АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Эволюция основных инстиутутов государственного права Турции»
„ . ~ г- О
ь Я
ИНСТИТУТ ЗЛКОНОДЛТЕЛЬСТВЛ И СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ ПРИ ВЕРХОВНОМ СОВЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
На правах рукописи
ГЕОРГИЯН
Эдуард Аркадьевич
ЭВОЛЮЦИЯ ОСНОВНЫХ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА ТУРЦИИ
Специальность: 12.00.02 — государственное право и управление;
советское строительство, административное право; финансовое право
Ав торефер ат
диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук
Москва 1992
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор Гудошников Л. М., доктор юридических наук, профессор Струнников В. Н., доктор юридических наук, профессор Хангельдыев Б. Б.
Ведущая организация — Московский государственный институт международных отношений.
Защита состоится « » ¿{¿ОМ^ .... 1991^.
в « . » час. на заседании специализированного совета Д.165.01.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора юридических наук при Институте законодательства и сравнительного правоведения при Верховном Совете Российской Федерации (103728, ГСП, Москва, К-9, ул. Воздвиженка, д. 4/22).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института законодательства и сравнительного правоведения при Верховном Совете Российской Федерации.
Ученый секретарь специализированного совета кандидат юридических наук
Т. Н. Рахманина
| ', ОВДАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
|
—""Актуальность тэта исследования. В диссертации исследуется эволюция основных институтов государственного права Османской империи я республиканской Турции.
Особое внимание уделяется конституционному развитию Турции, анализу взаимоотношений мезду выйшиии органами государственной власти Турецкой Республики, так как именно они наиболее ярко отражают соотношение сап различных социальных групп за власть и влпянпе в стране в процэосе осуществления ими своего господства.
Важное место аанимаэг н анализ деятельности, я характеристика основных политических партий, - как одного из важнейших компонентов политической систем буржуазного общества Турции.
В последние года в советском государствоведении и правоведении значительное внимание уделяется исследованию институтов государственного права зарубежных государств, в частности наших соседей. Этот интерес обусловлен существенными изменениями в развитии советского общества, крупными и кардинальными реформами в правовой и политической системах в нашей стране. В связи с этим важное значение приобретают сравнительные исследования, использование позитивного опыта зарубежных государств.
В современных условиях деидеологизации межгосударственных отношений ведетоя работа по изысканию наиболее оптимальных отношений сотрудничества со всеми государствами, в »том числа и со-ветоко-турэцкого, на новых принципах.
Учитывая все расширяющиеся экономические, политические и культурные связи между Турцией и Россией и другими странами СНГ, изучение политической и общественной жизни Турецкого государства на всех этапах ее исторического развития носит особо актуальный
характер.
Актуальность диссертационного исследования заключается также' и в том, что политические события, происшедшие в Турции после второй мировой войны, .значительно изменили,ее политическую систему. Ее внутренняя; и внешняя политика'отразились на ее взаимоотношениях о отдельными охранами. Этот исторический отрезок, так ев как и вое предшествующие эпохи, недостаточно изучены советскими гооударствоведаш, недостаточна и теоретическая разработка проблем.
Эволюция государственно-правовых институтов'Османской империи и Турецкой Республики такае не нашла отражения в советской политической и научной, в частности, юридической-литературе. Специальных исследований, монографий, посвященных проблемам основных институтов государственного права Турции, на русском языка нет. Опубликован лишь ряд исторических работ, не затрагивающих правовые аспекты. Некоторые общие сведения содержатся в справочниках и учебных пособиях.. Отсутствуют такке и материалы,
которые, были бы доступны юристам, не являкЦшся туркологаии.
\ ч ■
Нннэ действующая конституция Турции, как и все предыдущие не опубликованы на русском языке.
Проблемы конституционного развития Турции.не затрагиваются и в появившихся в 80-е годы исследованиях по проблемам зарубежных конституций и государственного права, авторами которых являются такие известнне государствоввды и специалисты по конституционному праву, как А.А.Мишш, А,В.Мицкевич,'В.Е.Чзркин, Л.М.Э'нтин, В.А.Туманов, О.А.Жидков, И.П.Ильинский, Крутоголов, И.Д.Левин, -Н.Н.Разумович, З.Н. Струнников, Б.А.Стародубский, ' Б.С.Крылов и др. Не упоминается о Турции и в коллективной монографии Института государства и "права 1983 г. "Буржуазные консти-г
туднп на .совро,',гонком этапа. Основные тенденции".
Исследование государственно-правовых проблем Турции акт;галь-но еще и потому, что в последние годы Турция, как сосед, экономический и политический партнер пашой страны вызывает возраставший интерес не только у советских людей в целом, но, что очень актуально и закономерно, также у народов новых независимых государств (бивших союзных республик), где исповедуется ислам, т&к как их с турецким народом объединяет не только исламская религия, но и общность языка, к;:глыурц, традиций я обычаев.
Актуальность исследования основных институтов государственного права Турция определяется также и тем, что в последние годы формируются качественно новые условия, в которых происходит, политико-правовое развитие страны.
основе
Анализ, проведенный диСоеогаятом на язучания первоясточгщ-ков, позволяет глубже раскрыть содержание эволюции основах институтов государственного права Турецкой Республики за более чем столетний период.
п
Цели и задачи исследования. Основная: "т,елъ данной диссертационной работы - это комплексное исследование особенностей формирования и фугасциомрования государственно-правовых институтов Турции, формирование теоретических выводов в практических рекомендаций, направленных на дальнейшую, разработку проблематики.
Для осуществления указанной цели, диссертант предпринял попытку решить следущие0задачи.
проанализировать и охарактеризовать особенности и сущность каждой из конституций в процессе эволюции конституционного раг-зитяя Турции;
- провести сравнительно-оопоставительнь'й; анализ каждой ка.шести конституций;
- исследовать место п роль основных государственно-правовых институтов в общем механизме государственной власти 1Урция;
выявить и показать взаимоотношения основных институтов ' государстваиной власти;
- проследить за развитием парламентаризма;
- раскрыть сущность и дать оценку избирательного права и избирательной системы;
- определить мас^о и роль аршш в политической системе Турции;
- проанализировать и охарактеризовать роль политических партий в осуществлении государственной власти;
- показать особенности судебной оястсш.
Методологические и теоретические основ» исследования
Автор при написания диссертации руководствовался методологией диалектического и исторического материализма. Наотояицю лс~ следование проведено на основа специальных методов научного исследования и познания:, общенаучных, дасгнокаучних, исторических, структурно-функциональных, исцользован системный подход, конкретно-правовой, сравнительно-правовой, логический и,другие методы научного исследования. Автор детально изучил общественные явления в их историческом развитии, противоречиях и системных взаимосвязях.
Нормативную .базу исследования составляли конотитущи Турции и ряд других документов. ■ •
Информационной базой явились сборки и материалы исторических документов, статистические данные, архивнче материалы и др.
Выбор проблем, ставших объектом ясслэдовачяя, определяется местом н значением в советской юридической науке о зарубежном государственном праве, степенью и*, разработанности в советском
государогаогэдэнпи.
Тома дисоартацин определяла необходимость использования ряда исторических исследований советских и иностранных авторов по данной проблематика.
В процессе работы над диссэртациэй были использованы многочисленные источники, прежде всего, на турецком, а также на дру-
1
гих иностранных языках. Наиболее важные из них - тексты конституций. Проведенный сравнительно-сопоставительный анализ этих текстов позволил показать какие изменения и эволюция цроисходи-лн в социально-политической сфера после принятия каждой из этих конституций.
• Были использованы работы советских ученых Чуркологов и востоковедов: А.А.Алимова, Г.Астахова, В.И.Быцко, О.И.Ганусца, В.И.Дурденевсеого, Е.Ф.Лудшувейта, К.В.Лисовского,. К.В.Малаховского, В.И.Даиилова, В.Б.Евдокимова, Р.П.Кондакчяна, Н.Т. Кирзева, Д.И.Вдовичетко, М.А.Гасрагяна, В.А.гурко-Крякина, В.И. Данилова, Б.М.Данцига, Р.П.Корниенко, А.Ф.Миллера, П.П.Моисеева, А.Д.Новичева, Ю.Н.Розалиева, А.М.Шамоутдинова, Б.М.Поцхверия, Ю.А.Петросяна я др., в также работу болгарских туркологов: Д.Шишмшока, В.Алгалова, В.Попова, О.Първе овой, Г.Елатнвевой, Т.Влахова а др.'
При анализе и оценке правовых институтов Турдаи, диссертант опирался на работы' советских и зарубежных ученых, изучающих вопросы государства и права, политико-правовые проблемы государств, совремэщга политические системы, конституционное ьрйво зарубежных отргн, та общетеоретические выводы и положения, которые содержатся в их работа^: В.&.Гуляева, А.И.Денисова, И.П.Ильинского, И.Д.Левина, А.В.Мицкевича, В.А.Туманова, Б.С.Крылова, А. ^Мишина, Г.В.Барабашева, Б.А.Страшуна,-О.А^Кидкова, А.А.Крутоголова, Б.Б.Хангельдыева, д.А.Ковачеваи др.
Научная новизна исследования, ручная новизна исследования заключается в том, чтг> диссертация представляет собой первое в советской юридической литературе монографическое исследование процесса эволюции основные институтов государственною права Турции на протяжении более ст лет.
Впервые предпринята попытка■анализа всего комплекса вопросов,
»
связыгаых с указанными институтами, дается подробная характеристика консти-уций, парламента, политических партий, института президента, правительства, аршга, судебной системы.
В процессе диссертационного исследования:
- выявлены современные, еще но получившие освещения в со-• ветсйой юридической гщ^а, тенденции эвЬлгарп политических ин-
ститутор Турции;
- суормулнрс£ани теоретические положения о развитии на современном этапе политико-правовых реформ, связанных с попытками демократизации обществешю-политпчоской кизни Турции поело передачи в 1973 г-, военной хунтой власти гралданской адшгшеграции; ' \
- дана характеристика политических партий Турции и особои-ности их функционирования на различных этапах общественно-политического строя Турецкой Республики;
- сделаны научные выводы о соотноаешя центральных органов аласти.
О новизне исследования свидетельствует и большой обгш, по существу, впервые профессионально обработанных материалов из турецких архивов, старых и новых турецких газет и куриалов.
Анализ и выезда автора х&ра^торизувтоя новизной и обосно- . ванностью. Научная новизна диссертации определяется тем, что в '•ой предметом специального комплексного кссчедовэшш стал пгаро-
нцй круг проблем, касающихся не только содержания конституций 'Турции о кошнта их возникновения, но и высших органов государственной власти, ях взаимоотношения, компетенция, отатуса иг т.д.
Научная новизна диссертации заключается такяе в том, что в ней сделана попытка решения ряда алойных дискуссионных вопросов.
Научной новизной является я то, что конституция 1932 г.
1
внесла ряд значительных изменений в отруктуру и функцию высших оудебинх органов и расширила их полномочия. Автор подробно рассматривает ковш внешне'судебные органы: ДанЯ'.лтай, Сайиштай, Высший административной суд, а также два новых судебных органа первой инстанция: суд государственной б ¿опасности и оуд по урегулированию разногласий.
Диссертант детально рассматривает а характеризует роль армии в ^лятяческой ошзтеш отранц, В результата трех военных переворотов Турция несколько лет существовала в уоловяях военного рекика.'
Названные те'оротичэохяэ положения, выносятся диссертантом на защиту,
Иодо^птковадтаокая база исследования. В диссертации детально изучается многочисленный нормативный материал, ранее не систв-матизирбвавпгайоя в работах совэгоких государствоведов, анализируется широкий спектр проблем, которые также не были оовещены в советской монографической литературе.
• 'Впервые изучены и анализированы овод законов Турция - "До-отур", "Протоколы Великого Национального собрания Турции", выступления и статьи видных деятелей и лидеров буржуазных политических партий, неоднократно возглавлявших в разные периода правительство страны, либо участвовавших в коалиционных правительствах - Сулеймана Демирэля, Бшента Эджевита, Фарруха Бозбейли, Надаеметтяна Эрбакана, Арпаслана Тгаркеша.
Политическая "жизнь Турции нашла отражение в книгах Сулей-мана Демиреля "Кризис 1971 года и путь к свату", "Великая Тур-■ ция"; Альпарслана Тюркеша "К новым горизонтам", "Девять стрел",, "Основные взгляды", Бшента Эдаевита "Левее центра", "Этот строй должен быть изменен", Надаеметтина Эрбакана "Национальное мировоззрение" и др. ■ . 1 .
Важным источником для диссертации послушали трехтомная
"Речь" первого президента Турецкой Республики Мустафы Кемаля^,
о
изданная на -русском языке под названием "Дуть новой Турция и представляющая ценный материал по истории национально-освободительной борьбы турецкого народа, а также "Речи и выступления Ататюрка"3, изданные в Турции, "Статьи и высказывания Ататюрка по вопросам внутренней и внешней политики Турции"4, Ф.Надаи "Основные взглдцы Ататирка в 100 вопросах", "Письма и переписка Ататюрка" на турецком языке/
Были изучены и критически использованы обширные материалы из туттцких газет и куриалов - "Ени^азете", "Дкумхуриет",. "Ватак", "Зафер", "Улус", "Хюрриет", "Маллзрт", "Ени сабах", "Форум", "Тан", "Акио", "Агшт", "Сон саат" и др. Скрупулезно изучены и критически рассмотрены мемуары видных .политических и военных деятелей Турции.
1 а+а^гк миз-ьега кета!. ci.lt i-з.iвtambulfi9бг.
2 1^уогафа Кэмаль. Пут: новой Турщш, М., 1934.
3 саг! мг^ага квша1.ли1;ик.i1пс1 ъавта.сли; i л8*атьи1,1934, с.15)вапок1и гиуав1.вавеп *аг1111т1е1п ката уе ак дип1ег±. :^атЪи1,1945.
4 агаъигкип 5оу1е» уе ретвп1вг1.с11г з.айкага,1945-1954.
5 бай! вогак.а4а1;йгк:1.п оае! тек1;ир:1.ег1,апкага, 1961»
Большой интерес, как источники для настоящей рг1оты, представляют труды турецких юристов Башгиля Али Фуата1, Айбая Рона**, Гёрели Исьаила^, Кудрета Диевдета'*, Савдгш Вахри^, Мерей Сена6, Талера Бшгента7, Гюнэша Турана8, Киля'Сина9, Сердарлара Наримана-^, Ереза Текина"^, Элевли Авни^, Джуралпа Шоркфа13, Сойсала Мстлтаза^, Юрукоглу^5, Аркина16, Алдыкачты ■
_:_._— • /
ali B'üat езаа tegkilat hulmku.istambul,i960 2 aybay rona.karisilastimali,i96i»an_ayasa metin kitabi.istambul,i963
3goreli ismail. hakki.devlet qurasi»ankara,i953.
4kudrct cevdet..meorutiyatteen kader (i9û9-i923); ïstambul,i967..
■ \
53avey Bahri.türkiyodo galiijmolerine bir bakig.ankara, 1962» ßmerey sena.devletler hukukuna giri?.ankara,1962. 7ïanor bulent.îûrk.anayaaalar ve anayasa mahkemesi kararlari. xstaabul,i966..
8gunap turair.parlamenter reyimin bugunkumanasi ve isleyisi-
gkiii suna.turk anayasaiari ti982,lqtambul.
, t
ioserdarlar narlman-kanat fariy turkiye curahuriysti tarihi , (1918-1923), о 81-64.
t
iies^r tïmn turkiyede parti kavgaiariлbtambul;i963. J2 -elevftl Kmi hurryet icin 27 mayis devrimi.ankara,i960„ i3guralp çerlf .is^ikal savasikin, ic yuzu,i958.. i4soeaal mumtas.anayasaya giriç,ankara,1969.. ;
i5yurukoglu r.the deaintigration of pasoiam.i.. ,1965.■•
■ ■ • • i j6arkin meraret.-reaimli yurttaslik bilgiai.istambul,1.954
- II -
I
Орхана*, Абадана Явуза2, Аксоя Мушглэра^, Гёзубиша Жврафа4, Танвзра Бшента5, Гшеша Турана6 и др.
В работе использован также ряд других источников на турецком и других иностранных языках, ншвднх отношение к разработке указанной проблематики. Среди них были использованы известные публикации международных соглашений; нот, меморандумов,. протоколов конференций, фирманов и т.д.
Автор использован программы и другие документы политических партий, в которых отражены политическая борьба в разные периода существования Турецкой Республики, а такяе выступления в парламенте депутатов от различных партий по ряду социально-зкономи--.ческих и политических проблем страны.
Много ценного почерпнул автор из мемуаров бывших высокопоставленных офицеров турецкой'армии, активных участников трех военных переворотов - Д.Сейхана, О.Эрканлы, Т.Айдешзра, С.Кочаша,
7 *
А.Элевли, Дж.Маданоглу'. .
1 aldikacti orhan.anayasa hukumueum geli^m^bi ve 1961 cllt i. ' lb-tambul,i966. " \ \
2 abadan yavuz..turkiyede anayasa galiipelerine bir bakio a-.ikarr.. jwlfqr a, 1959.
3 aksoy kuammàr.anayaba mahkemasi uyelerininaeelrai. ankarari959-
40ozübolük ^erif. 1924 anayaaasi hakkladaki maclic gorusmeleri.
5 tanor bulet.turk juiayaaalar ve anayaoa mahkemesl kararlari^jg.mu]
6guneç turan.parlementer reylmln taugunkumanasi ve ieleylsi istamtoul,i966..
7 3eyhan d.colgedeki adam. i st. ,i970..krkanli o. añilar aorwnlar, iat. ,1972 ,talat.i2ydemir, inhatiralare.iot.,i966j kacqs s.ataturk'ten 12 marta,cilt i ,lbt. ,i977.elevil a.hurlyet loin 17 tnayia i960 devrili.ank x960.iiadanof;lu inkilabi onlatiyor.ank.,1970 , , .
- и -
Законы о политических партиях от 13 июня 1955 г. /№ 640/ и от 22 апреля 1983 г. /\1 2820/ дают представление о правовых основах многопартийной турецкой системы и о их изменения в соответствии с социально-политической эволюцией турецкого общества. Автором проанализированы также программы правительства, распоряжения и постановления военной администрации и др.
Определенный интерес представляют также изданные в Турции сборники выступлений депутатов от различных партий в парламенте страна1 в которых отражены позиции политических партий по ряду социально-экономических и политических проблем Турции.
Обзор литературы по теме. инФошат нна# база исследования.
В СЕоем исследовании автор опирался на достижения советской исторической науки по востоковедению. Вопросы политического развития "оманской империи и Турецкой Республики так или иначе рассматриваются в трудах востоковедов В.В.Бертольда, В.А.Гордлевского, В.И.Бошко, Б.М.Данвдга, В.И.Данилова, А.Ф.Миллера, Е.Ф.Лудшувейта, Й.Н.Дурдэневского, Ю.А.Петросяна, М.А.Гаратяна, В.Д.Смирнова, А.А.Крымского и др.
В диссертации критически использованы монографии и статьи видных турецких историков, правоведов и социологов: И.Гиригли, Т.З.Гуная, Да.Таласа, Э.Б.Шапольо, Э.Карала, М.А.Ялчина, М. Аксоя,- А.Элевли, О.Алднкачтн, М.К.Инала,'Е.З.Карала, экономиста Х.Дкилова и др.
Практическая значимость работы. Диссертация имеет научно-теоретическое значение постольку поскольку изучение основных государственно-правовых инсзтутов Турции, опыта (руккционирования в Турецкой Республике этих инс .итутов, политической борьбы может внести полезный вклад в понимание общего и особенного такого
опыта, диалектики политической борьбы, многих процессов, происходящих в современном мире, в особенности для развивающихся государств. В Турции процесс становления государства прошел сложный путь, сопровождаемый различными коллизиями. Понять это помогает,в известной мере комплексный анализ основных институтов государственного права Турции, проведенный автором.'
Материал, содержащийся в работе, ее выводы и обобщения, касапциеся основных институтов государственного права Турции и ее роли на Ближнем и Среднем Востоке, могут быть полезны для общетеоретических исследований по актуальным проблемам молодых государств Азии и Африки. Многолетний опыт деятельности в Турция указанных институтов,.политической борьбы вокруг них предоставляют возможность изучения закономерностей, определяющих политико-правовые процессы, происходящие в современном мире, в особенности в развивающихся странах. Они могут быть также использованы' советскиш внешнеполитическими ведомствами в ходе разработки новой концепции отношений с нашим соседом -Турцией. . V
ч
Положения, развитые в диссертация, имеют не только научно-теоретическое, но также и практическое значение, которое, заключается в том, что исследование опыта и закономерностей политической борьбы в Турции, лежащих в основе ее социальных движений, создает предпосылки для прогнозирования хода этой борьбы, изменений государственного строя в соотношении политических сил закономерностей, определяющих политико-правовые процессы, происходящие в современном мире, в особенности в развивающихся странах и пр. Появляется объективная возможность прогнозировать внешнеполитический курс юшего шного соседа, перспективу совотско-турецких отношений.
Диссертация: имеет и познавательное значение и может быть использована при подготовке аналогических материалов, разработок для практических организаций. Она может представлять ценность для научно-исследовательской работы, а также в качестве учебного пособия на юридических факультетах и в юридических янститута^Р^абота полезна для сотрудников Министерств иностранных дед независишх государств, входящих в СНГ, суверенных республик, советских учрездений в Турции, а также для сотрудников средств массовой информации. Пропагандисты и лекторц-меэдународшпси могут найти в ней обширный материал для подготовки своих выступлений.
Большой объем содержащегося в диссертации фактического материала, его анализ, оценки и выводы могут содействовать правильно^ пониманию политического развития Турции, расширить рамки научного исследования турецкого феномена. Правовой материал, впервые вводимый в научный оборот, может служить для освещения проблей, непосредственно связанных с историей конституционного развития Турции, при исследовании эволюции основных институтов государственного права на различных этапах ее истории, но также - развивающихся стран, имеющих сходные условия.
Исследование тлеет и политическое значение. Многие моло- ' дне государства Азии и Африки, определяя пути сг^эго дальнейшего социально-экономического и политического развития, в качестве модели могут использовать опыт Турецкой Республики.
Политическая значимость данной диссертации заключается также в том, что она расширяв г и углубляет научное представление о современных государственно-правовых институтах' Турецкой Республики.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации изложены автором в научных статьях, перечисленных в автореферате, 'в том числе и в монографии "Турция /основные институты государственного строя/".' Они нашли отражение также и в выступлениях диссертанта на различных научно-практических конференциях, а'также на международных' симпозиумах.
Автореферат диссертации отражает ее содержание.
Структура и объем диссертации, содержание, выводы,. Структура диссертации обусловлена общей логикой исследования и отражает попытку последовательно решать поставленные задачи.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
Общий объем работы составляет страниц маши-
нописного текста.
Во введении дается общая характеристика работы, обосновывается актуальность избранной тедаы, определяются цели и задачи исследования, его основные аспекты '^проблемы, научно-теоретическая значимость, политическая актуальность и новизна, практическое значение работы, характеризуется методологическая основа исследования, дается обзор источников и литературы, излагаются основные положения, выносимые на защиту, информационная база исследования, указывается апробация и т.д.
Содержание работы
ПЕРВАЯ ГЛАВА - "Конституционное развитие Турции" -пос-влщена анализу конституций Османской империи 1876 г., конституции 1909 г., временной конституции 1921 г.', конституции республиканской Турции 1924 г., временной конституции 1960 г., конституции 1961 г., и ныне действующей конституции 1982 г.
- ГЬ -
В Турции, на протяжении %длев ста лет действовали шесть конституций. Принятие каждой новой конституции било вызвано острой борьбой за государственную власть между отдельными группами господствующего класса. Сравнительный анализ позволил показать какие крупные изменения и эволюция происходили в социально-политической сфере после принятия очередной конституции.
Конституция 1876- г. была принята в обстановке раздирающих страну внутренних и внешних противоречий. Под давлением нарастающего и усиливаглегося массового движения за реформы оултан Абдул-Хамид П вынужден был.подписать хатт-и-шериф (рескрипт) о введении конституции.
Основной закон объявлял страну дуалистическок монархией. Глава государства (султан-халиф) наделялся самыми широкими полномочиями и в то нее врет: освобождался от какой-либо ответственности за свои действия. Он назначая председателя: Совета Министров (великого везира) и министров, пользовался, правом роспуска палаты Депутатов и назначения новых выборов, правом назначать председателя шжней палаты и пожизненных сенаторов, объявлять военное положение, назначать дипломатических представителей за границу, принимать иностранных послов, аккредитованных в империи, решать вопросы войны и мира. Султан являлся также главнокомандующим всеми вооруженными силами страны, яаловал .чины, звания и -ордена, пользовался правом чеканки монет и др. Конституция, впервые в истории страны, предусматривала создание двухпалатного медалиса: сената- и палаты депутатов. Сенаторы пожизненно назначались султаном, никняя палата являлась ¡избираемым органом. Конституция перечисляла весьма ограниченные права оттоманского парлаэдзнта. Глава.' правительства и члены его кабинета утверздались султаном.
■..Значение конституции 1876 г, состоит в том, что она хотя и не изменила господствуодего в Османской империи общественного с^роя, однако самим фактом своего возникновения представляла прогрессивное явление в эпоху самодержавной власти Абдул-Хаш-да П.
В результате младотурецкой революции 1°08 г., конститу-ци - 1876 г. хотя и била существенно изменена и дополнена, однако сохранила монар'лическую форму правления, придав ей определенные парламентарные черты. Права палаты депутатов были значительна расширены, возросла зависимость исполнительной власти от парламента: формирование правительства уже не зависело от воли султана. Однако в этом варианте конституции, как. и в предыдущем, не нашли своего отражения такие острые проблемы, как аграрная, национальная а др.
В эпоху национально-освободительной борьбы конституция 1876 г. с поправками -г дополнениями 1909 г. уже не могла соответствовать интересам национальной буржуазии. В связи с этим, 20 января 1921 г. был принят закон $ 85 "Об основных организациях"1, который являлся фактически временной конституцией Турции перагодного периода. Дс принятия конституции 1924 г. государственный строй Турции регулировался указанным законом.
Он декларировал, что верховная власть принадлежит народу и осуществляется; им через Великое Национальное Собрание.
Конституция предусматривала создание однопалатного пар-ла1/. нта. Реакционные и фес дально-клерикальные круги требовали учреждения двухпалатного парламента, но Мустафа Кемаль и его приверженцы решительно воспротивились этому.1 Упразднение
I "Гигкяу ter^kt]0't^ еааохуе копил 1\.Л "
соната .наносило весьма чувствительный удар по тем реакционнш круга;,I, которые рассчитывали попользовать верхнюю палату как орудие борьбы против кемалис-лв. Временная констк /ция не предусматривала должности главы правительства, так как председатель ВИСТ одновременно являлся и председателем векилей (правительства). Таким образом компетенция однопалатного медклиса била значительно "юишрена.
Конституция, провозгласившая целый ряд буржуазно-демократических принципов, закреплявших политическую власть кемалис-тов, была прогрессивной по своему характеру, но имела л существе.«вне недостатки. В ней отсутствовал такой ваяний раздел, как публичные права граждан, она не определяла положения султана-халифа, который находясь в оккупированном Антантой Стамбуле, продолжал оставаться номинально главой государства'. Не был реше.£ вопрос об отношении государства к религии. Не определи. ась точно аовал форма правления государства.
Национальная турецкая буржуазия вынуждена была, в силу сложившейся обстановки, оставить в нелрикобновенност", институт султаната я халифата, который был ликвидирован лишь I ноября 1922 г. постановлением № 307. Халифат кемалисты, не решаясь' открыто бороться протиь влиятельных помещичъе-клерикальннх кругов и духовенства, упразднили только 3 марта 1924 г.
Временная' конституция 1921 г., как конституция переходного периода, уже не могла отвечать тем социальго-экономичеогим цел^л, какие.ставила перед собой национальная буржуазия. Необходимо было выработать новую конституцию, которая долина была полностью отразить интересы национальной буржуазии и закрепить ее победа, завоеванные в результате революции 1918-1923 хт.
. Новел конституция била принята 20 -.прзля 1934 г. Наиболее
адтко характер новой конституции проявлялся в в' основных положениях, сосредоточенных в первых четырех главах. Коноттсу-ция" провозглашала Турцию унитарной республикой, основанной на принципах республиканиача, национализма, народности, этатизма, лаицизма и революционности*. Онг> предусматривала создание однопалатного парламента. Принятие уникашральной сис теш полис отью соответствовало интереса'., кемалиотов, ибо давала возможность сконцентрировать всю власть в руках Великого Национального Собрания. Однопалатный медалио состоял из депутатов, избираемых сроком на четыре года посредством косвенных выборов и был наделен широкими полномочиями.
Законодательные полномочия ВНСТ осуществляло непосредственно, а исполнительную власть - через избираемого им Президента республг ч и .Совет Министров.
Активным пбиратэльным правом пользовались лица (мужского пола, достигшие 18 лет, .пассивным - граждане в возрасте 30 лет.
Таким образом, конституция 1924 г. впервые вводила новую фэр.у государства в Турции ~ парламентскую республику, возглавляемую президентом. Главное ее достоинство состояло в том, что она установила республиканскую форму правления, означавшую шаг вперед в развитии страны, и обеспечила определенные возможности для активизации политической ясизни Турции, е которой отражались противоречивые классовые интересы различных общественных слоев. Определенным достоинством конституции было также выделение в
1 Эти принципы, названные шестью принципами Мустафы Кемаля были включены в конституцию погчйр. Они были также пришли правящей народно-роьлублшсанской г^ртией в качестве основы ее программ
¿эй специальной главы пятой - о публичных правах турок. Но, шесте с тем, в конституции отсутствовали положения, касающееся социально-экономических прав турецких граздан. В ней ничего не говорилось и о таких важных проблемах, как национальная и'
аграрная. Женщины, по-прежнему не получали политических прав?. в
27 мая 19£0 г. в Турции произошел государственный переворот, подготовленный и осуществленный тайным'Комитетом национального единства (КИЕ), в результате которого был свергнут режим Дкапяля £аяра - Дднана Мэндерэса. 12 июня 1960 г. КНЕ был принят закон У» I об упражнении конституции 1&24 г. и о ' провозглашении временной конституция, в соответствии о которой законодательная власть передавалась КНЕ, исполнитель пая - главе государст: а й Совету министров. Руководитель Комитета национального единства генерал Дземаль Гврс ль наделялся ииро- ' кямя полномочиями, являясь одновременно главой законодательной и исполнительной власти.
Была разработана новая конституция, которая вступила в силу 9 и#ня 1951 г.
Принятие очередной конституции было вызвано остро" борьбой за государственную власть между отдельными группами господствующего класса. Оа^зсточвнн.л борьба между двумя ведущими политическими партиями Турции - Демократической, пришедшей к власти в Ю50 г., и Народно-республиканской, безраздельно господствовавшей в стране 27 лет и потерпевшей поражение, завершилось логическгол концом - устранением с политической сцены обанкротившегося режима Баяра-Мендереса.
* Статья изменена законом Л 2599 от II докаиря 1934 г., по которому кошцикам были продостяшюяи политические права. .
Конституция провозглашала декларативные принципы о верховенстве' народа, о равенстве людей, о свободе личности, печати и т.д. В ней, кий и в конституции 1924 г., отсутствовали специальные разделы об общественно-экономическом устройстве.
Основной закон ограничил полномочия парламента и усилил полномочия исполнительной власти, изменил структуру Великого Национального Собрания Турции и ввел новый институт - Конституционней суд.
12 секгябр.: 1980 г. в Турции произошел очередной, третий по счету военный переворот.
Новые власти приступили к разработке конституции, в которой гряшшг непосредственное и активной участие представители армии. И", вмешательство сыграло важную роль в выработке конституционных норм, законодательно закреплявших власть военных.
3 силу основной закон Турции вошел после общенационального референдума,-состоявшегося 7 ноября 1932 г.
Н^не действующая конституция Турции 1982 г. - шестая в :;сторяя страны. Она состоит из преамбулы, семи частей, вклю-такщях а себя 177 статей, и 22 временных статей.
Основной закон Турции определяет государственны]! • строй страны, структуру и компетенцию органов государственной власти, основные права а обязанности турок, вопросы экономики и фийан-'сов. судебную систему.
В п^еакбулз разъясняются причины, побудившие руководителей переворота Припять новую конституцию. иодтЕврадае^'^я при-_зр:;;е:-шость идеям и принципам, выработанным основателем Ту -гзцкой республики и ее первым* пезядентом - л?устафой Кемалем Ататюскогл.
Бэсма за::;но откатить наличие в преамбуле двух серьезных
моментов: I) указанна на то, что государственный перепорот был совершен именно по воле народа, что дожшо било, по мг-:з:-::г:з лидеров нового ренпма, юридически обосновать неизбежность государственного переворота, оправдать его необходимость; 2) упоминание имени вовдя и руководителя национально-освободп-тельного двикенпя Ататюрка, весьма почитаемого тургна, должно было показать, что новые руководители государства, верные заветам Ататюрка, будут достойными преемниками его политики. По замыслам руководителей военного переворота это, несомненно, могло вызвать стшатии к нин различных слоев Населения -И одобрение первых мероприятий правительства.
В главе первой "Общие принципы. Форма государства". Турция провозглашается республикой, представляющей собой "демократическое, светское и социально-правовое государство' (ст. Г]. По форме государственного устройства Турция - унитарное государство. Подчеркивается, что положения о республиканской форме, ттоавленйя не могут быть изменены.
Конституция 1982 г., подобно конституции 1961 г., провозглашает принцип национального суверенитета (ст. 6).
Законодательная власть по конституции Г932 г. принадлежит парламенту - Великому Национальному Собранно Турции, исполнительная - осуществляется Президентом республики я Советом министров (ст. 8).
Глава вторая конституция посвящается основным правам и обязанностям турецких граздан.
Личные права. В конституции указывается, что каздгп гражданин обладает присущими ему неприкосновенными и неотъемлемыми основными правами я свободами, з соответствии с чом государство устраняет те политические, экономические и социальные
препятствия, которые могут возникнуть в процессе осуществления этих прав.
Конституция провозглашает равенство всех граждан перед законом независимо от языка, пола, расы, цвзта кони, политических воззрений, философских убеждений, религиозных верований (ст. 10). Предусматривается право на обучение и образова низ независимо от языка, однако установление в Турция едилого государственного языка и введение обучения в учебных заведениях на турецком языке уже представляет собой одну из форм национальной дискриминации. Такой дискриминации подвергаются курды, армяне, грузины, лазы к другие национальные меньшинств Вообще национальный вопрос в Турции всегда был и остается чрезвычайно острой проблемой.
К личным свободам (ст. 17) конституция относит неприкос новеиность личности, жилшца, свобода передвижения, тайна переписки и т,д.
Политические-партии. Статья 61 конституции гарантирует гражданам Турции право на создание политических партий, указывая, что "политические пртии являются неотъемлемыми элемен тами демократической и политической жизни ... создаются и осу щеотвдяют свою деятельность свободно". Необходимо отмотить, что в последующих оговорках конституция обставляет созданий политических партий целым рядом ограничений.
Свобода мысли. Одной из наиболее важных гарантий свобс мысли являптся свобода прессы. Конституция 1982 г., следуя щ меру буржуазных конституций, в ст. 28 констатирует, что пех_: свободна и лишена всякой цензуры. Однако, как показали собьш военный реши, существовавший в 1980-1983 гг., а затем приша; на его смену гражданская администрация отнюдь не придерживал»
провозглашенных конституционных принципов. Нэ отменена к ст. ИЗ Уголовного кодекса, предусматривающая торенное згклтакг.е. за любое, даже-самое незначительное выступление з прессе с критикой существующего строя.
Свобода объединений, собраний и демонстраций. Новая конституция, как и конституция 1961 г., провозглашает такие конституционные гарантии, как свобода объединений',, собраний и демонстраций, указывая, что на их организацию не требуется предварительного разрешения (ст. 34). Провозглашая эти свободы, конституция вместе с тем (в последующей оговорке) -'указывай?, что они могут бить осуществлены лииъ при условии, что граждане не будут вооружены я их действия -не будут носить подстрекательского характера. Права эти могут быть ограничены и "в целях охраны общественного порядка". Конституция содержит и
другиь оговорки.
Поаво на забастовку. Так яе обстоит дело и с правом рабочих на забастовку, провозглашенным ст. 54 конституции а ограниченным многочисленными оговорками.
Политические пвава турецких граждан. X политическим правам и свободам, конституция относит право граждан участвовать в формировании органов государства, свободу объединен!-:;'!, свободу собраний, демонстраций, ассоциация и союзов, свободу шелл, которая включает свободу прессы, просвещения и т.д. ■
Одним из основных конституционных политических прав граждан является право избирать и быть избранными в органы государства. Конституция 1932 г., подобно конституции 1061 г., провозглашает всеобщее, равное и свободное избирательное право. Основной закон по-пре:шему, наделяет активным избирательным правом лишь граадан, достигших 21 года. Пассивным избиратель-
нам правом пользуются лица в возрасте 30 лет. Разумеется, такой высокий возрастной ценз лишает значительную часть населения страны возможности участвовать в выборах. Существенна роль в этом играет также и образовательный ценз.
В конституции 1982 г., как и в предыдущей, отсутствуют специальные разделы, посвященные общественно-экономическому устройству. Отсутствуют в ней г*иоке главы.о местных органах власти. Конституция лишь упоминает {в от. 127) , что "органы местной власти являются-общественными юридическими лицами,
. _.: структуры которых определяются законом". В Основном закона не нашла отражения и необходимость решения национального и аграрного вопросов.
Конституция 1982 г. чрезмерно усилила роль исполнительной власти за счет законодательной, подобно конституции I9SI предусматривает приищи разделения властей, однопалатный парламент срок- легистратурн.которого увеличен до пять лет. 5 ле Конституция 1982 г.-, сохранив ряд атрибутов парламентаризма, вместе с тем значительно усилила президентские полиомо чия, пост которого на семилетний орок занял руководитель воэн ного переворота Кенан Эврен. •
Конституция 1982 г. не избежала влияния конституционной практики других буржуазных стр^л. Особенно заметно влияние' ос новных законов Франции, Италии, ФРГ. Но в то же время она имеет и свои особенности, которые отражают своеобразие раоотг новки классовых сил» исторических,и национальных условий Турции и т.д. . _
Характеризуя конституционное развитие Турции, следует ог метить, что при анализе■турецких конституций необходимо учитывать их различия и зависимость от конкретной социальной ,
[рлроды власти в государстве, от политического режима, которые 1 них отражаются. Необходимо танке учесть я исторические усло-шя, в которых проходила разработка конституций. Имея единую ¡уржуазную сущность, конституция отличались друг от друга по' ¡воему конкретному содержанию. Таг«, например, конституция рзс-гублшсанской Турции 1924 г., несомненно, кардинально отлячает-:я от конституции Осгаиской Империи 1876 г., которая была-приняла в условиях существования абсолютной монархии. А конститу-хяя 1961 г., принятая после военного переворота 1960 г., от-шчалась от основного закона 1924 г. Ныне действующая конституция 1982 г., которая била разработана з период военной .
¡доктатуры, отличается от предыдущих. .
/
Смена конституций в Турции отражала всю сложность и противоречивость их общего социально-политического развития, процессе размежевания социальных: сил, политических режимов. Кон-кратным примером может служить конституция Г924 г., отразившая итоги национально-освободительной борьбы, ликвидировавшей монархию и закрепившей интересы и власть национальной буржуазии.
Принятие каздой новой конституции в Турции влекло за собой существенные изменения и в действумцем законодательстве. Конституции 1951 и 1982 гг. прямо указывают на отмену ряда предыдущих закопав я необходимость принятия новых.
Основные этапы и тенденции развития конституций Турции соответствуют основным этапам и тенденциям самого турецкого государства. Сущность изменений, происходивших в социально-экономической структуре и политической жизни Турции, были отражены в эволюции их конституционного законодательства.
ГЛАВА ВТОРАЯ - "Политические партии Турция" - хронологически охватывает период от дня их возникновения в Г923 г. и
кончая первой полозаной 1990 г. Характеризуя роль политически:; партий, автор указывает, что они являются важнейшей час-тьто политического механизма управления государством. В современной Турции, как и в других буржуазных государствах, политическая власть в стране осуществляется правящей партией.
. Б первом разделе главы П говорится о деятельности политических партий до военного переворота 1980 г., а во втором -после 1983 г., когда военные власти уступили власть граждански администрации, вследствие чего появились условия для создания политических партий, запрещенных военной диктатурой. Из ныне функционирующих политических партий рассматриваются ведущие: правящая Партит отечества (ПО), основная оппозиционная -Совдзл-демократяческая народная партия (СДНП), оппозиционная -Партия верного пути (ПВП), шюриольная - Партия благополучия (ПБ), крайне правая - Националистическая трудовая партия (КТЛ) к др. •
Как показывает анализ деятельности политических партий в Турции з последние годы резко усилилась межпартийная борьба за зласть ме;:сду двумя основными политическими партиями -правящей партией страны - Партии отечества (ПО) и оппозиционной Партии верного пути (ПВП). Партия отечества (ПО) на частичках выборах в парламент и в цушпчшалитети, потеряв свое прежнее влияние на избирателей, оказывалась соответственно на втор< и третьем места по числу голосов.
На всеобщих парламентских выборах в Турции, состоявшихся 20 октября иянузшего года,(ПО) потерпела серьезное поражение л по числу приобретенных мандатов зашла третье место после дву: опЪэзлщгопттх партий. Ее поддержали лишь 24 процента турецких граждан, приевших участие в голосовалии, в то вреш как оп-
позиционную Партии верного пути (ПШ) более 27 процентов избирателей*.
В ГЛАВЕ Ш - "Центральные органы Турецкой Республики" рас-, сматриваются - законодательная» исполнительная'и судебная системы.
Первый параграф главы посвящен парламенту (модаллсу) порядку его фордшровг. ;ия, компетенции, структуре и .организадапг работы.
Парламент в Турции является одной из существенных частей государственного механизма. В диссертации прослеживается история парламента страны, начиная" с первого, османского двухпалатного парламента и кончая парламентом, сформированным в соответствии с конституцией 1382 г,, завершившей развитие парламентской системы республиканской Турции на сегодняшний день.
Согласно конституции 1932 г. однопалатный парламент - Великое Национальное Собрание Турции - является высшим, законодательным и представительным органом страны и состоит из 450 депутатов, избираемых нацией сроком на пять лет (ст.77). Выборы в мадаляо являются прямыми, всеобщими, равными, при тайном голосовании. Они проводятся одновременно по всей стране, в течение одного дня. Количество'избирательных округов соответствует числу 67 вилайетов, на которые разделена Турция..
* В партийной системе "Турции в течение многих лет, за некоторым исключением, доминировала двухпартийная система: две основные, влиятельные буржуазные партии - Партия справедливости (ПС) и Народно-республиканская партия (НРП), - сменяя друг друга, формировали правительство ш определяли основные направления внутри - и внешнеполитического курса.
Важную роль в формировании парламента играют институт избирательного права и избирательная система, В Турции неоднократно принимали избирательные законы, нередко вводя в них
* I
различные поправки, которые отражали интересы правящих кругов страны. После второй мировой войны избирательные законы принимались з Турции в 1946, 1950, 1954, 1951, 1964, 1965 гг. и позже. £о 1946 г.( выборы проводились по двухстепенной система, 5 июня 194.6 г. меджлис принял новый избирательный закон Ш 4918, установивший прямые выборы. Такав впервые в истории Турции закон предоставил право принимать участие в выборах и присутствовать в избирательных комиссиях во время' подсчета голосов политическим партиям.
Избирательное право современной Турции регламентируется ст. 6? конституции 1982 г., подробно излагающей содержание избирательного права, и законом о выборах в депутаты парламента. В. 2839, принятии 10 июня 1983г. и детально ■ определяющим порядок избрания парламента и местных органов.
Военные власти, принимая указанный закон, в отличие от предыдущей конституции 1961 г. и принятого на ее основе избирательного закона, значительно ужесточили порядок выборов и крайне ограничили права граждане провозглашенные Основным законом странь
•. Парламент Турцйи согласно ст. 67 жс-'аггйтущл "
широким кругом полномочий, которые вклюгааог кшевеяия и издания законов, рассмотрение и принятие законопроектов о государственном бюджете и финансовой -отчетности, выпуск денег, объявление всеобщей и частичной амнистии, решение о помиловаз. ли, утверждение смертных приговоров, ратификацию международных договоров, право объявления войны. Важнейшим полномочием турецкого медалиса является разработка и принятие законов. Парламент выбирг ет из состава своих членов президента республики (ст. 101), а
также утверздаэт состав правительства и осуществляет контроль над его деятельностью,
В ¡парламент могут быть избраны лица, достигшие ЗО-летггего возраста. Статья 76 детально перечисляет ограничения пассивного права.1 В отличие от прежней конституции 1961 г. новая - значительно расширила крут лиц, лишенных права быть избранными в парламент. В частности, лишены пассивного избирательного права, весь преподавательский состав внешх учебных заведзнлй, члены Соззтг по высшему образовании, студенты я весь личный состав - вооругекикх сил страны. ■!
Правовое положение депутатов парламента Турции подробно регламентируется конституцией 1982 г.. и характеризуется наличием у них определенных привилегий, таких, как иммунитет, иццишэтэт, совмещение долиностей, получение парламентского вознаграждена! и др.
Чрезвычайно важную роль в деятельности турецкого меджлиса-играют различные комитеты и комиссии, решения которых практически предопределяют решения, принимаемые на пленарных заседаниях. В этих комиссиях,- обсуждающих я решающих наиболее важные вопроси законодательства, большинство составляют представители правящей партии. Среди парламентских комиссий различаются временные, постоянные и смешанные.
Одной из наиболее существенных и основных функций турецкого меджлиса считается контроль за деятельностью исполнительной власти. .
Анализируя развитие парламентаризма в Турции,, диссертант отмечает, что оно зависят . от конкретных исторических и политических условий. Наступивший 'в-60-х годах кризис парламентаризма проявляется, прежде всего, в сфере взаимоотношения парламента с
исполнительной властью. Основная функция турецкого парламента ■ законодательная - была разделена между ним и правительством. 0: раничейие полномочий парламента заключается и в том, что конст! туция 1982 г., также как и конституции Франции, Италии, ФРГ и др., наделяет правительство правом издавать нормативные акты, обладающие силой закона, т.н. делегированное законодательство.
§ 2,главы Ш - "Президент Турции" - рассматривает правовой статус президента. Глава Турецкой Республики занимает главное место в системе государственной власти л обладает широкими полномочиями во всех областях государственной власти,
В диссертация рассматривается порядок избрания президента, его компетенция и деятельность. Особое внимание уделяется основателю и первому президенту Турецкой Республики Мустафе Кемалю Ататюрку.
По конституции президент республики является главой государства. В этом качестве он представляет Турецкую Республику и единство нации. Он избирается Великим Национальным Собранием Турция из числа его депутатов на заседании парламента тайным голосованием большинством в две трети голосов полного состава.
Президент Турецкой Республики, избираемый сроком на семь лет, должен быть турком, не молокэ 40 лот и иметь высшее образование.
В соответствии оо своей компетенцией глава государства председательствует в Совете министров, назначает послов, посланников к иных дипломатических представителей Турции в иностранных государствах, пользуется правом ведения международных переговоров, а также ратификации международных-договоров и соглашений. Конституция предоставляет президент/ право объяв ленкя войны и заключения мира, право использоват:ь турецкие
вооруженные силы за рубеком и др. Президент контролирует законность применения конституционных норм, следит за едкнооб- . разной и согласованной работой государственных органов, публикует закона, подписывает постановления, устраивает референдумы. Статья 104 Конституции наделяет президента правом отлагательного вето. У президента имеется возможность для отклонения неугодного ему закона - передать его в Коне ч-гауциошшй суд (ст. 104).
Глава государства являете.-: тзжхо глагнокомаидувщим вооруженными силам;! страны. 3 икррлв зоеия командование зооруаоишаш силами возлокено на пачалыппса- Генерального птаба, назначаемого президентом.
В соответствии со ст. 10-1, глава государства является председателем Совота национальной безопасности.
Президент обладает огромной властью и влиянием также при комплектовании ктата сотрудников органов суда и прокуратуры. . Он назначает членов Конституционного суда (ас предыдущей конституции 1361 г. часть 1« избиралась), Вшюго административного суда, Высшего Кассационного суда, Высшего военного кассационного суда, Высшего военного административного суда, членов Высшего Совета судей и прокуроров, Главного прокурора Республики (ст. '104). Ректоры университетов и институтов и член;. Совета по высшему образовании по конституция 1902 г. утверждаются также президентом.
Важнейшей прерогативой президента является право назначать премьер-министра и по ого представлении утверждать кабинет' министров (ст. 104), а также право роспуска я досрочного созыва парламента я назначения новых выборов.
Помирая на столь разноелт-.аглшие у. ноограшчошио лодномо-
чля. президента, конституция устанавливает принцип его неответ' ствегаюсти. Ответственность президента по конституции наступает только в случэо. его измены родина..
В § 3 ГЛАВЫ И - "Правительство" - рассматривается место правительства Турции в системе высших органов государственной власти, порядок его формирования, компетенция, структура, фушщии, .характеризуется роль и статус премьер-министра и ш-нистров и др. Правительство в совремзшюй Турции является наиболее важным ооудлем государственной власти и в системе высших органов государства занимает центральное место.
В соответствии с конституцией, исполнительная власть в Турецкой Республике осуществляется Советом министров, возглавляемым премьер-министром. Глава правительства назначается президентом республики из депутатов Великого Национального Собра-■ния Турции. Премьер-министр выбирает да членов ВНСТ и вне его министров и представляет список кабинета на утверждение президента. В вопросе формирования правительства турецкая конституция предоставляет премьер-министру полную свободу.
Сосредоточив в своих рука?; огромную власть, правительство осуществляет все наиболее важные полномочия в облаоти внутре1ше к внешней политики страны. Правительство стремится присвоить себе 'важную функцию - руководство законодательной деятельность« парламента.
Хот# в процессе' развития республиканского строя в Турции роль правительства тгретерпела изменения, его классовая оущ-ность осталась неизменной.
Наибольший взс в Турции.приобрела в последние годы фигура премьер-министра, обладающего широкими и разносторонними полномочиями.
Глава правительства руководит деятельностью кабинета. Он такхш выступает в меджлисе от яиошг правительства по леог.г важным внутриполитическим и внешнеполитическим вопросам. Одной из. важных прерогатив премьер-министра яаляотся введение чрезвычайного положения, в связи с чем в отдельных случаях приостанавливается действие конституции.
В турецкой конституции ничего не говорятся о количественном составе и структуре кабинета министров.
Характеризуя современное правительство Турецкой Республики, диссертант заостряет внимание на том, что турецкое правительство по форме своей является весьма сложным,многогранным ■ инструментом. Тенденция усиления власти председателя Совета гожистров, утвердившаяся во многих буржуазных государствах, отразилась и на конституциях Турции 1961 и 1982 гг..
В § 4 ГЛАВЫ Ш - "Судебная система", диссертант подробно рассматривает судебную систему Турции, какой она сложилась в ' процессе исторического развития политической жизни страны - от шариатского суда в султанской Турции до современной демократической системы независимого суда.
Согласно конституция 1876 г. впервые в истории страны были созданы суды: обычные, суды первой инстанции, специальные суды я Верховный суд. Кроме того в некоторых необходимых случаях учреждались административные, а также коммерческие суды. В диссертации разбираются функции всех этих судов.
Дальнейшее развитие турецкая судебная система получила л
кансмтуцй;; К32 г. и соответствующих ой законодательных актах
Конституция: 1282 г., но затрагивая основ конституция 1951 : в рассматриваемой оодасти, внесла в область судопроизводства значительные изменения в структуру и расширяла функции судов, з соотвстствн.. с которыми организованы новые внешне судебные" органу: Высший поенный административный суд, Высший административный суд 'даныштай), Высший финансовый суд (Сайиштай) п . суд по урегулированию разногласий. Конституция 1982 г. сохранила институт Конституционного суда Турции.
Автор указывает на одну ванную ос"Ценность: члоны Конституционного суда, в отличие от конституции 1961 г., ^оыасно которой они избирались, по новой - назначаются президентом республики. Несомненно, указанное право является ваяишм шгетр; -ментом з руках'главы государства, вследствие этого, в состав . Конституционного суда попадают именно те должностные лица, которые находятся в прямой зависимости либо от президента, либо ■ от правительства, что фактически лишает этот особой орган независимости.
Диссертант подробно характеризует деятельность всей судеб-• ной систему Турецкой Республики. ...
3 заключении диссертации подводятся итоги исследования, излагаются обобщенные выводы. Отмечаются кардинальный изменения,. происшедшие в результате эволюции институтов государственного права Турецкой Республики.
ПО ТЕШ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЭДУИЩШ РАБОТЫ:
I. Турецкая Респубчика'(Основные' институты государственного строя). М.: Наука, 1975. - 12 п.л.
2. Турция. Т.: "Знание", 1977. - 2 л.л.
3. Конституция Туроцкой Республики. - "Зэстнзк ;.'ТУ" (сок-тор пр^ва), 1937, $ 3. - 0,75 п.л.
I
41 Эволюция турецкого парламента. Н., "Еестнкк !:ТУ" (сектор права), 1969, й 6. - 0,75 п.л.
5,. Конституционный суд - политико-правовой институт Турецкой Республики. Сбои.,т. "Актуальные проблемы 'современного 'востоковедения". М., изд-во "Наука", 1974. - 2 п.л.
6. Турция: борьба пролетариата продолжается. Н., •• "Созе?ск::о профсоюзы", й 20.' - 1972. - 0,5 п.л. •'
7. На скамье подсудимых профсоюзы Турции, М., г.уркал '.'Со— Еотскпа профсоюзы", й 15, 1284. - 0,5 п.л. ;
8. Судебная система Турции. М., журнал "Социалистическая законность", Л 12, 1933. - 0,75 п.л.
Э. Серые волки - кто они? (О неофашистской, террористической, политической партии Турция), журнал "Советские профсоюз':1', й 10..М., 1987. - 0,75 п.л.
10. Турция: Право на труд "по-турецки", М.» журнал "Хозяйство и право", № II, 1988. - 0,5 п.л.
11. Конституционный суд буржуазных государств (Турция, ФРГ, Италия), журнал "Социалистическая законность", Г> 6, 1990. М. - 0,75 п.л;
12. Судоустройство ТУРЦИИ, журнал "Советская юстиция", Л 21, 1990. М.
13. Пути установления демократии в Турции, курим "Советские профсоюзы", М. ,-й 15-16, 1990.
14. НАТО и ближневосточный регион {Об участии Турции в НАТО), журнал-"Агитатор", Б., № 24, 1982. - 0,5 п.л.
15. Правительство Турции, в системе высших органов власти, журнал "Право и законность", Е., Л II, 1991.
■ 18, Конституция Турецкой Республики 1982 г., Страны Азии •i <Х-:: годах. Политика. Экономика Идеология. Сб. Института зостэкоззденкя АН СССР, пзд-во "Наука", M., 1991. - 2 п.л.
Г?. Конституционные полномочия президента Турции, гурпал 'Право1"я законность S., 15 .:Ю, 1990. ' ;
18. Парламент Турецкой Республики - 2 п.л. журнал "Право •л ьакокнссть", Е. 1991. й 10.
НАРЯДУ С ВЬШУКАЗАННЬШ, АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ СВЫШЕ " 20 СТАТЕЙ, СРЩИ КОТОРЫХ:
1. Конституция Исламской Республики Иран. Страны Азии в 30-х годах. Политика. Экономика. Идеология. Сб. Института востоковедения АН СССР, 1,1., "Наука", 1991. - I п.л. ; .
2. Судебная система Ирана,журнал'"Социалистическая законность", •« II, М. - 0,5 п.л.
3. Институт президентской власти,в современном мира. (США) журнал "Социалистическая законность", Л II, 1991. - 0,5 п.л.
4.. Статус президентов. (Италия, Франция, ФРГ) журнал "Социалистическая законность", 1991, й 10.
5. Судебная система Пакистана,' &ур. "Социалистическая законность", $ II, 1935, Î.Î. - 0,5 п.л. ' ' '
6. Судоустройство в Японии, кур. "Советская юстиция", .'3 15. 1989. М. - 0,5 п.л. "■.'.'.• - Г
7. Пакистан: ослабнет ли петля? (О военной диктатуре Зия-уль-^ака), кур. "Советские профсоюзы", ,1^8, M., - 0,5 п..
■ 8.. Так было в Пакистане (0 карательно-репрасоивном аппарате военного диктатора Зия-удъ-Хака),-жур. "Советская юстиция"
& 4, 1990. М. - 0,5 п.л. Подписано * печати 18.05.92 г.
1 Тираж 100, зак. 407 Типография МЮ-Рф
