с.

32. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков): Монография. 2-е изд. М., 2005. 544 с.

33. Баранов П.П., Шпак A.B. Сила права: политико-институциональный анализ: Монография. Ростов-на-Дону, 2004.

34. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М.: «Стеле», 1995. 304 с.

35. Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве. М., 2005. 272 с.

36. Белякова A.M. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда. М.: Изд-во МГУ, 1986. 152 с.

37. Беляцкин С.А. Возмещение морального (неимущественного) вреда. М.: Городец, 1996. 76 с.

38. Бернштейн Д.И. Правовая ответственность как вид социальной ответственности и пути ее обеспечения. Ташкент: Изд-во «Фан», 1989. 150 с.

39. Братко А.Г. Запреты в советском праве. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1979. 94 с.

40. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). М.: «Городец-издат», 2001. 208 с.

41. Буева Л.П. Человек: деятельность и общение. М.: Мысль, 1978. 216 с.

42. Варкалло В. Ответственность по гражданскому праву (возмещение вреда — функции, виды, границы). М.: Прогресс, 1978. 328 с.

43. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М., 1976. 264 с.

44. Васькин В.В., Овчинников Н.И, Рогович JI.H. Гражданско-правовая ответственность. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1988. 184 с.

45. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., испр. и доп. М.: НОРМА, 2009. 259 с.

46. Волков A.B. Возмещение убытков по гражданскому праву России. Волгоград: ГУ «Издатель», 2000. 148 с.

47. Вопленко H.H. Законность и правопорядок: Монография. Волгоград: ВолГУ, 2006. 136 с.

48. Вопленко H.H. Очерки общей теории права. Волгоград: Издательство ВолГУ, 2009. 898 с.

49. Вопленко Н.Н Правонарушение и юридическая ответственность: Монография. Волгоград: ВолГУ, 2005. 136 с.

50. Вопленко H.H. Социалистическая законность и применение права. Саратов: издательство Саратовского университета, 1983. 184 с.

51. Вопросы теории охранительных правоотношений. Ярославль: ЯрГУ, 1991. 48 с.

52. Гегель Г.В.Ф. Философия права / Пер. с нем.: ред. и сост. Д.А. Керимов и B.C. Нерсесянц. М.: Мысль, 1990. 524 с.

53. Гоббс Т. Сочинения в 2 т. Т.2. М: Мысль, 1991. 731 с.

54. Гоббс Т. Левиафан или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. М.: Мысль, 2001. 478 с.

55. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М: Юридическая литература, 1972. 256 с.

56. Гребенкин Ф.Б. Уголовно-правовое значение психического насилия в преступлениях против собственности / Отв. ред. С.М. Кочои. Киров, 2005. 131 с.

57. Давыдова М.Л. Юридическая техника: проблемы теории и методологии. Волгоград: Издательство ВолГУ, 2009. 318 с.

58. Демидов Ю.А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве. М.: Юридическая литература, 1975. 184 с.

59. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности (юридический и социологический аспекты). Л.: ЛГУ, 1983. 143 с.

60. Донцов С.Е., Глянцев В.В. Возмещение вреда по советскому законодательству. М: Юридическая литература, 1990. 272 с.

61. Донцов С.Е., Маринина М.Я. Имущественная ответственность за вред, причиненный личности. М.: Юридическая литература, 1986. 160 с.

62. Дудин А.П. Объект правоотношения (вопросы теории). Саратов: Издательского Саратовского университета, 1980. 81 с.

63. Дюрягин И.Я. Применение норм советского права: Теоретические вопросы. Свердловск: Средне-Уральское книжное издательство, 1973. 248 с.

64. Егоров B.C. Вопросы правового регулирования мер уголовного принуждения. М., Воронеж: Издательство НПО «МОДЭК», Издательство МПСИ, 2006.312 с.

65. Еременко Ю.П. Советская конституция и законность. Саратов, 1982. 164 с.

66. Ефремов А.Ф. Принципы и гарантии законности. Самара, 1999. 148 с.

67. Жаркой М.Э., Сарсенов K.M. Карательная политика и государственное принуждение: проблемы онтологии и гносеологии. О некоторых аспектах деятельности исполнительной власти. СПб.: Издательство Политехнического университета, 2008. 138 с.

68. Жеребкин В. Е. Логический анализ понятий права. Киев: Вища школа, 1976. 150 с.

69. Жилинский С.Э. Деятельность КПСС и советского государства по укреплению социалистической законности. М., 1983. 223 с.

70. Йеринг Р. Борьба за право М.: Феникс, 1991. 306 с.

71. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). М.: Аванта+, 2000. 560 с.

72. Керимов Д.А. Обеспечение законности в СССР. М.: Госюриздат, 1956. 167 с.

73. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972. 472 с.

74. Киреев Г.Н. Сущность насилия. М.: Прометей, 1990. 110 с.

75. Кириченко В. Ф. Значение ошибки по советскому уголовному праву. М.: Изд-во АН СССР, 1952. 96 с.

76. Княгинин К.Н. Охранительные правоприменительные акты: вопросы теории и технологии. Свердловск: Издательство Уральского университета. 1991. 107 с.

77. Колосов Ю.М. Ответственность в международном праве. М.: Юридическая литература, 1975. 256 с.

78. Колотуша В.В. Силовое принуждение: сущность, структура, тенденции: Монография. Голицыно: Голицынский пограничный институт ФСБ России,2008. 112 с.

79. Комаров A.C. Ответственность в коммерческом обороте. М.: Юридическая литература, 1991. 208 с.

80. Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996.

81. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М.: Наука, 1986. 448 с.

82. Кулапов B.JL, Медная Ю.В. Поднормативное правовое регулирование. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права",2009. 200 с.

83. Кулишер A.M. Господство права и административное принуждение (отдельный оттиск из "Юридических записок", 1911г., N 1, издаваемых Демидовским юридическим лицеем). Ярославль: Типография губернского правления, 1911. 49 с.

84. Курдюк П.М., Упоров И.В., Акопян A.B. Преступность как социально-опасное явление и государственное принуждение как метод его нейтрализации. Красноярск: «Тамзи», 2007. 390 с.

85. Кутуев Э.К. Меры принуждения в уголовном процессе. Теоретические и организационно-правовые проблемы. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2009. 111с.

86. Лазарев B.B. Применение советского права. Казань: Издательство Казанского университета, 1972. 200 с.

87. Лапшина И.В. Принуждение: сущность, структура, социокультурные аспекты. Таганрог: Изд. Центр ГОУ ВПО «Таганрогский государственный педагогический институт», 2009. 138 с.

88. Левченко И.П. Механизм применения права (опыт системного исследования): Монография. Смоленск, 1997. 104 с.

89. Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М.: Госюриздат, 1962. 238 с.

90. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М.: Издательство МГУ, 1981. 240 с.

91. Лившиц Р.З. Теория права. М.: БЕК, 2001. 224 с.

92. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности / Под ред. Р.Л. Хачатурова. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. 387 с.

93. Лисюткин А.Б. Юридическое значение категории «ошибка»: теоретико-методологический аспект / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов: СГАП, 2001. 348 с.

94. Ломброзо Ч. Преступление. М.: Спарк, 1994. 187 с.

95. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М.: Издательство НОРМА, 2003. 234 с.

96. Мазов В.А. Ответственность в международном праве. М.: Юрид. лит., 1979. 152 с.

97. Максимов И.В. Административные наказания. М.: Норма, 2009. 464 с.

98. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.: Юридическая литература, 1985.192 с.

99. Малеин Н.С. Юридическая ответственность и справедливость. М.: Манускрипт, 1992. 204 с.

100. Малиновский A.A. Злоупотребление правом. М.: МЗ-Пресс, 2002. 128 с.

101. Малько A.B., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. 296 с.

102. Маркс К., Энгельс Ф. Собрание сочинений. В пятидесяти томах. 2-е изд. Т. 20. М.: Государственное издательство политической литературы, 1961. 827 с.

103. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2003. 512 с.

104. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов: Издательство Саратовского университета, 1987. 294 с.

105. Международная научно-практическая конференция «Проблемы обеспечения законности в механизме правоприменения» (тезисы докладов). Волгоград, 1991.256 с.

106. Мингес A.B. Специальные меры административного пресечения: применение огнестрельного оружия, физической силы и специальных средств представителями исполнительной власти государства. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1999. 136 с.

107. Михаляк Я.С. Применение социалистического права в период развернутого строительства коммунизма. М.: Госюриздат, 1963. 44 с.

108. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / Под ред. Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, д.ю.н., профессора Н.И. Матузова. Саратов: СВШ МВД Российской Федерации, 1996. 288 с.

109. Мотовиловкер Е.Я. Теория регулятивного и охранительного права. Воронеж: Изд-во ВорГУ, 1990. 136 с.

110. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М., 1960. 150 с.

111. Нохрин Д.Г. Государственное принуждение в гражданском судопроизводстве. М.: Волтерс Клувер, 2009. 256 с.

112. Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение (общетеоретическое и конституционно-правовое исследование). Ростов-на-Дону: Эверест, 2005. 276 с.

113. Огурцов H.A. Правоотношения и ответственность в советском уголовном праве. Рязань, 1976. 208 с.

114. Октябрьская революция в России: проблемы государства и права. Материалы научной конференции / Под ред. В.П. Корякова, С.Н. Рожнова. М., 1998.340 с.

115. Павлухин А.Н. Принудительные меры медицинского характера (уголовно-правовой аспект): Монография / А.Н. Павлухин, Н.В. Жарко, З.Д. Хухуа; под ред. А.Н. Павлухина. М.ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. 144 с.

116. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб.: Лань, 2000. 608 с.

117. Платон. Диалоги. М.: Азбука-классика, 2008. 448 с.

118. Платонов К.К. О системе психологии. М.: Мысль, 1972. 216 с.

119. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 2001.354 с.

120. Поляков И.Н. Ответственность по обязательствам вследствие причинения вреда. М: Городец, 1998. 172 с.

121. Проблемы защиты субъективных прав граждан и организаций в свете решений XXVII съезда КПСС: Сборник научных трудов Всесоюзного юридического заочного института. М., 1988. 159 с.

122. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М.: Юридическая литература, 1991. 143 с.

123. Рабинович П.М. Проблемы теории законности развитого социализма. Львов: Вища школа, 1979. 204 с.

124. Рабинович П.М. Упрочение законности закономерность социализма. Львов, 1975. 260 с.

125. Раянов Ф.М., Минниахметов Р.Г., Пономарев Д.А. Право и законность в демократическом обществе. М.: издательский дом «Право и государство», 2004. 200 с.

126. Рипинский С.Ю. Имущественная ответственность государства за вред, причиненный предпринимателям / Под научной редакцией К.К. Лебедева. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. 229 с.

127. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1997. 192 с.

128. Рыбаков О.Ю. Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности : Монография. М: Юридический центр Пресс, 2004. 352 с.

129. Рябов Ю.С. Административно-предупредительные меры: теоретические вопросы. Пермь, 1974. 105 с.

130. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971. 240 с.

131. Самощенко И.С. Охрана режима законности советским государством: правоохранительная деятельность Советского государства метод обеспечения социалистической законности. М., 1960. 200 с.

132. Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М.: Юридическая литература, 1963. 288 с.

133. Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. Свердловск: Свердловский юридический институт, 1973. Вып. 22. 340 с.

134. Сенякин И.Н. Специальные нормы советского права. Саратов: Изд-во СГУ , 1987. 82 с.

135. Сенякин И.Н., Степин А.Б., Подмосковный В. Д. Судебное усмотрение в частном праве (общетеоретический анализ). Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2005. 240 с.

136. Серегина B.C. Государственное принуждение по советскому праву. Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1991. 119 с.

137. Синюков В.Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию. М.: Норма, 2010. 672 с.

138. Смирнов В.Т., Собчак А.А. Общее учение о деликтных обязательствах в советском гражданском праве. JL: ЛГУ, 1983. 152 с.

139. Старилов Ю.Н. Административные суды в России: новые аргументы «за»и «против» / Под ред. и с предисл. к.ю.н., проф. В.И. Радченко. М.: НОРМА, 2004. 128 с.

140. Тарасов И.Т. Личное задержание как полицейская мера безопасности. Рассуждение, представленное для публичной защиты на степень магистра. Часть 1. Киев: Университетская типография, 1875. 236 с.

141. Трифонов A.A. О мерах полицейского принуждения по прусскому и нашему законодательствам. СПб.: Типография B.C. Балашева, 1886. 99 с.

142. Федеральное принуждение: вопросы теории и практики : сборник статей по итогам конференции, прошедшей 1-2 июня 2005 года на юридическом факультете СПбГУ. СПб.: Издательский дом СПбГУ. Издательство юридического факультета СПбГУ, 2006. 216 с.

143. Фефелов П.А. Механизм уголовно-правовой охраны (Основные методологические проблемы). М.: Наука, 1992. 232 с.

144. Фролов В.В. Механизм обеспечения правозаконности в современной России (теоретико-прикладные аспекты). СПб., 2002. 189 с.

145. Шершеневич Г.Ф. Философия права. Том 1. Часть теоретическая : Общая теория права. Выпуск третий. М.: Издание Бр. Башмаковых, 1912. 698 с.

146. Щедрин Н.В. Введение в правовую теорию мер безопасности. Красноярск, 1999. 180 с.

147. Guiora Amos N. Constitutional limits on coercive interrogation. Oxford University Press, 2008.168 p.

148. Selected Writings of Lord Acton. J. Rufus Fears ed. Volume II. Indianapolis: Liberty Classics, 1985 1988. 553 p.

149. Skolnick Jerome H. Justice without trial: Law Enforcement in Democratic Society. 3d ed. New York: Wiley, 1994.

150. Авторефераты диссертаций и диссертации

151. Афанасьев B.C. Обеспечение законности: вопросы теории и практики (по материалам органов внутренних дел) : дис. . докт. юрид. наук. М., 1993. 40 с.

152. Базылев Б.Т. Государственное принуждение и правовые формы его осуществления в советском обществе : автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1968. 17 с.

153. Базылев Б.Т. Государственное принуждение и правовые формы его осуществления в советском обществе : дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1968. 204 с.

154. Басова Т.Б. Уголовная ответственность за должностные преступления: проблемы правотворчества и правоприменения в условиях административной реформы: автореф. дис. д-ра юрид. наук. Владивосток. 2005. 54 с.

155. Батеева Е.В. Законность и конституционная юстиция в современной России : дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 183 с.

156. Бахрах Д. Н. Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития : дисс. . д-ра юрид. наук. Пермь, 1971. 419 с.

157. Бессолицын А.Г. Цели и функции юридических мер защиты : автореф. дисс. . канд.юр.наук. М., 2008. 26 с.

158. Боляк И.А. Поведение в публично-правовой сфере : дисс. . канд. юрид. наук. М., 2005. 158 с.

159. Бондаренко Н.В. Обеспечение конституционной законности в деятельности государственных служащих : дисс. . канд.юр.наук. М., 2001. 168 с.

160. Булатов Б.Б. Государственное принуждение в уголовном судопроизводстве : дисс. . д.ю.н. Нижний Новгород, 2003. 490 с.

161. Ветютнев Ю.Ю. Государственно-правовые закономерности: вопросы теории и методологии : дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2004. 204 с.

162. Глаголев П.В. Юридическая ответственность в системе мер государственного принуждения : автореф. дисс. . канд.юр.наук. Саратов, 2007. 19с.

163. Гребенкин Ф.Б. Уголовно-правовое значение психического насилия в преступлениях против собственности : автореф. дис. . канд. юрид. наук: М., 2004. 26 с.

164. Грибанов В.П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав : автореф. дис. . д.юр.наук. М., 1970. 28 с.

165. Громыко С.С. Обеспечение законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти (административно-правовой аспект) : дисс. . канд.юр.наук. СПб, 2003. 242 с.

166. Давыдович И.В. Обеспечение законности в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов Российской Федерации : дисс. . канд.юр.наук. Ростов-на-Дону, 2008. 206 с.

167. Демидов П.В. Частное правовое принуждение как категория современной теории права: научные и практические проблемы : дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2005. 156 с.

168. Дихтиевский П.В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности : дисс. .д.ю.н. М., 2004. 428 с.

169. Егорова H.A. Теоретические проблемы уголовной ответственности лиц, выполняющих управленческие функции: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Саратов, 2006. 62 с.

170. Ефремов А.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации принципов законности в Российском государстве : автореф. дис. . докт. юрид. наук. Саратов, 2001. 51 с.

171. Жаренов И.П. Государственное принуждение в условиях демократизации общества : дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. 145 с.

172. Зиновьева М.Ю. Специально-юридические гарантии законности в условиях формирования правового государства : дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999. 223 с.

173. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: системно-правовой анализ : дисс. . докт.юр.наук. М., 2005. 498 с.

174. Кикин А.Ю. Меры налогово-процессуального принуждения : автореф. дисс. . канд.юр.наук. М., 2004. 17 с.203.

175. Кожевников С.Н. Меры защиты в советском праве : автореф. . дисс. канд. юр. наук. Свердловск, 1968. 19 с.

176. Козулин А.И. Правовое принуждение (Правовые начала государственного принуждения в советском обществе) : автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1986. 16 с.

177. Костин Д.А. Обеспечение законности в налоговых правоотношениях : дис. . канд.юр.наук. М., 2003. 145 с.

178. Кочетков А. А. Фактическая ошибка и квалификация преступлений : автореф. дисс. . канд.юр.наук. М., 1991. 19 с.

179. Красноглазов А.Ю. Обеспечение законности в применении административно-процессуальных мер на стадии возбуждения дела об административном правонарушении : дисс. . канд.юр.наук. М., 1999. 179 с.

180. Кубасов A.B. Обеспечение принципа законности в исправительных колониях общего и строго режимов : дисс. . канд.юр.наук. Рязань, 2005. 253 с.

181. Кудряшов О.В. Социально-экономические и юридические гарантии обеспечения законности в правоприменительной деятельности : дисс. . канд.юр.наук. М., 2008. 181 с.

182. Кузовков В.В. Финансово-процессуальное принуждение : теоретико-правовые вопросы : дисс. . канд.юр.наук. М., 2007. 175 с.

183. Кутуев Э.К. Уголовно-процессуальное принуждение в досудебных стадиях : дисс. .д.ю.н. Санкт-Петербург, 2004. 413 с.

184. Курганова A.C. Уголовно-исполнительная система в механизме государственного принуждения (общеправовой анализ) : автореф. дисс. . канд.юр.наук. Владимир, 2007. 30 с.

185. Лановая Г.М. Принуждение в системе форм правоприменения : дис. . канд. юрид. наук. Москва, 2006. 178 с.

186. Левков A.C. Меры защиты в российском праве : автореф. дисс. . канд. юр. наук. Волгоград, 2002. 28 с.

187. Лошкарев A.B. Правовые гарантии: теоретические проблемы определения и классификации : автореф. дисс. . канд. юр. наук. Краснодар, 2009. 26 с.

188. Макарейко H.B. Государственное принуждение как средство обеспечения общественного порядка : дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 1996. 228 с.

189. Миронов В.И. Правовой механизм обеспечения законности в сфере трудовых отношений рабочих и служащих : автореф. дисс. . канд.юр.наук. М., 1991.34 с.

190. Минникес И.А. Индивидуальное правовое регулирование (теоретико-правовой анализ): автореф. дисс. . д.ю.н. Екатеринбург, 2009. 54 с.

191. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина : автореф. дисс. . докт. юр. наук. Саратов, 1997. 38 с.

192. Нохрин Д.Г. Государственное принуждение в гражданском судопроизводстве : дисс. .канд.юр.наук. М., 2006. 200 с.

193. Олейник О.В. Принцип законности и гарантии его реализации в уголовном праве Российской Федерации : дисс. . канд.юр.наук. Рязань, 2003. 162 с.

194. Павлов В.Г. Обеспечение законности в режиме отбывания наказания в виде лишения свободы : дисс. . канд.юр.наук. Рязань, 2002. 218 с.

195. Пашкова Н.В. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел : дисс. . канд.юр.наук. М., 2006. 169 с.

196. Поникаров В.А. Гарантии законности в административной деятельности милиции : дисс. . канд.юр.наук. М., 1998. 216 с.

197. Попкова, Е.С. Юридическая ответственность и ее соотношение с иными правовыми формами государственного принуждения : автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001. 24 с.

198. Пучнин A.C. Принуждение и право : дис. . канд. юрид. наук. Тамбов, 1999. 234 с.

199. Романова В.Ю. Юридическая ответственность государства : автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2007. 25 с.

200. Сарсенов K.M. Государственное принуждение и его реализация в деятельности органов внутренних дел : автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1996. 19 с.

201. Саттарова H.A. Принуждение в финансовом праве : дисс. . д.ю.н. М., 2006. 493 с.

202. Сауляк О.П. Законность в правоприменительной деятельности : дисс. . канд.юр.наук. М., 2001. 179 с.

203. Смирнов П.В. Меры конституционно-правового принуждения в избирательном праве Российской Федерации : автореф. дисс. . канд.юр.наук. Сургут, 2005. 22 с.

204. Смоленцев A.B. Правовое чувство : автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н-Новгород, 1999. 20 с.

205. Суркова И.С. Конституционно-правовое принуждение, применяемое к органам государственной власти субъектов Российской Федерации в системе федеративных отношений : дисс. . канд.юр.наук. Омск, 2008. 232 с.

206. Талюпа А.Г. Убеждение и принуждение в период перехода от социализма к коммунизму и их роль в обеспечении советского правопорядка : автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1966. 21 с.

207. Уваров П.В. Исполнительное производство как разновидность юридического процесса : дисс. . канд.юр.наук. Тамбов, 2009. 172 с.

208. Чашников В.А. Государственно-правовое принуждение: общетеоретические вопросы : дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. 225 с.

209. Черданцев А.Ф. Основные проблемы теории толкования советского права: автореф. дис. д.ю.н. Свердловск, 1972. 35 с.

210. Шевелева C.B. Уголовно-процессуальное принуждение, связанное с физическим воздействием, гарантии его законности и обоснованности : дисс. .канд.юр.наук. Нижний Новгород, 2006. 237 с.

211. Шнитенков A.B. Ответственность за преступления против интересов службы: автореф. дис. д-ра юрид. наук. Омск, 2006. 39 с.

212. Якушин В. А. Ошибка и ее влияние на вину и ответственность по советскому уголовному праву : автореф. дисс. . канд. юр. наук. Казань, 1985. 17 с.

213. Учебная и справочная литература

214. Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т. 1. М.: Юридическая литература, 1981. 359 с.

215. Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т. 2. М.: Юридическая литература, 1982. 354 с.

216. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права: Курс лекций: Учебное пособие. Свердловск, 1963. Вып. 1. 265 с.

217. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в двух томах. Т. 1. Свердловск, 1972. 396 с.

218. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в двух томах. Т. 2. Свердловск, 1973. 401 с.

219. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 1999. 112 с.

220. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Учебное пособие. Свердловск: Изд-во Уральского ун-та, 1989. 204 с.

221. Бекетов О.И. Меры непосредственного принуждения, применяемые должностными лицами правоохранительных органов Российской Федерации : Учебное пособие. Омск: Омская академия МВД России, 2004. 84 с.

222. Большая медицинская энциклопедия: В 30 т. 3-е изд. М.: Советская энциклопедия, 1976. Т.З. 584 с.

223. Бро Ю.Н. Проблемы применения советского права: Учебное пособие. Иркутск, 1980. 85 с.

224. Вопленко H.H. Реализация права: Учебное пособие. Волгоград: Издательство ВолГУ, 2001. 48 с.

225. Вопленко H.H. Правовые отношения: Учебное пособие. Волгоград: ВолГУ, 2004. 64 с.

226. Вопленко H.H. Сущность, принципы и функции права: Учебное пособие. Волгоград: ВолГУ, 1998. 56 с.

227. Гражданское право. В двух томах. Т. 1. Учебник / Отв. Ред. Е.А. Суханов. М., 1994.384 с.

228. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: Т. 1-4. М.: Издательская группа «Прогресс», «Универс», 1994.

229. Карташов В.Н. Применение права: Учебное пособие. Ярославль, 1980. 74 с.

230. Коренев А.П. Административное право России. Учебник. В 3-х частях. Часть I. М.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», 1999. 280 с.

231. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., исправлен, и доп. М.: СПАРК, 2000. 512 с.

232. Манохин В.М. Советское административное право: Курс лекций. Вып. 1. Часть общая. Саратов, 1968. 249 с.

233. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М.: Проспект, 2001. 760 с.

234. Общая теория государства и права: Академический курс. В 3-х т. / Под ред. М.Н Марченко. Т. 3. М., 2001. 568 с.

235. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1953. 1132 с.

236. Правоведение: Учебник для высших учебных заведений / М.И. Абдулаев, Ю.В. Берладир, М.В. Колганова и др.; под ред. М.И. Абдулаева. М.: Магистр-Пресс, 2004. 560 с.

237. Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М.: НОРМА, 2003. 528 с.

238. Сурилов A.B. Теория государства и права: Учебное пособие. Одесса: Выща школа, 1989. 439 с.

239. Сырых В.М. Теория государства и права. М.: Былина, 1998. 512с.

240. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: НОРМА, 2002. 616 с.

241. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2007. 768 с.

242. Теория государства и права. Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Право и закон, ИНФРА-М Изд. дом ООО, 2001. 553 с.

243. Теория государства и права. Учебное пособие / Под ред. Е.И. Темнова. М.: КНОРУС, 2007. 384 с.

244. Философский энциклопедический словарь / Ред.-сост. Е.Ф. Губский, Г.В. Кораблева, В.А. Лутченко. М.: ИНФРА-М, 2003. 576 с.

245. Французская Республика: Конституция и законодательные акты. М., 1989. 448 с.

246. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М.: Юрайт, 2000. 432 с.

247. Чирков А.П. Ответственность в системе права: Учебное пособие. Калининград: Калининградский ун-т, 1996. 77 с.

248. Явич Л.С. Общая теория права. Л.: ЛГУ, 1976. 288 с.7. Научные статьи

249. Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность // Советское государство и право. 1975. №10. С. 16-24.

250. Ардашкин В.Д. К теории правоохранительного механизма // Правоведение. 1988. №1. С. 11-16.

251. Базылев Б.Т. Социальное назначение государственного принуждения в советском обществе // Правоведение. 1968. № 5. С. 29 36.

252. Байниязова З.С. Действие принципа законности в правовой системе // Вестник СГЭУ "Актуальные проблемы правоведения". Научно-теоретический журнал. 2006. № 8 (26). С. 17-18.

253. Бахрах Д.Н. Виды административного принуждения // Ученые записки: Проблемы совершенствования законодательства об административной ответственности. Ученые записки ВНИИСЗ. 1965. Вып. 5. С. 91-98.

254. Бахрах Д.Н. Дисциплинарно-правовое принуждение в Российской Федерации // Государство и право. 2006. № 6. С. 43-50.

255. Бойцова JI.B. Ответственность государства и судей за вред, причиненный при отправлении правосудия // Журнал российского права. 2001. №9. С. 51-60.

256. Боннер А.Т. К. Маркс о соотношении материального права и процесса // Правоведение. 1978. № 4. С. 23-31.

257. Бро Ю.Н. Понятие фактических данных и обстоятельств дела, устанавливаемых в процессе правоприменительной деятельности // Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВНИИСЗ. 1977. № 9. С. 221-222.

258. Васильев Р.Ф. Об определении актов управления как документов и как действий. // Вестник Моск.ун-та. Сер.11. Право. 1980. № 5. 3-11.

259. Вопленко H.H. Законность и легитимность // Новая правовая мысль. 2003. №1. С. 11-14.

260. Вопленко H.H. К методологии изучения нарушений законности в правоприменительной деятельности // XXVII съезд КПСС и развитие теории государства и права. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1987. С.95-99.

261. Вопленко H.H. Общественная опасность или социальная вредность? // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3. Выпуск 2. 1997. С.6-10.

262. Вопленко H.H. Ошибки в правоприменении: понятие и виды // Советское государство и право. 1981. № 4. С. 38-46.

263. Вопленко H.H. Способы правоприменения: понятие и основные черты // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5. Юриспруденция. Выпуск 10. 2008. С.28 36.

264. Гринберг М.С. Пределы принуждения (Уголовно-правовой аспект) // Государство и право. 1994. №4. С.33-42.

265. Гуляева Е.О. К вопросу о понимании налогово-правового принуждения // Юридический вестник РГЭУ. 2009. № 2. С. 39-42.

266. Гущина H.A. Сущностная природа правового принуждения и поощрения в современном российском законодательстве // Право и политика. 2006. № 8. С. 82-89.

267. Евдокимова Е.Г., Ромашев P.A. Правовой режим законности: теория и история // Правоведение. 2001. № 5. С. 261 271.

268. Жариков Ю.С. Роль постановлений пленума Верховного Суда Российской Федерации в обеспечении законности уголовно-правового регулирования //Российский судья. 2007. № 9. С. 6-8.

269. Закон формируется в судах / Интервью с С.Г. Пепеляевым, налоговым адвокатом // Налоговые споры. 2007. № 2. С. 5-6.

270. Зинатуллин 3.3. Уголовно-процессуальное принуждение, ответственность и санкция // Советское государство и право. 1984. №12. С. 123-127.

271. Каплунов А.И. О понятии административного принуждения как отраслевого вида государственного принуждения //Правоведение. 2004. № 3. С. 118-126.

272. Каплунов А.И. Об основных чертах и понятии государственного принуждения // Государство и право. 2004. № 12. С. 10 — 17.

273. Капустянский В.Г. Об уголовно-процессуальной ответственности // Правоведение. 1982. №6. С.101-103.

274. Кожевников С.Н. Государственное принуждение: особенности и содержание // Советское государство и право.1978. № 5. С. 47 53.

275. Кожевников С.Н. Социальное назначение, структура и формы государственного принуждения // Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. Свердловск: Свердловский юридический институт, 1973. Вып. 22.

276. Колосова В.Н., Поднебесный А.Н. Психическое насилие в форме противоправного психологического воздействия как способ совершения мошенничества // Уголовное право. 2007. № 3. С. 35 38.

277. Кропачев Н.М. Принципы применения мер ответственности за преступления//Правоведение. 1990. №6. С.65-72.

278. Кулапов B.JI. К вопросу о понятии и некоторых видах правового поведения // Вопросы теории государства и права. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 3. 2001. С. 72 85.

279. Лавруков М.М. Понятие и виды насилия в уголовном праве // Право в Вооруженных силах. 2002. №10. С.11-16.

280. Лисюткин А.Б. Юридическая техника и правовые ошибки // Государство и право. 2001. № 11. С. 22-28.

281. Малеин Н.С. Закон, ответственность и злоупотребление правом // Советское государство и право. 1991. №11. С.28-35.

282. Малеин Н.С. Понятие и основание имущественной ответственности // Советское государство и право. 1970. №12. С.36-43.

283. Малько A.B., Родионов О.С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права. 2001. № 9. С. 19 25.

284. Малько A.B., Субочев В.В. Гарантии осуществления законных интересов // Правоведение. 2007. № 7. С. 138 148.

285. Мурсалимова Г. Р. Методология понимания технико-юридических средств преодоления правоприменительных ошибок // История государства и права. 2007. № 16. С . 5 6.

286. Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А., Хабриева Т.Я. Административная реформа: решения и проблемы // Журнал российского права. 2006. № 2. С. 3-23.

287. Панченко П.Н. Случай, вина и ответственность в уголовном праве // Правоведение. 1995. №1. С.36-44.

288. Петрухин И.Л. Уголовно-процессуальная ответственность // Правоведение. 1984. №3. С.61-68.

289. Попов JI.JI., Серегин A.B. Административно-правовая охрана общественного порядка // Государство и право. 1984. №6. С. 19-25.

290. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих («Круглый стол» журнала «Государство и право») // Государство и право. 2000. №4. С. 15-30.

291. Райхер В.К. Вопросы ответственности за причинение вреда // Правоведение. 1971. №5. С.56-63.

292. Рипинский С.Ю. Состав правонарушения как основание имущественной ответственности государства за причинение вреда предпринимателям // Правоведение. 2001. №6. С.86-97.

293. Ростовщиков П.В. О нарушениях и необеспеченности прав и свобод человека в современном мире // Защита субъективных прав: история и современные проблемы. Волгоград: ВолГУ, 2001. С.67-71.

294. Ростовщиков П.В. О структуре юридических гарантий обеспечения прав человека // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5. Юриспруденция. Выпуск 10. 2008. С. 37 — 43.

295. Рыбаков О.Ю. Правовая политика и защита прав личности // Современное право. 2004. № ю. С. 26 30.

296. Рыбаков О.Ю. Правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности: формы и виды // Юристъ Правоведъ. 2004. № 4. С. 23 - 26.

297. Самощенко И.С. Содержание убеждения и принуждения в социалистическом государстве // Советское государство и право. 1967. № 2. С. 11-19.

298. Саттарова H.A. Теоретические вопросы финансово-правового принуждения // Финансовое право. 2005. № 4. С. 34-38.

299. Сенякин И.Н. Судебное усмотрение в частном праве // Вестник Саратовской государственной академии права. 2002. № 3. 72-76.

300. Сизикова Н.М. Сущность государственно-правового принуждения на примере избирательных правоотношений // Право и государство: теория и практика. 2008. № 3 (39). С. 34-37.

301. Студеникина М.С. Соотношение административного принуждения и административной ответственности // Советское государство и право. 1968. № 10. С. 20-27.

302. Тарбагаев А.Н. Дисциплинарный проступок в механизме уголовно-правового регулирования // Правоведение. 1993. №2. С.93-96.

303. Тихомиров Ю.А. Правоприменение: от стихийности к системе // Журнал российского права. 2007. № 12. С. 27 37.

304. Фарукшин М.Х. Вопросы общей теории юридической ответственности // Правоведение. 1969. № 4. С. 26-35.

305. Цыганкова Е.А. Классификация мер государственного принуждения по целевой направленности // Общество и право. 2009. № 5. С. 287-292.

306. Черепахин Б.Б. Об ответственности за вред, причиненный правомерной деятельностью //Правоведение. 1994. №5-6. С.45-52.

307. Шершеневич Г.Ф. О чувстве законности // Российский юридический журнал. 2005. № 4. С. 144 153.

308. Шумилин С.Ф. Принуждение как составная часть механизма реализации полномочий следователя на производство следственных действий // Российский следователь. 2008. № 11. С. 4-6.

309. Щедрин Н.В. Меры безопасности: развитие теории, отличительные признаки и классификация // Правоведение. 1994. №4. С. 91-95.

310. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов государственного управления // Советское государство и право. 1978. № 7. С. 33-35.

Автор: Латушкин, Михаил Аркадьевич
Город: Волгоград
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Обеспечение законности применения мер государственно-правового принуждения тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Обеспечение законности применения мер государственно-правового принуждениятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Обеспечение законности применения мер государственно-правового принуждения»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Латушкин, Михаил Аркадьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Обеспечение законности применения мер государственно-правового принуждения"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Латушкин, Михаил Аркадьевич, Волгоград

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Обеспечение законности применения мер государственно-правового принуждения»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Обеспечение законности применения мер государственно-правового принуждения»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Латушкин, Михаил Аркадьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Обеспечение законности применения мер государственно-правового принуждения"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Латушкин, Михаил Аркадьевич, Волгоград

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Обеспечение законности применения мер государственно-правового принуждения»