Структурно-функциональный анализ экономической безопасности России

Халиуллин, Ренат Гаптулович

Структурно-функциональный анализ экономической безопасности Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Структурно-функциональный анализ экономической безопасности России»

На правах рукописи

Халиуллин Ренат Гаптулович

СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Специальность 12 00 01 - теория и история права и государства,

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Нижний Новгород - 2008

003445487

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской правовой академии (института)

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Толстик Владимир Алексеевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки России Бабаев Владимир Константинович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист России Ведяхин Владимир Михайлович

Ведущая организация: Владимирский юридический институт

Федеральной службы исполнения наказаний

Защита состоится 1 октября 2008 года в 9 часов на заседании диссертационного совета Д-203 009 01 при Нижегородской академии МВД России по адресу 603600, г. Н Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, д 3. Зал ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской академии МВД России

Автореферат разослан «_»_2008 года

Ученый секретарь

диссертационного совета ^ ^

кандидат юридических наук, доцент/О ¿¿рС/ьЛЧ МиловидоваМ А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования определяется ее фундаментальным значением для любого исторического этапа развития общества и государства. Современное социально-экономическое развитие и внешнеэкономическое положение Российской Федерации требуют постоянного внимания государства к обеспечению стабильности и защищенное™ ее экономической системы от возможных угроз Значимость этой деятельности определяется также коренными политическими и экономическими преобразованиями, произошедшими за последние годы в России и во всем мире В этих условиях первостепенное значение приобретает экономическая безопасность государства, так как именно она открывает ориентиры для принятая основных управленческих решений практически по всем вопросам общественной и государственной жизни страны

Осуществляемое в России реформирование, имеющее целью формирование рыночной системы хозяйствования и правового демократического государства, богатство нашей страны природными ресурсами обеспечили весьма быстрый выход России из экономического коллапса и высокие темпы роста экономики последних лет, чем заложили позитивные предпосылки для решения важнейших задач обновления общества и повышения уровня и качества жизни Однако быстрые темпы смены этапов рыночной реформы не позволили экономической системе принять устойчивую стабильную форму и оформить ее основные институты, в том числе и правовые. На фоне положительных тенденций резко обозначилась проблема создания эффективной системы обеспечения экономической безопасности России и соответствующего инструментария защиты от угроз экономической безопасности

не справляется или не должным образом справляется с возложенными на нее задачами, она подвергается коррекции, как по структуре, так и по функциональной нагрузке Сравнительная оценка состояния экономической безопасности с соответствующей системой ее обеспечения на предмет их оптимальной и отвечающей современным реалиям времени сопоставимости возможна только посредством структурно-функционального анализа экономической безопасности Данное обстоятельство и победило нас обратиться к исследованию соответствующей темы

Актуальность избранной темы подчеркивается еще и тем, что мощь и национальная безопасность государства, как гарантии независимости страны, условия стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, характеризуются прежде всего состоянием его экономики и защищенностью от угроз экономической безопасности Экономическая безопасность выступает базисом всей национальной безопасности, что подтверждается как Государственной стратегией экономической безопасности нашей страны, так и мнением большинства ученых и специалистов в этой области

Степень научной разработанности темы. Несмотря на полное отсутствие специальных трудов по заявленной теме, существует достаточно широкая методологическая база, на которую можно опереться

Во-первых, можно выделить работы и публикации отечественных и зарубежных ученых, посвященные феномену безопасности и вопросам национальной безопасности Это работы следующих ученых Л И Абалкин, В И Алексин, В В Алешин, А Г. Арбатов, В В Барабин, П Г Белов, О А Бельков, В И Бу-лавин, А П Дмитриев, А Д Егоров, В Н Иванов, И А Лазарев, Н С Леонов, В Л Манилов, Н В Михалкин, Е А Олейников, А В Опалев, С А Проскурин, А А Прохожев, Н Н Рыбалкин, В П Сальников, В К Сенчагов, С В Степашин, А Уолферс, А К Шаваев В Г Шевелев и многие другие

Во-вторых, следует отметить работы и публикации, посвященные различным аспектам экономической безопасности и ее разновидностям, нижепе-

речисленных ученых Л И Абалкин, И А. Аксенов, А А Алексеев, А А Ани-щенко, С А Асалиева, С Г Афанасьев, С А Афонцев, В К Бабаев, В В Бара-бин, В М Баранов, О С Белокрылова, И Я Богданов, В В Бурцев, Л В Воронцова, АП Герасимов, АС Дементьев, МА Игнацкая, И Б Кардашова, В Н Карташов, А А Карпов, Е С Козлова, МЛ Корнилов, Н.В Котов, А Ю Максаков, Г. Молл, Г Моргентау, К Мюрдох, С В Наливайко, И Г Напалкова, Н С Нино, Р Г Нургалиев, Е А Олейников, Е А Оськина, М П. Поляков, Р А Ромашов, Л Н Рубцова, В П Сальников, О С Саушева, В К. Сен-чагов, А Ю Сметанин, В П Смирнов, Д В Степанков, С В Степашин, К А Стрельников, С И Сухорукое, В Л. Тамбовцев, С В Тимофеев, В А Тол-стик, Д А Хрулев, С Ю Чапчиков, И Б Чепко, Е Г Ясин и многие другие

В-третьих, работы и публикации, посвященные методологии исследования сложных систем, в том числе структурно-функциональному анализу Здесь необходимо отметить труды А Н Аверьянова, И В Блауберга Н И Бондаренко, О С Зелькиной, И К Исаева, В А Ковалева, В Б Лебедева. А Ф Панькова, С И Савчука, В Н Садовского, В Н Спицнаделя, Д Ш. Цы-рендоржиевой, Э Г Юдина и других.

Объект исследования — общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения экономической безопасности России

Предмет исследования - правовые, институциональные, организационные и иные особенности функционирования системы обеспечения экономической безопасности России в современных условиях, правовые формы структурно-функционального обеспечения экономической безопасности

Цель исследования - комплексный общетеоретический анализ структурно-функционального обеспечения экономической безопасности России, разработка соответствующего научного инструментария

Необходимым условием для достижения поставленной цели является решение следующих задач

- установить место и роль экономической безопасности государства в системе национальной безопасности страны,

- проанализировать содержащиеся в научной литературе определения категории «экономическая безопасность России», обобщить подходы к ее пониманию и на этой основе предложить ее авторское определение,

- определить сущность, цель и задачи обеспечения экономической безопасности России, раскрыть содержание соответствующей деятельности,

- исследовать состояние экономической безопасности современного Российского государства, на основе установленных тенденций сформулировать прогнозные выводы развития,

- изучить методологический потенциал и методологию структурно-функционального анализа;

- исследовать функциональное обеспечение экономической безопасности России, определить понятийный ряд и типологию функций,

- установить систему экономической безопасности современной России, закономерности взаимодействия между собой различных ее подсистем,

- исследовать структурное обеспечение экономической безопасности России, определить систему и структуру государственных органов, обеспечивающих ее экономическую безопасность,

- обосновать концептуальное видение форм структурно-функционального обеспечения экономической безопасности России,

- проанализировать правовые формы структурно-функционального обеспечения экономической безопасности, определить и систематизировать современные проблемы соответствующих правовых форм,

- сформулировать предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения экономической безопасности России

Методологическую основу диссертационного исследования составили методы исследования сложных системных объектов и, прежде всего, структурно-функциональный анализ, что способствует ориентированию исследования на раскрытие целостности объекта и обеспечивающих ее механизмов, на выявление многообразных типов связей сложного объекта и све-

дение их в единую теоретическую картину В процессе исследования применялся также диалектический и иные общенаучные и специальные методы, такие как анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция, исторический, логический, социологический, сравнительный, функциональный и другие

Теоретическую основу исследования составляют исследования отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области философии, экономической теории, политологии, теории государства и права, национальной безопасности, экономической безопасности и безопасности ее подсистем Расширить теоретическую основу позволила выбранная методологическая основа диссертационного исследования

Эмпирическую базу исследования составили проанализированные автором Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента России, постановления и распоряжения Правительства РФ, ведомственные акты Федеральной таможенной службы РФ 11 иные нормативные правовые акты федерального уровня и субъектов Российской Федерации, статистические данные по отдельным показателям экономической безопасности России, правоохранительной деятельности таможенных органов, справочная и иная литература

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые комплексному общетеоретическому анализу подвергается структурно-функциональное обеспечение экономической безопасности России Диссертация представляет собой первое комплексное монографическое исследование, посвященное функциональному обеспечению экономической безопасности России, структурному обеспечению и правовым формам структурно-функционального обеспечения экономической безопасности нашей страны В работе разработаны сущность и содержание экономической безопасности России, определена система экономической безопасности России и система ее обеспечения на современном этапе развития, обосновано концептуальное видение форм структурно-функционального обеспечения экономической безопасности, разработан соответствующий категориальный аппарат, исследованы правовые формы структурно-функцио-

нального обеспечения экономической безопасности России, определены и систематизированы современные проблемы правовых форм обеспечения

Основные положения, выносимые на защит}'.

1 Авторское определение экономической безопасности государства Экономическая безопасность России - это наиболее важная подсистема национальной безопасности государства, представляющая собой состояние защищенности экономической системы страны, при котором обеспечивается ее устойчивое существование, развитие и гарантированная защита экономических интересов многонационального народа Российской Федерации от внутренних и внешних угроз

Сущность обеспечения экономической безопасности государства видится в создании условий, способствующих длительному и эффективному функционированию экономической системы государства, сохранению достаточного собственного (внутреннего) экономического потенциала для ее выживания, максимальной устойчивости и развития под воздействием разного рода и интенсивности угроз

2 Состояние экономической безопасности оценивается системой критериев и параметров, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы государства Такая оценка включает в себя две составляющие Первая характеризует состояние экономической безопасности на предмет функционирования экономической системы государства в определенных границах безопасного состояния Вторая - способность экономической системы государства к устойчивой положительной динамике критериев и показателей в различных условиях ее функционирования

Современное состояние экономической безопасности России находится в зоне опасности, но характеризуется положительной динамикой выхода из нее Такая динамика обусловлена не кратковременной положительной для России конъюнктурой развития мировой экономики, а огромными усилиями системы обеспечения экономической безопасности страны, что позволило создать запас прочности для длительного сохранения устойчивого состояния

экономической системы в разнонаправленно меняющейся обстановке сс функционирования Это дает возможность системе обеспечения экономической безопасности России не только прогнозировать, но и успешно контролировать динамику соответствующих критериев и показателей экономической безопасности страны

3 Система экономической безопасности России представляет собой внутреннее строение экономической безопасности, отражающее диалектику взаимодействия интересов многонационального народа России в экономической сфере и всевозможных угроз им и экономической системе государства Систему экономической безопасности России образует множество взаимосвязанных функциональных элементов, которые в своей совокупности и формируют единую системную целостность

Система обеспечения экономической безопасности России представляет собой закрепленную действующими нормативными правовыми актами систему органов и институтов, направленную на создание условий для стабильного функционирования и устойчивого развития экономической системы государства, а также выявление, предотвращение и противодействие ее угрозам Систему обеспечения экономической безопасности России образует множество взаимосвязанных структурных элементов, которые в своей совокупности и формируют единую системную целостность

4 Функциональное обеспечение экономической безопасности России представлено пятью типами функций системообразующими, организационно-управленческими, правотворческими, правоисполнительными и правоохранительными Классифицируя их на основные и вспомогательные, постоянные и временные, явные и латентные, мы потучили разветвленную и сложноподчиненную типологию связей частей и элементов системы обеспечения экономической безопасности России друг с другом и системой в целом

Выделив основные системообразующие функции, мы определили разновидности экономической безопасности России финансовую безопасность, энергетическую безопасность, продовольственную безопасность, промышленную

безопасность, внешнеэкономическую безопасность, научно-технологическую безопасность Соподчиненность последних дает нам представление о внутренней организации и структуре системы экономической безопасности России

5 Структура системы обеспечения экономической безопасности России является генетической, так как ее построение в своей основе детерминировано функциональными элементами системы экономической безопасности, пространственной, так как в ее состав входят региональные системы обеспечения экономической безопасности, горизонтальной, так как включает связи между однотипными, однопорядковыми структурными образованиями, и вертикальной, так как включает связи между структурными образованиями и элементами системы обеспечения экономической безопасности, находящимися на разных уровнях ее системной иерархии

6 В настоящее время система государственных органов, обеспечивающих экономическую безопасность России, сложилась, представляется многоуровневой и разнопрофильной, не без недостатков, но находится в перманентном совершенствовании и в целом способна выполнять возложенные на нее задачи Ключевым звеном системы обеспечения экономической безопасности нашей страны является Президент России, руководящий и координирующий деятельность трех важнейших структурных образований системы Администрации Президента РФ, Совета Безопасности РФ и Правительства РФ Подобное структурное соподчинение и функциональная взаимосвязь позволяет системе обеспечения экономической безопасности оперативным образом реагировать на изменяющиеся условия функционирования экономической системы России под воздействием внезапно возникших внутренних и внешних угроз экономической безопасности нашей страны

7 Формы обеспечения экономической безопасности России следует определять как способы внешнего выражения деятельности субъектов обеспечения, направленной на достижение целей обеспечения экономической безопасности России и решения соответствующих задач Каждый субъект обеспечения, реализуя возложенные на него функции, осуществляет деятель-

ность в определенных формах, которые соответствуют месту субъекта в системе обеспечения экономической безопасности России и определяются его статусом (компетенцией)

Формы обеспечения экономической безопасности России следует классифицировать на правовые и неправовые К правовым формам структурно-функционального обеспечения следует относить правотворческую, правоис-полнительную и правоохранительную формы К неправовым - организационную, материально-хозяйственную и идеологическую формы

8 Правотворческая форма обеспечения экономической безопасности России представляет собой деятельность компетентных государственных органов по разработке и принятию нормативных правовых актов (правовых норм) в сфере обеспечения экономической безопасности России Сформулированы концептуальные предложения правового характера, направленные на совершенствование системы обеспечения экономической безопасности России и повышение эффективности ее функционирования

Правоисполнителъная форма обеспечения экономической безопасности России - это властная, оперативно-распорядительная деятельность субъектов обеспечения экономической безопасности, связанная с разрешением повседневных (текущих) вопросов организации и функционирования системы обеспечения экономической безопасности России путем вынесения обязательных предписаний индивидуального характера на основе и во исполнение нормативных правовых актов, действующих в этой сфере На примере деятельности таможенных органов России определены проблемы правоис-полнительной формы обеспечения экономической безопасности страны

Правоохранительная форма обеспечения экономической безопасности России представляет собой деятельность компетентных государственных органов по охране правовых норм в сфере обеспечения экономической безопасности России от всевозможных нарушений, защите интересов многонационального народа Российской Федерации в экономической сфере от всевозможных угроз и применению к нарушителям мер государственного при-

нуждения Определены и классифицированы проблемы правоохранительной формы обеспечения экономической безопасности России

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в диссертации впервые сформулированы теоретические положения, которые позволяют получить целостное представление о структурно-функциональном обеспечении экономической безопасности России Полученные в результате исследования теоретические положения и выводы развивают и дополняют целый ряд разделов теории государства и права, конституционного, административного, финансового, таможенного права и экономической теории С формулирован категориальный ряд «безопасность», «национальная безопасность», «экономическая безопасность России», «система экономической безопасности России», «система обеспечения экономической безопасности России», «формы обеспечения экономической безопасности России», «организационная форма обеспечения», «материально-хозяйственная форма обеспечения», «идеологическая форма обеспечения», «правотворческая форма обеспечения», «правоисполнительная форма обеспечения», «правоохранительная форма обеспечения» Выводы и предложения имеют методологическое значение для дальнейших исследований в этой обаасти

Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты диссертационного исследования могут быть использованы

- в правотворческой деятельности, при разработке соответствующих нормативных правовых актов,

- в практической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления,

- в дальнейших научных исследованиях по данной проблеме, по разработке отдельных подсистем экономической безопасности России и структурных составляющих системы обеспечения экономической безопасности,

- в учебном процессе, при изучении курсов теории государства и права, конституционного, административного, финансового, таможенного права, спецкурсов по национальной и экономической безопасности России

На основе полученных результатов исследования сформулированы предложения, направленные на правовое и организационное совершенствование системы обеспечения экономической безопасности России и повышение эффективности ее функционирования

Апробация результатов диссертационного исследования. Работа выполнена и обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской правовой академии (института) Основные положения диссертационного исследования изложены в пяти научных публикациях автора общим объемом 2,43 п л

Выводы и предложения диссертанта внедрены в учебный процесс Нижегородской правовой академии (института) и Нижегородской академии МВД России Результаты исследования используются в преподавании курсов по теории государства и права, конституционному, административному, финансовому и таможенному праву Российской Федерации, спецкурса по экономической безопасности России

Структура диссертации соответствует логике исследования и состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, библиографии и приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, его методологическая, теоретическая и эмпирическая основы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, раскрываются теоретическая и практическая значимость работы, ее научная новизна

Первая глава «Понятие и состояние экономической безопасности современной России» состоит из двух параграфов

Первый параграф «Понятие экономической безопасности современной России» посвящен анализу различных подходов и точек зрения ученых на понимание соответствующей категории, формулированию ее дефиниции и определению места экономической безопасности в системе национальной безопасности России

Автор исследования разделяет позицию значительной части правоведов, которые рассматривают экономическую безопасность государства как элемент (подсистему) более глобального и всеобъемлющего понятия национальной безопасности и безопасности в целом В этой связи основной акцент был сделан на выделении родовых и видовых признаков рассматриваемой категории Выбранный методологический подход позволил логическим образом структурировать гносеологическую цепь рассуждений и свести многообразные типы связей сложного объекта в единую теоретическую картину

Проанализировав значимость различных предметных сфер национальной безопасности в жизнедеятельности государства и общества, был сделан вывод о том, что базисом всей национальной безопасности страны выступает именно экономическая безопасность Ее определяющая роль обусловлена как значимостью экономической функции страны в целом, так и тем, что она выступает решающим условием соблюдения и реализации национальных интересов многонационального народа Российской Федерации

В результате анализа содержания категории «экономическая безопасность государства» было установлено, что ее спецификой в любой стране является неизменная связь с экономической независимостью, устойчивостью национальной экономики, способностью к саморазвитию и прогрессу и защищенностью, прежде всего, интересов государства

От иных видов (подсистем) национальной безопасности России экономическую безопасность отличают следующие существенные признаки

1 Специфичный объект обеспечения безопасности Это система общественных отношений, обеспечивающих стабильное функционирование и развитие экономической системы страны

2 Особые цели и задачи обеспечения Система обеспечения экономической безопасности Российской Федерации направлена на достижение двух целей Первая складывается из специфики объекта обеспечения и состоит в обеспечении устойчивости существования, эффективного функционирования и динамичного развития экономической системы государства Вторая цель исходит из положения о включенности экономической безопасности в систему национальной безопасности государства и состоит в обеспечении защищенности интересов многонационального народа Российской Федерации в экономической сфере от всевозможных угроз На основании названных целей в работе определены стратегические и текущие задачи обеспечения

3 Специфическая сущность обеспечения экономической безопасности России видится в создании условий, способствующих длительному и эффективному функционированию экономической системы государства, сохранению достаточного собственного (внутреннего) экономического потенциала для ее выживания, максимальной устойчивости и развитию под воздействием разного рода и интенсивности угроз

4 Особые субъекты обеспечения экономической безопасности

5 Специфические угрозы экономической безопасности

На основе выявленных и проанализированных признаков в работе сформулировано определение исследуемой категории Экономическая безопасность России - это наиболее важная подсистема национальной безопасности государства, представляющая собой состояние защищенности экономической системы страны, при котором обеспечивается ее устойчивое существование, развитие и гарантированная защита экономических интересов многонационального народа Российской Федерации от внутренних и внешних угроз

Во втором параграфе «Состояние экономической безопасности современной России» исследуются основные текущие показатели экономической безопасности России и анализируются прогнозные данные, на основании чего автором дается оценка состояния экономической безопасности России на современном этапе ее развития

Состояние экономической безопасности России оценивается системой критериев и параметров, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы государства Такая оценка включает в себя две составляющие Первая характеризует состояние экономической безопасности на предмет функционирования экономической системы государства в определенных границах безопасного состояния По этому основанию состояние экономической безопасности может быть оценено как опасное, безопасное и в зоне опасности

В настоящее время отдельные критерии и показатели экономической безопасности России выглядят весьма неплохо Это, в частности, сбор зерновых, расходы на армию и оборону, расходы по обслуживанию внешнего государственного долга, профицит федерального бюджета, рост золотовалютных резервов и стабилизационного фонда, приток иностранных инвестиций Идет медленное, но последовательное приближение ВВП страны к величине порогового значения Однако большинство показателей экономической безопасности все же близки к уровню их пороговых значений Наиболее неблагоприятная ситуация складывается с показателями экономической безопасности социальной сферы Все основные показатели этой группы находятся далеко за пределами их пороговых значений К тому же велика вероятность того, что в ближайшее десятилетие сложившаяся ситуация вряд ли изменится кардинальным образом В результате проведенного анализа автор согласился с выводами В Сенчагова в том, что сегодня наметилась явная, но крайне медленная тенденция выхода страны из зоны экономической опасности Идет вялотекущее изменение в лучшую сторону, не меняющее общей оценки уровня экономической безопасности страны1

Вторая составляющая оценки состояния экономической безопасности характеризует способность экономической системы государства к устойчивой положительной динамике критериев и показателей в различных условиях

' См Сенчагов В Бюджетная политика и ее роль в обеспечении экономического роста // Вопросы экономики - 2007 - № 5 - С 78-79

ее функционирования По этому основанию состояние экономической безопасности может быть оценено как устойчивое или неустойчивое Чем устойчивей состояние, тем выше оценка

В заключение параграфа делается вывод о том, что современное состояние экономической безопасности России находится в зоне опасности, но характеризуется положительной динамикой выхода из нее Такая динамика обусловлена не кратковременной положительной для России конъюнктурой развития мировой экономию!, а огромными усилиями системы обеспечения экономической безопасности страны, что позволило создать запас прочности для длительного сохранения устойчивого состояния экономической системы в разнонаправленно меняющейся обстановке ее функционирования Это дает возможность системе обеспечения экономической безопасности России не только прогнозировать, но и успешно контролировать динамику соответствующих критериев и показателей экономической безопасности страны

Вторая глава «Общая характеристика структурно-функцнональ-ного обеспечения экономической безопасности современной России» включает в себя три параграфа

В первом параграфе «Основы структурпо-<рункционального анализа» рассматриваются истоки развития методологии системного движения в научном познании и социальной практике, осмысливается роль, значение и отличительные характеристики структурно-функционального анализа от иных подходов

Несмотря на то, что идеи системного исследования объектов мира и процессов познания возникли еще в античной философии, только лишь на рубеже Х1Х-ХХ веков в относительной независимости друг от друга сложились три крупных методологических подхода, связанных с изучением объектов большой степени сложности структурно-функциональный, структурный и системный Если в системном подходе центральным понятием является «система», в структурализме - «структура», то для структурно-функционального анализа центральным является понятие функции, которая рассматрива-

ется в нем в двух аспектах 1) как «назначение» («роль») «одного» из элементов некоторой целостности по отношению к «другому» или к целостности (системе) в целом, 2) как такая зависимость в рамках данной целостности (системы), при которой изменения «одного» оказываются производными (функцией) от изменений «другого».

Структурно-функциональный анализ поставил во главу угла изучение различных подразделений социальной системы с точки зрения выполняемых ими функций по отношению к более широкому целому Этим были определены два основных методологических принципа структурно-функционального анализа

1) выделение структуры объекта как некого инварианта, характеризующего принципы строения этого объекта,

2) функциональное описание этой структуры1

Применение рассматриваемого методологического подхода к исследованию сложноорганизованного системного объекта позволяет выстроить иерархическую пирамиду его структуры, где подсистемы объекта каждого уровня обеспечиваются определенным набором функций по ее (системы объекта) поддержанию и развитию В итоге было установлено, что структурно-функциональный анализ экономической безопасности России дает возможность детально исследовать типологию связей частей и элементов разнообразных структур экономической безопасности России, выявляя их функциональное значение.

Во втором параграфе «Функциональное обеспечение экономической безопасности современной России» детально исследуется функциональная составляющая обеспечения экономической безопасности, устанавливается и анализируется типология связей между частями соответствующих систем

Следует отличать систему экономической безопасности России от системы ее обеспечения Существенное значение для их разграничения имеет тип связей,

1 См Блауберг И В Становление и сущность системного подхода /ИВ Блауберг, ЭГ Юдин -М, 1973 -С 50-51

определяющих закономерность подчинения элементов в системе Система экономической безопасности России представляет собой внутреннее строение экономической безопасности, отражающее диалектику взаимодействия интересов многонационального народа России в экономической сфере и всевозможных угроз им и экономической системе государства. Ее структура детерминирована прежде всего функциональной соподчиненностью элементов в системе Система обеспечения экономической безопасности России представляет собой закрепленную действующими нормативными правовыми актами систему органов и институтов, направленную на создание условий для стабильного функционирования и устойчивого развития экономической системы государства, а также выявление, предотвращение и противодействие ее угрозам Ее струюура детерминирована прежде всего структурной соподчиненностью элементов в системе

Функциональное обеспечение экономической безопасности России представлено пятью типами функций системообразующими, организационно-управленческими, правотворческими, правоисполнительными и правоохранительными Классифицируя их на основные и вспомогательные, постоянные и временные, явные и латентные, автор получил разветвленную и сложноподчиненную типологию связей частей и элементов системы обеспечения экономической безопасности России друг с другом и системой в целом

Выделив основные системообразующие функции, мы определили разновидности (функциональные элементы) экономической безопасности России финансовую безопасность, энергетическую безопасность, продовольственную безопасность, промышленную безопасность, внешнеэкономическую безопасность, научно-технологическую безопасность Их соподчиненностъ между собой дает представление о внутренней организации и структуре системы экономической безопасности России.

Взаимопереход функциональных элементов системы экономической безопасности России в основные системообразующие функции системы ее обеспечения отчетливо демонстрирует диалектику взаимодействия внутренней и внешней самоорганизации исследуемого в работе феномена

В третьем параграфе «Структурное обеспечение экономической безопасности современной России» детальному исследованию подвергается система обеспечения экономической безопасности, ее отдельные структурные элементы, анализируется их взаимоотношение между собой и положение в системе в целом

Систему обеспечения экономической безопасности следует рассматривать в двух аспектах статическом и динамическом Статический аспект - это непосредственная структура системы, а динамический аспект - это непосредственная деятельность субъектов обеспечения экономической безопасности России Совокупная деятельность таких субъектов будет выступать содержанием обеспечения экономической безопасности, внешнее выражение этой деятельности - есть формы обеспечения

Структурно-функциональный анализ экономической безопасности России показал, что структура системы обеспечения экономической безопасности России является генетической, так как ее построение в своей основе детерминировано функциональными элементами системы экономической безопасности, пространственной, так как в ее состав входят региональные системы обеспечения экономической безопасности, горизонтальной, так как включает связи между однотипными, однопорядковыми структурными образованиями, и вертикальной, так как включает связи между структурными образованиями и элементами системы обеспечения экономической безопасности, находящимися на разных уровнях ее системной иерархии

В настоящее время система государственных органов, обеспечивающих экономическую безопасность России, сложилась, представляется многоуровневой и разнопрофильной, не без недостатков, но находится в перманентном совершенствовании и в целом способна выполнять возложенные на нее задачи Ключевым звеном системы обеспечения экономической безопасности нашей страны является Президент России, руководящий и координирующий деятельность трех важнейших структурных образований системы Администрации Президента РФ, Совета Безопасности РФ и Правительства РФ По-

добное структурное соподчинение и функциональная взаимосвязь позволяет системе обеспечения экономической безопасности оперативным образом реагировать на изменяющиеся условия функционирования экономической системы России под воздействиям внезапно возникших внутренних и внешних угроз экономической безопасности нашей страны

Третья глава «Правовые формы структурно-функционального обеспечения экономической безопасности современной России» включает в себя три параграфа

Первый параграф «Правотворческая форма обеспечения экономической безопасности современной России» посвящен детальному исследованию деятельности компетентных структур по разработке и принятию нормативных правовых актов в сфере обеспечения экономической безопасности России и анализу соответствующих проблем правового обеспечения

Каждый субъект обеспечения, реализуя возложенные на него функции, осуществляет деятельность в определенных формах, которые соответствуют месту субъекта в системе обеспечения экономической безопасности России и определяются его статусом (компетенцией)

Формы обеспечения жономической безопасности России следует определять как способы внешнего выражения деятельности субъектов обеспечения, направленной на достижение целей обеспечения экономической безопасности России и решение соответствующих задач Формы обеспечения экономической безопасности следует классифицировать на правовые (правотворческая, правоисполнительная и правоохранительная) и неправовые (организационная, материально-хозяйственная и идеологическая)

Правотворческая форма обеспечения экономической безопасности России представляет собой деятельность компетентных государственных органов по разработке и принятию нормативных правовых актов (правовых норм) в сфере обеспечения экономической безопасности России Особое место здесь занимает нормотворческая деятельность Президента России Именно он своими актами утвердил базовые документы в области обеспечения

экономической безопасности России1, а также призвал координировать деятельность, в том числе и нормотворческую, государственных органов всех ветвей власти как федерального, так и регионального уровня

Были установлены и проанализированы четыре наиболее существенные проблемы правового обеспечения экономической безопасности России Это проблемы понимания системности феномена экономической безопасности России, сопоставимости статуса субъекта правотворчества и роли его актов в обеспечении экономической безопасности России, систематизации законодательства (в широком смысле понимания) и недостатков правового регулирования обеспечения экономической безопасности России в целом и ее подсистем в частности

Итогом рассмотрения правотворческой формы обеспечения экономической безопасности России явилось формулирование предложений, направленных на совершенствование системы обеспечения экономической безопасности России и повышение эффективности ее функционирования

1 Компетентные государственные органы должны пересмотреть подход к формированию правовой базы обеспечения экономической безопасности России и активизировать свою правотворческую деятельность в двух направлениях во-первых, на принятие основополагающих программных документов (доктрин, концепции и стратегий) национальной и экономической безопасности России, во-вторых, на создание по каждому из направлений экономической безопасности системного набора нормативных правовых актов

2 Следует повысить статус и юридическую силу доктринальных документов национальной и экономической безопасности России Доктрины по всем направлениям национальной и экономической безопасности России должны приниматься в форме как минимум федерального закона

1 См Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 года № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» // СЗ РФ -1996 - № 18, - Ст 2117, Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 года № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ - 1997 -№ 52 - Ст 5909, Указ Президента РФ от 10 января 2000 года № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»//СЗ РФ -2000 - №2 - Ст 170

3 Следует внести поправку в Конституцию РФ, в частности, в пункт «з» статьи 83, где говорится о том, что Президент России «утверждает военную доктрину Российской Федерации» Этот пункт статьи следует изложить в следующей редакции «утверждает концепции различных сфер национально» безопасности России и стратегии их обеспечения»

4 Закон РФ «О безопасности» 1992 года, как не в полной мере отвечающего потребностям и интересам Российской Федерации, ее многонационального народа в обеспечении их безопасности, должен утратить юридическую силу с принятием федерального закона, утверждающего доктрину национальной безопасности России

5 Необходимо сформировать понятийно-категориальный аппарат обеспечения национальной и экономической безопасности России Следует уточнить и четко определить, что такое безопасность, что представляет собой национальная безопасность и каковы ее виды, что такое экономическая безопасность и каковы ее виды, сформулировать новый перечень угроз экономической безопасности России В каждом случае нужно определить, что является объектами и субъектами обеспечения безопасности, системой обеспечения безопасности

Во втором параграфе «Правоисполнительная форма обеспечения экономической безопасности современной России» автор на примере Федеральной таможенной службы РФ исследует деятельность субъектов обеспечения экономической безопасности соответствующей формы, выявляя и анализируя проблемы повышения эффективности их функционирования

Под правоисполнителъной формой обеспечения экономической безопасности России следует понимать властную, оперативно-распорядительную деятельность субъектов обеспечения экономической безопасности, связанную с разрешением повседневных (текущих) вопросов организации и функционирования системы обеспечения экономической безопасности России путем вынесения обязательных предписаний индивидуального характера на основе и во исполнение нормативных правовых актов, действующих в этой сфере

Правоисполнительная форма обеспечения экономической безопасности России таможенными органами может быть условно поделена на следующие виды деятельности таможенно-тарифное регулирование, нетарифное регулирование, таможенный контроль и валютный контроль Детально исследуя указанные виды деятельности, автор выявляет и анализирует существующие проблемы правоисполнительной формы обеспечения

В целом же было установлено, что таможенные органы являются непосредственным субъектом, обеспечивающим внешнеэкономическую безопасность России, и ключевым звеном, ответственным за реализацию таможенной политики в нашей стране, которая является составной частью внутренней и внешней экономической, в том числе внешнеэкономической, политики нашего государства, определяемой Президентом России

В третьем параграфе «Правоохранительная форма обеспечения экономической безопасности современной России» на примере Федеральной таможенной службы РФ детальному исследованию подвергается соответствующая деятельность субъектов обеспечения экономической безопасности, выявляются и анализируются проблемы данной формы обеспечения

Правоохранительная форма обеспечения представляет собой деятельность компетентных государственных органов по охране правовых норм в сфере обеспечения экономической безопасности России от всевозможных нарушений, защите интересов многонационального народа Российской Федерации в экономической сфере от всевозможных угроз и применению к нарушителям мер государственного принуждения

Автор отмечает, что к числу основных государственных органов, непосредственно обеспечивающих экономическую безопасность России в правоохранительной форме, относятся Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная таможенная служба РФ и некоторые иные

Проблемы правоохранительной формы обеспечения экономической безопасности России были условно классифицированы на три группы Пер-

вая группа - проблемы общего характера, куда относятся проблемы и дестабилизирующие факторы, характерные для системы обеспечения экономической безопасности России в целом Это проблемы правового обеспечения экономической безопасности и системы ее обеспечения, коррупция, проблема «двойных стандартов» при разрешении однотипных вопросов, криминализация экономических отношений в стране, проблема организации взаимодействия субъектов обеспечении экономической безопасности, широкое распространение правового нигилизма в нашей стране, внедрение в массовое сознание стереотипов противоправного поведения, силового разрешения споров, недоверия к правоохранительным органам

Вторая группа проблем — проблемы специального характера, куда относятся проблемы, характерные для конкретного правоохранительного органа, являющегося структурным элементом системы обеспечения экономической безопасности России Это проблемы правовой регламентации правового статуса, компетенции и организации деятельности соответствующего правоохранительного органа, проблема оттока профессиональных кадров и др

Третья группа проблем — проблемы субъективного характера, куда относятся проблемы, которые характерны для многих сотрудников того или иного правоохранительного органа, задействованного в обеспечении экономической безопасности страны, дестабилизирующие его деятельность и понижающие ее эффективность Это проблемы недостаточной квалификации и непрофессионализма сотрудников правоохранительных органов, низкая правовая культура сотрудников правоохранительных органов и др

В завершение параграфа особо отмечается, что правовые формы структурно-функционального обеспечения экономической безопасности России нельзя рассматривать в отрыве от сущности обеспечения экономической безопасности России и непосредственного содержания деятельности компетентных субъектов соответствующей системы Будучи внешними слагаемыми, отражающими сложное структурно организованное системное образование, они развиваются и изменяются вместе с государственной жизнью, эко-

номическими, социальными, политическими и иными отношениями в обществе, но связаны они прежде всего с непосредственным функционированием системы обеспечения экономической безопасности нашей страны

В заключении диссертации изложены основные выводы исследования и сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобр-науки России для публикации результатов диссертационных исследований:

1 Халиуллин Р Г Безопасность многообразие подходов и проблемы определения понятия//Юридическое образование и наука -2007 -№4 -С 30-32

Иные публикации-

2 Халиуллин Р Г Существенные признаки понятия экономической безопасности России // Современные проблемы юридической науки и практики Сборник научных трудов - H Новгород, 2007 - Вып 6 - С 22-30

3 Халиучлин Р Г К вопросу о становлении структурно-функционального анализа//Ученые записки Сборник статей -Краснодар, 2008 -Вып.4 -С 150-158

4 Халиуллин Р Г Понятие экономической безопасности Российской Федерации // Экономическая безопасность России политические ориентиры, законодательные приоритеты, практики обеспечения Вестник Нижегородской академии МВД России - 2007. - № 7 - С 21-27

5. Халиуллин Р Г Система экономической безопасности России и система ее обеспечения соотношение понятий // Актуальные вопросы правоведения и правоприменительной практики Сборник научных трудов / Под ред А А Юнусова - Нижнекамск, 2008 - Вып 3 - Ч 1 - С 68-74

Общий объем опубликованных работ - 2,43 п л

Корректор НII Кукушкина Компьютерная верстка ЕЛ Мухиной

Тираж 100 экз Заказ №

Отпечатано в отделении оперативной полиграфии Нижегородской академии МВД России 603600, г Н Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, д 3

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Халиуллин, Ренат Гаптулович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Понятие и состояние экономической безопасности современной России

§1.1. Понятие экономической безопасности современной России.

§ 1.2. Состояние экономической безопасности современной России.

Глава 2. Общая характеристика структурно-функционального обеспечения экономической безопасности современной России

§2.1. Основы структурно-функционального анализа.

§ 2.2. Функциональное обеспечение экономической безопасности современной России.

§ 2.3. Структурное обеспечение экономической безопасности современной России.

Глава 3. Правовые формы структурно-функционального обеспечения экономической безопасности современной России

§3.1. Правотворческая форма обеспечения экономической безопасности современной России.

§ 3.2. Правоисполнительная форма обеспечения экономической безопасности современной России.

§3.3. Правоохранительная форма обеспечения экономической безопасности современной России.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Структурно-функциональный анализ экономической безопасности России"

Актуальность темы диссертационного исследования определяется её фундаментальным значением для любого исторического этапа развития общества и государства. Современное социально-экономическое развитие и внешнеэкономическое положение Российской Федерации требует постоянного внимания государства к обеспечению стабильности и защищенности ее экономической системы от возможных угроз. Значимость этой деятельности определяется также коренными политическими и экономическими преобразованиями, произошедшими за последние годы в России и во всем мире. В этих условиях первостепенное значение приобретает экономическая безопасность государства, т.к. именно она открывает ориентиры для принятия основных управленческих решений практически по всем вопросам общественной и государственной жизни страны.

Осуществляемое в России реформирование, имеющее целью формирование рыночной системы хозяйствования и правового демократического государства, богатство нашей страны природными ресурсами, обеспечили весьма быстрый выход России из экономического коллапса и высокие темпы роста экономики последних лет, чем заложили позитивные предпосылки для решения важнейших задач обновления общества и повышения уровня и качества жизни. Однако быстрые темпы смены этапов рыночной реформы не позволили экономической системе принять устойчивую стабильную форму и оформить ее основные институты, в том числе и правовые. На фоне положительных тенденций резко обозначилась проблема создания эффективной системы обеспечения экономической безопасности России и соответствующего инструментария защиты от угроз экономической безопасности.

Выстраивание эффективной системы обеспечения возможно (а в идеале - происходит) только на основе детального анализа состояния и угроз экономической безопасности страны на текущий период времени. Если система не справляется или не должным образом справляется с возложенными на нее задачами, она подвергается коррекции, как по структуре, так и по функциональной нагрузке. Сравнительная оценка состояния экономической безопасности с соответствующей системой ее обеспечения на предмет их оптимальной и отвечающей современным реалиям времени сопоставимости возможна только посредством структурно-функционального анализа экономической безопасности. Данное обстоятельство и побудило нас обратиться к исследованию соответствующей темы.

Актуальность избранной темы подчеркивается еще и тем, что мощь и национальная безопасность государства, как гарантии независимости страны, условия стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, характеризуются, прежде всего, состоянием его экономики и защищенностью от угроз экономической безопасности. Экономическая безопасность выступает базисом всей национальной безопасности, что подтверждается как Государственной стратегией экономической безопасности нашей страны, так и мнением большинства ученых и специалистов в этой области.

Во-первых, можно выделить работы и публикации отечественных и зарубежных ученых, посвященные феномену безопасности и вопросам национальной безопасности. К ним относятся: Л.И. Абалкин, В.И. Алексин, В.В. Алешин, А.Г. Арбатов, В.В. Барабин, П.Г. Белов, О.А. Бельков, В.И. Бу-лавин, А.П. Дмитриев, А.Д. Егоров, В.Н. Иванов, И.А. Лазарев, Н.С. Леонов, В.Л. Манилов, Н.В. Михалкин, Е.А. Олейников, А.В. Опалев, С.А. Проскурин, А.А. Прохожев, Н.Н. Рыбалкин, В.П. Сальников, В.К. Сенчагов, С.В. Степашин, А. Уолферс, А.К. Шаваев. В.Г. Шевелев и мн.др.

Во-вторых, можно выделить широкий перечень работ и публикаций, посвященных различным аспектам экономической безопасности и ее разновидностям. Среди них: Л.И. Абалкин, И.А. Аксенов, А.А. Алексеев, А.А. Анищенко, С.А Асалиева, С.Г. Афанасьев, С.А. Афонцев, В.В. Барабин, В.М.

Баранов, О.С. Белокрылова, И .Я. Богданов, В.В. Бурцев, JI.B. Воронцова, А.П. Герасимов, А.С. Дементьев, М.А. Игнацкая, И.Б. Кардашова, А.А. Карпов, Е.С. Козлова, М.Я. Корнилов, Н.В. Котов, А.Ю. Максаков, Г. Молл, Г. Моргентау, К. Мюрдох, С.В. Наливайко, И.Г. Напалкова, Н.С. Нино, Р.Г. Нургалиев, Е.А. Олейников, Е.А. Оськина, М.П. Поляков, Р.А. Ромашов, J1.H. Рубцова, В.П. Сальников, О.С. Саушева, В.К. Сенчагов, А.Ю. Сметанин, В.П. Смирнов, Д.В. Степанков, С.В. Степашин, К.А. Стрельников, С.И. Сухору-ков, В.Л.Тамбовцев, С.В. Тимофеев, В.А. Толстик, В.Х. Цуканов, Д.А. Хру-лев, С.Ю. Чапчиков, И.Б. Чепко, Е.Г. Ясин и мн. др.

В-третьих, работы и публикации, посвященные методологии исследования сложных систем, в том числе структурно-функциональному анализу. Здесь следует отметить труды А.Н. Аверьянова, И.В. Блауберга, Н.И. Бонда-ренко, О.С. Зелькиной, И.К. Исаева, В.А Ковалева, В.Б. Лебедева, А.Ф. Пань-кова, С.И. Савчука, В.Н. Садовского, В.Н. Спицнаделя, Д.Ш. Цырендоржие-вой, Э.Г. Юдина и др.

Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения экономической безопасности России.

Необходимым условием для достижения поставленной цели является решение следующих задач:

- установить место и роль экономической безопасности государства в системе национальной безопасности страны;

- определить сущность, цель и задачи обеспечения экономической безопасности России, раскрыть содержание соответствующей деятельности;

- исследовать состояние экономической безопасности современного российского государств и на основе установленных тенденций сформулировать прогнозные выводы развития;

- изучить методологический потенциал и методологию структурно-функционального анализа;

- исследовать функциональное обеспечение экономической безопасности России, определить понятийный ряд и типологию функций;

- установить систему экономической безопасности современной России, закономерности взаимодействия между собой различных ее подсистем;

- обосновать концептуальное видение форм структурно-функционального обеспечения экономической безопасности России;

- сформулировать предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения экономической безопасности России.

Методологическую основу диссертационного исследования составили методы исследования сложных системных объектов, и в первую очередь структурно-функциональный анализ, что способствует ориентированию исследования на раскрытие целостности объекта и обеспечивающих её механизмов, на выявление многообразных типов связей сложного объекта и сведение их в единую теоретическую картину. В процессе исследования применялся также диалектический и иные общенаучные и специальные методы, такие как: анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция, исторический, логический, социологический, сравнительный, функциональный и другие.

Теоретическую основу исследования составляют исследования отечественных и зарубежных учёных и специалистов в области философии, экономической теории, политологии, теории государства и права, национальной безопасности, экономической безопасности и безопасности ее подсистем. Расширить теоретическую основу позволила выбранная методологическая основа диссертационного исследования.

Эмпирическую базу исследования составили проанализированные автором Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента России, постановления и распоряжения Правительства РФ, ведомственные акты Федеральной таможенной службы РФ и иные нормативные правовые акты федерального уровня и субъектов Российской Федерации, статистические данные по отдельным показателям экономической безопасности России, правоохранительной деятельности таможенных органов, справочная и иная литература.

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые комплексному общетеоретическому анализу подвергается структурно-функциональное обеспечение экономической безопасности России. Диссертация представляет собой первое комплексное монографическое исследование, посвящённое исследованию функционального обеспечения экономической безопасности России, структурного обеспечения и правовым формам структурно-функционального обеспечения экономической безопасности нашей страны. В работе разработаны сущность и содержание экономической безопасности России, определена система экономической безопасности России и система ее обеспечения на современном этапе развития, обосновано концептуальное видение форм структурно-функционального обеспечения экономической безопасности, разработан соответствующий категориальный аппарат, исследованы правовые формы структурно-функционального обеспечения экономической безопасности России, определены и систематизированы современные проблемы правовых форм обеспечения.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение экономической безопасности государства. Экономическая безопасность России — это наиболее важная подсистема национальной безопасности государства, представляющая собой состояние защищенности экономической системы страны, при котором обеспечивается ее устойчивое существование, развитие и гарантированная защита экономических интересов многонационального народа Российской Федерации от внутренних и внешних угроз.

2. Состояние экономической безопасности оценивается системой критериев и параметров, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы государства. Такая оценка включает в себя две составляющие. Первая характеризует состояние экономической безопасности на предмет функционирования экономической системы государства в определенных границах безопасного состояния. Вторая - способность экономической системы государства к устойчивой положительной динамике критериев и показателей в различных условиях ее функционирования.

Современное состояние экономической безопасности России находится в зоне опасности, но характеризуется положительной динамикой выхода из нее. Такая динамика обусловлена не кратковременной положительной для России конъюнктурой развития мировой экономики, а огромными усилиями системы обеспечения экономической безопасности страны, что позволило создать запас прочности для длительного сохранения устойчивого состояния экономической системы в разнонаправленно меняющейся обстановке ее функционирования. Это дает возможность системе обеспечения экономической безопасности России не только прогнозировать, но и успешно контролировать динамику соответствующих критериев и показателей экономической безопасности страны.

3. Система экономической безопасности России представляет собой внутреннее строение экономической безопасности, отражающее диалектику взаимодействия интересов многонационального народа России в экономической сфере и всевозможных угроз им и экономической системе государства. Систему экономической безопасности России образует множество взаимосвязанных функциональных элементов, которые в своей совокупности и формируют единую системную целостность.

Система обеспечения экономической безопасности России представляет собой закрепленную действующими нормативными правовыми актами систему органов и институтов, направленную на создание условий для стабильного функционирования и устойчивого развития экономической системы государства, а так же выявление, предотвращение и противодействие ее угрозам. Систему обеспечения экономической безопасности России образует множество взаимосвязанных структурных элементов, которые в своей совокупности и формируют единую системную целостность.

4. Функциональное обеспечение экономической безопасности России представлено пятью типами функций: системообразующими, организационно-управленческими, правотворческими, правоисполнительными и правоохранительными. Классифицируя их на основные и вспомогательные, постоянные и временные, явные и латентные мы получили разветвленную и сложноподчиненную типологию связей элементов системы обеспечения экономической безопасности России друг с другом и системой в целом.

Выделив основные системообразующие функции, мы определили разновидности экономической безопасности России: финансовую безопасность, энергетическую безопасность, продовольственную безопасность, промышленную безопасность, внешнеэкономическую безопасность, научно-технологическую безопасность. Соподчиненность последних дает нам представление о внутренней организации и структуре системы экономической безопасности России.

5. Структура системы обеспечения экономической безопасности России является: генетической, т.к. ее построение в своей основе детерминировано функциональными элементами системы экономической безопасности, пространственной, т.к. в ее состав входят региональные системы обеспечения экономической безопасности, горизонтальной, т.к. включает связи между однотипными, однопорядковыми структурными образованиями, и вертикальной, т.к. включает связи между структурными образованиями и элементами системы обеспечения экономической безопасности, находящихся на разных уровнях ее системной иерархии.

6. В настоящее время система государственных органов, обеспечивающих экономическую безопасность России, сложилась, представляется многоуровневой и разнопрофильной, не без недостатков, но находится в перманентном совершенствовании, и в целом способна выполнять возложенные на нее задачи. Ключевым звеном системы обеспечения экономической безопасности нашей страны является Президент России, руководящий и координирующий деятельность трех важнейших структурных образований системы: Администрации Президента РФ, Совета Безопасности РФ и Правительства РФ. Подобное структурное соподчинение и функциональная взаимосвязь позволяет системе обеспечения экономической безопасности оперативным образом реагировать на изменяющиеся условия функционирования экономической системы России под воздействием внезапно возникших внутренних и внешних угроз экономической безопасности нашей страны.

7. Формы обеспечения экономической безопасности России следует определять как способы внешнего выражения деятельности субъектов обеспечения, направленной на достижение целей обеспечения экономической безопасности России и решения соответствующих задач. Каждый субъект обеспечения, реализуя возложенные на него функции, осуществляет деятельность в определенных формах, которые соответствуют месту субъекта в системе обеспечения экономической безопасности России и определяются его статусом (компетенцией).

Формы обеспечения экономической безопасности России следует классифицировать на правовые и неправовые. К правовым формам структурно-функционального обеспечения следует относить правотворческую, пра-воисполнительную и правоохранительную формы. К неправовым - организационную, материально-хозяйственную и идеологическую формы.

8. Правотворческая форма обеспечения экономической безопасности России представляет собой деятельность компетентных государственных органов по разработке и принятию нормативных правовых актов (правовых I норм) в сфере обеспечения экономической безопасности России. Сформулированы концептуальные предложения правового характера, направленные на совершенствование системы обеспечения экономической безопасности России и повышение эффективности ее функционирования.

Правоисполнителъная форма обеспечения экономической безопасности России - это властная, оперативно-распорядительная деятельность субъектов обеспечения экономической безопасности, связанная с разрешением повседневных (текущих) вопросов организации и функционирования системы обеспечения экономической безопасности России путем вынесения обязательных предписаний индивидуального характера на основе и во исполнение нормативных правовых актов, действующих в этой сфере. На примере деятельности таможенных органов России определены проблемы правоис-полнительной формы обеспечения экономической безопасности страны.

Правоохранительная форма обеспечения экономической безопасности России представляет собой деятельность компетентных государственных органов по охране правовых норм в сфере обеспечения экономической безопасности России от всевозможных нарушений, защите интересов многонационального народа Российской Федерации в экономической сфере от всевозможных угроз и применение к нарушителям мер государственного принуждения. Определены и классифицированы проблемы правоохранительной формы обеспечения экономической безопасности России.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в диссертации впервые сформулированы теоретические положения, которые позволяют получить целостное представление о структурно-функциональном обеспечении экономической безопасности России. Полученные в результате исследования теоретические положения и выводы развивают и дополняют целый ряд разделов теории государства и права, конституционного, административного, финансового, таможенного права и экономической теории. Сформулирован категориальный ряд: «безопасность», «национальная безопасность», «экономическая безопасность России», «система экономической безопасности России», «система обеспечения экономической безопасности России», «формы обеспечения экономической безопасности России», «организационная форма обеспечения», «материально-хозяйственная форма обеспечения», «идеологическая форма обеспечения», «правотворческая форма обеспечения», «правоисполнительная форма обеспечения», «правоохранительная форма обеспечения». Выводы и предложения имеют методологическое значение для дальнейших исследований в этой области.

Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты диссертационного исследования могут быть использованы:

- в правотворческой деятельности, при разработке соответствующих нормативных правовых актов;

- в практической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской правовой академии (института). Основные положения диссертационного исследования изложены в 4-х научных публикациях автора общим объемом более 1,5 п.л.

Выводы и предложения диссертанта внедрены в учебный процесс Нижегородской правовой академии (институт) и Нижегородской академии МВД России. Результаты исследования используются в преподавании курсов по теории государства и права, конституционному, административному, финансовому и таможенному праву Российской Федерации, спецкурса по экономической безопасности России.

Структура диссертации соответствует логике исследования и состоит из введения, трёх глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Халиуллин, Ренат Гаптулович, Нижний Новгород

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическая безопасность России — это наиболее важная подсистема национальной безопасности государства, представляющая собой состояние защищенности экономической системы страны, при котором обеспечивается ее устойчивое существование, развитие и гарантированная защита экономических интересов многонационального народа Российской Федерации от внутренних и внешних угроз.

Следует отличать систему экономической безопасности России от системы ее обеспечения. Существенное значение для их разграничения имеет тип связей, определяющих закономерность подчинения элементов в системе. Система экономической безопасности России представляет собой внутреннее строение экономической безопасности, отражающее диалектику взаимодействия интересов многонационального народа России в экономической сфере и всевозможных угроз им и экономической системе государства. Ее структура детерминирована, прежде всего, функциональной соподчиненно-стью элементов в системе. Система обеспечения экономической безопасности России представляет собой закрепленную действующими нормативными правовыми актами систему органов и институтов, направленную на создание условий для стабильного функционирования и устойчивого развития экономической системы государства, а так же выявление, предотвращение и противодействие ее угрозам. Ее структура детерминирована, прежде всего, структурной соподчиненностью элементов в системе.

Функциональное обеспечение экономической безопасности России представлено пятью типами функций: системообразующими, организационно-управленческими, правотворческими, правоисполнительными и правоохранительными. Классифицируя их на основные и вспомогательные, постоянные и временные, явные и латентные мы получили разветвленную и сложноподчиненную типологию связей частей и элементов системы обеспечения экономической безопасности России друг с другом и системой в целом.

Систему обеспечения экономической безопасности следует рассматривать в двух аспектах: статическом и динамическом. Статический аспект — это непосредственная структура системы, а динамический аспект — это непосредственная деятельность субъектов обеспечения экономической безопасности России. Совокупная деятельность таких субъектов будет выступать содержанием обеспечения экономической безопасности, внешнее выражение этой деятельности — есть формы обеспечения.

Структурно-функциональный анализ экономической безопасности России показал, что структура системы обеспечения экономической безопасности России является: генетической, т.к. ее построение в своей основе детерминировано функциональными элементами системы экономической безопасности, пространственной, т.к. в ее состав входят региональные системы обеспечения экономической безопасности, горизонтальной, т.к. включает связи между однотипными, однопорядковыми структурными образованиями, и вертикальной, т.к. включает связи между структурными образованиями и элементами системы обеспечения экономической безопасности, находящихся на разных уровнях ее системной иерархии.

Формы обеспечения экономической безопасности России следует определять как способы внешнего выражения деятельности субъектов обеспечения, направленной на достижение целей обеспечения экономической безопасности России и решение соответствующих задач. Каждый субъект обеспечения, реализуя возложенные на него функции, осуществляет деятельность в определенных формах, которые соответствуют месту субъекта в системе обеспечения экономической безопасности России и определяются его статусом (компетенцией).

Анализ правовых форм структурно-функционального обеспечения экономической безопасности России позволил определить и систематизировать современные проблемы соответствующих форм, а также сформулировать концептуальные предложения, направленные на совершенствование системы обеспечения экономической безопасности России и повышение эффективности ее функционирования:

1. Компетентные государственные органы должны пересмотреть подход к формированию правовой базы обеспечения экономической безопасности России и активизировать свою правотворческую деятельность в двух направлениях: первое, на принятие основополагающих программных документов (доктрин, концепции и стратегий) национальной и экономической безопасности России, второе, на создание по каждому из направлений экономической безопасности системного набора нормативных правовых актов.

2. Следует повысить статус и юридическую силу доктрииальных документов национальной и экономической безопасности России. Доктрины по всем направлениям национальной и экономической безопасности России должны приниматься в форме как минимум федерального закона.

3. Следует внести поправку в Конституцию РФ, в частности в статью 83 п. «з», где говорится о том, что Президент России «утверждает военную доктрину Российской Федерации». Этот пункт статьи следует изложить в следующей редакции: «утверждает концепции различных сфер национальной безопасности России и стратегии их обеспечения».

4. Закон РФ «О безопасности» 1992 года, как не в полной мере отвечающего потребностям и интересам Российской Федерации, ее многонационального народа в обеспечении их безопасности, должен утратить юридическую силу с принятием федерального закона, утверждающего доктрину национальной безопасности России.

5. Необходимо сформировать понятийно-категориальный аппарат обеспечения национальной и экономической безопасности России. Следует уточнить и четко определить, что такое безопасность, что представляет собой национальная безопасность и каковы ее виды, что такое экономическая безопасность и каковы ее виды, сформулировать новый перечень угроз экономической безопасности России. В каждом случае необходимо определить, что является объектами и субъектами обеспечения безопасности, системой обеспечения безопасности.

6. Необходимо законодательно реанимировать институт конфискации имущества (вплоть до материальной ответственности членов семьи за совершенное другим членом семьи преступления коррупционной направленности) и систему превенции.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Структурно-функциональный анализ экономической безопасности России»

1. Раздел 1. Нормативные правовые, правоприменительные, интерпретационные акты.

2. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Российскаягазета. 1993. —25 декабря.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О

4. Правительстве Российской Федерации» // СЗРФ. 1997. - № 51. - Ст. 5712.

5. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» // СЗРФ. 2003. - № 50. - Ст. 4859.

6. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // СЗРФ. 2003. - № 50. - Ст. 4851.

7. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗРФ. — 2003.-№50.-Ст. 4850.

8. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // СЗРФ, 2003. - №22. Ст. 2066.

9. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке

10. Российской Федерации (Банке России)» // СЗРФ. 2002, - № 28. - Ст. 2790.

11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря2001 г. № 174-ФЗ // СЗРФ. 2001. - № 52 (часть I). - Ст. 4921.

12. Налоговый кодекс РФ: часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (СЗРФ.1998. № 31. - Ст. 3824) и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (СЗРФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3340).

13. Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» // СЗРФ. — 1995. № 42. -Ст. 3923.

14. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗРФ. 1995. - № 33. - Ст. 3349.

15. Федеральный закон РФ от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗРФ. 1995. - № 3. - Ст. 167.

16. Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 г. № 5221-1 (ТК РФ) // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верх. Совета РФ. 1993. - № 31. -Ст. 1224.

17. Хб.Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верх. Совета РФ. 1993. - № 23. - Ст. 821.

18. П.Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. -1992. № 15. - Ст. 769.

19. Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // СЗРФ. 2007. - № 42. - Ст. 5009.

20. Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗРФ. — 2007. — № 40. — Ст. 4717.

21. Указ Президента РФ от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» // СЗРФ. 2006. - № 20. - Ст. 2162.

22. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 года № 927 «Вопросы Министерствавнутренних дел Российской Федерации» // СЗРФ. 2004. - № 30. - Ст. 3149.

23. Указ Президента РФ от 7 июня 2004 г. № 726 «Об утверждении положений о Совете Безопасности РФ и аппарате Совета Безопасности РФ, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента РФ» // СЗРФ. 2004. - № 24. - Ст. 2392.

24. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 года № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗРФ. 2004. — № 21. — Ст. 2023.

25. Положение об Администрации Президента РФ утверждено Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ» // СЗРФ. 2004. - № 15. - Ст. 1395.

26. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗРФ. — 2004. № 11,— Ст. 945.

27. Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральнойслужбы безопасности Российской Федерации» // СЗРФ. — 2003. № 33. -Ст. 3254.

28. Указ Президента РФ от 27 июля 2001 года «Об утверждении Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года // http://www.president.kremlin.ru

29. Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» // СЗРФ. 2000. - № 17. - Ст. 1852.

30. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. N° 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗРФ. 2000. - № 2. - Ст. 170.

31. Указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. № 909 «Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации» // СЗРФ. 1996. - № 25. - Ст. ЗОЮ.

32. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» // СЗРФ. 1996. -№ 18. - Ст. 2117.

33. Указ Президента от 18 апреля 1996 года № 567 «Об утверждении Положения о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // СЗРФ. 1996. - № 1. - Ст. 1958

34. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» // СЗРФ. 2006. -№ 32. - Ст. 3569.

35. Ъв.Положение о Федеральном казначействе, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 // СЗРФ. 2004. - № 49. - Ст. 4908.

36. Положение о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 // СЗРФ. 2004. - № 40. -Ст. 3961.

37. Положение о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2004 г. № 443 // СЗРФ. 2004. - № 36. - Ст. 3670.

38. Положение о Федеральной службе по тарифам, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332 // СЗРФ. 2004. - № 29. - Ст. 3049.

39. Положение о Федеральной антимонопольной службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 // СЗРФ. 2004. - № 31. -Ст. 3259,

40. Положение о Федеральной службе страхового надзора, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330 // СЗРФ. 2004. - № 28. - Ст. 2904.

41. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 // СЗРФ. -2004.-№31.-Ст. 3258.

42. АЪ Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 317 // СЗРФ. 2004. -№27.-Ст. 2780.

43. АА.Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу утв. Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307 // СЗРФ. -2004.-№26.-Ст. 2676.

44. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 // СЗРФ. -2004.-№25.-Ст. 2561.

45. Распоряжение Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в РФ» // СЗРФ. 2006. - № 52 (часть III). - Ст. 5622.

46. Распоряжение Правительства РФ от 28 августа 2003 г. № 1234-р «Об утверждении Энергетической стратегии РФ на период до 2020 года» // СЗРФ. 2003. -№ 36. - Ст. 3531.

47. Приказ Федеральной таможенной службы от 13 августа 2007 г. № 965 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2007.-№41.

48. Приказ Федеральной таможенной службы от 30 октября 2006 г. № 1065 «Об утверждении Положения об Управлении таможенных расследований и дознания» // Справочная правовая система «Гарант».

49. Приказ Минтранса РФ от 31 июля 2006 г. № 94 «Об утверждении Стратегии развития транспорта Российской Федерации на период до 2010 года» // http://www.mintrans.ru

50. Приказ ГТК РФ от 26 марта 2001 № 312дсп «Об утверждении Положения о Главном управлении по борьбе с контрабандой» // Справочная правовая система «Гарант».

51. Постановление Правительства г. Москвы от 28 декабря 2005 года «О возложении дополнительных функций на Управление Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы» // http://cfo.allbusiness.ru/BPravo/DocumShow.asp?DocumID=l 07073

52. Раздел 2. Книги и монографии.63 .Аверьянов А.Н. Системное познание мира: методология, проблемы. М.: Политиздат, 1985. - 263 с.

53. Алексеев П.В., Панин А.В. Философия. Учебник. М.: Проспект, 1996. -504 с.

54. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях: Учебное пособие. М.: Юрист, 2001. - 256 с.

55. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 4-е изд. — М.: Норма, 2005. — 816 с.

56. Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. -400 с.

57. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1979. - 302 с.

58. Барабин В.В. Экономическая безопасность государства. — М.: Аванти, 2001.-188 с.

59. Ю.Белокрылова О.С., Чепко И.Б. Экономическая безопасность и ее роль в обеспечении общественного благосостояния. — Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2003.-120 с.

60. Блауберг И.В. Проблема целостности и системный подход. М.: Эдитори-алУРСС, 1997.-448 с.

61. Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юдин Э.Г. Системный подход: предпосылки, проблемы, трудности. М.: Изд-во «ЗНАНИЕ», 1969. - 48 с.

62. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. -М.: Изд-во «Наука», 1973. 270 с.

63. А.Богданов И.Я. Экономическая безопасность: сущность и структура. М., 2000.-35 с.75 .Бондаренко Н.И. Методология системного подхода к решению проблемы: история, теория, практика. СПб.: СПб. ун-т экономики и права, 1997. -280 с.

64. Вайтешонок Г.А., Потрубач Н.Н. Формирование таможенной системы по критериям экономической безопасности России. М.: Институт экономики РАН, 2002.-150 с.

65. Герасимов А.П. Экономическая безопасность российской государственности: экономико-правовые аспекты. Монография. СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России. - 2001. - 316 с.

66. Горшенев В.М., Шахов И.В. Контроль как правовая форма деятельности государства. М.: Юрид. лит., 1987. - 175 с.81 .Гусаков Н.П., Зотова Н.А. Национальные интересы и внешнеэкономическая безопасность России. М., 1998. - 134 с.

67. Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. Теоретические вопросы. Свердловск: Средне-Уральск. кн. изд-во, 1973. - 247 с.83 .Зелъкина О. С. Система, элемент, структура. Учебное пособие. Саратов, 1968.-31 с.

68. Игнацкая М.А. Структурно-функциональный анализ новой экономики: Монография. М.: Изд-во РУДН, 2002. - 428 с.

69. Израилевский A.M. Методологические аспекты системного подхода к познанию общественных явлений // Системный метод и современная наука. Межвузовский сборник научных трудов. — Новосибирск, 1983. — С. 37-45.

70. Исаев И.К. Материалистическая диалектика и системный метод в науке. — Киев, 1984.-160 с.

71. Корнилов МЯ. Экономическая безопасность России: основы теории и методологии исследования: Учебное пособие. — М.: Изд-во РАГС, 2005. -152 с.

72. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань,: Изд-во Казанского ун-та, 1972.-200 с.

73. Лазарев В.В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1989. -83 с.

74. Мушкаев И.В. Государственная стратегия обеспечения безопасности в сфере экономики. М., 2000. - 240 с.

75. Наука и безопасность России: историко-научные, методологические, ис-торико-технические аспекты. -М.: Наука, 2000. 599 с.

76. Научные основы советского правотворчества / Под ред. P.O. Халфиной. — М.: Наука, 1981.-317 с.

77. Нургалиев Р.Г. Система обеспечения экономической безопасности государства. — М.: Российская Академия предпринимательства, 2005. 165 с.

78. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. - 520 с.

79. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, И.Ф. Казьмин, В.В. Лазарев и др. / Под общ. ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. - 384 с.

80. Общая теория советского права / Под ред. С.Н. Братуся, И.С. Самощенко. -М.: Юрид. лит, 1966. 491 с.

81. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность) / Под ред. Е.А. Олейникова. М., 1997. - 288 с.

82. Панъков А.Ф. Теория развития систем и системная теория логики. Кн.1. -Пермь, 1993.-196 с.

83. Папело В.Н. Продовольственная безопасность России: современное состояние и механизмы обеспечения: Учеб. пособие / Папело В.Н., Радчи-ков А.Н., Скурихин П.В. Новосибирск, 2000. - 230 с.

84. Погиба И.Н. Таможенная политика как инструмент обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Социально-философское исследование М.: Компания Спутник +, 2003. — 150 с.

85. Правоприменение в Советском государстве / Под ред. А.С. Пиголкина. — М.: Юрид. лит., 1985. 303 с.

86. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. Системные проблемы России / рук-ль авт. кол-ва Д.С. Львов: отд. экон. РАН; науч. ред. совет изд-ва «Экономика». М., 1999. - 793 с.

87. Райзберг Б.А. Основы экономики: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2003. -408 с.

88. Рубцова Л.Н. Экономическая безопасность: теория и практика / Л.Н. Рубцова. Липецк: ЛГТУ, 2004. - 109 с.

89. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность. М.: ЗАО «Финстатин-форм», 1998.-125 с.

90. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М.: ЗАО «Финстатинформ», 2002. - 170 с.

91. Системный метод и современная наука. Межвузовский сборник научных трудов. Новосибирск, 1983. - 168 с.

92. Системный подход в современной науке. М.: Прогресс-Традиция, 2004. - 560 с.113 .Смирнов В.П. Экономическая безопасность России: сущность, основные угрозы: Монография. Владивосток: ВФ РТА, 2004. - 168 с.

93. Спицнадель В.Н. Основы системного анализа. Учебное пособие. СПб.: Изд. дом «Бизнес-пресса», 2000. - 326 с.

94. Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под общ. ред. Л.И. Абалкина. М.: изд-во «Экзамен», 2004. - 608 с.

95. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. М.: Былина, 1998. -512 с.

96. Тамоэ1сенное право: Учебник / Отв. ред. д-р юрид. наук. проф. А.Ф. Ноз-драчев. М.: Юристъ, 1998. - 576 с.

97. Теория государства и право: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. - 672 с.

98. Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 1999. - 592 с.

99. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М, 1998. - 570 с.

100. Теория государства и права. Учебник / Под ред. проф. В.В. Лазарева. 2-е, перераб. и доп. изд-е. - М.: Право и закон, 2001. - 576 с.

101. Толстик В. А. Иерархия источников российского права: Монография. — Н.Новгород: Издательство «Общество «Интел-сервис», 2002. 216 с.

102. Философия. Методология. Наука / Коллективная монография. М.: Прометей, 2004. - 608 с.

103. Философия. Часть вторая: Основные проблемы философии: Учебное пособие для вузов / Под ред. Проф. В.И. Кириллова. М.: Юристъ, 2002. -304 с.

104. Шарихин А.Е., Шикунова О.Г., Шарипов С.А., Карпов А.А. Экономическая безопасность России в 21 веке (методология, теория, практика; оте- • чественный и зарубежный опыт): Учебное пособие. Казань: ЗАО «Новое знание», 2004. — 576 с.

105. Шевелев В.Г., Алексин В.И. Методология анализа проблем национальной безопасности в современных условиях. М.: Территория, 1994. - 110 с.

106. Цуканов В.Х. Экономическая безопасность: сущность, факторы влияния и методы обеспечения: монография / В.Х. Цуканов. Челябинск: Челябинский Дом печати, 2007. — 444 с.

107. Цырендоржиева Д.Ш. Системный метод исследования общества. М.: Компания Спутник +, 2002. - 125 с.

108. Чапчиков С.Ю. Экономические правовые основы энергетической безопасности в современном мире. Монография. Батайск: Батайское книжное издательство, 2006. - 316 с.

109. Экономика: Курс лекций / Под общ. ред. В.П. Сальникова. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003. - 200 с.

110. Экономика: Учебник / Под ред. доц. А.С. Булатова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 1997. - 816 с.

111. Экономическая безопасность России: общий курс: учебник / Под ред. В.К. Сенчагова, 2-е изд. -М.: Дело, 2005. 896 с.

112. Экономическая безопасность России (проблемы методологии и организационно-правового обеспечения) / Под ред. Ю.И. Аболенцева, В.И. Попова. М.: Московский институт МВД России, 2001. - 279 с.

113. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: изд-во «Экзамен», 2005. - 768 с.1. Раздел 3. Статьи.

114. Абалкин JJ. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение //Вопросы экономики. 1994. -№ 12. - С. 4-13.

115. Алексеев С. С. Советское право как система: методологические принципы исследования // Сов. гос-во и право. 1974. - № 7. - С. 35-41.

116. Афонцев С.А. Национальная экономическая безопасность: на пути к тео-' ретическому консенсусу // Мировая экономика и международные отношения. 2002. - № 10. - С. 30-39.

117. Бакаева О.Ю. Пути повышения эффективности финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации // Финансовое право. — 2006.-№4.-С. 36-39.

118. Баранов В.М. Законодательное определение понятия «экономическая безопасность» и современные проблемы ее правового обеспечения // Экономическая безопасность России. 2001. - № 1. - С. 14-28.

119. ХАЪ.Гуменюк Е.В. Правовая основа таможенно-тарифного регулирования // Российская юстиция. — 2006. — № 8. — С. 43.

120. АА.Каск Л.И. Системный подход в познании государства и права // Правоведение. 1977.-№ 4.-С. 31-41.

121. Михайленко А. Механизм обеспечения экономической безопасности России // Российский экономический журнал. 1996. - № 4. - С. 119-127.

122. Павлов Д.Б. О правовом обеспечении экономической безопасности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. - № 4 // Справочная правовая система ГАРАНТ.

123. Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России // Международный бизнес России. 1995. - № 9. - С. 23-26.

124. Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1995. — № 1. - С. 97-106.

125. Симановский С. «Утечка умов» и технологическая безопасность России // Рос. экон. журнал. 1996. - № 3. - С. 9-18.

126. Тамбовцев B.JI. Объекты экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1994. 12. - С. 45-54.

127. Раздел 4. Словари, энциклопедии, справочники.151 .Большая советская энциклопедия: в 30 т. / Гл. ред. A.M. Прохоров. — М.: «Советская Энциклопедия», 1976. Т. 23: 640 е.; Т. 24: 608 е., 1978. - Т. 28: 616 с.

128. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 тт. М.: OJIMA Медиа Групп, 2007. - Т. 1: 640 е., Т. 2: 672 е., Т. 3: 576 е., Т. 4: 576 с.

129. Краткая философская энциклопедия. М.: Издательская группа «Про-гресс»-«Энциклопедия», 1994. - 576 с.

130. Новая философская энциклопедия: В 4 т. / Ин-т философии РАН, Нац. общ.-науч. Фонд; Научно-редакторский совет: предсел. B.C. Степин. — М.: Мысль, 2001. Т. 3. - 694 е.; Т. 4. - 606 с.

131. Новейший философский словарь / Сост. А.А. Грицанов. — Мн.: Изд. В.М. Скакун, 1998.-896 с.

132. Новейший философский словарь: 2-е изд., перераб. и доп. / Сост. и главн. науч. ред. А.А. Грицанов. — Мн.: Интерпрессервис; Книжный дом, 2001. 1280 с.

133. Ожегов СМ. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., дополненное. - М.: «А ТЕМП», 2004. - 944 с.

134. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный'экономический словарь. 3-е изд., переработанное и дополненное. - М.: ИН-ФРА-М, 2002. - 480 с.

135. Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. Г.В. Осипо-ва. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА8М, 1998. - 672 с.

136. Российский энциклопедический словарь: В 2-х кн. / Гл. ред. A.M. Прохоров. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001. - Кн. 1: 1023 е., Кн. 2:2015 с.

137. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. 4-е изд. -М.: Советская энциклопедия, 1990. - 1632 с.

138. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. 7-е изд., перераб. и доп. -М,: Республика, 2001. -719 с.

139. Философский энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 2002. - 576 с.

140. Энциклопедия социологии // http://slovari.yandex.ru/dict/sociology/article// soc/soc-1163.htm

141. Раздел 5. Авторефераты диссертаций и диссертации.

142. Аксенов И.А. Конституционно-правовые аспекты экономической безопасности и роль органов внутренних дел в ее обеспечении: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002. - 22 с.

143. Алексеев А.А. Макроэкономические аспекты обеспечения экономической безопасности в России: Дисс. канд. эконом, наук. М., 2004. - 153 с.

144. Анищенко А.А, Противодействие налоговым преступлениям как механизм обеспечения экономической безопасности: Дисс. канд. юрид. наук. -М., 2006.- 163 с.

145. Асалиева С.А. Финансовая безопасность в России в условиях трансформируемой экономики: Дисс. канд. эконом, наук. — М., 2005. 214 с.

146. Афанасьев С.Г. Продовольственная безопасность России (теория, методология, практика): Автореф. дисс. доктора эконом, наук. М., 2005. -47 с.

147. ПО.Бабанова Ю.В. Теоретико-методологические основы экономической безопасности хозяйствующих субъектов: Дисс. канд. эконом, наук. -Челябинск, 2004. 210 с.

148. Ш.Барышев C.JI. Обеспечение экономической безопасности службой криминальной милиции МВД России (организационно-экономические аспекты): Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2002. - 23 с.

149. Белов О.С. Органы Внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности: организационные и правовые вопросы (по материалам приволжского федерального органа): Дисс. канд. юрид. наук. -М., 2004.-229 с.

150. Вельских М.В. Совершенствование механизма обеспечения внешнеэкономической безопасности России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 2006.-26 с.

151. Боганов В.Ю. Продовольственная безопасность: сущность, проблемы, подходы и решения: Дисс. канд. эконом, наук. — Иркутск, 2001. 188 с.

152. Борисееич А.Н. Формирование системы экономической безопасности хозяйствования: Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2004. - 23 с.

153. Борисова JI.M. Научно-технологическая безопасность в зеркале «новой экономики»: Дисс. канд. эконом, наук. Томск, 2004. - 195 с.

154. Булавин В.И. Национальная безопасность современной России: Дисс. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999. - 151 с.

155. Булатов А.К. Таможенные органы Российской Федерации: административно-правовой статус: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2007. - 227 с.

156. Бухтерева М.А. Формы реализации функций государства: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2002. - 202 с.

157. Гаджимагомедов И.М. Повышение устойчивости и эффективности системы управления обеспечением энергетической безопасности: Дисс. канд. эконом, наук. М., 2006. - 154 с.

158. Герасимов А.П. Теоретико-правовые проблемы становления и развития экономической безопасности российской государственности (методологическое и историко-правовое исследование): Автореф. дис. д-ра юрид. наук.-СПб., 2001.-41с.

159. Горбачёва М.В. Органы юстиции в механизме современного российского государства (общеправовой анализ): Дис. канд. юрид. наук. -Н.Новгород, 2005. 233 с.

160. Дементьев А. С. Проблемы борьбы с экономической преступностью и коррупцией: Дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1997. - 174 с.

161. Долматов КВ. Формирование региональной системы обеспечения экономической безопасности: Автореф. дис. канд. экон. наук. — М., 2006.-25 с.

162. Егоршин В.М. Экономическая преступность и безопасность современной России (теоретико-криминологический анализ): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Санкт-Петербург, 2000. - 45 с.

163. Зелъкина О.С. Системно-структурный анализ основных законов и категория диалектики: Автореф. дисс. канд. филос. наук. Л., 1972. - 32 с.

164. Игнатов Ю.В. Экономическая безопасность государств и проблемы ее международно-правового обеспечения в современных условиях: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005. - 24 с.

165. Катаева Е.Г. Энергетическая безопасность как условие устойчивого развития России: Дисс. д-ра полит, наук. М., 2006. - 331 с.193 .Киреева Е.Н. Внешнеэкономическая безопасность Российской Федерации: Дис. канд. экон. наук. -М., 2004. 208 с.

166. Кол такова И. А. Экономическая безопасность России в условиях интеграции: Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2006. - 26 с.

167. Котов Н.В. Финансовый контроль в системе обеспечения экономической безопасности государства: Дисс. канд. эконом, наук. Санкт-Петербург, 2004. - 179 с.

168. Кузьмин В.Н. Правовые формы обеспечения экологической безопасности: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2001. - 198 с.

169. Kypaeea Т.В. Теоретико-методологические основы обеспечения внешнеэкономической безопасности государства: Дисс. канд. экон. наук. -Ростов-на-Дону, 2003. 177 с.

170. Моисеенков А.В. Продовольственная безопасность России как социально-демографическая проблема: Дисс. канд. эконом, наук. М., 2002. -200 с.

171. Морозова Т.В. Совершенствование методики оценки и мониторинга на- • учно-технологической безопасности на региональном уровне: Дисс. канд. эконом, наук. М., 2006. - 242 с.

172. Наливайко С.В. Органы внутренних дел в обеспечении экономической безопасности России: Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2006. - 22 с.

173. Напалкова И.Г. Политико-правовые средства обеспечения экономической безопасности Российской Федерации: Дисс. доктора юрид. наук. -Ростов-на-Дону, 2007. 365 с.

174. Оськина Е.А. Функции государства по обеспечению экономической безопасности России: Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2005. - 177 с.

175. Плисецкий Д.Е. Экономическая безопасность России в современном мире: валютно-финансовый аспект: Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2004. - 25 с.

176. Рясин В.И. Энергетическая безопасность региона в условиях реформирования электроэнергетики: Автореф. дис. доктора экон. наук. Иваново, 2006.-37 с.

177. Савчук С.И. Структурно-функциональный анализ социального управления: Базовые понятия: Дисс. канд. филос. наук. Н.Новгород, 2003. -129 с.

178. Саушева О.С. Продовольственная безопасность в системе отношений уровня жизни: Дисс. канд. экон. наук. М., 2006. - 182 с.2\\.Сафонов P.JI. Структурно-функциональный анализ как инструмент управления рисками: Дисс. канд. экон. наук. М., 2002. - 349 с.

179. Селъянов К.С. Формирование системы мониторинга состояния экономической безопасности Российской Федерации: Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2006.-25 с.

180. Сметанин А.Ю. Механизмы государственного противодействия теневой экономике и экономическая безопасность России: Дисс. канд. эконом, наук. М., 2007.-215 с.

181. Стариков И.В. Продовольственная безопасность России: принципы и механизм обеспечения: Дисс. канд. эконом, наук. Новосибирск, 2000. - 157 с.

182. Степанков Д.В. Государственно-правовой механизм обеспечения финансовой безопасности (проблемы теории и практики): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2006. - 27 с.

183. Стрельников К.А. Правовые аспекты обеспечения экономической безопасности современного российского государства: Дис. канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2004. - 167 с.

184. Тимофеев С.В. Криминологические аспекты обеспечения экономической безопасности Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 2002.-20 с.

185. Хасанов MX. Философский аспект взаимосвязи структуры и функций в организме: Автореф. дисс. канд. филос. наук. Ташкент, 1968. - 19 с.

186. Хрулев Д.А. Деятельность органов прокуратуры по обеспечению экономической безопасности России: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2005. -207 с.

187. Шадиян М.Г. Механизм реализации национальных интересов по обеспечению экономической безопасности в федеральном округе: Дисс. канд. эконом, наук. Ростов-на-Дону, 2003. - 194 с.

188. Щербаков Д.А. Правовое обеспечение пограничной безопасности Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук. -М., 2005. 177 с.

189. Щетинин П.Ф. Контрольно-ревизионные институты в системе обеспечения экономической безопасности: Автореф. дис. канд. экон. наук. -М., 2006.-27 с.

190. Раздел 6. Литература на иностранном языке.

191. Machovski Н. Ost-West Handel:Entwicklung, Interessenlagen, Aussichten / Aus Politik u. Zeitgeschichte. Bonn, 1985. - № 5.

192. Maull H. Raw materials, energy and Western security. L., 1984.

193. Murdoch C. Economic factors as objects of security: Economic security & vulnerability // K. Knorr, F. Trager. Economics issues & national security. -Lawrence, 1977.

194. U.S. National Security A. Framework for Analysis. Ed by D. Kaufman, J. Mc. Kitrick, T. Leney. Lexington, 1985.1. Раздел 7. Иное.

195. Выступление на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» 8 февраля 2008 года //http://www.kremlin.ru/appears/2008/02/08/1542type63374type63378type82 634159528.shtml

196. Госдума готовит новую редакцию Таможенного кодекса // http://www.tamognia.ru/news/law/2008/02/22/newsl 1215 .html

197. Дмитрий Медведев призвал сконцентрироваться на четырех "И" // http://www.vesti.ru/doc.html?id=163712&cid=5

198. Досье на проект федерального закона № 99029071-2 «Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике» // Справочная правовая система ГАРАНТ.233 .Медведев описал Россию 2012 года //http://www.vesti.ru/doc.html?id=163855&cid=5

199. Новокшонов И.Б. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности // http://www.lawmix.ru/comm.php?id=7649

200. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов за 2006 год // http://www.customs.ru/ru/rightdef/investigations/detail.php?id286=4310

201. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов за первое полугодие 2007 года // http ://www. customs. ru/ru/rightdef/investigations/detail .php?id286=4311

202. Проект федерального закона № 99029071-2 «Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике» // Справочная правовая система ГАРАНТ.

203. Федеральная таможенная служба в 2005 году // http://www.tamognia.rU/news/customs/2006/01/10/news4919.html239. http://www.nacbez.ru/economics/article.php?id=2351

Автор: Халиуллин, Ренат Гаптулович
Город: Нижний Новгород
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Структурно-функциональный анализ экономической безопасности России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Структурно-функциональный анализ экономической безопасности Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Структурно-функциональный анализ экономической безопасности России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Халиуллин, Ренат Гаптулович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Структурно-функциональный анализ экономической безопасности России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Халиуллин, Ренат Гаптулович, Нижний Новгород

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Структурно-функциональный анализ экономической безопасности России»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Структурно-функциональный анализ экономической безопасности России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Халиуллин, Ренат Гаптулович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Структурно-функциональный анализ экономической безопасности России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Халиуллин, Ренат Гаптулович, Нижний Новгород

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Структурно-функциональный анализ экономической безопасности России»