Организационно-правовые проблемы управления общественными объединениями в российском и международном спортивном движениитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Ищенко, Станислав Андреевич, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В МЕЖДУНАРОДНОМ СПОРТИВНОМ ДВИЖЕНИИ (МСД).,.,.„.

1.1. эволюция организационно-правовых форм управления

1.2. Понятие, виды, источники и особенности правовых норм общественных спортивных объединений (ОСО) в МСД

1.3. Административная правосубъектность ОСО в СД.

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МСД.

2.1. Спортивное движение (СД) как социальный институт ад министратив hofo права в международном сообществе.

2.2. Административно-правовые принципы управления МСД.

2.3. Административно-правовые функций управления МСД.

2.4. Административно-правовые методы управления МСД

2.5. Административно-правовые формы управления в МСД.

ГЛАВА 3. СИСТЕМА И ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

ОБЩЕСТВЕННЫХ СПОРТИВНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (ОСО) В МСД.

3.1. Общественные спортивные организации и объединения как субъекты МСД, их классификация

3.2. Российское и Европейское спортивное движение в системе МСД.

3.3. Правовой статус Международного Олимпийского Комитета (МОКа).

3.4. Национальные Олимпийские Комитеты (НОКи) и их юль в МСД

3.5. Правовая характеристика и система Спортивных Арбитражных Судов (САС) в МСД и их организационная деятельность.

ГЛАВА 4. ПРАВОВОЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ В МСД

4.1. Правовые и социальные взаимоотношения государственных органов и общественных спортивных объединений в МСД

4.2. Административно-правовой и социально-экономический статус граждан (спортсменов, тренеров и др.) в МСД.

4.3. Организационно-правовой механизм любительскою и профессионального спорта в МСД.

4.4. Проблемы административно-правовой ответственности общественных объединений в МСД.,.

ГЛАВА 5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА И

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПОРТИВНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИИ В МСД

5.1. Необходимость совершенствования правового статуса спортивных объединений в МСД.

5.2. Основные направления совершенствования правового статуса спортивных объединений в МСД.

5.3. Совершенствование юридической регламентации в деятельности спортивных объединений в МСД.

5.4. Объективные закономерности политико-правовых и социальных приоритетов в совершенствовании системы управления МСД

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Организационно-правовые проблемы управления общественными объединениями в российском и международном спортивном движении"

Актуальность исследования. В современный период важное место в теории и практике административно-правовой и других наук занимает проблема управления социально-кулыурным строительством, составной частью которого является спортивное движение, в том числе и международное. Оно представляет собой специфический феномен, куда входит и олимпийское движение.

Проблема управления общественными объединениями в спортивном движении (СД) требуют сегодня организационных и правовых решений в русле единой концепции.

Национальное и международное спортивное движение с точки зрения теории и методологии до настоящего времени не были предметом достаточно глубокого анализа. Отдельные попытки в этом направлении носили в основном историографический и культурологический характер. Организационно- правовые аспекты структурирования и функционирования данного социального феномена не получили еще должного отражения ни в отечественной, ни в зарубежной литературе. Между тем, время от времени возникают вопросы, связанные с практикой реализации благородной идеи повсеместного становления спорт на службу гармоничного развития человека.

В связи с этим одним из актуальных направлений научных исследований является разработка правовых проблем управления и совершенствования законодательства в спортивной деятельности общественных объединений как на национальном, так и на международном уровнях.

Изменения, произошедшие в российской общественно-политической и правовой действительности, в последнее десятилетие, обострили все научно-познавательные процессы. И, прежде всего, заставили по-новому посмотреть на ход современных событий, объективно оценить их причины, сущность и перспективы. Появилась возможность для обоснования причинно-следственных связей прошлого и настоящего.

Актуальность изучения проблем административно-правового ретулирования общественными объединениями как в Российской Федерации, так и в международном спортивном движении МСД объясняется еще и тем, что они представляют собой явление интернационального характера, в котором выражаются не только прогресс мировой цивилизации, но и все противоречия. МСД эффективно способствует преодолению национальных барьеров, созданию новых международных объединений, укреплению м ежду н ар о д н о -го спортивного движения.

Все вышесказанное обусловливает необходимость и актуальность разработки новых перспективных направлений в системе спортивного движения и его структуре, а также исследование управленческой деятельности общественных объединений в МСД.

Необходимость всестороннего решения перечисленных вопросов, приемлемого по ряду позиций для применения и в других сферах и отраслях социально-культурной деятельности, большая актуальность административно-правовых проблем, существующих в анализируемой области и, предопределили выбор настоящего исследования.

Степень разработанности темы. Проблемы теоретического исследования правового регулирования общественными объединениями в МСД не привлекли пока еще должного внимания представителей юридической науки.

Имеющиеся научные работы по вопросам государственного управления физической культуры и спорта (Уварова В.Н., Чемакина И.М., Скрып-ника А.П.) большей частью относятся к советско-государственному периоду жизни и не затрагивают те радикальные изменения, которые произошли в политико-экономической и социальной жизни российского и мирового сообщества, появление нового чакон ода те л ь стн а регулирующие вопросы физической культуры и спорта.1

1 Необходимо заметить, что в 1997 г. была защищена диссертация на соистсание докт.юрид.наузс С.Н.Братановским на тему: "Управление физической культурой и спортом в условиях реформ (организационно-правовые проблемы), но она отражает в основном исследование ресурсного (кадрового, финансового, информационного) обеспечения системы управления ФКС в условиях проведения реформ. В 2000 году была защищена диссертация на соискание канд.юрид.наук А.П.Душаниньш на тему: 'Государственное- управление физической культурой и спортом в Российской Федерации (организационно-правовые вопросы)®, которая внесла определенный вклад в исследуемую сферу.

Важное значение для исследования поставленных вопросов имеют, прежде всего, фундаментальные труды по данной проблематике отечественных и зарубежных ученых: ИЛ. Бачило, С.Е. Ендруха (Польша), Кальмара Кульчара (Венгрия), Ю.М. Козлова, В.В. Кравченко, М.И. Кукушкина, О.Е. Кутафина, НА. Михалевой, Л Л. Попова, Э. Рышковска (Польша), А.И. Цепина, Д.В. Шутько, В.И. Шабайлова, А.И. Щиглика, С.С.Юрьева, ЦА. Ямпольской и др.

Однако при всем многообразии труды перечисленных авторов не охватывают всех проблем исследуемой темы. Многие вопросы должным образом не изучены, а некоторые носят только постановочный характер. Недостаточно и число научных публикаций по правовым вопросам управления спортивным движением и его общественных объединений. Имеющиеся - это, преимущественно материалы журнальных статей.

Не урегулированы вопросы возникновения правосубъектности и ответственности общественных объединений, процедуры приостановления их деятельности и многие другие проблемы их правового статуса.

В связи с этим, научное изучение и практическое решение проблем, связанных с созданием административно-правовых основ управления деятельностью общественных объединений в МСД, представляет известную сложность в силу своей многоаспектности и предполагает научный подход как к теоретико-методологическим вопросам, так и определение механизма, основных направлений, форм и методов ее реализации.

Что же касается таких проблем, как совершенствование управления общественными объединениями в спортивном движении, организационно-правовых основ деятельности Международного Олимпийского Комитета (МОКа), Национальных Олимпийских Комитетов (НОКов) и международных спортивных федераций (МСФ), то они вообще не исследовались с точки зрения права.

Объектом исследования является управление общественными объединениями в современном международном спортивном движении, их правовой статус, а также общественные отношения, складывающиеся в процессе их функционирования, и основные направления их деятельности с учетом отечественного и зарубежного опыта.

Предметом исследования являются административно-правовые и социальные аспекты общественно-исторического развития спортивных общественных объединений в спортивном движении, а также управление ими, научный анализ организационно-правовых спортивных отношений.

Цель исследования заключается в системном и комплексном исследовании организационно-правовых проблем общественных спортивных организаций (ОСО) в спортивном движении как в России, так и за рубежом.

Прикладная цель - разработка концептуальных моделей управления СД, формулирование правового механизма МСД путем совершенствования его структуры, форм и методов.

Для достижения этих целей поставлены и решены следующие задачи:

1. Исследовать современное положение, структуру и действующую систему ОСО в МСД.

2. Провести научный анализ исторических этапов становления и развития общественных спортивных объединений (ОСО) в МСД.

3. Проанализировать правовое положение национальных общественных спортивных организаций и объединений (МОК, НОКоВ, МСФ, СТК, союзов, фондов, других объединений), определить их правовой статус.

4. Раскрыть особенности административно-правовых процессов МСД на различных уровнях.

5. Разработать понятийный аппарат, сформулировать принципы, функции, методы и формы управленческой деятельности ОСО и МСД применительно к административному праву и другим отраслям.

6. Обосновать необходимость принятия законодательных и иных нормативно-правовых актов, призванных регламентировать отношения в этой сфере в целом, отдельные стороны спортивной деятельности, а также внесение дополнений и изменений в действующие правовые акты.

7. Обосновать новую организационно-правовую модель управления международным спортивным движением (МСД).

8. Изучить организационно-правовые основы любительского и профессионального спорта в России и в зарубежных странах с выработкой рекомендаций.

9. Выявить наиболее эффективные пути дальнейшего совершенствования механизма управления спортивным движением на теоретико-методологическом, нормативно-правовом и прогностическом уровнях.

Гипотеза. В условиях социальных и экономических изменений в современном мире должны изменяться юридический статус и правовая регламентация деятельности спортивных общественных объединений в спортивном движении. Эти изменения, как и изменения в мире, должны быть направлены в сторону глобализации процесса, который объективно развивается под воздействием НТР и политических действий ведущих стран мира. Юридическая наука должна это предусматривать и предложить конкретные преобразования как в правовом статусе, так и в юридической регламентации деятельности общественных организаций и объединений в МСД. Изменения, соответствующие духу времени, должны повысить эффективность работы спортивных общественных организаций и объединений в российском и международном спортивном движении.

Методологические основы и методы исследования включают в себя общенаучные методы познаний социально-правовых процессов и систему знаний, т.е. производные методы исторического, логического, сравнительно-правового, системного, структурно-функционального, конкретно-социологического анализа и эмпирического исследования, на основе которых формируются основные требования, предъявляемые к научным теориям, определениям, суждениям, выводам. Для подготовки работы изучена общетеоретическая, философская, историческая и специальная юридическая литература, труды ученых по проблемам государства и права, опубликованные в разные исторические времена, как дореволюционные, так и современные, по проблемам управления физической культуры и спорта, российского и зарубежного права в рассматриваемой сфере.

В ходе исследования диссертант применял следующие методы:

1. Юридические (правовые): анализ программных и нормативных документов, касающихся физической культуры, спорта, организации и управления международным спортивным и олимпийским движением в том числе: Олимпийская хартия Международного Олимпийского комитета, уставы национальных олимпийских комитетов, других неправительственных организаций и объединений в разные периоды исторического развития; общепризнанные принципы и нормы административного и международного права, а также международные договоры и соглашения различных государств по исследуемой теме. Таким образом, юридическая база диссертации - конституционное, административное право и законодательство других отраслей права. Исследовано законодательство о ФКС России, бывшего СССР, некоторых государств - членов СНГ и зарубежных стран.

2. Педагогические: а) анализ научно-методической и специальной литературы по физической культуре, спорту, олимпийским играм, международному спортивному движению; б) педагогические наблюдения; в) видеозаписи и кинофильмы международной соревновательной деятельности команд и отдельных игроков по настольному теннису, теннису, футболу, боксу, баскетболу и другим видам спорта; просмотр кинофильмов и видеокассет, связанных с историей Олимпийских игр; г) теоретический анализ и обобщение данных отечественной и зарубежной литературы.

3. Социологические: наблюдение, интервьюирование, метод экспертов, анкетирование, моделирование.

4. Общенаучные и частные: анализ планов работы, принимаемых решений, входящей и исходящей информации комитетов по физической культуре и спорту, олимпийских комитетов России и СНГ, федераций по видам спорта (настольного тенниса, хоккея на траве и других).

В своем исследовании автор основывался также на сочетании функционального, системного, общегосударственного, регионального и индивидуального подходов. Большое внимание в работе уделено изучению теоретических и исторических аспектов рассматриваемой темы. С этих позиций исследован весь комплекс проблем в целом и каждый в отдельности вопрос, представленный в диссертации.

Многовариантность используемых методов создала условия для сочетания основополагающих методов познания, которые в теории именуются общенаучными, с частно-научными методами.

Концепция диссертации базируется на двух кардинальных положениях: а) на возрастающем значении международного сообщества в решении сложных проблем современного спортивного движения как одного из важнейших факторов дальнейшего социально-культурного прогресса в мире и б) усилении роли управления в организации международного спортивного движения.

Таким образом, при написании диссертации был использован широкий спектр существующих методов права, философии, истории, социологии, политологии и других отраслей научных знаний. Их применение позволило диссертанту исследовать объекты целостно и всесторонне в их взаимосвязи и взаимозависимости.

Общетеоретической основой исследования послужили работы ученых: С.С. Алексеева, Г.В. Атаманчука, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, A.M. Васильева, А.В.Витрука, А.И. Зиновьева, В.Н. Кудрявцева, В.П. Казимирчука, ДА. Керимова, В.М. Курицина, В.В. Лазарева, ЕА. Лукашевой, А.В. Манько, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, Л А. Николаевой, А.С. Пиголки-на, И.Ф, Покровского, В.Б. Романовской, В.П. Сальникова, В.Д, Сорокина, Л.С. Явича и других ученых.

Непосредственную научную базу составили труды ученых по конституционному и административному праву: А.Б Агапова, А.П. Алехина, М.В. Баглая, Д.Н. Бахраха, ИЛ. Бачило, К.С. Бельского, П.Т. Василенкова, Е.В. Додина, ГА. Дороховой, АА.Кармолицкого, Ю.М. Козлова, Г.Н. Калибаба, Н.М. Конина, Б.П. Курашвили, О.Е. Кутафина, Б.М. Лазарева, В.М. Манохина, Н.А.Михалевой, В.И. Новоселова, А.В. Оболонского, Д.М. Ов-сянко, В.С.Основина, ВА.Пертцика, Г.И.Петрова, М.И.Пискотина, JIJI. Попова, В.С.Прониной, Ю.Н.Старилова, В.Д.Сорокина, Б.Н.Топорнина, Ю. А .Тихомирова, В.И.Шабайлова, Д.В.Шутько А.И.Щиглика, В .А. Юсупова, С.С.Юрьева, Ц.А. Ямпольской и других ученых.

В исследовании проблем управления ФКС можно выделить ряд наиболее крупных ученых, которые плодотворно исследуют эти проблемы, в педагогической, исторической, философской, социологической и экономической науках. В исторической: А.Ф.Кулинко, А. Б.Су ник, В.В.Столбов, Н.И.Пономарев и др., в педагогической: Н.Н.Бугров, КА.Воронова, В.М.Выдрин, С.И.Гуськов, Л.П.Матвеев, И.И.Переверзин, НА.Пономарев,

B.С.Родиченко, В.И.Столяров, ВА.Щеголев, ЮА.Фомин; в юридической:

C.Н.Братоновский, Е.И.Ватников, СА.Ищенко, М.И.Кукушкин, А.П. Скрыпник, В.Н.Уваров, В.П.Фадеев, И.М.Чемакин, В.И. Шабайлов и др.; в экономической: Л.ВАристов, Б.С.Кузьмак, В.З. Насретдинова, АА. Осин-цев, В.П.Шпилько и др.

Автор полагает, что необходима дальнейшая углубленная дифференциация исследований в рассматриваемой сфере, поскольку в одной, даже самой объемной работе, невозможно охватить всеохватывающую теорию научного управления об общественных спортивных объединениях в международном спортивном движении.

Обобщения, выводы и предложения диссертанта базируются на анализе отечественного и зарубежного законодательства, практики физкультурного движения, а также на изучении общественного мнения. Проведенное нами в 1998-2000 гг. конкретно-социологическое исследование среди функциональных спортивных работников и отдельных категорий спортсменов, тренеров, членов федераций по видам спорта в ряде регионов Российской Федерации, стран СНГ и зарубежных стран (было исследовано 611 респондентов) позволило выявить основные пути совершенствования управления спортивными общественными объединениями в МСД и законодательства в этой сфере.

Научная новизна. Диссертация представляет собой комплексное логически завершенное монографическое исследование теоретико-методологических и прикладных аспектов взаимодействия административно-правовых проблем управления общественными спортивными объединениями не только в Российской Федерации, но и в международном спортивном движении (МСД).

Выявлены организационно-правовые условия становления и развития системы общественных спортивных объединений как в российском, так и в международном спортивном движении.

Научная новизна состоит еще и в том, что она представляет собой одно из немногих исследований в юридической науке, где предпринята попытка специального исследования компетенции и деятельности системы неправительственных спортивных организаций и объединений общественного управления, правового регулирования в рассматриваемой сфере. Теоретически обоснована новая модель международного спортивного движения (МСД) под примерным названием - Международная Организация Спортивного Единства (МОСЕ).

В работе приводится теоретическое обоснование новых, административно-правовых форм и методов управления МСД.

Научная новизна исследования определяется еще и тем, что данная проблема рассмотрена не изолировано, то есть в рамках одной лишь отрасли административного права, а присутствует анализ и сопоставление исследуемых проблем с точки зрения трудового, гражданского и международного права. Кроме того был использован научный аппарат таких отраслей знания, как: социология, история, экология, психология, педагогика, политика.

В ходе научного анализа некоторые вопросы были рассмотрены диссертантом впервые (в Российской Федерации рассматривается проблема совершенствования управленческих отношений общественных спортивных объединений; приводится новая классификация административно-правовых принципов, функций, форм и методов управления в спортивном движении; административно-правовой статус международного арбитра по видам спорта и сформулированы предложения по совершенствованию правового статуса субъектов спортивного движения - судей, тренеров, спортсменов и др.; общественные спортивные организации и объединения в МСД систематизированы по определенным признакам — географическому, по характеру членства в них, по профессиональной принадлежности, по религиозным признакам, по срокам их деятельности; другие - рассмотрены более глубоко и всесторонне (о создании в России ассоциации спортивных юристов; обосновывается спортивное арбитражное судопроизводство и приводится классификация спортивных споров, о создании спортивного арбитражного суда, решения которого были бы обязательны для всех спортивных общественных объединений и организаций; приводится юридическое обоснование концепции по совершенствованию управленческих отношений в спортивном движении; дана организационно-правовая оценка зарубежному профессиональному спорту - контрактной системы "драфт", применение и борьба с допингом спортсменами, спортивному маркетингу и менеджменту); третьи - трактуются с учетом достижений теории и практики управления и развитая законодательства об общественных спортивных организациях и объединениях на локальном, региональном и международном уровнях (анализируется административно-правовой статус спортивных федераций по видам спорта, их структурных подразделений и предлагаются новые пути совершенствования их деятельности; обосновываются предложения о целесообразности совершенствования спортивного законодательства как в Российской Федерации, так и в других государствах: 1. Выработана концепция внесения изменений в Конституцию РФ в виде самостоятельных статей, отражающих олимпийское и международное спортивное движение как социально-культурную деятельность государства. 2. О деятельности Олимпийского Комитета России (ОКР) как неправительственной организации, 3. О взаимодействиях ОКР с Национальными Олимпийскими комитетами (НОКами) других государств; изучена возможность и необходимость принятия закона о спортивной этике и чести, о любительском спорте и отдельно - закона о профессиональном спорте; приводится юридическое обоснование концепции по совершенствованию управленческих отношений в спортивном движении).

На защиту выносятся следующие положения:

1. Определение общественных спортивных объединений (ОСО) в Российском и международном спортивном движении (МСД) как специального вида добровольных (общественных) организаций в сфере социально-культурной деятельности.

2. Анализ правового регулирования комплексных отношений ОСО в указанной сфере, определение юридической природы; их классификация применительно как к Российской Федерации, так и на международном уровне.

3. Обоснование природы и особенностей спортивных отношений как разновидности отношений управленческого типа; выявлении их соотношения с административно-правовыми отношениями.

4. Характеристика административной правосубъектности ОСО (общих и специальных субъектов) в МСД.

5. Определение принципов, функций, методов и форм, а также специфики управленческих отношений применительно к рассматриваемой сфере.

6. Выявление административно-правовой специфики спортивного законодательства и его соотношения с административным законодательством.

7. Анализ особенностей административно-правового статуса спортсменов-любителей и спортсменов-профессионалов.

8. Предложения по совершенствованию антидопингового законодательства и административной ответственности в МСД.

Научная значимость проведенного исследования определяется выводами и предложениями, сформулированными в диссертации и направленными на дальнейшее совершенствование управленческих отношений в спортивном движении, а также состоит в обосновании необходимости и возможности создания единой целостной системы управления международным спортивным движением.

Результаты исследования, в том числе отраженные в опубликованных работах диссертанта, могут быть использованы при разработке комплексных мер по упорядочению и развитию системы МСД, в общественных спортивных организациях России и других странах, а также механизмов управления ее структурными звеньями на текущий момент: ближайшую (2002 г.) и отдаленную (2005 г.) перспективы. Кроме того, результаты исследования могут быть использованы в научной деятельности, законодателем, практическими работниками - при разработке, реализации и аналитическом сопровождении конкретных мер, направленных на повышение эффективности функционирования общественных органов в МСД; в учебном процессе - при преподавании предмета и спецкурсов по теории, истории государства и права, административного права, в исторических, педагогических, социологических, философских и других науках.

Сформулированные в диссертации выводы и практические рекомендации могут быть использованы в правотворческой деятельности неправительственных и организаций и общественных формирований по совершенствованию механизмов управления международным спортивным движением и действующего законодательства, при разработке новых нормативных актов, определяющих правовое положение и структуру Госкомспорткоми-тета, компетенцию министерств, ведомств и департаментов, а также в процессе более эффективной совместной деятельности иных государственных и общественных организаций.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Диссертация прошла апробацию на кафедре административного права Московской государственной юридической академии. Основные положения и выводы работы изложены в монографиях, научных статьях и рецензиях, опубликованных в журналах «Государство и право», «Право и политика», «Теория и практика физической культуры», изданиях Всероссийского научно-исследовательского института физической культуры (г.Москва), Российской государственной академии физической культуры (г.Москва), Национального Олимпийского Комитета России (г.Москва), Санкт-Петербургской государственной академии физической культуры имЛесгафта, Ташкентского государственного университета, Казахского и Узбекского государственных институтов физической культуры, Уральского государственного юридического университета (г.Екатеринбург), Сибирской государственной академии физической культуры (г.Омск), Ульяновского государственного педагогического университета и других высших учебных заведениях в период 1969-2001 гг.

На монографию "Физическая культура и спорт, социология и право", вышедшую в издательстве "Медицина" УзССРв 1986 г. (4,0 пл.), опубликована положительная рецензия в польском журнале "Sport Wyczynowy"

1988, № 7-8.-С.79.)

Отдельные положения данной работы апробировались в процессе преподавания спецкурса "Основы государства и права" в Узбекском государственном институте физической культуры, на курсах УзСовпрофа (Ташкент, 1975-1981гт.) для руководящих работников физической культуры и спорта; на факультете повышения квалификации в институте управления и агробизнеса (Москва, 1994 г.); в Ульяновском педагогическом университете (1994-2000 гг.); в Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии (1994-2001 гг.), при чтении курса "Основа права" в учебном процессе, на конференциях и конгрессах и симпозиумах.

Монографии диссертанта: "Организационно-правовые вопросы олимпийского и международного спортивного движения" (1995 г.) и «Организационно-правовые аспекты международного спортивного движения (теория и практика) (1999 г.), внедрены в учебный процесс высших учебных заведений России и по ним читается для студентов спецкурс: "Олимпийское и международное спортивное движение" в Ульяновском государственном педагогическом университете на факультете физического воспитания; в Сибирской государственной академии физической культуры (г.Омск); в Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии на кафедре физического воспитания; в Кубанской государственной академии физической культуры (г.Краснодар) (акты внедрения прилагаются).

Отдельные предложения, вытекающие из данного научного исследования, были приняты, одобрены и реализованы в практической деятельности в Польской Академии физической культуры и спорта (Варшава); в международном Спортивном Арбитражном Суде при Международном Олимпийском Комитете (МОК, Лозанна-Швейцария); Госкомспорте Узбекистана (1975-1990гг.); Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму (2000-2001 тт.).

Результаты научных исследований были представлены: на двенадцатом международном симпозиуме по адаптации физической активности (секция правовых проблем) - Барселона, Испания, 1999; на международном симпозиуме по задачам и возможностям спорта для всех (секция правовых проблем) - Хельсинки, Финляндия, 1999; на международном конгрессе "Постколониализм, спорт и структура" (секция правовых проблем) - Киль, 1999; на международном симпозиуме "Перспективы спорта" (секция правовых проблем) - Хейдельберг, Германия, 1999; на международной конференции северно-американского сообщества по спортивному менеджменту - Норфлок, США, 2001.

Полученные в ходе исследования выводы и рекомендации были учтены и использованы при реорганизации системы управления Комитетом СССР по физической культуре, спорту и туризму (ныне Госкомспорт РФ) при подготовке и принятии целевых комплексных программ развития физкультуры и спорта в СССР в период 1989-2001 годов; при подготовке проектов важнейших законодательных актов (Закона о физической культуре и спорту СССР, Российской Федерации и Узбекистана; при подготовке Устава Олимпийской Академии Узбекской республики) и др.

В 1989 и в 2001 годах автор принимал участие в составе рабочей группы в подготовке проектов «Закона о физической культуре и спорте СССР», и "Закона РФ о физической культуре, спорте и туризме", где рекомендации диссертанта ставились на обсуждение научной общественности и были учтены при утверждении Закона.

С 2000 года диссертант является членом совета по правовому и нормативному обеспечению физической культуры и спорта при Госкомспорте Российской Федерации, где принимает участие в широком обсуждении законотворческой деятельности в сфере физической культуры и спорта, а также в подготовке предложений по совершенствованию законодательства.

Результаты исследования нашли применение при составлении учебных программ и учебно-методических рекомендаций, а также чтении курсов "Основы права". Некоторые разработки автора служат учебным пособием для студентов физкультурных и юридических вузов России и СНГ, внедряются в систему повышения квалификации физкультурно-спортивных кадров и могут быть использованы в системе юридического и педагогического всеобуча.

30-я сессия Генеральной Ассамблеи ЮНЕСКО в своих основных задачах на XXI век определила, что "в начале третьего тысячелетия необходимо привлечение широких слоев общественности к решению поставленных задач под эгидой ЮНЕСКО - роль национальных комитетов, неправительственных организаций, НИИ, университетов и пр., что позволит обеспечить распространение информации, ее использование в широкой международной практике"1.

Можно с уверенностью отметить, что в связи с высказанным, проведенные нами исследования, связанные с организационно-правовыми во

1 "Бюллетень Министерства образования Российской Федерации", N° 10, 2000 г. - С. 5-6просами управления неправительственных (общественных) объединений позволили решить определенную часть поставленных ЮНЕСКО задач уже в конце XX века.

Предлагаемые концептуальные решения организационно-правовых проблем управления МСД ни в коей мере не претендуют на исчерпывающее и бесспорное открытие, ибо многие из них носят дискуссионный характер.

Структура работы подчинена задачам исследования и включает в себя введение, пять глав, двадцать один параграф, заключение, библиографию нормативных актов и специальной литературы, приложения и таблиц. Список литературы включает 403 источников, в том числе - 32 на иностранных языках.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Ищенко, Станислав Андреевич, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ (концептуальные выводы)

Изложенные в работе результаты исследования теории и практики управленческого механизма международным спортивным и олимпийским движением, его совершенствование как научного направления юридической, педагогической, спортивной, исторической, социологической, философской и других наук дают основания говорить, что над этой проблемой необходимо продолжать работу. Учитывая, что теория управления МСД еще не является полностью исследованной и всесторонне разработанной, нам представляется, что в будущем нужно еще более обширнее исследовать специфику управленческих отношений, сформулировать и собрать в единый цикл нормативные и иные акты, касающиеся управления МСД, шире раскрыть методологические и теоретико-прикладные аспекты науки управления этой важной, на наш взгляд, проблемы социально-культурного строительства.

Повышение роли общественных спортивных организаций и объединений в МСД как одна из закономерностей развития сегодняшнего дня сопровождается ростом их влияния в международном сообществе. Оно проявляется в следующих взаимосвязанных реальных процессов: расширяется и усложняется круг конкретных задач, стоящих перед общественными спортивными объединениями в МСД: развивается и совершенствуется система общественных спортивных объединений в МСД; увеличивается число общественных спортивных объединений (ОСО) в МСД.

В административно-правовом аспекте ОСО являются субъектами административных отношений, взаимодействуя как с государственными органами, так и с другими неправительственными организациями и гражданами. Правосубъектность ОСО в указанной области определяется в их уставах и нормативных актах (Олимпийской Хартии МОК, уставах спортивных федераций и национальных олимпийских комитетов, положениях о соревнованиях и т.д.).

Говоря о социальном институте в целом, нельзя не сказать о том, что человеческая мораль - фундамент определенного воспитания. Это боепитание в семье, в коллективе, в обществе, через спортивное общение, наконец, через воспитание гуманности.

Современное олимпийское и международное спортивное движение представляет собой сложный процесс. В нем сталкиваются различные теории, взгляды и концепции на сущность МСД, на Олимпийские Игры, на настоящее и будущее.

Представляется, что в улучшении нуждается координация деятельности МОК, НОКов и МСФ. От их согласованных действий во многом зависит будущее Олимпийских игр и международного спортивного движения в целом. Более действенным может быть сотрудничество НОКов с правительственными организациями.

Будущее международного спортивного движения в том числе и олим-пизма зависит от того, насколько все государства, правительства и международная общественность с готовностью станут помогать развитию МСД и неукоснительно выполнять параграф третий Основных принципов Олимпийской Хартии, где сказано: "Несовместимой с принадлежностью к Олимпийскому движению является любая форма дискриминации по отношению к странам или лицу по расовым, религиозным, политическим, половым или иным мотивам".

Одна из главных проблем современного олимпийского движения - это модернизация программы олимпийских игр. Она является довольно сложной, так как при ее рассмотрении сталкиваются интересы международных федераций и организационных комитетов по проведению Олимпийских игр. Национальные федерации, как правило, выступают за максимальное расширение состязаний по своему виду спорта. Оргкомитеты, расходуя значительные средства на прием большого количества спортсменов, строительство новых современных спортивных сооружений, олимпийской деревни и т.д., гибко и тонко поддерживают необходимость рационального построения программы игр, позволяющие несколько сократить число участников игр.

В диссертации сформулированы выводы и предложения и введены некоторые модели отправных идей управленческого цикла МСД.

Культура мира, в том числе физическая культура и спорт принадлежит всему миру и относится к межгосударственному общению. И это востребованная проблематика физической культуры и спорта - культура межгосударственного и межнационального общения.

Спортивное законодательство в МСД еще не систематизировано в единый правовой блок с юридической точки зрения.

В современных условиях возрастает роль спортивного законодательства, без которого правоприменительная деятельность вряд ли будет успешной. Такое состояние дел в МСД говорит о необходимом взаимодействии различных отраслей права и, в первую очередь, административного права. Одновременно, необходимо заметить, что первые шаги в этом направлении уже сделаны. В то же время, совершенствование законодательства предполагает также глубокое и основательное изучение тех общественных отношений в сфере управления МСД, которые должны быть регламентированы правом. Причем совершенствовать нормативное регулирование нужно при оптимальном сочетании таких свойств права, как его нормативность и формальная определенность, что обеспечит необходимый уровень обобщения основных начал в управлении МСД.

Систематизация законодательства по управлению МСД поможет сгруппировать правовые акты, добиться юридического единства с целью повышения качества не только правотворческой, но и правоприменительной деятельности государственных и общественных подсистем.

Систематизация необходима и для централизации нормотворческого процесса, упорядочения локального правового массива, переиздания ряда актов, а также для их укрупнения путем консолидации. Она нужна и для дальнейшей разработки правовых норм, устанавливающих задачи, компетенцию, функции и формы взаимосвязей в двух наиболее важных управляющих подсистемах; государственной и общественной.

Проведенное исследование позволяет сделать некоторые выводы, основные концепции которого изложены в главах данной работы и заключаются в следующем:

1. Образование единой стройной системы управления международным спортивным движением (МСД) необходимо и возможно.

2. Структурно эта система может быть представлена в следующем виде: а ) во главе МСД должен стоять орган, включающий в себя представителей общественных объединений: МОКа, АН О К, МСФ и представителей государственных спортивных организаций, под примерным названием "Международная организация спортивного единства (МОСЕ)"; б) этот орган правомочен принимать два типа решений: обязательные, в виде постановлений, для исполнения всеми инстанциями, включенными в систему МСД и, рекомендательные, в виде распоряжений, касающиеся деятельности отдельных структурных элементов системы, например, структуры международных спортивных федераций: в) руководящим органом МОСЕ должна являться Ассамблея, собирающаяся на заседания - раз в год. На Ассамблее избирается рабочий орган, который решает повседневные вопросы МСД и реализующий решения Ассамблеи; г) МОСЕ по руководству управлением МСД принимает решения, заключает соглашения. Указанные административно-правовые акты принимаются большинством в 2/3 голосов.

В своей деятельности руководящий орган МСД и другие органы управления ф и зкул ьтур н о - с п орти в н ы м движением должны руководствоваться следующими специфическими принципами: принцип универсальности Олимпийских Игр (ОИ); принцип значения и сущности ОИ; принцип этических, культурных и образовательных ценностей ОИ; принцип единства МСД; принцип сохранения окружающей среды; принцип научного и технического прогресса; принцип безопасности спортсменов; соревновательный принцип поддержки государственной политики в МСД; принцип проведения финансовой и экономической политики МСД; принцип Олимпийской солидарности и интернационализма; принцип равноправия и самоопределения; принцип принадлежности к олимпийскому движению; принцип консультативный; принцип развития и обеспечения защиты идеалов олимпийского движения в своих странах; принцип чести и благородства, духа честной игры в спорте; принцип демократического централизма в МСД; принцип законности в МСД; принцип регулярного празднования ОИ; принцип борьбы с любыми формами дискриминации в МСД; принцип борьбы с допингом в спорте и пресечения насилия на спортивных аренах; принцип противостояния политическим и коммерческим злоупотреблениям в МСД.

Руководящему органу МСД - МОСЕ присущи три основные группы функций: а) по содержанию ориентирования системы МСД: прогнозирования; планирования; пропаганды; культурно-воспитательная; политическая; методического руководства; научная; б) по обеспечению системы МСД: нормативного регулирования (разработка нормативных и организационных основ управления); регулятивная; организационная; совершенствования системы МСД; выработка и принятия управленческого решения; кадровая; материально-технического обеспечения; финансирования; информативного обеспечения; регистрации высших спортивных достижений; совершенствования правил соревнований; в) оперативного управления: осуществления международных спортивных связей; роли спортивных соревнований в развитии контактов между государствами; интернациональных ценностей; укрепления интернационального единства; охранительная; контроля и учета, включая оценку всей работы отдельных работников и выполнения конкретных заданий и т.д.; организации и проведения официальных международных соревнований.

3. В результате исследования автор пришел к выводу, что все органы управления МСД любого уровня осуществляют свою деятельность правовыми, неправовыми (общими и специальными) методами.

К правовым относятся методы: а) административный метод - прямого распорядительства (посредством прямого распорядительства устанавливаются многие обязанности участников управленческих отношений, где применяются меры поощрения и ответственности); б) рекомендаций (применяются рекомендательные спортивные нормативы-показатели ); в) разрешительный (создаются некоторые органы общественного (неправительственного) управления); г) согласования правовых актов (принимаются некоторые акты управления, например, между государственными и общественными об организации и проведении международных соревнований).

Неправовые методы разделяются на общие и специальные. К общим неправовым методам относятся: убеждения (инструктирования); коллегиальности; контроля и проверки исполнения.

К специальным методам относятся: административный (носит директивный характер); экономический (материальное стимулирование); идеологический (процесс воспитания спортсменов, пропаганды, разъяснительная беседа).

4. Предполагаемый новый руководящий орган МСД - МОСБ должен осуществлять свою практическую деятельность в форме административно-правового регулирования управленческими отношениями. Имеется в виду конкретные действия НОКов, МСФ, объединений, ассоциаций и других организаций, с одной стороны, и Международного Олимпийского Комитета, с другой. Руководящая деятельность МОСЕ просматривается в применении неправовых методов, которые можно классифицировать по масштабу деятельности: а) сотрудничество с коллективными членами национальных олимпийских комитетов и международных спортивных федераций; б) участие в симпозиумах, научно-практических конференциях, семинарах, юбилейных торжествах, встречах олимпийцев разных поколений; в) практика применения изучения и обмена опытом спортивных работников: г) взаимодействие НОКов и МОФ со спортивными обществами и ведомственными организациями; д) организация работы со спортсменами-инвалидами с поражением опорно-двигательного аппарата, с умственной отсталостью, со слабым зрением и слабослышащими; е) развертывание программы и системы олимпийского образования населения, которые предусматривают включение спортивной тематики в государственные образовательные стандарты (на примере России); ж) сотрудничество с региональными олимпийскими академиями; з ) стимулирование научных исследований в области спорта и олимпийского движения; и) работа по развитию движения "Фэйр Плэй"; к) участие национальных спортивных организаций в программах МОК, МСФ и их объединений, а также в программах АНОК и АЕНОК; л) содействие национальным спортивным федерациям в обеспечении их международных связей; м) осуществление контактов о НОК стран ближнего и дальнего зарубежья; н) укрепление делового сотрудничества в рамках подписанных двусторонних Соглашений с НОКами стран ближнего зарубежья и другие формы деятельности.

В МСД свойственна общая тенденция применения административно-правовых форм деятельности, где не только сохраняется, но и возрастает приоритет правовых актов в управлении социальными процессами. К их числу следует отнести; соглашения; распоряжения, резолюции, коммюнике международных встреч: ассамблеи: переговоры, заявления МОК, НОКов и других международных спортивных организаций и объединений стран и континентов.

5. Учитывая результаты исследования в ст.32 п.4 Олимпийской Хартии (ОХ) необходимо внести дополнение и в конце этого пункта добавить следующие слова: ". с их согласия". НОК, конечно может принять решение об избрании членов МОК, но необходимо их согласие, поэтому, в ОХ в ст.32 п.4 необходимо внести это дополнение.

6. Трудности реализации разработанных соглашений по структуре руководства МСД связаны с фактом отсутствия Общего Соглашения о принципах координации управления спортивного сотрудничества в международном спортивном движении. Схема указанного Соглашения с выделением основных структурных подразделений состоит из преамбулы и восьми разделов, которая приводиться в Приложении.

7. В структуре управления МСД, общественные спортивные организации и объединения в своей деятельности реализовывают следующие признаки, характерные для этих организаций: а) наличие постоянного или временного органа, цели и задачи, для которого создала та или иная спортивная организация; б) закрепление и расширение принципов мирного сосуществования в качестве нормы отношений государств с различным социальным строем и становится той основой, на которой осуществляется управленческая деятельность в международном спортивном движении.

8. Приводится новое теоретическое понятие международного спортивного движения.

9. Автор, в результате исследования, проанализировал функции МСД и впервые сгруппировал и классифицировал их в три основные группы:

- по содержанию ориентирования системы МСД, куда вошли семь видов функций;

- по обеспечению жизнедеятельности - одиннадцать видов функций;

- оперативного управления МСД - девять видов функций.

10. Приводится новое понятие метода управления международным спортивным движением.

11. Диссертант впервые приводит и анализирует основные формы управленческой деятельности общественных спортивных объединений, применяемых в МСД и классифицирует их на две формы спортивного сотрудничества: а) признание МОКом о наделении прав коллективных членов; б) регистрация МСФ по не олимпийским видам спорта, которые поддерживают Олимпийские игры и тем самым получают юридический статус и право использовать символику ОИ в своем государстве.

12. Для координации вопросов между государственными органами и спортивными общественными организациями, в виде "связующего" звена, автор предлагает создать специальные экспертные комиссии. В их состав должны входить представители олимпийских комитетов, спорткомитетов, спортивных Федераций, спортивных клубов, ученых и других представителей, перечень которых определяется положением об экспертной комиссии. Координирующие функции комиссий должны распространяться на следующие области: школьный спорт, массовый спорт, студенческий, спорт высших достижений, спортивная наука, организация и управление спортом, правовые аспекты спорта.

13. Автор, впервые, в научной литературе анализирует Европейскую спортивную конференцию ( ЕС К ) и Комитет по развитию спорта Совета Европы и приходит к выводу, что эти две организации дублируют друг друга, в результате это приводит к ненужному параллелизму. В связи с этим, диссертант предлагает создать Исполком Европейской спортивной конференции, куда бы на постоянной основе и с равными правами приглашались представители Комитета Совета Европы, а также других Европейских спортивных организаций, где бы они могли участвовать в координационных вопросах.

14. Диссертант предлагает принять Хартию международного спортивного движения.

15. Предлагается четко определить правовой статус Исполкома МОК в Олимпийской Хартии и четко разделить функции МОКа, МСФ, НОКов.

16. Возникает необходимость в принятие правового акта, который бы четко отражал и предусматривал определенные санкции за нарушения и игнорирование правил Олимпийской Хартии. То есть индивидуализировать компетенцию каждого отдельного звена в МСД и закрепить его полномочия. 7. Автор предлагает издать "Сборник спортивных законов и нормативных актов" как в рамках МОК, так и ОКР.

18. В связи с усилением и проникновением в Олимпийское движение профессиональных спортсменов в странах СНГ и в России предлагается принять отдельно " Закон о профессиональном спорте" и отдельно " Закон о любительском спорте". Принятие этих законов могло существенно влиять на регулирование спортивных отношений между общественными спортивными объединениями и спортсменами.

19. Автор предлагает определить правовой статус международного арбитра по видам спорта и закрепить его в Уставах всех спортивных федераций.

20. Впервые предлагается создать ассоциацию спортивных юристов России и других стран, где они не созданы.

21. Диссертант впервые предлагает в рамках МОКа принять специальное Положение или Кодекс об охране здоровья спортсменов.

22. Впервые диссертант предлагает принять законодательный акт "О безопасности на спортивных сооружениях" не только в рамках Российской Федерации, но и в других странах, в целях предотвращения трагедий на стадионах, связанные с насилием, жестокостью и драками. В этой связи, представляется надежным создание специального спортивного союза (ассоциации) милиционеров (полицейских) России и других государств, в решении задач по координации подготовки личного состава милицейских (полицейских) специальных служб в поддержании правопорядка во время проведения международных соревновании, а также развитием всесторонних профессиональных связей в международном спортивном движении.

23. Автор предлагает принять на международном уровне и в России -антидопинговый Закон. В связи с этим, необходимо ужесточить санкции за применение допинговых препаратов и включить их в "Сборник спортивных законов и нормативных актов",

24. Диссертант предлагает на международном уровне принять Закон о спортивной этике и чести.

25. Автор впервые предлагает создать в России Спортивный Арбитражный Суд, независимый от кого-либо. Он должен подчиняться только закону, а его решения были бы обязательны для исполнения всеми спортивными юридическими и физическими лицами.

Обобщенная автором концепция, рассматриваемая в диссертации, в случае ее реализации законодателем и правоприменителями будет содействовать решению многих важных проблем, возникающих в сфере социально-культурного строительства, в том числе в управлении спортивным движением, путем взаимоотношений между государством и общественными объединениями.

Комплексный научный анализ законодательства об общественных спортивных объединениях в МСД, обоснованные рекомендации по его совершенствованию будут способствовать улучшению управления и их взаимодействия с государственными органами.

Таким образом, подводя итог, можно сделать вывод, что международное спортивное движение (МСД) является составной частью административного права. Оно достойно оценивается прогрессивной мировой общественностью как символ дружбы спортсменов всего мира, взаимопонимания народов, мирного сосуществования.

Предлагаемые концептуальные решения организационно-правовых проблем управления спортивным движением ни в коей мере не претендуют на исчерпывающее и бесспорное открытие, ибо многие из них носят дискуссионный характер.

Разумеется, мы не смогли исчерпать тему до конца, не стремились обосновать теоретические положения, которые могут быть использованы в различных отраслях науки.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Организационно-правовые проблемы управления общественными объединениями в российском и международном спортивном движении»

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Под общ. ред. Топорнина Б.Н., Батурина Ю.М., Орехова Р.Г. М.: 1994.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52.-Ст.1865.

3. Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993, № 22. Ст.784.

4. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа 1993 г. (в ред. Федерального Закона от 14 июня 1995 г.) if Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. М> 35. Ст.1412.

5. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан •/ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 22. Ст.784.

6. Кодекс законов о труде Российской Федерации (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. и Федерального Закона от 24 ноября 1995 г.). М.: Юрид. лит., 1993.

7. Федеральный закон от 5 июня 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации". 1995, № 37. Ог.3588.

8. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, 35. Ст,3506.

9. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, J^b 3, Ст. 145.

10. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 21.-Ct.1930.

11. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы человека" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19. Ст,685.

12. Собрание Узаконений, 1905, отд 1. Ст.1658. Цит. по книге; Российское законодательство Х-ХХ веков. - В 9 тт. // Законодательство эпохи, буржуазно-демократических революций. - Т.9. - М.: 1994. - С.41.

13. Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 11. Ст.400.

14. Конституция Польской Народной Республики, 1952 г. Ст.72,

15. Конституция Народной Республики Болгарии, 1971. Ст.52.

16. Конституция Республики Бразилия. Раздел III Спорт. - С ,280281.

17. Федеральный Закон от 29 апреля 1999 г. "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999, № 18.-Ct.2206.

18. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета СССР. 1993. Мг 19. Ст.685.

19. Указы Президента Российской Федерации

20. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. "О структуре государственного управления физическим воспитанием и спортом в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992, 1. Ст.З.

21. Указ Президента Российской Федерации от 31 июля 1993 г. "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения предприятий" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993, № 3. Ст. 168.

22. Указ Президента Российской Федерации от 31 мая 1993 г. "Об имуществе организаций бывшего ДОСААФа, находящихся на территории Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993, № 23. Ст.2140,

23. Указ Президента Российской Федерации от 7 июня 1996 г. "С) целевой и спортивно-оздоровительной программе "Президентские состязания" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1996, М> 24. Ст.2878.

24. Указ Президента Российской Федерации от 15 сентября 1994 г. "О федеральной программе "Молодежь России" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994, № 22. Ст.2459.

25. Указ Президента Российской Федерации от 22 мая 1996 г. "О дополнительных социальных гарантиях спортсменов, работников физической культуры, спорта и туризма" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1996» № 48. Ст.4646.

26. Указ Президента Российской Федерации от 22 ноября 1993 г. "О протекционистской политике Российской Федерации в области физической культуры и спорта" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993, № 48. Ст.4646.

27. Указ Президента Российской Федерации от 1 ноября 1994 г. "О государственном регулировании спортивных и других видов лотерей" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994, .No 28.-Ct.2970.

28. Указ Президента Российской Федерации от 28 октября 1992 г. № 1308 "О мерах по защите конституционного строя Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1993, № 9. - Ст.344.

29. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. "О Всероссийском Олимпийском Комитете" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992, № 545. Ст. 1.

30. Указ Президента Российской Федерации "О негосударственных пенсионных фондах" а Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992, № 12, Ст.925.

31. Постановления и распоряжения Правительства

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. "О привлечении дополнительных средств для проведения между народных спортивных соревнований" <7 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, № 5. Ст.497.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 1993 г. "О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993, Мг 31. Ст.2991.

34. Положение о Государственном комитете Российской Федерации по физической культуре и туризму: Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. /7 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 18. Ст. 1687.

35. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 мая 1994 г. "О льготах по уплате таможенных платежей Национальному фонду спорта" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994, М> 5. -Ст.497.

36. Постановление Правительства Российской Федерации "Вопросы Государственного Комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму" /У Собрание законодательства Российской Федерации. 2000, № 35. Ст.3157,

37. Ведомственные нормативные акты

38. Постановление Государственного Комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму "Об улучшении организации соревнований по спортивным играм" от 8 апреля 1995 г. М.: 1995.

39. Положение о физкулыурно-спортивном клубе по месту жительства: Утв. Постановлением Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР от 29 октября 1975 г. М.: 1976.

40. Распоряжение управления юстиции Ульяновской области Российской Федерации о выдаче свидетельства о регистрации общественного объединения федерации настольного тенниса Ульяновской области от 19 июля 1998 г., №621.

41. Совместные нормативные правовые акты

42. Инструкция о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР и мастерам спорта СССР международного класса членам сборных команд СССР: Утв. Госкомтрудом СССР от 13 февраля 1989 г. - М.: 1989.

43. Корпоративные нормативные акты

44. Устав Олимпийского Комитета России, принятый Учредительным съездом Всероссийского олимпийского комитета 1 декабря 1989 г. // Российский спорт: выбор пути. М.: 1993.

45. Устав Национального фонда спорта, принятый Общим собранием Учредителей 15 июня 1992 г. // Российский спорт: выбор пути. М.: 1993. -0.37-46.

46. Устав Российского спортивного общества "Спартак", утвержденный Учредительным съездом по возрождению Российской организации спортивного общества "Спартак" 29 октября 1991 г. М.: 1991.

47. Устав физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия", принятый внеочередным съездом Российской республиканской организации ВДФСО профсоюзов 29 марта 1991 г. М.: 1991.

48. Положение об инструкторе-методисте по производственной гимнастике и физкультурно-оздоровительной работе: Утв. Постановление Секретариата ВЦСПС от 4 апреля 1972 г. // Физкультурно-спортивная работа профсоюзов. М.: 1985.

49. Постановление Секретариата ВЦСПС от 31 августа 1978 г. "О типовых штатах спортивных сооружений профсоюзных организаций и добровольных спортивных обществ" // Физкулыурно-спортивная работа профсоюзов. М.: 1980.

50. Устав федерации настольного тенниса Ульяновской области (зарегистрирован управлением юстиции Ульяновской области, свидетельство № 621 от 19 июля 1998 г.).

51. Положение о республиканских федерациях по видам спорта спорткомитета Таджикской ССР, Душанбе, 1979.

52. Устав европейской федерации настольного тенниса, 1995.

53. Устав международной федерации настольного тенниса, 1996.

54. Устав Узбекской федерации ручного мяча, 1985.

55. Решение Свердловского областного Совета народных депутатов "Об ответственности за нарушение общественного порядка в городах и районах Свердловской области", 1984, 8 февраля.

56. Специальная юридическая литература7.1, Абросимова Е.А. О благотворительных организациях в СССР. -М.: "Государство и право", 1992. .Nq 1.

57. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. М.: "Юристъ", 1997. - С,213-219; 61.

58. Агеевец В.У., Поликарпова Г.М. Олимпийские Игры. Из прошлого в будущее. -СПб.: ГАФК им. П.ФЛесгафта, 1995. -С.257.7.4, Административное право зарубежных стран. / Под ред. А.Н.Козырина, М.: 1996.

59. Административное право (Общая и особенная части). / Под ред. проф. Ю.М.Козлова. М.: Юридическая литература, 1968. -С. 120-137, 124. 1988.-С.22.

60. Административное принуждение и административная ответственность: Сборник нормативных актов // Сост, Старилов Ю.Н. М„: "БЕК", 1998.-848 с.

61. Административное право: Учебник /7 Под ред. Ю.М.Козлова, Л Л .Попова. М.: "Юристъ", 2000, - С.599-649; 248-250.

62. Алехин А.П. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.5 1995. - С. 169; 202.

63. Алехин А.П., Кармолицкий А .А. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник, М\: "ЗЕРЦАЛО", 1997. - С .47;тч"7

64. Алексеев С.С. Структура советского права. -М.: Юридическая литература, 1975,-С .17-19,

65. Алексеев С. С. Общая теория права. т,1., 1981. -С.240: т.2. -М.: Юридическая литература, 1982.-С.12;27; 129.

66. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть I: Сущность и основные институты административного права. Учебник. -М.:ТЕИС, 1995. -С.202; 168.

67. Аппарат управления социалистического государства, в 2-х частях, Часть 1. -М.: Юридическая литература, 1976. -С.97-100; Часть 2. С.7;"Г'ч

68. Аристова И.В. О ходе проекта Федерального Закона "О государственном комитете в области физической культуры и спорта" // Государcibo, физическая культура и спорт: депутаты и специалисты размышляют.

69. Арнаутский М,К„ Большаков М.Д. Организация физкультурно-оздоровительной работы, М.: 1995. Архангельский М.Г., Занин Ю.М., Агеев В.Д. Тренер. - М.: 1996.

70. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М,: 1990.

71. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М.: 1980.

72. Афанасьев В.Г. Общество, системность, познание и управление. -М.: 1984.

73. Афанасьев В.Г. О системном подходе в социальном познании. -Вопросы философии, №6, 1973. -С. 102.

74. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. -В кн.: Некоторые проблемы управления в развитом социалистическом обществе, вып. 13. -М,; Мысль, 1980. -С.74-82.

75. Бахрах Д.Н. Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы и Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. Екатеринбург, 1995. С Л 6-19.

76. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. Часть общая. -М. ;БЕК, 1993. -С. 179-182.

77. Бахрах Д.Н. Административное право России. Особенная часть. Учебник для вузов. М.: "БЕК", 1997. - С.241-246.

78. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учеб. для вузов.- М.: "НОРМА-ИНФРА-М", 2000. С.62-63; 61-67.

79. Бахрах Д.Н,, Соловей Ю.П., Чемакин И.М. и др. Административное право России. ч.З: Учеб. для вузов. Екатеринбург: Диамант, 1997. -С.214-234.

80. Бахрах Д.Н. Основные понятия теории социального управления.- Пермь, 1978. С.52-54.

81. Бачило ИЛ. Организация советского государственного управления. Правовые проблемы. М.: 1984.

82. Бачило ИЛ. О концепции совершенствования системы государственного управления // Советское государство и право. 1987. № 6.

83. Бачило ИЛ., Шорнна Е.В. Ответственность в управлении. М.:1983.

84. Бачило И Л. Функции управления: содержание и правовое управление / Советское государство и право, 1969. -М 12. -С.60.

85. Бачило ИЛ. Функции органов управления. -М.: Юридическая литература, 1976.-198с,

86. Безрукавников К.Б. Суд оправдал бромантан и спортсменов. -Известия, 1996, 6 августа.

87. Вельский К.С. Персональная ответственность в советском государственном управлении (понятие, формы, факторы укрепления). М.: 1988.

88. Вельский К.С. Административная власть государственного служащего /I Служба в гос. и общественных организациях. Свердловск, 1988.- С.56-59,

89. Вельский К.С. Феноменология административного права. -Смоленск, 1995.

90. Берман ГД. Западная традиция права, эпоха формирования: пер .с англ. -М.: 1994, -С .365-367.

91. Большая Советская Энциклопедия. Изд.З-е, -М.: -Советская Энциклопедия. -Т.8, 1972. -С. 1374.

92. Большая Советская Энциклопедия. / Изд. 3-е, -М.: Советская Энциклопедия, 1974, т, 18. -Л .474. -С. 1409,

93. Братановский С.П. Гусев А.В. Система управления физической культурой и спортом и организационно-правовые аспекты ее совершенствования. -Саратов, 1987. -С. 18-20; 22-24.

94. Братановский С.Н. Управление физической культурой и спортом в условиях реформ (организационно-правовые проблемы). Дисс, докт, юрид. наук. -М.: 1997, С Л 69: 226-228: 229.

95. Братановский С.Н. Организационно-правовые проблемы управления физической культурой и спортом в условиях рынка. Саратов, 1996.

96. Братановский С.Н. Государственное управление физической культурой и спортом. Саратов, 1991.

97. Братановский С.Н. Организация физкультуры и спорта по месту жительства. Саратов, 1992.

98. Быков М. На старт! //Российская газета, 1996. 20 июля.

99. Брэбан Г. Французское административное право. -М.: 1988.

100. Бюллетень международных договоров, 1996, № 9. -С.6.

101. Васильев А.В. Государство и правовое регулирование экономических отношений: Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. М.: 1995.

102. Введение в теорию физической культуры: Учеб .пособие для институтов физической культуры./Под ред. Л.П.Матвеева, -М.: ФиС, 1983. -С.54-55.

103. Венгерские новости. -Статья: "Венгерский вице-президент АГФИС о мерах борьбы с допингом", 1988, июль.

104. Вилькин Я.Р., Каневец Т.М. Организация работы по массовой физической культуре и спорту. М.: 1985.

105. Витрук Н.В. Статус члена общественной организации: Задачи и направления исследований. В кн.: Вопросы теории общественных организаций. - М.: ИГЛ АН СССР, 1977. - С.62-68; 72.

106. Волошина В.В. Правовые проблемы регулирования государственной службы в РФ: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М.: 1993.

107. Воробьев В.А. Принципы государственной и общественной службы // Служба в гос. и общественных организациях. Свердловск, 1988, - С.66-70.

108. ВНИИФК. Международное спортивное и олимпийское движение, Тематич. подборка, Вып. 2. -М.: ВНИИФК, 1988. -С.156; I992.-C-24-25.

109. Габричидзе Б.Н., Кананда В.М, Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. 1995, № 12. С. 19-26.

110. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное самоуправление. М.: 1984.

111. Гегель Г.В. Философия права. -М.: 1990. -С.233; 275-277.

112. Головина С.Ю., Шохов В.Д. Контрактная система регулирования трудовых отношений. М.: 1994.

113. Головачев А.К. Системность и право, Воронеж, 1996. С.39-44.

114. Государство, физическая культура и спорт; депутаты и специалисты размышляют. М.: 1996,

115. Гримо Ж. Организация административной власти во Франции. -М.: 1993.

116. Гурьянов А,П., Боровицкий Н.М. Государство и спорт; рынок или базар? М.: 1995.764. "Государство и право", 1998, № 1. С.9.

117. Гуськов С.И, Нуждается ли в перестройке международный спорт? //Сб. научн. трудов Спорт и перестройка Всес, научно-практ. конф.: "Государство, спорт и мир" (Москва, 20-22 апреля 1988 г). -М.: ВНИИФК, 1988.-С.155-157; 92-93.

118. Гуськов С.И, В атаке доллар: международный спорт и идеологическая борьба. -М.: Мысль, 1988. -С. 19-22.

119. Гуськов С.И, Организационные и социально-экономические основы развития профессионального спорта в США на современном этапе: Дисс.докт.пед.наук. -М,: 1992. -С.386.

120. Гуськов С.И. Спорт и маркетинг. -М.: ВАГРИУС, 1995. -С. 106: 180-181; 154; 155: 156.

121. Гуськов С. И. Государство и спорт (О государственной политике зарубежных стран в области физического воспитания и спорта). -М.: ВНИИФК, 1996. -С.24; 26; 27-28; 14-15; 73-74; 109.

122. Давид Р. Основные правовые системы современности: пер. с фр. М.: 1988. - С.103-150, 198-256, 309-333, 356-380, 390, 423-427, 455.

123. Душанин А.П, Государственное управление физической культурой и спортом в Российской Федерации (организационно-правовые вопросы). Дисс, канд.юр ид.наук, М.: 2000. 167 с,

124. Единая спортивная классификация по видам спорта России, -М.: 1997,

125. Еропкин М.И, Административное право. Учебник. -М.: Юридическая литература, 1971. -С. 115.

126. Жолдак В.И. Социально-педагогические аспекты олимпийского движения Сб. мат. межд. конф.: "Олимпийское движение и социальные процессы". -С-Пб., 1993. -С.75-76.

127. Зайцева Е.В. Общественные объединения в системе российского общества конституционно-правовые вопросы. Тверь, 1992 - С,34.

128. Запольский С.В, Некоторые вопросы развития законодательства о физической культуре и спорте // Физическая культура, спорт, туризм (правовое регулирование), Свердловск, 1985. - С.32, 33.

129. Захаров С).Б. Проблемы спорта за рубежом. М.: 1993.

130. Ивонин ВА,, Кулинкович К.А. Управление физкультурным движением. Учеб, для ин-тов физ, культуры. -М.: ФиС. 1977. -С. 14-20; 13,

131. Игры XXIV Олимпиады 1988 года в Сеуле: итоги и размышления (для спортивных работников, лекторов и пропагандистов). М,: Советский спорт, 1989. -С,41 -42: 61.

132. Известия. Статья: "Футбольные судьи станут миллионерами", -1994, 22 февраля.

133. Известия, -Статья: "Президент ФИФА предлагает расширить рамки футбольного чемпионата мира", 1994, 13 апреля.

134. Известия. -Статья: ""Олимпик" жестоко наказан", 1994, 26 апреля.

135. Известия. -Статья: "УЕФА против распространения авторских прав на голы", 2000, 20 января.

136. Известия. -Статья: "Самаранч разоблачает взяточников", 1999, 14 января.

137. Ингрэм А.: Юридическое положение женщин в спорте. /Спорт и образ жизни. -С,228-229.

138. Кальман Кульчар. Основы социологии права. -М.: Прогресс, 1981. -С.239-240.

139. Каменицер С.Е. Основы управления промышленным производством. -М.: Мысль, 1971.-С. 118-147,

140. Казимирчук В,П., Кудрявцев В.Н. Современная социология права: Учебник для вузов, -М,: Юристъ, 1995. -С. 102-105.

141. Кирпичников А .П. Взятка и коррупция в России. Сиб. "Альфа", 1997. -С,14: 17; 120:121: 126: 111:348,

142. Киселев P.M. США: Спорт и общество, -М.: Физкультура и спорт, 1978. -С.53-57.

143. Киселев P.M. Десятый Олимпийский конгресс. М.: 1975.

144. Кодекс спортивного арбитражного суда (САС), 1996. Ст.22.

145. Ковалев М.И., Потапов А.И. Ответственность за нарушения законодательства в области физической культуры и спорта, Межвуз. сб. науч. трудов "Физическая культура. Спорт. Туризм". - Свердловск, 1985. -С. 126-132.

146. Конституция зарубежных стран. Сборник. М,: ООО, Изд. "Юр-китинформ", 2000. Ст.217.

147. Козлов Ю.М. Советское административное право: Учебник. М.: Юридическая литература, 1985. -С.93-167; 140-141.

148. Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Научная организация управления и право.-МГУ., 1986, -С.92-108: 158.

149. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. М.: "Юристъ", 1999. С.290-291.

150. Комаров С.Н. Особенности деятельности руководителя в системе добровольных спортивных обществ: Дисс. канд. пед. наук. -Л.: 1980.

151. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, / Отв.ред, О.М.Садиков. -М.: Юрининформцентр, т.1, 1995. Ст.420-453,

152. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: 1994, - C.IX-XX. /! Конституция Российской Федерации: Комментарий /Под общ. ред. Топорнина Б.Н., Батурина Ю.М., Орехова Р.Г. - М.: 1994. - С.2-54.

153. Конституционный статус общественных организаций в СССР Отв. ред. Щиглнк А.П. М.: 1983. С.З; 47.

154. Куре международного права. в 7 тт. - М.: 1989. - Т.6, - С.151152.

155. Конституция, закон, подзаконный акт. М., 1994. - С.8; 23-43 100, 126.

156. Концепция развития административного законодательства / Правовая реформа: концепция развития российского законодательства. ■ М,: 1995.

157. Комсомольская правда. Страсти по Олимпиаде. /Специальныйвыпуск газеты. -Спорт КП, №? 44. -1996, -5 октября.

158. Конституционное право зарубежных стран. -М,: Юрисгь. 1997. -С.101-103.

159. Конституционно-правовой механизм осуществления внешней политики государств. -М,: Международные отношения,. 1986. -С. 106.

160. Коренев А.П, Советское административное право: Учебник. -М.: Юридическая литература, 1986. С.50-69: 61.

161. Кравченко В.В. Советские общественные организации в международных отношениях. -М.: Международные отношения, 1976. -С. 14-26.

162. Кравченко Б.В. Советские общественные организации: Политико-правовые аспекты международной деятельности. Автореф. дисс. докт, юрид. наук, -М,: 1978. -С.20.

163. Краткий политический словарь /Аборенков В.П. Аверкин А.Г. Агешнн Ю.А. и др.: Сост. и общ, ред. ЛА.Онищенкова, Н.В.Шишлина. -5-е изд., доп. -М.: Политиздат. 1988. -С.117.

164. Е.Г7. Кравчик В. Социальная роль и участие женщин в спорте /В кн.: Спорт и образ жизни. -М.: ФнС, 1979. С.208-209.

165. Кудрявцев В.Н., Васильев A.M. Советское государство и право. Статья: "Право: развитие общего понятия". -1985. Mt 1. -С. 12-13.

166. Кузин В.В., Кутепов М.Е., Холодняк Д.Г. Спортивный арбитраж. -хМ.: Физкультура, образование и наука, 1996. -165с.

167. Кузин В.В., Сейранов С .Г. Пути совершенствования системы управления физкультурным образованием в России /7 Теория и практика физической культуры. 1993. №6.- С.57.

168. Кузин В.В. Предпринимательство в зарубежном спорте. М.:

169. Кутепов М.Е. Менеджменте зарубежном спорте.- М.: 1992.

170. Курс международного права. в 7 тт. - М.: 1989. - Т.1. - С Л 82219,

171. Кукушкин Г.И, Принципы, Функции и методы управления социальным процессом развития физической культуры и спорта. .Тезисы 2-й всес.конф. по соц. проблемам физк, и спорта. -Уфа, 1974. -СЛ 22.

172. Кукушкин М.И. Особенности проявления форм соц. демократии и управлении физической культурой и спортом в СССР. /Физическая культура, спорт, туризм: правовое регулирование . -Свердловск, 1985. -С. 14-17.

173. Кумар К. Гражданское общество, if В сб.: Гражданское общество.-М.: 1994. -С.23-24.

174. Кун Л. Всеобщая история физической культуры и спорта. -М.: Радуга, 1982. -C.il; 88; 194; 140-207:219; 265.

175. Лазарев Б.М, Компетенция органов управления. -М.: Юридическая, литература, 1968. -С.29-44:38;34-35,

176. Лисин Б. Развитие управленческого потенциала в условиях перехода к рынку (/ Проблемы теории и практики в управлении, 1992, № 4,.2 -.w

177. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. -М.: Юридическая литература, 1976. -С.44.

178. Малов И. А. Спектакль на траве. -М.: Советская Россия. 1988.-С.111-113.

179. Манохин В.М, Советское административное право./ Учебник, под ред. В.М.Манохина. -М.: Юридическая литература, 1977. -С.3-6; 20; 183-185; 100-103; 148-154.

180. Манохин В.М. Адушкин Ю.С., Багишаев ЗА. Российское административное право. М.: 1996.

181. Манохин В.М. Служба служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: 1997.1. Q7•тЛ У f

182. Маргиев В.И. Об источниках внугреннего права международных организаций, в межвузовском со.науч.трудов: Международное и внутригосударственное право: проблемы сравнительного правоведения. -Свердловск, 1984. -С.117-123,

183. Матвеев А.П. Николаев В.Н. Физическая культура: физкультура или развитие человека II Теория и практика физической культуры. 1994, № 9.-С.4.

184. Матвеев Л.П. Введение в теорию физической культуры. Учебное пособие для ин-тов физ. культ. -М.: ФиС, 1983. -С .54-55; 57-59.

185. Манов Г.Н. Государство и политическая организация общества. -М,: Юридическая литература, 1974, -СЛ42-146,

186. Международное право. -М. : Юридическая литература. 1974. -С.396-397.

187. Международное право: Учебник. / Под ред. Кожевникова Ф.И. -4-е изд., -М.: Международные отношения, 1981. -С.64.

188. Международное спортивное и олимпийское движение. Тематическая подборка. Выпуск 4. -М.: ВНИИФК, 1992. -С. 14-18.

189. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к организации управления. -М., 1983. -С. 191.

190. Местное самоуправление в зарубежных странах: Информ. обзор, -М.: 1994,

191. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к организации управления. М.: 1983,

192. Моргунова А.И. Некоторые проблемы административного права Италии // Актуальные проблемы буржуазного административного права. -М.: 1984.

193. Московский журнал международного права. 1994. М? 1, -С.154-157,

194. Международное сотрудничество в области прав человека /У Документы и материалы. М,; 1993. - С.152, 163,

195. МОК и международные спортивные объединения: Справочник, 2-е перераб. изд. -М.: Физкультура и спорт, 1979. -С. 14: 5.

196. Новиков И.Т. Олимпийский меридиан Москвы. -М.: ФиС. 1983. -С. 176.

197. Новицкий И.Б, Римское право. -М.: 1993. -С,61.

198. Ноздрачев А.Ф., Пронина B.C., Хангельдыев Б.Б. и др. О развитии административного законодательства // Государство и право. 1996, № 7.

199. Общая теория права и государства: Учебник /Под ред. -В.В Лазарева, Тема 29,

200. Оболонский А.В., Рудашевский В .Д. Методология системного исследования проблем государственного управления, М.: 1978.

201. Общие сведения об административном праве Франции. М.:1993.

202. Об ответственности за нарушение общественного порядка в городах и районах Свердловской области. Решения Свердловского областного Совета народных депутатов. Уральский рабочий. 1984, 8 февр.

203. Общественные организации, право и личность / Отв. ред, Ям-польская Ц.А., Щиглик А.И. и др. М.: Наука, 1981. С.16, 37, 53.

204. Общая теория права и государства // Под ред. Лазарева В.В, -М-: 1994,-Сю 115.

205. Овсянко Д.М. Административное право: Учеб. пособие, Изд.З-е, перераб. и доп, - М.: "Юристъ", 2000. - С.396-407.

206. О государственной политике ведущих зарубежных стран в области физического воспитания и спорта. М.: 1996.

207. Олимпийская революция: Олимпийская биография Хуана Анто-нио Самаранча /Пер. с англ. -М.: Физкультура и спорт, 1995. -С.251-252; 7374; 75.

208. Олимпийские игры, 1980.-С.340-343.

209. Олимпийская хартия МОКа (правила и официальные разъяснения) Пер с англ. -М. 1991. -С.6: 16; 23, 24, 25, 45; ст.34; Глава V, -С.46.

210. Олимпийский вестник. -М.: ОКР / Сборник материалов "К 100-летию МОК", 1993. -С.З: 4-5.

211. Олимпийский вестник. -М.: ОКР, 1993, № 8. -С.9.

212. Олимпийский вестник. -М/. ОКР, 1995, № 15.-С.15-16.

213. Олимпийский вестник. -М.: ОКР, 1999, Ms 9. -С.5-6.

214. Олимпийский вестник. -М.: ОКР, 1999, № 12-13. -С.6; № 10. -С.17;№8.-С.З-5, jNq 18.-С.12-13.

215. Олимпийский вестник. -М.: ОКР, 1999, № 30. -С. 10-11.

216. Олимпийский вестник. -М.: ОКР, 1999, № 23-24. -С.7; 30-31.

217. Олимпийский спорт, 1994.-С.453.

218. О роли государства в спортивной жизни Великобритании. М.:1988.

219. Органы власти штатов и местные органы управления в США. -М.; 1990.

220. Осинцев Д.В. Разрешительная система в РФ: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1995.

221. Основин B.C. Основы науки социального управления Воронеж, 1971.

222. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество: пер. с англ. М.: 1993. - С.-237-252.

223. Основы права: учеб. пособ. для вузов // Под ред. Котова Д.П. -М.: Центр, 1998. С.23-28.

224. Официальный отчет Оргкомитета игр XXII Олимпиады. -М.: 1980. -Т.2. -С. 10-11.

225. Официальные документы российского отделения Европейского народного спортивного движения. -М.: НСД Россия, 1996. ст.1. -С.3;19,

226. Пискотин М.И. Стиль и методы работы аппарата советского государственного управления. М.: 1977.

227. Платонов В.Н,, Гуськов С.Н. Олимпийский спорт: Учебник в 2-х. книгах. -Киев: Олимпийская литература, Кн.1. 1994.; -С.389-390; 305-312; 222; 223: 225-226: 269: 270-272; 277-278; 453; 371: 374: 334-339: 343-345: 305312.

228. Пономарев Н.И., Баглай С.В. К вопросу о расизме в спорте, в сб. науч. трудов: Совершенствование научных основ физического воспитания и спорта, -Л.: 1981. -С.37-38.

229. Попов Т.Т., Субботин Д.Т. К истории советских общественных организаций. -М., 1970. -С.8,

230. Починкин А.В. Стэкинх-завуалированная форма расизма. Теория и практика физической культуры. -М,: 1985, -М> 6,

231. Пустозерова В.М. Комментарий КзоТ РФ (с изменениями и до-полениями) М.: Приор, 1999. - 512 с.

232. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах.-М.: 1994.

233. Правила процедуры в многосторонней дипломатии. М.: 1985.

234. Приходько М.И. О научном подходе к анализу управленческих отношений при рациональной организации управления физкультурным движением -7 История физкультуры и спорта, управление физкультурным движением. Алма-Ата, 1988. - С.96-108.

235. Разумович Н,Н. Политическая и правовая культура. Идеи и институты Древней Греции. -М,: Наука, 1989. -С.222.

236. Регламент разрешения споров, возникающих во время Олимпийских игр, 1996. Ст.24.

237. Родиченко B.C. Западный вирус: что угрожает международному спорту. -М,*. Физкультура и спорт, 1968. -С.29-30.

238. Родиченко B.C. Олимпийское движение и современная Россия. /В кн. Олимпийское движение и социальные процессы. Материалы V Всерос. науч. практич. конф. по проблемам "Олимпийское движение и социальные процессы". -М.: РГАФК, 1995. -С.З; 5.

239. Родиченко B.C. Олимпийская идея России. М.: "Советский спорт", 1996. - С.74.

240. Роль правительств ведущих капиталистических стран в развитии физической культуры и спорта, М,: 1987.

241. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М,:9.0, Российская газета, Статья: "Едем в Сидней", 1999, 2 декабря.

242. Рожков П.А. От великой спортивной державы к здоровой России, // Теория и практика физической культуры, 2001, М> 1. С.2-7,9.2, Романов А.О, Международное спортивное движение. -М.: Фис. 1973.-С.5-6: 12-95:66-71.

243. Российская газета. -1996, 26 января, 16 ноября; 2 декабря; 18 декабря; 2000, 20 апреля.

244. Российский спорт: выбор пути. -М.: "Фэйр Плей", '1993. -С.1116:9,

245. Россинский Б,В, Административное право: практикум. Нормативные акты, М,: "Новый юрист", 1998. - 432 с.

246. Рышковска Э. Совершенствование управления физкультурными организациями ПНР, на примере "Общества по распространению физической культуры".: Диес. канд. пед. наук. -Киев. 1983.

247. Серебряков А.В. Пономарев Н.И. Социология спорта США на службе капитализма. 1987, -С. 137.

248. Сеул Олимпиан, 1988, 11 сентября.

249. Сенаторов А. Японский опыт самоуправления // Проблемы Дальнего Востока. 1995, № 4. С, 18-20.

250. Синодикос ИЗ. Физическая культура и спорт как социальный институт в современной Греции: Дисс. канд. пед. наук. М.: 1991.

251. Словарь античности: пер,с нем. -М.: 1989. -С,276: 396; 413: 417:449.

252. Советское административное право. Методы и формы государственного управления. /Под обш. ред. проф. Ю.М.Козлова. -М,: Юридическая литература, 1977. -336с.: 24-27,

253. Советское административное право. Государственное управление и административное право, -М.: Юридическая литература, 1975. -С.40,

254. Советское административное право. Управление социально-культурным строительством. /Под ред. Козлова Ю,М, и др, -М.: Юридическая литература, 1980. С.55-58; 77-78; 35.

255. Советское административное право: Учебник /Под ред. Ю.М.Козлова. -М.: Юридическая литература, 1985. С. 167-174.

256. Советский спорт, -статья: "Гарантии и реальность". 1984, 13 мая.

257. Советский спорт. -Статья: "Миллионы долларов на спортивной сцене", 1985, 11 января.

258. Советский спорт, -Статья: "За сохранение чистоты Олимпийского движения". 1986, 16 марта.

259. Советский спорт, -Статья: "Осторожно: только для белых!" 1986, 9 декабря.

260. Советский спорт, -Статья: "Принц и "нищие"". 1987, 14 октября: 31 января.

261. Советский спорт, -Статья: "С точки зрения полиции". 1988, 25ноябоя. ±

262. Советский спорт. -Статья: "Перекресток мнений", 1988, 2 декабря.

263. Советский спорт. Статья: "С мира по строчке". - 1989, 20 мая.

264. Советский спорт. -Статья:" Требуем проверки". 1989, 18 июля.

265. Советский спорт. -Статья: "Праздник единения". 1989, 24 ноября,

266. Советский спорт. ~ Статья: "Нужно ли разрушать пирамида?", 1990, 25 мая.

267. Советский спорт. -Статья: "Резидент засвечен, но выходит на связь". -1990, 19 июня.

268. Советский спорт. -Статья: "Есть ли щит от меча посулов?" 1990, 25 мая.

269. Советский спорт. -Статья: "Мэйд ин Канада". 1990, 25 сентября.

270. Советский спорт. -Статья: "Есть мнение, что вы устали". 1990, 25 октября.

271. Советский спорт. -Статья:" По вкусу ли нам французская кухня?" 1990, 4 октября.

272. Советский спорт. -Статья: "Социализм по-американски". 1990, 10 октября.

273. Советский спорт. -Статья: "Роже Бамбюк раскрывает карты".1990. 1 ноября.

274. Советский спорт. -Статья М.Эндю: 'Такая команда, им не нужна". 1991, 25 апреля.

275. Советский спорт. -Статья: "Спорт вне политики. Он впереди".1991, 19 июня.

276. Советский спорт: -Статья: "На один МОК 170 НОК". 1991, 21 сентября.

277. Советский спорт. -Статья: "Нет выходов без выходов". 1991, 8 октября.

278. Советский спорт. -Статья: "Я ощущаю себя отцом легкоатлетов". 1993, 13 июля.

279. Советский спорт. 1993, 6 ноября.

280. Советский спорт. Статья: "Нарожиленко судится." 1993, 24 декабря: 1994, 26 июля.

281. Советский спорт. Статья: "Добровольцы в интерьере русского Борокко", 1994, 26 июля.

282. Солдатов С.А. Общественные организации в Российской Федерации (политико-правовые и институционные исследования). М., 1994. -С.34.

283. Сорокин В.Д. "Проблемы административного процесса." -М.: Юридическая литература. 1986. -С. 38: 41.

284. Спорт в СССР. -Mil, 1980.-С.55-56.

285. Спорт в СССР.-Ml, 1989.-С.23.

286. Спорт в СССР. -Мвб, 1989. -С.30.

287. Спорт для всех. /"Всероссийский еженедельник любительского спорта. -Статья: "Перед лицом Фемиды". 1995, № 23.

288. Спортсни новости, 1988, 23 сентября.

289. Спорт и политика. Лондон, 1984.

290. Спорт и международные отношения. Берлин, 1984.

291. Спрингер Э. Психология молодежи. Мезетур, 1929, Терек. -С.338.

292. Столбов В.В. Советский спорт и основные тенденции развития международного спортивного движения. /Сб. науч. трудов по матер. Всес.научно-практич. конф. Государство, спорт, мир, -М.: ВНИИФК. 1988.

293. Столбов В.В. История физической культуры. М.: 1989.

294. США: спорт и правительство. М.: 1988.

295. Сыч В Л. Совершенствование организационной структуры управления физкультурным движением актуальная научно-практическая проблема // Теория и практика физической культуры. 1986, № 8. - С. 11.

296. Таллалаев Ю.А, Спорт фактор мира и дружбы между народами, -М.: Физкультура и спорт, 1976. -С.97: 48-49.

297. Талаев А.Н. Государство и право. 1988, № 3. -С.65.

298. ТАСС. Вестник: Новости зарубежного спорта, № 35-36, 1989. 5 мая. Лист 3; 9-10: 8,

299. Теория и практика физической культуры. Статья Бугрова Н.Н. №4. 1986. -С.57; 58.

300. Теория и практика физической культуры. Статья Гуськова С .И. "О современных концепциях любительства и профессионализма в спорте", 1987. № 8. -С.53.

301. Теория и практика физической культуры, 2001, № 1, -С.4.

302. Тихомиров Ю.А. Механизм социалистического государственного управления. Советское государство и право, 1978, № 1. -С.7-9.

303. Теория государства и права. Учебник. -М.: 1997. -С.265-266.

304. Тихомиров Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю.Тихомирова. М.: 1998. - С.386.

305. Тихомиров Ю.А. Теория закона. -М.: Наука, 1982. -С. 122; 170;174.

306. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты: Учебно-практическое пособие. -М.: Юридический колледж МГУ'. 1995. -С.24-27.

307. Токвиль А. Демократия в Америке: пер .с фран. -М,: 1994. -С. 157-158;378-386.

308. Тюхин B.C. Отражение, система, кибернетика. Теория отражения в свете кибернетики и системного подхода. М.: Наука, 1972. - С. 17.

309. Уваров В.Н. Теория государственного управления. Учеб. пособие. 4.1. Методологические основы государственного управления. ~ Ал-маты: КазГЮА. 2000. - С.79.

310. Уваров В.Н. Современные проблемы управления физической культурой и спортом. -Алма-Ата; 1979. -С.68-71:65-72.

311. Уваров В.Н. Проблемы функций государственного управления в сфере физической культуры и спорта. В кн.: Проблемы управления физической культурой и спортом. -Алма-Ата, 1979, -С.65-72, 76-80.

312. Уваров В.Н. Организационно-правовые проблемы современного олимпийского движения. / Сб. мат. науч. симпозиума. Новое мышление и олимпийское движение. -М.: Знание, 1990. -С.78: 81-82.

313. Уваров В.Н. Роль и место государства в современном олимпийском движении. / Сб. мат. междун. конф. -С-Пб.: 1993. -С.27-37.

314. Управление физкультурным движением. /Учеб.для ин-тов фиэ. культуры. / Под ред. Ивонина В.А., Кулинковича К, А. -М. ФиС, 1977. -С.270; 13: 14-20; 267.

315. Управление физической культурой и спортом: Учебник для ин-тов фиэ. культуры, / Переверзин И.И., Бугров Н.й,, Вилькин Я.Р, и др. -М.: ФиС, 1987, -С.270; 272: 273; 210-218; 278; 274; 275-276; 265-266;271.

316. Урьяс Ю.П. Механизм государственной власти в ФРГ. М.:1988,

317. Устав ОКР. -М.: 1993, ст.6,

318. Философский энциклопедический словарь. -М.: 1989. -С.659-660.

319. Фомин Ю.А. Общеполитическая ситуация и политические решения международных спортивных организаций, / Сб .матер, междун .конф. -СПб., 1993, -С.70-74,

320. Физическое воспитание населения и массовый спорт в Японии. -М.: 1989.

321. Чемакин И.М. Организационно-правовые формы управления физической культурой и спортом в СССР. -Дисс. канд. юрид.наук. -Свердловск, 1972.-С.57-69:55-57.

322. Чемакин И.М., Кукушкин М.И. Управление физической культурой и спортом в СССР, Учебное пособие. -Свердловск, УрГУ, 1981, -С,5.

323. Чемакин И.М. Общественные спортивные организации в системе субъектов советского административного права. -Свердловск, 1985. -С.62-63; 65:66-69.

324. Чемакин И.М. Правовые проблемы управления физическим воспитанием советских граждан. -Свердловск, 1988. -С Л 30.

325. Чемакин И.М. Административно-правовые проблемы организации физического воспитания в СССР. Дисс. докт. юрид. наук. -Свердловск, 1990. -С. 15, 10,214.

326. Черноголовкин Н.В. Теория функций соц. государства. -М,: Юридическая литература, 1970. С.7,

327. Чиркин В,Е. Конституционное право зарубежных стран. -М.: Юристъ, 1997. -С.101-103, 116-121.9.98, Щиглик А. И. Закономерности становления и развития общественных организаций в СССР. -М.: Наука, 1977. -С.121-122.

328. Шиглик А.И. Закономерности становления, развития и функционирования общественных организации в советской политической системе (политико-правовое исследование). -Дисс. докт, юрид. наук. -М,: 1978. -С.324.

329. Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединений: монография. -1-е изд. -М.: Инженер, "Ин-кварто", 1995. -С. 10; 21-23; 32-35; 36-37; 49-54; 51; 93; 98-108; 55-56.

330. Юсупов В, А. Теория административного права, -М.: Юридическая литература, 1985. -С.30: 68-69.

331. Ямпольская Ц.А., Манд Р. Договоры между общественными организациями и государственными органами в социалистических странах. / Советское государство и право. -1983. № 3. -С.106.

332. Ямпольская Ц,А, Общественные организации в СССР -М,: Наука, 1972. -С.11; 22-23; 32-33; 36-40.8, Иностранные источники

333. Olympio Charter, IOC, 1993.-Р.43.

334. Olympio Marketing Fact File. 1994, 10c, -P.40.

335. Olympio Review, № 30. 1992.84. Olympia Sport. 1993 № 3,

336. Orlowska I. Udzia Olywateli w sprawaniu wadzyzaposzedniotwem organizacii; spoecznych, -Warszawa, 1980, materia I PI PAW, niepuble, -S. 18-22.

337. The international Olympic Academy at fenth Session, Athens. -1970.

338. Atlanta Journal, 1992, lime. The Olympic Marketing News Letter. -1994.-ЮС.-P.4.

339. Senate Committee on Commerce. Federal Act of Amateur Sort 1978. -Washington, D.C.: U.S.Qovemment Printing office, -1978,

340. Sport Information Bulleten, 1994, № 1. -P.29-31: 13: 26.

341. Sport Information Bulleten, 1995, № 4. -P.31.

342. Sport Laws and Regulation in Evrope (juridical seminar), -Rome,

343. Hymme An den Sport. Erschienen aus an Lab der Spiele der XX Olympiade in Munchen, 1992. "Frankfurt Main - Qermany, 53(6). -S.40.

344. Mbaye K. Contribution du C.I.O. a la Solution des differends naissont a S'occasion de la pratigue du Sport. // Revue Juridigue et Economigue du sport: Numero special. -1994. -P. 19-26; 27-32; 60-68.

345. Qlader EA. Amatennsm and athletics, it Leisure Press, № 4, 1978.224P.

346. Joung D. The Olympic myth of Qreek Amateur Athletios if ARES Pube , Chicago, 1984. -202P.

347. Barry R,, Qould W,. Standofer P. Labor Relations in Professional Sports. -Dover, Mass. 1986.817. "Пшеглонд спортовы", 1988, 22 сентября.

348. Cubertm P., Lesjeux Olympiques de 1896. -P.52,

349. Palmiezi M. Libro della vita ciile, dialoghi. L.IV: Kozli. Theorie der leibeserruchung Texte-Quellch Dokumente idmu: 9 sz. 22 P.; 28 P.

350. Eichel Wolfgang. 1970. № 9.

351. Barker D„ Padjield C„ Law London, 1992; Adler V. Constitutional and Administrative Law, Second edition, -London, 1994.

352. Amencan sociological Review, 1954, vol,24. № 2.

353. Adidas verk rauft Pony International // Sportshop. 1991. - H.7.1. P.12.

354. News from the national associations; Japan // Sportshop. 1991. Puma: Kevlar-Kick fus Fussballgeschaft // Sportshop. - 1992. - H.l-2. P.32-33.

355. Woolff R. Effective marketine / Private and commercial recreation. -State College, PA.: Venture Publishing, Inc., 1996.

356. Hahu D. Presentation de la jurisprudence du TA.S, // Revue Zu-ridique et Economique du sport. Numero special. 1994. - P.27-32.

357. Statut du Tribunal Arbitral du Sport // Revue Zuridique et Econo-mique du sport. Numero special. 1994, - P.51-60,8.28, Reglament du Tribunal Arbitral du Sport // Revue Zuridique et Economique du sport. Numero special. 1994. - P.60-68.

358. Seminar on Sport and the Law Settlement of Disputes through Court Proceedings and/or through Sports Bodies. The Court of Arbitration for Sport (CAS) Pans-Coucil of Evrope October 25, 1995. P.2.