Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств

Редкоус, Владимир Михайлович

Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государствтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств»

На правах рукописи

<*° Ч 7-А-

РЕДКОУС ВЛАДИМИР МИХАЙЛОВИЧ

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОСУДАРСТВАХ - УЧАСТНИКАХ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

12.00.14 - административное право, финансовое право, информационное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

1 2 МАЙ 2011

Москва - 2011

4845548

Работа выполнена на кафедре административного и финансового права юридического факультета Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский университет дружбы народов»

Научный консультант: Доктор юридических наук, профессор

Зеленцов Александр Борисович

Официальные оппоненты: Заслуженный деятель науки Российской Федерации

доктор юридических наук, профессор Старилов Юрий Николаевич

Защита состоится 25 мая 2011г. в 14.00 на заседании Диссертационного совета Д 212.203.29 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. 347.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

Автореферат разослан «_»_2011 г.

Ученый секретарь

Заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, профессор Дугемец Александр Сергеевич

Заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, профессор Прудников Анатолий Семенович

Ведущая организации: Академия экономической безопасности

МВД России

диссертационного совета, кандидат юридических наук

А.Р. Батяева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена изменениями парадигмы национальной безопасности и представлений о роли административного права в правовых системах России и государств - участников Содружества Независимых Государств, что отразилось на характере административно-правового обеспечения национальной безопасности, расширении используемых для её обеспечения административно-правовых средств, форм и методов деятельности уполномоченных субъектов.

Обеспечение национальной безопасности является важнейшим условием построения демократического правового государства. Этому должно способствовать четкое функционирование всех элементов системы обеспечения национальной безопасности и прежде всего, её административно-правовой составляющей. Недостаточное внимание вопросам административно-правового обеспечения национальной безопасности негативно сказывается на темпах проводимых в государствах СНГ реформ, способствует появлению новых угроз национальной безопасности, снижает уровень защищенности от их них личности, общества и государства.

В настоящее время в государствах СНГ принимаются меры по совершенствованию административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности. В документах концептуального характера определяются основы государственной политики в" области обеспечения национальной безопасности. Приняты специализированные законы о безопасности, об органах национальной безопасности, об отдельных видах деятельности в данной области (контрразведывательной, разведывательной, оперативно-розыскной и других). Переход от использования категории «государственная безопасность» к категории «национальная безопасность» привел к обособлению её самостоятельных видов (экономической, экологической, информационной, военной, продовольственной и ряда других), требующих соответствующего административно-правового обеспечения.

Совершенствуется законодательство, регулирующее деятельность органов национальной безопасности, усилия которых сосредоточиваются на решении проблем борьбы с терроризмом, экстремистской деятельностью, противодействию коррупции. Расширение компетенции органов национальной безопасности, в том числе и в области административной деятельности, предопределяет исследование их правового положения в контексте развития и совершенствования всей системы административно-правового обеспечения национальной безопасности. Самостоятельной областью административно-правового обеспечения становятся государственно-служебные отношения в органах национальной безопасности государств СНГ. Все это говорит о возрастании роли административно-правового обеспечения как важнейшего инструмента достижения поставленных целей в области обеспечения национальной безопасности.

В государствах СНГ продолжается поиск наиболее оптимальной модели обеспече-

ния национальной безопасности и выработка научно-обоснованной системы административно-правовых средств её обеспечения, что предполагает широкое использование сравнительно-правового метода научного исследования. Межгосударственная интеграция в рамках СНГ позволяет выработать новые, отвечающие современным требованиям формы и методы обеспечения национальной безопасности. Национальные законодательства государств СНГ аккумулируют последние достижения юридической науки и практики в данном вопросе, поэтому проведение сравнительно-правовых исследований в данной области только обогатит отечественную юриспруденцию, а его результаты позволят адаптировать положительный зарубежных опыт в российских условиях. Нельзя забывать и о существующих противоречиях и проблемах, возникающих между государствами Содружества, влияющих не только на характер межгосударственных отношений, но и на область обеспечения национальной безопасности.

Несмотря на наличие большого количества работ, посвященных национальной безопасности, изучению её административно-правового обеспечения уделено недостаточно внимания. Слабо разработанными являются теоретико-методологические основы исследования проблем национальной безопасности, её основных понятий и категорий, подготовки концептуальных и доктринальных документов по вопросам её обеспечения. Требуют совершенствования институты защиты государственной тайны, охраны и защиты государственной границы, въезда в Российскую Федерацию и выезда из неё, а также использование в целях обеспечения национальной безопасности возможностей устанавливаемых административно-правовых режимов, института административной ответственности. Существующие проблемы ведут к трудностям в правоприменении, не позволяют в полной мере реализовать комплекс административно-правовых средств обеспечения национальной безопасности, что снижает эффективность её обеспечения.

Всё это обусловливает актуальность, важность и значимость темы диссертационного исследования......

Степень научной разработанности темы исследования. Тема диссертационного исследования определила сферу аналитико-синтетического обзора научных результатов, при построении которой автор руководствовался тематическим и проблемным критериями.

Вопросы правового обеспечения национальной безопасности стали достаточно ак-

тивно разрабатываться в отечественной юридической науке лишь с начала 1990-х годов после изменения парадигмы национальной безопасности, когда безопасность стала рассматриваться не просто как государственная, а как безопасность личности, общества и государства.

Сложность и многоаспектность обеспечения национальной безопасности как области государственного управления предполагает её исследование представителями общественных наук и прежде всего, философии, политологии и социологии. Так, фило-софско-правовые, политико-правовые и социологические проблемы обеспечения национальной безопасности исследовали В.Э. Багдасарян, A.B. Возжеников, М.Ф. Гацко,

A.Н. Трешневиков, О.В. Дамаскин, М.И. Дзлиев, В.Ю. Добреньков, П.С. Золотарев,

B.И. Кириленко, Н.В. Кривельская, С.М. Мандрыка, В.И. Махинин, Г.Н. Нурышев,

C.К. Ознобищев, A.A. Прохожев, C.B. Смульский, C.B. Степашин, С.С. Сулакшин,

A.Д. Урсул, В.И. Устинов, Е.А. Ходаковский, М.П. Фомиченко и другие.

У истоков разработки понятия «правовое обеспечение» и его содержания стояли О.Ф. Андрийко, И.Л. Бачило, А.Б. Венгеров, В.М. Виноградов, P.A. Калюжный,

B.Э. Краснянский, В.Н. Поддубный, В.Ф. Сиренко, В.М. Сырых, Л.К. Терещнеко,

B.И. Чернышев и другие ученые, в трудах которых были заложены теоретические основы современных представлений о содержании правового обеспечения как самостоятельного правового явления. Однако административно-правовое обеспечение как вид правового обеспечения ими не выделялся.

В основу общетеоретических суждений по рассматриваемой проблеме легли труды как отечественных, так и ученых-правоведов государств Содружества: С.А. Авакьяна,

C.С. Алексеева, Г.В. Атаманчука, A.A. Арабаева, Э.Б. Атамановой, М.В. Баглая, Н.В. Витрука, Б.Н. Габричидзе, Д.А. Керимова, С.А. Комарова, A.M. Колодий, В.М. Ко-рельского, Б.П. Курашвили, O.E. Кутафина, В.О. Лучина, Ш.Б. Магомедова, А.В. Маль-ко, B.C. Нерсесянца, В.В. Оксамытного, В.Д. Перевалова, A.C. Пиголкина, В.Н. Протасова, П.П. Сергуна, О.Ф. Скакун, В.И. Червонка, В.И. Чиркина, и ряда других.

В историко-правовом аспекте при исследовании общих вопросов правового обеспечения безопасности использованы труды русских ученых И.Е. Андреевского, А.Д. Градовского, В.Ф. Дерюжинского, А.И. Елистратова, И.Т. Тарасова, Б.Н. Чичерина, а также современных исследователей A.C. Велидова, В.Н. Клеандровой, М.В. Немы-тиной, A.M. Плеханова, В.Н. Хаустова, А.Н. Яковлева и ряда других.

Методологические подходы к анализу национальной безопасности и её обеспечения в современных условиях исследованы также учеными государств СНГ, среди которых следует выделить В.О. Беспалого, В.Г. Гусакова, В.Н. Ермашкевича, З.М. Ильину, A.B. Кочнева, Г.Т. Кулакова, Е.Г. Моисеенко, М.В. Мясниковича, Н.В. Нехайчика, М.В.Петракова, В.В. Пузикова, С.А. Трахименюка, В.М. Цилибину, О.С. Шимову, С.Л. Шматок (Республика Беларусь); П.Д. Биленчука, М.М. Галамбу, В.П. Горбулина, И.В. Диордица, И. Дуленчука, И. Зозулю, В. Кобринского, Д. Кучму, Ф.М. Медведя,

В. Липкана, Г.В. Новицкого, В. Пилипчука, О. Руденко, C.JI. Саржан, А. Семенченко, Г.П. Ситника, Л. Шипилову (Украина), С.Ж. Айдарбаева, С.С. Бейсекова (Республика Казахстан), Э.Э. Молдоева, Н.М. Омарова (Кыргызская Республика) и ряд других.

При подготовке настоящей работы использовались труды и содержащиеся в них концепции современных сравнительно-правовых исследований Х.Н. Бехруз, В.И. Крус-са, И.С. Гриценко, Р. Давида, К. Жоффре-Спинози, X. Кётц, A.B. Кресина, М.Н. Марченко, A.A. Мережко, К. Цвайгерта, К. Осакве, П.М. Рабиновича, P.A. Ромашова, А.Х. Саидова, Ю.О. Скакун, Ю.А. Тихомирова, А.Э. Чернокова, Ю.С. Шемшученко,

A.M. Школик, и ряда других.

Особое внимание было уделено анализу научных работ, затрагивающих различные аспекты правового обеспечения национальной безопасности и её отдельных видов, в частности, трудов таких известных российских ученых, как: Ю.И. Авдеева, А.И. Александрова, C.B. Алёнкина, В.В. Алёшина, С.С. Байманова, В.В. Бараненкова, Л.Н. Баш-катова, С.А. Боголюбова, В.Н. Бутылина, Л.И. Васильевой, А.Г. Винниченко, В.Г. Вишнякова, Л.В. Воронцовой, Б.В. Ганюшкина, И.Н. Глебова, И.В. Гончарова, В.В. Горди-енко, Ю.С. Горбунова, В.В. Данилейко, А.Ю. Демидова, П.С. Дмитриева, М.Ю. Дунду-кова, C.B. Дьякова, A.M. Егорова, A.B. Жаглина, A.A. Жарикова, М.В. Жигулёнкова,

B.И. Зажицкого, М.Ю. Зеленкова, И.Н. Зубова, Р.Ф. Идрисова, Э.С. Иззатдуста, Н.М. Казанцева, И.Б. Кардашовой, В.И. Карпова, A.M. Кононова, И.А. Конюховой (Ум-новой), В.А. Коньшина, Ю.Я. Коршунова, A.B. Коровникова, М.В. Костенникова, H.H. Кудинова, С.С. Купреева, И.В. Кузурмановой, А.В Куракина, В.Н. Лопатина, М.Б. Магомедова, И.Ю. Макарычева, P.A. Марченко, А.И. Микулышна, Е.Л. Мининой, P.C. Мулукаева, Ф.Г. Мышко, В.Н. Найденко, В.Я. Насонова, Ю.М. Ныркова, О.Н. Но-вокшанова, A.B. Опалева, A.A. Опалевой, С.А. Опалевой, Д.Б. Павлова, Н.П. Патрушева, К.С. Петрова, Т.А. Поляковой, A.C. Прудникова, В.И. Решетникова, О.М. Рогачев-ского, И.С. Розанова, Ю.С. Ромашева, М.Б. Рожкова, Ю.И. Рябчикова, Н.И. Рыжака, В.В. Свинарева, Р.П. Сипок, А.И. Стахова, П.В. Стрельникова, М.А. Тарасовой,

A.A. Тер-Акопова, М.П. Тетерина, E.H. Трикоз, Е.З. Трошкина, И.Л. Трунова,

B.Н. Ушакова, А.Г. Хабибулина, В.Э. Хандожко, И.К. Харичкина, А.И. Цветкова, В.Е. Чеканова, В.А. Шматко, Л. Шпигеля, Т.Э. Шуберта, В.Л. Шульца, А.Ю. Шумилова, С.С. Юрьева и ряда иных ученых.

Отдельные направления правового обеспечения национальной безопасности, а также экономической и общественной безопасности затрагивали в своих работах А.И. Бобылев, Б.А. Воронин, А.Г. Залужный, М.М. Кучерявый, Н.И. Панов, В.Д. Перевалов, Г.Н. Пряхин, Ф.М. Раянов, П.А. Саенко, А.Н. Сёмин, В.П. Тихий, H.H. Целищев и иные ученые.

Адушкина, А.П. Алёхина, Г.В. Атаманчука, И.Н. Барцица, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, К.С. Вельского, Н.В. Витрука, Б.Н. Габричидзе, A.A. Гришковец, A.A. Дёмина, A.C. Ду-генец, А.Б. Зеленцова, В.П. Иванова, В.Я. Кикотя, Ю.М. Козлова, А.Н. Козырина,

A.П.Коренева, В.А. Козбаненко, A.B. Кудашкина, С.С. Маиляна, A.A. Мамедова,

B.М. Манохина, М.Я. Масленникова, Ю.И. Мигачева, В.И. Новоселова, А.Ф. Ноздраче-ва, A.B. Оболонского, Е.В. Охотского, И.В. Пановой, J1.JI. Попова, Б.В. Российского, Н.Г. Салищевой, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, И.И. Сыдорука, В.Г. Татаряна, Ю.А. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой, Н.Ю. Хамаиевой, А.П. Шергина, М.А. Штатиной, А.Ю. Якимова, Ц.А. Ямпольской и ряда других ученых. Большой вклад в развитие административной науки внесли ученые государств СНГ В.Б. Аверьянов, Г.А. Василевич, A.A. Головко, В.Ф. Ермолович, А.Н. Крамник, C.B. Кивалов, Л.В. Коваль, О.В. Кузь-менко, A.A. Павловский, В.Л. Цуран и ряд других. Однако в работах данных авторов вопросы административно-правового обеспечения национальной безопасности рассматриваются лишь в наиболее общем виде, как правило, в рамках административно-правовой организации управления в административно-политической сфере.

В данных работах вопросы административно-правового обеспечения национальной безопасности рассматриваются в тесной взаимосвязи с конституционно-правовым, уголовно-правовым, уголовно-процессуальным и иными отраслевыми видами обеспечения национальной безопасности. Большая регулирующая роль норм административного права показана в работах, раскрывающих понятие и механизм обеспечения отдельных видов национальной безопасности: экономической, военной, информационной, экологической и ряда других. Однако в этих исследованиях, за исключением монографии Н.И. Рыжака, вопросы административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах - участниках СНГ затрагиваются лишь фрагментарно

Таким образом, несмотря на наличие большого количества разноплановых научных исследований как общих вопросов обеспечения национальной безопасности, так и её видов, в том числе правовых исследований по смежным областям знаний, касающимся данной проблематики, единого комплексного и цельного научного исследования проблем административно-правового обеспечения национальной безопасности не проводилось. ......

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости разработки принципиально нового подхода к формированию и развитию концепции административно-правового обеспечения национальной безопасности государств-участников СНГ с учетом известных правовых достижений и новых научных направлений, разрабатывающихся в условиях модернизации современного общества .....

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в области обеспечения национальной безопасности в России и государствах - участниках СНГ, динамика и перспективы их развития в рамках административно-правового обеспечения.

Предмет диссертационного исследования составляют административно-правовые основы обеспечения национальной безопасности в России и государствах -участниках СНГ, а также деятельность государств СНГ и государственных органов по их совершенствованию и реализации в целях обеспечения национальной безопасности.

Цель настоящего исследования состоит в комплексном и всестороннем сравнительно-правовом исследовании административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах - участниках СНГ, формировании концептуальных основ его развития и выработке предложений по его совершенствования применительно к Российской Федерации.

Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих основных задач:

разработать понятие административно-правового обеспечения национальной безопасности и показать современные направления его развития;

выделить исторические предпосылки формирования современного административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ;

рассмотреть теоретические основы использования сравнительно-правового метода в исследовании проблем административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ;

уточнить содержание основных категорий в области национальной безопасности, раскрыть их связь с её административно-правовым обеспечением;

дать определение и раскрыть проблемы формирования административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ;

разработать понятие органа национальной безопасности, обосновать его задачи; определить компетенцию органа национальной безопасности, выделить признаки, позволяющие отнести орган исполнительной власти к специальным службам;

раскрыть содержание административной деятельности органов национальной безопасности;

обосновать основные направления реформирования органов национальной безопасности в современных условиях;

определить понятие и предложить классификацию административно-правовых режимов, устанавливаемых в области обеспечения национальной безопасности;

рассмотреть возможности использования административно-правовых режимов в целях обеспечения национальной безопасности, разработать направления их совершенствования;

исследовать роль административной ответственности в деятельности органов национальной безопасности государств - участников СНГ;

предложить определение государственной службы в органах национальной безопасности и выявить особенности её прохождения;

разработать обоснованные предложения по совершенствованию административно-

правовой основы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации с учетом опыта государств - участников СНГ.

Границы исследования определены системами административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах - участниках СНГ, закрепленными в национальных законодательствах и реализуемыми в деятельности органов национальной безопасности. ....

Методологическая основа диссертации представлена совокупностью общенаучных и частнонаучных методов, адаптированных автором для целей настоящего исследования.

Наиболее существенным методом, определяющим научное мировоззрение автора, является диалектический, способствующий пониманию эволюции концептуальных подходов в рамках проблематики настоящего исследования, обосновывающий взаимосвязь и взаимообусловленность процессов, связанных с административно-правовым обеспечением национальной безопасности. Избранная автором методика опиралась также на изучение генезиса и состояния разработанности темы и, как следствие, использование метода догматической обработки и толкования действующего административного и информационного законодательства, судебной практики и научных доктрин государств -участников СНГ.

Специфика объекта и предмета диссертационного исследования обусловила привлечение герменевтического подхода в сочетании с целым спектром лингвистических способов, позволивших установить смысловое значение административно-правовых и информационно-правовых дефиниций. Данный подход способствовал пониманию объективированного в научных трудах правового мышления ученых и способствовал раскрытию цели и решению задач диссертационного исследования. "Г

Анализ административно-правовых явлений в сфере национальной безопасности как сложных систем, противоречивых по характеру и многообразию протекающих в них процессов, потребовал применения системно-структурного подхода, что, в частности, дало автору возможность охарактеризовать органы национальной безопасности, их административно-правовое положение в их внутреннем единстве и взаимосвязи.

Существенное влияние на формирование авторской концепции административно-правового обеспечения национальной безопасности оказало использование и научное развитие сравнительно-правового метода. Применение историко-правового метода позволило изучить эволюцию административно-правового обеспечения Национальной безопасности и выявить специфику его формирования на различных исторических этапах; формально-юридический подход способствовал выработке правовых понятий концепции исследования, установлению их юридической - природы и административно-правовому анализу. ......

В числе используемых автором частнонаучных методов следует также выделить проблемный, конкретно-исторический, статистический, метод правового моделирова-

ния и ряд других. •

Нормативную основу исследования составили: конституции государств - участников СНГ, международно-правовые договоры (соглашения), заключенные государствами СНГ, национальные законы и подзаконные нормативные акты (указы президентов, постановления правительств, ведомственные нормативные акты), принятые в государствах Содружества, являющиеся источниками административного права и регулирующие общественные отношения в области обеспечения национальной безопасности.

Эмпирическую базу диссертации составили различные материалы деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной властей в государствах - участниках СНГ, в том числе аналитические и справочные материалы по результатам осуществления комплексного исследования Службы безопасности Украины, иные опубликованные открытые материалы о деятельности органов национальной безопасности (ФСБ России, ФСО России, СВР России, Службы безопасности Украины, КГБ Республики Беларусь, МНБ Азербайджана и ряда других), а также органов, участвующих в её обеспечении. Соискатель опирался на рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы к построению служб внутренней безопасности государств (рекомендации ПАСЕ 1402 (1999), 1713(2005), а также материалы деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ в области подготовки модельных законов в области безопасности. Автором использованы статистическая информация по различным вопросам обеспечения национальной безопасности, результаты социологических опросов и интервью, а также эмпирических исследований, проведенных другими учеными.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что оно представляет собой первое комплексное сравнительно-правовое монографическое исследование проблем административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах - участниках СНГ с выделением приоритетных направлений его развития в современных условиях. На основе анализа правовой ретроспекции формирования административно-правового обеспечения национальной безопасности и правового положения органов национальной безопасности предложена концепция государственного воздействия на административно-правовое регулирование всего спектра отношений в сфере обеспечения национальной безопасности России применительно к современному этапу развития общества и государства, обусловленного происходящими трансформационными общественно-экономическими преобразованиями. Сделан вывод об административно-правовом обеспечении национальной безопасности как о главном и наиболее эффективном условии решения задач, стоящих перед российским государством в условиях новых, не укладывающихся в стандартные схемы угроз национальным интересам государства.

связи в рамках данного исследования проведен анализ нормативных правовых актов государств Содружества и научных работ зарубежных ученых, многие из которых существуют только на иностранных языках.

В диссертации обоснованы концептуальные направления развития административно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях, в том числе с учетам положительного опыта государств СНГ, разработан и уточнен категориальный аппарат, рассмотрены перспективы реформирования органов национальной безопасности и государственной службы в них, возможности использования административно-правовых режимов в целях её обеспечения, выделены специальные виды деятельности, осуществляемые национальными органами безопасности государств СНГ, показано их административно-правовое обеспечение.

В диссертационном исследовании впервые проведен анализ влияния международных договоров, заключенных государствами - участниками СНГ в области обеспечения национальной безопасности, а также модельных законов на формирование административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности........

Диссертационная работа охватывает значительный круг как теоретических, так и прикладных правовых проблем административно-правового обеспечения национальной безопасности, которые ранее в научной литературе не рассматривались либо не имеют до сих пор определенного правового решения. Полученные результаты закладывают научную основу совершенствования административно-правового обеспечения национальной безопасности, что, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему развитию российского законодательства в этой области, а также повышению эффективности деятельности органов, её обеспечивающих. . .

Научная новизна исследования раскрывается в обоснованных автором теоретических положениях и практических выводах, сформулированных в положениях, выносимых на защиту. .....

На защиту выносятся следующие положения:

1. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности представляет собой осуществляемую в рамках единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности деятельность уполномоченных субъектов, направленную на формирование административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности, на закрепление в ней системы административно-правовых средств (административно-правовых норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.), при помощи которых достигается результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями обеспечения национальной безопасности страны, создания и поддержания' необходимого уровня защищенности объектов безопасности государства.

Сравнительный анализ научно-теоретических подходов к определению понятий

«правовое обеспечение», «административно-правовое обеспечение», а также практики их нормативного закрепления в законодательствах государств СНГ, использования в межгосударственных соглашениях показал, что использование данных терминов обусловлено потребностями: реализации прогностической функции права в отношении общественных отношений, уровень правового регулирования которых не обладает достаточной степенью нормативности; создания правовой основы деятельности субъектов в достаточно новой, изменяющейся области общественных отношений; установления правового положения субъектов, реализующих свои полномочия в этой сфере; правового регулирования, требующего особого сочетания правовых средств в процессе его осуществления для достижения максимального регулирующего воздействия.

2. Современное административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках СНГ является исторически обусловленным явлением. В советский период развития его характер определялся: направленностью на обеспечение государственной безопасности; высокой централизацией административно-правового регулирования и принятия решений в области безопасности; наличием у органов государственной безопасности в отдельные периоды исторического развития административных полномочий чрезвычайного характера; четкой регламентацией деятельности субъектов административно-правового обеспечения безопасности; большим объемом использования ограничений и запретов; закрытостью сферы обеспечения государственной безопасности для контроля и надзора, практически полным отсутствием общественного контроля; использованием преимущественно ведомственных правовых форм управления (приказов, указаний, инструкций), имевших, как правило, гриф секретности; слабой развитостью системы мер административного воздействия, применяемых органами государственной безопасности, а также правовой основой их применения. В этот период также были заложены законодательные основы создания современной системы органов национальной безопасности в государствах СНГ, определения их задач, функций, принципов деятельности, полномочий, защиты прав и свобод человека и гражданина, правового регулирования прохождения в них военной службы, созданы правовые основы обеспечения отдельных видов национальной безопасности.

3. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности является важнейшей областью применения сравнительно-правового метода научного исследования. Относительная схожесть правовых систем государств - участников СНГ на первое место выдвигает нормативный способ проведения сравнительно-правовых исследований в области обеспечения национальной безопасности, при котором сравниваются сходные правовые нормы, институты, законодательные акты. Однако по мере возрастания различий между правовыми системами государств - участников СНГ, их большей интеграции с иными правовыми системами, будет повышаться и роль функционального способа сравнения, при котором исследуются правовые средства и способы решения сходных или одинаковых правовых проблем в области обеспечения национальной

безопасности. 1 • < ■• • "

4. Сравнительно-правовой анализ административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ показывает: общность теоретико-методологических подходов к формированию национальных законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения национальной безопасности путем использования таких категорий, как «национальная безопасность», «угрозы национальной безопасности», «жизненно важные интересы»; развитость национальных административно-правовых основ обеспечения безопасности, включенность в них нормативных правовых актов различной юридической силы (от конституционных и международно-правовых до ведомственных); межотраслевой характер правового регулирования общественных отношений в области обеспечения национальной безопасности, которое преимущественно носит публично-правовой характер.

национальная безопасность - это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, достигаемая применением системы мер политического, экономического, организационного, правового, военного, идеологического и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства, обеспечивающая их устойчивое-прогрессивное развитие;

государственная безопасность - это защищенность государственного суверенитета, конституционного строя, экономического, научно-технического и оборонного потенциала, информационной сферы и государственной тайны от внешних и внутренних угроз, разведывательных, террористических и иных противоправных посягательств специальных служб иностранных государств, а также организаций, отдельных групп и лиц, достигаемая применением системы мер политического, экономического, организационного, правового, военного, идеологического и иного характера, адекватных угрозам национальным интересам Российской Федерации как совокупности внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства; <

обеспечение национальной безопасности - деятельность установленного круга субъектов, обладающих реальными возможностями (полномочиями, ресурсами) защитить жизненно важные интересы личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз путем применением системы мер политического, экономического, организационного, правового, военного, идеологического и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства в конкретно-исторических условиях развития государства и общества.

Национальная безопасность в узком смысле может быть рассмотрена как безопасность государственная, без обеспечения которой невозможно обеспечить как остальные виды национальной безопасности (экономическую, экологическую, информационную, военную, продовольственную и др.), так и национальную безопасность в целом.

6. Административно-правовая основа обеспечения национальной безопасности представляет собой совокупность взаимосвязанных, внутренне согласованных основополагающих нормативных правовых актов, содержащих юридические принципы и нормы, направленные на административно-правовое регулирование общественных отношений в сфере обеспечения национальной безопасности с целью их упорядочения, охраны и развития в соответствии с общественными потребностями.

7. Принимаемые в государствах - участниках СНГ стратегии национальной безопасности, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения безопасности оказывают большое влияние на административно-правовое обеспечение национальной безопасности путем установления его приоритетных задач и определения основных направлений осуществления согласованными действиями всех элементов системы обеспечения национальной безопасности в рамках реализации государственной политики в области обеспечения безопасности. Для усиления роли названных документов в административно-правовом обеспечении национальной безопасности необходимо: установить строгую иерархию (взаимную упорядоченность) нормативных актов концептуального и доктринального типа в виде «концепция» - «доктрина» - «стратегия», четко определив их сущность, смысл и назначение, предмет регулирования; строго согласовать положения данных актов с положениями иных нормативных правовых актов, входящих в правовую основу обеспечения национальной безопасности; использовать при создании данных документов научно-обоснованный понятийно-категориальный аппарат, что предполагает минимизацию неопределенности его элементов; продолжить разработку теоретико-методологических основ создания нормативных актов концептуального и доктринального типа в области обеспечения национальной безопасности; повысить ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений данных документов; своевременно вносить в них изменения и дополнения в соответствии с изменяющимися условиями обеспечения национальной безопасности.

8. Основными субъектами административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ являются органы национальной безопасности. Орган национальной безопасности - это образованная в установленном порядке и в определенной нормативными правовыми актами форме организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, территориальный масштаб деятельности, компетенцию, которую реализует в установленных формах и при помощи определенных методов, в том числе и специальных, комплектуется отвечающими предъявляемым к службе в ней требованиям гражданами, наделена правом выступать по пору-

чению государства и осуществлять деятельность, направленную на реализацию важнейшей функции современного государства - обеспечение национальной безопасности в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах государственного управления. .......

9. Компетенция органа национальной безопасности как совокупность обязанностей и прав органа, обусловленных его предназначением, задачами и функциями (основными направлениями деятельности), имеет сложную структуру, в которой выделяются три группы обязанностей и прав: в области оперативной, уголовно-процессуальной и административной деятельности. С первой группой связывается предназначение органов безопасности как специальной службы, со второй - как правоохранительного органа, а с третьей - как органа исполнительной власти.

Наличие следующих признаков позволяет отнести федеральный орган исполнительной власти к специальным службам: предназначение органа, цель и задачи его деятельности связаны с областью национальной безопасности, с выявлением, предупреждением и пресечением разведывательной и иной противоправной деятельности иностранных разведывательных и контрразведывательных органов, борьбой с преступностью, противодействием террористической деятельности; функции органа связаны с такими видами деятельности, как контрразведывательная, разведывательная, оперативно-розыскная, оперативно-боевая и иными обоснованно определяемыми как «специальные виды деятельности»; в структуре органа предусматривается возможность создания подразделений специального назначения (например, антитеррористических); органу предоставлено право использовать в своей деятельности как гласные, так и негласные силы, средства и методы, в том числе возможности сотрудничества с гражданами на конфиденциальной основе, при этом объем негласной деятельности превалирует над объемом гласной деятельности; отнесение к государственной тайне основного объема информации о деятельности органа.

10. Административная деятельность, осуществляемая органами национальной безопасности в государствах СНГ, является как важнейшей формой реализации административно-правового обеспечения национальной безопасности, так и функцией органов национальной безопасности, которая заключается в повседневной практической реализации внешних и внутренних административных полномочий, предоставленных органам национальной безопасности, в целях решения общих задач государственного управления в сфере обеспечения безопасности личности; общества и государства, создания благоприятных условий для решения задач контрразведывательной, разведывательной деятельности, борьбы с терроризмом, борьбы с преступностью, осуществления иных специальных видов деятельности, а также регулирования складывающихся внут-риорганизационных отношений. .......... •■ *■■

11. Сравнительный анализ концептуальных документов в области обеспечения национальной безопасности позволяет сделать вывод, что реформирование органов на-

циональной безопасности в государствах СНГ будет осуществляться с учетом положительного опыта иностранных государств по созданию систем обеспечения государственной безопасности и современных общемировых тенденций развития таких систем путем: придания приоритета предупредительным мерам и стратегиям; усиления роли государственных органов и институтов в обеспечении безопасности и противодействия внешним и внутренним угрозам национальной безопасности в области государственной безопасности, усиления сотрудничества с иностранными государствами; совершенствования антитеррористической и контрразведывательной деятельности, режима охраны государственной тайны; концентрации интеллектуальных, финансовых и иных ресурсов на приоритетных направлениях обеспечения национальной безопасности в области государственной безопасности; возрастания уровня бюджетного и иных видов ресурсного обеспечения субъектов обеспечения национальной безопасности.

Реформирование органов безопасности должно осуществляться на основе четко установленных принципов, важнейшими из которых являются: законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина; адекватность государственной политики по вопросам национальной безопасности и мер по ее реализации реальным и потенциальным угрозам национальным интересам и национальной безопасности; внепартийность; гласность, открытость для демократического гражданского контроля; научность; системность; плановость; эффективность.

12. Конкретным результатом административно-правового обеспечения национальной безопасности, в котором проявляется своеобразное сочетание используемых для обеспечения национальной безопасности правовых средств, форм и методов деятельности органов безопасности и иных субъектов обеспечения национальной безопасности, являются административно-правовые режимы, устанавливаемые в области обеспечения национальной безопасности.

Административно-правовой режим, устанавливаемый в области обеспечения национальной безопасности, - это нормативно закрепленный и организационно обеспеченный порядок регулирования поведения граждан и деятельности государственных и негосударственных организаций, их должностных лиц, направленный на четкую регламентацию общественных отношений в конкретной области обеспечения национальной безопасности, недопущение противоправной деятельности, допускающей возможность нанесения ущерба национальной безопасности, а также предусматривающий возможность применения специальных режимных мер, иных специальных форм и методов деятельности уполномоченных органов, характер которых обусловлен необходимостью адекватного противодействия реальным и потенциальным угрозам национальной безопасности.

13. Совершенствование административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ связано с наделением их органов безопасности полномочиями в области привлечения к административной ответственности. Такое расши-

рение компетенции национальных органов безопасности является оправданным и вызвано: необходимостью придания органам национальной безопасности реального статуса органов исполнительной власти, действующих в правовых государствах на основе общеправовых принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, демократизма, гласности, гуманизма, подотчетности и подконтрольности; совершенствованием государственного управления в области обеспечения национальной безопасности, более четким распределением задач, функций и полномочий между исполнительными органами в данной области; потребностью более полного использования всех гласных и негласных организационно-правовых и специальных средств для эффективного обеспечения национальной безопасности.

14. Обосновано, что государственная служба в органах национальной безопасности представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан, отвечающих предъявляемым к государственной службе в органах национальной безопасности требованиям и поступившим на нее в установленном порядке, по непосредственному исполнению и обеспечению исполнения основных направлений деятельности и полномочий, предоставленных органам национальной безопасности в сфере обеспечения национальной безопасности. Имеющиеся различия в специфике осуществляемых функций, осуществляемых органами безопасности, а также в содержании и особенностях профессиональной служебной деятельности, осуществляемой сотрудниками органов, создают предпосылки для того, чтобы рассматривать службу в органах безопасности в качестве самостоятельного вида государственной службы.

15. Сформулированы основные направления совершенствования административно-правового обеспечения национальной безопасности в России и государствах СНГ, к которым, применительно к Российской Федерации, относятся: разработка и принятие ряда федеральных законов в области обеспечения национальной безопасности, совершенствование действующей правовой основы деятельности федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности; совершенствование административно-правового регулирования основных направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности, а также в областях, непосредственно связанных с обеспечением национальной безопасности (миграционной деятельности, пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации); совершенствование структуры федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности, её оптимизация с учетом особенностей и характера решаемых задач; конкретизация обязанностей и прав федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности, унификация процессуального порядка применения наиболее важных из них (например,' порядка применения оружия, специальных средств и физической силы); совершенствование админист-

ративных полномочий органов национальной безопасности, усиление контроля и надзора за соблюдением законности в их деятельности; совершенствование административно-правового регулирования государственной службы в органах национальной безопасности и статуса их сотрудников. Обоснована необходимость разработки Доктрины нормативно-правового обеспечения национальной безопасности, в которой бы в рамках самостоятельного раздела закреплялись основные направления совершенствования административно-правового обеспечения национальной безопасности.

в федеральные законы: «О безопасности» (закрепить определения основных терминов, используемых в области обеспечения национальной безопасности; скорректировать систему принципов обеспечения национальной безопасности; определить приоритеты национальных интересов Российской Федерации и основные угрозы национальной безопасности; определить задачи и функции системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации); «О внешней разведке» (скорректировать определение внешней разведки); «О государственной охране» (скорректировать определение государственной охраны); «О федеральной службе безопасности» (законодательно закрепить задачи органов федеральной службы безопасности; скорректировать функции органов федеральной службы безопасности; скорректировать административные полномочия органов федеральной службы безопасности в зависимости от объекта их применения; скорректировать положения, касающиеся вопросов прохождения службы и реализации статуса сотрудника органов федеральной службы безопасности); «О воинской обязанности и военной службе» (учесть особенности прохождения военной службы в органах безопасности); «О статусе военнослужащих» (учесть особенности реализации статуса сотрудников органов национальной безопасности); «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (конкретизировать полномочия органов национальной безопасности по обеспечению безопасности массовых мероприятий); в закон Российской Федерации «О государственной тайне» (систематизировать и закрепить полномочия органов безопасности в области защиты государственной тайны); в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (конкретизировать полномочия органов федеральной службы безопасности по применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях);

в Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (уточнить определения основных терминов, используемых в области обеспечения национальной безопасности; четко сформулировать национальные интересы, угрозы на-

циональной безопасности применительно к каждой сфере государственного управления, закрепить конкретные меры, направленные на их предотвращение; конкретизировать основные функции субъектов обеспечения национальной безопасности и ряд других);

в ведомственные нормативные правовые акты (в области применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, объявления физическому лицу обязательного для исполнения официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности, и в ряд других).

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что разработанные соискателем концептуальные положения представляют решение крупной научной проблемы, имеющей важное значение для совершенствования системы национальной безопасности Российской Федерации. Полученные результаты вносят существенный вклад в сравнительно-правовое исследование проблем административно-правового регулирования национальной безопасности в государствах СНГ.

В научном исследовании получили дальнейшее развитие теоретические основы административного права в приложении к вопросам обеспечения национальной безопасности с учетом результатов сравнительно-правового анализа существующих в государствах СНГ административно-правовых основ её обеспечения.

Основные выводы настоящей работы могут использоваться при совершенствовании административного законодательства и развитии всех форм межгосударственного сотрудничества в сфере обеспечения национальной безопасности, в том числе на уровне национальных специальных служб и правоохранительных органов, при разработке внешнеполитических инициатив в данной сфере, а также для конкретизации основных направлений реагирования на угрозы национальной безопасности России и государствам - участникам СНГ. ........

Практическая значимость диссертационного исследования определяется его направленностью на решение актуальной проблемы административно-правового обеспечения национальной безопасности, представляющей интерес для сотрудников органов национальной безопасности и правоохранительных органов, преподавателей и студентов юридических и военных вузов.

министративного, административно-процессуального, международного права, общей теории национальной безопасности и использовать при проведении последующих научных изысканий в области административного и информационного права.

Реализация и апробация научных результатов.

Результаты научных исследований реализованы в законотворческой деятельности Федерального Собрания Российской Федерации, в деятельности федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией и участвующих в обеспечении национальной безопасности, учтены при определении направлений и характера межгосударственного сотрудничества в области обеспечения национальной безопасности в рамках СНГ.

Результаты настоящей работы легли в основу научных исследований по следующим направлениям: «Законодательное обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках СНГ» (проведено в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (Государственный контракт № 01/10-06 от 23 октября 2006 года с Центром исследования проблем безопасности Российской академии наук); «Основные направления совершенствования системы обеспечения национальной безопасности: законодательный аспект» (государственный контракт ГК-06/422 от 30 июня 2006 года, заказчик - Аппарат Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности).

Результаты исследования апробированы: при обучении и консультировании сотрудников правоохранительных органов и органов национальной безопасности по различным вопросам её административно-правового обеспечения; при осуществлении научного руководства аспирантами по специальности 12.00.14; в ходе выступлений на международных и всероссийских научных и научно-практических конференциях и симпозиумах: Международной научно-практической конференции «Проблемы национальной безопасности России в ХХ-ХХ1 вв. Уроки истории и вызовы современности», Краснодар, 2010 г. (Адлерские чтения, XVII); Всероссийской научной конференции «Национальная безопасность: научное и государственное управленческое содержание», Москва, 4 декабря 2009 г.; Международной научно-практической конференции «Перспективные инновации в науке, образовании, производстве и транспорте - 2008», Одесса, 2008 г.; Международной научно-практической конференции «Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях», Тюмень, 23-24 октября 2008 г.; Всероссийской конференции «Проблемы становления правового государства и гражданского общества в России», Краснодар, 22-26 мая, 2009 г.; Международной научно-практической конференции «Этапы модернизации государственно-правовых систем стран СНГ (опыт, реалии, перспективы)», Павлодар, 2007 г.; Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2007», Челябинск, 29-30 марта 2007 г..; Международной научно-практической конференции «Право XXI столггтя: становления та пер-

спективи розвитку», Николаев, 2006 г.; Международной научно-практической конференции «Визначальш тенденцп генезису державност1 i права», Николаев, 2007 г.; Международной научно-практической конференции, посвященной памяти академика У.А. Джолдасбекова, «Интеграция Казахстана в мировую систему образования: перспективы развития, проблемы и пути их преодоления», Талдыкорган, 2008 г.; Международном научном симпозиуме «Дш портнялыюго правознавства», Киев, 8-11 апреля 2009 г.; Международной научно-практической конференции «Держава i право: de lege praeterita, instante, future», Николаев, 27-28 ноября 2009 г.; IV Международной научно-практической конференции «Совершенствование правовых форм международного сотрудничества в современных условиях», Ереван, 22-23 октября 2009 г. и других.

Основные положения и выводы внедрены соискателем в учебный процесс по учебным дисциплинам «Административное право», «Правоохранительные органы», «Система государственного и муниципального управления», в специализированный курс «Административно-правовые режимы в Российской Федерации».

Основные выводы и результаты исследования изложены в монографиях, отдельных главах коллективных трудов, в статьях и выступлениях на-научных научно-практических конференциях, в том числе и международных.

Структура диссертации. Структура и объем работы обусловлены целью и задачами диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения и библиографического списка использованных источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, рассматривается степень её научной разработанности, раскрываются объект и предмет исследования, его границы, цель и задачи, теоретико-методологическая основа, нормативная основа и эмпирическая база, научная новизна; формулируются положения, выносимые на защиту; теоретическая и практическая значимость полученных в ходе научного исследования результатов и выводов, приводятся сведения об их реализации и апробации, а также о структуре диссертации.

В первой главе диссертации «Теоретические основы сравнительно-правового исследования административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах - участниках СНГ» дается понятие административно-правового обеспечения национальной безопасности; рассматриваются теоретические основы использования сравнительно-правового метода в исследовании административно-правового обеспечения национальной безопасности; • проводится сравнительно-правовой анализ основных понятий и категорий в области национальной безопасности; дается понятие и раскрываются проблемы формирования административно-правовой

основы обеспечения национальной безопасности в государствах - участниках СНГ.

В первом параграфе «Понятие административно-правового обеспечения национальной безопасности и его особенности в государствах -участниках СНГ» выстроен категориальный ряд: «обеспечение» - «правовое обеспечение» - «правовое обеспечение национальной безопасности» - «административно-правовое обеспечение национальной безопасности», определена цель, выявлены особенности и раскрыта система административно-правового обеспечения национальной безопасности, выделены основные функции его субъектов.

Осуществлен лексический анализ содержания слов «обеспечить», «обеспечение», показано их использование в нормативных правовых актах для формирования юридических категорий. Анализ научных подходов к определению правового обеспечения показывает, что учёные сводят его к: принятию и реализации системы мер (средств, приемов и способов) юридической регуляции общественных отношений, делающих вполне осуществимой правотворческую, правоприменительную и правоохранительную деятельности в сфере государственного управления; правовому регулированию общественных отношений соответствующего вида или в соответствующей области государственного управления; системе нормативных правовых актов, регулирующих организацию и деятельность субъектов государственного управления, в том числе в отдельных областях государственного управления, или деятельности по созданию системы данных актов. Показано, что правовое обеспечение национальной безопасности бывает видовым и отраслевым, в том числе и административно-правовым.

Автором дается определение административно-правового обеспечения национальной безопасности, формулируется его основная цель - создание административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности, в которой закрепляются правовые средства, применение и использование которых позволяет эффективно обеспечить национальную безопасность. Этот процесс связан с реализацией прогностической, регулятивной и охранительной функций права, осуществлением их взаимодействия, результатом которого становится создание системы административно-правовых норм, способных регулировать правовые отношения не только в настоящем, но и в будущем.

Определяется состав системы административно-правового обеспечения национальной безопасности. Сравнительно-правовой анализ положений национальных законов государств СНГ о безопасности позволил определить функции субъектов административно-правового обеспечения национальной безопасности.

Необходимость выработки концептуальных положений административно-правового обеспечения национальной безопасности в России и в государствах - участниках СНГ обусловила выделение его особенностей в современный период.

Во втором параграфе «Теоретические основы использования сравнительно-правового метода в исследовании административно-правового обеспечения нацио-

нальной безопасности» показана историческая обусловленность современного административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ, а также раскрыты важнейшие предпосылки, обусловливающие возможность проведения его сравнительно-правового исследования в современных условиях. ■

Национальные законодательства государств - участников СНГ в области обеспечения национальной безопасности сформировались на основе действовавшего на тот период законодательства СССР, что необходимо учитывать при создании современной концепции административно-правового обеспечения национальной безопасности. Показывается, что Закон СССР «Об органах государственной безопасности в СССР» послужил прообразом принятия законов государств - участников СНГ в области национальной безопасности.

В диссертации выделяются предпосылки, обусловливающие возможность сравнительно-правового исследования административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ: наличие у любого современного цивилизованного государства системы обеспечения национальной безопасности, принятие мер по её эффективному функционированию; необходимость противостоять общим угрозам национальной безопасности, носящим транснациональный характер и требующим , принятия совместных согласованных действий государств СНГ (борьба с терроризмом и экстремизмом, незаконной миграцией, незаконным распространением оружия, ядерных материалов, наркотиков и т.д.); сходство (по целям, задачам и функциям, формам и методам осуществления) основных видов государственной деятельности, направленных на обеспечение национальной безопасности; общность подходов к правовому регулированию отношений в области обеспечения национальной безопасности, сложившаяся на основе преемственности правовых систем государств СНГ по отношению к советскому праву и ряд других. Делается вывод о необходимости использования как нормативного, так и функционального способов осуществления сравнительно-правовых исследований.

Обосновываются основные направления использования результатов сравнительно-правового исследования административно-правового обеспечения национальной безопасности (в правотворческой деятельности государств - участников СНГ; при согласовании позиций сторон во время заключения международных соглашений в рамках СНГ; в правоприменительной деятельности; при подготовке кадров, в особенности специальных служб и правоохранительных органов; в деятельности международных организаций и межгосударственных объединений; в научных исследованиях).

В третьем параграфе «Сравнительно-правовой анализ основных понятий и категорий в области национальной безопасности» с использованием сравнительно-правового метода исследуются такие базовые для национальной безопасности понятия, как: «национальная безопасность», «национальные интересы», «угрозы национальной

безопасности». ......

Установлено, что в большинстве государств СНГ произошел отказ от использова-

ния понятия «государственная безопасность» в пользу понятия «национальная безопасность». В диссертации даются определения национальной безопасности, государственной безопасности, общественной безопасности, показывается их соотношение друг с другом. Делается вывод о нецелесообразности смешивания понятий «государственная безопасность» и «общественная безопасность», что частично произошло в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2010 года.

С использованием сравнительно-правового метода исследуется роль национальных интересов и угроз национальной безопасности в процессе её административно-правового обеспечения. Полученные результаты свидетельствуют, что национальные интересы: являются важнейшими приоритетами в законотворческой деятельности государств СНГ, определяют важнейшие приоритеты во внешней и внутренней политике государства; реализуются через систему функций государства; определяют предназначение и особенности правового положения государственных органов, реализующих национальные интересы или участвующих в их реализации; детерминируют систему мер по соблюдению национальных интересов, их охране и защите; в ряде случаев служат критериями определения правомерности поведения субъектов обеспечения национальной безопасности; инициируют межгосударственное сотрудничество в области обеспечения национальной безопасности, а также координацию деятельности и взаимодействие соответствующих органов, обеспечивающих безопасность как на национальном, так и на межгосударственном уровне.

Угрозы национальной безопасности в значительной мере определяют направления деятельности, компетенцию государственных органов, обеспечивающих безопасность, применение ими мер административного принуждения (например, внесение органами федеральной службы безопасности представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации).

В Федеральном законе «О безопасности» предлагается закрепить приоритеты национальных интересов Российской Федерации, а также перечень основных угроз национальной безопасности России, используя для этого положительный зарубежный опыт (Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Украина), а также положения Модельного закона «О безопасности». .

В четвертом параграфе «Понятие и проблемы формирования административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности в государствах -участниках СНГ» создание административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности рассматривается как важнейшее условие эффективного обеспечения национальной безопасности в России и государствах - участниках СНГ.

В диссертации предложено определение административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности, создание которой является важнейшей целью её административно-правового обеспечения, выделены требования, предъявляемые к нормативным правовым актам,, её составляющим. Подчеркивается перспективность даль-

нейшей разработки такой дефиниции, как «право национальной безопасности».

Показано, что определяющую роль в административно-правовом обеспечении национальной безопасности играют конституции государств Содружества. Отмечено, что в ряде государств СНГ (Украина, Кыргызстан) активно идут процессы конституционного развития, оказывающие влияние на административно-правовое обеспечение национальной безопасности. Исследована практика закрепления в конституциях государств СНГ вопросов обеспечения национальной безопасности.

Рассмотрено влияние международных договоров, заключаемых государствами в рамках СНГ, на формирование национальных административно-правовых основ обеспечения безопасности, что проявляется как в восприятии отдельных положений договоров, так и принципов и подходов к регулированию тех или иных видов общественных отношений в области обеспечения национальной безопасности. Международные договоры, заключаемые в рамках СНГ, способствует гармонизации национальных административных законодательств, что способствует повышению эффективности совместных действий государств по обеспечению национальной безопасности. • . . ■

Исследована роль модельных законов, принимаемых Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ, в формировании административно-правовой основы

обеспечения национальной безопасности. .....

Во второй главе диссертации «Админнстративно-правовое положение органов национальной безопасности» органы национальной безопасности рассматриваются как важнейшие субъекты административно-правового обеспечения национальной безопасности, осуществляющие административную деятельность, и как объекты реформирования.

В первом параграфе «Понятие органов национальной безопасности в государствах - участниках СНГ» дается определение органов национальной безопасности, рассматриваются их задачи и функции.

Показано, что органы национальной безопасности, образованные в государствах СНГ, являются важнейшими субъектами административного права, участвуют в разнообразных административно-правовых отношениях. .....•

Дается определение органа национальной безопасности, его компетенции, показывается её многоаспектность, формулируются признаки, позволяющие отнести орган исполнительной власти к специальным службам. Указывается, что недостатком административно-правового обеспечения национальной безопасности в России и ряде государств СНГ является отсутствие нормативного закрепления задач органов безопасности, а также четкого разделения между задачами и функциями органов безопасности. На основе сравнительно-правового анализа законодательств государств СНГ разработан перечень задач органов национальной безопасности, что позволило сформулировать задачи органов федеральной службы безопасности. . .-. .

В диссертации отмечается, что в отличие от задач, которые в большей степени тя-

готеют к предназначению органов безопасности, функции свидетельствуют о том, какими методами и способами решаются задачи. Каждая задача в области обеспечения национальной безопасности решается, как правило, путем реализации ряда функций. Автором разработаны предложения по конкретизации функций органов национальной безопасности Российской Федерации.

Во втором параграфе «Административная деятельность органов национальной безопасности» административная деятельность, осуществляемая органами национальной безопасности в государствах СНГ, рассматривается как одна из форм административно-правового обеспечения национальной безопасности.

В диссертации дается определение административной деятельности, осуществляемой органами безопасности, отмечается, что в её основе лежит реализация предоставленных органам административных полномочий. Формулируются признаки административной деятельности, рассматривается её связь с иными направлениями деятельности органов безопасности; доказывается, что административную деятельность следует рассматривать в качестве одной из основных функций органов национальной безопасности.

Анализ национальных законодательств государств СНГ, регулирующих деятельность органов безопасности, свидетельствует, что они активно используют административные полномочия для решения поставленных перед ними задач. Наделение органов безопасности административными полномочиями говорит об их участии в решении не только специальных, но и общих задач государственного управления. Отмечается, что только комплексное использование всех видов деятельности на четкой правовой основе позволит эффективно решить задачи по обеспечению национальной безопасности.

Предлагается определение специальных видов деятельности, осуществляемых органами национальной безопасности. Отмечается взаимосвязь административной деятельности со специальными видами деятельности, осуществляемыми органами безопасности; выделяются их характерные черты, а также факторы, влияющие на характер их административно-правового обеспечения.

В третьем параграфе «Основные направления реформирования органов национальной безопасности в современных условиях» на основе сравнительного анализа концептуальных документов и законодательств государств СНГ определяются основные направления реформирования органов национальной безопасности и выделяются приоритетные вопросы его административно-правового обеспечения.

Обосновывается положение о том, что реформирование органов безопасности в государствах СНГ - это их дальнейшее развитие в соответствии с общественными потребностями в обеспечении безопасности личности, общества и государства. Главной целью развития органов безопасности в государствах СНГ, определяющей цель их реформирования, следует считать приведение их деятельности в соответствие с объективно складывающимися общественными реалиями с тем, чтобы она была способна обес-

печить социальную приемлемость конечных результатов в области обеспечения национальной безопасности. Поэтому реформирование органов безопасности должно осуществляться прежде всего в соответствии с приоритетами национальных интересов.

Реформирование органов безопасности обусловлено, прежде всего, необходимостью: повышения противодействия новым реальным и потенциальным угрозам национальной безопасности; уточнения компетенции органов безопасности, исключения дублирования их задач и функций как между собой, так и иными государственными органами; дальнейшего развития системы организации и управления оперативно-служебной деятельностью органов безопасности, их организационной структуры, кадрового обеспечения, социальной и правовой защиты личного состава. ■ ■

В диссертации отмечаются основные направления реформирования органов безопасности в государствах СНГ, выделяются принципы их реформирования; обосновывается положение о том, что для органов безопасности наиболее предпочтительным является направление реформирования, связанное с сохранением действующей организационной структуры при уточнении объема и содержания реализуемых функций.

Выделяются приоритетные вопросы административно-правового обеспечения реформирования органов безопасности в государствах СНГ.

В третьей главе диссертации «Административно-правовые режимы, устанавливаемые в области обеспечения национальной безопасности» разрабатываются понятие, классификация, возможности использования, перспективы развития административно-правовых режимов и их административно-правового обеспечения в целях обеспечения государственной безопасности.

В первом параграфе «Понятие административно-правовых режимов, устанавливаемых в области обеспечения национальной безопасности, и их классификация» обосновано, что административно-правовой режим является результатом административно-правового обеспечения национальной безопасности, в котором проявляется своеобразное сочетание используемых для обеспечения национальной безопасности правовых средств, форм и методов деятельности органов безопасности и иных субъектов обеспечения национальной безопасности.

В диссертации дается определение административно-правового режима, устанавливаемого в области обеспечения национальной безопасности; отмечается, что для него важны, прежде всего, нормативно-регулирующая составляющая, то есть четкое закрепление в нормативных актах различного уровня правил поведения субъектов административного права, перечня режимных мер, оснований их применения, а также организационная составляющая, связанная с созданием соответствующих режимных органов, определением их структуры, порядка координации деятельности и взаимодействия.

Отмечается, что административно-правовые режимы активно используются как в России, так и в государствах СНГ, так как вносят значительный вклад в обеспечение национальной безопасности, оказывают и общерегулирующее, и предупредительно-

профилактическое воздействие на общественные отношения в той или иной области обеспечения национальной безопасности. Реализация режимных мер способствует получению упреждающей информации о возникновении угроз национальной безопасности; содействует предотвращению совершения правонарушений.

Предлагается классифицировать административно-правовые режимы в зависимости от степени их направленности на обеспечение национальной безопасности. Следует выделять административно-правовые режимы, устанавливаемые в целях: обеспечения государственной безопасности; обеспечения государственной и общественной безопасности; обеспечения военной безопасности, а также обеспечения безопасности при наступлении чрезвычайных и иных исключительных обстоятельств; обеспечения иных видов национальной безопасности (экономической, экологической, продовольственной, информационной и иных); осуществления государственного управления в иных областях, где могут возникнуть угрозы национальной безопасности, нейтрализация которых возможна при помощи введения административно-правовых режимов.

Во втором параграфе «Возможности использования административно-правовых режимов в целях обеспечения национальной безопасности» на основе разработанной модели возможностей использования административно-правовых режимов в целях обеспечения национальной безопасности определяются конкретные возможности их использования в целях обеспечения государственной и общественной безопасности.

Обосновывается положение о том, что возможности использования административно-правовых режимов в целях обеспечения национальной безопасности можно определить как: обусловленные предназначением конкретного административно-правового режима условия и предпосылки реализации субъектами обеспечения национальной безопасности комплекса организационных, правовых, информационных и иных средств для решения поставленных задач в сфере обеспечения национальной безопасности; основные направления реализации субъектами обеспечения национальной безопасности своей компетенции в определенной сфере (области) государственного управления, где установлен и функционирует административно-правовой режим; нормативно закрепленные средства, которые могут реализовываться уполномоченными субъектами обеспечения национальной безопасности в области функционирования административно-правовых режимов при наступлении определенных юридических фактов.

Конкретные возможности использования административно-правовых режимов в целях обеспечения государственной безопасности раскрываются на примере административно-правового режима защиты государственной тайны, известного во всех государствах СНГ. Учитывая опыт ряда государств СНГ, в российском законодательстве предлагается систематизировать полномочия органов национальной безопасности в области защиты государственной тайны. В качестве положительного примера следует привести

ст. 9 Закона Республики Беларусь «О государственных секретах».

В диссертации рассмотрены возможности использования в целях обеспечения национальной безопасности административно-правового режима въезда в Российскую Федерацию и выезда из неё, административно-правовых режимов, устанавливаемых в целях охраны и защиты государственной границы.

В третьем параграфе «Направления совершенствования административно-правовых режимов в области обеспечения национальной безопасности» определяются виды административно-правовых режимов, которые необходимо установить в целях обеспечения национальной безопасности.

Для всех государств СНГ актуальной является угроза терроризма, имеющая глобальный характер. В этой связи рассматривается понятие и содержание правового режима контртеррористической операции, который активно используется органами национальной безопасности в государствах - участниках СНГ. Предлагаются меры по совершенствованию Федерального закона «О противодействии терроризму».

В контексте обеспечения национальной безопасности рассматривается административно-правовой режим обеспечения безопасности проведения массовых (публичных) мероприятий. Предлагаются меры, направленные на совершенствование правового регулирования участия органов национальной безопасности в обеспечении безопасности массовых мероприятий, а также соответствующие изменения и дополнения, в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Как самостоятельный административно-правовой режим в области обеспечения национальной безопасности предлагается рассматривать административно-правовой режим противодействия коррупции. Проведен анализ антикоррупционного законодательства государств СНГ и выработаны предложения по совершенствованию российского законодательства в данной области.

Четвертая глава диссертации «Административная ответственность в деятельности органов национальной безопасности государств — участников СНГ» посвящена исследованию роли административной ответственности в деятельности органов национальной безопасности государств - участников СНГ.

В первом параграфе «Институт административной ответственности в деятельности органов национальной безопасности России и государств -участников СНГ» рассматривается роль административной ответственности в реализации основных направлений деятельности органов национальной безопасности государств СНГ.

В диссертации отмечается, что привлечение к административной ответственности связано с реализацией охранительной составляющей административно-правового обеспечения национальной безопасности и проявляется, прежде всего, в осуществлении органами безопасности производства по делам об административных правонарушениях и в применении ими мер обеспечения производства по делам об административных пра-

вонарушениях. Показывается, что такими полномочиями наделены органы национальной безопасности во всех государствах СНГ, однако наиболее последовательно это закреплено в законодательствах России, Азербайджана, Беларуси, Украины. Рассмотрена связь административной ответственности с направлениями деятельности органов безопасности.

Выработано определение производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами национальной безопасности, рассмотрены его задачи.

Результаты сравнительно-правового анализа данного института позволили разработать предложения по совершенствованию российского законодательства.

Во втором параграфе «Административно-правовое регулирование применения органами национальной безопасности мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях» исследуется административно-процессуальная основа применения органами национальной безопасности мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

В диссертации отмечается, что применение органами безопасности мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях имеет самостоятельное юридическое значение и свидетельствует об усилении гласного исполнительно-распорядительного начала в деятельности органов безопасности.

Результаты анализа законов государств СНГ показывают, что четкое нормативное закрепление оснований применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях органами безопасности усилит правую основу их деятельности. В первую очередь речь идет о таких мерах обеспечения, как: доставление; административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов.

В диссертации анализируются административно-правовая основа и практика применения органами безопасности государств СНГ мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, делаются предложения по принятию в органах национальной безопасности соответствующих ведомственных нормативных актов. , .

В пятой главе диссертации «Административно-правовое обеспечение государственной службы в органах национальной безопасности» разработано определение государственной службы в органах национальной безопасности и выявлены особенности её прохождения, определены актуальные направления её административно-правового обеспечения, в том числе процедуры отбора кандидатов на службу, рассмотрены вопросы реализации административно-правового статуса сотрудников органов безопасности.

В первом параграфе «Теоретические подходы к определению понятия государственной службы в органах безопасности и ее прохождения» рассматриваются по-

нятие государственной службы в органах национальной безопасности и особенности её административно-правового обеспечения, определяются перспективы изменения её видового состава. ......

В диссертации обосновано существование материальных и формальных критериев, позволяющих разделять виды государственной службы. Предложено определение государственной службы в органах национальной безопасности; сравнительно-правовой анализ законодательств СНГ в области национальной безопасности и государственной службы позволил выделить особенности организации и правового регулирования службы в органах безопасности.

Рассмотрены перспективы изменения вида государственной службы в органах национальной безопасности России с учетом опыта государств СНГ, в ряде из которых уже осуществлен отказ от военной службы в органах безопасности с переходом на правовой режим специальной службы (Молдова), а также осуществляется подготовка к такому решению (Украина).

Сформулированы обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оставления в органах безопасности правового режима военной службы, а также обстоятельства, свидетельствующие о необходимости отказа от него.

Во втором параграфе «Проблемы административно-правового регулирования отбора кандидатов на службу в органы национальной безопасности» дается характеристика процессуальных основ административно-правового обеспечения отбора кандидатов на службу в органы безопасности.

В диссертации показывается историческая обусловленность отбора кандидатов на службу в органы безопасности, рассматривается система поступления на службу в органы государственной безопасности в советский период, а также выделяются характерные черты современной системы поступления, основанной на равном доступе граждан к государственной службе.

Отбор кандидатов на службу в органы безопасности рассматривается как вид административно-процедурной деятельности, состоящий из ряда самостоятельных этапов. Аргументируется важнейшая роль проверки кандидата, связанной с обеспечением собственной безопасности органов безопасности, как стадии их отбора на службу. Выделяются критерии отбора кандидатов на службу в органы безопасности (формальные, социальные и профессионально-квалификационные).

Анализируются особенности административно-правового обеспечения поступления на службу в органы безопасности государств СНГ, на этой основе формулируются предложения по совершенствованию положений федеральных законов «О федеральной службе безопасности»; «О государственной охране», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих».

В третьем параграфе «Административно-правовой статус сотрудника органов национальной безопасности, проходящего военную службу, и проблемы его реа-

лизации» рассматриваются проблемы административно-правового обеспечения реализации административно-правового статуса сотрудников органов национальной безопасности, проходящих военную службу.

Административно-правовой статус сотрудников органов безопасности представлен как совокупность установленных нормами административного права прав и свобод, обязанностей военнослужащих органов безопасности, ответственности, а также правовых гарантий их реализации.

На основе сравнительно-правового анализа государств СНГ показаны особенности административно-правового статуса сотрудников органов национальной безопасности, сформулированы предложения по его совершенствованию в Российской Федерации. Обосновывается необходимость обязательного законодательного закрепления гарантий личной безопасности вооруженного сотрудника органов безопасности; порядка применения сотрудниками органов безопасности физической силы, оружия и специальных средств; механизма реализации административных полномочий, связанных с проверкой документов, удостоверяющих личность гражданина. Рассматриваются направления преодоления пробелов и коллизий в законодательстве, связанных с определением должностных лиц органов безопасности; сотрудников органов безопасности как представителей федеральных органов государственной власти; порядком применения к сотрудникам органов мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях во время исполнения ими служебной деятельности; распространением на сотрудников органов безопасности требований законодательства о государственной гражданской службе и рядом других.

В шестой главе диссертации «Основные направления совершенствования административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации с учетом опыта государств - участников СНГ» в рамках концепции административно-правового обеспечения национальной безопасности рассматриваются основные направления совершенствования её административно-правовой основы в современный период.

В первом параграфе «Проблемы и основные направления совершенствования Федерального закона «О безопасности» на основе сравнительно-правового анализа положений законов государств СНГ о безопасности формулируются предложения по совершенствованию Федерального закона «О безопасности».

Отмечается, что Федеральный закон «О безопасности» является важнейшей составляющей административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности. Однако его принятие не решило большинства проблем административно-правового обеспечения национальной безопасности, в связи с чем предлагаются меры по его совершенствованию. В частности, ст. 1 Федерального закона «О безопасности», устанавливающую предмет регулирования настоящего Федерального закона, в соответствии с её содержанием целесообразно сделать преамбулой к данному Федеральному закону, а

в данной статье закрепить содержание таких основных понятий, как: «национальная безопасность», «система обеспечения национальной безопасности», «государственная безопасность», «общественная безопасность», «экологическая безопасность», «безопасность личности», а также иных видов безопасности. При этом необходима корреляция, соответствие всех употребляемых в Федеральном законе «О безопасности» терминов и их содержания с терминами, закрепленными в иных как законодательных, так и подзаконных нормативных правовых актах высших органов государственной власти Российской Федерации, прежде всего, в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Ст. 2 Федерального закона «О безопасности» необходимо дополнить принципами соблюдения баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства, а также взаимной ответственности личности, общества и государства по обеспечению безопасности. Также в Федеральном законе «О безопасности» необходимо закрепить понятие системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и её основных функций.

Во втором параграфе «Концептуальные документы в области обеспечения национальной безопасности и направления их совершенствования» на основе сравнительно-правового анализа положений концептуальных и доктринальных актов государств СНГ в области обеспечения национальной безопасности формулируются предложения по совершенствованию Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

На основе проведенного анализа делается вывод о существовании иерархии основных концептуальных документов в области обеспечения национальной безопасности: «концепция» - «доктрина» - стратегия», необходимости их упорядочения и выработки соответствующих определений.

На основе сравнительно-правового анализа Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и положений Стратегии обеспечения национальной безопасности Республики Армения, Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, Концепции национальной безопасности Кыргызской Республики, Концепции национальной безопасности Республики Молдова и Стратегии национальной безопасности Украины предложены меры по совершенствованию положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, усилению её взаимосвязи с иными концептуальными и доктринальными документами в области обеспечения национальной безопасности, обоснована необходимость своевременного внесения в неё изменений и дополнений. Предложено определение Концепции национальной безопасности Российской Федерации.

Автором обосновывается необходимость принятия доктринального документа, в котором будут определены основные направления административно-правового обеспечения нацоинальной безопасности России.

В третьем параграфе «Актуальные направления совершенствования отдель-

ных направлений административно-правового обеспечения национальной безопасности» на основе сравнительно-правового анализа законов и иных нормативных правовых актов государств СНГ в области национальной безопасности формулируются предложения по совершенствованию российского законодательства в области национальной безопасности.

В диссертационном исследовании отмечается ряд факторов, оказывающих существенное влияние на административно-правовое обеспечение национальной безопасности. Обосновывается возрастание в современных условиях регулирующей роли принципов в деятельности органов безопасности и, соответственно, административно-правовых средств их реализации.

В качестве отдельных направлений совершенствования административно-правового обеспечения национальной безопасности в данном параграфе выделяются: противодействие экстремистской деятельности; противодействие незаконной миграции; борьба с торговлей людьми.

На основании результатов сравнительного анализа законодательств государств СНГ вырабатываются предложения по совершенствованию российского законодательства.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются важнейшие теоретические и практические выводы, касающиеся административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах - участниках СНГ, а также определяются перспективы его развития.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора:

По теме диссертационного исследования автором было опубликовано свыше 180 работ (в том числе в соавторстве) общим объемом свыше 290 п.л. Основные результаты диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:

Монографии

1. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств : монография. Пятигорск : РИА КМВ, 2010. 560 с. (31,35 п.л.).

2. Редкоус В.М. Административно-правовая основа обеспечения национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств : монография. Пятигорск : РИА КМВ, 2010. 492 с. (15,375 п.л.).

3. Редкоус В.М. Законодательное обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках СНГ и его учет в российских условиях : монография. Пятигорск : КМВ, 2008. 340 с. (10,625 п.л.).

4. Законодательное обеспечение национальной безопасности Украины (сравнительно-правовое исследование) : монография / авт. коллектив; под ред. В.М. Редкоуса. Орск : Изд-во ОГТИ, 2005. 282 с. (17,5/1 п.л.).

5. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : монография / Ю.И. Авдеев, C.B. Алёнкин, В.В. Алёшин, В.М. Редкоус [и др.] ; под ред. A.B. Опалева. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 511 с. (32/1 п.л.).

6. Правовая политика в сфере публичного права: проблемы и пути их решения : монография / авт. коллектив (В.М. Редкоус - раздел II, гл. 15 (в соавт.), 16 (в соавт.), 18 (в соавт.) ; раздел III, гл. 23) ; под ред. М.П. Петрова, Р.В. Пузикова ; Рос. акад. наук [и др.]. Тамбов : Изд. дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010. 610 с. (35,46/3 п.л.).

7. Правовая политика в сфере частного права: проблемы и пути их решения : монография / авт. коллектив (В.М. Редкоус - гл. 12) ; под ред. Е.В. Вавилина, Р.В. Пузикова ; Рос. акад. наук [и др.]. Тамбов : Изд. дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010. 306 с. (17,85/1 п.л.).

8. Редкоус В.М. Обеспечение национальной безопасности Республики Армения (административно-правовое исследование) : монография. Рязань : РИУП, 2010. 168 с. (10,82 п.л.).

9. Правовое регулирование организации и проведения массовых мероприятий: опыт России и государств - участников СНГ : монография / В.М. Редкоус, С.И. Шерня-ев, И.С. Полянская, С.А. Акимова ; под общ. ред. В.М. Редкоуса. Пятигорск : РИА-КМВ, 2008. 260 с. (8,125/4 п.л.).

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации

10. Редкоус В.М. К вопросу об актуальных направлениях совершенствования правового регулирования общественных отношений в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия : юрид. науки. 2006. № 1 (19). С. 15-28 (1,2 п.л.).

11 .Редкоус В.М. Предпосылки осуществления сравнительно-правового анализа законодательств государств - участников СНГ в области обеспечения национальной безопасности//Журнал Российского права. 2007. № 11. С. 91-98 (0,6 п.л.).

12. Редкоус В.М. Учет результатов сравнительно-правового анализа законодательств государств-участников СНГ в области обеспечения национальной безопасности в российских условиях // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. Второй выпуск (№ 9). 2007. С. 74-79 (0,5 п.л.).

13. Редкоус В.М. Правовые основы обеспечения национальной безопасности в СНГ // Вестник Московского университета МВД России. 2007. № 1. С. 138 - 140 (0,3 п.л.).

14. Редкоус В. М. Проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности государств - участников СНГ // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия : юрид. науки. 2007. № 2. С. 23-31 (0,6 п.л.).

15. Редкоус В. М. Особенности правового регулирования прохождения военной службы в органах национальной безопасности Республики Казахстан, Республики Беларусь и Республики Армении // Право в Вооруженных Силах. 2007. № 10. С. 65-68 (0,4 пл.).

16. Редкоус В. М. Особенности правового статуса военнослужащих вооруженных сил и органов национальной безопасности государств - участников СНГ // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. 2007. № 12. С. 61-63 (0,3 п.л.).

17. Редкоус В. М. К вопросу о понятии государственной тайны по законодательству государств-участников СНГ // Право и государство: теория и практика. 2007. № 11 (35). С. 95-99 (0,6 п.л.).

18. Редкоус В. М. Опыт законодательного регулирования контрразведывательной деятельности в государствах - участниках СНГ // Право и государство: теория и практика. 2007. № 12 (36). С. 63-68 (0,5 п.л.).

19. Редкоус В. М. Правовое регулирование разведывательной деятельности по законодательству России и государств - участников СНГ: сравнительный анализ // Право и государство: теория и практика. 2008. № 1 (37). С. 64-70 (0,6 п.л.).

20. Редкоус В. М. Основные приоритеты правового регулирования отношений в области обеспечения национальной безопасности в государствах-участниках СНГ в современных условиях // Право и государство: теория и практика. 2008. № 4 (40). С. 72-78 (0,8 п.л.).

21. Редкоус В. М. Правовое регулирование противодействия коррупции в государствах-участниках СНГ в контексте обеспечения национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2008. № 5 (41). С. 87-93 (0,6 п.л.).

22. Редкоус В. М. К вопросу о понятии административной деятельности органов национальной безопасности государств - участников СНГ // Право и государство: теория и практика. 2008. № 6 (42). С. 103-109 (0,8 п.л.).

23. Редкоус В. М. Теоретические предпосылки введения в органах национальной безопасности правового режима специальной службы // Право и государство: теория и практика. 2008. № 8 (44). С. 77-81 (0,5 п.л.).

24. Редкоус В. М. К вопросу об основных направлениях реформирования органов национальной безопасности в государствах-участниках СНГ в современных условиях // Право и государство: теория и практика. 2008. № 9 (45). С. 73-75 (0,3 п.л.).

25. Редкоус В.М. Правовое регулирование государственной охраны в государствах - участниках СНГ // Право и государство: теория и практика. 2008. № 10 (46). С. 70-73 (0,3 п.л.).

26. Редкоус В. М. К вопросу об обеспечении национальной безопасности как функции современного российского государства Н Право и государство: теория и практика. 2009. № 1 (49). С. 97-100 (0,3 п.л.).

27. Редкоус В.М. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой органами национальной безопасности государств - участников СНГ (сравнительный анализ) // Право и государство: теория и практика. 2009. № 2 (50). С. 98-101 (0,3 п.л.).

28. Редкоус В.М. Совершенствование правового регулирования участия органов национальной безопасности в противодействии экстремистской деятельности // Право и государство: теория и практика. 2009. № 4 (52). С. 72-76 (0,4 п.л.).

29. Редкоус В.М. К вопросу о совершенствовании правового регулирования применения оружия сотрудниками органов национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2009. № 6 (54). С. 82-85 (0,4 п.л.).

30. Редкоус В.М. Некоторые вопросы совершенствования Стратегии национальной безопасности Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2009. № 8 (56). С. 83-88 (0,5 п.л.).

31. Редкоус В.М. Правовая основа производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2009. № 10 (58). С. 114-117 (0,4 п.л.).

32. Редкоус В.М. Понятие административно-правовых режимов, устанавливаемых в области обеспечения национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2009. № 12 (60). С. 92-95 (0,4 п.л.).

33. Редкоус ВМ. Понятие и признаки производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами национальной безопасности // Закон и право. 2009. № 11. С. 61-62 (0,2 п.л.).

34. Редкоус ВМ. О понятии «применение органами национальной безопасности мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях» // Закон и право. 2009. № 12. С. 59-61 (0,3 п.л.).

35. Редкоус ВМ. Основные направления использования термина «безопасность» в конституциях государств - участников СНГ // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия : юрид. науки. 2009. № 1. С. 57-63. (0,5 пл.).

36. Редкоус В.М. Влияние Модельного закона «О безопасности» на формирование административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности в государствах - участниках СНГ // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия : юрид. науки. 2009. № 5. С. 131-138 (0,6 п.л.).

37. Редкоус ВМ. О совершенствовании правового статуса Совета безопасности Российской Федерации Н Вестник Московского университета МВД России. 2009. № 10. С. 139-141 (0,3 п.л.).

38. Редкоус В.М. Институт административной ответственности в обеспечении национальной безопасности (опыт России и государств - участников СНГ) // Право и государство: теория и практика. 2010. № 3 (63). С. 148-151 (0,4 п.л.).

39. Редкоус ВМ. Особенности административно-правового обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь и возможности их использования в российских условиях // Право и государство: теория и практика. 2010. № 7 (67). С. 99-103 (0,5 п.л.).

40. Редкоус В.М. Проблемы административно-правового регулирования отбора кандидатов на службу в органы национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2010. № 12 (72). С. 60-65 (0,7 п.л.).

41. Редкоус ВМ. Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в государствах - участниках СНГ // Административное и муниципальное право. 2010. № 5. С. 21-28 (0,8 п.л.).

42. Редкоус В.М. О правовом регулировании применения полиграфа в деятельности национальных органов безопасности. Опыт России и государств -участников СНГ // Закон и право. 2010. № 2. С. 30-32 (0,3 п.л.).

43. Редкоус ВМ. Институт официального предостережения ь административной деятельности национальных органов безопасности государств - участников СНГ // Закон и право. 2010. № 4. С. 57-60 (0,3 п.л.).

44. Редкоус В.М. Возможности использования административно-правовых режимов в целях обеспечения национальной безопасности // Закон и право. 2010. № 5. С. 9294 (0,4 п.л.).

45. Редкоус В.М. Проблемы правового регулирования функционирования системы обеспечения национальной безопасности в условиях политического кризиса. На примере опыта Республики Кыргызстан // Закон и право. 2010. № 6. С. 90-92 (0,3 п.л.).

46. Редкоус В.М. К вопросу о понятии органа национальной безопасности и содержании его административно-правового положения (статуса). Опыт России и государств - участников СНГ // Закон и право. 2010. № 7. С. 101-104 (0,5 п.л.).

47. Редкоус В.М. Особенности административно-правового обеспечения национальной безопасности в современных условиях // Закон и право. 2010. № 8. С. 107-110 (0,5 п.л.).

48. Редкоус В.М. Совершенствование административно-правовых основ участия национальных органов безопасности в предупреждении и борьбе с торговлей людьми. Опыт России и государств - участников СНГ // Закон и право. 2010. № 10. С. 101-104 (0,4 п.л.).

49. Редкоус В.М. Понятие административно-правового режима въезда в Российскую Федерацию и выезда из неё и возможности его использования в обеспечении национальной безопасности // Закон и право. 2010. № 11. С. 87-91 (0,7 п.л.).

50. Редкоус В.М. Историко-правовые аспекты формирования современного административного законодательства в области обеспечения национальной безопасности (опыт России и стран - участниц СНГ) // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 3. С. 150-153 (0,5 п.л.).

51. Редкоус В.М. Особенности административно-правового обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан и возможности их использования в российских условиях // Вестник Московского университета МВД России. 20Ю._ № 6. С. 175-178 (0,5 п.л.).

52. Редкоус В.М. Административно-правовое регулирование противодействия коррупции на Украине // Административное и муниципальное право. 2010. № 7 (31). С. 39-45 (0,9 п.л.).

53. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности: теоретические подходы к определению понятия и задач // Право и государство: теория и практика. 2011. № 1 (73). С. 81-88 (0,7 п.л.).

54. Редкоус В.М. Федеральный закон «О безопасности» принят. Проблемы остаются//Закон и право. 2011. № 2. С. 14-19 (0,5 п.л.).

55. Редкоус В.М. [Рецензия] И Государство и право. 2011. № 3. С. 123-125. Рец. на кн. : Горин Е.В., Костенников М.В., Куракин A.B. Актуальные проблемы административно-правового регулирования. Т. 1. М.: Маросейка, 2010. 596 с. (0,4 п.л.).

Учебники, учебные пособия, комментарии к законодательству

56. Административное право Российской Федерации : учебник / В.Я. Насонов, В.А. Коньшин, К.С. Петров, В.М. Редкоус. М. : Изд. центр «Академия», 2003. 208 с. (13/4 пл.).

57. Административное право Российской Федерации : учеб.-метод. пособие / В.М. Редкоус, Е.Г. Ищенко, Н.С. Секретарюк. Орск : Изд-во ОГТИ, 2004. 113 с. (7/2 2 п.л.).

58. Редкоус В.М. Административное право Российской Федерации: учеб. пособие. М.: Юридический институт МГУПС, 2000. 259 с. (16,2 п.л.).

59. ФСБ России. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации : науч.-практ. комментарий / авт. коллектив (В.М. Редкоус. С. 22-29) ; под ред. В.Н. Ушакова, И.Л. Трунова М.: Эксмо, 2006. 595 с. (47,73/0,6 п.л.).

Опубликованные выступления на Международных и Всероссийских научных и научно-практических конференциях

60. Редкоус В.М. Сравнительный анализ законодательств России и государств-участников СНГ в области обеспечения национальной безопасности // Современное законодательство России и бывших республик СССР : материалы Междунар. науч.-практ. конф. Тверь : Тверской гос. университет, 2006. С. 189-193 (0,2 п.л.).

61. Редкоус В.М. Правовое положение органов национальной безопасности государств-участников СНГ 7/ Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2007 : материалы IX Междунар. науч.-практ. конф. 29-30 марта 2007 года. Челябинск : Цицеро : Тираж-сервис, Ч. 1. С. 434-437 (0,2 п.л.).

62. Редкоус В.М. Система обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации и государствах - участниках СНГ // Сборник научных статей по материалам V Всерос. науч.-практ. конф. на тему : Теоретические проблемы развития правовой системы России / под ред. Н.А. Духно, А.И. Бобылева. Вып. 14. М. : Юридический институт МИИТа, 2007. С. 99-103 (0,3 п.л.).

63. Редкоус В.М. Правовые принципы деятельности органов национальной безопасности в государствах - участниках СНГ // Актуальные вопросы государственного права : сб. науч. тр. по материалам Общерос. науч.-практ. конф. 6 декабря 2007 г. / отв. ред. О.В. Белянская. Тамбов : Изд. дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2008. С. 191-196 (0,3 п.л.).

64. Редкоус В.М. Опыт законодательного закрепления угроз национальной безопасности в государствах - участниках СНГ // Современные проблемы гуманитарных и естественных наук : материалы Междунар. науч.-практ. конф. 29 ноября 2007 г.: труды Рязанского института управления и права. Рязань : РИУП, 2008. С. 80-81 (0,1 п.л.).

65. Редкоус В.М. Конституционное развитие государств - участников СНГ (в контексте обеспечения национальной безопасности) // 15 лет Конституции Российской Фе-

дерации: проблемы теории и практики : материалы Всерос. науч.-практ. конф. (27-28 ноября, 2008, г. Махачкала). Ч. 2. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2008. С. 90-99 (0,5 п.л.).

66. Редкоус В.М. Теоретические подходы к определению понятия «государственная безопасность» по законодательствам России и государств - участников СНГ (сравнительный аспект) // Наука и образование XXI века : материалы III Междунар. науч.-практ. конф. (30 октября 2009 года). Т. 1. Рязань : СТИ, 2009. С. 230-236 (0,5 п.л.).

67. Редкоус В.М. Требования Парламентской Ассамблеи Совета Европы и к построению служб внутренней безопасности государств и их реализация в российских условиях // Современные вопросы государства, права, юридического образования : сб. науч. трудов по материалам V Общерос. науч.-практ. интернет-конф. / отв. ред. О.В. Бе-лянская. Тамбов : Изд-во Першина Р.В., 2009. С. 96-101 (0,2 п.л.).

68. Редкоус В.М. Проблемы реформирования Вооруженных Сил РФ в контексте обеспечения национальной безопасности // Развитие молодежной юридической науки в современном мире : материалы IV Общерос. науч. юрид. интернет-конф. аспирантов, студентов и молодых ученых : 27 апреля 2009 г. / отв. ред. В.М. Пучнин. Тамбов : Изд-во Першина Р.В., 2009. С. 320-326 (0,4 п.л.).

69. Редкоус В.М. К вопросу о совершенствовании административно-правовой основы взаимодействия национальных органов безопасности (опыт России и государств -участников СНГ) // Совершенствование правовых форм международного сотрудничества в современных условиях : сб. науч. статей по материалам IV Междунар. науч.-практ. конф. (22-23 октября 2009 г., г. Ереван) / Рост. гос. эконом, универ. Ростов н/Д., 2009. С. 294-295 (0,3 п.л.).

70. Редкоус В.М. К вопросу о классификации мер административного воздействия, применяемых национальными органами безопасности (опыт государств - участников СНГ) // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики : сб. науч. трудов (по материалам VIII Междунар. заоч. науч.-практ. конф., состоявшейся 6 ноября 2009 г.) : в 2 ч. Ч. 1 / отв. ред. И.М. Машаров. Киров : филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г. Кирове, 2009. С. 338-342 (0,3 п.л.).

71. Редкоус В.М. Некоторые проблемы совершенствования административно-правового обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации // Национальная безопасность: научное и государственное управленческое содержание: материалы Всеросс. науч. конф., 4 дек. 2009 г., Москва [текст+электронный ресурс] / Центр пробл. анал. и гос.-упр. проект. М.: Научный эксперт, 2010. С. 790-796 (0,4 п.л.).

72. Редкоус В.М. Административное задержание, осуществляемое национальными органами безопасности (опыт России и государств - участников СНГ) // Современные тенденции развития государства и права России: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф.: 30-31 марта2010 г. Т. 2. Тамбов : Издательство ПершинаР.В., 2010. С. 65-82 (1,1 п.л.).

73. Редкоус В.М. Административно-правовые основы контроля и надзора за деятельностью национальных органов безопасности в России и государствах - участниках

Содружества Независимых Государств // Пятые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 15 декабря 2009 г.): сб. ст.: в 7 кн. Кн. 3 : Проблемы административного, финансового, налогового и информационного права / отв. ред. Б.В. Россинский. М. : РПА Минюста России, 2010. С. 50-54 (0,3 п.л.).

Научные работы, депонированные в ИНИОН РАН

74. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Азербайджан / Международная академия бизнеса и управления. М., 2009. 393 с. (16,6 п.л.). Деп. в ИНИОН РАН 14.01.2010, № 60842.

75. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Узбекистана / Международная академия бизнеса и управления. М., 2009. 282 с. (11,71 п.л.). Деп. в ИНИОН РАН 14.01.2010, № 60843.

76. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Грузии / Международная академия бизнеса и управления. М., 2009. 206 с. (8,38 п.л.). Деп. в ИНИОН РАН 14.01.2010, № 60844.

77. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Туркменистана / Международная академия бизнеса и управления. М., 2009. 333 с. (14,21 п.л.). Деп. в ИНИОН РАН 14.01.2010, № 60845.

78. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Таджикистан / Международная академия бизнеса и управления. М., 2009. 402 с. (22,63 п.л.). Деп. в ИНИОН РАН 14.01.2010, № 60846.

79. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Армения / Международная академия бизнеса и управления. М., 2009. 317 с. (13,05 п.л.). Деп. в ИНИОН РАН 14.01.2010, № 60847.

80. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Кыргызской Республики / Международная академия бизнеса и управления. М., 2010. 795 с. (45,42 п.л.). Деп. в ИНИОН РАН 28.06.2010, № 60900.

81. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Молдова / Международная академия бизнеса и управления. М., 2010. 335 с. (20,40 п.л.). Деп. в ИНИОН РАН 28.06.2010, № 60901.

82. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан / Международная академия бизнеса и управления. М., 2010. 401 с. (23,71 п.л.). Деп. в ИНИОН РАН 28.06.2010, № 60902.

83. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь / Международная академия бизнеса и управления. М., 2010. 600 с. (36,41 п.л.). Деп. в ИНИОН РАН 27.07.2010, № 60905.

84. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Украины / Международная академия бизнеса и управления. М., 2010. 800 с. (45,55 пл.). Деп. в ИНИОН РАН 30 12.2010, № 60956.

Работы, опубликованные в иных открытых источниках

85. Редкоус В.М. К вопросу о понятии и содержании правового статуса сотрудника органов федеральной службы безопасности // Юридическая наука и актуальные проблемы построения социального государства : материалы круглого стола 16 декабря 2005 г. М.: Московский институт права, 2006. С. 132-139 (0,6 п.л.).

86. Редкоус В.М. Формирование законодательства в области миграции государств -участников СНГ и вопросы обеспечения национальной безопасности // Миграционное право. 2007. № 1. С. 41-48 (1,0 п.л.).

87. Редкоус В.М. Факторы, влияющие на формирование правовой основы обеспечения национальной безопасности в государствах-участниках Содружества независимых Государств //Юстиция. 2008. № 1. С. 88-92 (0,3 п.л.).

88. Редкоус В.М. Правовое регулирование миграции в Республике Казахстан // Миграционное право. 2008. № 1. С. 26-33 (0,9 п.л.).

89. Редкоус В.М. Актуальные направления развития правового регулирования деятельности органов национальной безопасности России и иных государств - участников СНГ. В сб. : Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып 3. Ч. 1.. М. : ИНИОН РАН, 2008. С. 330-334 (0,6 п.л.).

90. Редкоус В.М. К вопросу о понятии административно-правового статуса сотрудников органов федеральной службы безопасности // Юриспруденция. 2008. № 11. С. 141-147.

91. Редкоус В.М. К вопросу о правовом регулировании демографической безопасности в России и государствах - участниках СНГ // Аграрное и земельное право. 2009. № 4 (52). С. 45-51 (0,6 п.л.).

92. Редкоус В.М. К вопросу о законодательном обеспечении экологической безопасности в государствах - участниках СНГ // Аграрное и земельное право. 2009. № 5 (53). С. 65-73 (0,8 п.л.).

93. Редкоус В.М. Проблемы определения понятия экономической безопасности и его нормативного закрепления в законодательствах государств СНГ // Аграрное и земельное право. 2009. № 8 (56). С. 56-63 (0,7 п.л.).

94. Редкоус В.М. Основные направления совершенствования административно-правового регулирования участия национальных органов безопасности в обеспечении правового режима чрезвычайного положения (опыт России и государств - участников СНГ) // Образование. Наука. Научные кадры. 2010. № 2. С. 3-5 (0,3 п.л.).

95. Редкоус В.М. Особенности правового регулирования организации и проведения массовых мероприятий в государствах - участниках СНГ (в контексте обеспечения национальной безопасности) // Аграрное и земельное право. 2010. № { (61). С. 93-97 (0,5 п.л.).

96. Редкоус В.М. Пограничная деятельность: проблемы определения понятия и административно-правового регулирования (опыт России и государств-участников СНГ) // Аграрное и земельное право. 2010. № 3 (63). С. 116-126 (1,1 п.л.).

97. Редкоус В.М. О совершенствовании процессуальных основ деятельности национальных органов безопасности в области производства по делам об административных правонарушениях// Аграрное и земельное право. 2010. № 6 (66). С. 119-125 (0,6 п.л.).

98. Редкоус В.М. Задачи национальных органов безопасности в государствах-участниках СНГ и проблемы их административно-правового закрепления. Современные проблемы публичного права в России и зарубежных странах : сб. науч. трудов / сост. А.Б. Зеленцов, A.A. Мамедов, A.M. Волков, В.А. Белов. М.: РУДН, 2010. С. 50-58 (0,7 пл.).

Научные статьи, опубликованные в иностранных источниках, в том числе на иностранных языках

99. Редкоус В.М. Административно-правовой режим защиты государственной тайны (опыт России и государств СНГ) // Современные направления теоретических и прикладных исследований - 2010 : сб. науч. тр. по материалам Междунар. науч.-практ. конф. Т. 16 : Юридические и политические науки. Одесса : Черноморье, 2010. С. 52-55 (0,2 п.л.).

100. Редкоус В.М. Административно-правовые режимы, устанавливаемые в целях защиты и охраны государственной границы (опыт России и государств СНГ) // Современные направления теоретических и прикладных исследований - 2010 : сб. науч. тр. по материалам Междунар. науч.-практ. конф. Т. 16 : Юридические и политические науки. Одесса: Черноморье, 2010. С. 49-52 (0,2 п.л.).

101. Редкоус В.М. Актуальные проблемы и объективные предпосылки проведения сравнительно-правового исследования обеспечения национальной безопасности в государствах - участниках СНГ // Право XXI столптя: становления та перспективи розвитку : зб1рник наукових праць М1жнародноТ науково-практичноТ конференцн «Друп Прибузью юридичш читання» / пщ ред. B.I. Терентьева, О.В. Козаченка. Миколаш, 2006. С. 139-141 (0,2 п.л.).

102. Редкоус В.М. К вопросу о понятии «обеспечение национальной безопасности» в государствах - участниках СНГ // Научные исследования и их практическое применение. Современное состояние и пути развития - 2009 : сб. науч. тр. по материалам Междунар. науч.-практ. конф. Т. 11 : Юридические и политические науки. Одесса : Черноморье, 2009. С. 3-6 (0,2 п.л.).

103. Редкоус В.М. О концепциях национальной безопасности в государствах -участниках СНГ // Интеграция Казахстана в мировую систему образования: перспективы развития, проблемы и пути их преодоления : материалы III Междунар. науч.-практ.

конф., посвященной памяти академика У.А. Джолдасбекова. Талдыкорган, 2008. С. 236240 (0,4 п.л.).

104. Редкоус В.М. Основные понятия национальной безопасности и их законодательное закрепление (сравнительно-правовой аспект) // Портняльне правознавство: су-часний стан i перспективи розвитку : зб. статей / за ред. Ю.С. Шемшученка, Л.В. Гу-берського, Ш.С. Гриценка; упор. О.В. Кресш. К. : Логос, 2009. (36. мат. Mi-жнар. наук. симпоз1уму) «Дт пор1Вняльного правознавства» (м. КиТв, 8-11 квггня 2009 р.). С. 273278 (0,5 п.л.).

105. Редкоус В.М. Основные функции органов национальной безопасности государств - участников СНГ и проблемы их правового закрепления // Сучасний bhmíp дер-жави та права/ за ред. B.I. Терентьева, О.В. Козаченка. Миколшв : I.iioii, 2008. С. 130-131(0,2 п.л.).

106. Редкоус В.М. Понятие специальных видов деятельности, осуществляемых органами национальной безопасности государств - участников СНГ, и вопросы их административно-правового обеспечения // Современные направления теоретических и прикладных исследований- 2009 : сб. науч. трудов по материалам Междунар. науч.-практ. конференции. Т. 23 : Юридические и политические науки. Одесса : Черноморье, 2009. С. 22-29 (0,7 п.л.).

107. Редкоус В.М. Актуальш напрямки вдосконалювання адмппстративно-правового регулювання протиди екстрсм1стсько'1 дшлыюсп, здшснюванно!' нацюналышми органами безпеки // Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образовании-2009 : сб. науч. трудов по материалам Междунар. науч.-практ. конф. Т. 14 : Юридические и политические науки. Одесса, Черноморье, 2009. С. 32-34 (0,1 п.л.).

108. PiÙKoyc В.М. Класифкащя адмшстративно-правових режимш, що, встанов-люються з метою забезпечення нацюналыю!" безпеки, i ïx ochobhí елементи (на приклад! PociftcbKOï Федерацн) // Держава i право: de lege praeterita, instante, future : матер1али М1жнар. наук.-практ. конф. Микола'ш, 27-28 листопада 2009 р. Миколшв : 1лion, 2009. С. 141-142 (0,2 п.л.).

109. Pidmyc В.М. Ochobhí напрямки сучасного розвитку адмшютративно-правового забезпечення нацюнально'1 безпеки в державах СНД // Пор1вняльно-правов1 дослщження : укра'шсько-грецький м1жнародний науковий юридичний журнал. 2009. № 1.С. 103-107 (0,4 п.л.).

110. PidKoyc В.М. Проблеми i напрямки вдосконалення адмшетративно-правововго регулювання суспшьних вщносин у сфер! забезпечення нащ'оналыюУ безпеки (на приклад1 PociñcbKoí Федерацй) // Акту алым проблеми пол!тики: зб1рник науко-вих праць / KcpÍBHHK авт. кол. C.B. Ювалов; в1дп. за вип. О.В. Козаченко. МиколаУв : Пол1граф1чне тдприемство СПД Румянцева Г.В., 2009. Вип. 38. С. 239-246 (0,6 п.л.).

111. Пдкоус B.M. Теоретичш передумови використання пор1вняльно-правового методу в досшдженш проблем адмппстративно-правового забезпечення нацюнально! безпеки // Свропейське право та пор1вняльне правознавство: 36ipHHK статей / за ред. Ю.С. Шемшученка, I.C. Гриценка, Ю.В. Кресша ; упор. O.B. KpeciH, О.Д. Рожко. Кшв-UlaMÖopi: Логос, 2010. С. 482-488 (0,4 п.л.).

112. Redkous V. The administrative law regulation of observance of the rights and freedoms of the person and the citizen in the activity of state security bodies in the CIS-member countries // Держава i право: de lege praeterita, instante, future : Marepiaim М1жнар. наук.-пракг. конф. МиколаГв, 27-28 листопада 2009 р. Миколаш : 1люн, 2009. С. 132-133 (0,1 п.л.).

113. Redkous V. The concept and the characteristic features of the special forms of activity, achieved by national security services of the CIS-member countries // Актуальш проблеми полынки : зб]'рник наукових праць / кер!вник авт. кол. С.В. Клвалов ; вщп. за вип.О.В. Козаченко. МиколаГв : Пол1гра({нчне пщприемство СПД Румянцева Г.В., 2009. Вип. 38. С. 31-39 (0,5 п.л.).

114. Redkous V. The concept of administrative-legal regimes in the theory of administrative law and practice of maintenance of national security // Научные исследования и их практическое применение. Современное состояние и пути развития - 2009 : сб. науч. трудов по материалам Междунар. науч.-пракг. конф. Т. 12 : Юридические и политические науки. Одесса : Черноморье, 2009. С. 4-7 (0,2 п.л.).

115. Redkous V. The prospects of the public service reforming in the national security services // Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образовании - 2009 : сб. науч. трудов по материалам Междунар. науч.-практ. конф. Т.

14 : Юридические и политические науки. Одесса, Черноморье, 2009. С. 26-32 (0,5 п.л.).

116. Redkous V. Zur Frage über die Vergleichende Analyse der Gesetzgebungen Russlands und der Teilnehmerstaaten GUS auf dem Gebiet der Versorgung der Staatssicherheit // Научные исследования и их практическое применение. Современное состояние и пути развития - 2010 : сб. науч. трудов по материалам Междунар. науч.-практ. конф. Т.

15 : Юридические и политические науки. Искусствоведение, архитектура и строительство. Одесса: Черноморье, 2010. С. 60-64 (0,3 п.л.).

РЕДКОУС ВЛАДИМИР МИХАЙЛОВИЧ Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств

Диссертационное исследование представляет собой первое комплексное научное исследование административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах - участниках СНГ.

В диссертации исследовано понятие административно-правового обеспечения национальной безопасности и его особенности в государствах-участниках СНГ; раскрыты теоретические основы использования сравнительно-правового метода в исследовании административно-правового обеспечения национальной безопасности; осуществлен сравнительно-правовой анализ основных понятий и категорий в области национальной безопасности; показаны проблемы формирования административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности в государствах - участниках СНГ.

Дано понятие органов национальной безопасности в системе обеспечения национальной безопасности, их задач, раскрыто содержание осуществляемой ими административной деятельности, показаны основные направления реформирования органов национальной безопасности в современных условиях и их административно-правовое обеспечение.

Выработано понятие административно-правовых режимов, устанавливаемых в области обеспечения национальной безопасности, их классификация; определены возможности их использования в целях обеспечения национальной безопасности.

Исследованы институты административной ответственности и применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в деятельности органов национальной безопасности.

Разработаны определения государственной службы в органах национальной безопасности и ее прохождения, исследованы проблемы реализации административно-правового статуса их сотрудников.

Определены актуальные направления совершенствования административно-правового обеспечения национальной безопасности, а также приоритетные направления его развития в России и государствах-участниках СНГ.

REDKOUS VLADIMIR MIKHAILOVICII Administrative and legal support for national security in the states -members of the Commonwealth of Independent States

The dissertation research represents the first comprehensive scientific study of administrative law in the sphere of the national security guarantee in Ihe slates -participants of CIS.

In the thesis the researcher lias examined the concept of the administrative and legal support for national security and their peculiarities in the CIS - member countries; the researcher lias given the theoretical bases of the comparative legal method in the study of administrative law in the sphere of national security and has realized the comparative-legal analysis of the basic concepts and categories in this sphere; he has pointed to the problems of formation of Hie national security legal basis in the CIS-member countries.

In the thesis the researcher has examined the concept of state security bodies in the system of national security, their objects; he has also disclosed the contents of their on going administrative activities and has pointed to the main directions of reforming the national security agencies in modem conditions, and their administrative and legal support.

There has been developed the concept of legal and administrative regimes established in the sphere of national security, their classification, has been identified opportunities to use them in order to ensure national security.

The theses have studied the institutions of administrative responsibility and implement measures for ensuring of proceedings on administrative violations in the activities of the state security bodies.

There has been developed the definition of public service in the state security bodies and its passage, has been investigated the problems of implementing the administrative and legal status of their employees.

In the thesis the researcher lias identified currcnt trends in improvement of administrative and legal support of national security, as well as the priorities for its development in Russia and CIS-member countries.

Типография «Припт-Б» Подписано в печать 15.04.2011 г. Заказ № 439 Формат 60x84/16. Тираж 100 экз.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Редкоус, Владимир Михайлович, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СРАВНИТЕЛЬНО- 31 ПРАВОВОГО ИССЛЕДОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОСУДАРСТВАХ -УЧАСТНИКАХ СНГ

1.1. Понятие административно-правового обеспечения нацио- 31 нальной безопасности и его особенности в государствах — участниках СНГ

1.2. Теоретические основы использования сравнительно- 53 правового метода в исследовании административно-правового обеспечения национальной безопасности

1.3. Сравнительно-правовой анализ основных понятий и кате- 78 горий в области национальной безопасности

1.4. Понятие и проблемы формирования административно- 100 правовой основы обеспечения национальной безопасности в государствах — участниках СНГ

ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ 126 ОРГАНОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

2.1. Понятие органов национальной безопасности в государст- 126 вах - участниках СНГ

2.2. Административная деятельность органов национальной 143 безопасности

2.3. Основные направления реформирования органов нацио- 161 нальной безопасности в современных условиях

ГЛАВА 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ, УС- 180 ТАНАВЛИВАЕМЫЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

3.1. Понятие административно-правовых режимов, устанавли- 180 ваемых в области обеспечения национальной безопасности, и их классификация

3.2. Возможности использования административно-правовых режимов в целях обеспечения национальной безопасности

3.3. Направления совершенствования административно- 210 правовых режимов в области обеспечения национальной безопасности

ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В 235 ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ

4.1. Институт административной ответственности в деятельно- 235 сти органов национальной безопасности России и государств - участников СНГ

4.2. Административно-правовое регулирование применения 250 органами национальной безопасности мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 269 ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

5.1. Теоретические подходы к определению понятия государ- 269 ственной службы в органах безопасности и ее прохождения

5.2. Проблемы административно-правового регулирования от- 284 бора кандидатов на службу в органы национальной безопасности

5.3. Административно-правовой статус сотрудника органов на- 298 циональной безопасности, проходящего военную службу, и проблемы его реализации

ГЛАВА 6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВО- 316 ВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С УЧЕТОМ ОПЫТА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ

6.1. Проблемы и основные направления совершенствования 316 Федерального закона «О безопасности»

6.2. Концептуальные документы в области обеспечения нацио- 333 нальной безопасности и направления их совершенствования

6.3. Актуальные направления совершенствования отдельных 350 направлений административно-правового обеспечения национальной безопасности

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств"

Актуальность темы исследования обусловлена изменениями парадигмы национальной безопасности и научных представлений о роли административного права в правовых системах России и государств - участников Содружества Независимых Государств, что отразилось на характере административно-правового обеспечения национальной безопасности, вызвало расширение арсенала используемых для ее обеспечения административно-правовых средств, форм и методов деятельности органов исполнительной власти. Обеспечение национальной безопасности является важнейшим условием построения демократического правового государства, в котором достигаются устойчивое, прогрессивное и сбалансированное развитие личности, общества и государства на принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, взаимной ответственности личности, общества и государства по обеспечению безопасности, гуманизма и открытости. Этому должно способствовать четкое функционирование всех элементов системы обеспечения национальной безопасности и прежде всего, ее административно-правовой составляющей. Новые функции и расширение компетенции органов безопасности предопределяют исследование их правового положения в контексте развития и совершенствования всей системы административно-правового обеспечения национальной безопасности. Самостоятельной областью административно-правового обеспечения становятся государственно-служебные отношения в органах национальной безопасности государств СНГ.

В области обеспечения национальной безопасности Россия тесно сотрудничает с другими государствами СНГ, о важности которого свидетельствуют заявления Президента Российской Федерации в его . Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 г., где говорится, что «особым и приоритетным направлением нашей внешней политики, конечно, остается пространство СНГ и действующие на нем структуры — ЕврАзЭС, ОДКБ»1. Решения, принимаемые в области безопасности на уровне СНГ, реализуются в национальных административных законодательствах и в деятельности уполно

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 г. URL: http://wwvv.kremlin.ru/nevvs/9637 (дата обращения: 10.12.2010). моченных субъектов, которая во многом носит административно-правовой характер. Развитие государств СНГ показывает, что недостаточное внимание, уделяемое вопросам административно-правового обеспечения национальной безопасности, негативно сказывается на темпах проводимых реформ во всех областях государственной деятельности и общественной жизни, способствует появлению новых угроз национальной безопасности, снижает уровень защищенности личности, общества и государства в современных условиях. Нельзя забывать и о существующих противоречиях и проблемах, возникающих между государствами Содружества, влияющих не только на характер межгосударственных отношений, но и на область обеспечения национальной безопасности.

В государствах СНГ продолжается поиск наиболее оптимальной модели обеспечения национальной безопасности и выработка научно-обоснованной системы административно-правовых средств ее обеспечения, что предполагает широкое использование сравнительно-правового метода научного исследования. Межгосударственная интеграция в рамках СНГ позволяет выработать новые, отвечающие современным требованиям формы и методы обеспечения национальной безопасности. Национальные законодательства государств СНГ аккумулируют последние достижения юридической науки и практики в данном вопросе, поэтому проведение сравнительно-правовых исследований в этой области только обогащает отечественную юриспруденцию новыми идеями и вариантами их претворения в жизнь, а его результаты позволят адаптировать положительный зарубежных опыт в российских условиях.

В настоящее время в государствах СНГ принимаются меры по совершенствованию административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности. В документах концептуального характера определяются основы государственной политики как в области обеспечения национальной безопасности в целом, так и ее отдельных видов. Совершенствуется законодательство о деятельности органов национальной безопасности в самых различных областях: осуществления контрразведывательной, разведывательной, оперативно-розыскной деятельности, борьбы с терроризмом, преступностью, экстремистской деятельностью, противодействию коррупции, В этих условиях значительно возрастает роль административно-правового обеспечения национальной безопасности как важнейшего инструмента достижения поставленных целей.

Состояние административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности показывает отсутствие системности в принятии нормативных правовых актов в области обеспечения национальной безопасности, трудности в концептуальном, доктринальном и стратегическом планировании обеспечения национальной безопасности. Эти проблемы не были решены ни в связи с принятием Стратегии обеспечения национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года , ни Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № Э90-ФЗ «О безопасности»3 (далее — Федеральный закон «О безопасности). Переход от использования категории «государственная безопасность» к категории «национальная безопасность» привел к обособлению ее самостоятельных видов (экономической, экологической, информационной, военной, продовольственной и ряда других), требующих соответствующего административно-правового обеспечения. Существующие проблемы ведут к трудностям в правоприменении, не позволяют в полной мере реализовать комплекс административно-правовых средств обеспечения национальной безопасности, что снижает эффективность ее обеспечения. Необходимо продолжить совершенствование институтов защиты государственной тайны, охраны и защиты государственной границы, въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее, а также использования в целях обеспечения национальной безопасности возможностей административно-правовых режимов.

Таким образом, актуальность настоящего диссертационного исследования обусловлена необходимостью формирования эффективного административно-правового обеспечения национальной безопасности, системной регламентации процедур административной деятельности в сфере национальной безопасности и разработки на этой основе предложений по совершенствованию функционирования национальных органов безопасности не только в России, но и в государствах - участниках СНГ.

2 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 20, ст. 2444.

3 О безопасности : федер. закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЭ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 1,ст. 2.

Вышеизложенное обусловливает научную и практическую значимость темы настоящего исследования, важность всестороннего осмысления перспектив развития административно-правового обеспечения национальной безопасности в контексте современных процессов глобализации.

Вопросы правового обеспечения национальной безопасности стали достаточно активно разрабатываться в отечественной юридической науке лишь с начала 1990-х годов после изменения парадигмы национальной безопасности, когда безопасность стала рассматриваться не просто как государственная, а как безопасность личности, общества и государства.

Сложность и многоаспектность обеспечения национальной безопасности как области государственного управления предполагает ее исследование представителями общественных наук и прежде всего, философии, политологии и социологии. Так, философско-правовые, политико-правовые и социологические проблемы обеспечения национальной безопасности исследовали В.Э. Багдаса-рян, A.B. Возжеников, М.Ф. Гацко, А.Н. Трешневиков, О.В. Дамаскин, М.И. Дзлиев, В.Ю. Добреньков, П.С. Золотарев, В.И. Кириленко, Н.В. Кривельская, С.М. Мандрыка, В.И. Махинин, Г.Н. Нурышев, С.К. Ознобищев, A.A. Прохо-жев, C.B. Смульский, C.B. Степашин, С.С. Сулакшин, А.Д. Урсул, В.И. Устинов, Е.А. Ходаковский, М.П. Фомиченко и иные ученые.

У истоков разработки понятия «правовое обеспечение» и его содержания стояли О.Ф. Андрийко, И.Л. Бачило, А.Б. Венгеров, В.М. Виноградов, P.A. Калюжный, В.Э. Краснянский, В.И. Поддубный, В.Ф. Сиренко, В.М. Сырых, Л.К. Терещнеко, В.И. Чернышев и другие ученые, в трудах которых были заложены теоретические основы современных представлений о содержании правового обеспечения как самостоятельного правового явления. Однако административно-правовое обеспечение как вид правового обеспечения ими не выделялся.

В основу общетеоретических суждений по рассматриваемой проблеме легли труды как отечественных, так и ученых-правоведов государств Содружества: С.С. Алексеева, Г.В. Атаманчука, Э.Б. Атамановой, Н.В. Витрука, Б.Н. Габричидзе, Д.А. Керимова, С.А. Комарова, A.M. Колодий, В.М. Корельского, Б.П. Курашвили, В.О. Лучина, A.B. Малько, B.C. Нерсесянца, В.В. Оксамытно-го, В.Д. Перевалова, A.C. Пиголкина, В.Н. Протасова, О.Ф. Скакун, В.И. Чер-вонюка, В.И. Чиркина, и ряда других.

Историко-правовой аспект настоящего исследования опирался на научные достижения русских ученых И.Е. Андреевского, А.Д. .Градовского, В.Ф. Дергожинского, А.И. Елистратова, И.Т. Тарасова, Б.Н. Чичерина, а также современных исследователей A.C. Велидова, В.Н. Клеандровой, М.В. Немытиной,

A.M. Плеханова, В.Н. Хаустова, А.Н. Яковлева, и ряда других. Методологические подходы к анализу национальной безопасности и ее обеспечения в современных условиях исследованы также рядом ученых государств - участников СНГ, среди которых следует выделить В.О. Беспалого,

B.Г. Гусакова, В.Н. Ермашкевича, З.М. Ильину, A.B. Кочнева, Г.Т. Кулакова, Е.Г. Моисеенко, М.В. Мясниковича, Н.В. Нехайчика, М.В. Петракова, В.В. Пу-зикова, С.А. Трахименюка, В.М. Цилибину, О.С. Шимову, C.JI. Шматок (Республика Беларусь); П.Д. Биленчука, М.М. Галамбу, В.П. Горбулина, И.В. Ди-ордица, И. Дуленчука, И. Зозулю, В. Кобринского, Д. Кучму, Ф.М. Медведя, В. Липкана, Г.В. Новицкого, В. Пилипчука, О. Руденко, С.Л. Саржан, А. Семен-ченко, Г.П. Ситника, Л. Шипилову (Украина) и других.

При подготовке настоящей работы использовались труды и содержащиеся в них концепции современных сравнительно-правовых исследований Х.Н. Бехруза, В.И. Крусса, И.С. Гриценко, Р. Давида, К. Жоффре-Спинози, X. Кетц, A.B. Кресина, М.Н. Марченко, A.A. Мережко, К. Цвайгерта, К. Осакве, П.М. Рабиновича, P.A. Ромашова, А.Х. Саидова, Ю.О. Скакун, Ю.А. Тихомирова, А.Э. Чернокова, Ю.С. Шемшученко, A.M. Школик и других.

Особое внимание было уделено анализу научных работ, затрагивающих различные аспекты правового обеспечения национальной безопасности и ее отдельных видов, в частности трудов таких известных российских ученых, как: Ю.И. Авдеева, А.И. Александрова, C.B. Аленкина, В.В. Алешина, С.С. Байманова, B.B. Бараненкова, JI.H. Башкатова, С.А. Боголюбова, В.Н. Бутылина, Л.И. Васильевой, А.Г. Винниченко, В.Г. Вишнякова, Л.В. Воронцовой, Б.В. Ганюш-кина, И.Н. Глебова, И.В. Гончарова, В.В. Гордиенко, Ю.С. Горбунова, В.В. Да-нилейко, А.Ю. Демидова, П.С. Дмитриева, М.Ю. Дундукова, C.B. Дьякова,

A.M. Егорова, A.B. Жаглина, A.A. Жарикова, М.В. Жигуленкова, В.И. Зажиц-кого, М.Ю. Зеленкова, И.Н. Зубова, Р.Ф. Идрисова, Э.С. Иззатдуста, Н.М. Казанцева, И.Б. Кардашовой, В.И. Карпова, A.M. Кононова, И.А. Конюховой (Умновой), М.В. Костенникова, Ю.Я. Коршунова, A.B. Коровникова, H.H. Ку-динова, С.С. Купреева, И.В. Кузурмановой, А.В Куракина, В.Н. Лопатина, М.Б. Магомедова, И.Ю. Макарычева, P.A. Марченко, А.И. Микулыиина, Е.Л. Мининой, P.C. Мулукаева, Ф.Г. Мышко, В.Н. Найденко, В.Я. Насонова, Ю.М. Ныр-кова, О.Н. Новокшанова, A.B. Опалева, A.A. Опалевой, С.А. Опалевой, Д.Б. Павлова, Н.П. Патрушева, К.С. Петрова, Т.А. Поляковой, A.C. Прудникова,

B.Н. Решетникова, О.М. Рогачевского, И.С. Розанова, Ю.С. Ромашева, М.Б. Рожкова, Ю.И. Рябчикова, Н.И. Рыжака, В.В. Свинарева, Р.П. Сипок, А.И. Стахова, П.В. Стрельникова, М.А. Тарасовой, A.A. Тер-Акопова, М.П. Тетерина, E.H. Трикоз, Е.З. Трошкина, И.Л. Трунова, В.Н. Ушакова, А.Г. Хабибулина, В.Э. Хандожко, И.К. Харичкина, А.И. Цветкова, В.Е. Чеканова, В.А. Шматко, Л. Шпигеля, Т.Э. Шуберта, В.Л. Шульца, А.Ю. Шумилова, С.С. Юрьева и ряда иных ученых.

Отдельные направления правового обеспечения национальной безопасности личности, общества, государства, а также экономической и общественной безопасности затрагивали в своих работах А.И. Бобылев, Б.А. Воронин, А.Г. Залужный, М.М. Кучерявый, Н.И. Панов, В.Д. Перевалов, Г.Н. Пряхин, Ф.М. Раянов, П.А. Саенко, А.Н. Семин, В.П. Тихий, H.H. Целищев и HHbiè ученые.

Фундаментальную основу исследования составили труды ученых по проблемам административно-правового обеспечения государственного управления, в том числе и в области обеспечения национальной безопасности: Ю.Е. Аврутина, А.Б. Агапова, Ю.С. Адушкина, А.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, И.Н. Барцица, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, К.С. Вельского, Н.В. Витрука, Б.Н. Габри-чидзе, A.A. Гришковец, A.A. Демина, A.C. Дугенец, А.Б. Зеленцова, В.П. Иванова, В.Я. Кикотя, Ю.М. Козлова, А.Н. Козырина, А.П. Коренева, В.А. Козба-ненко, A.B. Кудашкина, С.С. Маиляна, A.A. Мамедова, В.М. Манохина, М.Я. Масленникова, Ю.И. Мигачева, В.И. Новоселова, А.Ф. Ноздрачева, A.B. Оболонского, Е.В. Охотского, И.В. Пановой, JI.JT. Попова, Б.В. Российского, Н.Г. Салищевой, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, И.И. Сыдорука, В.Г. Татаряна, Ю.А. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой, Н.Ю. Хаманевой, А.П. Шергина, М.А. Шта-тиной, А.Ю. Якимова, Ц.А. Ямпольской и ряда других ученых. Большой вклад в развитие административной науки внесли учёные государств СНГ В.Б. Аверьянов, Г.А. Василевич, A.A. Головко, В.Ф. Ермолович, А.Н. Крамник, C.B. Кивалов, JI.B. Коваль, О.В. Кузьменко, A.A. Павловский, B.JI. Цуран и ряд других. Однако в работах данных авторов вопросы административно-правового обеспечения национальной безопасности рассматриваются лишь в наиболее общем виде, как правило, в рамках административно-правовой организации управления в административно-политической сфере.

Современными учеными вопросы административно-правового обеспечения национальной безопасности рассматриваются в тесной взаимосвязи с конституционно-правовым, уголовно-правовым, уголовно-процессуальным и иными отраслевыми видами обеспечения национальной безопасности. Большая регулирующая роль норм административного права показана в работах, раскрывающих понятие и механизм обеспечения отдельных видов национальной безопасности: экономической, военной, информационной, экологической и ряда других. Однако в этих исследованиях вопросы административно-правового обеспечения национальной безопасности затрагиваются лишь фрагментарно.

Таким образом, несмотря на наличие большого количества разноплановых научных исследований, посвященных общим вопросам обеспечения национальной безопасности и ее видам, в том числе правовых исследований по смежным областям знаний, касающихся данной проблематики, единого комплексного научного исследования проблем административно-правового обеспечения национальной безопасности не проводилось.

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости разработки принципиально нового подхода к формированию и развитию концепции административно-правового обеспечения национальной безопасности государств — участников СНГ с учетом известных правовых достижений и новых научных направлений, разрабатывающихся в условиях модернизации современного общества.

Предмет диссертационного исследования составляют административно-правовые основы обеспечения национальной безопасности в России и государствах - участниках СНГ, а также деятельность государств СНГ и государственных органов по их совершенствованию и реализации в целях обеспечения национальной безопасности.

Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих основных задач: исследовать теоретико-методологические основы административно-правового обеспечения национальной безопасности, разработать его понятие и показать современные направления его развития; выделить исторические предпосылки формирования современного административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ; рассмотреть теоретические основы использования сравнительно-правового метода в исследовании проблем административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ; уточнить содержание основных категорий в области национальной безопасности, раскрыть их связь с ее административно-правовым обеспечением; сформулировать дефиницию административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ, раскрыть проблемы ее формирования; раскрыть и обосновать юридическую природу и современный статус, включая реальное содержание, задачи, компетенцию, функции и основные направления реформирования органов национальной безопасности в государствах СНГ, выделить признаки, позволяющие отнести орган исполнительной власти к специальным службам; исследовать конкретное содержание и определить предмет административной деятельности органов национальной безопасности, обосновать ее базовые положения и особенности реализации ее функций; получить целостную характеристику понятия «административно-правовой режим», выявить его сущность и значение и предложить классификацию административно-правовых режимов, устанавливаемых в области обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ; сформулировать и обосновать авторскую позицию относительно возможностей использования административно-правовых режимов в целях обеспечения государственной безопасности в государствах СНГ; разработать направления совершенствования административно-правовых режимов в области обеспечения национальной безопасности; исследовать роль административной ответственности в деятельности органов национальной безопасности государств - участников СНГ; предложить определение государственной службы в органах национальной безопасности и выявить особенности ее прохождения в государствах СНГ; разработать обоснованные рекомендации и предложения по реализации авторской концепции административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ и по совершенствованию административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации.

Границы исследования определены системами административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах — участниках

СНГ, закрепленными в национальных законодательствах и реализуемыми в деятельности органов национальной безопасности.

Одним из наиболее значимых методов, определяющих научное мировоззрение автора, является диалектический, способствующий пониманию эволюции концептуальных подходов в рамках проблематики настоящего исследования, обосновывающий взаимосвязь и взаимообусловленность процессов, связанных с административно-правовым обеспечением национальной безопасности. Избранная автором методика опиралась также на изучение генезиса и состояния разработанности темы и, как следствие, использование метода догматической обработки и толкования действующего административного и информационного законодательства, судебной практики и научных доктрин, выдвинутых учеными государств - участников СНГ.

Анализ административно-правовых явлений в сфере национальной безопасности как сложных шстем, противоречивых по характеру и многообразию протекающих в них процессов, потребовал применения системно-структурного подхода, что, в частности, дало автору возможность охарактеризовать органы национальной безопасности, их административно-правовое положение в их внутреннем единстве, взаимосвязи.

Применение историко-правового метода позволило изучить эволюцию административно-правового обеспечения национальной безопасности и выявить специфику его формирования на различных исторических этапах; формально-юридический подход способствовал выработке правовых понятий концепции исследования, установлению их юридической природы и административно-правовому анализу. Переход к осмыслению современного уровня развития административно-правового обеспечения, национальной безопасности в государствах - участниках СНГ обусловил использование приемов конкретно-социологического исследования для поиска важнейших направлений совершенствования административно-правового положения органов национальной безопасности.

В числе используемых автором частнонаучных методов следует также выделить проблемный; конкретно-исторический, статистический, метод правового моделирования и ряд других.

Нормативную основу исследования составили: конституции государств — участников СНГ, международно-правовые договоры (соглашения), заключенные государствами СНГ, национальные законы и подзаконные нормативные акты (указы президентов, постановления правительств, ведомственные нормативные акты), принятые в государствах Содружества, являющиеся источниками административного права и регулирующие общественные отношения в области обеспечения национальной безопасности.

СЕ 1402 (1999), 1713(2005), а также материалы деятельности Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ в области подготовки модельных законов в области безопасности. Автором использованы статистическая информация по различным вопросам обеспечения- национальной безопасности, результаты социологических опросов, и интервью, а также эмпирических исследований, проведенных другими учеными.

Научная' новизна диссертационного исследованиЯ| определяется тем, что оно представляет собой первое комплексное сравнительно-правовое монографическое исследование проблем административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах - участниках СНГ с выделением приоритетных направлений его развития в современных условиях. На основе анализа правовой ретроспекции формирования административно-правового обеспечения национальной безопасности и правового положения органов национальной безопасности предложена концепция государственного воздействия на административно-правовое регулирование всего спектра отношений в сфере обеспечения национальной безопасности России применительно к современному этапу развития общества и государства, обусловленного происходящими трансформационными общественно-экономическими преобразованиями. Сделан вывод об административно-правовом обеспечении национальной безопасности как о главном и наиболее эффективном условии решения задач, стоящих перед российским государством в условиях новых, не укладывающихся в стандартные схемы угроз национальным интересам государства.

Впервые осуществлено исследование национальных систем административно-правового обеспечения безопасности государств СНГ, а именно — теоретико-методологические подходы к построению и функционированию данных систем. В этой связи в рамках данного исследования проведен анализ нормативных правовых актов государств Содружества и научных работ зарубежных ученых, многие из которых существуют только на иностранных языках.

В диссертации обоснованы концептуальные направления развития административно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях, в том числе с учетом положительного опыта государств СНГ, разработан и уточнен категориальный аппарат, рассмотрены перспективы реформирования* органов национальной безопасности и государственной службы в них, возможности использования административно-правовых режимов в целях ее обеспечения^ выделены специальные виды деятельности, осуществляемые национальными органами безопасности государств - участников СНГ, показано их административно-правовое обеспечение.

В'диссертационном исследовании впервые проведен анализ влияния международных договоров, заключенных государствами - участниками СНГ в области обеспечения национальной безопасности, а также модельных законов на формирование административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности.

Диссертационная работа охватывает значительный круг как теоретических, так и прикладных правовых проблем административно-правового обеспечения национальной-безопасности, которые ранее в научной литературе не рассматривались либо не имеют до сих пор определенного правового решения. Полученные результаты закладывают научную основу совершенствования административно-правового обеспечения национальной безопасности, что, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему развитию российского законодательства в этой области, а также повышению эффективности деятельности органов, ее обеспечивающих.

Научная новизна исследования раскрывается в обоснованных автором в теоретических положениях и практических выводах, сформулированных в положениях, выносимых на защиту.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности представляет собой осуществляемую в рамках единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности деятельность уполномоченных субъектов, направленную на формирование административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности, на закрепление в ней системы административно-правовых средств (административно-правовых норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.),- при помощи которых достигается результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями обеспечения национальной безопасности страны, создания и поддержания* необходимого уровня защищенности объектов безопасности государства.

Сравнительный анализ научно-теоретических подходов к определению понятий «правовое обеспечение», «административно-правовое обеспечение», а также практики их нормативного закрепления в законодательствах государств СНГ, использования в межгосударственных соглашениях показал, что использование данных терминов обусловлено потребностями: реализации прогностической функции права в отношении общественных отношений, уровень правового регулирования которых не обладает достаточной степенью нормативности; создания* правовой основы деятельности субъектов в достаточно новой, изменяющейся области общественных отношений; установления правового положения субъектов, реализующих свои полномочия в этой сфере; правового регулирования, требующего особого сочетания-правовых средств в процессе его осуществления для достижения максимального регулирующего воздействия.

2. Современное административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках СЕТ является исторически обусловленным явлением. В советский период развития его характер определялся: направленностью на обеспечение государственной безопасности; высокой централизацией административно-правового регулирования и принятия решений в области безопасности; наличием у органов государственной безопасности в от/ дельные периоды исторического развития административных полномочий чрезвычайного характера; четкой регламентацией деятельности субъектов административно-правового обеспечения безопасности; большим объемом использования ограничений и запретов; закрытостью сферы обеспечения государственной безопасности для контроля и надзора, практически полным отсутствием общественного контроля; использованием преимущественно ведомственных правовых форм управления (приказов, указаний, инструкций), имевших, как правило, гриф секретности; слабой развитостью системы мер административного воздействия, применяемых органами государственной безопасности, а также: правовой основой их применения; В этот периодтакже были заложены? законодательные основы создания современной системы органов национальной безопасности в? государствах СНГ, определения их задачу функций, принципов деятельности, полномочий, защиты прав и свобод человеками гражданина, правового регулирования прохождения вних военной службы, созданы; правовые основы обеспечения отдельных видов национальной безопасности.

3. Административно-правовое обеспечение: национальной безопасности является важнейшей областью применения сравнительно-правового метода научного исследования. Относительная схожесть правовых систем- государств — участников СНГ на первое место выдвигает нормативный способ проведения сравнительно-правовых исследований в области обеспечения* национальной безопасности, при котором сравниваются сходные правовые нормы, институты, законодательные акты. Однако по мере возрастания различий между правовыми системами! государств — участников СНГ, их большей интеграции с иными правовыми системами, будет повышаться и роль функционального способа: сравнения, при котором исследуются правовые средства и способы; решения сходных или одинаковых правовых проблем в» области обеспечения национальной безопасности.

4. Сравнительно-правовой анализ административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ показывает: общность теоретико-методологических подходов к формированию национальных законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения национальной безопасности путем использования таких категорий, как «национальная безопасность», «угрозы национальной безопасности», «жизненно важные интересы»; развитость национальных административно-правовых основ, обеспечения безопасности, включенность в них нормативных правовых актов различной юридической силы (от конституционных и международно-правовых до ведомственных);- межотраслевой характер правового регулирования общественных отношений в области обеспечения национальной безопасности, которое преимущественно носит публично-правовой характер.

5. Сравнительно-правовой анализ административно-правового обеспечения национальной безопасности позволяет сделать вывод об устойчивости парадигмы национальной безопасности, сформированной после распада СССР и закрепленной в национальных законодательствах государств СНГ, а также дать следующие определения: национальная безопасность — это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, достигаемая применением системы мер политического, экономического, организационного, правового, военного, идеологического и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства, обеспечивающая их устойчивое прогрессивное развитие; государственная безопасность — это защищенность государственного суверенитета, конституционного строя, экономического, научно-технического и оборонного потенциала, информационной сферы и государственной тайны от внешних и внутренних угроз, разведывательных, террористических и иных противоправных посягательств специальных служб иностранных государств, а также организаций, отдельных групп и лиц, достигаемая применением системы мер политического, экономического, организационного, правового, военного, идеологического и иного характера, адекватных угрозам национальным интересам Российской Федерации как совокупности внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства; обеспечение национальной безопасности - деятельность установленного круга субъектов, обладающих реальными возможностями (полномочиями, ресурсами) защитить жизненно важные интересы личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз путем применением системы мер политического, экономического, организационного, правового, военного, идеологического и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства в конкретно-исторических условиях развития государства и общества.

7. Принимаемые в государствах - участниках СНГ стратегии национальной безопасности, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения безопасности оказывают большое влияние на административно-правовое обеспечение национальной безопасности путем установления его приоритетных задач и определения основных направлений осуществления согласованными действиями всех элементов системы обеспечения национальной безопасности в рамках реализации государственной политики в области обеспечения безопасности. Для усиления роли названных документов в административно-правовом обеспечении национальной безопасности необходимо: установить строгую иерархию (взаимную упорядоченность) нормативных актов концептуального и доктринального типа в виде «концепция» - «доктрина» — «стратегия», четко определив их сущность, смысл и назначение, предмет регулирования; строго согласовать положения данных актов с положениями иных нормативных правовых актов, входящих в правовую основу обеспечения национальной безопасности; использовать при создании данных документов научно-обоснованный понятийно-категориальный аппарат, что предполагает минимизацию неопределенности его элементов; продолжить разработку теоретико-методологических основ создания нормативных актов концептуального и доктринального типа в области обеспечения национальной безопасности; повысить ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений данных документов; своевременно: вносить в них изменения и, дополнения в соответствии^ с: изменяющимися условиями; обеспечения национальной безопасности.

8. Основными; субъектами административно-правового обеспечения: национальной безопасности в государствах СНГ являются; органы национальной? безопасности. Орган национальной безопасности - это образованная в установленном порядке и в определ енной нормати вным и правовыми актами форме организация, которая* являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, территориальный масштаб деятельности, компетенцию, которую реализует в установленных:формах и при помощи определенных методов, в том числе и специальных,, комплектуется отвечающими; предъявляемыми к службе в ней требованиям гражданами, наделена правом выступать, по поручению государствами осуществлять деятельность, направленную на реализацию важнейшей функции, современного государства - обеспечение национальной безопасности в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах государственного управления.'

9.' Компетенция органа национальной безопасности как совокупность обязанностей и прав; органа, обусловленных его предназначением, задачами и функциями (основными направлениями деятельности), имеет сложную структуру, в которой выделяются три группы обязанностей и прав: в области оперативной, уголовно-процессуальной и административной деятельности. С первой группой связывается предназначение органов безопасности как специальной службы, со второй - как правоохранительного органа, а с третьей - как органа исполнительной власти.

Наличие следующих признаков, позволяет отнести федеральный^ орган исполнительной власти к специальным службам: предназначение органа, цель и задачи его деятельности связаны с областью национальной; безопасности, с выявлением, предупреждением и пресечением разведывательной; и иной противоправной: деятельности иностранных разведывательных и контрразведывательных органов; борьбой с преступностью, противодействием террористической деятельности; функции органа связаны с такими: видами деятельности, как контрразведывательная, разведывательная, оперативно-розыскная, оперативно-боевая и иными, обоснованно определяемыми как «специальные виды деятельности»; в структуре органа предусматривается возможность создания подразделений специального назначения (например, антитеррористических); органу предоставлено право использовать в своей деятельности как гласные, так и негласные силы, средства и методы, в том числе возможности сотрудничества с гражданами на конфиденциальной основе, при этом объем негласной деятельности превалирует над объемом гласной деятельности; отнесение к государственной тайне основного объема информации о деятельности органа.

10. Административная деятельность, осуществляемая органами национальной безопасности в государствах СНГ, является как важнейшей формой реализации административно-правового обеспечения национальной безопасности, так и функцией органов национальной безопасности, которая заключается в повседневной практической реализации внешних и внутренних административных полномочий, предоставленных органам национальной безопасности, в целях решения общих задач государственного управления в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства, создания благоприятных условий для решения задач контрразведывательной, разведывательной деятельности, борьбы с терроризмом, борьбы с преступностью, осуществления иных специальных видов деятельности, а также регулирования складывающихся внут-риорганизационных отношений.

11. Сравнительный анализ концептуальных документов в области обеспечения национальной безопасности позволяет сделать вывод, что реформирование органов национальной безопасности в государствах СНГ будет осуществляться с учетом положительного опыта иностранных государств по созданию систем обеспечения государственной безопасности и современных общемировых тенденций развития таких систем путем: придания приоритета предупредительным мерам и стратегиям; усиления роли государственных органов и институтов в обеспечении безопасности и противодействия внешним и внутренним угрозам национальной безопасности в области государственной безопасности, усиления сотрудничества с иностранными государствами; совершенствования антитеррористической и контрразведывательной деятельности,: режима охраны государственной тайны; концентрации интеллектуальных, финансовых и иных ресурсов на приоритетных направлениях обеспечения' национальной безопасности в области государственной: безопасности;; возрастания; уровня бюджетного и иных видов; ресурсного обеспечения/ субъектов? обеспечения национальной безопасности.

Реформирование органов безопасности должно осуществляться на основе четко установленных принципов, важнейшими из которых-являются: законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина; адекватность государственной политики по вопросам национальной безопасности и мер*по ее реализации реальным и потенциальным угрозам национальным интересам и национальной безопасности;: внепартийность; гласность, открытость, для; демократического гражданского? контроля; научность; системность; плановость; эффективность.

12. Конкретным результатом административно-правового обеспечения национальной безопасности, в котором1 проявляется своеобразное сочетание используемых для-обеспечения национальной безопасности правовых средств, форм: и методов деятельности органов безопасности и иных субъектов обеспечения-национальной безопасности, являются административно-правовые режимы, устанавливаемые в области обеспечения национальной безопасности.

Административно-правовой режим, устанавливаемый; в области обеспечения национальной безопасности, — это нормативно закрепленный и организационно обеспеченный порядок регулирования поведения граждан и деятельности государственных и негосударственных организаций, их должностных лиц, направленный на четкую регламентацию общественных отношений в конкретной области обеспечения национальной безопасности, недопущение противоправной деятельности, допускающей возможность нанесения ущерба национальной безопасности, а также предусматривающий возможность применения: специальных режимных мер,, иных специальных форм и методов деятельности уполномоченных органов, характер которых обусловлен необходимостью адек ватного противодействия реальным и потенциальным угрозам национальной безопасности.

13*. Совершенствование административно-правового обеспечения национальной* безопасности в государствах СНГ связано с наделением их органов безопасности полномочиями в области привлечения',к административной ответственности; Такое расширение компетенции национальных органов безопасности является оправданным и вызвано: необходимостью придания органам национальной безопасности реального статуса органов исполнительной- власти, действующих в правовых государствах на основе общеправовых принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, демократизма, гласности, гуманизма, подотчетности и подконтрольности; совершенствованием государственного управления в области обеспечения национальной безопасности, более четким распределением задач, функций и полномочий между исполнительными органами в данной области; потребностью более полного использования всех гласных и негласных организационно-правовых и специальных средств для эффективного обеспечения национальной безопасности.

14. Обосновано, что государственная служба в органах национальной безопасности представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан, отвечающих предъявляемым к государственной службе в органах национальной безопасности требованиям и поступившим на нее в установленном порядке, по непосредственному исполнению и обеспечению исполнения основных направлений деятельности и полномочий, предоставленных органам национальной безопасности в сфере обеспечения национальной безопасности. Имеющиеся различия в специфике осуществляемых функций, осуществляемых органами безопасности, а также в содержании и особенностях профессиональной служебной деятельности, осуществляемой сотрудниками органов; создают предпосылки для того, чтобы рассматривать службу в органах безопасности в качестве самостоятельного вида государственной службы.

15. Сформулированы основные направления совершенствования административно-правового обеспечения национальной безопасности в России и государствах СНГ, к которым, применительно к Российской Федерации, относятся: разработка и принятие ряда федеральных законов в области обеспечения национальной безопасности, совершенствование действующей правовой основы деятельности федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности; совершенствование административно-правового регулирования основных направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности, а также в областях, непосредственно связанных с обеспечением национальной безопасности (миграционной деятельности, пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации); совершенствование структуры федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности, ее оптимизация с учетом особенностей и характера решаемых задач; конкретизация обязанностей и прав федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности, унификация процессуального порядка применения наиболее важных из них (например, порядка применения оружия, специальных средств и физической силы); совершенствование административных полномочий органов национальной безопасности, усиление контроля и надзора за соблюдением законности в их деятельности; совершенствование административно-правового регулирования государственной службы в органах национальной безопасности и статуса их сотрудников. Обоснована необходимость разработки Доктрины нормативно-правового обеспечения национальной безопасности, в которой бы в рамках самостоятельного раздела закреплялись основные направления совершенствования административно-правового обеспечения национальной безопасности.

16. С учетом результатов сравнительно-правового исследования административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ разработаны конкретные предложения по дальнейшему совершенствованию административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации. Предлагается внести изменения и дополнения в следующие нормативные правовые акты: в федеральные законы: «О безопасности» (закрепить определения основных терминов, используемых в области обеспечения национальной безопасности; скорректировать систему принципов обеспечения национальной безопасности; определить приоритеты национальных интересов Российской Федерации и основные угрозы национальной безопасности; определить задачи и функции системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации); «О внешней разведке» (скорректировать определение внешней разведки); «О государственной охране» (скорректировать определение государственной охраны); «О федеральной службе безопасности» (законодательно закрепить задачи органов федеральной службы безопасности; скорректировать функции органов федеральной службы безопасности; скорректировать административные полномочия органов федеральной службы безопасности в зависимости от объекта их применения; скорректировать положения, касающиеся вопросов прохождения службы и реализации статуса сотрудника органов федеральной службы безопасности); «О воинской обязанности и военной службе» (учесть особенности прохождения военной службы в органах безопасности); «О статусе военнослужащих» (учесть особенности реализации статуса сотрудников органов национальной безопасности); «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (конкретизировать полномочия органов национальной безопасности по обеспечению безопасности массовых мероприятий); в закон Российской Федерации «О государственной тайне» (систематизировать и закрепить полномочия органов безопасности в области защиты государственной тайны); в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (конкретизировать полномочия органов федеральной службы безопасности по применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях); в Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (уточнить определения основных терминов, используемых в области обеспечения национальной безопасности; четко сформулировать национальные интересы, угрозы национальной безопасности применительно к каждой сфере государственного управления, закрепить конкретные меры, направленные на их предотвращение; конкретизировать основные функции субъектов обеспечения национальной безопасности и ряд других); в ведомственные-нормативные правовые акты (в области применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, объявления! физическому лицу обязательного для исполнения официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности, и в ряд других).

В научном исследовании получили дальнейшее развитие теоретические основы административного права в преломлении к вопросам обеспечения национальной безопасности с учетом результатов сравнительно-правового анализа существующих в государствах СНГ административно-правовых основ ее обеспечения.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется его направленностью на решение актуальной проблемы административноправового обеспечения1 национальной безопасности, представляющей интерес для сотрудников органов национальной безопасности и правоохранительных органов, преподавателей и студентов юридических и военных вузов.

Результаты исследования целесообразно внедрить в: правотворческую, правоприменительную и правоохранительную деятельность федеральных органов исполнительной власти России и органов исполнительной власти государств СНГ в области обеспечения национальной безопасности; процесс профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников органов национальной безопасности и правоохранительных органов; в научно-исследовательскую деятельность по проблемам развития- административного, права, административно-процессуального права, международного права, общей теории национальной безопасности и использовать при проведении последующих научных изысканий в области административного и информационного права.

Реализация и апробация научных результатов.

Результаты научных исследований реализованы в законотворческой деятельности Федерального Собрания Российской Федерации, в деятельности федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией и участвующих в обеспечении национальной безопасности (ФСБ России, ФСО России, МВД России), учтены при определении направлений и характера межгосударственного сотрудничества в области обеспечения национальной безопасности в рамках СНГ.

Результаты настоящей работы легли в основу научных исследований по следующим направлениям: «Законодательное обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках СНГ» (проведено в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (Государственный контракт № 01/10-06 от 23 октября 2006 г. с Центром исследования проблем безопасности Российской академии наук); «Основные направления совершенствования системы обеспечения национальной безопасности: законодательный аспект» (государственный контракт ГК-06/422 от 30 июня 2006 г. , заказчик - Аппарат Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности).

Результаты исследования-апробированы: при. обучении и консультировании сотрудников правоохранительных, органов и органов? национальной безопасности по различным вопросам ее: административно-правового обеспечения; при осуществлении; научного руководства аспирантами по специальности: 12.00.14; в ходе выступлений на международных и всероссийских научных и научно-практических конференциях и симпозиумах: Международной: научно-практической конференции «Проблемы национальной безопасности России в ХХ-ХХІ вв. Уроки истории и вызовы современности», Краснодар, 20 Ю г. (Адлерские чтения, XVII); Всероссийской научной конференции «Национальная безопасность: научное и государственное управленческое содержание»,. Москва, 4 декабря 2009 г.; Всероссийской научной конференции, посвященной памяти профессора O.A. Жидкова «Право и государство в изменяющемся мире», Москва, 22-23 мая 2006 г.; Международной научно-практической конференции «Перспективные, инновации, в науке, образовании, производстве и транспорте -2008», Одесса, 2008 г.; Международной научно-практической: конференции «Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях», Тюмень, 23—24 октября*2008 г.; Всероссийской конференции «Проблемы становления правового государства и гражданского общества в. России», Краснодар,. 22—26 мая;. 2009 г.;: Международной научно-практической конференции «Этапы модернизации; государственно-правовых систем стран СНГ (опыт, реалии, перспективы)»^ Павлодар, 2007 г.; Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2007», Челябинск, 29-30 марта 2007 г.; Международной научно-практической конференции «Право XXI століття:: становлення та перспективи розвитку», Николаев, 2006 г.; Международной научно-практической конференции «Визначальні тенденції; генезису державності і права», Николаев, 2007 г.; Международной научно-практической конференции, посвященной памяти академика У.А. Джолдасбекова, «Интеграция Казахстана в мировую систему образования: перспективы развития, проблемы и пути их преодоления», Талдыкорган, 2008 г.; Международном научном симпозиуме «Дні порівняльного правознавства», Киев, 8—11 апреля 2009 г.; Международной научно-практической конференции «Держава і право: de lege praeterita, instante, future», Николаев, 27-28 ноября 2009 г.; IV Международной научно-практической конференции «Совершенствование правовых форм международного сотрудничества в современных условиях», Ереван, 22—23 октября 2009 г. и других.

Основные выводы и результаты исследования изложены в монографиях, отдельных главах коллективных трудов, в статьях и выступлениях на научных научно-практических конференциях, в том числе и международных.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Редкоус, Владимир Михайлович, Москва

Выводы по главе б

Определение направлений совершенствования правовой основы российского государственного управления является наиболее общей задачей любого административно-правового исследования. В данной главе были выделены основные направления совершенствования административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации с учетом опыта государств - участников СНГ.

1. Важнейшим документом в области обеспечения национальной безопасности является Федеральный закон «О безопасности». Проведенное исследование показало, что несмотря на то что данный Федеральный закон был принят совсем недавно, ряд его положений требуют совершенствования. В частности, это касается: закрепления в названном Федеральном законе основных понятий, таких, как «национальная безопасность», «государственная безопасность», «экономическая безопасность», «экологическая безопасность»; уточне

667 Подробнее: Редкоус В.М. К вопросу о правовом регулировании демографической безопасности в России и государствах - участниках СНГ // Аграрное и земельное право. 2009. № 4 (52). С. 45-51 ; Редкоус В.М. К вопросу о законодательном обеспечении экологической безопасности в государствах - участниках СНГ // Аграрное и земельное право. 2009. № 5 (53). С. 65-73 ; Редкоус В.М. Проблемы определения понятия экономической безопасности и его нормативного закрепления в законодательствах государств СНГ // Аграрное и земельное право. 2009. № 8 (56). С. 56-63 ; Редкоус В.М. Пограничная деятельность: проблемы определения понятия и административно-правового регулирования (опыт России и государств-участников СНГ) // Аграрное и земельное право. 2010. № 3 (63). С. 116-126 ; и др. ния принципов обеспечения национальной безопасности, содержания деятельности по обеспечению национальной безопасности, отражения в Федеральном законе положений, касающихся системы обеспечения национальной безопасности и ее функций.

2. Проанализированы достоинства и недостатки Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, показана ее важнейшая роль в .определении основных направлений развития административно-правового обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации. Предложены меры, направленные на совершенствование положений данной Стратегии.

3. Показано, что принимаемые в государствах - участниках СНГ стратегии национальной безопасности, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения безопасности оказывают большое влияние на административно-правовое обеспечение национальной безопасности путем установления его приоритетных задач и определения основных направлений осуществления согласованными действиями всех элементов системы обеспечения национальной безопасности в рамках реализации государственной политики в области обеспечения безопасности. Для усиления роли названных документов в административно-правовом обеспечении национальной безопасности необходимо: установить строгую иерархию (взаимную упорядоченность) нормативных актов концептуального и доктринального типа в виде «концепция» — «доктрина» — «стратегия», четко определив их сущность, смысл и назначение, предмет регулирования; строго согласовать положения данных актов с положениями иных нормативных правовых актов, входящих в правовую основу обеспечения национальной безопасности; использовать при создании данных документов научно-обоснованный понятийно-категориальный аппарат, что предполагает минимизацию неопределенности его элементов; продолжить разработку теоретико-методологических основ создания нормативных актов концептуального и доктринального типа в области обеспечения национальной безопасности; повысить ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений данных документов; своевременно вносить в них изменения и дополнения в соответствии с изменяющимися условиями обеспечения национальной безопасности.

4. Предложено определение концепции национальной безопасности Российской Федерации как принятого Президентом Российской Федерации нормативного правового акта политического содержания, в котором излагается официально признанная система концептуальных идей, принципов и взглядов на формирование и осуществление долгосрочной государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, представляющей собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер; на национальные интересы, условия и факторы, которые должны расцениваться как реальные или потенциальные угрозы национальной безопасности Российской Федерации, на возможные средства, методы и способы их нейтрализации (устранения), а также принципиальные основы организации и функционирования системы обеспечения национальной безопасности в период указанного периода стратегического планирования.

5. Обоснована необходимость разработки и принятия ряда концептуальных (доктринальных, стратегических) документов, посвященных нормативно-правовому обеспечению национальной безопасности в целом и ее административно-правовому обеспечению в частности. Речь должна идти о принятии Доктрины правового (нормативно-правового) обеспечения национальной безопасности и Стратегии административно-правового обеспечения национальной безопасности.

6. Доктрина правового (нормативно-правового) обеспечения национальной безопасности должна представлять собой документ, принятый Президентом Российской Федерации, содержащий систему организационных принципов, взглядов и целевых установок на характер деятельности по достижению целей административно-правового обеспечения национальной безопасности, на возможные направления, способы, средства, методы и условия их достижения в пределах определенного среднесрочного периода обеспечения национальной безопасности.

7. На основе концепции национальной безопасности и доктрины правового (нормативно-правового) обеспечения национальной безопасности следует разработать Стратегию административно-правового обеспечения национальной безопасности, которая будет являться принятым в установленном порядке Президентом Российской Федерации нормативным правовым актом административно-политического содержания, который представляет собой согласованную по целям, условиям, способам и времени программу практических административных мер (действий), направленных на достижение уточненных национальных целей в пределах определенного краткосрочного периода стратегического планирования административно-правового обеспечения национальной безопасности. Стратегия станет методологической и организационной основой для разработки определенных государственных программ, планов, проектов для выполнения задач, которые получены путем конкретизации целей и задач правового обеспечения национальной безопасности

8. В качестве основных факторов, обусловливающих направленность развития административно-правового обеспечения национальной безопасности, определены новые вызовы и угрозы национальной безопасности, которые возникают в развитии России и государств СНГ в условиях глобализации. Эти факторы закрепляются как в документах концептуального характера, так и разрабатываются учеными.

9. В условиях возникновения новых угроз национальной безопасности и усиления действия имеющихся правовое регулирование может несколько «запаздывать» с выработкой системы правовых средств для их локализации и противодействия. Поэтому выявлять данные угрозы и принимать меры по предупреждению их негативного влияния приходится при помощи имеющихся правовых средств, закрепленных в законодательстве. В этих условиях возрастает регулирующая роль принципов организации и деятельности органов национальной безопасности

Сравнительно-правовой анализ законодательств об органах национальной безопасности государств СНГ позволяет в качестве основных принципов их деятельности назвать следующие: законность; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина; гуманизм; единство системы органов безопасности, а также централизация управления ими; конспирацию, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности. Их регулирующее воздействие многогранно: им должны соответствовать иные нормы права в области обеспечения безопасности; они являются важнейшим фактором, обеспечивающим соблюдение законности, позволяя принимать решения в условиях, прямо не урегулированных нормами права. Принципы деятельности органов безопасности являются базовыми для определения принципов осуществления отдельных видов оперативно-служебной деятельности.

7. Сравнительно-правовой анализ позволил определить направления совершенствования административно-правового регулирования в следующих областях: противодействия экстремистской деятельности; противодействия незаконной миграции; борьбы с торговлей людьми.

8. Перспективными направлениями научных исследования является разработка проблем административно-правового обеспечения самостоятельных видов национальной безопасности: экономической, военной, демографической, информационной, продовольственной и ряда других.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования сделаны выводы, позволяющие определить концептуальные направления развития и совершенствования административно-правового обеспечения национальной безопасности в России и в государствах - участниках СНГ. Они базируются на научном определении административно-правового обеспечения национальной безопасности как важнейшего и наиболее эффективного условия решения задач в области обеспечения национальной безопасности, осуществляемого в рамках единой государственной политики в данной области и выражающегося в деятельности уполномоченных субъектов, направленной на формирование административно-правовой основы обеспечения национальной безопасности, на закрепление в ней системы административно-правовых средств, при помощи которых достигается результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями обеспечения национальной безопасности, создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности государства.

Использование термина «административно-правовое обеспечение» применительно к национальной безопасности обусловлено тем, что данная область государственного управления и в России, и в государствах СНГ: не обладает достаточной степенью нормативности; характеризуется значительной изменчивостью общественных отношений, вызванной появлением новых угроз безопасности, динамикой национальных интересов, необходимостью противодействия, как правило, тайной противоправной деятельности иностранных спецслужб, организаций и отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба личности, обществу и государству, их прогрессивному развитию; требует создания соответствующей административно-правовой основы, а также правового регулирования, включающего особое сочетание взаимодействующих правовых средств как административно-правового, так и специального характера для эффективного обеспечения национальной безопасности. Именно в таких условиях большую роль играет реализация прогностической функции права.

Административно-правовое обеспечение национальной безопасности является важнейшей областью применения сравнительно-правового метода научного исследования. Наилучшие результаты, которые можно адаптировать в российских условиях, могут быть получены только при комплексном использовании как нормативного, так и функционального способов проведения сравнительно-правовых исследований.

Современное административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах СНГ является исторически обусловленным явлением. После распада СССР произошло изменение парадигмы национальной безопасности, отказ от использования понятия «государственная безопасность» в пользу понятия «национальная безопасность», которое закреплено в национальных законодательствах большинства государств Содружества. Предложено научное определение национальной безопасности как защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, достигаемой применением системы мер политического, экономического, организационного, правового, военного, идеологического и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства, обеспечивающей их устойчивое прогрессивное развитие. Налицо теснейшая связь национальной безопасности и государственной безопасности: государственная безопасность является самостоятельным видом национальной, а национальная безопасность в узком смысле может быть рассмотрена как безопасность государственная, без обеспечения которой невозможно обеспечить как остальные виды национальной безопасности (экономическую, экологическую, информационную, военную, продовольственную и другие), так и национальную безопасность в целом.

Важнейшими понятиями национальной безопасности и её административно-правового обеспечения являются национальные интересы и угрозы национальной безопасности. Национальные интересы: выступают важнейшими приоритетами в законотворческой деятельности государств СНГ, определяют приоритеты во внешней и внутренней политике; реализуются через систему функций государства; определяют предназначение и особенности правового положения государственных органов, их осуществляющих; детерминируют систему мер по их соблюдению, охране и защите; в ряде случаев служат критериями определения правомерности поведения субъектов обеспечения национальной безопасности; инициируют межгосударственное сотрудничество в области обеспечения национальной безопасности, а также координацию деятельности и взаимодействие соответствующих органов, обеспечивающих безопасность как на национальном, так и на межгосударственном уровнях. Угрозы национальной безопасности в значительной степени определяют направления деятельности, компетенцию государственных органов, обеспечивающих безопасность, применение ими мер административного принуждения.

Основными субъектами административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ являются органы национальной безопасности. Их компетенция имеет сложную структуру, в которой выделяются три группы обязанностей и прав: оперативные, уголовно-процессуальные и административные. С первой группой связывается предназначение органов безопасности как специальной службы, со второй — как правоохранительного органа, а с третьей — как органа исполнительной власти. Наличие следующих признаков позволяет отнести государственный орган к специальным службам: предназначение органа, цель и задачи его деятельности связаны с областью национальной безопасности, с выявлением, предупреждением и пресечением разведывательной и иной противоправной деятельности иностранных разведывательных и контрразведывательных органов, борьбой с преступностью, противодействием террористической деятельности; функциями органа выступают такие виды деятельности, как контрразведывательная, разведывательная, оперативно-розыскная, оперативно-боевая и иные, обоснованно определяемые как «специальные виды деятельности»; в структуре органа предусматривается возможность создания подразделений специального назначения; органу предоставлено право использовать в своей деятельности как гласные, так и негласные силы, средства и методы, в том числе возможности сотрудничества с гражданами на конфиденциальной основе.

И административная деятельность, и иные специальные виды деятельности, осуществляемые органами национальной безопасности, являются их основными функциями, производными от назначения и задач. Только комплексное использование органами национальной безопасности всех функций на четкой и непротиворечивой административно-правовой основе позволит эффективно обеспечить безопасность личности, общества и государства в современных условиях.

Главной целью развития органов национальной безопасности как в России, так и в государствах СНГ, определяющей направленность и основные задачи их реформирования, следует считать приведение их деятельности в соответствие с объективно складывающимися общественными реалиям с тем, чтобы она была способна обеспечить социальную приемлемость конечных результатов в области обеспечения национальной безопасности. Для органов национальной безопасности наиболее приемлемым является реформирование путем сохранения действующей организационной структуры при уточнении объема и содержания реализуемых функций. При принятии решения о реформировании органов национальной безопасности нельзя повторять ошибки, допущенные при реформировании Вооруженных Сил Российской Федерации, системы органов внутренних дел.

Сравнительный анализ концептуальных документов в области обеспечения национальной безопасности позволяет сделать вывод, что реформирование органов национальной безопасности в государствах СНГ будет осуществляться с учетом положительного опыта иностранных государств по созданию систем обеспечения государственной безопасности и современных общемировых тенденций развития таких систем путем: придания приоритета предупредительным мерам и стратегиям; усиления роли государственных органов и институтов в обеспечении безопасности и противодействия внешним и внутренним угрозам национальной безопасности в области государственной безопасности, усиления сотрудничества с иностранными государствами; совершенствования антитеррористической и контрразведывательной деятельности, режима охраны государственной тайны; концентрации интеллектуальных, финансовых и иных ресурсов на приоритетных направлениях обеспечения национальной безопасности в области государственной безопасности; возрастания уровня бюджетного и иных видов ресурсного обеспечения субъектов обеспечения национальной безопасности.

Своеобразное сочетание используемых для обеспечения национальной безопасности правовых средств, форм и методов деятельности органов безопасности и иных субъектов обеспечения национальной безопасности наиболее последовательно проявляется в функционировании административно-правовых режимов, устанавливаемых в области обеспечения национальной безопасности, которые в зависимости от степени направленности на обеспечение национальной безопасности можно классифицировать на устанавливаемые в целях: обеспечения государственной безопасности; обеспечения государственной и общественной безопасности; обеспечения военной безопасности, а также обеспечения безопасности при наступлении чрезвычайных и иных исключительных обстоятельств; обеспечения иных видов национальной безопасности (экономической, экологической, продовольственной, информационной и иных); осуществления государственного управления в иных областях, где могут возникнуть угрозы национальной безопасности, нейтрализация которых возможна при помощи введения административно-правовых режимов.

В качестве основных направлений совершенствования административно-правового обеспечения функционирования административно-правовых режимов следует выделить: совершенствование их административно-правовой основы; четкую регламентацию порядка деятельности всех субъектов административного права в режимных областях; установление перечня разрешений, необходимых для осуществления того или иного вида режимной деятельности, а также перечня действий, подлежащих обязательной регистрации; закрепление перечня действий, запрещенных к осуществлению без специального разрешения; уточнение видов ответственности и иных административно-правовых мер воздействия, которые могут последовать за допущенные нарушения режимных правил; установление порядка обжалования неправомерных действий должностных лиц органов исполнительной власти и иных государственных органов, негосударственных организаций, в том числе и сотрудников режимных органов, в условиях функционирования административно-правовых режимов; наделение режимных органов конкретными административными полномочиями в соответствии с их предназначением; усиление профессиональной подготовки сотрудников органов национальной безопасности, правоохранительных органов и режимных органов, и ряд других. Эти направления совершенствования применимы как к традиционным, устоявшимся административно-правовым режимам в области национальной безопасности (режимов защиты государственной тайны; въезда в Российскую Федерацию и выезда из неё), так и к новым, устанавливаемым с учетом действия новых вызовов и угроз национальной безопасности (режимов проведения контртеррористической операции; обеспечения безопасности проведения массовых мероприятий; противодействия коррупции).

Развитие административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ связано с расширением административных полномочий органов национальной безопасности, в том числе и в области привлечения к административной ответственности. Это является оправданным и обусловлено: необходимостью адекватного реагирования на новые угрозы безопасности путем комплексного применения всего арсенала административно-правовых средств для их выявления, предупреждения и пресечения; потребностью более полного использования всех гласных и негласных средств для эффективного обеспечения национальной безопасности; совершенствованием государственного управления в области обеспечения национальной безопасности, более четким распределением задач, функций и полномочий между исполнительными органами в данной области, приданием органам национальной безопасности реального статуса органов исполнительной власти, действующих в правовых государствах. Использование института административной ответственности и связанных с ним иных административно-правовых средств воздействия позволяет оперативно, гибко и действенно решать разнообразные задачи в области обеспечения национальной безопасности, а комплексное применение оперативных и административных мер повышает результативность и эффективность деятельности органов национальной безопасности.

Важнейшей областью административно-правового обеспечения являются государственно-служебные отношения, складывающиеся в органах безопасности. Государственную службу в органах национальной безопасности можно определить как профессиональную служебную деятельность граждан, отвечающих предъявляемым к государственной службе в органах национальной безопасности требованиям и поступившим на нее в установленном порядке, по непосредственному исполнению и обеспечению исполнения основных направлений деятельности и полномочий, предоставленных органам национальной безопасности в сфере обеспечения национальной безопасности.

Можно выделить следующие перспективы административно-правового обеспечения государственной службы в органах национальной безопасности России: во-первых, дальнейшее реформирование института военной службы, приведение его в соответствие с характером осуществляемых данными органами задач и функций; во-вторых, введение в названных органах должностей нескольких видов федеральной государственной службы (государственной гражданской, военной и правоохранительной); в-третьих, введение самостоятельного вида федеральной государственной службы (например, государственной службы в государственных органах обеспечения безопасности). В настоящее время в органах национальной безопасности существуют несколько видов федеральной государственной службы при преимуществе военной. Однако нельзя исключать и введения в органах национальной безопасности самостоятельного вида федеральной государственной службы.

Проведенный сравнительно-правовой анализ позволил определить основные направления совершенствования административно-правового обеспечения отбора кандидатов на службу в органы национальной безопасности, которыми являются: законодательное закрепление в федеральных законах об органах национальной безопасности правовых основ отбора кандидатов на службу; установление четких критериев определения соответствия граждан требованиям предстоящей оперативно-служебной деятельности; систематизация и закрепление в единой норме оснований отказа гражданину в поступлении на службу; продолжение совершенствования процедуры заключения первого контракта о прохождении службы в органах национальной безопасности; совмещение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и проверки, которая связана с обеспечением собственной безопасности органов безопасности; законодательное закрепление общих прав и обязанностей кадровых подразделений, осуществляющих отбор кандидатов, и ряд других.

Основными направлениями совершенствования административно-правового обеспечения статуса сотрудников органов национальной безопасности являются: унификация правовых статусов сотрудников органов безопасности в плане определения их наиболее общих обязанностей и прав, требований, предъявляемых к их служебному поведению в качестве государственных служащих, ограничений, связанных со службой, предоставления социальных гарантий и мер правовой защиты; уточнение законодательства о статусе военнослужащих путем закрепления в нем особенностей реализации статуса сотрудников органов национальной безопасности; «специализация» правовых статусов сотрудников органов безопасности, обусловленная особенностями функционального предназначения органов безопасности, а также характером исполняемых ими служебных обязанностей; дальнейшее повышение правовой и со. циальной защищенности сотрудников органов национальной безопасности; совершенствование привлечения сотрудников органов национальной безопасности к юридической ответственности при исполнении ими служебных обязанностей; совершенствование порядка применения сотрудниками органов национальной безопасности физической силы, оружия и специальных средств; совершенствование порядка применения сотрудниками органов национальной безопасности внешних административных полномочий, в том числе мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Принимаемые в государствах СНГ стратегии национальной безопасности, а также иные концептуальные и доктринальные документы оказывают большое влияние на административно-правовое обеспечение национальной безопасности путем установления его приоритетных задач и основных направлений осуществления согласованными действиями всех элементов системы обеспечения I V национальной безопасности в рамках реализации государственной политики в области обеспечения безопасности. Для усиления роли названных документов необходимо: установить строгую иерархию (взаимную упорядоченность) нормативных актов концептуального и доктринального типа в-виде «концепция» -«доктрина» - «стратегия», четко определив их сущность, смысл и назначение, предмет регулирования; строго согласовать положения данных актов с положениями иных нормативных правовых актов, входящих в правовую основу обеспечения национальной безопасности; использовать при создании данных документов научно-обоснованный понятийно-категориальный аппарат, что предполагает минимизацию неопределенности его элементов; продолжить разработку теоретико-методологических основ создания нормативных актов концептуального и доктринального типа в области обеспечения национальной безопасности; повысить ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение положений данных документов; своевременно вносить в них изменения и дополнения в соответствии с динамикой условий обеспечения национальной безопасности.

Для обеспечения четкости и плановости развития административно-правового обеспечения национальной безопасности необходима разработка и принятие ряда концептуальных (доктринальных, стратегических) документов, посвященных нормативно-правовому обеспечению национальной безопасности в целом, и её административно-правовому обеспечению, в частности. Речь должна идти о принятии Доктрины правового (нормативно-правового) обеспечения национальной безопасности и Стратегии административно-правового обеспечения национальной безопасности. Доктрина правового (нормативно-правового) обеспечения национальной безопасности должна представлять собой документ, принятый Президентом Российской Федерации, содержащий систему организационных принципов, взглядов и целевых установок на характер деятельности по достижению целей административно-правового обеспечения национальной безопасности, на возможные направления, способы, средства, методы и условия их достижения в пределах определенного среднесрочного периода обеспечения национальной безопасности. На основе концепции национальной безопасности и доктрины правового (нормативно-правового) обеспечения национальной безопасности следует разработать Стратегию административно-правового обеспечения национальной безопасности, которая будет являться принятым в установленном порядке Президентом Российской Федерации нормативным правовым актом административно-политического содержания, который представляет собой согласованную по целям, условиям, способам и времени программу практических административных мер (действий), направленных на достижение уточненных национальных целей в пределах определенного краткосрочного периода стратегического планирования административно-правового обеспечения национальной безопасности. Стратегия станет методологической и организационной основой для разработки определенных государственных программ, планов, проектов для выполнения задач, которые получены путем конкретизации целей и задач правового обеспечения национальной безопасности

Основными концептуальными направлениями совершенствования административно-правового обеспечения национальной безопасности в России будут являться: разработка и принятие ряда федеральных законов в области обеспечения национальной безопасности, совершенствование действующей правовой основы деятельности федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности; совершенствование административно-правового регулирования основных направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности, а также в областях, непосредственно связанных с обеспечением национальной безопасности (миграционной деятельности, пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации); совершенствование структуры федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности, её оптимизация с учетом особенностей и характера решаемых задач; конкретизация обязанностей и прав федеральных органов исполнительной власти, наделенных компетенцией в области обеспечения национальной безопасности, унификация процессуального порядка применения наиболее важных из них; совершенствование административных полномочий органов национальной безопасности, усиление контроля и надзора за соблюдением законности в их деятельности; совершенствование административно-правового регулирования государственной службы в органах национальной безопасности и статуса их сотрудников.

С административно-правовым обеспечением национальной безопасности связано формирование так называемого права национальной безопасности. Сама постановка вопроса о его" существовании оказывает благоприятное воздействие на совершенствование национальных правовых систем как России, так и государств СНГ, способствует их сближению. Благодаря этому совершенствуются правовые нормы и институты в области обеспечения национальной безопасности, закрепляемые в них основные понятия и категории, правовое положение субъектов обеспечения национальной безопасности, формы и методы их деятельности.

Таким образом, административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах — участниках СНГ представляет собой единство правотворческой, правоисполнительной и правоохранительной видов государственной деятельности, направленных на эффективное обеспечение национальной безопасности, охрану и защиту национальных интересов и ценностей, устойчивое и прогрессивное развитие личности, общества и государства на данном конкретно-историческом этапе развития государства и общества.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств»

1. Международные правовые акты

2. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

3. Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.) // Вед. Верх. Совета СССР. 1964. № 18, ст. 221.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17, ст. 291.

5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17(1831).

6. Договор о коллективной безопасности (Ташкент, 15 мая 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 12.

7. Устав Содружества Независимых Государств (Минск, 22 января 1993 г.) // Бюллетень международных договоров. 1994. № 1.

8. Соглашение о Межпарламентском Комитете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации (Бишкек, 28 мая 1996 г.) // Панорама приватизации. Специальный выпуск «Инвест-курьер». 1997. С. 66.

9. Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией (Москва, 6 марта 1998 г.) Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

10. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию ETS № 173 (Страсбург, 27 января 1999 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 20, ст. 2394.

11. Договор о сотрудничестве государств участников СНГ в борьбе с терроризмом (Минск, 4 июня 1999 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. №22, ст. 2291.

12. Решение об Антитеррористическом центре государств участников Содружества Независимых Государств (Минск, 1 декабря 2000 г.) Электронный ресурс.: по состоянию на 28.11.2006. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

13. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (Астана, 10 октября 2000 г.) : ратифицировано Федер. законом от 22 мая 2001 г. № 56-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 7, ст. 632.

14. Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества (Шанхай, 15 июня 2001 г.) // Дипломатический Вестник. № 7. 2001.

15. Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности (Кишинев, 7 октября 2002 г!) // Бюллетень международных договоров. 2004. № 3.

16. Договор о сотрудничестве в охране внешних границ государств-членов Евразийского экономического сообщества (Москва, 21 февраля 2003 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 13, ст. 1458.

17. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 26, ст. 2780.

18. Соглашение о формировании Единого экономического пространства (Ялта, 19 сентября 2003 г.) : ратифицировано Федер. законом от 22 апреля 2004 г. № 22-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 17, ст. 1589.

19. Соглашение о сотрудничестве государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека (Москва, 25 ноября 2005 г.) // Бюллетень международных договоров. 2007. № 6.

20. Соглашение о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств членов Шанхайской организации сотрудничества (Шанхай, 15 июня 2006 г.) Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

21. Соглашение о взаимодействии государств участников Содружества Независимых Государств по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной охране (Бишкек, 10 октября 2008 г.) // Бюллетень международных договоров. 2009. № 10.

22. Соглашение об обмене информацией в сфере борьбы с преступностью (Астана, 22 мая 2009 г.) Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

23. Соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности (Москва, 14 июня 2009 г.) : Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

24. Правовые акты Российской Федерации

25. О прокуратуре Российской Федерации Электронный ресурс. : федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-1: по состоянию на 1.07.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

26. О закрытом административно-территориальном образовании : закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 // Вед. Съезда народных депутатов Рос. Федерации и Верх. Совета Рос. Федерации. 1992. № 33. Ст. 1915.

27. О Правительстве Российской Федерации Электронный ресурс. : федер. конституц. закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ: по состоянию на 22.07.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

28. О чрезвычайном положении Электронный ресурс. : федер. конституц. закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ: по состоянию на 7.03.2005. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

29. О военном положении Электронный ресурс. : федер. конституц. закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ: по состоянию на 3.11.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

30. О воинской обязанности и военной службе : закон Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4455-1: утратил силу // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №9, ст. 325.

31. О федеральной службе безопасности Электронный ресурс. : федер. закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ: по состоянию на 16.10.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

32. Об основах государственной службы Российской Федерации : федер. закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ : утратил силу // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 31, ст. 2990.

33. Об оперативно-розыскной деятельности Электронный ресурс. : федер. закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ: по состоянию на 26.12.2008. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

34. О внешней разведке Электронный ресурс. : федер. закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ: по состоянию 14.02.2007 г. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

35. О государственной охране Электронный ресурс. : федер. закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ: по состоянию на 14.07.2008. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

36. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 Электронный ресурс.: по состоянию на 29.11.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

37. О воинской обязанности и военной службе Электронный ресурс. : федер. закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3: по состоянию на 29.11.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

38. О статусе военнослужащих Электронный ресурс. : Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ: по состоянию на 8.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

39. Об обороне Электронный ресурс. : федер, закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ: по состоянию на 23.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

40. О ведомственной охране : федер. закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 16, ст. 1935.

41. О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией : федер. закон от 12 июля 2000 г. № 97-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. № 29, ст. 3006.

42. О гражданстве Российской Федерации : федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ: по состоянию на 28.06.2009. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

43. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ Электронный ресурс.: по состоянию на 23.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

44. О противодействии экстремистской деятельности Электронный ресурс. : федер. закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ: по состоянию на 29.04.2008. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

45. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации Электронный ресурс. : федер. закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ: по состоянию на 28.09.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

46. О системе государственной службы Российской Федерации Электронный ресурс. : федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ: по состоянию на 1.12.2007. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

47. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях Электронный ресурс. : федер. закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ: по состоянию на 8.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

48. О государственной гражданской службе Российской Федерации Электронный ресурс. : федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ: по состоянию на 29.11.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

49. О противодействии терроризму Электронный ресурс. : федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3: по состоянию на 27.10.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

50. О противодействии коррупции : федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 52 (Ч. 1), ст. 6228.

51. О безопасности : федер. закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 1, ст. 2.

52. О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами Электронный ресурс.: закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1490-1: по состоянию на 2.02.2006. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

53. О безопасности Электронный ресурс. : закон Рос. Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 6: по состоянию на 26.06.2008: утратил силу. Доступ изсправ.-правовой системы «Гарант».

54. О Государственной границе Рос. Федерации Электронный ресурс. : закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1: по состоянию на 31.05.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

55. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан Электронный ресурс. : закон Рос. Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1: по состоянию на 9.02.2009. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

56. О государственной тайне Электронный ресурс. : закон Рос. Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1: по состоянию на 15.11.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

57. О порядке реализации решений Совета безопасности Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 7 июля 1992 г. № 747 // Собр. актов Президента и Правительства Рос. Федерации. 1992. № 2, ст. 34.

58. О Федеральной миграционной программе Электронный ресурс.: указ Президента Рос. Федерации от 9 августа 1994 г. № 1668: по состоянию на 13.06.1996. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

59. О Совете обороны Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 1102 : утратил силу // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 31, ст. 3699.

60. О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в области обороны и безопасности : указ Президента Рос. Федерации от 3 марта 1998 г. № 220 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 10, ст. 1155.

61. Вопросы прохождения военной службы Электронный ресурс. : указ Президента Рос. Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237: по состоянию на 01.07.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

62. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации : утв. Президентом Рос. Федерации от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895 // Парламент, газета. 2000. 30 сент.

63. Об утверждении Положения о президентской связи : указ Президента Рос. Федерации от 8 июля 2003 г. № 759 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. №28. Ст. 2899.

64. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти Электронный ресурс. : указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004 г. № 314: по состоянию на 22.06.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

65. Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации Электронный ресурс. : указ Президента Рос. Федерации от 11 августа 2003 г.960: по состоянию на 14.05.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

66. Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации Электронный ресурс. : указ Президента Рос. Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013: по состоянию на 14.05.2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

67. Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных сил Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 // Собр. законодательства Рос Федерации. 2007. № 47 (Ч. 1), ст. 5749.

68. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы) : указ Президента Рос. Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 11, ст. 1277

69. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 20, ст. 2444.

70. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации : утв. Президентом Рос. Федерации 5 октября 2009 г. // Рос. газета. 2009. 20 октября.

71. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 30 января 2010 г. № 120 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 5, ст. 502.

72. О Военной доктрине Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. №7, ст. 724.

73. Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне : постановление Правительства Рос. Федерации от 6 февраля 2010 г. № 63 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 7, ст. 762.

74. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 47, ст. 5489.

75. О внесении представлений органами федеральной службы безопасности и пограничными войсками Электронный ресурс. : приказ ФСБ России от 13 марта 2004 г. № 162. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

76. Об утверждении Регламента Министерства транспорта Российской Федерации : приказ Минтранса России от 3 марта 2006 г. № 27 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 19.

77. Об утверждении Регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации : приказ ФСБ России от 18 сентября 2008 г. № 464 // Рос. газета. 2008. 10 октября.

78. Решение Верховного Суда РФ от 24 августа 2004 г. № ВКПИ04-77 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. № 4 (в извлечении).

79. Правовые акты государств —участников СНГ Республика Азербайджан

80. Конституция Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г. Электронный ресурс.: по состоянию на 24.12.2008. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

81. О государственной границе Азербайджанской Республики Электронный ресурс. : закон Азербайджанской Республики от 9 декабря 1991 г. № 13: по состоянию на 2.10.2008. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

82. О военной службе Электронный ресурс. : закон Азербайджанской Республики от 3 ноября 1992 г. № 362: по состоянию на 3.03.2006. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

83. О военном положении : закон Азербайджанской Республики от 6 января 1994 г. № 779 // Ведомости Верховного Совета Азербайджанской Республики. 1994. № 17, ст. 232.

84. Об экологической безопасности : закон Республики Азербайджан от 8 июня 1999 г. № 677-1С) // Собр. законодательства Азербайджанской Республики. 1999. №8, ст. 471.

85. О борьбе с терроризмом Электронный ресурс. : закон Азербайджанской Республики от 18 июня 1999 г. № 687-101: по состоянию на 05.03.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

86. Об оперативно-розыскной деятельности Электронный ресурс. : закон Азербайджанской Республики от 28 октября 1999 г. № 728-1Г: по состоянию на 31.05.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

87. Кодекс Азербайджанской Республики об административных проступках Электронный ресурс. : закон Азербайджанской Республики от 11 июля 2000 г. № 906-1Г: по состоянию на 22.10.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

88. О государственной службе : закон Азербайджанской Республики от 21 июля 2000 г. № 926-ПГ // Собрание законодательства Азербайджанской Республики. 2001. № 1, ст. 1.

89. О борьбе с коррупцией : закон Азербайджанской Республики от 13 января 2004 года № 580-IIQ // Собр. законодательства Азербайджанской Республики. 2004. № 3, ст. 125.

90. О чрезвычайном положении : закон Азербайджанской Республики от 8 июня 2004 г. № 681-IIQ // Газета «Азербайджан». 2004. 27 июля.

91. О разведывательной и контрразведывательной деятельности : закон Азербайджанской Республики от 29 июня 2004 г. № 711-IIQ // Собр. законодательства Азербайджанской Республики. 2004. № 8, ст. 601.

92. О национальной безопасности : закон Азербайджанской Республики от 29 июня 2004 г. № 712-IIQ // Газета «Азербайджан». 2004. 6 авг.

93. О государственной тайне : закон Азербайджанской Республики от 7 сентября 2004 г. № 733-ПГ // Газета «Азербайджан». 2004. 16 ноября.

94. О борьбе с торговлей людьми : закон Азербайджанской Республики от 28 июня 2005 г. № 958-ПГ // Газета «Азербайджан». 2005. 6 августа.

95. Об административном производстве Электронный ресурс. : Закон Азербайджанской Республики от 21 октября 2005 г. №1036-ПГ: по состоянию на 2.06.2008. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

96. Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики Электронный ресурс. : закон Азербайджанской Республики от 30 июня 2009 г. №846-IIIQ. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

97. Об утверждении национальной стратегии по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией : распоряжение Президента Азербайджанской Республики от 28 июля 2007 г. № 2292 // Собр. законодательства Азербайджанской Республики. 2007. № 7, ст. 728.

98. Конституция Республики Армения от 5 июля 1995 г. Электронный ресурс.: по состоянию на 27.11.2005. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

99. О военном положении Электронный ресурс. : закон Республики Армения от 24 июня'1997 г. № ЗР-121. Доступ из справ.-правовой системы «Со-юзПравоИнформ».

100. О государственной границе Электронный ресурс. : закон Республики Армения от 17 декабря 2001 г. № ЗР-265: по состоянию на 20.10.2003. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

101. О государственной службе в аппарате Национального Собрания Республики Армения : закон Республики Армения от 26 декабря 2002 г. № ЗР-472: по состоянию на 1.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

102. О службе в органах национальной безопасности Армении Электронный ресурс. : закон Республики Армения от 7 апреля 2003 г. № 3P-532: по состоянию на 18.12.2004. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

103. Об обеспечении безопасности лиц, подлежащих специальной государственной охране Электронный ресурс. : закон Республики Армения от 23 декабря 2003 г. № НО-40. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

104. Об основах администрирования и административном производстве Электронный ресурс. : закон Республики Армения от 16 марта 2004 г. № НО-41. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

105. О борьбе с терроризмом Электронный ресурс. : закон Республики Армения от 19 апреля 2005 г. № НО-79. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

106. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. № 2875 Электронный ресурс.: по состоянию на 24.11.1996. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

107. О воинской обязанности и воинской службе : закон Республики Беларусь от 5 ноября 1992 г. № 1914-ХИ // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. № 29, ст. 501.

108. О государственных секретах Электронный ресурс. : закон Республики Беларусь от 29 ноября 1994 г. № 3410-ХИ: по состоянию на 20.07.2006. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

109. Об органах государственной безопасности Республики Беларусь : закон Республики Беларусь от 3 декабря 1997 г. № 102-3 // Ведамасщ Нацыянальнага сходу Рэспублт Бeлàpycь. 1998. № 4, ст. 18.

110. О внешней трудовой миграции Электронный ресурс. : закон Республики Беларусь от 17 июня 1998 г. № 169-3: по состоянию на 10.01.2006. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

111. Об оперативно-розыскной деятельности : закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 289-3 // Ведамасщ Нацыянальнага сходу Рэспублш Беларусь. 1999. № 30, ст. 438.

112. О борьбе с терроризмом : закон Республики Беларусь от 3 января 2002г. № 77-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 6, 2/825.

113. О чрезвычайном положении : закон Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 117-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 75, 2/866.

114. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-3 Электронный ресурс.: по состоянию на 30.11.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

115. О государственной службе в Республике Беларусь Электронный ресурс.: закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204-3: по состоянию на 19.03.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

116. О противодействии экстремизму : закон Республики Беларусь от 4 января 2007 г. № 203-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 15,2/1300.

117. О военном положении : закон Республики Беларусь от 13 января 2003 г. № 185-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 8, 2/934.

118. О Государственной границе Республики Беларусь : закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 419-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 184, 2/1516.

119. Об основах административных процедур : закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 264, 2/1530.

120. О государственной охране Электронный ресурс. : закон Республики Беларусь от 8 мая 2009 г. № 16-3. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

121. О статусе военнослужащих Электронный ресурс. : закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 100-3. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

122. О вопросах внешней разведки : указ Президента Республики Беларусь 25 марта 2003 г. № 116. URL: http://www.kgb.by/okimitete/legaltexts/ukaz03/ (дата обращения: 10.12.2010).

123. Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь Электронный ресурс. : указ Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

124. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1996. № 4, ст. 217.

125. О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей : закон Республики Казахстан от 20 января 1993 г. № 1901-XII // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1993. № 2, ст. 32.

126. Об оперативно-розыскной деятельности Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 15 сентября 1994 г. № 154-ХІІІ: по состоянию на 12.01.2007. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

127. Об органах национальной безопасности Республики Казахстан : закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 г. № 2710 // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1995. № 24, ст. 157.

128. О миграции населения Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г. № 204-1: по состоянию на 20.12.2004. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

129. О национальной безопасности Республики Казахстан Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 26 июня 1998 г. № 233-1: по состоянию на 07.08.2007. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

130. О борьбе с терроризмом Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. № 416-1: по состоянию на 20.12.2002. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

131. О государственной службе Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 г. № 453-1: по состоянию на 01.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

132. О государственных секретах : закон Республики Казахстан от 15 марта 1999 г. № 349-1 П Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1999. № 4, ст. 102.

133. Об административных процедурах Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 г. № 107-11: по состоянию на 9.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

134. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 г. № 155-ІІ Электронный ресурс.: по состоянию на 8.10.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

135. О чрезвычайном положении : закон Республики Казахстан от 8 февраля 2003 г. № 387-ІІ // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2003. № 3, ст. 18.

136. О военном положении Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 5 марта 2003 г. № 391-ІІ: по состоянию на 22.05.2007. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

137. О борьбе с коррупцией Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 г. № 267-1: по состоянию на 01.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ»

138. О противодействии экстремизму Электронный ресурс. : закон Республики Казахстан от 18 февраля 2005 г. № 31-III ЗРК: по состоянию на 8.07.2005. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

139. О воинской обязанности и воинской службе : закон Республики Казахстан от 8 июля 2005 г, № 74-ІІІ ЗРК // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2005. № 14, ст. 60.

140. О некоторых вопросах применения судами законодательства об административных правонарушениях : нормативное Постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 26 ноября 2004 г. № 18 // Казахстанская правда. 2005. 13 января.1. Кыргызская Республика *

141. Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 г. : введена в действие Законом Кыргызской Республики от 27 июня 2010 г. // Эркинтоо. 2010. 6 июля.

142. О статусе военнослужащих Электронный ресурс. : закон Кыргызской Республики от 1 июля 1992 г. № 930-ХІІ: по состоянию на 30.12.2009. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

143. Об органах национальной безопасности Кыргызской Республики Электронный ресурс. : закон Кыргызской Республики от 11 января 1994 г. № 1362-ХІІ: по состоянию на 6.02.2009. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

144. О защите государственных секретов Кыргызской Республики : закон Кыргызской Республики от 14 апреля 1994 г. № 1476-ХІІ // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 1994. № 5, ст. 153.

145. О Службе государственной охраны Кыргызской Республики Электронный ресурс. : закон Кыргызской Республики от 29 декабря 1997 г. № 105: по состоянию на 11.03.2009. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

146. Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности от 4 августа 1998 г. № 114 Электронный ресурс.: по состоянию на 25.02.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

147. О чрезвычайном положении Электронный ресурс. : конституционный Закон Кыргызской Республики от 24 октября 1998 г. № 135: по состоянию на 26.02.2009. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

148. О внешней миграции : закон Кыргызской Республики от 17 июля 2000 г. № 61 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 2000. № 7, ст. 371.

149. О внутренней миграции : закон Кыргызской Республики от 30 июля 2002 г. № 133 И Эркинтоо. 2002. 7 авг.

150. О национальной безопасности : закон Кыргызской Республики от 26 февраля 2003 г. № 44 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 2003. №4, ст. 196.

151. О борьбе с коррупцией : закон Кыргызской Республики от 6 марта 2003 г. № 51 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 2003. № 5, ст. 217.

152. Об административных процедурах : закон Кыргызской Республики от 1 марта 2004 г. № 16 // Эркинтоо. 2004. 12 марта.

153. О государственной службе : закон Кыргызской Республики от 11 августа 2004 г. № 114 // Эркинтоо. 2004. 24 августа.

154. О предупреждении и борьбе с торговлей людьми : закон Кыргызской Республики от 17 марта 2005 г. № 55 // Эркинтоо. 2005. 1 апр.

155. О противодействии экстремистской деятельности : закон Кыргызской Республики от 17 августа 2005 г. № 150 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 2005. № 11, ст. 901.

156. О противодействии терроризму Электронный ресурс. : закон Кыргызской Республики от 8 ноября 2006 г. № 178: по состоянию на 17.03.2009. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

157. О военном положении : конституционный Закон Кыргызской Республики от 30 апреля 2009 г. № 149 // Нормативные акты Кыргызской Республики. 2009. № 20.

158. Положение о Совете безопасности Кыргызской Республики и его аппарате : утв. указом Президента Кыргызской Республики от 19 февраля 2008 г. № 81 // Нормативные акты Кыргызской Республики. 2008. № 10.

159. Положение о Национальном агентстве Кыргызской Республики по предупреждению коррупции : утв. указом Президента Кыргызской Республики от 21 октября 2005 г. № 476 // Нормативные акты Кыргызской Республики. № 44. 2005.

160. Концепция национальной безопасности Кыргызской Республики : утв. указом Президента Кыргызской Республики от 18 февраля 2009 г. № 115 // Нормативные акты Кыргызской Республики. 2009. №11.

161. Положение о Совете безопасности Кыргызской Республики и его аппарате : утв. Указом Президента Кыргызской Республики от 19 февраля 2008 г. № 81 // Нормативные акты Кыргызской Республики. 2008. № 10.

162. Национальная стратегия борьбы с коррупцией в Кыргызской Республике : утв. Указом Президента Кыргызской Республики от 11 марта 2009 г. № 155 // Нормативные акты Кыргызской Республики. 2009. № 13.

163. Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г. Электронный ресурс.: по состоянию на 29.06.2006. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

164. О государственной границе Республики Молдова : закон Республики Молдова от 17 мая 1994 г. № 108 // Monitorul Oficial. 1994. № 012, ст. № 107.

165. О государственной безопасности : закон Республики Молдова от 31 октября 1995 г. № 618 //Monitorul Oficial. 1997. № 10, ст. 117.

166. О службе государственной охраны : закон Республики Молдова от 28 января 1998 г. № 1457 //Monitorul Oficial. 1998. № 12, ст. 54.

167. О предупреждении коррупции и борьбе с ней : закон Республики Молдова от 25 апреля 2008 г. № 90-XVI // Monitorul Oficial. 2008. № 103-105.

168. О Службе информации и безопасности Республики Молдова : закон Республики Молдова от 23 декабря 1999 г. № 753 // Monitorul Oficial. 1999. № 156, ст. 764.

169. Об административном суде : закон Республики Молдова от 10 февраля2000 г. № 793-XIV // Monitorul Oficial. 2000. № 57-58.

170. О борьбе с терроризмом : закон Республики Молдова от 12 октября2001 г. № 539-XV //Monitorul Oficial. 2001. № 147-149, ст. 163.

171. О противодействии экстремистской деятельности : закон Республики Молдова от 21 февраля 2003 г. № 54 // Monitorul Oficial. 2003 г. № 56, ст. 245.

172. О режимах чрезвычайного, осадного и военного положения : закон Республики Молдова от 24 июня 2004 г. № 212 // Monitorul Oficial. 2004. № 132, ст. 696.

173. О статусе офицера информации и безопасности : закон Республики Молдова от 19 июля 2007 г. № 170 // Monitorul Oficial. 2007. № 171-174, ст. 667.

174. О государственной тайне : закон Республики Молдова от 27 ноября 2008 г. № 245 // Monitorul Oficial. 2008. № 45-46, ст. 123.

175. Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 г. Электронный ресурс.: по состоянию на 22.06.2003. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

176. О безопасности Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 28 декабря 1993 г. № 918: по состоянию на 12.12.1997. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

177. О правовом режиме чрезвычайного положения : конституционный закон Республики Таджикистан от 3 ноября 1995 г. № 94 // Ахбори Маджлиси оли Республики Таджикистан. 1995. № 21, ст. 233.

178. О Государственной границе Республики Таджикистан Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 1 августа 1997 г. № 481: по состоянию на 21.11.2006. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

179. Уголовный кодекс Республики Таджикистан от 21 мая 1998 г. // Ахбори Маджлиси оли Республики Таджикистан. 1998. № 9, ст. 68-70.

180. О борьбе с терроризмом Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 16 ноября 1999 г. № 845: по состоянию на 6.10.2008. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

181. О миграции Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 11 декабря 1999 г. № 881: по состоянию на 28.12.2005. Доступ из справ.правовой системы «СоюзПравоИнформ».

182. О государственной тайне Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 22 апреля 2003 г. № 4: по состоянию на 30.07.2007. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

183. О борьбе с экстремизмом Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 8 декабря 2003 г. № 69: по состоянию на 5.03.2007. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

184. О борьбе против торговли людьми Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 15 июля 2004 г. № 47. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

185. О статусе военнослужащих Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 1 марта 2005 г. № 90: по состоянию на 06.10.2008. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

186. О борьбе с коррупцией Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 25 июля 2005 г. № 100. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

187. Кодекс Республики Таджикистан от 5 марта 2007 г. «Об административных процедурах» Электронный ресурс. : Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

188. О государственной службе Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 5 марта 2007 г. № 233: по состоянию на 19.03.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

189. Об органах национальной безопасности Республики Таджикистан Электронный ресурс. : закон Республики Таджикистан от 20 марта 2008 г. № 362. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

190. Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях от 31 декабря 2008 г. Электронный ресурс.: Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

191. О единой Концепции Республики Таджикистан по борьбе с терроризмом и экстремизмом Электронный ресурс. : указ Президента Республики Таджикистан от 28 марта 2005 г. № 1717. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

192. О практике применения судами законодательства об ответственности за терроризм Электронный ресурс. : постановление Пленума Верховного Суда Республики Таджикистан от 18 октября 2003 г. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».1. Туркмен истан

193. Конституция Туркменистана от 18 Махтумкули (мая) 1992 г. № 691-XII Электронный ресурс.: по состоянию на 26.09.2008. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

194. Кодекс Туркменской ССР об административных правонарушениях от 17 декабря 1984 г. Электронный ресурс.: по состоянию на 21.10.2003. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

195. Об органах национальной безопасности Туркменистана : закон Туркменистана от 12 апреля 1993 г. № 830-XII // Ведомости Меджлиса Туркменистана. 1993. № 4, ст. 32.

196. О защите государственных секретов Электронный ресурс. : закон Туркменистана от 24 ноября 1995 г. № 84-1. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

197. О службе в аппарате государственных органов Электронный ресурс. : закон Туркменистана от 12 июня 1997 г. № 226-1. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

198. О предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций Электронный ресурс. : закон Туркменистана от 15 сентября 1998 г. № 308-1. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

199. О воинской обязанности и военной службе: закон Туркменистана от 25 марта 2002 г. № 111- II // Ведомости Меджлиса Туркменистана. 2002. № 2, ст. 23.

200. О борьбе с терроризмом Электронный ресурс. : закон Туркменистана от 15 августа 2003 г. № 190-И. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

201. О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту Электронный ресурс. : закон Туркменистана от 9 гарашсызлык (октября) 2004 г. № 238-11: по состоянию на

202. О миграции : закон Туркменистана от 7 декабря 2005 г. № 30-III // Ведомости Меджлиса Туркменистана. 2005. № 3-4, ст. 29.

203. О борьбе с торговлей людьми Электронный ресурс. : закон Туркменистана от 14 декабря 2007 г. № 155-III. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

204. О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей : закон Туркменистана от 30 августа 2009 г. № 62-IV // Ведомости Меджлиса Туркменистана. 2009. № 3 (997). Ч. 2, ст. 63.1. Республика Узбекистан

205. Конституция Республики Узбекистан от 8 декабря 1992 г. Электронный ресурс.: по состоянию на 25.12.2008. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

206. Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности Электронный ресурс. : закон Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2015-XII. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

207. О защите государственных секретов Электронный ресурс. : закон Республики Узбекистан от 7 мая 1993 г. № 848-ХИ. Доступ из справ.-правовой системы «Токтом».

208. О борьбе с терроризмом : закон Республики Узбекистан от 15 декабря 2000 г. № 167-II // Собрание законодательства Республики Узбекистан. 2000. № 11, ст. 158.

209. О противодействии торговле людьми Электронный ресурс. : закон Республики Узбекистан от 17 апреля 2008 г. № ЗРУ-154. Доступ из справ.-правовой системы «Токтом».

210. Конституция Украины от 28 июня 1996 г. № 254к/96-ВР// Ведомости Верховной Рады Украины. 1996. № 30, ст. 141.

211. Кодекс Украины об административных правонарушениях от 7 декабря 1984 г. № 8073-Х Электронный ресурс.: по состоянию на 10.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

212. О государственной границе Украины Электронный ресурс. : закон Украины от 4 ноября 1991 г. № 1777-ХН: по состоянию на 5.11.2009. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

213. Об оперативно-розыскной деятельности Электронный ресурс. : закон Украины от 18 февраля 1992 г. № 2135-ХИ: по состоянию на 1.07.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

214. О Службе безопасности Украины Электронный ресурс. : закон Украины от 25 марта 1992 г. № 2229-ХП: по состоянию на 7.10.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

215. О воинской обязанности и военной службе Электронный ресурс. : закон Украины от 25 марта 1992 г. № 2232-ХН: по состоянию на 10.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

216. О государственной службе Электронный ресурс. : закон Украины от 16 декабря 1993 г. № 3723-ХИ: по состоянию на 2.12.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

217. О государственной тайне Электронный ресурс. : закон Украины от 21, января 1994 г. № 3855-ХП: по состоянию на 7.10.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

218. О государственной охране органов государственной власти Украины и должностных лиц : закон Украины от 4 марта 1998 г. №160/98-ВР // Ведомости Верховной Рады. 1998. № 35, ст. 236.

219. О правовом режиме чрезвычайного положения : закон Украины от 16 марта 2000 г. № 1550-Ш // Ведомости Верховной Рады. 2000. № 23, ст. 176.

220. О правовом режиме военного положения : закон Украины от 6 апреля 2000 г. № 1647-Ш // Ведомости Верховной Рады. 2000. № 28, ст. 224.

221. О Концепции общегосударственной программы адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза : закон Украины от 21 ноября 2002 г. № 228-1У // Ведомости Верховной Рады Украины. 2003. № 3, ст. 12.

222. О контрразведывательной деятельности : закон Украины от 26 декабря 2002 г. № 374-1У // Ведомости Верховной Рады. 2003. № 12, ст. 89.

223. О борьбе с терроризмом : закон Украины от-20 марта 2003 г. № 638-1У // Официальный Вестник Украины. 2003. № 16, ст. 697.

224. Об основах национальной безопасности Украины : закон Украины от 19 июня 2003 г. № 964-1У // Официальный Вестник Украины. 2003. № 29, ст. 1433.

225. Кодекс административного судопроизводства Украины от 6 июля 2005 г. № 2747-1У Электронный ресурс.: по состоянию на 4.11.2010. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

226. О Службе внешней разведки Украины : закон Украины от 1 декабря 2005 г. № 3160-1У // Ведомости Верховной Рады Украины. 2006. № 8, ст. 94.

227. О Государственной службе специальной связи и защиты информации

228. Украины : закон Украины от 23 февраля 2006 г. № 3475-IV // Ведомости Верховной Рады Украины. 2006. № 30, ст. 258.

229. Об основах предотвращения и противодействия коррупции Электронный ресурс. : закон Украины от 11 июня 2009 г. № 1506-VI. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

230. Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений Электронный ресурс. : закон Украины от 11 июня 2009 г. № 1507-VI. Доступ из справ.-правовой системы «СоюзПравоИнформ».

231. О пограничном контроле : закон Украины от 5 ноября 2009 г. № 1710-VI // Голос Украины. 2009. 8 декабря.

232. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні : указ Президента України від 22 липня 1998 р. № 810/98 // Офіційний вісник України. 1998. № 21, ст. 943.

233. Про Концепцію подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності : указ Президента України від 11 вересня 2006 р. № 742/2006 // Офіційний вісник України. 2006. № 37, ст. 2540.

234. О Концепции развития Государственной пограничной службы Украины на период до 2015 года : указ Президента Украины от 19 июня 2006 г. № 546/2006 // Офіційний вісник України. 2006. № 25, ст. 1807.

235. Про Стратегію національної безпеки України : указ Президента України від 12 лютого 2007 р. № 105/2007 // Офіційний вісник України. 2007. № 11, ст. 389.

236. Модельные законы и иные акты, принятые Межпарламентской ассамблеей государств участников СНГ и Межпарламентским Комитетом Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и1. Российской Федерации

237. О принципах экологической безопасности в государствах Содружества : рекомендательный законодательный акт от 29 декабря 1992 г. // Вестник МПА. 1993. №2, с. 94.

238. О противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров : рекомендательный законодательный акт от 2 ноября 1996 г. // Информационный бюллетень. 1997. № 12, с. 102.

239. О борьбе с организованной преступностью : рекомендательный законодательный акт от 2 ноября 1996 г. и Информационный бюллетень. 1997. № 12, с. 131.

240. О радиационной безопасности населения : рекомендательный законодательный акт от 8 июня 1997 г. // Информационный бюллетень. 1997. № 14, с. 198.

241. Об оперативно-розыскной деятельности : модельный закон от 6 декабря 1997 г. //Информационный бюллетень. 1998, № 16.

242. О борьбе с терроризмом : модельный закон от 8 декабря 1998 г. // Информационный бюллетень. 1999. № 20.

243. О борьбе с коррупцией : модельный закон от 3 апреля 1999 г. // Информационный бюллетень. 1999. № 21.

244. О продовольственной безопасности : модельный закон от 16 октября 1999 г. // Информационный бюллетень. 2000. № 23.

245. О чрезвычайном положении : модельный закон от 13 июня 2000 г. // Информационный бюллетень. 2000. № 25

246. О внешней разведке : модельный закон от 19 апреля 2001 г. // Информационный бюллетень. 2001. № 27.

247. О государственной охране : модельный закон от 16 ноября 2006 г. // Информационный бюллетень. 2007. № 39.

248. О противодействии торговле людьми : модельный закон от 3 апреля 2008 г. // Информационный бюллетень. 2008. № 42.

249. О противодействии экстремизму : модельный закон от 14 мая 2009 г. // Информационный бюллетень. 2009. № 44.

250. О противодействии терроризму : модельный закон от 3 декабря 2009 г. // Информационный бюллетень. 2010. № 46.

251. О безопасности : модельный закон от 15 октября 1999 г. : приложение к постановлению Межпарламентского комитета от 15 октября 1999 г. № 9-9. URL: http://wuw.ipaeurasec.org/docsdown/mpk9-09al .pdf (дата обращения: 10.10.2008).

252. Правовые акты, изданные в СССР и РСФСР

253. О реквизициях и конфискациях : декрет Совета Народных комиссаров от 16 апреля 1920 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1920. № 29, ст. 143.

254. О применении органами государственной безопасности предостережения в качестве меры профилактического воздействия : указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 декабря 1972 г.

255. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Н-ым Съездом Советов Союза ССР от 31 января 1924 г.). М. : Юридическое изд-во Наркомюста, 1924. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

256. О Кабинете Министров СССР : закон СССР от 20 марта 1991 г. № 2033-1 // Ведом. Съезда народ, депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 14, ст. 400.

257. Об органах государственной безопасности в СССР» Закон СССР от 16 мая 1991 г. № 2159-1 // Ведом. Съезда народ, депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 22, ст. 630.

258. О реорганизации органов государственной безопасности : закон СССР от 3 декабря 1991 г. № 124-Н // Ведом. Верховного Совета СССР. 1991. № 50, ст. 1411.

259. О реорганизации органов государственной безопасности : постановление Государственного Совета СССР от 22 октября 1991 г. №ГС-8 // Ведом. Верховного Совета СССР. 1991. № 44, ст. 1239.

260. Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР : указ Президента РСФСР от 19 декабря 1991 г. // Ведом. Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52, ст. 1902.

261. Монографии, учебники, учебные пособия, статьи

262. Авдеев Ю.И. Основные тенденции современного терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы / под ред. Е.И. Степанова. М. : Эдиториал УРСС, 2000. С. 157-175.

263. Аврутнн Ю.Е., Кшотъ В.Я., Сыдорук И.И. Правопорядок: организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации : Теоретическое административно-правовое исследование : монография. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2003. 456 с.

264. Аврутнн Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. СПб. : Юридический центр Пресс, 2003. 501 с.

265. Агапов А.Б. Административное право : учебник. 6-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2009. 813 с.

266. Административно-процессуальное право : курс лекций / под ред. И.Ш.

267. Килясханова. M. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2004. 399 с.

268. Агапов А.Б. Административная ответственность : учебник. Изд. 3-е, пе-рераб. и доп. М. : Эксмо, 2007. 400 с. >

269. Административная реформа в России : науч.-практ. пособие / под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М. : КОНТРАКТ : ИНФРА-М, 2006. 352 с.

270. Административное и административно-процессуальное право: актуальные проблемы. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2004. 400 с.

271. Административное право Российской Федерации / отв. ред. Н.Ю. Ха-манева. М., 2004.

272. Административное право Украины : учебник / под общ. ред. C.B. Кива-лова. Харьков : Одиссей, 2006. 880 с.

273. Административное право Российской Федерации : учебник / В.Я. Насонов, В.А. Коныпин, К.С. Петров, В.М. Редкоус. М. : Изд. центр «Академия», 2003. 208 с.

274. Административное право : учебник / под ред. Ю.М. Козлова, JI.JI. Попова. М.: Юристъ, 1999. С. 692, 698-699.

275. Административное право: учебник / под ред. JI.JI. Попова. М. : Юристь, 2002. 697 с.

276. Административная деятельность органов внутренних дел: часть общая : учебник. М. : МЮИ МВД России : Щит-М, 1998. С. 38.

277. Административная юрисдикция : учебное пособие / С.Н. Бочаров, A.B. Зубач, М.В. Костенников, A.B. Куракин, М.Г. Сальников, В.А. Тюрин. М. : Мо-сУ МВД России : Щит-М, 2005. 318 с.

278. Алексеев С.С. Теория права. М. : БЕК, 1995. 320 с.

279. Аленкин C.B., Данилевич В.В. Компетенция федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба (теоретико-правовой вопрос) // Право в Вооруженных Силах : военно-правовое обозрение». 2007. № 11. С. 75-77.

280. Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев КС. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления : учеб. пособие. М. : Юристъ, 2002. 159 с.

281. Андреев М.В. Политико-правовая институциональная система всеобъемлющей и региональной безопасности : монография. Казань : Центр инновационных технологий, 2009. 455 с.

282. Андреевский И. Полицейское право. Т. 1. Спб. : Типография Эд. Праца, 1871 г. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

283. Андропов Ю.В. Ленинизм неисчерпаемый источник революционной энергии и творчества масс : избранные речи и статьи. М., 1984. С. 354-356.

284. Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев КС. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления : учеб. пособие. М. : Юристъ, 2002. 159 с.

285. Атаманова Э.Б. Плюрализм в теории государства (исследование учебной литературы по теории государства и права) : монография / Академия ФСБ России. М., 2004. 240 с.

286. Атаманчук Г.В. Управление фактор развития (размышления об управленческой деятельности). М. : Экономика, 2002. 567 с.

287. ЪИ.Банудрка О.М., Тищенко М.М. Административный процесс Украины :учебник. Киев : Литература ЛТД, 2001. 336 с.

288. Бакатии В. Избавление от КГБ. М. : Новости, 1992. 272 с.

289. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. М. : Формула права, 2008. 508 с.

290. Бахрах Д.Н. Административное право России : учебник. 5-е изд., пере-раб. и доп. М. : Эксмо, 2010. 608 с.

291. Бахрах Д.Н. Административное право России : учебник для вузов. М., 2000. С. 10

292. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М. : Норма, 2004. 304 с .

293. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления: Правовые проблемы / отв. ред. Б.М. Лазарев. М. : Наука, 1984. 240 с.

294. Бачило И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М. : Юрид. лит., 1976. 200 с.

295. Бельков O.A. Закон не дышло? // Безопасность Евразии. 2010 № 2. С. 308-324.

296. Вельский КС. Полицейское право : лекционный курс / под ред. A.B. Куракина. М. : Дело и сервис, 2004. 816 с.

297. Безопасность России 2010 : экспертно-аналитическое обозрение. М. : ИД «Триумфальная арка», 2009. 304 с.

298. Бельков O.A. О понятийно-категориальном аппарате теории и политики национальной безопасности России // Безопасность России -2010 : экспертно-аналитическое обозрение. М., 2009. С. 98.

299. Беров Р.В., Лаптинсая C.B. Теоретические проблемы правового обеспечения экономической безопасности государства. М., 2009. 195 с.

300. Бехруз X. Сравнительное правоведение : учебник для вузов. Одесса : Феникс; М. : Транс Лит, 2008. 504 с.

301. Бирюков В.В. Еще раз об экстремизме // Адвокат. 2006. № 12. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

302. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М. : Право и государство, 2003. 304 с.

303. Бодрен кое В. А. Проблемы оперативно-розыскного обеспечения предупреждения совершения преступлений : монография / под ред. В.К. Зникина, А.Г. Халиулина, А.Ю. Шумилова. М. : Издательский дом Шумиловой И.И., 2009. 256 с.

304. Борисов O.A. Правовое обеспечение безопасности военной службы как составная часть правового обеспечения прохождения военной службы // Российский военно-правовой сборник № 5. М., 2006. Вып. 62. С. 77.

305. Буркин А.И., Возжеников A.B., Синеок Н.В. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов / общ. ред. A.B. Воз-женикова. М. : РАГС, 2005. 520 с.

306. Бутылгш В.H. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан : монография. Тюмень : Тюменский юридический институт МВД России, 2001. 176 с.

307. Быков A.B., Кикотъ Т.В. Система обеспечения внутренней безопасности США: Конституционно-правовой аспект деятельности : монография. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2010. 136 с.

308. Быков A.B., Кикотъ-Глуходедова Т.В. Полицейская система современного демократического государства : монография. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2010. 303 с.

309. Васильев Л.Е. Проблемы безопасности в Восточной Евразии. Борьба с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. М. : ИДВ РАН, 2009. 192 с.

310. Васильев C.B., Зубков А.Ю., Алешин C.B. Белая книга о борьбе с коррупцией. М. : ТПП Российской Федерации, 2007. 535 с.

311. Виноградов В.М. Правовое обеспечение АСУ : конспект лекций. Рига : МИПКСНХ ЛатвССР, 1985. 60 с.

312. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М. : Норма, 2008. 448 с.

313. Вишняков ВТ. Содружество Независимых Государств: не размывание, а качественное укрепление // Журнал российского права. 2004. № 12. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

314. Возжеников A.B. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России : монография. 2-е изд., испр. и доп. М. : ЭДАС ПАК, 2000. 360 с.

315. Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации: история и современность. Ростов н/Д. : Феникс, 2001. С. 249-268.

316. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право : учебник для вузов. М, 1998. С. 205.

317. Габричидзе Б.Н., Чернявский В. Т. Служебное право : учебник для юридических вузов. М. : Дашков и К°, 2003. 620 с.

318. Глазунова Н.И. Система государственного управления : учебник. М., 2002. С. 481.

319. Глазунова НИ. Система государственного управления : учебник для вузов. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 551 с.

320. Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему : монография М. : Молодая гвардия, 2008. 460 с.

321. Горбунов Ю.С. К вопросу о правовом регулировании противодействия терроризму // Журнал российского права. 2007. № 2. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

322. Государственное управление : учеб. пособие. В 3 ч. М. : Пограничная академия ФСБ России. Ч. 3 : Правовое обеспечение пограничной деятельности, 2010. 602 с.

323. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Т. 1-3. Спб.: Типография М. Стасюлевича, 1875 г. (т. 1), 1876 г. (т. 2), 1883 г. (т. 3). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

324. Гришковец A.A. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации : учеб. курс. М. : Дело и Сервис, 2003. 464 с.

325. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности / пер. с фр. В.А. Туманова. М. : Междунар. отнош., 2009. 456 с.

326. Дамаскин О.В. Актуальные вопросы правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Безопасность России в XXI веке. М. : РИЦ ИСПИ РАН, 2006. С. 217.

327. Дамаскин О.В. Россия в современном мире: проблемы национальной безопасности. М. : Флинта : Наука, 2007. 429 с.

328. Демченко C.B. Диалектика национальной безопасности и образовательной политики в России : монография. Балашиха : Де-ПО, 2010. 200 с.

329. Демин A.A. Административное право Российской Федерации : курс лекций. M., 2002. С. 149-141.

330. Демин A.A. Субъекты административного права Российской Федерации: учеб. пособие. М. : Книгодел, 2010. 272 с.

331. Демин A.A. Государственная служба. М. : Книгодел, 2010. 184 с.

332. Деркач A.A., Калинин PI.В., Синягин Ю.В. Стратегии подбора и формирования управленческой команды. М. : РАГС, 1999. С. 128-142.

333. Дерюжинский В. Ф. Полицейское право (2-е изд., доп.). Спб. : Сенатская типография, 1908 г. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

334. Деятельность спецслужб и демократический контроль профессиональный взгляд // Бюллетень № 3. Женева/Киев: Geneva centre the democratic control of armed forces (DCAF). 2005. C. 25, 61-62.

335. Дугеиец A.C. Административно-юрисдикционный процесс : монография. М. : ВНИИ МВД России, 2003. 274 с.

336. Дундуков М.Ю. Разведка в государственном механизме США. М. : Куч-ково поле, 2008. 448 с.

337. Дьяков C.B. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства : уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб. : Юридический Центр Пресс, 2009. 267 с.

338. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М. : Издание Г.А. Лемана, 1914 г. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

339. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире: Основные тенденции. М. : Норма, 2007. 496 с.

340. Ермаков В.И. Полиция Чешской Республики: Правовой статус. Функции. Организация : монография. М. : МАКС Пресс. 164 с.

341. Ермолович Е.Ф., Кутилин О.В. Административно-правовые режимы в обеспечении пограничной безопасности Республики Беларусь / под общ. ред.

342. A.A. Павловского. Минск : Тесей, 2004. 296 с.

343. Ершова Ю.А. Роль суда в системе обеспечения национальной безопасности // Модель общества и национальная безопасность : материалы Междунар. науч.-практ. конф., 5 февраля 2010 г. Калининград : Калинингр. юрид. ин-т МВД России, 2010. С. 203-210.

344. Жаглин A.B. Органы внутренних дел в системе национальной безопасности Российской Федерации : монография. Воронеж : Институт ИТОУР, 2008. 226 с.

345. Журавлев С.И. Теоретико-правовые основы кадрового обеспечения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области безопасности государства : монография. М. : МГЮА, 2010. 112 с.

346. Законодательное обеспечение национальной безопасности Украины (сравнительно-правовое исследование) : монография / авт. коллектив; под ред.

347. B.М. Редкоуса. Орск : Изд-во ОГТИ, 2005. 282 с.

348. Занина В.Ю. Торговля людьми (ст. 127.1 УК РФ) // Российская юстиция. 2007. №11. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

349. Згленков М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке. М. : Юридический институт МИИТа, 2002. 209 с.

350. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории : монография. М. : РУДН, 2005. 732 с.

351. Зубач A.B., Кокорев А.Н., Русакова P.A. Основные направления деятельности милиции : учеб. пособие. М., 2005. С. 7.

352. Игнатюк H.A. Компетенция федеральных министерств Российской Федерации : монография. М. : Юстицинформ, 2003. 176 с.

353. Иззатдуст Э.С. Национальная безопасность России: институциональный контекст и человеческое измерение. М. : Academia, 2010. 256.

354. Исполнительная власть в Российской Федерации: проблемы развития / отв. ред. Бачило И.Л. М. : Юристъ, 1998. 432 с.

355. Ищенко Е.Г., Редкоус В.М., Секретарюк В.Н. Административно-правовой режим обеспечения безопасности проведения массовых мероприятий : учеб.-практич. пособие. Орск : Издательство ОГТИ, 2005. 47 с.

356. Казанцев A.A. Расширение проблематики безопасности в политике России: секьюритизация, биополитика и новые административные практики : монография. М. : Проспект, 2010. 200 с.

357. Казат{ев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы (институционно-функциональный анализ) : монография. М. : РАГС, 1999. 373 с.

358. Калюжный P.A. Правовые вопросы технического обеспечения АСУ : монография. Киев : Наукова думка, 1980. 132 с.

359. Каплунов А.И. О классификации мер административного принуждения

360. Административное и административно-процессуальное право: актуальные проблемы. М., 2004. С. 268-269.

361. Капустин А.Я. Европейский союз: интеграция и право : монография. М. : РУДН, 2000. 436 с.

362. Кардашова И.Б. Роль МВД России в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации : монография. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2006. 164 с.

363. Кардашова И.Б. Обеспечение национальной безопасности МВД России : монография. М. : ВНИИ МВД России, 2007. 258 с.

364. Кардашова И.Б. Укрепление конституционных основ общественной безопасности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 4. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

365. Клипнцкий И.А., Мелконян Г.П. Торговля людьми: законодательство и судебная практика // Российская юстиция. 2006. № 12. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

366. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения : монография. М. : Щит-М, 1998. 296 с.

367. Кожанков Ю.А. Режимная организация государственной службы и ее составляющие // Право и жизнь. 2000. № 26. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

368. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления : общая часть : учеб. и науч.-практ. пособие. М. : ЭКМОС, 2003. С. 86-87.

369. Комаров С.А., Малько A.B. Теория государства и права : учеб.-метод. пособие : краткий учебник для вузов. М., 1999.

370. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., испр., доп. и перераб. / под ред. Чучаева А.И. М. : Юридическая фирма «КОНТРАКТ» : «ИНФРА-М», 2010. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

371. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения : монография. М., 1998. 296 с.

372. Конституции государств-участников СНГ. М., 2001. 736 с.

373. Конституционное право России : учебник для студентов вузов / A.C. Прудников и др. ; под. ред. A.C. Прудникова, В.И. Авсеенко. 3-е изд., перераб. и доп. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 767 с.

374. Конституционно-правовые основы обеспечения мира и безопасности в Российской Федерации / под ред. И.А. Конюховой (Умновой). М.; Владикавказ : Горский госагроуниверситет, 2009. 362 с.

375. Косое Ю.В., Торолыгин A.B. Содружество независимых государств: институты, интеграционные процессы, конфликты и парламентская дипломатия : учеб. пособие. 2-е изд., доп. М. : Аспект Пресс, 2009. 256 с.

376. Косован O.A. Понятийно-терминологический аспект противодействия преступности // Право в Вооруженных Силах. 2005. № 4. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

377. Костенников М.В., Куракин A.B., Марьям A.B. Административное право и проблемы противодействия коррупции в системе государственной службы : учеб. курс. M. : NOTA BENE, 2010. 328 с.

378. Костенников М.В., Куракин A.B. Административный запрет как средство противодействия коррупции в системе государственной службы : учеб. пособие для студентов вузов. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2010. 127 с.

379. Крамнш А.Н. Административное право Республики Беларусь. 2-е изд., испр. и доп. Минск : Тесей, 2006. 616 с.

380. Крамник А.Н. Административно-деликтные нормы и их реализация. Минск : Издательский центр Белорусского государственного университета, 2009. 359 с.

381. Красникова JT.K. Особенности правового регулирования отбора кандидатов на службу в органы национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2008. № 2 (38). С. 78.

382. Краснянский В.Э. Правовая информация в системе государственного и хозяйственного управления. JT. : ЛГУ, 1985. 104 с.

383. Кудашкин A.B. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования. СПб. : Юридический центр Пресс, 2003. 574 с.

384. Кузьмичееа Г.А., Калинина JJ.A. Административная ответственность : учеб. пособие : нормативные акты. М. : Юриспруденция, 2000. С. 19.

385. Куракин A.B. Государственная служба и коррупция / под ред. М.В. Кос-тенникова. M. : NOTA BENE, 2009. 328 с.

386. Куракин A.B., Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Гражданин и право. № 8. 2007. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

387. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М. : Наука, 1987. С. 124, 173.

388. Лазарев Б.М. Государственная служба. М., 1993.

389. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М. : Юрид. лит., 1972. 280 с.

390. Леже, Рагтон Великие правовые системы современности: сравнительно-правовой подход / пер. с фр. Грядов A.B.. М. : Волтерс Клувер, 2009. 584 с.

391. Логунов А.Б. Региональная и национальная безопасность : учеб. пособие. М. : Вузовский учебник, 2009. 432 с.

392. Лозбяков В.П. Овчинский С.С. Административно-правовые меры предупреждения преступности. М, : Юрид. лит., 1978. 152 с.

393. Лубянка. ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1960 : справочник / науч. ред. Р.Г. Пихоя. М. : Издание МВД, 1997. 352 с.

394. Маилян С. С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью : монография. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2002. 214 с.

395. Макаренко Н.В. Административно-процессуальное право : учеб. пособие. М. : Юристъ, 2008. С. 128.

396. Мамедов A.A. Финансово-правовые проблемы страхования в России М. : Юриспруденция, 2005. 336 с.

397. Марченко М.Н. Курс сравнительного правоведения. М. : Городец-издат, 2002. 1068 с.

398. Марченко P.A. Административно-правовой режим обеспечения таможенного дела // Административное право и процесс. № 1. 2009. С. 30-31.

399. Метелев С.Е. Национальная безопасность и приоритеты развития России: социально-экономические и правовые аспекты : монография. М. : ЮНИ-ТИ-ДАНА : Закон и право, 2006. 223 с.

400. Методологические проблемы национальной безопасности Российской Федерации. Серия: Исследование проблем национальной безопасности и укрепления обороны страны. Тематический сборник № 1. СПб. : Изд-во «ЦСИ», 2007. 152 с.

401. Миграция и иммиграционный контроль: теория и практика России и зарубежных стран : монография / H.A. Алексеев, A.A. Глуходедов, И.Г. За-грядская, С.О. Харламов. М. : Моск. университет МВД России, 2006. 116 с.

402. Миколенко А.И. Административный процесс и административная ответственность в Украине : учеб. пособие. Харьков : Одиссей, 2007. 360 с.

403. Москвин Л.Б. СНГ: распад или возрождение? (Взгляд 15 лет спустя). М., 2007. 208 с.

404. Мышко Ф.Г. Экологическая безопасность : монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2003. 175 с.

405. Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации. Вып. 3: К 10-летию образования Совета безопасности Российской Федерации. М. : МАИК «Наука/Интерпериодика», 2002. 358 с.

406. Национальная безопасность и роль ОВД в ее обеспечении: учебное пособие / A.C. Прудников, И.Н. Глебов, М.Д. Черненко, В.Н. Амельчакова, Д.О. Ежевский, М.П. Тетерин, A.C. Чупанов. М. : Моск. ун-т МВД России, 2005. 68 с.

407. Национальная безопасность: политико-правовые вопросы : научное исследование / под общ. ред. М.П. Фомиченко. М. : РПА Министерства юстиции Российской Федерации, 2008. 452 с.

408. Национальная безопасность Республики Беларусь: современное состояние и перспективы / М.В. Мясникович, П.Г. Никитенко, В.В. Пузиков и др.. Минск : Право и экономика, 2003. 562 с.

409. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба : учебник для подготовки государственных служащих. М. : Статут, 1999. С. 351.

410. О соблюдении на территории Российской Федерации конституционного права на мирные собрания : специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 28 июня 2007 г. // Рос. газета. 2007, 28 июня.

411. Общая теория национальной безопасности : учебник / под ред. A.A. Прохожева. 2-е изд., доп. М. : РАГС, 2005. 344 с.

412. Овсянко Д.М. Административное право : учеб. пособие. М., 1999. С. 101-102.

413. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. М.: Азбуковник, 1999.

414. Осакве К. Сравнительное правоведение: схематический комментарий.1. M. : Юрист, 2008. 830 с.

415. Осинский H. Новые задачи строительства Советской Республики // Власть Советов. 1919. № 2. С. 14.

416. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. СПб. : Юридический центр Пресс, 2005. 278 с.

417. Основы национальной безопасности : учеб. пособие / JI.A. Михайлов и др.. М. : Изд. центр «Академия», 2008. С. 17.

418. Основы обеспечения безопасности России : учеб. пособие / М.И. Дзли-ев, А.Д. Урсул М. : Экономика, 2003. 423 с.

419. Основы органов государственной власти России : учеб. пособие для студентов вузов / Б.Н. Габричидзе и др.. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2008.351 с.

420. Охотский Е.В. Государственная служба в парламенте: отечественный и зарубежный опыт. М. : Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2002. С. 214.

421. Охотский Е.В. Государственное управление в современной России : учеб.-метод. комплекс. М. : МГИМО(У) МИД России, 2008. 548 с.

422. Панов H.H., Тихий В.П. Категория «безопасность» в методологии правоведения // Модель общества и национальная безопасность : материалы Международ. науч.-практ. конф., 5 февраля 2010 г. Калининград : Калинингр. юрид. ин-т МВД России, 2010. С. 61-78.

423. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. 2-е изд., пересмотр, и доп. М. : НОРМА, 2007. 366 с.

424. Патрушев Н.П. Особенности современных вызовов и угроз национальной безопасности России // Журнал российского права. 2007. № 7

425. Патрушев Н.П. Итоги работы органов федеральной службы безопасности и приоритеты их деятельности // Право и безопасность. 2002. № 1 (2). С. 17.

426. Петрищев В.Е. Российское законодательство: профилактика терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы / под ред. Е.И. Степанова. М. : Эдиториал УРСС, 2000. С. 200-216.

427. Петров С.И. Политика и обеспечения национальной безопасности России : учеб. пособие. СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2008. 158 с.

428. Плеханов A.M. ВЧК-ОГПУ: отечественные органы государственной безопасности в период новой экономической политики: 1921-1928. М. : Кучко-во поле, 2006. С. 214-247.

429. Попова Н. Ф. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: новации, достоинства и недостатки // Научный портал МВД России. 2010. № 3 (11). С. 112-116.

430. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : монография / Ю.И. Авдеев, C.B. Аленкин, В.В. Алешин и др. ; под ред. A.B. Опалева. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 511 с.

431. Правовая политика в сфере частного права: проблемы и пути их решения : монография / авт. коллектив (В.М. Редкоус гл. 12) ; под ред. Е.В. Вавилина, P.B. Пузикова ; Рос. акад. наук и др.. Тамбов : Изд. дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010. 306 с.

432. Правовое обеспечение безопасности Российской Федерации / под ред. В .Г. Вишнякова. М. : Юрид. лит., 2005. 400 с.

433. Правовое обеспечение национальных интересов : материалы Между-нар. науч.-практ. конф. (Москва, 25-26 октября 2005 г.) / под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. М. : Юстицинформ, 2005. 472 с.

434. Правовое положение советских органов государственной безопасности (историческая справка). М. : ВКШ КГБ СССР, 1991. 29 с.

435. Правовое регулирование организации и проведения массовых мероприятий: опыт России и государств участников СНГ : монография / В.М. Ред-коус, С.И. Шерняев, И.С. Полянская, С.А. Акимова ; под общ. ред. В.М. Редко-уса. Пятигорск : РИА-КМВ, 2008. 260 с.

436. Правовые проблемы РАСУ : монография. Киев : Наукова думка, 1985. 304 с.

437. Пралиева Г.К. Административное право Республики Казахстан : учебно-практическое пособие. Алматы : Жет1 жаргы, 2006. 76 с.

438. Проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. М. : Финансовый контроль, 2003. 250 с.

439. Проблемы национальной безопасности : экспертные заключения, ана-лит. материалы, предложения / под общ ред. Н.П. Лаверова. М. : Наука, 2008. 459 с.

440. Проблемы концептуального обеспечения национальной безопасности России / авт. коллектив: А.Г. Савельев (рук. проекта), С.К. Ознобищев. М. : ИМЭМО РАН, 2009. 81 с.

441. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М., 1991.

442. Прудников A.C. Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел. М. : Закон и право : ЮНИТИ, 1999. 220 с.

443. Редкоус В.М. Административно-правовая основа обеспечения национальной безопасности в государствах участниках Содружества Независимых Государств : монография. Пятигорск : РИА КМВ, 2010. 492 с.

444. Редкоус В.М. Административное право Российской Федерации: учеб. пособие. М. : Юридический институт МГУПС, 2000. 259 с.

445. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах участниках Содружества Независимых Государств : монография. Пятигорск : РИА КМВ, 2010. 560 с.

446. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Азербайджан / Международная академия бизнеса и управления. М., 2009. 393 с. Деп. в ИНИОНРАН 14.01.2010, № 60842.

447. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Армения / Международная академия бизнеса и управления. М., 2009. 317 с. Деп. в ИНИОН РАН 14.01.2010, № 60847.

448. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь / Международная академия бизнеса и управления. М., 2010. 600 с. Деп. в ИНИОН РАН 27.07.2010, № 60905.

449. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан / Международная академия бизнеса и управления. М., 2010. 401 с. (23,71 пл.). Деп. в ИНИОН РАН 28.06.2010, № 60902.

450. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Кыргызской Республики / Международная академия бизнеса и управления. М., 2010. 795 с. Деп. в ИНИОН РАН 28.06.2010, № 60900.

451. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Молдова / Международная академия бизнеса и управления. М., 2010. 335 с. Деп. в ИНИОН РАН 28.06.2010, № 60901.

452. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Республики Таджикистан / Международная академия бизнеса и управления. М., 2009. 402 с. Деп. в ИНИОН РАН 14.01.2010, № 60846.

453. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Туркменистана / Международная академия бизнеса и управления. М., 2009. 333 с. Деп. в ИНИОН РАН 14.01.2010, № 60845.

454. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Узбекистана / Международная академия бизнеса и управления. М., 2009. 282 с. Деп. в ИНИОНРАН 14.01.2010, № 60843.

455. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности Украины / Международная академия бизнеса и управления. М., 2010. 800 с. Деп. в ИНИОН РАН 30 12.2010, № 60956

456. Редкоус В.М. Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в государствах участниках СНГ // Административное и муниципальное право. 2010. № 5. С. 21-28.

457. Редкоус В.М. Административно-правовое регулирование противодействия коррупции на Украине // Административное и муниципальное право. 2010. №7 (31). С. 39-45.

458. Редкоус В.М. Возможности использования административно-правовых режимов в целях обеспечения национальной безопасности // Закон и право. 2010. №5. С. 92-94.

459. Редкоус В.М. Законодательное обеспечение национальной безопасности в государствах участниках СНГ и его учет в российских условиях : монография. Пятигорск : КМВ, 2008. 340 с.

460. Редкоус В.М. Институт административной ответственности в обеспечении национальной безопасности (опыт России и государств участников СНГ) //Право и государство: теория и практика. 2010. № 3 (63). С. 148-151.

461. Редкоус В.М. Институт официального предостережения в административной деятельности национальных органов безопасности государств участников СНГ // Закон и право. 2010. № 4. С. 57-60.

462. Редкоус В.М. К вопросу о законодательном обеспечении экологической безопасности в государствах участниках СНГ // Аграрное и земельное право. 2009. №5 (53). С. 65-73.

463. Редкоус В.М. К вопросу о направлениях правового регулирования службы в органах национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2008. № 2 (38). С. 76-77.

464. Редкоус В.М. К вопросу об обеспечении национальной безопасности как функции современного российского государства // Право и государство: теория и практика. 2009. № 1 (49). С. 97-100.

465. Редкоус В.М. К вопросу об основных направлениях реформирования органов национальной безопасности в государствах участниках СНГ в современных условиях // Право и государство: теория и практика. 2008. № 9 (45). С. 73-75.

466. Редкоус В. М. К вопросу о понятии административной деятельности органов национальной безопасности государств участников СНГ // Право игосударство: теориями практика.2008. № 6(42). С. 103-109:

467. Рёдкоус В. М. К вопросу о понятии государственной тайны по законодательству государств участников СНГ // Право и государство: теория и практика. 2007. № 11 (35). С. 95-99. " •

468. Рёдкоус В.М. К вопросу о понятии органа: национальной безопасности и содержании его административно-правового положения; (статуса), Опыт России и государств- участников СНГ И Закон и право. 2010: № 7. С. 101-104.

469. Рёдкоус В.М. К вопросу о правовом- регулировании демографической безопасности в России и государствах участниках СНГ // Аграрное и земельное право. 2009. № 4'(52). С. 45-51.

470. Рёдкоус В:М.- К вопросу о совершенствовании правового регулирования применения^ оружия сотрудниками органові национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2009. № 6 (54). С. 82-85.

471. Рёдкоус В.М. Обеспечение национальной безопасности в; Республике Армения. Особенности правового регулирования // Закон и право. 2008; № 10; С. 19-21. .

472. Рёдкоус В. М. Опыт правового регулирования службы в органах национальной безопасности Молдовы и возможности его использования, в российских условиях // Право в. Вооруженных Силах :: военно-правовое обозрение. 2008. №12. С. 16-20.

473. Рёдкоус В.М. Основные направления использования термина «безопасность» в; конституциях государств участников СНГ // Вестник Российского университета дружбы.народов. Серия : юрид. науки. 2009. № 1. С. 57-63.

474. Редкоус В.М. Основные функции органов национальной безопасности государств-участников СНГ и проблемы их правового закрепления // Сучасний вим1р держави та права / за ред. В.1. Терентьева, О.В. Козаченка. МиколаГв : Шон, 2008. С. 130-131.

475. Редкоус ВМ. Особенности административно-правового обеспечения национальной безопасности в современных условиях // Закон и право. 2010. № 8. С. 107-110.

476. Редкоус В.М. Особенности правового регулирования организации и проведения массовых мероприятий в государствах участниках СНГ (в контексте обеспечения национальной безопасности) // Аграрное и земельное право. 2010. №1(60). С. 93-97.

477. Редкоус В. М. Особенности правового регулирования прохождения военной службы в органах национальной безопасности Республики Казахстан, Республики Беларусь и Республики Армении // Право в Вооруженных Силах. 2007. №10. С. 65-68.

478. Редкоус В. М. Особенности правового статуса военнослужащих вооруженных сил и органов национальной безопасности государств участников СНГ // Право в Вооруженных Силах : военно-правовое обозрение. 2007. № 12. С. 61-63.

479. Редкоус В.М. О понятии «применение органами национальной безопасности мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях» // Закон и право. 2009. № 12. С. 59-61.

480. Редкоус В.М. О правовом регулировании применения полиграфа в деятельности национальных органов безопасности. Опыт России и государств -участников СНГ // Закон и право. 2010. № 2. С. 30-32.

481. Редкоус В.М. О совершенствовании правового статуса Совета безопасности Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2009. № Ю.С. 139-141.

482. Редкоус В.М. Понятие административно-правовых режимов, устанавливаемых в области обеспечения национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2009. № 12 (60). С. 92-95".

483. Редкоус В.М. Понятие и признаки производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами национальной безопасности // Закон и право. 2009. № 11. С. 61-62.

484. Редкоус В.М. Правовое регулирование государственной охраны в государствах участниках СНГ // Право и государство: теория и практика. 2008. № 10(46). С. 70-73.

485. Редкоус В.М, Правовая основа производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2009. № 10 (58). С. 114-117.

486. Редкоус В.М. Правовое регулирование противодействия коррупции в государствах участниках СНГ в контексте обеспечения национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2008. № 5 (41). С. 87-93'.

487. Редкоус В. М. Правовое регулирование разведывательной деятельности по законодательству России и государств участников СНГ: сравнительный анализ // Право и государство: теория и практика. 2008. № 1 (37). С. 64-70.

488. Редкоус В.М. Правовой статус офицера информации и безопасности Республики Молдова // Право и государство: теория и практика. 2008. № 7 (43). С. 80-82.

489. Редкоус В.М. Предпосылки осуществления сравнительно-правового анализа законодательств государств участников СНГ в области обеспечения национальной безопасности // Журнал Российского права. 2007. № 11. С. 91-98.

490. Редкоус В.М. Проблемы административно-правового регулирования отбора кандидатов на службу в органы национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2010. № 12 (72). С. 60-65.

491. Редкоус В.М. Проблемы определения понятия экономической безопасности и его нормативного закрепления в законодательствах государств СНГ // Аграрное и земельное право. 2009. № 8 (56). С. 56-63.

492. Редкоус В.М. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой органами национальной безопасности государств участников СНГ (сравнительный анализ) // Право и государство: теория и практика. 2009. № 2 (50). С. 98-101.

493. Редкоус В.М. Проблемы правового регулирования функционирования системы обеспечения национальной безопасности в условиях политического кризиса. На примере опыта Республики Кыргызстан // Закон и право. 2010. № 6. Ct 90-92.

494. Рвдкоус В.М. Совершенствование административно-правовых основ участия национальных органов безопасности в предупреждении и борьбе с торговлей людьми. Опыт России и государств участников СНГ // Закон и право. 2010. № 10. С. 101-104.

495. Редкоус В.М. Совершенствование правового регулирования участия органов национальной безопасности в противодействии экстремистской деятельности // Право и государство: теория и практика. 2009. № 4 (52). С. 72-76.

496. Редкоус В.М. Теоретические предпосылки введения в органах национальной безопасности правового режима специальной службы // Право и государство: теория и практика. 2008. № 8 (44). С. 77-81.

497. Редкоус В.М. Факторы, влияющие на формирование правовой основы обеспечения национальной безопасности в государствах участниках Содружества независимых Государств // Юстиция. 2008. № 1. С. 88-92.

498. Редкоус В.М. Формирование законодательства в области миграции государств-участников СНГ и вопросы обеспечения национальной безопасности // Миграционное право. 2007. № 1. С. 41-48.

499. Репетева O.E. К вопросу о понятии юридической ответственности // Право и государство: теория и практика. 2010. № 1. С. 147-151.

500. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их значение и структура // Государство и право. 1996. №9. С. 84-92.

501. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров: Социально-правовые проблемы. М., 1982. С. 106.

502. Ромашев Ю.С. Международное правоохранительное право. М. : Норма : Инфра-М, 2010.368 с.

503. Российский Б.В. Административная ответственность : курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Норма, 2009; 512 с.

504. Россинский Б.В. Административное право : учеб.-метод. и практ. пособие. М. : Право и закон, 2001. С. 399.

505. Российский Б.В. Проблемы построения системы федеральных органов исполнительной власти // Административное и административно-процессуальное право: Актуальные проблемы. Ч. 2. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2005. С. 16-22.

506. Рудаков A.B., Стрельченко В.В. Проблемы внешней и внутренней безопасности: теория и практика : монография / под общ. ред. A.B. Возженикова. М. : РАГС, 2005. 220 с.

507. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы : монография. М., 2000. 264 с.

508. Рыжак Н.И. Правовое регулирование деятельности спецслужб в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : монография. 2-е изд., испр. и доп. М. : ЭДАС-ПАК, 2000. 410 с.

509. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение. М. : Норма, 2006. 368 с.

510. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности) : учебник / отв. ред. В:А. Туманов. 2-е изд., доп. и перераб. М. : Юристъ, 2007. 510 с.

511. Саидов А., Таджиханов У., Одилкориев X. Основы государства и права : учебник. Ташкент: Шарк, 2002. 720 с.

512. Салищева Н.Г. Административно-процессуальные аспекты гарантий прав граждан // Административно-правовой статус гражданина / отв. ред.Н.Ю. Хаманева. М. : ИГПРАН, 2004. С. 67-73.

513. Салищева Н.Г. Проблемные вопросы института административной ответственности в России // Административная ответственность: вопросы теории и практики. М., 2004. С. 3-10.

514. Салютов В.Д. Правовые основы обеспечения национальной безопасности: учеб. пособие. М., 2008. С. 45.

515. Сизенко А.Г. Спецслужбы России и СССР: От Приказа тайных дел до наших дней. Ростов н/Д. : Владис, 2010. 416 с.

516. Сипок Р.П. Государственная безопасность Российской Федерации: проблемы обеспечения (уголовно-правовой аспект) : учеб. пособие / под общ. ред. П.М. Кандалова. М. : ФГОУ ВПО РГАЗУ, 2010. 276 с.

517. Скакун О.Ф. Общее сравнительное правоведение: Основные типы (семьи) правовых систем мира : учеб. для студ. вузов. Киев: 1н Юре, 2008. 464 с.

518. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск : BEIM МВД РФ, 1993. 504 с.

519. Советский энциклопедический словарь / гл. ред. A.M. Прохоров. 4-еизд., испр. и доп. М. : Советская энциклопедия, 1990. С. 1560.

520. Советское административное право: управление в области административно-политической деятельности. М., 1979. С. 85-86.

521. Сорокин В Д. Административно-процессуальное право : учебник. СПб. : Юридический центр Пресс, 2004. 540 с.

522. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. 1 : История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М-., 2002.'

523. Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник. М. : БЕК, 1996. 698 с.

524. Стахов А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации : монография / науч. ред. Б.В. Россинский. М. : ЮНИ-ТИ-ДАНА : Закон и право, 2006. 199 с.

525. Стахов А.И. Право безопасности как подотрасль административного права: учеб. пособие для студентов вузов. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2008. 255 с.

526. Стахов А. Концепция национальной безопасности России: административно-правовой аспект // Российская юстиция. 2003. № 3. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

527. Степашин C.B., Шулы( B.JI. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации : учебник. СПб. : СПбГТУ, 1994. 506 с.

528. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии : монография. 2-е изд. М. : РАГС, 2006. 344 с.

529. Тарасов И. Т. Лекции по полицейскому (административному) праву. Т. 2 (общая часть). М. : Печатня А. И. Снегиревой, 1910. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

530. Терроризм. Правовые аспекты противодействия : нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи / под ред. И.Л. Трунова и Ю.С. Горбунова. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Эксмо, 2007. 768 с.

531. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс : полный курс. 2-еизд., доп. и перераб. М., 2005. С. 100.

532. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М. : Формула права, 2007. 485 с.

533. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М. : Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2001.355 с.

534. Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. М. : Формула права, 2010. 400 с.

535. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М. : Норма, 1996. 432 с.

536. Тихомиров Ю.А. Публичное право в фокусе интересов // Правовое обеспечение национальных интересов : материалы Междунар. науч.-практ. конференции (Москва, 25-26 октября 2005 г.) ; под общ ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2005. С. 42-53.

537. Тиунов ОМ., Каширкина A.A., Морозов А.Н. Влияние норм международного права на развитие национального законодательства // Журнал российского права. 2010. № 6. С. 35-44.

538. Трахименюк С.А. Безопасность государства: методолого-правовые аспекты. Минск, 1997. С. 8-21.

539. Тихомиров Ю.А., Трикоз E.H. Право против коррупции // Журнал российского права. № 5. 2007. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

540. Турчинов А.И Отбор персонала и карьера государственного служащего // Кадровый менеджмент : науч.-метод. пособие к пилотному семинару по программе «Законодательство о государственной службе кадровый менеджмент». М. : РАГС, 1997. С. 46.

541. Улахович В.Е. Международные организации : справочное пособие. Минск, 2005. С. 212-215.

542. ФСБ России. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации : науч.-практ. комментарий / под ред. В.Н. Ушакова, И.Л. Трунова. М : Эксмо, 2006. 595 с.

543. Хабриева Т.Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России // Правовое обеспечение национальных интересов : материалы Междунар. науч.-практ. конференции (Москва, 25-26 октября 2005 г.) ; под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2005. С. 8-29.

544. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М. : Норма, 2007. 320 с.

545. Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Административная реформа: проблемы и решения // Административная реформа в России : науч.-практ. пособие / под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2006. С. 11.

546. Хабриева Т.Я., Андриченко Л.В., Плюгина И.В. Динамика развития миграционного законодательства в современной России // Журнал российского права. 2010. № 10. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

547. Хаманева НЮ. Понятие и сущность административно-правового статуса гражданина // Административно-правовой статус гражданина / отв. ред.

548. Н.Ю. Хаманева. М., 2004. С. 3-11.

549. Хесина Ü.M. Административно-правовое обеспечение режима законности и правопорядка в Российской Федерации : монография / под ред. В.Я. Ки-котя. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2004. 144 с.

550. Хлобустов О.М. Терроризм: реальность сегодняшнего состояния // Современный терроризм: состояние и перспективы / под ред. Е.И. Степанова. М. : Эдиториал УРСС, 2000. С. 72-96.

551. Хлобустов О.М., Федоров С.Г. Терроризм: реальность сегодняшнего состояния // Основные тенденции современного терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы / под ред. Е.И. Степанова. М. : Эдиториал УРСС, 2000. С. 88-89.

552. Цвайгерт К, КетцХ. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. В 2 т. Т. 1. Основы : пер. с нем. М. : Междунар. отнош., 2000. 480 с.

553. Черноков А. Э. Введение в сравнительное правоведение : учеб. пособие. СПб. : ИВЭСЭП : Знание, 2004. 207 с.

554. Чуйков А. Капустные листья разведки // Аргументы недели. 2010. 15-21 июля. № 27 (217). С. 22.

555. Шергин А.П. Избранные труды юбиляра / сост. и отв. ред. В.Г. Татарян. М. : Академия экономической безопасности МВД России, 2005. 487 с.

556. Шестакова Е. Модельное законодательство СНГ // «ЭЖ-ЮРИСТ». № 42. Октябрь 2005 г. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

557. Шпигель Л. Т. Национальная безопасность России: сущее и должное. М. : Моск. типография № 2, 2008. 200 с.

558. Шуберт Т.Э. Национальная безопасность России: конституционно-правовые аспекты : сравнит.-прав. исследование. М. : Право и закон, 2001. 176 с.

559. Шульц B.JI., Цыганов В.В. Модернизация системы национальной безопасности: модели и механизмы федеральной, региональной, муниципальной икорпоративной безопасности. М. : Наука, 2010. 212 с.

560. Щедровгщкий Г. П. Оргуправленческое мышление: идеология, методология, технология : курс лекций. М., 2003. Т. 4. 480 с.

561. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность

562. Эффективность и качество управленческой деятельности (государственно-правовой аспект) / В.В. Цветков, В.Ф. Сиренко, В.Б. Аверьянов, А.И. Щербак, В.Н. Селиванов ; под общ. ред. В.В. Цветкова. Киев : Наукова думка, 1980. 308 с.

563. Явчуновская P.A. Глобальная и региональная безопасность : курс лекций. М. : РАГС, 2009. 184 с.

564. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации : монография. М.: Проспект, 1999. 200 с.

565. Якунин В.И., Багдасарян В.Э., Сулакшин С. С. Новые технологии борьбы с российской государственностью : монография. М. : Научный эксперт, 2009. 424 с.

566. Диссертации и авторефераты диссертаций

567. Арсенян А.З. Международно-правовое обеспечение безопасности государств — участников Содружества Независимых Государств в современных условиях : автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 20.02.03 / РАГС. М., 2004. 56 с.

568. Бесс арабов В. Г. Прокуратура в системе государственного контроля Российской Федерации : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02, 12.00.11. М., 2001. 483 с.

569. Бутылин В.Н. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свободы граждан : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02. М., 2001.459 с.

570. Глебов КН. Правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / МЮИ МВД России. М., 1999. 329 с.

571. Гончаров И.В. Конституционные основы федерального вмешательства при защите основных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Академия управления МВД России. М., 2004. 465 с.

572. Гордненко В.В. Безопасность России в условиях глобализации: Криминологические и социально-правовые проблемы : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / МГЮА. М., 2005. 399 с.

573. Даттейко В.В. Теоретико-правовые проблемы обеспечения национальной безопасности России : автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Юридический институт (Санкт-Петербург). СПб., 2010. 24 с.

574. Дугенец А. С. Административная ответственность в российском праве : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.14/ВНИИ МВД Росси. М., 2005. 373 с.

575. Зубов КН. Государственно-правовые и организационные проблемы функционирования и развития системы МВД России : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Санкт-Петербургский университет МВД России. СПб., 1999. 425 с.

576. Идрисов Р.Ф. Теоретические и правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : дис. д-ра юрид. наук. М., 2002.

577. Карданов В.З. Правовое обеспечение экономической безопасности Российской Федерации : автореф. . дис. д-ра юрид. наук: 05.26.02; 12.00.14 /1. РАГС. М., 2004. 51 с.

578. Кардашова КБ. МВД России в системе обеспечения национальной-безопасности Российской Федерации : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.14 / ВНИИ-МВД России. М., 2006. 494 с.

579. Кисляковский A.B. Административно-правовое обеспечение информационной безопасности : автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / ВНИИ-МВД России. М., 2003. 26 с.

580. Кононов A.M. Теоретические основы организации муниципальных органов охраны общественного порядка в Российской Федерации : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Академия управления МВД России. М., 2000: 364 с.

581. Куракин A.B. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации : автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.14 / РТА. Люберцы, 2008. 50 с,

582. Мандрыка С.М. Государственная безопасность России в условиях современной стратегической нестабильности : автореф. . дис. канд. философ, наук: 09.00.11 / ВУ МО Российской Федерации. М., 2008. 24 с.

583. Мыгико Ф.Г. Административно-правовые и организационные проблемы обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.14 / МУ МВД России. М., 2004. 361 с.

584. Немытина М.В. Суд в России, вторая половина XIX- начало XX вв. : автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.01 / Академия управления МВД России. М., 1999. 40 с.

585. Полякова Т.А. Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.14 /РПА. М., 2008. 438 с.

586. Понкин КВ. Современное светское государство: конституционно-правовое исследование : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / РАГС. М., 2004.362 с.

587. Слеш}ов Р.Н. Административно-правовой режим на территории (объекте) проведения контртеррористической операции : дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / МУ МВД Российской Федерации. М., 2008. 211 с.

588. Тарджуманян А.Б. Правовое регулирование государственной службы в государствах участниках СНГ : автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2010. 25 с.

589. Татарян В.Г. Проблемы кодификации административно-деликтного законодательства государств — участников Содружества Независимых Государств : дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.14 / ВНИИ МВД России. М., 2005. 495 с.

590. Чижикова О.Ю. Правовое регулирование поступления на военную службу в пограничные органы федеральной службы безопасности : дис. . канд. юрид. наук. М. : Академия управления МВД России, 2008. 167 с.

591. Щербаков Д.А. Правовое обеспечение пограничной безопасности Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук: 20.02.03 / МПИ ФСБ России. М., 2005. 21 с.

592. Щербаков Д.А. Правовое обеспечение пограничной безопасности Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. С. 57-58.

593. Литературама иностранных языках

594. Андрійко О.Ф. Правове забезпечення процедур державного контролю у сфері виконавчої влади : збірник наукових праць УАДУ при Президентові України / за заг. ред. В.І. Лугового, В:М. Князева. Київ : Вид-во УАДУ, 1999. Вип. 2 : у 2 ч. Ч. 2. С. 297-302.

595. Бакуменок В.Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики : монографія. Київ : УФДУ, 2000. 328 с.

596. Біленчук П.Д., Медеідь Ф.М. Формування стратегії національної безпеки України: право, політика, економіка // Економіка. Фінанси. Право. 2008. № 11. С. 31-37.

597. Дульськнй О., Прнсяжнюк І. Про шляхи реформування сектора безпеки (правоохоронних органів) України //Вісник прокуратури. 2006. № 3 (57). С. 61-68.

598. Зозуля І. Українська нація та ії безпека: новий погляд на національну

599. Ліпкан В. Модель ієрархічної системи нормативно-правових актів, цо регулюють суспільні відносини в сфері національної безпеки України І І Вісник Академії правових наук України. 2004. № 1 (36). С. 223-229.

600. Ліпкан В.А. Національна безпека України : навчальний посібник. 2-ге вид. Київ : КНТ, 2009. 576 с.

601. Ліпкан В. Основи права національної безпеки // Право України. 2009. №2. С. 108-116.

602. Ліпкан В. А., Діордіца І.В. Національна безпека України: кримінально-правова охорона : навчальний посібник. Київ : КНТ, 2007. 292 с.

603. Ліпкан В.А., Ліпкан О.С. Національна і міжнародна безпека. Київ, 2008. С. 84-85.

604. Пономаренко Г.О. Управління у сфері забезпечення внутрішньої безпеки держави: адмірїстративно-правові засади. Харків, 2007. 448 с.

605. Савчнн М.В. Порівняльне правознавство: загальна частина : навч. посібник. Київ : Центр навчальної літератури, 2005. 288 с.

606. Сароісан С.Л. Правоохоронні відносини за участю Служби безпеки України // Науковий вісник Київського національного університету внутрішніх справ. 2009. № 3. С. 74-79.

607. Снтннк Г.П. Держание управління національною безпекою України :монографія. Київ : Вид-во НАДУ, 2004. 408 с.

608. Словник основних термінів та скорочень, які використовуються в НАТО. Київ : Леся, 2004. С. 250.

609. Спаський А, Категорія «правовий режим»: ознаки та поняття // Право України. 2008. № 7. С.15

610. Суходоли О. Державне регулювання діяльності органів державної влади: методи, види та засоби // Вісник Національної Академії державного управління при Президентові України. 2006. № 1. С. 49-58.

611. Теорія держави і права : підручник / С.Л. Лисенков, A.M. Колодій, О.Д. Тихомиров, C.B. Ковальський ; за ред. С.Л. Лисенкова. Київ, 2005. С. 356-428.

612. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 г. URL: http://www.kremlin.ru/news/9637 (дата обращения: 10.12.2010).

613. Проект закона Украины о Службе безопасности Украины. URL: http://www.sbu.gov.ua/sbu/control/uk/publish/article7art id=48148. (дата обращения: 1.12.2010).

614. МВД велело милиционерам готовиться к народным волнениям. URL: Lenta.ru: Новости: http://lenta.ru/news/2010/02/12/ready/ (дата обращения: 10.08.2010).

615. Бабич Д. Грабли Бакиева. URL: http://www.rian.ru/world/ 20100408 /219643556.html (дата обращения: 9.04.2010).

616. Более 300 бандитов ликвидированы в СКФО в 2010 году. URL: http://www.fsb.ru/fsb/comment/remark/single.htm ! id%3D 1043 5 828@fsbComment.h tml (дата обращения: 22.12.2010).

617. Защита от внешних угроз. Интервью Директора СВР М.Е. Фрадкова «Российской газете». URL: http://svr.gov.ru/smi/2010/rg20101220.htm (дата обращения: 24.12.2010).

618. Здание Генпрокуратуры горит в Бишкеке. URL: http://www.rian.ru/ world/20100409/220031921, html (датаобращения: 9.04.2010).

619. Интервью с Директором СНБ РА 16.12.2009. URL: http://www.snb.am /index.php/ru/press-center/interviews/108-interview-with-general-16122009 (дата обращения: 24.12.2010)

620. К 7 с половиной годам лишения свободы за государственную измену приговорен В. Хитрюк. URL: http://www.fsb.ru/fsb/press/message/single.htm!id% 3D10434560@fsbMessage.html (дата обращения: 23.12.2010).

621. МНБ Азербайджана задержало 18 человек по делу о взрыве в мечети // http://dalpravda.ru/17686-mnb-azerbajjdzhana-zaderzhalo-l 8.ntml# (дата обращения: 12.12.2010).

622. МНБ Азербайджана обезвредило группировку, занимавшуюся контрабандой оружия и наркотиков. URL: http://news.day.az/criminal/239736.html (дата обращения: 23.12.2010).

623. О пресечении шпионской деятельности румынской разведки URL: http://www.fsb.rU/fsb/press/message/single.htmIid%3D10435728@fsbMessage.html (дата обращения: 22.12.2010).

624. Об обеспечении безопасности при проведении инаугурации Президента России. URL: http://www.fso.gov.ru/info/pl0l15.html (дата обращения: 24.12.2010).

625. Президент России Дмитрий Медведев о проекте федерального закона «О полиции» (из совещания 6* июля 2010 г.). URL: http:// zakonoproekt2010.ru /official/І (дата обращения: 10.12.2010).

626. Пресечена деятельность межрегиональной организованной преступной группы. URL: http://www.fsb.ru/fsb/press/message/single.htm!id%3D 10434782 @fsbMessage.html (дата обращения: 24.12.2010).

627. Провозглашение обвинительного приговора в отношении граждан Российской Федерации Алексеева Ю.Н. и Стариковой И.А. URL: http://www.fsb.ru/ fsb/press/message/single.htm! id=l 0434781 @rsbMessage.html (дата обращения: 24.12.2010).

628. Разоблачен офицер российской армии, подозреваемый в шпионаже. URL:http://www.fsb.ru/fsb/press/message/single.htm!id%3D10434746@fsbMes sage html (дата обращения: 23.12.2010).

629. Распоряжение Временного правительства об упразднении Службы госохраны . URL: http://www.kabar.kg/news/2010/04/14/16366.html (дата обращения: 9.04.2010).

630. Сегодня Нурсултан Назарбаев принял участие в коллегии КНБ. URL: http://www.tob.öypage.php?pageid=12&lang=l&articleid=4292&fontsize=12&fo ntfamily=Times%20New%20Roman&page=4 (дата обращения: 23.12.2010).

631. Служба информации и безопасности Молдовы отпраздновала 16-ю годовщину со дня создания. URL: http://www.salut.md/news/25004 (дата обращения: 24.12.2010).

Автор: Редкоус, Владимир Михайлович
Город: Москва
Год: 2011
Звание: доктора юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств тема автореферата диссертации по юриспруденции

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Редкоус, Владимир Михайлович, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Редкоус, Владимир Михайлович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Редкоус, Владимир Михайлович, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Редкоус, Владимир Михайлович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств»