Конституционное право человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания в современной России

Шибанова, Марина Александровна

Конституционное право человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания в современной Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционное право человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания в современной России»

На правах рукописи

ШИБАНОВА Марина Александровна

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА СВОБОДУ СОВЕСТИ И ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

12 00 02 - конституционное право, муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Саратов - 2009

003465525

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Научный руководитель — заслуженный деятель науки

Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор КАБЫШЕВ Владимир Терентьевич

Официальные оппоненты заслуженный деятель науки

Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор ВИТРУК Николай Васильевич

доктор юридических наук,

доктор исторических наук, профессор

ГОШУЛЯК Виталий Владимирович,

Ведущая организация — Федеральное государственное

образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова», юридический факультет

Защита состоится 21 апреля 2009 года в 16 00 на заседании диссертационного совета Д-212 239 02 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права» по адресу 410056, г Саратов, ул Чернышевского, 104, ауд 102

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Автореферат разослан » _ 2009 года

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор юридических наук, доцент И С Барзилова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темы диссертационного исследования.

Религия, хотя и занимает определенное место в жизни современного общества, до сих пор остается темой во многом закрытой для рядовых граждан В массовых печатных изданиях и на крупнейших телеканалах вера ассоциируется только с православием Обо всем остальном у граждан создается достаточно неточное или искаженное представление, а поэтому вызывает непонимание и даже возмущение лишь размышление о том, что в России могут процветать какие-то иные религии, кроме православия и этнических ислама, буддизма и иудаизма Законодатель же четко определяет одну из основ конституционного строя Российская Федерация - светское государство Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст 14 Конституции РФ)

В ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ Президент России ДА Медведев 5 ноября 2008 г отметил решающую роль Конституции в становлении российской демократии «Гарантируемый ею уровень свободы личности, зрелость демократических институтов и процедур, отметил он, - это источник нашего дальнейшего подъема И, ставя задачи нового этапа развития, мы должны обеспечить широкое участие граждан, политических партий и других общественных институтов в их решении»1 Полагаем, что данное утверждение в полной мере относится к праву на свободу вероисповедания

Немного ранее, 19 сентября 2008 г, на встрече с представителями общественных организаций и религиозных объединений Президент ДА Медведев акцентировал приоритеты в сфере прав граждан «Все задачи, касающиеся расширения предпринимательской, творческой и личной свободы будут решаться в безотлагательном порядке», - заявил Президент России2

В начале 90-х годов начавшийся процесс демократизации государственной и общественной российской системы в полной мере захватил и сферу религиозной жизни нашего общества Все эти процессы привели к возникновению в России принципиально новой религиозной ситуации Ушла в

1 По материалам официального сайта Президента России // URL http //www kremlin ru (дата обращения 09 11 2008)

2 Там же (дата обращения 23 09 2008)

прошлое политика государственного атеизма, которая уступила место демократическим началам в решении религиозного вопроса Россиянам открылась возможность свободного мировоззренческого и вероисповедного самоопределения, распространения религиозного знания

Прошедшие годы убедительно подтверждают, что российское общество приняло ценности подлинного конституционализма, в том числе свободу слова и совести1

Государство признало религию и религиозные организации реальным компонентом современного российского общества, объективно оценило их исторический вклад в формирование и развитие российской государственности и культуры, воздало должное их общественным позициям

Новая волна интереса к религии в настоящее время связана, по нашему мнению, с возросшим влиянием церкви на многие сферы общества и, несомненно, с интронизацией нового Патриарха Московского и всея Руси Кирилла в феврале 2009 г2

В настоящее время отмечается возрастающая клерикализация российского общества и активное проникновение церкви во все сферы общественной жизни3 За последние полтора десятилетия церковь наладила с государством тесные отношения При этом она смогла сохранить независимость Однако подобная независимость часто подвергается критике Так, О В Мартышин считает, что в средствах массовой информации, в том числе на государственных каналах телевидения, культивируются (и эксплуатируются в политических целях) не столько высокие нравственные принципы религии, сколько ее обрядовая сторона и вера в чудеса и мощи святых4

По мнению Н В Витрука, православие в нашей стране сегодня зачастую воспринимается всего лишь как замена прежней коммунистической идеологии Оно пытается занять пустующую нишу борьбы за справедливость в умах людей, что едва ли служит делу обеспечения идеологического разнообразия в нашей стране5

1 См Кабышев В Т Конституционная парадигма России на рубеже тысячелетий // Журнал российского права 2008 № 12 С 43

2 См подр Круг П Кирилл - Патриарх Что дальше7 // Независимая газета (Приложение НГ-Религии) 2009 4 февраля

3 См Кутафин О Е Российский конституционализм М 2008 С 410

4См Мартышин О В Идейно-политические основы современной российской государственности//Государство и право 2006 №10 С 37

5 См ВитрукНВ Общая теория правового положения личности М 2008 С 415

В этой связи справедливо высказывание О Е Кутафина «Разрушение церквей большевиками - это преступление, возврат сохранившихся храмов РПЦ - это справедливое решение, но почему РПЦ должна иметь особый конституционно-правовой статус, почему государство обязано оказывать РПЦ финансовую поддержку, расширять систему льгот, обеспечить религиозное (православное) обучение школьников, почему в больницах, воинских частях строятся только или преимущественно православные часовни''1

Самая большая трудность в России - религиозная непросвещенность, в особенности среди чиновников, которая обуславливается тем, что несколько поколений людей было воспитано на основе воинствующего атеизма При этом государственной программы поддержки толерантности нет, а такая программа необходима

Верховенство права как принцип социальной жизни и как ее режим не приходит само по себе Реализация данного принципа зависит от того, как скоро будет преодолен правовой нигилизм и трансформировано правосознание элиты, профессиональных сообществ, общества в целом Без этого невозможно утвердить конституционную законность, воплотить принципы права и справедливости в систему нормативных правовых актов и правоприменительную деятельность исполнительной власти и судов, в деятельность государственных органов и должностных лиц, в поведение граждан2

Отсюда возникают те проблемы, которые существуют в настоящее время в государственно-конфессиональных отношениях Принципы отделения церкви от государства, школы от церкви, равенства всех конфессий на практике часто не применяются Об этом говорят представители различных вероисповеданий, политики, ученые, юристы, философы и многие другие Вопросы религиозной свободы становятся предметом рассмотрения судов различных уровней, в том числе и Европейского Суда по правам человека Необходимо четко понимать роль свободы совести в государственном строе, общественной жизни страны и каждого отдельного человека

1 См Кутафин О Е Российский конституционализм М 2008 С 414

2 См Зорькин В Д Ценностный подход в конституционном регулировании прав и свобод//Журнал российского права 2008 № 12 С 8

высокими мировыми стандартами с учетом исторических традиций Российского государства и территориальных особенностей нашей страны

В последнее время в России особенно обостряются проблемы, связанные с социальной несправедливостью и с порождением агрессивного национализма, вплоть до организации неонацистских группировок молодых людей, которые совершают расистские преступления Считаем, что подобная агрессивность вызвана не только сугубо материальной неустроенностью в обществе, но имеет духовные и исторические причины

Россия имеет многовековой опыт взаимодействия государственных и церковных институтов, что непременно должно помочь современным политикам - не повторять предыдущие ошибки, ученым - формулировать основные категории с учетом их апробированности и востребованности, религиоведам - учитывать исторические аспекты деятельности религиозных объединений

Огромный шаг на путь либерализации государственно-конфессиональных отношений был сделан в 1997 году, когда принимался Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Тем не менее, до сих пор не утихают споры о его соответствии Конституции и международным нормам, постоянно обсуждаются проблемы, связанные с реализацией права на свободу совести, обозначаются сложности во взаимодействии религиозных объединений и органов государственной власти

Изложенные обстоятельства предопределяют актуальность и своевременность настоящего диссертационного исследования

Таким образом, современная религиозная ситуация нуждается в тщательном исследовании и формировании концептуальных предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего свободу совести и вероисповедания

Степень научной разработанности проблемы.

В работе использовались научные труды российских ученых по общетеоретическим вопросам прав и свобод человека и гражданина М В Баглая, Н С Бондаря, Н В. Витрука, В П. Григониса, Э П Григониса, В Д Зорькина, В Т Кабышева, О Е Кутафина, Е А Лукашевой, Н И Матузова, И Е Фарбера, Т Я Хабриевой, Б С Эбзеева

Философское понимание свободы вероисповедания содержатся в трудах Ф-М Вольтера, Г В Гегеля, П Гольбаха, Ж -О Ламетри, Дж Локка, К Маркса, В И Ленина, Л Фейербаха, Ф. Энгельса

Истории развития права на свободу совести и вероисповедания посвятили свои работы ученые Т Ю Архиерейская, П Н Зырянов, Н М Коркунов, А А Левина, А С Ловинюков, Р Ю Плаксин, В С Полосин, М А Рейснер, В Б Романовская, В Н Ширяев и другие

Право на свободу совести и вероисповедания становилось объектом исследования многих ученых-юристов Среди них С А Авакьян, В П Верховский, М Н Гольдберг, А А Грицов, Л Ю Грудцына, П Н Дозорцев, М В Ильичев, М Г Кириченко, А И Ковлер, А М Колодный, Г Н Комкова, В В Кравчук, А И Кудрявцев, В В Кудрявцев, А Н Лещинский, Г П Лупарев, М П Мчедлов, В С Нерсесянц, М А Новиков, Е В Огневая, М И Одинцов, И И Позднеев, И В Понкин, Д В Поспеловский, А В Пчелинцев, Ф М Рудинский, Ю А Розенбаум, В Н Савельев, Н А Трофимчук, В А Туманов, С В Фомина, Ф А Хоменок, Г Г Черемных, М А Шапиро, П Л Яроцкий и другие

Вопросы реализации и защиты конституционных прав человека и гражданина содержатся в работах следующих правоведов Е А Барыкина, В Н Бутылина, С А Горшковой, В В Гошуляка, П Н Дозорцева, А Г Залужного, Ю П Зуева, А Н Иоффе, Е Н Мельниковой, А А Подмарева, Ф Г Овсиенко, М И Одинцова, И В Рехтиной, О Г Румянцева, В В Ряховского, А Р Султанова, Н А Трофимчука, М Л Энтина, В Ф Яковлева и другие

Различные аспекты права человека и гражданина на свободу вероисповедания отражены в работах зарубежных авторов Т Восперник, Д Дейвис, М Новак, Р Раварро Воллс, М -С Хавьер

Интересны следующие диссертационные исследования, затрагивающие вопросы свободы совести и вероисповедания, вышедшие в свет после принятия в 1993 г Конституции РФ ДС Белявский «Проблемы реализации права на свободу совести в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа (Ставрополь, 2004 г), Брянцева О В. «Реализация конституционного права на свободу совести в Российской Федерации на примере Волгоградской области» (Волгоград, 2005 г), И Н Вишнякова «Конституционно-правовое регулирование свободы вероисповедания (М, 2000 г), С Е Пролетенкова «Особенности реализации конституционных прав свободы совести и вероисповедания военнослужащими, сотрудниками ОВД и иных правоохранительных органов (СПб, 2005 г), А И Сидоренков «Особенности реализации свободы совести в условиях усиления

многоконфессиональности в современной России (М, 2004 г), Симорот С Ю «Правовое регулирование реализации свободы совести в Российской Федерации» (Хабаровск, 2000 г), Ю В Сластилина «Свобода вероисповедания в Российской Федерации правовое регулирование и обеспечение религиозной безопасности» (Саратов, 2006 г), И В Соломатин «Проблемы обеспечения свободы совести в Российской Федерации» (Сургут, 2003 г), Е В Шевелева «Конституционно-правовое содержание института свободы вероисповедания в Российской Федерации» (Ростов н/Д, 2006 г)

Несмотря на то, что проблемы свободы совести изучали многие ученые, ни в теории, ни в практике применения до сих пор нет единообразной концепции понимания данного права, что дает возможность автору продолжить исследования в этой сфере Кроме того, в ходе научных изысканий в законодательстве выявляются все новые и новые пробелы, порождающие нарушение прав на свободу совести Данное исследование позволило установить несовершенство ряда законодательных норм и предложить возможные корректировки

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе конституционного закрепления, реализации, обеспечения и защиты права на свободу совести и вероисповедания в современной России

Предмет исследования - исторический материал, теоретические труды, нормативные правовые акты (действующие и утратившие силу), судебные документы, результаты социологических опросов, статистические данные, итоги форумов, пресс-конференций, круглых столов

Цели диссертационного исследования - комплексное рассмотрение понятия и юридической природы конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания, определение места и роли данного права в системе конституционных прав и свобод в современной России, анализ процесса реализации права на свободу совести, а также определение возможных путей совершенствования законодательства, регламентирующего данный институт

Задачи диссертационного исследования строились исходя из поставленных целей

-рассмотреть трансформацию свободы совести, обратив внимание на дореволюционный и советский периоды,

-определить нормативное содержание права на свободу совести и вероисповедания,

-подвергнуть анализу основные нормативные источники, регулирующие институт свободы совести и вероисповедания в современный период,

-проанализировать различные подходы к определению понятий «свобода совести», «свобода вероисповедания», рассмотреть взгляды ученых разных эпох на сущность этих категорий,

- определить место и роль права на свободу совести и вероисповедания в системе других конституционных прав и свобод,

- рассмотреть механизм реализации конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания,

- раскрыть гарантии реализации права на религиозную свободу,

- исследовать правоприменительную практику по вопросам свободы совести,

- проанализировать основные способы защиты данного конституционного права,

-отдельно рассмотреть судебную защиту изучаемого конституционного права,

предложить возможные направления совершенствования законодательства, регулирующего общественные отношения в области свободы совести

Методологическую основу диссертационного исследования составляет комплекс научных и специальных методов познания диалектический, исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический, логический, системный, опрос респондентов и другие научные методы познания

Теоретическую и эмпирическую базу исследования составили Конституция РФ, федеральные и иные законы Российской Федерации, указы Президента России, постановления Правительства РФ, иные нормативные правовые акты, в том числе международные акты, материалы судебной практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции, статистические данные В работе использовались публикации в периодических изданиях, материалы конференций, семинаров, круглых столов

Применялись результаты собственного социологического исследования, интервьюирования представителей религиозных организаций и чиновников, занимающихся на практике реализацией права на свободу совести

В работе используются источники, размещенные в сети «Интернет» Это является необходимой предпосылкой для разнопланового подхода к решению

поставленных перед диссертантом вопросов, поскольку главная цель -рассмотрение современной ситуации относительно свободы совести Кроме того, Президент РФ Д А Медведев в ежегодном послании Федеральному Собранию РФ 5 ноября 2008 г поставил задачу «активнее расширять свободное пространство Интернета»1

Научная новизна диссертационного исследования. Исследование наиболее актуальных тенденций в области свободы вероисповедания определяет научную новизну работы, поскольку подвергаются анализу общественные отношения, возникающие в процессе конституционного закрепления, реализации и защиты права на свободу совести и вероисповедания в современный период времени

-обосновано различие понятий «свобода совести» и «свобода вероисповедания»,

-впервые доказано наличие фактов злоупотребления правом на свободу совести и вероисповедания со стороны граждан,

-обоснована необходимость принятия Концепции государственно-религиозных взаимоотношений,

-установлена неконституционность законодательного понятия «традиционная религиозная организация»,

-впервые предложено законодательно уточнить пределы распоряжения имуществом религиозных объединений в целях защиты прав верующих,

-представлено авторское понимание курса «История мировых религий» и предложена новая контрольная функция Министерства образования и науки Российской Федерации,

-обоснована необходимость корректировки налогового законодательства в целях развития правозащитного движения в сфере реализации права на свободу вероисповедания

В работе обоснованы следующие основные теоретические положения и выводы, обладающие свойством новизны, которые выносятся на защиту

1 Вывод о том, что исторический опыт Российского государства показывает, что понятие «свобода совести» и «свобода вероисповедания» в разные исторические этапы не всегда понимались однозначно и существовали одновременно В дореволюционной России официально право на атеизм

1 По материалам официального сайта Президента России // URL http //www kremlin ru (дата обращения 09 11 2008)

отсутствовало, поэтому невозможно было говорить о наличии свободы совести речь шла только о свободе вероисповедания

2 В результате многочисленных трансформаций понятие свободы совести и вероисповедания прошло длинный путь эволюции, постепенно наполняясь новым содержанием Исходя из проанализированных многочисленных источников, автор делает вывод, что сущность свободы совести сводится к наличию для человека узаконенных возможностей поступать свободно, не по принуждению, а так, как он полагает необходимым в соответствии с его убеждениями при условии соблюдения установленного правопорядка, а свободы вероисповедания - в возможности открыто следовать выбранной религии

3 В исследовании выражено отношение к решениям Конституционного Суда РФ по вопросам свободы вероисповедания, посредством которых Суд эффективно восстанавливал в правах обращающихся за защитой Сделан вывод, что таким способом федеральный орган конституционного контроля ограничивает государственную власть в возможности посягать на права и свободы личности, на сферу ее законной деятельности, реально защищает права и свободы личности

Проанализированные решения Верховного Суда РФ свидетельствуют о сложностях, возникающих на основе неправильного толкования свободы совести самими гражданами В ряде случаев происходит злоупотребление правом на свободу совести и вероисповедания со стороны граждан

4 Для существующих взаимоотношений в области свободы совести не достаточно одного регулирования нормами федерального закона, поскольку кроме этого необходим механизм, который смог бы упорядочить совместную деятельность органов государственной власти различных уровней, религиозных организаций и граждан Впервые на уровне диссертационного исследования проведенный теоретико-правовой анализ законопроекта «О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями», подготовленного Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования при Отделении общественных наук РАН и представленного осенью 2008 года, также обосновывает необходимость разработки и принятия Концепции государственно-религиозных взаимоотношений

Основными элементами предлагаемой Концепции должны стать четкие векторы государственной политики в сфере свободы совести и отношений с

религиозными организациями и гражданами, в том числе направленные на совершенствование правового, структурно-организационного и кадрового обеспечения вероисповедной политики государства, разработка целевых программ сотрудничества государственных институтов, религиозных организаций и граждан в различных сферах жизни общества

5 В связи с активизацией вопроса о введении в законодательство понятия «традиционная религиозная организация», считаем недопустимым введение этого термина, поскольку данная формулировка может нарушить конституционный принцип светскости государства

6 В связи с возникновением на практике вопроса о возможности/невозможности распоряжения зданиями, земельными участками и иными объектами, находящимися в собственности религиозных объединений, предлагаем следующее Внести изменения в часть 1 статьи 22 Федерального закона от 26 09 1997№ 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», дополнив уточняющей формулировкой «религиозные организации вправе использовать для своих нужд (кроме предпринимательской деятельности) земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации»

7 В настоящее время активно обсуждается введение в программу высшего и среднего образования такого курса, как «История мировых религий» Считаем, что необходимо установление контрольных функций относительно содержания учебной литературы с тем, чтобы подобный курс полностью соответствовал конституционным основам нашего государства Предлагаем данные контрольные функции возложить на Министерство образования и науки Российской Федерации

8 Установлено, что определенную роль в процессе реализации конституционного права на свободу вероисповедания играют правозащитные организации Выявлена основная проблема, затрудняющая деятельность данных организаций - это отсутствие достаточных финансовых средств В основном правозащитные организации спонсируются коммерческим сектором В связи с тем, что в настоящее время остро стоят финансовые вопросы деятельности предпринимателей и, учитывая важную роль правозащитников, считаем, что необходимы определенные меры со стороны государственной власти Необходимо скорректировать налоговое законодательство для того,

чтобы отечественные предприниматели имели материальную мотивацию для поддержки правозащитного движения Отсутствие такой мотивации привело к тому, что отечественный бизнес экономически почти не участвует в правозащитном движении, и оно вынуждено ориентироваться на гранты и пожертвования зарубежных фондов и организаций Предлагаем установить соответствующие налоговые льготы

9 На основе социологического исследования, проведенного автором в Одинцовском районе Московской области, выявлены многие новые аспекты практической реализации права на свободу вероисповедания Так, к многообразию конфессий в России положительно относятся только 44 % респондентов, 88 % опрошенных считают, что различные конфессии в России пользуются возможностью свободно исповедовать свою веру Опрос показал, что практически все граждане (98%) знают о конституционном закреплении права на свободу совести и вероисповедания, однако 97 % считают православие господствующей религией, 91 % отрицательно относятся к сектам и еще большее количество респондентов (98%) полагают необходимым вмешательство государства в деятельность сект Хотя на вопрос «Имеет ли место в настоящее время факт вмешательства государства в церковные дела9» положительно ответили только 30%'

Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты выполненной работы по проблемам реализации свободы совести и вероисповедания могут быть использованы в правотворческой и практической деятельности федеральных органов государственной и исполнительной власти, религиозных объединений, общественных движений Проделанная автором работа может служить повышению качества научных изысканий в этой области

Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть дополнительным материалом в процессе преподавания, а также при подготовке учебных пособий

Апробация результатов исследования.

Основные положения, сформулированные в диссертационном исследовании, использовались автором при выступлении на семинарах, связанных с повышением квалификации муниципальных служащих в АНОО «Одинцовский гуманитарный университет»

1 На основании результатов социологического исследования, проведенного автором на территории Одинцовского района Московской области в феврале-марте 2008 г, число респондентов - 100 человек

Выводы автора обсуждались на заседании кафедры конституционного и международного права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» Основные положения диссертации изложены в четырех научных публикациях общим объемом 2,2 п л Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, библиографического списка нормативных, научных и иных источников и приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ. Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования, определяется степень научной разработанности темы, определяются объект и предмет, цели и задачи, излагаются методологическая и теоретическая основы диссертации, научная новизна и практическая значимость полученных диссертантом выводов, формулируются основные положения, выносимые на защиту, указана апробация результатов исследования

Первая глава «Понятие и юридическая природа конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания»

состоит из трех параграфов Данная глава посвящена теоретико-историческому исследованию свободы совести и вероисповедания

В первом параграфе автор анализирует право на свободу совести и вероисповедания в историческом аспекте

Исследование исторического развития государственно-конфессиональных отношений начинается с этапа реформирования Русского централизованного государства, когда, в XV веке, светская власть предпринимала попытки полностью контролировать церковь

Реформы Петра Великого трансформировали статус Православной церкви и священнослужителей, которые стали государственными чиновниками С этим периодом также связано первое упоминание в государственных актах о других конфессиях

Особый статус Православной церкви был подтвержден в составленном при Николае I Своде Законов Российской империи, изданном в 30-х годах XIX века Согласно русскому законодательству, религии делились на три группы государственная (православие), терпимые (католичество, протестантство, армяно-григорианская церковь, ислам, буддизм, иудаизм, язычество),

нетерпимые («секты» - духоборы, молокане, иудействующие, скопцы и др) Вневероисповедное состояние законом не признавалось Закон особо охранял интересы Православной церкви, рассматривая переход из православия в иное вероисповедания как проступок, влекущий за собой поражение в правах 1

По мнению автора, основным достижением дореволюционного законодательства Российской Империи в сфере вероисповедной политики стало закрепление в законодательстве свободы совести Однако православие было установлено в качестве государственной религии, и церковная власть занимала весомые позиции в государственной и общественной жизни страны

Начиная с 1917 года, видение российскими политиками основных принципов законодательства в области свободы совести трансформируется Установилась свобода религиозной совести для всех вероисповеданий, отменились все религиозные привилегии и ограничения, подтвердилось равноправие в положении различных церквей, была провозглашена возможность не принадлежать ни к одному из вероисповеданий Таким образом, государство объявило о своем отделении от церкви и формально установило невмешательство в церковные дела Тем не менее, на практике активно реализовывалась пропаганда атеизма

Автор согласен с В Б Романовской, которая установила, что антицерковные действия, предусмотренные законами и не предусмотренные, развивались в следующих направлениях во-первых, в плане ликвидации материальной базы церкви, во-вторых, ослабления или ликвидации священнослужителей и церковного актива, и, в-третьих, уничтожения святынь церкви2

С принятием Конституции РСФСР 1925 года наступает новый период вероисповедной политики, в которой приоритет отдается воинствующему атеизму К концу 30-х годов положение дел в области свободы совести становится критическим, поскольку число действующих культовых зданий по СССР составило менее 30% от их дореволюционного количества. Безусловно, в советский период была развернута широкая антирелигиозная борьба, перешедшая в научно-атеистическое воспитание Религиозные организации были лишены прав юридического лица и возможности иметь собственность (правда, в послевоенное время, с середины 40-х гг, власти частично решили эти

1 См Яворский Д Р Государственно-конфессиональные отношения в Российской Федерации Волгоград, 2003 С 37

2 См Романовская В Б Репрессивные органы в России XX века Монография Н Новгород, 1996 С 173

проблемы в пользу церкви) В законодательстве о религиозных культах было больше запретов, чем разрешений на свободу вероисповеданий В это время происходили жесточайшие гонения на религиозные организации, в массовом порядке уничтожались культовые здания - все это породило коренные изменения в государственном институте, экономическом строе, в культурном и моральном облике граждан

К середине 80-х годов острота противоречий между конституционным принципом свободы совести и претворением его в жизнь стала несомненной для стоящих у власти политиков В годы перестройки было откровенно признано, что имевшие место быть государственно-конфессиональные взаимоотношения имели самые негативные последствия как для общества, так и для государства

Этот период истории характеризуется началом знаковых преобразований между государством и религиозными организациями, когда предпринимались первые шаги по восстановлению и возврату исторических зданий, ранее принадлежавших церквям С наступлением 90-х годов уже можно говорить не только о демократической сущности нашего государства, но и о важных преобразованиях в религиозной политике

Далее автор анализирует Закон СССР от 1 октября 1990 года «О свободе совести и религиозных организациях», Закон РСФСР от 25 октября 1990 года «О свободе вероисповеданий», нормы Конституции РФ от 12 декабря 1993 года, регламентирующие вопросы свободы совести, а также подробно останавливается на исследовании основных положений Федерального закона от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях» Также акцентируется внимание на международных правовых актах, которые затрагивают вероисповедную область

Диссертантом делается вывод, что состояние религиозной ситуации в современной России и произошедшие за два десятилетия изменения свидетельствуют о демократическом характере вероисповедной политики Западная модель государственно-конфессиональных отношений стала основой российского законодательства о свободе совести, предоставив широкие права верующим гражданам и свободную регистрацию религиозных объединений За последнее время в России значительно увеличилось количество верующих Созданы все предпосылки для свободного посещения религиозных организаций, открытия духовных учебных заведений, занятия религиозными объединениями издательской деятельности Таким образом, формирующаяся

ситуация вероисповедных свобод свидетельствует о стабилизации и нормализации государственно-церковных отношений

Во втором параграфе дается анализ различных дефиниций понятия и содержания конституционному праву человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания, рассматривается содержание свободы совести и вероисповедания, определяются теоретические основы диссертационной работы

Автор исследует философские, исторические и юридические аспекты понятий «свобода совести» и «свобода вероисповедания» Приводится характеристика свободы совести в объективном и субъективном смыслах Диссертант рассматривает соотношение понятий «свобода совести», «свобода вероисповедания», «религиозная свобода»

Автор анализирует представления западных ученых относительно рассматриваемых дефиниций (К Томазия, Ф Вольтера, Дж Локка, Ж - О де Ламетри, Г Гегеля, М Робеспьера, Б Франклина и других) Диссертант указывает на конституции и иные нормативные акты некоторых зарубежных стран, которые провозгласили основополагающие принципы свободы вероисповедания Автором делается вывод, что зарубежные мыслители сформировали понимание одного из основных прав человека - права выбирать религию или отказываться от нее

Особо в параграфе выделяются удачные характеристики содержания свободы совести и вероисповедания По мнению автора, свобода совести и вероисповедания - это право человека принимать или не принимать любые мировоззренческие системы, религиозные верования, исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь, менять, распространять и выражать религиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними, не подвергаясь преследованиям и дискриминации со стороны государства и общества

Исходя из проанализированных дефиниций, автор делает вывод, что сущность свободы совести сводится к наличию для человека узаконенных возможностей поступать не по принуждению, а так, как он полагает необходимым в соответствии с его убеждениями при условии соблюдения установленного правопорядка, а свободы вероисповедания - в возможности открыто следовать выбранной религии Таким образом, автор доказывает то, что свобода совести и свобода вероисповедания - это различные понятия, хотя и близкие по значению

В третьем параграфе определяется место и роль конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания в системе конституционных прав и свобод в современной России

Право на свободу совести и вероисповедания - универсальное правовое образование, взаимодействующее со многими конституционными правами и обязанностями человека и гражданина Рассматриваемое нами право в силу своих особенностей связано как с духовным миром человека, так и с материальными, политическими гранями правовой культуры Свобода совести обладает характеристиками как частного, так и публичного права Являясь одним из важнейших личных прав, право на свободу совести и вероисповедания занимает одну из основных позиций в иерархии основных прав человека Чем выше будет та ступень, на которой находится данное право, тем основные принципы деятельности нашего государства будут наиболее соответствовать институтам подлинной демократии

Автор рассматривает взаимосвязь с правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и т п , установленным частью 1 статьи 23 Конституции РФ, с правом на свободу мысли и слова, содержащимся в статье 29 Право на объединение, урегулированное положениями статьи 30 Конституции, позволяет реализовать право граждан на коллективное исповедание какого-либо вероучения Большое значение в механизме реализации данного правомочия имеет возможность граждан собираться мирно, без оружия и т д, зафиксированная в статье 31 Конституционное право использовать свои способности и имущество для предпринимательской деятельности (статья 34 Конституции РФ) находит подтверждение в статье 23 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», которая гласит «Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством РФ»1 Право на свободу вероисповедания перекликается с пунктами статьи 37 Основного закона РФ, устанавливающими свободу труда, что позволяет приверженцам той или иной конфессии следовать в реализации своей трудовой деятельности канонам вероучения Свобода совести и

1 О свободе совести и о религиозных объединениях Федеральный закон 26 09 1997 № 125-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19 09 1997) (ред от 23 07 2008) // Собрание законодательства РФ 1997 №39 Ст 4465,2000 N14 Ст 1430,2002 N12 Ст 1093,2002 N30 Ст 3029,2003 N 50 Ст 4855,2004 N27 Ст 2711,2006 N29 Ст 3122,2008 N 9 Ст 813,2008 N30(4 2) Ст 3616

вероисповедания связана с правом на отдых (пункт 5 статьи 37 Конституции РФ), с правом на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (пункт 1 статьи 44 Конституции РФ)

Особое внимание автор уделила соотношению права на свободу совести с правом на образование

Диссертант отмечает, что признаком цивилизованного общества является не только детально разработанная система прав человека и гражданина, но и взаимосвязь ее с гражданскими обязанностями Именно совокупность прав и обязанностей личности является одной из базовых основ правовой системы Иногда выполнение гражданских обязанностей противоречит глубоким внутренним убеждениям личности (например, взять в руки оружие, стать солдатом, выполняя конституционную обязанность по защите Отечества, не позволяет молодому человеку религиозная убежденность) С целью разрешения данной проблемы был введен в российскую правовую систему институт альтернативной гражданской службы Право на АТС, установленное пунктом 3 статьи 59 Консппущш РФ, непосредственно соотносится со свободой совести В последнее время это соотношение приобрело особую актуальность

Вторая глава «Реализация конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания в России» состоит из двух параграфов и содержит исследование форм, механизмов и гарантий реализации права на свободу совести

В первом параграфе автор останавливается на понятийном аппарате и современных тенденциях, относящихся к механизму реализации права на свободу совести и вероисповедания

Рассмотрены позиции многих ученых относительно понятия «механизм реализации конституционного права», дается собственное его определение Категория «механизм реализации конституционных прав и свобод» - это совокупность средств, форм и способов реализации конституционного права, которые приводят к фактическому пользованию социальными благами

Далее исследуются практические аспекты реализации права на свободу совести и вероисповедания

Подтверждением религиозного возрождения нашей страны за последние полтора десятка лет служат многие материалы социологических исследований, официальная статистика и другие документы Визуально можно наблюдать увеличение количества верующих людей, интенсивное восстановление

и строительство культовых сооружений, растущую роль религии и религиозных организаций в культурной и общественно-политической жизни

Диссертант приводит данные различных социологических центров (ВЦИОМ, ИСПИ, ФОМ и других), показывающие уровень религиозности населения, государственную статистику зарегистрированных Министерством юстиции РФ религиозных организаций Сегодня в России по данным Министерства юстиции РФ действуют 66 различных направлений религиозных организации 1 Подробно исследована статистика Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области, характеризующая распределение конфессий При этом автор отмечает, что приведенные статистические данные не исчерпывают всего количества реально существующих местных религиозных объединений, поскольку в ней не учтены те, что действуют без регистрации Обращено внимание на положение дел относительно нерелигиозной части граждан

Автор отмечает влияние информационного поля на мировоззрение людей, на возрастающее применение интернет-технологий для распространения информации, в том числе, религиозного характера, приводятся результаты обсуждения этого вопроса между представителями Международной исламской миссии, Конференции католических епископов России, Московского патриархата, Конгресса еврейских религиозных общин и организаций в России

Диссертант обозначает существующие спорные моменты, возникающие в религиозной жизни и полагает, что одной из основных проблем в межконфессиональных отношениях является отсутствие диалога между различными конфессиями

Серьезным осложняющим фактором в межконфессиональных отношениях явилось то, что всего за 15-20 лет в религиозно-конфессиональной структуре России произошли беспрецедентные изменения Если в конце 1970-х гг существовало немногим более двадцати религиозных направлений, то сегодня их около шестидесяти Трудно представить общество, способное в столь исторически короткий период спокойно, без проблем пережить «подобное половодье неведомых ранее религиозных учений»2

См Официальный сайт Министерства юстиции РФ // URL http //minjust lgg ru/ru/activity/nko/rehgorg (дата обращения 17 01 2009г)

2 См Иоффе А Н Свобода совести История религии Программа Правовые акты Документы М , 1997 С 82

Автор отмечает следующее поскольку самой массовой, имеющей своих приверженцев практически во всех регионах страны, является Русская православная церковь, то основные векторы религиозно-конфессиональных отношений располагаются между нею и всеми другими религиозными объединениями

В данном параграфе анализируется полемика относительно лоббирования со стороны Русской Православной Церкви включения в курс светского обучения «Основ православной культуры» Автор отмечает неконституционность подобных действий и недопустимость нарушения принципа отделения религиозных объединений от учреждений образования

В постсоветской России преподавание религии обеспечено Конституцией РФ в специальных религиозных образовательных учреждениях, которые вправе создавать любые религиозные организации Атеистические организации также имеют возможность обучать своему мировоззрению, это вытекает из смысла Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"

Указывается, что государство в лице своих органов должно контролировать, чтобы в общеобразовательных программах соблюдался светский характер системы государственного образования и при этом реализовывались принципы взаимной терпимости и уважения между гражданами, исповедующими религию и не исповедующими ее, между последователями различных религий

Автор анализирует формы реализации конституционного права на свободу совести и вероисповедания и подчеркивает, что нормы Федерального закона преимущественно направлены на обеспечение свободы вероисповедания в коллективных формах Тем не менее, рассматриваемое право может реализовываться без возникновения определенных правоотношений Например, когда реализуется право не исповедовать никакую религию

Диссертант определяет возникающие при осуществлении права на свободу совести элементы субъективных прав, состав правоотношения, включающий в себя субъектов правоотношений, содержание и объекты правоотношений

Во втором параграфе исследованы как общие вопросы гарантий реализации данного права, так и важные проблемные моменты этого института Анализируя законодательную базу и научные труды в сфере свободы совести и вероисповедания, отмечается, что в настоящее время в России до сих пор отсутству-

ет комплексная научно обоснованная концепция политики государства в сфере свободы совести Указанная концепция, как нам представляется, должна содержать систему, отражающую отношение органов государственной власти к свободе вероисповедания Научное обоснование политики государства в области свободы совести и вероисповедания содержится в проектах «Концепции государственной политики в сфере отношений с религиозными объединениями в Российской Федерации» и «Концептуальных основ государственно-церковных отношении в Российской Федерации», разработанных кафедрой религиоведения Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и опубликованных в 2001 г, которые рассматриваются диссертантом

Обращается внимание на одну из основных гарантий реализации данного конституционного права - это установленные федеральным законом 1997 г пределы ограничения права на свободу совести Автор подвергает анализу специфическую форму ограничения права граждан на свободу совести и вероисповедания - религиоведческую экспертизу

Рассматривая процесс реализации права на свободу совести и вероисповедания отмечаются группы законов, гарантирующих право на свободу совести установленным категориям граждан при условии выполнения ими определенных условий, законов, регламентирующих вмешательство правоохранительных органов в деятельность религиозных объединений и других специальных нормативных правовых актов, направленных на разработку эффективных форм взаимодействия между государством и конфессиями

Диссертант перечисляет государственные органы, на которые возложены задачи по регулированию и контролю за процессами, происходящими в сфере свободы совести и вероисповедания

В связи с тем, что в современной России наблюдаются претензии одних конфессий на исключительное положение в государстве, то автор приходит к выводу о недопустимости законодательного закрепления каких-либо привилегий одной конфессии над другой Взаимоотношения государства с различными религиозными объединениями должны строиться на принципах равноправия всех религий перед государством

Третья глава «Защита конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания» состоит из трех параграфов, содержащих исследование внутригосударственных и международных способов защиты права и предложений по совершенствованию

законодательства в целях наиболее эффективного функционирования права на свободу совести и вероисповедания

Первый параграф, посвященный способам защиты конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания, начинается с теоретических основ дается определение понятию «защита», указывается на разделение способов защиты конституционных прав на внутригосударственные и международные

Далее внимание уделено особому месту органов государственной власти в системе защиты свободы совести и вероисповедания Рассматриваются полномочия Президента РФ в этой сфере, деятельность Правительства РФ в отношении свободы вероисповедания

Немаловажное значение отводится работе Уполномоченного по правам человека по рассмотрению обращений от представителей религиозных организаций и граждан

В соответствии со ст 25 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации, о чем упоминает в работе диссертант

По нашему мнению, не менее интересна деятельность негосударственных организаций, осуществляющих защиту прав верующих Речь в работе идет о правозащитных организациях

Далее автор анализирует международные способы защиты конституционного права на свободу вероисповедания Особое внимание уделяется Европейскому Суду по правам человека

Примером российских проблем в религиозной сфере диссертант считает наличие следующих решений Европейского Суда по делу Армии Спасения, по делу Саентологической Церкви г Москвы, дело общины Свидетелей Иеговы из Челябинска, дело по жалобе церкви евангельских христиан «Благодать Христова» (г Чехов, Московская область), которые рассматриваются в данном параграфе

Таким образом, в приведенных судебных делах религиозные права граждан России смог защитить только межгосударственный орган Принимаемые в пользу российских верующих решения Европейского Суда по правам человека - свидетельство определенного «нездоровья» российской практики применения собственного законодательства о свободе совести

Характерно, однако, что, даже получив в Европейском Суде решение в свою пользу, верующие, как правило, не могут добиться восстановления своих нарушенных прав Нелепость ситуации в том, что присужденные заявителям компенсационные денежные выплаты (достигающие порой 90 тысяч евро) Россией обычно производятся, но их нарушенные права все равно не восстанавливаются Поэтому, по нашему мнению, механизм исполнения Россией решений Европейского Суда по правам человека явно нуждается в совершенствовании

Поскольку одной из основных задач диссертационного исследования является анализ современной ситуации в сфере обеспечения и защиты права на свободу совести и вероисповедания, то автор рассмотрела деятельность не только государственных, международных органов и неправительственных организаций, но и привела примеры различных конференций, совещаний, круглых столов, где предметом обсуждения становились вышеупомянутые проблемы

Второй параграф посвящен судебной защите рассматриваемого конституционного права человека и гражданина

Отмечается, что важнейшей процессуальной формой защиты прав и свобод личности, в том числе свободы совести и вероисповедания, является судебная защита, которая гарантируется ст 46 Конституции Российской Федерации

Автор анализирует итоги рассмотрения Конституционным Судом РФ следующих жалоб по делам о нарушениях свободы совести и вероисповедания 1) о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого п 3 ст 27 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» в связи с обращениями религиозного общества Свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозной организации «Христианская церковь Прославления» (город Абакан, Республика Хакасия), 2) отказ в перерегистрации Независимого российского региона «Общество Иисуса» (ордена иезуитов), 3) о конституционности п4 ст27 Федерального закона от 26 сентября 1997 г «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в редакции от 26 марта 2000 г) в связи с обращением религиозного объединения «Московское отделение Армии Спасения»

Право на свободу совести и вероисповедания несколько раз становилось предметом рассмотрения Верховного Суда РФ Автор рассматривает судебные дела по заявлению Л о признании частично недействующими абзацев 12, 21

пункта 15 и пункта 61 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в которых содержатся требования о запрете без разрешения администрации вывешивать предметы культа и иные предметы на стенах, тумбочках и кроватях, по заявлению С об оспаривании действий Инспекции МНС России по Октябрьскому району г Тамбова по присвоению идентификационного номера налогоплательщика, по жалобе о признании незаконным пункта 52 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации в части, ограничивающей период действия и количество выдач временных удостоверений личности для лиц, отказавшихся по религиозным и иным мотивам от использования бланков паспортов гражданина Российской Федерации образца 1997 года

Анализ правовых позиций Верховного Суда РФ показывает, насколько хрупок баланс между свободой выражения религии, с одной стороны, и защитой общественных интересов и прав частного лица, с другой Некоторые сложности возникают на основе неправильного толкования свободы совести самими гражданами В определенных случаях происходит злоупотреблением правом на свободу совести и вероисповедания со стороны граждан

Диссертант отмечает, что вышеназванный Федеральный закон неоднократно становился предметом рассмотрения в судах общей юрисдикции и приводит соответствующие факты

В третьем параграфе автором предлагаются возможные изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты в сфере свободы совести и вероисповедания для разрешения существующих проблем в данной области

Диссертант дает анализ представленного осенью 2008 года законопроекта "О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями" Он был разработан Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования при Отделении общественных наук РАН и ставит перед собой конкретную практическую цель - упорядочить отношения религиозных организаций и органов власти различных уровней

На основании результатов исследования автором сформулированы основные выводы и предложения по вопросам, требующим изменений в законодательство о свободе вероисповедания

В заключении подводятся основные итоги диссертационного исследования

Автором представлен список использованных нормативных актов и литературы

В приложении приведены результаты социологического исследования по вопросам свободы совести и вероисповедания, проведенного автором на территории Одинцовского района Московской области в феврале-марте 2008 г., число респондентов - 100 человек

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Статья, опубликованная в научном журнале, указанном в перечне ВАК РФ:

1) Шибанова МА Роль Европейского Суда по правам человека в защите российской религиозной свободы // Вестник Саратовской государственной академии права Саратов Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008 № 6 (0,3 п л),

Статьи, опубликованные в других изданиях:

2) Шибанова МА К вопросу об истории конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания // Конституционное развитие России Межвуз сб науч ст / Под ред В Т Кабышева Саратов Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006 Вып 7 (0,8 п л ),

3) Шибанова МА Некоторые аспекты процесса реализации конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания в России // Конституционное развитие России Межвуз сб науч ст / Под ред В Т Кабышева Саратов Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007 Вып 8 (0,5 п л ),

4) Шибанова МА О способах защиты конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания // Право Законодательство Личность Сб науч трудов / Под ред О Ю Рыбакова Саратов Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008 № 4 (0,6 п л)

Подписано к печати 04 03 2009 г Уел печ л 1,4 Бумага офсетная Формат 60x84 'Лб Печать офсетная Гарнитура «Тайме» Тираж 100 экз Заказ №

Издательство

ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, Саратов, ул Чернышевского, 135 Отпечатано в типографии издательства ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, Саратов, ул Вольская,!

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шибанова, Марина Александровна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Понятие и юридическая природа конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания.

1.1. Идеи свободы совести и вероисповедания в истории взаимоотношений Российского государства и церкви.

1.2. Понятие и содержание конституционного права на свободу совести и вероисповедания.

1.3. Место и роль конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания в системе конституционных прав и свобод в современной России.

Глава 2. Реализация конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания в России.

2.1. Механизм реализации конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания.

2.2. Гарантии реализации конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания.

Глава 3. Защита конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания.

3.1. Способы защиты конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания. 3.2. Судебная защита рассматриваемого конституционного права человека и гражданина.

3.3. Совершенствование законодательства, регулирующего право человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционное право человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания в современной России"

Актуальность темы диссертационного исследования.

Религия, хотя и занимает определенное место в жизни современного общества, до сих пор остается темой во многом закрытой для рядовых граждан. В массовых печатных изданиях и на крупнейших телеканалах вера ассоциируется только с православием. Обо всем остальном у граждан создается достаточно неточное или искаженное представление, а поэтому вызывает непонимание и даже возмущение лишь размышление о том, что в России могут процветать какие-то иные религии, кроме православия и этнических ислама, буддизма и иудаизма. Законодатель же четко определяет одну из основ конституционного строя: Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст. 14 Конституции РФ).

В ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ Президент России Д.А. Медведев 5 ноября 2008 г. отметил решающую роль Конституции в становлении российской демократии. «Гарантируемый ею уровень свободы личности, зрелость демократических институтов и процедур, отметил он, — это источник нашего дальнейшего подъема. И, ставя задачи нового этапа развития, мы должны обеспечить широкое участие граждан, политических партий и других общественных институтов в их решении»1. Полагаем, что данное утверждение в полной мере относится к праву на свободу вероисповедания.

Немного ранее, 19 сентября 2008 г., на встрече с представителями общественных организаций и религиозных объединений Президент Д.А. Медведев акцентировал приоритеты в сфере прав граждан: «Все задачи, касающиеся расширения предпринимательской, творческой и личной свободы будут решаться в безотлагательном порядке», - заявил Президент России".

1 По материалам официального сайта Президента России // URL: http://www.kremlin.ru (дата обращения: 09.11.2008).

2 Там же. (дата обращения: 23.09.2008).

В начале 90-х годов начавшийся процесс демократизации государственной и общественной российской системы в полной мере захватил и сферу религиозной жизни нашего общества. Все эти процессы привели к возникновению в России принципиально новой религиозной ситуации. Ушла в прошлое политика государственного атеизма, которая уступила место демократическим началам в решении религиозного вопроса. Россиянам открылась возможность свободного мировоззренческого и вероисповедного самоопределения, распространения религиозного знания.

Прошедшие годы убедительно подтверждают, что российское общество приняло ценности подлинного конституционализма, в том числе свободу слова и совести1.

В настоящее время отмечается возрастающая клерикализация российского общества и активное проникновение церкви во все, сферы общественной жизни3. За последние полтора десятилетия церковь наладила с государством тесные отношения. При этом она смогла сохранить независимость. Однако подобная независимость часто подвергается критике. Так, О.В. Мартышин считает, что в средствах массовой информации, в том числе на государственных каналах телевидения, культивируются (и эксплуатируются в политических целях) не столько высокие нравственные

1 См.: Кабышев B.T. Конституционная парадигма России на рубеже тысячелетий //Журнал российского права. 2008. № 12. С. 43.

2 См. подр.: Круг П. Кирилл - Патриарх. Что дальше? // Независимая газета (Приложение НГ-Религип). 2009.4 февраля.

3 См.: Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М. 2008. С. 410. принципы религии, сколько ее обрядовая сторона и вера в чудеса и мощи 1 святых .

По мнению Н.В. Витрука, православие в нашей стране сегодня зачастую воспринимается всего лишь как замена прежней коммунистической идеологии. Оно пытается занять пустующую нишу борьбы за справедливость в умах людей, что едва ли служит делу обеспечения идеологического разнообразия в 2 нашей стране .

В этой связи справедливо высказывание О.Е. Кутафина: «Разрушение церквей большевиками - это преступление, возврат сохранившихся храмов РПЦ - это справедливое решение, но почему РПЦ должна иметь особый конституционно-правовой статус, почему государство обязано оказывать РПЦ финансовую поддержку, расширять систему льгот, обеспечить религиозное (православное) обучение школьников, почему в больницах, воинских частях строятся только или преимущественно православные часовни? .

Самая большая трудность в России — религиозная непросвещенность, в особенности среди чиновников, которая обуславливается тем, что несколько поколений людей было воспитано на основе воинствующего атеизма. При этом государственной программы поддержки толерантности нет, а такая программа необходима.

Верховенство права как принцип социальной жизни и как ее режим не приходит само по себе. Реализация данного принципа зависит от того, как скоро будет преодолен правовой нигилизм и трансформировано правосознание элиты, профессиональных сообществ, общества в целом. Без этого невозможно утвердить конституционную законность, воплотить принципы права и справедливости в систему нормативных правовых актов и правоприменительную деятельность исполнительной власти и судов, в

См.: Мартышин О.В. Идейно-политические основы современной российской государственности // Государство и право. 2006. № 10. С. 37.

2 См.: Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М. 2008. С.415.

3 См.: Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М. 2008. С. 414. деятельность государственных органов и должностных лиц, в поведение граждан1.

Отсюда возникают те проблемы, которые существуют в настоящее время в государственно-конфессиональных отношениях. Принципы отделения церкви от государства, школы от церкви, равенства всех конфессий на практике часто не применяются. Об этом говорят представители различных вероисповеданий, политики, ученые, юристы, философы и многие другие. Вопросы религиозной свободы становятся предметом рассмотрения судов различных уровней, в том числе и Европейского Суда по правам человека. Необходимо четко понимать роль свободы совести в государственном строе, общественной жизни страны и каждого отдельного человека.

Целью построения четкой государственной вероисповедной политики должно стать приведение всех нормативных правовых документов, регламентирующих свободу совести и вероисповедания, в соответствии с высокими мировыми стандартами с учетом исторических традиций Российского государства и территориальных особенностей нашей страны.

В последнее время в России особенно обостряются проблемы, связанные с социальной несправедливостью и с порождением агрессивного национализма, вплоть до организации неонацистских группировок молодых людей, которые совершают расистские преступления. Считаем, что подобная агрессивность вызвана не только сугубо материальной неустроенностью в обществе, но имеет духовные и исторические причины.

Россия имеет многовековой опыт взаимодействия государственных и церковных институтов, что непременно должно помочь современным политикам - не повторять предыдущие ошибки, ученым — формулировать основные категории с учетом их апробированности и востребованности, религиоведам — учитывать исторические аспекты деятельности религиозных объединений. См.: Зорькин В.Д.Ценностный подход в конституционном регулировании прав и свобод // Журнал российского права. 2008. № 12. С. 8.

Изложенные обстоятельства предопределяют актуальность и своевременность настоящего диссертационного исследования. Таким образом, современная религиозная ситуация нуждается в тщательном исследовании и формировании концептуальных предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего свободу совести и вероисповедания.

Степень научной разработанности проблемы.

В работе использовались научные труды российских ученых по общетеоретическим вопросам прав и свобод человека и гражданина: М.В. Баглая, Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, В.П. Григониса, Э.П. Григониса, В.Д. Зорькина, В.Т. Кабышева, О.Е. Кутафина, Е.А. Лукашевой, Н.И. Матузова, И.Е. Фарбера, Т.Я. Хабриевой, Б.С. Эбзеева.

Философское понимание свободы вероисповедания содержатся в трудах Ф-М.Вольтера, Г.В. Гегеля, П. Гольбаха, Ж.-О. Ламетри, Дж. Локка, К. Маркса, В.И. Ленина, Л. Фейербаха, Ф. Энгельса.

Истории развития права на свободу совести и вероисповедания посвятили свои работы ученые: Т.Ю. Архиерейская, П.Н. Зырянов, Н.М. Коркунов, А.А Левина, А.С. Ловинюков, Р.Ю. Плаксин, B.C. Полосин, М.А. Рейснер, В.Б. Романовская, В.Н. Ширяев и другие.

Право на свободу совести и вероисповедания становилось объектом исследования многих ученых-юристов. Среди них: С.А. Авакьян, В.П.Верховский, М.Н. Гольдберг, А.А. Грицов, Л.Ю. Грудцына, П.Н. Дозорцев, М.В. Ильичев, М.Г. Кириченко, А.И. Ковлер, A.M. Колодный, Г.Н. Комкова,

B.В. Кравчук, А.И. Кудрявцев, В.В. Кудрявцев, А.Н. Лещинский, Г.П. Лупарев, М.П. Мчедлов, B.C. Нерсесянц, М.А. Новиков, Е.В.Огневая, М.И. Одинцов, И.И. Позднеев, И.В. Понкин, Д.В. Поспеловский, А.В. Пчелинцев, Ф.М. Рудинский, Ю.А. Розенбаум, В.Н. Савельев, Н.А. Трофимчук, В.А. Туманов,

C.В.Фомина, Ф.А. Хоменок, Г.Г.Черемных, М.А. Шапиро, П.Л. Яроцкий и другие.

Вопросы реализации и защиты конституционных прав человека и гражданина содержатся в работах следующих правоведов: Е.А. Барыкина, В.Н. Бутылина, С.А. Горшковой, В.В. Гошуляка, П.Н. Дозорцева, А.Г. Залужного, Ю.П. Зуева, А.Н. Иоффе, Е.Н. Мельниковой, А.А. Подмарева, Ф.Г. Овсиенко, М.И.Одинцова, И.В. Рехтиной, О.Г. Румянцева, В.В. Ряховского, А.Р. Султанова, Н. А. Трофимчука, М.Л. Энтина, В.Ф. Яковлева и другие.

Различные аспекты права человека и гражданина на свободу вероисповедания отражены в работах зарубежных авторов: Т. Восперник, Д. Дейвис, М. Новак, Р. Раварро Воллс, М.-С. Хавьер.

Интересны следующие диссертационные исследования, затрагивающие вопросы свободы совести и вероисповедания, вышедшие в свет после принятия в 1993 г. Конституции РФ: Д.С. Белявский «Проблемы реализации права на свободу совести в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа (Ставрополь, 2004 г.); Брянцева О.В. «Реализация конституционного права на свободу совести в Российской Федерации: на примере Волгоградской области» (Волгоград, 2005 г.); И.Н. Вишнякова «Конституционно-правовое регулирование свободы вероисповедания (М., 2000 г.); С.Е. Пролетенкова «Особенности реализации конституционных прав свободы совести и вероисповедания военнослужащими, сотрудниками ОВД и иных правоохранительных органов (СПб., 2005 г.); А.И. Сидоренков «Особенности реализации свободы совести в условиях усиления многоконфессиональности в современной России (М., 2004 г.); Симорот С.Ю. «Правовое регулирование реализации свободы совести в Российской Федерации» (Хабаровск, 2000 г.); Ю.В. Сластилина «Свобода вероисповедания в Российской Федерации: правовое регулирование и обеспечение религиозной безопасности» (Саратов, 2006 г.); И.В. Соломатин «Проблемы обеспечения свободы совести в Российской Федерации» (Сургут, 2003 г.); Е.В. Шевелева «Конституционно-правовое содержание института свободы вероисповедания в Российской Федерации» (Ростов н/Д, 2006 г.).

Несмотря на то, что проблемы свободы совести изучали многие ученые, ни в теории, ни в практике применения до сих пор нет единообразной концепции понимания данного права, что дает возможность автору продолжить исследования в этой сфере. Кроме того, в ходе научных изысканий в законодательстве выявляются все новые и новые пробелы, порождающие нарушение прав на свободу совести. Данное исследование позволило установить несовершенство ряда законодательных норм и предложить возможные корректировки.

Предмет исследования — исторический материал, теоретические труды, нормативные правовые акты (действующие и утратившие силу), судебные документы, результаты социологических опросов, статистические данные, итоги форумов, пресс-конференций, круглых столов.

Цели диссертационного исследования — комплексное рассмотрение понятия и юридической природы конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания, определение места и роли данного права в системе конституционных прав и свобод в современной России, анализ процесса реализации права на свободу совести, а также определение возможных путей совершенствования законодательства, регламентирующего данный институт.

Задачи диссертационного исследования строились исходя из поставленных целей:

-рассмотреть трансформацию свободы совести, обратив внимание на дореволюционный и советский периоды;

-определить нормативное содержание права на свободу совести и вероисповедания;

-подвергнуть анализу основные нормативные источники, регулирующие институт свободы совести и вероисповедания в современный период; -проанализировать различные подходы к определению понятий «свобода совести», «свобода вероисповедания», рассмотреть взгляды ученых разных эпох на сущность этих категорий;

- определить место и роль права на свободу совести и вероисповедания в системе других конституционных прав и свобод;

- рассмотреть механизм реализации конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания;

- раскрыть гарантии реализации права на религиозную свободу;

- исследовать правоприменительную практику по вопросам свободы совести;

- проанализировать основные способы защиты данного конституционного права;

-отдельно рассмотреть судебную защиту изучаемого конституционного права;

- предложить возможные направления совершенствования законодательства, регулирующего общественные отношения в области свободы совести.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет комплекс научных и специальных методов познания: диалектический, исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический, логический, системный, опрос респондентов и другие научные методы познания.

Теоретическую и эмпирическую базу исследования составили Конституция РФ, федеральные и иные законы Российской Федерации, указы Президента России, постановления Правительства РФ, иные нормативные правовые акты, в том числе международные акты, материалы судебной практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции, статистические данные. В работе использовались публикации в периодических изданиях, материалы конференций, семинаров, круглых столов.

В работе используются источники, размещенные в сети «Интернет». Это является необходимой предпосылкой для разнопланового подхода к решению поставленных перед диссертантом вопросов, поскольку главная цель — рассмотрение современной ситуации относительно свободы совести. Кроме того, Президент РФ Д.А. Медведев в ежегодном послании Федеральному Собранию РФ 5 ноября 2008 г. поставил задачу «активнее расширять свободное пространство Интернета»1.

-обосновано различие понятий «свобода совести» и «свобода вероисповедания»;

-впервые доказано наличие фактов злоупотребления правом на свободу совести и вероисповедания со стороны граждан;

-обоснована необходимость принятия Концепции государственно-религиозных взаимоотношений;

-установлена неконституционность законодательного понятия «традиционная религиозная организация»;

-впервые предложено законодательно уточнить пределы распоряжения имуществом религиозных объединений в целях защиты прав верующих;

1 По материалам официального сайта Президента России // URL: http://www.kremlin.ru (дата обращения: 09.11.2008).

-представлено авторское понимание курса «История мировых религий» и предложена новая контрольная функция Министерства образования и науки Российской Федерации;

-обоснована необходимость корректировки налогового законодательства в целях развития правозащитного движения в сфере реализации права на свободу вероисповедания.

В работе обоснованы следующие основные теоретические положения и выводы, обладающие свойством новизны, которые выносятся на защиту:

1. Вывод о том, что исторический опыт Российского государства показывает, что понятие «свобода совести» и «свобода вероисповедания» в разные исторические этапы не всегда понимались однозначно и существовали одновременно. В дореволюционной России официально право на атеизм отсутствовало, поэтому невозможно было говорить о наличии свободы совести: речь шла только о свободе вероисповедания.

2. В результате многочисленных трансформаций понятие свободы совести и вероисповедания прошло длинный путь эволюции, постепенно наполняясь новым содержанием. Исходя из проанализированных многочисленных источников, автор делает вывод, что сущность свободы совести сводится к наличию для человека узаконенных возможностей поступать свободно, не по принуждению, а так, как он полагает необходимым в соответствии с его убеждениями при условии соблюдения установленного правопорядка, а свободы вероисповедания - в возможности открыто следовать выбранной религии.

3. В исследовании выражено отношение к решениям Конституционного Суда РФ по вопросам свободы вероисповедания, посредством которых Суд эффективно восстанавливал в правах обращающихся за защитой. Сделан вывод, что таким способом федеральный орган конституционного контроля ограничивает государственную власть в возможности посягать на права и свободы личности, на сферу ее законной деятельности, реально защищает права и свободы личности.

Проанализированные решения Верховного Суда РФ свидетельствуют о сложностях, возникающих на основе неправильного толкования свободы совести самими гражданами. В ряде случаев происходит злоупотребление правом на свободу совести и вероисповедания со стороны граждан.

4. Для существующих взаимоотношений в области свободы совести не достаточно одного регулирования нормами федерального закона, поскольку кроме этого необходим механизм, который смог бы упорядочить совместную деятельность органов государственной власти различных уровней, религиозных организаций и граждан. Впервые на уровне диссертационного исследования проведенный теоретико-правовой анализ законопроекта «О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями», подготовленного Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования при Отделении общественных наук РАН и представленного осенью 2008 года, также обосновывает необходимость разработки и принятия Концепции государственно-религиозных взаимоотношений.

Основными элементами предлагаемой Концепции должны стать четкие векторы государственной политики в сфере свободы совести и отношений с религиозными организациями и гражданами, в том числе направленные на совершенствование правового, структурно-организационного и кадрового обеспечения вероисповедной политики государства; разработка целевых программ сотрудничества государственных институтов, религиозных организаций и граждан в различных сферах жизни общества.

5. В связи с активизацией вопроса о введении в законодательство понятия «традиционная религиозная организация», считаем недопустимым введение этого термина, поскольку данная формулировка может нарушить конституционный принцип светскости государства.

6. В связи с возникновением на практике вопроса о возможности/невозможности распоряжения зданиями, земельными участками и иными объектами, находящимися в собственности религиозных объединений, предлагаем следующее. Внести изменения в часть 1 статьи 22 Федерального закона от 26.09.1997№ 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», дополнив уточняющей формулировкой: «религиозные организации вправе использовать для своих нужд (кроме предпринимательской деятельности) земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации».

7. В настоящее время активно обсуждается введение в программу высшего и среднего образования такого курса, как «История мировых религий». Считаем, что необходимо установление контрольных функций относительно содержания учебной литературы с тем, чтобы подобный курс полностью соответствовал конституционным основам нашего государства. Предлагаем данные контрольные функции возложить на Министерство образования и науки Российской Федерации.

8. Установлено, что определенную роль в процессе реализации конституционного права на свободу вероисповедания играют правозащитные организации. Выявлена основная проблема, затрудняющая деятельность данных организаций - это отсутствие достаточных финансовых средств. В основном правозащитные организации спонсируются коммерческим сектором. В связи с тем, что в настоящее время остро стоят финансовые вопросы деятельности предпринимателей и, учитывая важную роль правозащитников, считаем, что необходимы определенные меры со стороны государственной власти. Необходимо скорректировать налоговое законодательство для того, чтобы отечественные предприниматели имели материальную мотивацию для поддержки правозащитного движения. Отсутствие такой мотивации привело к тому, что отечественный бизнес экономически почти не участвует в правозащитном движении, и оно вынуждено ориентироваться на гранты и пожертвования зарубежных фондов и организаций. Предлагаем установить соответствующие налоговые льготы.

9. На основе социологического исследования, проведенного автором в Одинцовском районе Московской области, выявлены многие новые аспекты практической реализации права на свободу вероисповедания. Так, к многообразию конфессий в России положительно относятся только 44 % респондентов; 88 % опрошенных считают, что различные конфессии в России пользуются возможностью свободно исповедовать свою веру. Опрос показал, что практически все граждане (98%) знают о конституционном закреплении права на свободу совести и вероисповедания, однако 97 % считают православие господствующей религией, 91 % отрицательно относятся к сектам и еще большее количество респондентов (98%) полагают необходимым вмешательство государства в деятельность сект. Хотя на вопрос: «Имеет ли место в настоящее время факт вмешательства государства в церковные дела?» положительно ответили только 30%\

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Результаты выполненной работы по проблемам реализации свободы совести и вероисповедания могут быть использованы в правотворческой и практической деятельности федеральных органов государственной и исполнительной власти, религиозных объединений, общественных движений. Проделанная автором работа может служить повышению качества научных изысканий в этой области.

Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть дополнительным материалом в процессе преподавания, а также при подготовке учебных пособий.

Апробация результатов исследования.

1 См.: Приложение к настоящей диссертации.

Выводы автора обсуждались на заседании кафедры конституционного и международного права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Основные положения диссертации изложены в четырех научных публикациях общим объемом 2,2 п.л.

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, библиографического списка нормативных, научных и иных источников и приложения.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Шибанова, Марина Александровна, Саратов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного диссертационного исследования можно сделать вывод, что автором достигнуты поставленные цели и нашли обстоятельного обоснования предложения и выводы по совершенствованию законодательства, регламентирующего вопросы свободы совести и вероисповедания, которые содержатся во введении.

В современный период истории можно говорить о том, что в России создана необходимая нормативно-правовая база для реализации конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания. За последнее десятилетие было принято большое количество документов по вопросам свободы совести: законов, нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ, иных руководящих актов.

В условиях модернизации государственно-правовых отношений действующая Конституция РФ обеспечивает необходимую упорядоченность происходящих процессов и стабильность базовых конституционно-правовых ценностей1.

Состояние религиозной ситуации в современной России и произошедшие за 15-18 лет изменения свидетельствуют о демократическом характере вероисповедной политики. Западная модель государственно-конфессиональных отношений стала основой российского законодательства о свободе совести, предоставив широкие права верующим гражданам и свободную регистрацию религиозных объединений. За последнее время в России значительно увеличилось количество верующих. Созданы все предпосылки для свободного

1 См.: Кабышев В.Т. Конституционная парадигма России на рубеже тысячелетий // Журнал российского права. 2008. № 12. С. 43. посещения своего молитвенного дома, для открытия духовных учебных заведений, для занятия религиозными объединениями издательской деятельности. Таким образом, формирующаяся ситуация вероисповедных свобод идет к своей стабилизации. Однако в этом процессе есть некоторые о противоречия и новые тенденции . Российское законодательство о свободе совести и о религиозных объединениях в настоящее время находится в стадии совершенствования.

В связи с конструктивным применением законодательства о свободе совести, с учетом метода проб и ошибок, в настоящее время можно отчетливо сформулировать неточности и пробелы в действующей системе государственно-конфессиональных отношений. Известно, что многие новации принимались без серьезного теоретического обоснования или по определенным политико-прагматическим мотивам.

Даже в тех областях взаимодействия власти и церкви, где правила предписываются императивными нормами Конституции (например, указание на светскость Российского государства), на практике взаимоотношения развиваются отнюдь не по конституционным принципам. В данном случае мы имеем в виду влияние государственных органов на церковные дела и наоборот, воздействие церковной элиты на планомерное вхождение православных традиций в государственные учреждения.

И все же деликатность в вероисповедных делах определенно необходима. В этой тонкой сфере затрагиваются самые глубины души, поэтому явное предпочтение какой-либо религии может негативно отразиться на многих слоях населения, т.к. в Российской Федерации рядом одновременно существуют множество конфессий. Необходимо, чтобы государственные

1 См.: Заметина T.B. Конституционные проблемы совершенствования государственной национальной политики Российской Федерации // Конституционное развитие России. Межвузовский сборник научных статей. Саратов, 2006. Вып.7. С. 243.

2 См.: Лещинский А.Н. Религиозная ситуация в современной России: изменения, тенденции, противоречия // URL: http://www.rusoir.ru. (дата обращения: 18.10.2007 г.). органы лишь регламентировали общие вопросы деятельности религиозных объединений, и не вмешивались в духовные вопросы церквей.

Тем не менее, обращает внимание демократичность современного вероисповедного законодательства по сравнению с ранее действовавшими нормами (особенно в советский период), а именно: -его социально-гуманная направленность; -ориентир на аналогичные нормы международного права;

-преобладание в содержании дозволений и позитивных установлений, расширяющих права верующих и их организаций;

-усиление регулятивных свойств за счет формирования основы такого законодательства нормативными актами высшей юридической силы.

Идеальная религиозная ситуация в стране, к которой целесообразно стремиться российскому обществу в своем развитии, определяется единством трех компонентов: секулярного государства (гарантирующего свободу совести своим гражданам), религиозного плюрализма и двух гражданских религий (православие и мусульманство), направленной на позитивное, заинтересованное и активно-созидательное отношение к социальной действительности. Эти три условия явятся залогом веротерпимости между людьми, будут способствовать изживанию раскола общества по религиозным убеждениям и его внутреннему сплочению благодаря ориентациям на демократические, гуманистические и патриотические приоритеты

Отношения демократического правового государства, поставившего в качестве цели построение открытого гражданского общества, должны строиться с религиозными объединениями на общих с иными общественными некоммерческими объединениями правовых основаниях.

1 См.: Овсянников Р.Н. О практике применения в Московской области Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" // Государство, религия, церковь в России и за рубежом. 1999. № 1.

Провозгласив право человека на свободу совести и вероисповедания, государство, тем самым, взяло на себя обязательства по созданию условий для реализации этого права.

Наиболее острыми вопросами в сфере свободы совести и вероисповедания являются: возвращение и строительство культовых зданий; проверка соответствия законодательных актов субъектов Российской Федерации федеральному законодательству по вопросам свободы совести и деятельности религиозных объединений; проблемные вопросы в образовательном процессе светских школ; проблема альтернативной гражданской службы; проблемы деятельности экстремистских группировок под эгидой религиозных организаций и другие.

Основной проблемой в данной области является отсутствие диалога между различными конфессиями и государством.

С одной стороны, православие, ислам, буддизм, иудаизм традиционно связаны с той или иной национально-культурной средой, и все, кто в ней укоренен, рассматриваются в качестве его реальных или потенциальных последователей. С другой стороны, протестантизм, новые религиозные движения и культы, как правило, не ограничивают себя определенной культурно-национальной средой, а миссионерская деятельность их приверженцев преследует глобальные цели. Вот эти-то принципиальные типологические различия между вероисповеданиями, существующими сегодня в России, и определяют, в значительной степени, характер складывающихся между ними отношений.

В современной ситуации только 62 % наших граждан считают, что в России существует истинная свобода вероисповедания, и эта цифра заставляет о многом задуматься.

Религиозные преследования продолжают оставаться серьезной проблемой в современном мире, несмотря на значительные шаги в правовой сфере, предпринимаемые мировым сообществом. Доставшиеся от прошлого проблемы еще широко распространенных фактов религиозной нетерпимости не будут решаться сами собой. Если же люди научатся извлекать уроки из прошлого, то задача обеспечения права на религиозную свободу не будет казаться такой безнадежной и невыполнимой, как нам порой представляется. Западный ученый Д. Дейвис считает, что «мы должны действовать»1.

Чтобы религиозная свобода стала реальной во всем мире, необходимо действовать в следующих направлениях: выполнение договоров, законодательство, образование, отделение церкви от государства.

Поскольку самой массовой, имеющей своих приверженцев практически во всех регионах страны является Русская Православная Церковь, то основные векторы религиозно-конфессиональных отношений располагаются между нею и всеми другими религиозными объединениями. Именно эта церковь в настоящее время определяет характер, диапазон и интенсивность этих отношений.

При этом разнообразные государственные льготы распространяются, прежде всего, на православных, в какой-то степени это может затрагивать мусульман и иудеев, однако законодательство, давая некорректные и неконкретные формулировки в блоке законов о свободе совести относительно определения вероисповедания, конфессии, религиозной принадлежности лишает большинство приверженцев нетрадиционных конфессий элементарного уважения своего права на свободу совести.

1 Дейвис. Д. Эволюция религиозной свободы как универсального права человека: исследование роли Декларации ООН 1981 года о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (Перевод с англ. Е. Мирошниковой). / Защита личности от дискриминации: хрестоматия. М. 2006. С. 203. справедливости в систему нормативных правовых актов и правоприменительную деятельность исполнительной власти и судов, в деятельность государственных органов и должностных лиц, в поведение граждан1.

Необходимо создать четкую концепцию отношений государства и религиозных организаций, придать ей правовую форму и, главное, неуклонно добиваться ее выполнения; добиться единства законодательной базы в области отношений государства и религиозных организаций.

По вопросу свободы вероисповедания необходимы дальнейшие теоретические разработки различных сторон правовой политики в вероисповедной сфере и проблем ее реализации. Нынешние процессы политизации религии, непродуманные шаги в государственно-конфессиональных отношениях, недостатки законодательства в определенной степени усугубляют и без того сложную социально-политическую обстановку в стране.

1 См.: Зорькин В.Д.Ценностный подход в конституционном регулировании прав и свобод // Журнал российского права. 2008. № 12. С. 8.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционное право человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания в современной России»

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993) //Российская газета. 2009. № 7, 21 янв.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

3. О гражданских и политических правах: Международный пакт от 16.12.1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

4. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990)// Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. М., 1993.

5. Конвенция содружества независимых государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.05.1995) // Российская газета. 1995. 23 июня.

6. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 1. Ст. 1; 2001. N 51. Ст. 4825; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2698; 2005. N 15. Ст. 1274.

7. О свободе совести и религиозных организациях: Закон СССР от0110.1990 № 1689-1//Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. №41. Ст. 813.

8. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ (принят ГД ФС РФ 04.06.2004) // Собрание законодательства РФ.2004. № 25. Ст. 2485.

9. Об альтернативной гражданской службе: Федеральный закон от 25.07.2002 № ПЗ-ФЗ // Собрание законодательства РФ.2002. N 30. Ст. 3030;2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 1. Ст. 22; 2006. N 29. Ст. 3122.

10. Конституция (Основной закон) Российской социалистической федеративной советской республики. Принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918 //Собрание узаконений РСФСР. 1918. №51. Ст. 582.

11. Закон Союза Советских Социалистических Республик «О свободе совести и религиозных организациях» от 01.10.1990 // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. N41. Ст. 813.

12. О свободе вероисповеданий: Закон РСФСР от 25.10.1990 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №21. Ст.240.

13. Об основном документе, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации: Указ Президента РФ от 13.03.1997 N232//Собрание законодательства РФ. 1997. N 11. Ст. 1301.

14. О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы: Постановление Правительства РФ от 03.06.1998 № 565 (ред. от 08.12.2008) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 23. Ст. 2560; 2006. N 3. Ст. 297; 2008. N 50. Ст. 5958.

15. Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 15.07.2006 № 438 // Собрание законодательства РФ, 24.07.2006. N 30. Ст. 3400.

16. Постановление Временного правительства «О свободе совести» от 14 июля 1917 г.// Церковные ведомости. 1917. № 31. 29 июля.

17. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 8 апреля 1929 г. // СУ РСФСР. 1929. № 35. Ст. 353.

18. Постановление Верховного Совета РСФСР от 25 октября 1990 г. N 268-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О свободе вероисповеданий» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. N 21. Ст. 241.

19. Высочайшая резолюция на доклад Синода «Об означении в церковных служениях, вместо Патриаршего имени, Синода» от 14 февраля 1921 Г.//ПСЗ 1. Т. VI. №3734.

20. Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23 января 1918 г. // СУ. 1918. № 18. Ст. 263.

21. Декрет об отделении церкви от государства // Церковные ведомости. 1918. № 6. 14 февраля.

22. Регламент, или Устав Духовной коллегии, изданный 25 января 1721г.// ПСЗ l.T. VI. №3718.

23. Указ «Об обращении раскольников к православной вере» от 3 апреля 1722 г. // ПСЗ 1. Т. XI. № 3925.

24. Решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ.

25. Определение Верховного Суда РФ от 01.03.2006 N 13-В05-13 / Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. N 2.

26. Монографии, учебники, учебные пособия.

27. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит., 1966. - 188 с.

28. Архиепископ Иоанн (Шаховский). Власть. Основы отношения к властям, обществу и государству. М.: Изд-во Сретенского монастыря, 1998. -544 с.

29. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М.: БЕК, 1998. - 629 с.

30. Бобылев А.И., Балащенко С.А. Вопросы общей теории экологического права. Минск: Высш. шк., 1991. - 303с.

31. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. Монография. М.: Право и государство, 2003. - 304 с.

32. Верховский В.П. Учреждение Духовной коллегии и духовный регламент. Т.1. Ростов н/Д: Тип. В. Ф. Киршбаума, 1916. - 895 с.

33. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук. М.: Норма, 2008. - 448 с.

34. Витрук Н.В., Копейчиков В.В. Реализация прав и свобод личности как процесс / Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. М.: Наука, 1983. - 264 с.

35. Всеподданнейший отчет обер-прокурора святейшего Синода по ведомству православного исповедания за 1911 — 1912 годы. СПб.: Изд. ЭС., 1913.- 459 с.

36. Воеводин Jl.Д. Юридический статус личности в России. М.: Издательство МГУ, Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997. - 304 с.

37. Вольтер Ф-М. Избранные произведения по уголовному праву и процессу / Пер. с фр. Н.Лапшиной под ред. и с предисл. А.Герцензона. М.: ГИЮЛ, 1956.-340 с.

38. Гегель Г.В. Философия права. М.: Мысль, 1990. - 526 с.

39. Герасимова Л.А. Управление природопользованием и охраной окружающей среды / Под ред. А.И. Бобылева. Оренбург: Издательство ОГУ, 1998.-144 с.

40. Гольбах П. Письма к Евгении. Здравый смысл. Серия Научно-атеистическая библиотека. Пер. с франц. Редакция и статья Ю.Я.Когана.- М.: Издательство Академии наук СССР, 1956. 456 с.

41. Гольдберг М.Н. Свободомыслие и атеизм в США (XVIII-XIX вв.).-М.: Наука, 1965. 300с.

42. Григонис Э.П., Григонис В.П. Конституционное право России. Курс лекций. СПб.: Питер принт ООО ИНФРА-М, 2002. - 364с.

43. Добролюбов А.И. Государственная власть как техническая система: О трех великих социальных изобретениях человечества. 2-е изд., стереотипное. М. Изд. 2, 2003.-240 с.

44. Еленский К. Государственно-церковные отношения в Украине (19171990). Киев: О-во "Знание" УССР, Респ. центр духов, культуры, 1991. 71 с.

45. Зырянов П.Н. Православная церковь в борьбе с революцией 1905 — 1907 гг. / Отв. ред. А.И. Клибанов. М.: Наука, 1984. - 224 с.

46. Иванов В.П. Организационно-правовой механизм обеспечения государственных интересов Российской Федерации: Монография. М.: Юиити, Юнити дана, 2003. 189 с.

47. Иванов Н.Н. Организационный механизм реализации управленческих решений в ОВД. М.: Академия МВД России, 1999. - 234 с.

48. Исаев М.А. Механизм государственной власти в странах Скандинавии. М.: Городец, 2004. - 400 с.

49. Иоффе А.Н. Свобода совести. История религии: Программа. Правовые акты. Документы. М.: Московская школа прав человека, 1997. 92 с.

50. История религии в Украине. / Под ред. А.М.Колодного, П.ЛЯроцкого.- Киев: Знание, 1999. 218 с.

51. Кандидов Б. Церковь и Февральская революция. Классовая позиция православной церкви в период февраль-август 1917 г. Материалы и очерки. -М.: ГАИЗ, 1934. 120 с.

52. Кандидов Б. Церковь и шпионаж. М.: ОГИЗ, 1937. - 95 с.

53. Кириченко М.Г. Свобода совести в СССР. М.: Юридическая литература, 1985. - 198 с.

54. Ковалев Ф. Церковь и государство. Ч. 1 — 2. М.: Безбожник, 1926.64 с.

55. Ковлер А.И. Антропология права. Учебник для вузов. М.: Норма, 2002. - 467с.

56. Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов: : Изд-во Саратовского университета, 2002. - 151 с.

57. Комкова Г.Н. Обеспечение достойной жизни граждан как цель построения социального государства в России // Россия, Конституция, достойная жизнь: Материалы науч. конф., 17-18 ноября 2005 г. М., 2006.

58. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Академика Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ, 1997. - 716 с.

59. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. Историко-правовой комментарий Страшуна Б.А. М.: Издат-во НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2002.

60. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. JI.A. Окуньков. Изд. 2-е, доп. и перераб. - М.: БЕК, 1996. - 342 с.

61. Коркунов Н.М. Русское государственное право (пособие к лекциям). Т.1. СПб.: Тип. Стасюлевича, 1893. - 461с.

62. Копейчиков В.В. Механизм государства в Советской Федерации.- М.: Юридичекая литература, 1973. 215 с.

63. Кравчук В.В., Трофимчук Н.А. Международные документы о принципах отношений государства и религиозных организаций, о праве человека на свободу совести / Мировой опыт государственно-церковных отношений. Учебное пособие. - М.: Изд-во РАГС, 1998. - 291 с.

64. Кудрявцев В.В. Лекции по истории религии и свободомыслия. -Минск: НТООО'Тетрасистемс", 1997. 256с.

65. Кудрявцев В.Н., Трусов А.И. Политическая юстиция в СССР. СПб.: Юридический центр-пресс, 2002. - 385 с.

66. Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М.: Издат-во НОРМА, 2008. 544 с.

67. Ламетри Ж.-О. Соч. Серия: Философское наследие. - М.: Мысль, 1983,-510 с.

68. Локк Дж. Избранные философские произведения. В 2-х т. Т. 2/ Дж. Локк; Пер. с англ. М.: Соцэкгиз, 1960. - 532 с.

69. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М.: ОАО «Издательский дом "Городец"»; «Формула права», 2003. - 528с.

70. Лохвицкий А. Курс русского уголовного права. Второе исправленное и дополненное издание, сведенное с кассационными решениями. — СПб.: Скоропечатня Ю.О. Шрейра, 1871. 704 с.

71. Лукашева Е.А. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Рук. авт. колл. и отв. ред. Е. А. Лукашева. — М.: Изд. Норма, 2002. — 435 с.

72. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: Юнити-Дана, 2002. - 687 с.

73. Маркс К. К еврейскому вопросу / Маркс К., Энгельс Ф. Собрание сочинений. Т.1. М.: Политиздат, 1979. - 762 с.

74. Мартинес-Торрон Хавьер и Раварро Воллс Рафаэль. Защита религиозной свободы в системе Совета Европы. (Перевод с англ. Е. Мирошниковой). / Защита личности от дискриминации: хрестоматия. В 3-х т. Т. 3. М.: Новая юстиция, 2006. - 360 с.

75. Мчедлов М.П. Основа гражданского согласия / Свобода совести в духовном возрождении Отечества. М., 1994.

76. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Издательская группа НОРМА— ИНФРА, 1999.- 535 с.

77. Николин А. Церковь и государство (история правовых отношений). — М.: Изд-во Сретенского монастыря, 1997. 430 с.

78. Новак М. и Восперник Т. Допустимые ограничения религиозной свободы или убеждений. (Перевод с англ. Е. Мирошниковой) / Защита личности от дискриминации: хрестоматия. В 3-х т. Т. 3. М.: Новая юстиция, 2006. - 360 с.

79. Общая теория государства и права: Академический курс. В 3 т. 2-е, изд. перераб. и доп. / Отв. ред. М.Н. Марченко. Т. 1. М.: Зерцало-М, 2002. -528с.

80. Овсиенко Ф.Г., Трофимчук Н. А. Государственно-религиозные отношения в России. М.: РАГС, 1996. - 278 с.

81. Огневая Е.В. Свобода совести советских людей. Киев, 1976. 307 с.

82. Плаксин Р.Ю. Крах церковной контрреволюции 1917 — 1923 гг. М.: Наука, 1966.- 192 с.

83. Плотникова И.Н. Конституционное право человека и гражданина на предпринимательскую деятельность в России / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2004. 192 с.

84. Позднеев И.И. В чем сущность свободы совести. Краснодар, 1972.

85. Полосин B.C. На пути к свободе совести (Российское законодательство о религии в конце 80 начале 90-х гг.) / Свобода совести в духовном возрождении Отечества. - М.: Прогресс, 1994. - 496 с.

86. Понкин И.В. Правовые основы светскости государства и образования. М.: Про-Пресс, 2003. 416 с.

87. Поспеловский Д.В. Русская православная Церковь в XX веке. М.: Республика, 1995. 511 с.

88. Пчелинцев А.В. Свобода совести и вероисповедания как конституционно-правовой институт / Религия, политика, права человека.- М.: Изд-во Сретенского монастыря, 2002. 222 с.

89. Раянов Ф.М. Проблемы теории государства и права (юриспруденция): Учебный курс М.: Право и государство, 2003. - 304с.

90. Рейснер М.А. Государство и верующая личность. Сборник статей. СПб.: Типография товарищества "Общественная польза", 1905. 493 с.

91. Религия, политика, права человека. Сб. материалов по Международной научно-практической конференции / Под ред. А.В. Пчелинцева, Т.В. Томаевой. М.: Институт религии и права, 2002. - 272 с.

92. Робеспьер М. Революционная законность и правосудие. М.: Издательство: Государственное издательство юридической литературы, 1959. -276 с.

93. Розенбаум Ю.А. Советское государство и церковь / Ю. А. Розенбаум . Отв. ред. Б. М. Лазарев. М.: Наука, 1985. 174 с.

94. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М.: Юрист, 1994. -288с.

95. Русская Православная Церковь и право: комментарий. /Отв. ред. М.В.Ильичев. М.: Изд. БЕК, 1999. - 464 с.

96. Савельев В.Н. Свобода совести: история и теория: Монография. М.: Высшая школа, 1991. 143 с.

97. Свобода личности в праве. Исследование по вопросу об обязанностях личности перед обществом и ограничениях прав и свобод человека по статье 29 Всеобщей декларации прав человека. Нью-Йорк. ООН, 2003. -215 с.

98. Советское государственное право: Учебник для вузов / Под ред. С.С. Кравчука. 2-е изд. испр. и доп. - М.: Юрид. лит., 1985. - 626 с.

99. Сырых В.М. Теория государства и права. М.: Былина. 1998. - 512 с.

100. Тарнавский Е. Четыре свободы. СПб.: Питер, 1995. 185 с.

101. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001. - 776 с.

102. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. М.:Наука,1978. - 334с.

103. Токвиль Алексис. О роли объединений в общественной жизни американцев / Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992. 560 с.

104. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. -Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1974. 190 с.

105. Фейербах JI. Избранные философские произведения в 2 томах.- Том 2.- М.: Полит.лит-ра, 1955.- 942с. Фейербах JI. Избранные философские произведения. Т.1. М.: Политиздат, 1955. - 678с.

106. Франклин В. Избранные произведения. М.: Гос. изд. полит, литературы, 1956. - 631 с.

107. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции / Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин. М.: Норма, 2007. - 320 с.

108. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебное пособие. 2-е изд., доп., испр. - М. : б. и.. - 1995. - 384 с.

109. Черемных Г.Г. Свобода совести в Российской Федерации. М.: Манускрипт, 1996. - 185 с.

110. Черников В.В. Правовой механизм управления органами внутренних дел. Омск: Омская ВШМ МВД РФ, 1992.

111. Ширяев В.Н. Религиозные преступления: Историко-догматические очерки / В.Н. Ширяев. Ярославль :Типография Губернского Правления , 1909. - 422 с.

112. Щипков А. К вопросу об инстинкте управления религией / Религия и права человека: На пути к свободе совести. М.: РОССПЭН, 1996. - 316 с.

113. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М.: Норма, 2007. - 383 с.

114. Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы. М.: Изд-во МНИМП, 1997. - 296 с.

115. Юридическая защита прав человека: Сб. материалов Семинара Московской Хельсинской группы «Права человека» / Под общ. ред. Л.И. Богораз. Вып. 5. М.: Университет, 2003. - 239с.

116. Яворский Д.Р. Государственно-конфессиональные отношения в Российской Федерации. Волгоград: Изд-во Волгогр. академии гос.службы, 2003.-99 с.

117. Публикации в периодических печатных изданиях.

118. Авакьян С.А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт. // Вестник МГУ. Серия 11: Право. 1999. - № 1. - С. 3-22.

119. Авакьян С.А. Государственно-правовые институты: понятие и формирование (применительно к деятельности Советов) // Советское государство и право. 1977. - N 2. - С. 23.

120. Алиуллов P.P. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе (вопросы теории и методологии) // Государство и право. -2005.- N3.-С. 97-102.

121. Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения // Государство и право. 1999. - N 5. - С. 104-109.

122. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права.- 2001. -№ 12.-С. 80-91.

123. Воззвание священного Собора к православному народу по поводу декрета народных комиссаров о свободе совести // Церковные ведомости. 1918. № 3 4. 31 января.

124. Гошуляк В.В. Решения конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации как источник права // Законодательство и экономика. 2007. - № 9. - С. 9-18.

125. Грудцына Л.Ю. Церковь как связующее звено между гражданским обществом и государством в России // Адвокат. 2007. - № 9. - С. 79-89.

126. Дозорцев П.Н. Конституционно-правовые основы свободы совести в России // Российская юстиция. 1999. - № 2. - С. 21-25.

127. Заметана Т.В. Конституционные проблемы совершенствования государственной национальной политики Российской Федерации // Конституционное развитие России. Межвузовский сборник научных статей. -Саратов, 2006. Вып.7. - С. 243-254.

128. Зорькин В.Д. Конституционный Суд России в европейском правовом поле // Журнал российского права. 2005. - № 3. - С. 3-9.

129. Зорькин В.Д. Ценностный подход в конституционном регулировании прав и свобод // Журнал российского права. 2008. - №12. - 3-14.

130. Ислам и проблемы государственной безопасности России // Ислам Минбэре. Общероссийская газета Духовного управления мусульман Европейской части России. № 2 (63). Февраль 2000. С.5.

131. Кабышев В.Т. Конституционная парадигма России на рубеже тысячелетий // Журнал российского права. 2008. - № 12. - С.43-50.

132. Кабышев В.Т. Человек и власть: конституционные принципы взаимоотношений // Личность и власть (конституционные вопросы): Межвуз. сб. науч. работ. Ростов н/Д, Саратов. - 1995. - С.67.

133. Круг П. Кирилл Патриарх. Что дальше? // Независимая газета (Приложение НГ-Религии). 2009. 4 февраля.

134. Ловинюков А.С. Свобода совести: анализ, практика, выводы // Государство и право. 1995. - № 1. - С. 24-36.

135. Лупарев Г.П. Свобода совести: «священная корова» или конституционно-правовой анахронизм? // Религия и право. 2002. - № 2. - С. 46.

136. Ловинюков А.С. Закон СССР 1990 г. «О свободе совести и религиозных организациях» // Советское государство и право. 1991. - № 4.- С. 23-35.

137. Миронов О.О. Заключение о проверке соответствия Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» международно-правовым обязательствам России // Российская газета. 1999. 22 апреля. С. 5.

138. Новиков М.А. Свобода совести как философско-этическая категория// Вопросы научного атеизма. М., 1981. - Вып. 27. - С. 76-90.

139. Нусбергер А. Развитие прецедентного права Европейского Суда по правам человека на основании решений о России // Право и политика. 2005. -№ 10. -С.88-93.

140. Одинцов М.И. Хождение по мукам // Наука и религия. 1990.- № 7. -С. 8-10.

141. Панченко А., Миронов Н. Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» и защита прав и свобод человека // Правозащитник. -2002. № 4. - С.4-8.

142. Подмарев А.А. Правовые позиции Конституционного Суда России по проблемам ограничения прав и свобод человека и гражданина //

143. Конституционное развитие России. Межвузовский сборник научных статей. -Саратов, 2006. Вып.7. - С. 169-179.

144. Рехтина И.В. Постановления Европейского Суда по правам человека: проблемы применения и исполнения // Международное публичное и частное право. 2007. - № 6. - С. 13-16.

145. Рудинский Ф.М., Шапиро М.А. Свобода совести и религий: международно-правовые акты и национальное законодательство // Государство и право. 1992.-№ 5. - С. 11-21.

146. Рудинский Ф.М. Свобода совести в СССР: конституционно-правовой аспект // Вопросы научного атеизма. М., 1981. - Вып. 27. - С. 37.

147. Рудинский Ф.М. Гражданские права человека: общетеоретические вопросы // Право и жизнь. 2000. № 11. С. 15-17.

148. Снежко О.А. Дефекты российского правосудия в решениях Европейского Суда по правам человека // Конституционное и муниципальное право. 2007. - № 1. - С. 5-10.

149. Султанов А.Р. Влияние на право России Конвенции о защите прав человека и основных свобод и прецедентов Европейского Суда по правам человека // Журнал российского права. 2007. - № 12. - С.85-92.

150. Фомина С.В. Демократия и права человека. Право на свободу совести и свободу вероисповедания // Гражданин и право. 2000. - № 1. - С.26.

151. Чайка Ю.А. Права человека приоритет Конституции Российской Федерации // Российская юстиция. - 2003. - № 12. - С.5-8.

152. Югов А.А. Механизм реализации конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей — ключевой компонент подлинного народовластия // Конституционное и муниципальное право.- 2008. № 7. - С.2-6.

153. Статьи из сети «Интернет» (электронный ресурс).

154. Барыкин Е.А. Способы защиты конституционных прав и свобод в Российской Федерации // URL: http://www.law-faculty.ru/st/work.

155. Бурьянов С. А. Свобода совести и государственно-конфессиональные отношения в России на современном этапе // URL: http://www.rlinfo.rU/.progects/seminar-10-let/freak2.html.

156. Бурьянов С., Мозговой С. Цели и методы религиозной политики. Нужна ли России концепция отношении государства и религиозных объединений? // URL: http://www.religion.ng.ni/caesar/2001-10-24/6methods.htmL.

157. Горохов Н. Репортаж из Центра проблемного анализа, где состоялось обсуждение нового законопроекта о социальном партнерстве власти и Церкви в России // URL: http://www.portal-credo.ru/.

158. Залужный А.Г. Роль права в гармонизации государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений // URL: http://www.rusoir.ru/print/01/15/index.htmI.

159. Зуев Ю.П. Современная религиозная ситуация в России и тенденции ее развития // URL: http://www.rusoir.ru/news.

160. Если мы едины, мы непобедимы. Папа Римский и Вселенский Патриарх сделали новый шаг в "православно-католическом диалоге"// URL: http://www.portal-credo.ru.

161. Лещинский А.Н. Религиозная ситуация в современной России: изменения, тенденции, противоречия // http://www.rusoir.ru.

162. Лункин Р. Кого предпочитает государство? // URL: http://www.portaI-credo.ru.

163. Лункин Р. Интервью с юристом Славянского правового центра Романом Марановым «В Европейский Суд по правам человека поступает все больше и больше жалоб от граждан России» // URL: http://www.portal-credo.ru/.

164. Лункин Р. Интервью с Управляющим делами председателем РОСХВЕ Константином Бендас // URL: http://www.portal-credo.ru.

165. Лункин Р. Интервью с главным редактором журнала «Религия и право» адвокатом А.В. Пчелинцевым // URL: http://www.portal-credo.ru/.

166. Мельникова Е.Н. Реализация конституционного принципа свободы совести в России (на материалах Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ) // URL: http://www.rusoir.ru/print/01/14/index.html.

167. Нуруллаев А. А., Нуруллаев А. А. Религиозно-политический экстремизм: понятие, сущность, пути преодоления // URL: http://wwwTlinfo.ru/projects/seminar-l O-lel/numllaev.hlinl.

168. Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в РФ // URL: http://ombudsman.gov.ru/.

169. Пчелинцев А.В., Ряховский В.В. Правозащитные организации и права верующих // URL: http://www.archipelag.ru.

170. Религиозный Интернет революция в информационном поле// URL: http://www.portal-credo.ru/.

171. Ряховский В.В. Доклад на тему: Использование механизмов Европейской Конвенции по правам человека против религиозной и этнической дискриминации» // URL: http://www.portal-credo.ru/.

172. Ситников М. Нарушать или не нарушать закон и Конституцию? (материалы заседания комиссий Общественной палаты РФ)// URL: http://www.portal-credo.ru/.

173. Ситников М. Репортаж из пресс-центра РИА-Новости, где православные обсудили перспективу особой роли РПЦ МП в социальной и политической жизни страны // URL: http://www.portal-credo.ru/.

174. Сухов. И. Закон для денщиков / Время новостей (Интернет-версия). № 123. 12 июля 2002 // URL: http://www.vremya.ru.

175. Яковлев В.Ф. Выступление на Международной научно-практической конференции «Обеспечение прав и свобод человека и гражданина», г. Тюмень, ноябрь 2005 г. // URL: Интернет-ресурс http://forum.yurclub.ru.

176. Диссертации и авторефераты диссертаций.

177. Архиерейская Т.Ю. Правовые основы деятельности религиозных объединений в России: история и современность. Дис. канд. юр. наук. М., 2001.-33 с.

178. Белявский Д.С. Проблемы реализации права на свободу совести в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа. Автореф. дис. . канд. юр. Ставрополь, 2004. - 21 с.

179. Босхомджиева Г.Г. Конституционно-правовой механизм обеспечения личных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации. Автореф.канд.юр.наук. Саратов, 2007.- 22 с.

180. Брянцева О.В. Реализация конституционного права на свободу совести в Российской Федерации: на примере Волгоградской области. Дис. канд. юр. наук. Волгоград, 2005.- 224 с.

181. Вишнякова И.Н. Конституционно-правовое регулирование свободы вероисповедания. Дис. канд. юр. наук. М., 2000 г. - 162 с.

182. Дубровина М.А. Защита конституционного права на свободу мысли и слова в современной России. Автореф.канд.юр.наук. Саратов, 2007. - 26 с.

183. Лауринайтис Ф.К. Государственно-правовое регулирование свободы совести в СССР: на материалах Литовской ССР. Автореф. дис. . канд. юр. наук. Киев, 1984. - 21 с.

184. Левина А.А. Институт «свободы совести и вероисповедания»: историко-правовой опыт России. Дис. .канд. юр. наук. Н.Новгород, 2003. -155 с.

185. Пролетенкова С.Е. Особенности реализации конституционных прав свободы совести и вероисповедания военнослужащими, сотрудниками ОВД и иных правоохранительных органов. Автореф. дис. . канд. юр. наук. СПб, 2005 г. - 23 с.

186. Сидоренков А.И. Особенности реализации свободы совести в условиях усиления многоконфессиональности в современной России. Дис. канд. юр. наук. М., 2004 г. - 173 с.

187. Симорот С.Ю. Правовое регулирование реализации свободы совести в Российской Федерации. Дис. . канд. юр. наук. Хабаровск, 2000. - 211 с.

188. Соломатин И.В. Проблемы обеспечения свободы совести в Российской Федерации. Дис.канд.юр.наук. Сургут, 2003. - 201 с.

189. Сластилина Ю.В. Свобода вероисповедания в Российской Федерации: правовое регулирование и обеспечение религиозной безопасности: Дис. канд. юр. наук. Архангельск, 2006.- 215 с.

190. Хоменок Ф.А. Политические свободы граждан СССР. Автореф. дис. . канд. юр. наук. М., 1965.- 22 с.

191. Шапорева Д.С. Конституционное право человека и гражданина на свободу творчества в России. Автореф. .канд. юр.наук.- Саратов, 2007. 26 с.

192. Шевелева Е.В. Конституционно-правовое содержание института свободы вероисповедания в Российской Федерации. Автореф.канд. юр.наук. -Ростов н/Д, 2006 г. 26 с.

Автор: Шибанова, Марина Александровна
Город: Саратов
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Конституционное право человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания в современной России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шибанова, Марина Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционное право человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания в современной России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Шибанова, Марина Александровна, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционное право человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания в современной России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шибанова, Марина Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционное право человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания в современной России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Шибанова, Марина Александровна, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционное право человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания в современной России»