Гражданско-правовые проблемы бытового обслуживания населениятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовые проблемы бытового обслуживания населения»

АКАДЕМИЯ НАЛ? РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН Р Г 6 О ДНЯИТУГ ФИЛОСОФИИ И ПРАВА иы. И.Ы.ИУЫИНСВА

На правах рукописи

ЙБРАТСВ БАБАШ

1РАВДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛШ БИТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

12.00.03 - Гражданское право, семейное право, гражданский процесс, международное частное право

Автореферат

диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук

Ташкент - 1994

Работа выполнена на кафедре гражданского права Ташкентского государственного юридического института Министерства юстиции Республики Узбекистан

Официальные оппоненты; доктор юридических наук, профессор

СУЛЕЙЫЕЖВ U.K.-

доктор юридических наук, профессор ВАСККСВА Ы.С.

< доктор юридических наук, профессор 11ЕСИН Я.Е.

Ведущая организация - Таджикский государственный университет.

Защита состоится 9 ¿> " I/_ 1994 г. в час.

на заседании специализированного совета Д 015.03.21 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в Институте философии и права ны. И.М.Цуминова АЙ Республики Узбекистан по адресу: 700170, г. Ташкент, ул. Ыуыинова, 9.

С диссертацией модно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке Щ Республики Узбекистан.

Автореферат разослан " Ш._1994 г.

Ученый секретарь

спецвализгррвавдого совета s----- ^.

каддадаг ^щцгаеских наук .•^pfi/fi^ Рузшазаров ш.я.

ОЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Переход к рыночной экономике на базе функционирования различной и, особенно частной формы собственности в независимом Узбекистане потребовал создание гибкой организационной структуры всего народного хозяйства, в том числе и в сфере службы быта. Это нашло отражение в совершенствовании управления, расширения хозяйственной самостоятельности, развитии предпринимательской деятельности', в возрастании роли правового обеспечения данных процессов. В связи с этим особенно отчетливо выявился консерватизм старой правовой системы, многие правовые акты оказалась не соответствующими как текущему моменту, так и стратегическим задачам'реформирования экономики. -

Грааданский кодекс Республики Узбекистан, принятый в 1963 г.*, то есть в то время, когда бытовое обслуживание населеньл как комплексная отрасль народного хозяйства только формировалось, естественно, лишь в общих чертах регулировал правоотношения, связанные с оказанием бытовых услуг.

Так, почти не.регламентировались договоры в сфере бытового обслуживания, причем еще сравнительно недавно в системе гражданско-правовых договоров не выделялись в качестве самостоятельной категории соглашения, при посредстве которых обеспечивается повседаевное удовлетворение различных бытовых и культурных потребностей грандал, В частности в нем отсутствует нормы, предусматривающие непосредственно договоры абонентного обслуживания, договоры на оказание услуг, договоры на техническое обслуживание битовой техники и транспортных средств граждан. Имеющиеся нормы Ш по бытовому прокату, заказу, хранению и договору мены не отвечают требованиям рыночной экономики. В Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г.2 договоры в сфере бытового обслуживания населения' даже не упомипались.

В 1992 году в среднем одному жители республики было оказано услуг на 27 рублей. В 1993 году населению Узбекистана было оказано услуг на сумму, превышающую пяти миллиарда рублей. И хотя этот показатель значительно выше предыдущих, считать положение в этой сфере удовлетворительным не стоит, хотя бы потому, что следует

* Ведомости Верховного Совета УзССР. 1963. Я< 9. Ст. 30.

2 Известия. 1991. 26 июня.

учитывать значительный рост цен на предоставление услуги.

Таким образом, в настоящее время уровень оказываемых бытовых услуг и правового регулирования в этой сфере не отвечают современным потребностям.

Налаживание современной бытовой службы и других видов сервиса имеет огромное не только экономическое, но и юридическое значение. Это обстоятельство еще раз подчеркнул Президент Республики Узбекистан И.А.Каршов, выступая на ХП сессии Верховного Совета Узбекистана двенадцатого созыва: "Только восемь процентов населения, занятого в народном хозяйстве республики, работают в системе бытового обслуживания. В то ке время при должной организации этой сферы можно обеспечить на селе всех желающих. В результате коренным образом изменятся не только облик села, но и культура, сама кизнь дехкан"*.

И все ае начало коренным изменениям в системе бытового обслуживания было положено еще в 1990 г., когда Министерство бытового обслуживания населения было преобразовано в Республиканский государственно-кооперативный центр по бытовому обслуживанию населения при Совете Министров УзССР (Узбытцентр) . Служба быта начала изменять свою внутренний структуру, наметилась демократизация системы в управлении отрасли.

Дальнейшее развитие этого процесса связано с Указом Президента Республики Узбекистан от 7 апреля 1992 г. "Об образовании Узбекского республиканского союза предприятий и организаций бытового -обслуживания населения", что еще более актуализировало необходимость обновления гражданского законодательства о бытовом обслуживании населения3.

Организационная перестройка службы быта в Узбекистане осуществлялась на фоне активной законотворческой деятельности. Был принят ряд законодательных актов, послуживших предпосылкой к построению правового государства и переходу к рыночным отношениям. К этим актам относятся: "Закон о собственности в Республике Узбекистан", "Закон о предприятиях в Республик© Узбекистан", "Закон о кооперации в Республике Узбекистан", "Закон о предпринимательстве в

* Каримов И.А. 0 приоритетах экономической политики Узбекистана.

-Ташкент: Узбекистан, 1993. С. 12.

2 Ведомости Верховного Совета УзССР. Г990. Л 25-27. Ст. 338. ® Народное слово. 1992. 8 апреля.

Республике Узбекистан", "Закон об аренде", "Закон о■разгосударствлении я приватизации" и др.

В соответствии с последним Законом Кабинет Министров Республики Узбекистан в сентябре 1992 г. принял постановление "О мерах по организации разгосударствления и приватизации предприятий и организаций местной промышленности, бытового обслуживания населения, государственной торговли и общественного питания"*. Во исполнение этого постановления в конце 1993 г. в системе Уэбыгсоюза в негосударственные Форш собственности было преобразовано свыше 12 тысяч объектов.

Принятием Указа Президента Республики от 21 января 1994 г. "О мерах по дальнейшему углублению'экономических реформ, обеспечению защиты частной собственности и развитии предпринимательства" начался новый этап в приватизации государственной собственности^. В целях обеспечения последовательного разгосударствления п приватизации, формирования на этой основе многоукладной социально ориентированной рыночной экономии, усиления роли негосударственного сектора и создания конкурентной среды, 15 нарта 1994 г. бил принят также Указ Президента Республики "О приоритетных направлениях дальнейшего развития процесса разгосударствления и приватизации в Республике Узбекистан"^.

Новая экономическая политика государства, нашедшая закрепление в названных актах, поставила перед наукой гражданского права задачу рассмотрения договорных отношений в сфере бытового обслуживания с современных позиций, требующий глубокого теоретического осмысления проблем бытового обслуживания населения.

Вместе с тем в серьезном совершенствовании нуждается сяатеиа,-тизация гражданско-правовых договоров, опосредствующих бытовое обслуживание населения. Отдельные их виды вообще не подкреплены юридическим механизмом защиты интересов потребителя.

■ Кроме того, требуются исследования проблемы совершенствования гражданского законодательства по бытовому обслуживанию населения, классификации исполнителей с точки зрения их правосубъектности, расширения экономической и юридической самостоятельности, повышения роли договоров в обеспечении качества бытового обслуживания,

* Народное слово. 1992. 25 сентября. ^ Народное слово. 1994. 22 января.

3 Народное слово. 1994. 16 марта.

сроков исполнения, ответственности исполнителя за нарушение условий соглашения.

В условиях рыночных экономики возрастает актуальность научных рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства, регулирующего взаимоотношения потребителя и исполнителя по битовому обслуживанию населения.

Степень разработанности проблемы.. Отдельные аспекты темы данной диссертации являлись предметом изучения со сторони учених-юрйс-тов. В Узбекистане и в бывших союзнгх республиках имеются работы, посвященные некоторым видам договоров бытового обслуживания населения. В частности, в разное время опубликовались работы: Н.Г.Катаняна "Договор подряда с организациями бытового обслуживания" (1964); А.П.Первушиной "Договор битового проката" (1964) ; Н.Л.Баринова "Права граждан по договору бытового заказа и пх защита" (1973) ; А.Ю.Ка-балкина "Сфера обслуживания: гразданско-правозое регулирование" (1972) ; "Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания" (1960); З.И.Цыбуленко "Обязательства хранения в советском граяданском праве" (1980) ; Я.Ф.Фархтдияова "Законодательство и судебная практика по некоторым видам бытового обслуживания" (1983) и другие. Били проведены диссертационные исследования: В.Н.Стасько "Правовые вопросы управления бытовым обслуживанием населения" (1971) ; М.И.Сусловым "Договор хранения имущества граждан по советскому социалистическому гражданскому праву" (1976) ; А.Г.Кузнецовым "Гражданоко-правовые формы отношений по техническому обслуживании и ремонту транспортных средств, принадлежащих гражданам" (1978) ; Н.И.Нестеровой "Догозор бытового подряда на ремонт и техническое обслуживание транспортных средств граждан (1980). Были предприняты попытки комплексного изучения правовой природы отношений в сфере бытового обслуживания в опубликованных коллективных работах "Правовое регулирование бытового обслуживания" (Минер, 1963) ; "Бытовое обслуживание населения (правовые вопросы)" Ш., 1968) ; "Правовое регулирование отношений в сфере, обслуживания граждан" (М., 1983).

Таким образом, цивилистами проводилась значительная научно-исследовательская работа по проблеме бытового обслуживания населения. Тем не менее, несмотря на то, что различные стороны данной проблемы получили отражение в монографиях, брошюрах, научных статьях и кандидатских диссертациях, многие правовые положения договорных отношений оставались вне п^гся зрения ученых. Кроме того вышеназван-, ныо работы были написаны до коренной перестройки экономической и политической системы, на базе действовавших в тот период законода-

тельных актов, презде'-всего Союза ССР, что они не были свободны от определениях ограничений и т.д.

Еще не стали предметом детального исследования отношений, возникающие из договора абонентного обслуживания, из обмена неисправных приборов на заранее отремонтированные, а такяе из договора на оказание услуг и другие виды бытового обслуживания населения.

В делом гражданско-правовые проблемы бытового обслуживания населения еще не подвергались комплексному, системному исследованию как в Узбекистане, так и в бывшем Союзе ССР.

Теоретическая основа диссертационного исследования. При написании работы автор опирался на труды: А.А.Агзаыходжаева, Н.А.Баринова, С.Н.Братуся, А.Г.Быкова, ¡Л.С.Васшсовой, В.В.Васькина, В.П.Грибанова, И.Д.Дналилова, Г.К.Закарая, И.Б.Закирова, А.Ю.Кабалкияа, Ю.Х.Калш-кова, В.С.Каршша, О.А.Красавчикова, В.В.Левого, К.К.Лебедева, Ш. 'Менглиева, З.П.Мэзолина, В.А.Ойгензихта, Я.Е.Песина, Х.-А.Рахианку-лова, А.Х.Савдова, Ф.Х.Сайфуллаева, М.Е.Синицкой, М.К.СулеЗиенова, .Б.Л.Суханова, В.Н.Стасько, В.С.Тадевосяна, Ш.З.Уразаева, Я.Ф.Фархт-дгаова, З.И.Цыбуленко, А.Е.Шерстобитова, Е.Д.Шешеиина, В.Ф.Яковлева и др., а также работы государствоведов, специалистов по общей теории права; экономистов и социологов.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей диссертации является комплексное исследование гражданско-правового регулирования битового обслуживания населения с учетом приватизации государственных объектов, конкретно-исторический анализ основных этапов становления и развития гражданско-правового.регулирования данных отношений. Диссертант также преследовал цель обобщить материалы практики и на этой основе сформулировать выводы и предложения по совершенствованию нормы гражданского законодательства.-

Поставленная в диссертации цель предопределила следувдие основные задачи исследования:

' - рассмотреть социально-экономические и гразданско-празовце предпосылки регулирования отношений по бытовому обслуживанию населения ;

- дать характеристику источникам и системе гражданско-правового регулирования отношений в сфере бытового обслуживания населения;

- разработать пути решения проблем систематизации гражданско-правовых институтов с целью упорядочения регулирования отношений в сфере бытового обслуживания и сформулировать теоретические вывода

и предложения для дальнейшего развития гражданского, законодательства по битовому обслуживанию населения;

- проанализировать гражданско-правовое положение исполнителя

по бытовому обслуживанию с точки зрения его правосубъектности, а также проблемы расширения их экономической и юридической самостоятельности в условиях вхождения в рынок;

- подвергнуть подробному научному анализу гражданско-правовой договор на оказание бытовых услуг как правовую форму обеспечения интересов потребителя, определив понятие, основные условия и его роль в обеспечении качества бытового обслуживания;

- с учетом предоставления самостоятельности потребителя!/, и исполнителям при определении условий договора рассмотреть пути повышения ответственности исполнителя по бытовому обслуживанию за качество, просрочку и сохранность материалов и вещей потребителя.

Научная новизна-исследования выражается в том, что в нем впервые в монографическом плане комплексно.анализируются гражданско-правовые проблемы бытового обслуживания населения на базе частной собственности и с учетом необходимости развития в Узбекистане социально-ориентированной рыночной экономики.

Проведенное исследование позволило поставить и разрешить ряд новых теоретических и прикладных проблем, которые выносятся на защиту и сводятся к следующему:

- обоснование необходимости расширения граздаяско-правово- -го регулирования на уровне законодательства и повышения качественных и количественных характеристик бытового обслуживания населения, особенно в сельской местности, что является одной из основных проблем современного периода перехода к рыночным отнск шениям в Узбекистане. 2то обус эвлено особой трудоемкостью сельскохозяйственных работ в республике, особенностями воспроизводства трудовых ресурсов, незанятостью населения вследствие низкой территориальной мобильности сельских жителей. Отсюда возникает необходимость в' оказании соответствующей организационной

и гражданско-правовой помощи для создания предприятий службы быта, а также успешного завершения разгосударствления и приватизации предприятий в этой области, увеличения числа частных предприятий.

Одновременно следует увеличить количество и максимально урегулировать гражданским правом деятельность передвижных мастерских службы быта, комплексных приемных пунктов комбинатов и других предприятий бытового обслуживания населения. Предлагает-

ся организовать при предприятиях, организациях в дехканских хозяйствах комплексные приемные пункта предприятий бытового обслуживания населения, а в отдаленных аулах, кишлаках - передвижные мастерские.

- критическая оценка совершенно неоправданной ликвидации действовавших в недавнем црошюы шстерских ивелирных изделий, народных промыслов, артелей промысловой кооперации. Возрождение этих традиций, восстановление и развитие народных ремесел н художественных промыслов в том числе путей совершенствования нх гражданско-правового положения в условиях вхоздения в рыночные отношения позволят не только вернуть народу его национальную культуру и традиции, но и создать предпосылки душ повышения занятости населения, улучшения материального положения семей, проявления инициативы и предприимчивости.

- вывод о той, что расширение экономической н юридической самостоятельности исполнителя тесно связано с представление!! ему дополнительных полномочий в осуществлении хозяйственной самостоятельности. Обосновывается необходимость ускорить разгосударствление и приватизации государственных предприятий слузбы быта на основе аренды с правой выкупа их трудовыми коллективами, продажи частным лицам, внедрения новых коллективных и кооперативных форм развития предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения, в той числе путем создания малых предприятий. .

- положение о тоы, что правовой основой регулирования отношений по бытовому обслуживании населения является совокупность

в достаточной мере кодифицированных норм гражданского црава.

- доказательства того, что нормы действупщего Гражданского кодекса Республики Узбекистан в области бытового обслуживания населения имеют многие пробелы, особенно в части защиты интересов потребителя. Исходя из этого, автором предложено при. разработке нового Ш каждому из вышеназванных договоров отвести отдельные главы, предусматривающие понятие, формы, содержание.договоров, права и обязанности сторон, срок исполнения, правовые последствия за нарушения условий договора и др.

- обоснования того, что ряд положений правил по бытовому обслуживанию населения не согласуется с предписаниями гражданского законодательства и не отвечает современным требованиям и

интересам потребителей, особенно в связи с переходом к рыночным отношениям;

- предложение о необходимости принятия Закона Республики Узбекистан "О защите прав потребителей". В данном Законе должны быть предусмотрены разделы: Общие положения; Права потребителей; Драва потребителей битового обслуживания; Способы защиты и гарантии прав потребителей. Нормы закона не должны повторять и дублировать статьи ГК, а, наоборот, дополнять их. Данный Закон значительно сократит количество действующих и принимаемых подзаконных нормативных актов, усилит ответственность исполнителей, наиболее полно обеспечит защиту прав потребителей в договорных отношениях.

- аргументацию необходимости установления ответственности, эа исключением случаев непреодолимой силы, за качество выполняемых работ и предоставленных услуг, за сохранность вверенной исполнителю вещи потребителя во всех видах договоров бытового обслуживания. За цросрочку возврата цредмета проката и за просрочку исполнения работы а услуг необходимо установить ответственность в виде неустойки (пени). - В период перехода к рыночной экономике, в условиях гиперинфляции для максимальной защиты интересов потребителя целесообразно взыскивать ущерб, исходя из договорной цены, с учете») степени взноса" утраченного и уничтоженного имущества.

Методология а методика исследования» Теоретической и методологической основой диссертации послужили философские теории, основу которых составляло диалектический метод и приемы анализа современных явлений и процесса. При написании диссертации была широко использована не только гражданско-правовая, но и литература по общей теории права и друпш отраслям права, а также конституционные соложеная. Научные вывода автора, сформулированы по результатам выполненной т комплексного исследования современного состояния гражданско-правового регулирования бытового обслуживания населения, а также практические предложения и рекомендации разработаны с учетом требований перехода народного хозяйства республики е рыночным отношениям. В качестве информационной базы сослужили данные архивов судов республики, оперативные сведения предприятий служб быта, их вышестоящих органов управления, нормативные акты, статистическая отчетность, материалы проведенных исследований, г. также собственные наблюдения автора.

Кроме того автором были использованы документы Верховного Совета Республики Узбекистан, Указы Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова, его книги "Узбекистан,Свой путь обновления и прогресса" ; "Узбекистан - государство с великий будущий"; "Узбекистан - собственная иодель перехода на рыночные отношения".

Ваяную роль при проведения исследования сыграло применение таких частно-научных методов, как системно-структурный анализ, восхождение от абстрактного к конкретному, исторический, логический, сравнительный анализ и метода социально-правовых исследований .

Практическая значимость результатов исследования. Содержание диссертации, ее выводы и предложения могут быть использованы в научной деятельности, в правотворческой работе, связанной с со-• вершенствованиеы гражданского законодательства, в прак: леской работе судебных органов, в учебной процессе.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в опубликованных книгах п брошюрах, а такае в научных статьях и докладах на научных конференциях профессорско-преподавательского состава юридического факультета Ташкентского государственного университета начиная с 1972 п по 1990 года т Ташкентского государственного грпдгческого института с 1991 года, на теоретических семинарах Ташкентского государственного юридического института к юридического факультета ТааГУ, на кур- . сах повышения квалификация правовых работников. Кроие того некоторые предложения автора одобрены комиссией по разработке проекта нового Гражданского кодекса Республики Узбекистан а внесены в проект в качестве отдельных новых глав: договор услуг и договор абонементного обслуживания, а также отдельных частей статей по договорам: имущественного найма - прокатом; подряда битовый заказом; договора мены - новыьа содержаниями и др.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор теыы диссертационной работы, ее актуальность, олределпютсл пет*, и задачи исследования, формулируется и раскрывается научная новизна, а также ее практи»

ческая значимость.

В первой главе - "Социально-экономические и гражданско-правовые предпосылки регулирования отношений бытового обслуживания населения" - исследуется понятие бытового обслуживания населения п его социально-экономическая сущность (§ I) ; показаны основные этапы становления и развита.; гражданско-правового регулирования бытового обслуживания населения (§2).

В главе с социально-экономической, а также юридической то-• чек зрения анализируется правовое регулирование отношений бытового обслуживания населения, что представляет собой большой теоретический и практический интерес. Теоретическое значение•данной проблей заключается п том,'что назрела необходимость разработка с дел сп, с учетом на общих положений перехода к рыночной экономике, концепции бытового обслуживания населения, регулируемого гражданским правом. Практическое значение указанной проблема состоит в той, что гражданское право, будучи одной из ведущих отраслей права, призвано всеми своим правовыми средствами обеспе-чдвать наиболее оперативное к оптимальное удовлетворение разнообразных бытовых потребностей гра-дан.

В диссертации разграничиваются понятия "сфера услуг", "сфера обслуживания" и "сфера бытового обслуживания".

Известно, что в настоящее время ьш не располагаем общепринятым определением понятия "услуга", а в науке ему придается далеко неоднозначный смысл. Нет единства в применении этого термина в юридической и в экономической литературе. В связи с этим в диссертации вносится предложение об упорядочении и унификации юридической и экономн.аской терминологии в области бытового обслуживания.

В основу такой терминологии должна лечь неоднозначность интерпретации в экономической и юридической литературы сущности понятия "услуга". Так, известного рода услуги, иными словами, потребительные стоимости, представляющие собой результат различных видов деятельности или труда, воплощаются в товарах. Другие Ее услуги, напротив, не оставляют осязательных результатов, существующих отдельно от исполнителей этих услуг. Иначе говоря, результат их не есть пригодный для продажи товар (К.Маркс). Следовательно, одни услуги воплощаются в потребительных стоимостях вещей, другие (потребительные стоимости) выступают:, как результат деятельности исполнителя.

Услуга кал экономическая категория выраяаег определенные общественные отношения, которые складываются в результата полезного действия труда, потребляемого в качестве товара, вещи илн деятельности в присвоении его результатов.

В литературе отсутствует п однозначность в интерпретации понятий "сфера уедут" и "сфера обслуживания" • По шешго одних авторов, сфера услут - это более широкое понятие, чем сфера обслуживания (А.Ю.Кабалкия, В.П.Мозолкп, В.Ц.Стасько, Я.З.Фарггдп-нсв). А другие, наоборот, счатаит, что офера обслуживания - болзо широкое понятие, чем сфера услут Ш.А.Барннов, Е.Д.Шешенпп).

В диссертации разделяется высказанная рядом авторов точка зрения, согласно которой "сфера обслузшвашя" более широкое понятие, чем' "сфера услут", так как "сфера обслузЬзашш" - ото apopa деятельности предприятий, организаций, кооперативов и частши предприятий, направленная на удовлетворение шуществешшх п неимущественных потребностей населения.

К сфере бытового обслуаивания как отрасли народного хозяйства относятся государственные и кооперативные предприятия а организации, а таете .-частные предприятия, выполняющие по договору индивидуальные заказн населения, носящие материальный характер, пли бытовые услуги невещественного характера.

Далее в главе -показывается, что пробле.ча повышения материального и культурного уровня населения, особенно в сельской местности, является одной из основных в период перехода к рыночной экономике. В решении ее значительную роль играет организация а никое гражданско-правовое регулирование деятельности предприятий бытового обслуаивания населения. Кроме того социально-экономическая сущность бытового обслуживания заключается в том, что с увеличением количество предприятий з долтат прав опт/ регулированием их деятельности, улучшением качества оказываемых у;лут увеличивается свободное время трудящихся, женщины освобождается о? тяжелого домашнего труда. В результате повышается производительность труда, более рационально попользуются материальные, трудовые ресурсы, создаются новые материальные и духовные блага. Кроме того, четкое гражданско-правовое регулирование имущественных отношений предприятий службы быта и потребителей не только экономит время, силы и способствует повышению реальных доходов трудящихся, но и одновременно способствует рациональному развитии экономики. В перспективе с укреплением экономического потенциала рэс-

публики и переходом к рыночной экономике бытовое обслуживание станет занимать все большее место в быту населения.

Правовой формой имущественных отношений, возникающих между исполнителем и потребителем бытовых услуг, является договор, который служит основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

Регулирование договорных отношений между гражданами и предприятиями сферы услуг гражданским законодательством имеет свою истории развития и становления. До октября 1917 г. на территории Туркестанского края отношения, связанные с оказанием различных бытовых услуг населению, регулировались нормами шариата (И.Дкали-лов). В дальнейшем отношения,-возникающие при оказании гражданам бытовых услуг, регулировались декретами ТуркЦИКа и Гражданским кодексом РСФСР 1922 г., поскольку Туркестанская АССР являлась частью РСФСР. Но и с изданием этого кодекса самостоятельная правотворческая деятельность высших органов республики продолжалась, отражая местные особенности (М.С.Васикова).

Гражданский кодекс РС^СР 1922 г. стимулировал принятие подобного кодекса Хорезмской Народной Советской Республики. В Бухарской Народной Советской Республике Гражданский кодекс не был принят, но при рассмотрении гражданских споров между организация-1ш, а также организациями и отдельными гражданами практически применялись нормы Гражданского кодекса РСФСР (И.Б.Закиров).

После образования в 1924 г. Узбекской ССР Гражданский кодекс РСФСР применялся во всех гражданско-правовых отношениях, возникавших из бытового обслуживания населения, в течение трех с лишним десятилетий. Для правового регушрования отношений по бытовому обслуживанию населения огромное значение принадлежит Гражданскому кодексу Республики Узбекистан, который принят 23 марта 1963 г. и введен в действие с I января 1964 г.

В настоящее время бытовое обслуживание населения осуществляют государственные и частные предприятия, кооперативы по бытовому обслуживанию и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью. В этой связи возникает необходимость в четком и конкретном регулировании общественных отношений, возникающих между гражданами-потребителями и исполнителями по бытовому обслуживанию. И здесь велики рель и значение гражданского права,'особенно в период перехода к рыночной экономике.

Как известно, за пос-едние годы в Республике Узбекистан при-

нят ряд уже упоминавшихся законодательных актов, послуживших предпосылкой к переходу к рыночным отношениям. Но и эти, как и другие законы не в состоянии полностью урегулировать отношения, возникающие из бытового обслуживания населения. Это объясняется тем, что в действующем гражданском законодательстве почти отсутствуют нормы, реглаыантирующие правовые отношения, связанные с предоставлением услуг невещественного характера.

Во второй глава - "Источники и система гражданско-правового регулирования отношений в сфере бытового обслуживания населения" - исследуются гражданско-правовые основы регулирования отношений по бытовому обслуживанию, общая структура нормативного регулирования (§ I), проблемы систематизации граядаяско-цравозых институтов,'опосредствующих бытовое обслуживание населения (§ 2), а также проблемы упорядочения и совершенствования гражданского законодательства о бытовом обслуживании населения (§ 3),

В главе анализируются источники права, регулирующие правовые отношения, возникающие из бытового обслуживания.

Основным источником гражданского права является Конституция Республики Узбекистан 1992 г., в которой провозглашено, что основу экономики Узбекистана, направленной на развитие рыночных отношений, составляет собственность в ее различных формах. Государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда с учетом приоритетности прав потребителя, равноправие и правовую защиту всех форм собственности (ст. 53).

Бытовое обслуживание населения непосредственно регулируется гражданским законодательством. Гражданское законодательство призвано активно содействовать успешному решению задач в области удовлетворения бытовых потребностей населения в период перехода к рыночным отношениям.

.Тем не менее Гражданский кодекс не охватывает все гражданско-правовые отношения. Так, Кодекс не содержит нормы, непосредственно предусматривающие абонентное обслуживание и договор об оказании бытовых услуг невещественного характера.

Гражданско-правовыми источниками по битовому обслуживанию населения являются Указ); Президента республики, постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан, правила бытового обслуживания населения, типовые уставы, типовые договоры, утвержденные постановлениями Кабинета Министров и ведомствами, оказывающими бытовые услуги населении.

Таким образом, источники права как форма самостоятельного (.го бытия представляют несомненный интерес для научных исследований, которые па современном этапе построения правового государства должны соответствовать интенсивной нормотворческой деятельности республики и успешной реализации мероприятий, проводи-иых в интересах благосостояния человека и общества. Поэтому весь-ка актуальным представляется решение проблем систематизации гражданско-правовых институтов, опосредствующих бытовое обслуживание населения.

Следовательно, с провозглашением государственной независим . мости Республики Узбекистан, утверждением гласности, демократии, переходом к рыночным отношениям, формированием правового государства несомненно возраслг потребность в обновлении законодательства. Причем речь вдет не просто оЗ увеличении числа законодательных актов, а прежде всего об укреплении гарантий прав и свобод граждан в их многообразных взаимоотношениях с государствен-шши органами п другими организациями, о создании действенного цравового механизма реализации н защита прав ладей.

Исходя пз этого, в данной главе работы обосновывается необходимость совершенствования договорных отношений по бытовому обслуживания) населения. ■

Новый ГО Республики доляен соответствовать целям построения гуманного демократического правового государства, призванного обеспечить достойную кнзяь граждан Узбекистана. Прп разработке проекта нового 1К необходимо выделить самостоятельные главы, касающиеся договорных отношении в сфере бытового обслуживания населения. В шх необходимо отразить: понятие, субъекты, объекты я основные условия договоров бытового обслуживания населения, права я обязанности организаций п кооперативов, частных предприятий в сфере бытового обслуживания при предоставлению насело-ншз услуг. Кроме того они додкны содержать порки, предусматривающие гарантии качества услуг и основные способы защиты прав и интересов потребителей.

В работе также рассматриваются проблемы упорядочения и совершенствования грагданского законодательства о битов с:.! обслуживании населения» Отмечается, что в действующем ТК республики содержатся нормы, в которых дается общая характеристика отдельных видов договоров бытового обслуживания, но они имеют существенные пробелы. Поэтому в работе предлагается при разработке

проекта ПС включить В:него новую редакцию ст. 404 следующего содержания: "Правила об отдельных видах договора подряда устанавливаются законодательством Республики Узбекистан.

По отдельный видан бытового обслуживания гралдан Кабинет Министров Республики Узбекистан утверждает типовые договоры. Отступления от условий типовых договоров, ограничивавшие права заказчиков, недействительны".

Урегулирование взаимоотношений исполнителя и потребителя по бытовому обслуживанию населения конкретизируется соответствующими правилами н типовыми договорами по отдельным видам бытовых услуг.. Но активность ведомственного нормотворчества в сфере бытового обслуживания объясняется прежде всего наличием фактических пробелов в гражданско-правовом регулировании (Ю.Х.Калмыков, Е.А.Суханов, В.Н.Стасько). Поэтому в диссертации предла-•гается принять Закон Республики Узбекистан "О защите прав потребителей". В диссертации дана общая характеристика и предложена примерная структура этого Закона. Автор считает, что в первом разделе следует отразить общие полоаения закона, во второй ~ права потребителей, третьем - права потребителей бытового обслуживания, и четвертом - способы зашиты и гарантии прав потребителей. Необходимость разработки такого .закона заключается, во-гер-вых, в том, что по сравнению с ведомственными нормативными актами он более полно обеспечивает защиту прав истребителей, во-вторых, при этом значительно сокращается количество подзаконных нормативных актов в этой области.

Глава третья - "Проблемы совершенствования правового положения исполнителя по бытовому обслуживанию населения" - посвящена классификации анализа и правового положения исполнителей с точки зрения их правосубъектности (§ I); расширению экономической и юридической самостоятельности исполнителя по быто: ому обслуживанию населения при переходе к рыночным отношениям (§ 2), совершенствовании структуры управления и организации битового обслуживания населения (§3).

Правосубъектность предприятий, производственных объединений и кооперативов по бытовому обслуживанию населения в работе . исследуется лишь с точки зрения гражданского права. Гражданской субъектностью обладает не все организации, а только то из них, которые признаются юридическими лицами. Понятие юридического ли-

ца считается адекватным понятию гражданской правосубъектности организаций (К.К.Лебедев). Предприятия и кооперативы по бытовому обслуживанию осуществляют хозяйственную деятельность, оказывая бытовые услути потребителям. Эти предприятия и кооперативы не могли бы самостоятельно участвовать в договорных отношениях, если бы не наделялись способностью быть субъектами гражданских правоотношений, гражданской правосубъектностью, т.е. качеством юридического лица. .

Бытовые услуги гражданам оказываются предприятиями и производственными объединениями, входящими в систему Узбытсоюза и предприятиями, относящимися к иным отраслям народного хозяйства, кооперативами по битовому обслуживанию населения, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью. Предприятия и кооперативы по бытовому обслуживанию населения можно сгруппировать с точки зрения их особенностей как субъектов гражданского права. Классификация позволяет решить широкий круг задач: от сокращения описания изучаемой совокупности явлений до обнаружения взаимосвязей между ними (В.Ф.ПЬповдопуло).

Классификация икеет большое значение при определении гражданско-правового положения исполнителя по бытовому обслуживанию населения, и соответственных решений споровых вопросов, связанных с договорным отношением, возникающих иежду субъектами.

В данной главе работа основное: внимание сосредоточено на тех вопросах 1разданской правосубъектности предприятий д кооперативов по битовому обслуживанию, населения,, изучение которых необходимо для того, чтобы определить правовое положение этих производственно-хозяйственных фс„ мирований.

формирования в зависимости от правового положения можно классифицировать на; производственные объединения, предприятия и комбинаты бытового обслуживания. Все эти хозяйственные формирования отличаются друг от друга по правовому положению, имуществу, целям и задачам в сфере бытового обслуживания населения.

В настоящее время основной организационно-правовой формой среди них являйся предприятия бытового обслуживания населения.

Как указывается в п. I ст. I Закона о предприятиях в Республике Узбекистан*, предприятием являете/ самостоятельный хо-

* Ведомости Верховного Совета УпСОР. 1991. й 4. Ст. 78.

зяйствувщий субъект с,:правами юридического лица, который на основе использования имущества, принадлежащего ему на праве собственности или полного хозяйственного ведения, производит и продает или обменивает продукцию, выполняет работы, оказывает услуги, осуществляя свою деятельность в условиях состязательности и равноправия всех форм собственности в соответствии с действующим законодательством.

Производственное объединение является более сложным производственно-хозяйственным комплексом, чем предприятие в этой сфере. Оно включает в свой состав фабрики, завода и другие производственные единицы. Нередко звенья объединения территориально отделены друг от друга. Характерной для объединения является значительная экономическая и правовая самостоятельность производственных единиц, которая существенно отличается от саыостоятельнос-•ти подразделений предприятия и дает возможность обеспечить высокую степень управляемости объединения на основе сочетания централизованного руководства с известной самостоятельностью цроизвод-ственных единиц. Производственное объединение, используя закрепленное за ним государственное имущество, осуществляет силами трудового коллектива объединения под руководством вышестоящих органов отраслевого и территориального управления своей деятельности, на основе хозяйственного расчета вытолняет возложенные на него обязанности и пользуется правами, связанными с этой деятельностью, имеет самостоятельный баланс и является юридическим лицом..

Комбинаты бытового обслуживания населения являйся производственно-территориальными предприятиями. Цель их деятельности -удовлетворение потребностей населения данного города иди района. Важной их особенностью является многоотраслевая структура производства и широкая номенклатура услуг, где "под одной крышей" работает швейники, обувщики, часовщики, радиомеханики, парикмахеры и представители других подотраслей службы быта, каждая из которых имеет свою специфику.в организации производства и твхноло-ли выполнения работ, в оплате труда, формах предоставления услуг и т.п.

Одной из особенностей предприятий, производственных объединений и комбинатов бытового обслуживания населения является то,' что они сами реализуют оказываемые ими услуги непосредственно населению, без помощи посреднических услуг торговых и других организаций.

Кооператив;» по бытовому обслуживании населения составляют отдельную группу рассматриваемой отрасли. Они пользуются права-. ми юридического лица, являясь самостоятельным субъектом права.

Изучение правового положения предприятий, производственных объединений и кооперативов в сфере бытового обслуживания населения показывает, что в совречешпос условиях для наиболее полного удовлетворения потребностей людей в бытовкч услугах необходимо дальнейшее расширение экономической и юридической самостоятельности этих организаций.

Переход к рыночным отношениям открывает широкий простор для расширения экономической и вридаческой самостоятельности организации - исполнителя. Исходя'из этого, проблемы расширения экономической и юридической самостоятельности предприятий и кооперативов по бытовому обслуживании населения тесно связаны с предоставлением км дополнительных полномочий в осуществлении хозяйственной деятельности.

Вопросы расширения экономической и юридической самостоятельности организаций-исполнителей по бытовому обслугизанию населения в диссертации рассмотрены главным образом в связи с рыночными экономическими отношения».«!. При этом отмечается, что право оперативного управления государственным имуществом, аиеицимися у ооьсдннекЕй и предприятий, не содержит надлежащих гарантий по обеспеченна их хозрасчетных интересов. Поэтому в действующем Законе о предприятиях в Республике Узбекистан понятие права оперативного управления заманено понятием, права полного хозяйственно^ го ведения, что несколько расширяет права и обязанности предприятий.

Одной, из актуальных проблем расширения экономической и юридической самостоятельности предприятий при вхождении в рынок является необходимость решения на практике вопросов, связанных с ликвидацией чрезмерной ведомственной разобщенности различных предприятий бытового обслуживания. Переход на рыночную экономику ' ставит перед отраслью серьезнейшие задачи повышения ее социально-экономической эффективности, качества и культуры обслуживания, при ориентации в первую очередь на услуги для населения.

В данной главе обосновывается и предлагается ряд мер по ре-пению проблем расширения экономической и юридической самостоятельности предприятий и кооперативов по бытовому обслуживанию населения. В частности, необходимо увеличить количество предприя-

тий, комбинатов бытойого обслуживания в городе, а также на территории колхозов и совхозов}дехканских хозяйств. Это, во-первых, ■■ обеспечит потребность ладей в бытовых услугах, во-вторых, создаст условия, особенно в сельской местности, для наиболее полного и эффективного использования трудового потенциала республики. Кроме того, необходимо проводить разгосударствление и приватизацию предприятий бытового обслуживания населения на основе аренды с правом последующего выкупа их трудовыми коллективами, продажа частным лицам, а также учреждение новых коллективных и кооперативных форм развития предпринимательства в сфере бытового обслуживания.

В четвертой главе - "Гражданско-правовые договоры на оказание бытовых услуг как правовая форта обеспечения интересов потребителя" - исследуются понятие и основные условия договоров бытового обслуживания населения (§ I); Роль гражданско-правовых договоров в обеспечении качества бытового обслуживания населения (§ 2) ; Надлежащее исполнение обязательств по договору бытового обслуживания населения (§ 3).

Гражданское правоотношение в сфере бытового обслуживания возникает из юридических фактов. Наиболее распространенным юридическим фактом для возникновения обязательств по оказанию бытовых услуг гражданам' являются договоры, заключаемые в этой области. Договоры бытового обслуживания представляют собой соглашение исполнителя, с одной стороны, и, с другой - потребителя, пользующегося этими услугами. Такими договорами являются: бытовой заказ, бытовой прокат, бытовое хранение, обмен неисправных бытовыг приборов на заранее отремонтированные, абонентное обслуживание, оказание бытовых услуг и др.

В юридической литературе признается существование обязательств по оказанию услут, но среда них нет единого мяеьия о правовой природе этих обязательств, о видах договоров услуг и др. Некоторые обосновывают необходимость выделения в системе гражданско-правовых договоров специфического договора услуг (Е.Д.Шешенин). Другие, наоборот, признают сущестгование элементов услуг. Но, по их ¡¿нению, договор услуг оказался бы поглощент-нкм элементами всех других догопоров (А.Ю.Кабалкин). Значительное количество авторов признают существование обязательства по оказанию услуг (Е.М.Ворохейкин, И.Х.Калмыков, Е.А.Суханов, H.A. Баринов и др.) и договоры хозяйственных услуг (Х.-А.Р.Рахманку-

лоз, А.Г.Быков, И.И.Брагинский и др.).

Важное научно-практическое значение имеет вопрос о соотношении договора бытового обслуживания населения с обязательствами по оказанию услуг. Обязательства по оказанию услуг - это соглашения между сторонами, направленные на удовлетворение интересов потребителя. Они охватывает услуги: перевозку пассажиров, почтовуп доставку, услуга связи, транспортно-экспедиционное обслуживание, поручения» хранение, комиссии, договоры со зрелищными предприятиями и культурно-просветительными учреждениями, договора на туристическое обслуживание, договоры о правовой помощи,. договоры на получение информации, договоры по оказанию услуг личного характера и др. По договору бытового обслуживания населения - вто действия обязанного лица по оказанию бытовых услуг, которые в одних случаях приобретают вещный характер, если услуги связаны о бытовым заказом, абонентным обслуживанием или обменом неисправных товаров на заранее отремонтированные, а в других случаях это связано с пользованием имущества государственными, кооперативными и частными предприятиями, на условиях проката, в-третьих, -это услуги по хранению имущества либо личного невещного характера.

Некоторые договоры бытового обслуживания населения выступают как одноименные разновидности договора, закрепленные в Гражданском кодексе. Разновидностями договора считаются: бытовой подряд - подряда; бытовой прокат - имущественного найма; бытовое хранение - хранения, обмен неисправных товаров на заранее отремонтированные - мены. И они с-личшотся своими особенностями: правовым регулированием, субъектным составом, формой и сроком договора, правами и обязанностями, а также ответственностью сторон.

Самостоятельными договорами являются абонентное обслуживание, договоры по оказанию услуг личного характера.

Диссертант не согласен с мнением отдельных авторов, считающих, что договор бытового заказа - разновидность "бытового", а не обычного подряда (Я.Ф.Фархтдкнов). .

Аргументируется вывод о том, что бытовой заказ - разновидность договора подряда, а между бытовым заказом и бытовым подрядом нет существенных юридических различий. Битовой заказ отличается о? договора на выполнение работ по щ изводственно-техничес-кому. обслуживанию, но и по содержанию они имеют много общего. Эти договоры по своему целевому назначению направлены на оказание ус-

луг, в них оговорена права и обязанности сторон, связанные с выполнением работ по ремонту, улучшению качества, восстановлению пригодного для эксплуатации свойства предмета, оговариваются оплата, стоимость такой работы,

Однако между этими договорами имеются и различия, которые заключаются в том, что. сторонами договора на выполнение работ по производственно-техническому обслуживанию являются предприятия, 1 по договору бытового заказа - предприятия и граждане- Первый договор носит плановый характер, т.е. он связан с планом производства ремонтно-технического предприятия, а бытовой заказ не обладает такой особенностью.

Для заключения договора на выполнение работ по производственно-техническому обслуживанию требуется соблюдение определенных, цравил подачи заявок, а в случае необходимости - проектно-смет-ной документации. По бытовому заказу такие требования не предусмотрены.

Кроме того обязательства по договору на выполнение работ по производственно-техническому обслуживанию направлены не только на оказание услуг, но и на проведение предприятием механизированных (мелиоративных, уборочных, землеройных и т.д.), монтажных, специальных строительных и пуско-наладочных работ, на перевозку грузов и транспортно-эксплуатадиояиое обслуживание (Х.-А.Р.Рах-манкулов). По договору бытового заказа такие обязательства не предусматривается.

Таким образом, бытовой заказ по своим специфическим чертам отличается от других договоров, псэтотлу из вышеизложенного можно сделать вывод, что битовой заказ является самостоятельным видом гражданско-правовых договоров в сфере бытового обслуживания населения. Исходя из этого, его можно определить гак договор бытового заказа, когда подрядчик (исполнитель) обязуется выполнить на свой риск определенную работу по заданию потребителя-гражданина из его или своих материалов, а потребитель - гражданин обязуется принять л оплатить выполненную работу.

Труд подрядчика (исполнителя) направлен на изготовление или ремонт изделий, ремонт и техническое сбслухзззняе автомобилей, других технических средств граждан и т.п. Ко труд исполнителя по договору абонентного обслуживания тате? направлен на обеспечение норкалтпого фугащионяровшшя изделия з течение срока договора. Однако, некоторые авторы ечк-тг-тг договор абонентного обслуживания

разновидностью договора бытового подряда (Я.Ф.Фархтдинов).

Договор абонементного обслуживания является самостоятельным ведом гражданско-правовых договоров, который имеет специфические черты, отличающие его от других сходных договоров. Так, в договора бытового подряда участвуют, с одной стороны, подрядчик (исполнитель), а с другой - гражданин (потребитель). В договоре абонемента 01'0 обслуживания также участвуют, с одной стороны, специализированные предприятия службы быта (исполнители), а с другой стороны - гражданин, чаще именуемый клиентом. Однако, если подрядчик по договору бытового заказа выполняет определенную работу по заданию заказчика, то в договоре абонентного обслуживания не указывается конкретного Вадания исполнителя, а исполнитель принимает на себя общую обязанность обеспечивать нормальное функционирование изделия в течение срока договора.

В договоре бытового заказа предает или материал находятся во владении исполнителя. Он выполняет определенную работу и отвечает за упущение иди брак, повлекшие за собой утрату или повреждение вещей потребителя. По договору абонентного обслуживания сложных бытовых приборов, музыкальных инструментов'они в течение всего срока договора находятся во владении самого собственника. Поэтому исполнитель по этому договору не отвечает в случае утраты или повреждения предмета.

В договоре бытового заказа работу выполняют из материала исполнителя или из материала потребителя по соглашению сторон, а по договору абонементного обслуживания ремонт или технический осмотр предмета осуществляются полностью за счет материалов исполнителя.

Договор абонентного обслуживания заключается после истечения гарантийного срока пользованием изделием. Кроме того, в договоре бытового заказа сроки выполнения работы устанавливаются конкретно по каждому виду бытовых услуг. В нормативном порядке указываются только предельные сроки. Поэтому в основном конкретные сроки выполнения работы определяются соглашением сторон.

Договор абонементного обслуживания заключается только на один год. Если по истечении срока договора не поступило от владельца изделия заявления о расторжении соглашения, действие договора продлевается на следующий год.

Изложенное позволяет сделать вывод о том» что договор абонементного обслуживания - не подвид бытового подряда, а является самостоятельным видом договоров, заключаемых в сфере бытово-

го обслуживания населения. Абонентное обслуживание как гражданско-правовой договор направлено на удовлетворение бытовых потребностей граждан, по которому одна сторона - исполнитель - приникает на себя обязанность обеспечивать в течение определенного договором срока нормальнее функционирование бытовой технпки пли музыкальных инструментов, а другая сторона -г гражданин (абонент) -обязуется, вносить плату за обслуживание и соблюдение- всех .других условий договора.

В настоящее время договор на техническое обслуживание бытовой техш/кя п транспортных средств граждан пироко распрострален в бытовом обслуяквашя населения. Это объясняется расширением круга услуг по восстановлении потребительских свойств находящихся у населения изделий, бытовых машин и приборов, а такяе тргше-портнтс средств гракдап.

В юридической литерагуре нет четкого определения этого договора, п поэтому в диссертации указывается па различия погштпя технического обслуживания и ремонта транспортных средств граа-дан, а такгэ на отличия от сходных договоров. Сп отличается сг договора бытового заказа и от , ¡оговора абонентного обслужванзя по следующим признакам. Договор па техническое обслуживание заключается путем приема заказов и заявок на предприятиях бытового " обслуживания по телефону непосредственно диспетчером, автоматическими установками или по почто я оформляется квитанцией пли другим документом, в котором указываются основные условия договора. Таким путем оформляются такие договоры бытового заказа.

По договору на техническое обслуживание владелец транспортного средства обязал предъявлять станции технического обслуживания (СТО) технический паспорт либо доверенность иа право управления транспортом. А по договору бытового заказа такое требо>а-ние отс-тствует. По договору на техническое обслугивание транспортного средства после аварии требуется справка ГЛЛ о регистрации аварии. По договору бытового заказа не требуется никаких справок и других документов, подтверждающих неисправность изделий при приеме вещей от граждан па рембнт.

По договору на техническое оболужшанке все поступившие заявки регистрируется СТО в специальном журнале, а в случае отказа в приеме транспортного средства указываются его причины. При приеме автомобиля на С7Г0 оформляется приемо-сдаточный акт и заказ-наряд. Владелец транспортных средств для ремонта нсает предоставить

запасные части, детали, узлы заводского изготовления, соответствующие стандартам и техническим условиям, но он обязан предья-' вить документы, подтверждающие законность их приобретения. По договору бытового заказа также допускается выполнение работы из материала заказчика, но при атом никаких документов не требуется.

По договору бытового заказа работа выполняется на основе задания заказчика с учетом его пожеланий. Задание заказчика в договоре на техническое обслуживание шрает значительно меньшую роль, чем в договоре бытового заказа. В случае Отказа от выполнения работ по устранению неисправностей, влияющих на безопасность движения, СТО делает отметку в заказе-наряде "Автомобиль неисправен. Эксплуатации не подлежат". Такой порядок по договору бытового заказа не предусмотрен..

Договор на абонентное обслуживание также направлен на обеспечение безотказной работы изделий путем выполнения в течение длительного времени профилактических работ. На абонементное обслуживание принимаются исправные телевизоры, с даты выпуска кото. рых прошло не более десяти лет. Исполнитель принимает на себя общую обязанность обеспечивать нормальную работу изделия путем проведения профилактического обслуживания и ремонта. Абонент вносит абонентную плату периодически в установленные сроки независимо от того, производились ли исполнителем какие-либо ремонтные работы, в течение времени, указанного в договоре. Исполнитель обязан бесплатно заменить любые детали и узлы в телевизоре, вышедшие из строя в период абонементного обслуживания, бесплатно доставить в телеателье и обратно в случае необходимости ремонта его в стационарных условиях. Предусмотрено также бесплатное техническое обслуживание телевизора на дому два раза в год, в установленные и согласованные с владельцем телевизора сроки и др. В договоре на техническое обслуживание бытовых машин и транспортных средств владелец изделий такого права не имеет.

Следовательно, договор на техническое обслуживание бытовой техники и транспортных средств граждан является самостоятельным договором в сфере бытового обслуживания населения. Исходя пз вышеизложенного, можно дать определение данного договора. По договору на техническое обслуживание бытовой техники и транспортных средств граждан одна сторона - исполнитель обязуется выполнить комплекс профилактических и восстановительных работ, а другая

сторона - гражданин - потребитель обязана принять выполненную работу и оплатить оказанные услути.

Среди договоров бытового обслуживания населения очень распространенным является бытовой прокат. В гражданском законодательстве бытовой прокат зак эплен как один из видов договора имущественного найма. Поэтому понятие договора имущественного найма охватывает и понятие договора бытового проката.

В диссертации подробно раскрываются специфические черти, отличающие его от сходных договоров. Это позволяет автору утверждать, что договор бытового проката является самостоятельным видом в системе договоров бытового обслуживания, п поэтому его можно рассматривать как оглашение, по которому наймодатель - предприятия службы быта, кооперация в сфере бытового обслуживания, частные предприятия, оказывающие бытовые услуги населению - обязуются предоставлять нанимателю (гражданину) имущество (предметы бытового и культурного назначения) во временное пользование, а наниматель обязуется внести плату и использовать имущество по назначению, возвратить по истечении срока найма найяодателга в сохранности с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Среди бытовых услуг, оказываемых населению со стороны испол-" нителя, определенное значение имеет обмен неисправных бытовых приборов на заранее отремонтированные. Граждане с помощью этих договоров некоторые свои вещи, требувдие капитального ремонта, обменивают на аналогичные изделия из обменного фонда исполнителя.

Обмен неисправных бытовых приборов на заранее отремонтированные считается разновидностью договора мены» Поэтому общие правила договора мены применяются при обмене неисцравных бытовых приборов на заранее отремонтированные. В 1}эавданском кодексе отсутствует определение отога- договора. Поэтому в диссертации указывается на стличия договора- г,тени от других сходных договоров. Автор считает, что обмен неисправных бытовых приборов на заранее отремонтированные является самостоятельным видом договоров в сфере бытового обслуживания и служит удовлетворению бытовых потребностей граждан. В силу этого договора одна сторона - предприятие службы бита, кооперация и частное предприятие, оказывающие бытовые услуги, обязуются передать в собственность другой стороне -граидгшту заранее отремонтированные бытовые приборы в обмен на кепспрп-.»чч«., а другая сторона - гражданин обязуется передать в

собственность предприятия службы быта, кооперации и частнику неисправные бытовые приборы за счет отремонтированных и разницу в стоимости вещей возместить деньгами.

В бытовом обслуживании населения значительное место принадлежит договору бытового хранения. Деятельность хранителя направлена на оказание гражданам бытовых услуг, которые заключаются в том, что хранитель обязуется хранить имущество, переданное ему другой стороной, и возвратить это имущество в сохранности. Таким образом, услуги по хранению, которые выражаются в деятельности, направленной на обеспечение сохранности имущества поклажедателя, являются предметом этого договора. В диссертации предлагается закрепить его в проекте нового 1К в качестве самостоятельного договора гражданско-правовых договоров бытового обслуживания населения. .

Значительное место среди бытовых услуг занимают услуги невещественного характера. К услугам невещественного характера относятся те услуги, результат деятельности которых не существуют отдельно от исполнителей и не являются товарами. Поэтому отдельные авторы подчеркивают существование договора на оказание услуг (Х.-А.Р.Рахыанкулов; Е.Д.Шешенин).

Для оказания услуги невещественного характера заключается договор между участниками этих отношений. Потребителями являются граждане, нуждающиеся в этих услугах. Исполнителями - предприятия службы быта, частные предприятия, кооперация в сфере бытового обслуживания, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. В работе подчеркиваются особенности данного договора и обосновывается необходимость считать его самостоятельным ввдоы в системе гражданско-правовых договоров. Именно таким образом оледует определять договор на оказание уедут невещественного характера. По договору на оказание услуг исполнитель обязуется оказать качественные услуги невещественного характера, а потребитель обязуется оплатить стоимость этих услуг.

Далее в работе исследуются основные условия договоров бытового обслуживания населения, составляющие их предает, сроки исполнения, качество, цену, объем работ и др., которые предусмотрены по закону, а также определяются соглашением сторон.

■ , Основными условиями договоров бытового обслуживания, предусмотренными по закону, устанавливаются гарантийные сроки, сроки предъявления претензий, имущественная ответственность сторон в

случае нарушения ими обязательств.

Условиями, определяемыми но соглашении сторон, являются предметы договора, сроки исполнения, объем работ, качество исполнения и другие. ' .

По договору бытового о'злуживания кроме существенных условий нередко встречаются сбичныо п случайные условия. Условия договоров бытового обслуживания достаточно разнообразные. Это обусловлено особенностью договоров, заключаемых между гражданами -потребителя:.™ и исполнителями. Поэтому некоторые услозпя имеют общий характер для каждого заключаемого догозора в этой области, а другие приобретают индивидуальный характер на основе особенностей отдельного договора. Для обеспечения высокого качества бытового обслуживания договори, заялэтаеше в этой области, имеют большое значение. В настоящее время вдет процесс приватизация государственных предприятий бытового обслуживания. Это долгио привести к тому, что между предприятия;® государственными л частными, а также кооперативами по бытовету обслуаазашга возникнет конкуренция, в результате которой попнсптся качество оказываемых услуг.

Качество бытового обслуживания населенля также связано с надлежащи;« исполнением договора. Надлежащее исполнение - это со-'вершение действий известным способом, доставление обусловленного договором предмета, передача его в надлежащей срок, в установленном месте и надлежащему субъекту л соблюдение других условий договора. Надлежащее исполнение определяется коиечишд результатом договора, отвечающим интересам потребителя.

В главе пятой - "Проблемы повнаенпя ответственности исполнителей договоров бытового обслуживания населения" - исследуются общие требования к ответственности исполнителя {§ I), ответственность исполнителя за качество выполнения работ (услуг) (§ 2), ответственности исполнителя за просрочку выполнения работ (услуг) (§ 3), ответственность исполнителя за сохранность материалов и вещей потребителя (§4).

В начале главы показано, что .на современном этапе рыночных отношений особое значение придается ответственности исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором бытового обслуживания населения. Поэтому, не останавливаясь на разборе других определений, высказанных в литературе, целесообразно исходить из понятия гра-кдан-

ско-правовой ответственности, предлагаемого Х.-А.Р.Рахманкуло-вым, полагающего, что в новшс условиях хозяйствования следует рассматривать ответственность и как состояние взаимного принуждения сторон договора к исполнению обязательства под воздействием санкций, предусмотренных ими же в договоре. Следовательно, посредством возложения ответственности за нарушение обязанности реализуются санкции, установленные не только законом, но и договором. Итак, гражданвко-правовая ответственность есть санкция за' нарушение обязательств, предусмотренных в норме закона или заключенном договоре.

Поскольку ответственность в договорах бытового обслуживания носит имущественный характер, то для возложения ответственности на конкретное лицо необходимо наличие определенных обстоятельств. К ним относятся: а) противоправность; б) вред (убытки) ; в) причинная связь; г) вина. Все они, образуя единый состав, служат основанием ответственности (Х.-А.Р.Рахманкулов). Однако в данной работе но ставится задача разработки оснований правовой ответственности. Эта тема требует специального исследования, и поэтому отметим лишь основные положения, относящиеся к договорам бытового обслуживания.

Противоправность как основание ответственности означает нарушение норм права путем совершения неправомерных действий или несовершения конкретных действий субъектом, которому -предписывалось их совершить. С юридической точки зрения, бездействие в определенных случаях признается противоправным. Любое противоправное действие (бездействие) исполнителя служит основанием ответственности за неисполнение договора по бытовому обслуживанию.

Противоправные действия (бездействия) исполнителя по бытовому обслуживанию населения наносят значительные убытки потребителям. Под убытками подразумеваются расходы, произведенные кредитором, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые он получил бы, если бы обязательство было исполнено должником.

Между противоцравным действием (бездействием) и убытком должна быть причинная связь. Суть причиненной связи заключается в том, что убытки должны возникнуть вследствие какого-либо противоправного действия или бездействия исполнителя. Иначе говоря, с действием или бездействием исполнителя по договору бытового об-' олуживаяия населения связан результат - убытки потребителя, кото-

рые выражаются в определенной материальной форме.

В диссертации подчеркивается, что исполнители отвечают за нарушение интересов потребителей по договорам бытового обслуживания независимо от формы.вины (умысел или неосторожность).

В настоящее время осоС- е значение приобретают вопросы качественного исполнения договоров бытового обслуживания населения, а такие последствий их нарушения. Недостатки в работе по договору битового обслуживания населения подразделяются на существенные и несущественные. Существенными во всякой случае должны считаться недостатки, которые делают невозможными обычное или предусмотренное договором использование вещей (В.Ф.Яковлев^.

На качество исполнения работы (услуг) устанавливаются гарантийные сроки. Потребитель, принявший работу а впоследствии . обнаруживший в ней отступления от договора или иные недостатки, должен заявить исполнителю о них в течение указанного гарантийного срока. В тага« случаях течение исковой давности начинается со дня заявления о недостатках.

В диссертации указывается, что ГК в договоре битового заказа допускаются гарантийные сроки, но не устанавливаются претензионные сроки. Этот вопрос следует урегулировать в новом ГК.

Исполнитель по договору бытового проката обязан предоста-' вить потребителю имущество в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущества. Если исполнитель не предоставляет в пользование в наем имущества, то потребитель вправе по своему выбору требовать передачи ему имущества и возмещения понесенных им убытков или расторгнуть договор и взыскать убытки, причиненные его неисполнением.

В договоре абонементного обслуживания исполнитель обязуется производить профилактические осмотры и ремонт. Если исполнитель не выполняет свои обязанности, то потребитель имеет право расторгнуть "оговор и взыскать за понесенные убытки. Тем не менее в законодательстве никаких последствий по абонементному об' служившего не предусмотрено.

В диссертации содержатся предложения, направленные на усиление ответственности исполнителя за просрочку выполнения работы (услуг). Вопрос о соблюдении исполнителем сроков выполнения своих обязательств по договора!,« бытового обслуживания населения имеет осо^о ваяшое значение для обеспечения надлежащей запштн интересов потребителя. В основе такого интереса находится всег-

да та или иная потребность, которая подлежит удовлетворению в течение определенного периода времени. Выполнение в срок работа (услуг) алеет значение не только с точки зрения оптимального удовлетворения потребностей потребителя, но и с точки зрения психологической. Большинство рассматриваемых судами дел, выступления в печати показывает, что основные претензии связаны с не-качественнш исполнение!;, а также с просрочкой сроков выполнения работы (услуг). Эти просрочки наносят потребителям и материальный, п моральный ущерб. Н поэтому необходимо установить ответственность в законодательном порядке соответствующие пени за каждый день просрочки, как это предусматривается в договоре бытового проката.

За просрочку возврата предмета проката взыскивается плата, которая порой превышает стоимость самого предмета. Поэтому автор разделяет точку зрепия некоторых ученых-юристов о необходимости установить в нормативной порядке определенный срок, в течение которого прокатная плата в повышенном размере должна быть взыскана (М.К.Сулеймзнов, А.Первушина, Э.Д.Соколова).

В работе отмечается, что исполнитель по бытовому обслуживания населения несет ответственность за сохранность материалов и вещей потребителя. Но в Гражданском кодексе в этом случае отсутствует общее правило об ответственности исполнителя, содержатся лишь специальные статьи, регулирующие ответственность отдельных категорий исполнителей по отдельным видам договора бытового об-слуаивания населения. Эти нормы закона также имеют существенные пробелы. Предлагается по примеру ГК Республики Казахстан (ст. 347) дополнить ст. 390 ГК Узбекистана правилами, освобождающими подрядчика' от ответственности, если гибель или порча материала или вещи потребителя произошли вследствие действия непреодолимой силы шш по вине потребителя. И это учесть в новом Гражданском кодексе республики.

Хранение вещей граждан является основной уставной деятельностью отдельных организаций. Согласно ст. 467 Ш Республики Узбекистан организации; осуществляющие в силу своей деятельности операции по хранении, освобождаются от ответственности за несобранность вещей, если она вызвана непреодолимой силой.

Поэтому т не разделяем выводы некоторых ученых-юристов, которые категорически отрицают возможность и допустимость ответственности без вины в гражданском праве.

Однако для некоторых исполнителей обязательство хранения является как бы дополнительной услугсй к основным обязанностям. Такие организации несут ответственность только при наличии винн (ст. 469 1К).

Хранение вещей потребителей мелет возникнуть нз оказания услуг невещественного характера, из договора на техническое обслу-аивание бытовой техники и транспортных средств граядая. 3 таких случаях хранение вещей для этих организаций является вспомогательной деятельностью сопутствующей основным обязанностям исполнителя. Потребители сдают свое имущество ила вещи на хранение этим организациям, а такге оставляют в местах, для этого предназначенных. В таких случаях исполнители доляны нести ответственность за утрату, недостачу пли повреждение имущества в результате не только виновных действий, но и случай-лета.

Таким образом, за неисполнение или не надлежащее исполнение договоров по бытовому обслуаиванию населения и проекте нового П{ республики следует установить повышенную ответственность, за исключением случаев непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных.условиях обстоятельствах.

В заключении как результат разработки теоретических и прак-.тячеекпх конструкций договоров бытового обслуживания населения сформулирован ряд теоретических выводов, а также практических предложений, направленных на совершенствование гражданского за- ■ конодателъства по бытовому обслуживанию населения. Эта работа кмеет большое значение в условиях перехода к рыночной экономике, для улучшения социально-экономического' положения республики. В конечном счете повышение благосостояния нашего народа, а также создание демократического правового государства будут способствовать обеспечению прочной и гарантированной правовой защищенности граждан.

Но теме диссертации опубликованы следующие работы:

1, Служба быта и права потребителя. - Ташкент: Узбекистан. 1992. - 5,93 п.л.

2. Забота об улучшения битового обслуживания населения - велэ-;:ке врекевли - Талкент: Знелкэ, 1984. .1,5 п.л. (в соавторстве).

3. Правовые вопросы бытового обслуживания населения. - Тошкент: Узбекистон. 1984. - 1,6 п.л.

4. Методическое пособие по курсу "Советское гражданское право". Часть 2. - Ташкент: "Университет" (на узбекском яз.). 1985.

- 3 п.л.

5. Правовые основы бытового обслуживания населения. - Ташкент: Знание. 1987. -1,5 п.л. (на узбекском яз.).

6. Методические указания для проведения семинарских занятий по . курсу Советское гражданское право". Часть I. - Ташкент: Университет. 198?. - 3 п.л. (в соавторстве, на узбекском яз.).

7. Методические указания по второй частя гражданского права. -Тошкент: Адолат, 1993. - 2,5 п.л- (в соавторству на узбекском яз.).

8. Закон и слуаба быта. - Ташкент: Знание, 1977. - I п.л.

9. Развитие законодательства о бытовом обслуживании населения

в Узбекистане // Общественные науки в Узбекистане. 1979. & I. С. 30-35,

10. Обязательственное цраво - составная часть гражданского права I/ Совет иактаби. - 1983.- & 7. С. 50-32.

11. Некоторые вопросы совершенствования законодательства о бытовом обслуживании населения УзСиР // Общественные паукк в Узбекистане. 1985. )1 I, С. 40-42.

12. Ответственность предприятий бытового обслуживания населения за ненадлежащее качество исполнения заказов // Защита трудовых и имущественных прав граждан и социалистических организаций: Сб. научн. тр. - Ташкент: Изд-во ТашГУ, 1985. - С. 27-31.

13. Упорядочение и совершенствование гражданского законодательства о бытовом обслуживании населения // Укрепление социалистической законности и усиление охраны прав граждан в области трудовых, гражданских и колхозных отношений: Сб. научн. тр.

- Ташкент: Изд-во ТашГУ. С. 49.-53.

14. Рынок: наем и закон // 2аёг ва иктисод. 1992. Ш 7. С, 2&-30. (в соавторстве, на узбекском яз.).

16. Правовые основы приватизации шуцесгва //Независимость Респуб-

лики Узбекистан и вопросы совертютвоашшс ааконо««•<•»»""о" Тоькенх; "Ададат" С. 30-3*.

РЕЗЮМЕ

Тадцицот мавзуи маиший хизмат курсатиинкнг '^у^оро— лнк-лучучий муаммоларига багишланган.

Республикамизда бозор мунпсабатларининг тобора чуцур-лашиб борит жараёни ахолига гаитий хизмат кУрсатитни,тат-■ -лк этит ва уни (Тукоролик хуцу^и ну^таи назаридан тартиб-1'а солига муашоеини уртага цуйди.

Мазкур тадциц°тнинг мавзуи ва тузилиши яниц белгиланР гаи булиб улар: Ахолига матпи" хизмат курсатит муносабат-ларини тяртибга солитнтнг социял-ицтисодиГ Ва фуцороли-: ХУЧУЧИЙ асослари: Ахолига мяиший хизмат курсатига сохаси-даги (..уносабатларни тартибга солувчи (?туцоролик-з?учуг(иП манбаалари вя гиэими (систпмаси); Ахолига маиший хизмат курсатига буйича ижрочиларнинг ХУКУКИЙ холатини такомиллаи-тириш муаммолари; истеъмолчиларнинг мажТфатлармни таъмин-лашнииг ХУЧУЧИЙ шакли сифатида магаиЛ хизмат курсатиш ({укиролик-^у^уций шартномалар; Кжрочиларнинг уз макбури-ятларини лозим дараж&да бажармаганлиги учун жавобгарлиги-ни кучайтириш ыуаммоларидан иборатцир.

РеспуСликамизнинг ицтисодиоти, шу жумладан маиший хизгат сохасиникг цам боэор цуносабатларига утиши - бу сохани бсш^аристнинг иухта тизимини ташкил этиш, хизмат курсатиш сохасининг хужалик муста^иллигини кенгайтиршп, тадбиркорлик фаолиятини ривожлантириш,- иунингдок уни ХУЧУ^ий кафолатлашни талаб зтмочца.

. Боэир муносабатларига утиш аЯницса то шу вацтга цадар мявкуд булган ХУКУК"П типимдаги эскиликни ёцлаш каби холатлар натижасида кунгинн. хужжатлар

хпзкрги даьр галябига мувойиц келиай ^олгашшгини курсат-ди. Геспублчкамизнинг ^уцоролпк кодекси олтмигпинчи йил-лпрда кабул чилинган булиб, у г.ацтлврда ахолига ».»аиииЯ хизмат курпатт хали умчали :с риви* топмаганлиги сабабли унинг цучукий тартибга голинииига деярли эътибор берил-маган эди. лг.зиргк пайтдя ахлктп мчиший хтмят курсятит

- to-

даражаси ьа уни хукучий тартибга солиш бутунлай янгича ёвдсшшши талаб этмоцда.

Щу сибабли ахолига маиший хизмат курсатт назирлчгч Роепубликамиз Празиденти Гармони Йилан "абекистон Республика-си ахолига маиший хизмат курсатиш корхона ва ташкилотлари итгифочига (Узбытсоюз) айлантирилди.

Еироц бу сохада хал булмаган цуаымолар хали жуда куп. Ахолининг кундалик маиший ва шданий эхтиёжларини таъминлашга ^аратилган келишувлар алохида илмий урганилиб бу сохадаги шартномалар фучоролик кодексида тулш; уз ифо-дасини топ га и »мае.

Ху^у^и" д&бл&т цурии йулида жуда катта хизматлар килин-ди, мустацил Конституциямиз ьа бошца янги ijoijyuap rça6yn килинди. Давлатимизнинг ана шу цонунларда мустахкамланган янги ицтисодий сиёсати фуцоролик ХУЧУ^И олдига ахолига маиший хизмат курсатит сохасида тузиладиган гпартномалар-ни хозирги давр талаби нучтаи назаридан ян г и дан кури 6 чичит ваэифасини чуймоцда. Тгдаичотнинг актуаллиги ана.иунцядир. .

Шу сабабли бу ишда ахолига маиший хизмат курсатиш билан богдик булган шартномалврни харакатдаги фучоролик чонунчили-ги ва унинг амаяда'тадбич этилиши асосида бир бутун холда куриб чицигага ^аратилгавдир.

«¡азкур диссертациянинг мац сади хам тадчичотнинг асосий вазифалари олдиндан белгиланиб, улар чуЯидагилац^ан: ахолига маиший хизмат курсатиш муносабатларининг михмятини социал-ичгисодий ва фучоролик згу ну i; и нучтаи назаридан acuc-л«б бериш; маиший хизмат курсатиш муносабатларшш тартибга 'солувчи манбааларини чисчача хв^актерлаб уларнинг фучоролик ХУКУЧИ тизимидаги уршши аничлаш; маиший хиэыьт курсатиш сохаси СуГ.ича ижрочиларнинг хУЧУЧ"й холатини ^учуч субъект и нучтаи назаридан асослаш; бозор муноеабатльрига утиш жвра-ёнида уларга Лт кенгроч ичтисодий аа ХУКУЧИЙ муста;;и.ллик боришни асоелаш; амалдаги фуцоролич кодвксининг купгина ноддаяарида, ьйничса иетеъыолчиларнинг хучучларини химоя

отига билан борлиц модцаларда нудим камчиликлар борлигини асослаб борта; бозор муносабатлари даврида фучоролич кодек-сини янгилаш; унга маитий хипмат курсятип тартномалари хасида цоидалар киритишни йсботЛаб бериш; истеъмолчиларнинг хунуцларини бузганлик учун г'фочиларнинг жавобгарлигиии кучаГтириш; истеъмолчиларнинг хУЧУЧЛДР.нни химоя цилиш хачида лиги чонцн чабул цилиш заруратини асослаб беритдан иборатдир. I—боб "Лхолига гаший хипкят курсатит муносабатларини тартибга солишнинг ооциал-ичтиепяий ва фучоролик-хучучий аеое-лари" др6 атплиб у ахолига маший хизмат чурсатшп тутунча-си ва унинг социал-ик^исодий мохиятини асослаб бериш билан богаланади. Сунгра Су бобдя ахолига маиший хизмат к^рсаткш-ни фучорллиц хукучи билан тартибга солиинииг шаклланши ва ривожланишининг асосиЯ бпсчичлари хачида баён этилиб, хозир-ги даврда уни янада такомиллаштириш юзасидан диссертант-нинг фикрлари ифода этилади.

П-Соб, "Ахолига маиший хизшт курсатиш сохасидаги (муносабатларини тартибга солувчи Зучоролик ХУЧУЧИ манбвалари ва тиэими" деб аталиб ахолига маиший хизмат курсатишни тартибга солувчи-фучоролик ХУЧУЧ" манбаыларининг умумий холатига . баршланган булиб унда ахолига маиший хизмат курсатиш муносабатларини фучоролик ХУЧУЧИ'билан тартибга- солувчи асосий манбаалар, уларни тартиблал (системалаш), уаишиЯ хизмат курсатиш тугрисидари Зучоролик ч°нунлярини такомиллаштириш ва ривоклаитирит ^ачида фикрлар ифода этилган.

Е-боб, "Лхолига мпиший хивмат курсатиш буйича .ижрочилар-нинг хучукий холатини такомиллаштириш муяммолари" - деб атялади. Унда ижрочилар ХУЧУЧ«субъети булигаига чараб тух>-кууларади ва улярнинг бозор ».■уипса^атлари шароитида ичти-содиП хяМ ху^чий мустачиллигичи янада кенгайтирия, маитпий хизмат курсптипши тникил зтига вл уни 1фор,а. отиини такомил-лаштиршл ¡/уаммолари хачида дисспртактнинг Фикрлари баён этилган.-

-JÔ -

1У~боб, "Истеъмолчиларнинг манф^атларши таъминлашнинг ЛУН.УКИЙ шакли cut ат ид а маиший хизмат курсатиш фукоролич-ХУКУКИЙ шартномалари" га баришланган бздиб, унда маиший хивмат курсатиш шартномалари тушунчаси ва унинг асосий шартлари, хизмат курсатишнинг сифати, маиший хизмат курсатиш мажбуриятларшш лозим дараж*да бадариш х&квда тущунча-лар ифода атилган.

У-боб, "Ижрочиларнинг уз шкСуриятларини Лизим даражада бажармаганликлари учун жавойгарлилини кучайтириш муашолари" деб агалиб, увда ижрочиларга куйиладт'ан жавобгарликнинг умуиий талабдари, ижрочиларнинг бажарган шлари (хизмат-лари) сифати учун жаьобгарлики, ижрочиларнинг ишни (хиз-матйи) бааариш муддатини кечиктирганлик учун жавобгардиги, истеъмолчиларнинг ыатериаялари ва буюмларининг сакланматн-лиги учун .ижрочиларнинг.жавобгарлиги урганилган. Хозирги давр талаби нуктаи назаридан ижрочиларнинг жавобгарлиги янги цабул цилинадиган фуцоролик кодекси хавда истеъмолчиларнинг хУКУЧларини хиыоя цилии ха^идаги конунда янада кучайтириш хасида фикрлар. баён цилинган.

Хулосада цкскача якунлар берилган ^аь'да ахолига маиший хизмат курсатишни янада риаожлаатирищ, янги хизмат турларини жорий этиш, хизмат курсатит муногабагдарини тартибга солувчи фу^оролик цонунларини янадп такошллаштириш-га царатилган цатор таклифлар уз ифодасини топган.

RESUME

The theme of the research Is devoted to the civil legal problfm of ev*ry day repairs and oth«r servient.

In recent years & number measures on renewing the legislation »r? adopted in the Republic. Tht points of strengthening the legality,law and order, providing the defend of citizens rights and interests.realising into life the requirements of new for «.building of iegal state demand much attention. Formulation of a sovereign republic caused a necessity of creation an independent legislation.

The adopted Constitution of the Republic reflects In full th-s aspiration of Uzbek people to build the human democratic legal state.Besides, in recent years a number of legislative acts are adopted. They became precondition to the market, relations. Thes# and other adopted laws are necessary to build the legal state.

New economic policy of the state found consolidation in abov* mentioned laws. Before the science of civil law it puts the task to analyse the treaty relations in the Sphere of daily repairs and other services from the contemprory point of view.

Taking into consideration these points of view, the aim of the present paper is concluded in research the treaties of service industry more widely and eleboratlon complex: research and lighten problems on.the basis of the acting legislation and the practice or its apply.

The aims and tasks of the peresent research are defined as follows: to ground the essence of service Industry from the point, of view of social economic and civil legal regulation; to characterize the sources and system of civil legal regulation . in the field of service industry; to analyse and to ground the classification of civil legal institutions with the aim of order and improvement of civil legislation; to reveal the essence of legal position of a doer, on service industry from the point of his legal subgeetlvlty; to ground the necessity of expanding the rconomie and legal, independence of a doer at tho conditions of entering the market; to improve that the regulations acting Civil Code on service industry have many gaps

tapacially in the part of defending the cus.toaer-'s inter este; to ground the necessity of inclusion the norms regulating the treaties em tubieriptian service and treaty on non material character's service; to ground the necessity to adopt the law on defending the customer's rights, etc.

The I chapter is called "Social, economic and civil Ittg&l preconditions of regulation of service industry relations". It bagins with the concept of service Industry and its social economic «a&ence. Thta main steps of formation of service industry are also analysing at this chapter.

The II chapter is called "The sources and system of civil legal regulations in the cphcro of service industry". It analyses the civil legal basis of regulations in the sphere of. service industry, classifies, ci vil Legal instltutions.lt also, deals with the improvement of civil legislation and offeres a number of proposals directed foe ircprcvecent the'iCivil . legislation on service industry.

The III chapter, is called "The problems of improvement of doer's legal position.". It classifies ths doer from the point of their legal subjectivity.lt meets us wi-th the research's ideas on organization of service industry and. inproveoant of. management in the conditions of transferring to the market economic relations and expanding their economic and legal indépendance-

The IV chapter is called "Civil legal treaties on service-industry as the legal fora of supplying the customer's interests" It deals with the concept and main conditions of treaties on aerviceindustry,besides, it analyses the quality of service industry and the matters of better relation of treaties on service industry.

The V chapter is called "The Problems: of rising the responsibility of a doer- for a bad fulfillment of the duties".

It gives the general fittrnttrvis for a doer's responsibility for quantity,term of fulfilment,etc.

The researcher offers a numfaar of proposals.on strenthening the doer's responsibility for violating the rights, and interests of a customer.

Ih conclusion,the author gives a number of proposals directed for realisation some type of service industry in cities and towns, lia, Leila about the necessity to elaborate the law on defendingthe customer's rights and to improve the Civil Code which regulates service industry relations.

The author speaks at*aut the necessity to include the corresponding article» on treaties on servi «industry to the Draft of a new Civil Code.