Обеспечение личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных к лишению свободы

Сторожук, Михаил Иванович

Обеспечение личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных к лишению свободытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Обеспечение личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных к лишению свободы»

На правах рукописи

СТОРОЖУК Михаил Иванович

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЧНЫХ НЕИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

& 3/Л С^г С&.М № Мех

003445260

Работа выполнена в НИЦ № 1 по исследованию криминологических проблем, прогнозирования преступности, изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел и исследованию проблем информационного обеспечения деятельности ОВД Государственного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России»

Научный руководитель -

доктор юридических наук, профессор Гришко Александр Яковлевич

Официальные оппоненты -

доктор юридических наук, профессор Филимонов Олег Вадимович,

кандидат юридических наук, доцент Майоров Владимир Васильевич

Ведущая организация - Томский государственный университет

Защита диссертации состоится «/^>> 2008 года в-/^ час

на заседании диссертационного совета Д 203 005 02 при Государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России» по адресу 123955, г Москва, Г - 69 ГСП - 5, ул Поварская, 25

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИИ МВД России

Автореферат разослан « ¿3 2008 года

'"/>. <! -го

•.V I.' * ' "W,'. * \ к

-о-о\\

Ученый секретарь диссертационного совета

' // РВ Кулешов

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. В рамках построения гражданского общества в России правовое регулирование деятельности учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, за последние годы претерпело значительные изменения. Многое сделано для приведения их в соответствие с международными минимальными стандартами, прогрессивные изменения произошли в гражданско-правовом положении осужденных.

Изменения, внесенные в уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, его реализация отчасти позволили решить проблему прав человека, в том числе осужденного, в России В настоящее время правовое положение осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в отдельных случаях выглядит более благополучным по сравнению с их зарубежными «коллегами».

В Конституции Российской Федерации (гл. 2), Гражданском кодексе Российской Федерации (ст 150) закреплены основные личные неимущественные права и иные нематериальные блага В ч. 2 ст 150 ПС РФ указывается, что наряду с Гражданским кодексом РФ эти права и блага защищаются и другими законами В развитие этого гражданско-правового установления в ч 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации среди других задач уголовно-исполнительного законодательства называется задача охраны прав, свобод и законных интересов осужденных.

деление места отбывания наказания осужденных к лишению свободы (кроме определенной законом категории) - в исправительных учреждениях (ИУ) в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 73 УИК РФ); введение различных условий отбывания наказания в пределах одной исправительной колонии (ст 87 УИК РФ), закрепление права осужденного на обращение с ходатайством в суд об условно-досрочном освобождении (ч 1 ст. 175 УИК РФ) и ДР

За указанный период произошли значительные изменения и в организации деятельности исправительных учреждений Это выражается прежде всего в концептуальной переоценке их назначения они должны стать реабилитационными центрами по возвращению в общество граждан, приспособленных к жизни в новых реалиях Многое сделано по гуманизации условий отбывания наказания: улучшено питание и материальное обеспечение осужденных, стабилизировалась ситуация с заболеваемостью туберкулезом, приблизились к международным стандартам нормы жилой площади.

Тем не менее новые Европейские пенитенциарные правила (январь 2006 г ), практика исполнения наказаний, деятельность Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) показывают, что. во-первых, есть пробелы в действующем уголовно-исполнительном законодательстве и недостатки в практике деятельности исправительных учреждений по обеспечению охраны личных неимущественных прав и других законных нематериальных интересов осужденных, во-вторых, новые международно-правовые документы установили повышенные требования прежде всего к вопросам их реального обеспечения

«Соблюдение прав человека в местах принудительного содержания является одной из наиболее четко регламентированных, но одновременно и запущенных правозащитных проблем нашей страны С одной стороны, эти права в полном объеме гарантируются Конституцией и действующим уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, а также такими международными актами, как Всеобщая декларация прав че-

ловека (1948 г), Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г), Европейские пенитенциарные правила (2006 г), Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1959 г.), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г) С другой стороны, права лиц, пребывающих в местах принудительного содержания, сплошь и рядом нарушаются и далеко не всегда поддаются восстановлению »', - отмечается в Докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Сложность и многоаспектность вопросов, относящихся к гражданско-правовому положению лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, не позволяет всесторонне его рассмотреть только с позиций гражданского законодательства, без учета международного пенитенциарного права, уголовно-исполнительного законодательства, без глубокого анализа практики реализации гражданских прав осужденных, обеспечения их охраны и реализации нормами уголовно-исполнительного законодательства Такой подход способствует выявлению дополнительных резервов в плане совершенствования организации правоохранительной деятельности по обеспечению последних, повышению их роли в укреплении законности и правопорядка.

1 Российская газета 2007 13 апр

держащихся в исправительных учреждениях, но и с учетом принятия нового Гражданского кодекса РФ и других законодательных актов (цивилисти-ческого характера) в последние годы не могло не отразиться на особенностях их гражданско-правового статуса, в том числе в рассматриваемой сфере В 2006 г. в новой редакции приняты Европейские пенитенциарные правила, которые требуют определенной коррекции ряда законодательных установлений, закрепленных в Уголовно-исполнительном кодексе РФ, нормативных правовых актах в сфере исполнения наказаний. Следует заметить, что основное отличие указанных Правил от предыдущих заключается в совершенствовании правового механизма, обеспечивающего реализацию прежде всего личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных, развитие деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания, в этом направлении

Существующие в уголовно-исполнительном законодательстве пробелы, касающиеся мер, обеспечивающих реализацию личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных, имеющее место невыполнение их на практике, принятие новых Европейских пенитенциарных правил и других международных документов в изучаемой сфере и обусловливают актуальность темы диссертационного исследования

Степень научной разработанности темы исследования. Общетеоретические подходы к вопросам личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов, их содержанию, признакам, сущности, правомерности их лишения и ограничения пользования указанными благами изложены в научных трудах таких философов и правоведов, как Э.А Араб-оглы, В П Голубенко, О.С Иоффе, А И. Коаулин, Р.С Косола-пов, В А Кучинский, ИИ. Логанов, Е.А. Лукашева, М.Н. Малеина, Г.В. Мальцев, A.B. Малько, Л.С. Мамут, Н И. Матузов, И А. Михайлова, В.С Нерсесянц, К.А. Новиков, В Ф. Пракин, В.А. Патюлин, И.Л Петру-хин, Н.А Придворов, Л.К Рафиева, Ф.М Рудинский, В.Н. Самченко, Е.А Суханов, И Е Фарбер, Н.Е. Шлайфер, А Е Шерстобитов, В М Чхиквадзе, К.Б. Ярошенко

В уголовно-исполнительном праве эту тему исследовали в своих работах известные ученые-пенитенциаристы Ю М Антонян, А А Беляев, ИП Гришин, В А Елеонский, А И Зубков, НИ Карусев, МП Меленть-св, А С Михлин, А Е Наташев, И С Ной, А Л Ременсон, В И Селиверстов, Н А Стручков, Б С Утевский, В А Уткин, О В Филимонов, Е Г Ширвиндт, И В Шмаров и др В их трудах рассмотрены различные аспекты правового положения осужденных и другие важнейшие институты, послужившие концептуальной и методолог ической основой при исследовании проблем личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве

Отдельные вопросы теории и практики исполнения наказания в виде лишения свободы, связанные с темой диссертации, исследовались О И Бажановым, В В Гераниным, И А Давыдовой, М А Ефимовым, А И Канунником, А В Маслихиным, В В Майоровым, А А Рябининым, Ф Р Сундуровым, К Б Толкачевым, Г А Тумановым, И В Упоровым, В Н Чорным, В Е Южаниным и другими авторами

Исследуемая тема нашла свое отражение в произведениях российских юристов и писателей прошлого Ф М Достоевского, Н М Коркунова, Т М Лопато, Л А Мельшина (Якубовича), С В Познышева Н Д Сергеевского, И Я Фойницкого, Г Ф Шершеневича, Н М Ядринцева и др

Однако большинство работ указанных авторов были подготовлены в Х1Х-ХХ вв на основе действовавшего в то время законодательства либо отличались фрагментарностью (публикации в виде статей) Те же немногие исследования, проведенные в последние годы, или носят чисто цивилистиче-ский характер и не принимают во внимание особенности обеспечения личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных, или не учитывают значительных изменений, произошедших в международном и российском пенитенциарном законодательстве в 2003-2007 гг Последние имеют принципиальный характер и непосредственно относятся к теме диссертационного исследования Кроме того, основной акцент в них делается на общеправовом положении осужденных или правовом положе-

нии с «чисто» уголовно-исполнительных позиций. При этом, как уже отмечалось, теоретические выводы не всегда подкрепляются материалами конкретных социологических исследований о реальном положении дел в изучаемой сфере, не учитываются особенности личности осужденного в плане обеспечения их личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов, а также наличие реальных условий в практической деятельности для реализации последних

Объект диссертационного исследования - общественные отношения, регулируемые нормами уголовно-исполнительного права, возникающие при реализации осужденными их личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов.

Предмет исследования - система уголовно-исполнительных норм, обеспечивающих реализацию личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, практика их применения, а также международные нормы и стандарты в исследуемой сфере.

Цель диссертационного исследования - выработать предложения по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства в изучаемой сфере на основе анализа действующего уголовно-исполнительного законодательства, изучения теории вопроса и практики обеспечения рассматриваемых прав и интересов осужденных.

Задачи исследования:

- анализ норм уголовно-исполнительного права, регламентирующих охрану рассматриваемых прав и интересов;

- выработка предложений по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства в изучаемой сфере, практики его применения,

- сопоставительный анализ норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и новых Европейских пенитенциар-

ных правил по вопросам охраны личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных,

- анализ и систематизация международных норм и стандартов по обеспечению реализации личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных и созданию гарантий для этого в исправительных учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы,

- исследование практики применения норм российского уголовно-исполнительного законодательства, обеспечивающих реализацию личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных в условиях лишения свободы

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составляют основополагающие положения диалектики, формальной логики, философии и социологии права Особое место занимают фундаментальные положения общей теории и философии права, взятые в единстве с общенаучными, специальными и точными методиками

При анализе норм уголовно-исполнительного законодательства России и международных правовых актов широко применялся метод сравнительного правоведения, позволяющий раскрыть диалектику единичного и общего, использовались и другие методы сравнительного анализа, логико-юридический, системный, конкретно-социологический и др.

В основу эмпирической базы исследования легли результаты опроса сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (270 человек) по вопросам обеспечения личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных, их охране, совершенствованию действующего законодательства в этой сфере. Соискателем было опрошено 1140 осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях на территории Краснодарского края, Кировской, Московской, Тамбовской, Оренбургской, Ростовской, Рязанской областей В работе использовались показатели статистической отчетности Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), материалы служебных проверок Прокуратуры РФ и ФСИН России по фактам нарушений личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, международные нормативные акты и документы В работе активно применялись материалы из практики Европейского суда по правам человека, Конституционного и Верховного судов Российской Федерации, материалы судебной практики судов других инстанций

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что проблема уголовно-исполнительных мер, обеспечивающих личные неимущественные права и законные нематериальные интересы осужденных, отбывающих лишение свободы, впервые изучена с учетом особенностей фактического положения этих лиц как граждан, на основе анализа современного уголовно-исполнительного законодательства и практической реализации его соответствующих норм

Проблема рассматривается в ретроспективе, в сравнительном сопоставлении с правовым положением осужденных по законодательству зарубежных стран и Европейскими пенитенциарными правилами (в редакции 2006 г).

Методика проведения диссертационного исследования позволила соискателю осуществить изучение проблемы на качественно новом уровне Автором не только описаны соответствующие нормы уголовно-исполнительного закона и иных законодательных актов применительно к теме исследования, но и осуществлен анализ их реализации. В работе впервые приводится анализ деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, определяется их место и роль в деле обеспечения личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы

УИК РФ (ст 13, 73 и др), также позволяют констатировать, что сама постановка проблемы, ее изучение, выводы и заключения, сделанные с учетом реального положения правового статуса осужденных, особенностей их личности, выводят науку уголовно-исполнительного права, организацию правоохранительной деятельности на качественно новый уровень

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Этимологический, систематический и сопоставительный анализ понятий «иные нематериальные блага», «законные интересы осужденных» применительно к теме исследования позволяют сделать вывод об их идентичности. Применение понятия «законные интересы осужденных» в отличие от «иных нематериальных благ» объясняется большей степенью корректности первого в отношении осужденных.

2. Изучение авторских точек зрения по вопросу определения понятий «охрана» и «защита» в общей теории права и отдельных его отраслях, уяснение их этимологии позволяет уяснить их содержание, определить отличительные признаки применительно к уголовно-исполнительному праву в целом и теме исследования в частности. Под охраной данных прав и законных интересов понимается применение прежде всего норм уголовно-исполнительного с целью нормального и беспрепятственного их осуществления Защита личных неимущественных прав и законных интересов осужденных подразумевает применение соответствующих норм уголовно-исполнительного и иного законодательства при нарушении рассматриваемых прав и законных интересов осужденных.

3 Изучение теории вопроса правосубъектности позволяет определить правосубъектность осужденного к лишению свободы как совокупность их прав и обязанностей, законных интересов Последние включают в себя, права, обязанности и иные блага, являющиеся общими для всех граждан и предусмотренные нормами конституционного, гражданского, трудового, семейного и других отраслей законодательства; специфические

права и обязанности и законные интересы, установленные нормами уголовно-исполнительного законодательства Последние, в свою очередь, можно классифицировать на права и обязанности отдельных категорий осужденных.

4. Классификация личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных, личные неимущественные права, направленные на обеспечение личной неприкосновенности, личные неимущественные права, направленные на обеспечение неприкосновенности и тайны личной жизни, субъективные личные неимущественные права, законные нематериальные интересы, обусловленные статусом гражданина, отбывающего наказание в виде лишения свободы.

5. Классификация норм уголовно-исполнительного права, обеспечивающих охрану личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных.

1) нормы, устанавливающие возможность реализации осужденными указанных прав и интересов; 2) нормы, определяющие гарантии их реализации, 3) нормы, обеспечивающие их реализацию

5 1 Нормы, устанавливающие возможность реализации осужденными личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных.

- право осужденного на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания (ч 1 ст. 12);

- право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания (ч. 2 ст. 12);

- право на охрану здоровья (ч. 6 ст. 12),

- право на психологическую помощь (ч. б1 ст 12),

- право на оказание юридической помощи (ч 8 ст 12),

- право осужденных - иностранных граждан поддерживать связь с дипломатическим представительством и консульскими учреждениями сво-

их государств в Российской Федерации, а граждан, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных (ч 9 ст. 12),

- право на личную безопасность (ст 13),

- право на отбывание наказания в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, за некоторым исключением (ст 73),

- право на свидания (ст 89),

- право на переписку (ст. 91);

- право на телефонные разговоры (ст 92),

- право на прогулки (ст 93);

- право на просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач (ст. 94),

- право на получение и приобретение литературы и письменных принадлежностей (ст. 95).

5 2. Нормы, определяющие гарантии реализации личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных.

- констатацию гарантий прав и свобод граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч 2 ст 10);

- запрет на медицинские и иные опыты, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье осужденных, независимо от их согласия (ч 3 ст 12),

ния, а также межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 4 ст 12),

- гарантии свободы совести и свободы вероисповедания (ст 14);

- установление процедуры обращений осужденных и порядка их рассмотрения (ст. 15);

- предоставление свиданий с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа (ч. 4 ст 89);

- медико-санитарное обеспечение осужденных (ст. 100,101)

5.3. Нормы, обеспечивающие реализацию личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных контроль органов государственной власти - ст 19, судебный контроль - ст. 20, ведомственный контроль - ст. 21; прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, - ст. 22, контроль за соблюдением гражданских прав осужденных, осуществляемый общественными объединениями, - ст. 23.

6. В целях повышения законодательного решения вопроса об обеспечении права на личную неприкосновенность, а также неприкосновенность и тайну личной жизни лиц в условиях мест лишения свободы представляется целесообразным систему принципов уголовно-исполнительного законодательства (ст 8 УИК РФ) дополнить принципом неприкосновенности осужденных Содержанием последнего охватывалось бы прежде всего личная (физическая и психологическая) неприкосновенность осужденного.

7. Определяя основы правового положения осужденных, закрепленные в ст 10 УИК РФ, действующее законодательство применительно к предмету исследования обладает определенной степенью декларативности Конкретные их права и интересы не в полной мере закреплены в уголовно-исполнительном законодательстве. Одним из путей решения этого вопроса может быть их конкретизация в отдельной самостоятельной норме УИК

РФ. В данной норме были бы перечислены основные субъективные неимущественные права и законные нематериальные интересы осужденных.

8. В плане повышения роли общественности в контроле за соблюдением личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных требует своего совершенствования законодательная регламентация ее деятельности. Действующая норма УИК РФ контрольными функциями наделяет только общественные объединения (ст. 23 УИК РФ) Вне правовой регламентации остались общественные комиссии (например, комиссия по вопросам помилования, коллективы предприятий, учреждений, организаций, родственники и близкие осужденных и др.)

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение диссертационного исследования состоит в научном осмыслении основных понятий личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных, отбывающих наказание Анализ проблем правового обеспечения названных прав и интересов осужденных нормами уголовно-исполнительного права позволяет по-новому посмотреть на место и роль последнего в системе отраслей права применительно к теме исследования

Изучение проблемы, избранной для подготовки диссертации, обусловливает необходимость внесения определенных корректив в содержание целей и задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, основных средств исправления осужденных. Анализ практики реализации личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных с использованием уголовно-исполнительного законодательства позволяет найти в нем другие узкие места, принять конкретные меры по его совершенствованию.

Изучение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (УИС) по обеспечению реализации указанных прав и интересов поможет конкретизировать роль и место их персонала в решении поставленной задачи

Результаты диссертационного исследования будут инициировать разработку предложений по изменению и дополнению отдельных норм УИК РФ и нормативных правовых актов в сфере исполнения наказаний. В целом изложенное послужит укреплению законности при исполнении наказаний, усилению охраны личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных, приближению их к международным стандартам

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования выразилась во внесении в федеральные органы управления предложений по совершенствованию отдельных норм УИК РФ, нормативных правовых актов в сфере исполнения наказаний Ряд положений диссертационного исследования был изложен во время выступлений на парламентских слушаниях Комитета безопасности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Отдельные из них приняты указанным Комитетом для их дальнейшей проработки и реализации в законотворческой деятельности

Основные выводы и предложения по результатам диссертационного исследования нашли свое воплощение в реализации решения Совета министров юстиции государств - участников СНГ от 12 апреля 2006 г «О сравнительно- правовом анализе уголовно-исполнительного законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств и рекомендациях по его гармонизации» о проведении международной научно-практической конференции «10 лет Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации» (ноябрь 2007 г, г. Рязань), других международных, республиканских и межвузовских научных и научно-практических конференциях и семинарах, на страницах журналов «Человек- преступление и наказание», «Уголовно-исполнительное право».

Они использовались также в учебном процессе образовательных учреждений ФСИН России при чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий по уголовно-исполнительному праву с курсантами, студентами и слушателями высших академических курсов Академии ФСИН России, а также практической деятельности сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы- в системе служебной

подготовки, при осуществлении консультационной работы с лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении диссертации обосновывается выбор темы, ее актуальность, разработанность, определяются объект и предмет исследования, его новизна, цель и задачи, характеризуется методологическая основа и эмпирическая база исследования, теоретическая и практическая значимость, излагаются сведения об апробации результатов проведенного исследования, формируются предложения, выносимые на защиту.

В первой главе «Понятие и правовая природа личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осуасденных», состоящей из двух параграфов, приводится анализ норм УИК РФ, иных федеральных законов, закрепляющих правовое положение осужденных, принимаемых в их развитие, показывается, что, несмотря на его достаточное законодательное определение и теоретическую доработку в определении правовой природы личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных, имеются существенные пробелы Это относится и к основным понятиям в изучаемой сфере.

Неоднозначными в законодательном и теоретическом планах являются прежде всего понятия- «личные неимущественные права», «законные интересы», «иные нематериальные блага», «защита», «самозащита» и «охрана» прав и интересов осужденных

Понятие «законные интересы» содержится в ч 2 ст. 2 УИК РФ, «иные нематериальные блага» - в ч. 1 ст 150 ГК РФ Необходимость выяснить содержание этих понятий обусловливается тем, что на лицо, отбывающее наказание в Российской Федерации, распространяется действие всех российских законов, в том числе гражданского Следовательно, определение характера их соотношения имеет прикладное значение с точки

зрения выяснения, нет ли противоречия в данном случае между уголовно-исполнительным и гражданским законодательством

Сопоставление норм УИК РФ и ГК РФ позволяет сделать вывод, что под законными нематериальными интересами следует понимать и нематериальные блага, перечисленные в ст. 150 ГК РФ. К такому заключению подводит анализ этимологического содержания указанных понятий.

В юридическом плане применительно к теме исследования содержание понятий «интересы» и «блага» принципиальных отличий не имеет. Разночтения в УИК РФ и ГК РФ относительно указанных понятий, как представляется, обусловливаются тем, что с точки зрения корректности в отношении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, более правильно использовать термин «интересы»

С позиции реального обеспечения возможности реализовать свои личные неимущественные права и законные нематериальные интересы при отбывании наказания не менее важно наряду с предыдущими понятиями уяснить содержание понятий «защита», «самозащита», «охрана» Именно они лежат в основе классификации уголовно-исполнительных мер (гарантий), обеспечивающих условия для реализации осужденными рассматриваемых прав и интересов.

Соискатель разделяет взгляды авторов на понятия «защита», «самозащита» и «охрана», а именно' под защитой понимается важнейший элемент субъективного права, включающий в себя возможность управомо-ченного лица использовать дозволенные законом средства собственного принудительного воздействия на правонарушителя, защищать принадлежащие ему права собственными действиями фактического порядка (В II Грибанов), самозащита включает в себя необходимую оборону, крайнюю необходимость и задержание лица, совершившего преступление, под охраной личных неимущественных прав следует понимать деятельность государственных и общественных органов, включающую в себя мероприятия предупредительного характера. «Охрана» - более емкое понятие, чем «защита» (А Е Шерстобитов)

Учитывая, что для исправительных учреждений наиболее характерна функция охраны рассматриваемых прав и интересов, соискатель наиболее детально раскрывает содержание именно этого понятия.

Нормы, обеспечивающие охрану личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных, автор классифицирует на три группы 1) нормы уголовно-исполнительного характера, закрепляющие личные неимущественные права и законные нематериальные интересы осужденных; 2) нормы, содержащие гарантии личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных; 3) нормы, содержащие гарантии восстановления личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных в случае их нарушения

Осужденному к лишению свободы могут принадлежать такие субъективные права, которые по прямому указанию закона им не утрачиваются, но в связи с лишением свободы он не может осуществить их ни лично, ни через администрацию исправительного учреждения, в котором отбывает наказание, ни через выбранных им представителей

В числе субъективных гражданских прав, принадлежавших осужденным до лишения их свободы, могут быть и такие, которые не утрачиваются в связи с лишением свободы, но осуществление их возможно только через свободно выбранных представителей и при посредстве администрации исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденный к лишению свободы.

Наконец, следует выделить гражданские субъективные права, которые могут осуществляться непосредственно самими осужденными, без использования института представительства К этой группе следует отнести субъективные права, приобретаемые осужденными в процессе отбывания наказания в местах лишения свободы Их объем зависит от вида исправительного учреждения, в котором отбывается наказание, характера выполняемой работы, категории осужденных, отношения отдельных осужденных к требованиям установленного режима в исправительном учреждении.

Среди субъективных прав и обязанностей особое место занимают права, не только вытекающие из общегражданского правового положения

лица, отбывающего наказание, но и обусловленные наделением последнего прежде всего статусом осужденного. Получив такой статус, гражданин приобретает особенные формы и способы реализации гражданских прав и обязанностей (в узком смысле этого слова), которые определяются уголовно-исполнительным законодательством.

Глава вторая «Обеспечение личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных нормами уголовно-исполнительного права» состоит из трех параграфов

При характеристике личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных соискатель при наличии в литературе множества видов их классификаций за основу взял классификацию, предложенную А Е Шерстобитовым: личные неимущественные права, направленные на индивидуализацию личности управомоченного лица, личные неимущественные права, направленные на обеспечение личной неприкосновенности; личные неимущественные права, направленные на обеспечение неприкосновенности и тайны личной жизни Указанные три группы соискатель дополняет четвертой группой, особенной по отношению к осужденным: субъективные личные неимущественные права и законные нематериальные интересы осужденных, обусловленные их статусом.

В первом параграфе отмечаются проблемные вопросы, относящиеся к обеспечению личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных к лишению свободы, направленных на индивидуализацию личности управомоченного лица.

Относительно права на имя таким вопросом является паспортизация лиц, освобождаемых из мест лишения свободы Изучение этого вопроса показало, что требуется разработка особого механизма, позволяющего своевременно обеспечивать всех указанных лиц паспортами.

Одним из значимых и особо нуждающихся в охране прав осужденных является право на честь и достоинство. Опрос осужденных, проведенный автором, показал, что за последние годы в этом направлении как в законодательном, так и в практическом плане много сделано Тем не менее нерешенные вопросы еще остаются Они касаются, главным образом, улучше-

ния отношения к нуждам и запросам осужденных со стороны персонала исправительных учреждений, совершенствование дисциплинарной практики. Необходимо более четкое правовое регулирование порядка передвижения осужденных, совершенствование внешней атрибутики (одежда, обувь)

Следует обеспечить нормативную правовую проработку вопроса реализации авторских, смежных, изобретательских и патентных прав применительно к условиям мест лишения свободы. Такая необходимость обусловлена принятием четвертой части ПС РФ, посвященной этим вопросам Исследования показали, что в местах лишения свободы нужно создать соответствующие механизмы использования осужденными авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, поскольку в силу изоляции они лишены возможности осуществлять соответствующую регистрационную деятельность лично В уголовно-исполнительное законодательство необходимо ввести нормы, обеспечивающие не только эту деятельность, но и гарантирующие создание соответствующих условий для реализации указанных прав, стимулирующих лиц, лишенных свободы, к творчеству

Анализируя во втором параграфе вопросы обеспечения права на личную неприкосновенность, неприкосновенность и тайну личной жизни, их реализацию в практической деятельности исправительных учреждений, автор отмечает несмотря на то что в законодательном и организационно-управленческом планах в этом направлении за последнее десятилетие сделано очень много, в практической деятельности исправительных учреждений все еще имеют место нарушения этих прав осужденных. В целях усиления отражения концептуальной позиции государства, законодателя относительно обеспечения данных прав и законных интересов лиц в условиях мест лишения свободы представляется целесообразным систему принципов уголовно-исполнительного законодательства (ст. 8 УИК РФ) дополнить принципом неприкосновенности осужденных, содержанием которых охватывалась бы прежде всего личная (физическая и психологическая) неприкосновенность осужденного.

В диссертации анализируются ведомственные нормативные правовые акты, определяющие особенности реализации права на неприкосновенность и тайну личной жизни.

У соискателя в частности вызывает сомнение определение в качестве первоочередной цели осуществление контроля за проведением обысков оценки их результативности По его мнению, первоочередной целью при этом должно быть установление законности и обоснованности их проведения, а установленная цель должна быть вторичной. Делается вывод о необходимости повышения уровня правовой регламентации данного и других вопросов путем принятия соответствующего закона.

По вопросу обеспечения личных субъективных неимущественных прав и законных нематериальных интересов (третий параграф) соискатель делает выводы.

1. Действующее законодательство применительно к предмету исследования обладает определенной степенью декларативности Основы правового положения осужденных, закрепленные в ст 10 УИК РФ, и конкретные права и интересы лиц, отбывающих наказание, не в полной мере обеспечены правовьм механизмом их реализации.

2 Необходимо закрепить виды личных субъективных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных в самостоятельной норме УИК РФ

3. Наличие издержек в практике реализации осужденными своих прав и законных интересов даже при их достаточно детальном правовом регулировании свидетельствует о недостаточной правовой подготовке персонала исправительных учреждений, слабости системы контроля этого направления, отсутствии эффективной и оптимальной организационной составляющей

В третьей главе «Контроль и надзор в местах лишения свободы как средства охраны личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных» рассматриваются специальные нормы, непосредственно направленные на охрану прав осужденных, прежде всего в сфере личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы

К указанным нормам прежде всего следует отнести группу норм, регламентирующих осуществление различных видов контроля и прокурорского надзора за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 19-24 УЖ РФ)

Наличие в уголовно-исполнительном законодательстве норм, регламентирующих различные виды контроля за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, позволяет не только комплексно подойти к вопросам исполнения наказания, но и максимально ее демократизировать В целом это способствует укреплению законности при исполнении наказаний, обеспечению гражданских прав осужденных То, что указанные нормы по своему содержанию являются бланкетными, нисколько не умаляет их значения, тем более что они не единственные.

При рассмотрении вопроса судебного контроля за исполнением лишения свободы в работе анализируется деятельность Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, определяется их место и роль в деле обеспечения личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных. Подчеркивается роль Конституционного Суда Российской Федерации в реформировании судебной системы, направленной на усиление ее контрольной функции

Изучение практики Европейского Суда свидетельствует, что осужденные достаточно активно используют эту форму защиты своих прав и законных интересов В динамике количество жалоб осужденных в Европейский Суд с 1999 по 2006 годы выглядит следующим образом. 8, 4, 26, 61, 39, 24, 19, 14 соответственно Начиная с 2003 г количество жалоб сокращается. Одной из причин этого, по мнению соискателя, являются меры, предпринятые по усилению взаимодействия с Европейским судом по правам человека (Распоряжение директора ФСИН России от 23 июня 2006 г № 10/1-1673 «О взаимодействии с Европейским Судом по правам человека»).

В целях усиления роли суда в обеспечении реализации осужденными своих законных интересов автором предлагается усилить контрольные

функции суда при решении вопроса об изменении вида условий отбывания наказания

В диссертации подробно раскрывается содержание нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление ведомственного контроля за деятельностью исправительных учреждений со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц.

Раскрывая вопрос о осуществлении прокурорского надзора за соблюдением законов администрацией мест лишения свободы, соискатель делает акцент на роли прокурора в оказании юридической помощи осужденным Возможность комплексно подходить к вопросам устранения нарушений закона, инициативность и безвозмездность надзора позволяют прокуратуре выступать надежным средством охраны прав и законных интересов осужденных

По итогам изучения вопроса содействия общественных объединений в обеспечении рассматриваемых прав и законных интересов осужденных в диссертации отмечаются пробелы, имеющие место в законодательстве. В их числе: судя по названию ст. 23 УИК РФ, законодатель обозначил только одного субъекта участия общественности в указанной деятельности - общественные объединения Это следует и из содержания данной статьи. Родственники и знакомые осужденных, представители коллективов предприятий (учреждений, организаций), отдельные граждане и другие субъекты выведены за пределы поля законодательного регулирования, Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» на указанные комиссии возложена функция общественного контроля за условиями содержания осужденных Данное предписание по указанным выше причинам не согласуется с нормами ст. 23 УИК РФ. Кроме того члены комиссии по вопросам помилования не включены в указанный в ст. 24 УИК РФ перечень лиц, имеющих право посещать исправительные учреждения без специального разрешения Соискатель предлагает указанную функцию исключить.

В заключении приводятся основные выводы диссертационного исследования

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Сторожук МИ. О гражданско-правовом статусе осужденных // Человек: преступление и наказание- Науч журн / Академия ФСИН России -2007 -№ 2 -0,5 п л.

2. Сторожук МИ Контроль и надзор в местах лишения свободы как формы охраны прав и законных интересов осужденных // Человек: преступление и наказание: Науч журн. / Академия ФСИН России - 2008 -№2 -0,4п л

3 Сторожук МИ Ведомственный контроль за деятельностью исправительных учреждений как форма охраны личных неимущественных прав и иных нематериальных благ осужденных // Уголовно-исполнительное право Науч журн. / Академия ФСИН России - 2006 - № 2 - 0,5 п л.

4. Сторожук МИ Охрана гражданских прав осужденных: теория вопроса // Уголовно-исполнительное право. Науч журн - 2007. - № 1. -0,38 п. л.

5 Сторожук МИ Реализация права на имя при исполнении лишения свободы // Современное уголовно-исполнительное законодательство проблемы теории и практики: Материалы Междунар. науч -практ конф. -Рязань- Академия ФСИН России, 2007 - 0,3 п л.

6 Сторожук МИ Личные неимущественные права и законные нематериальные интересы осужденных к лишению свободы Учеб. пособие. - Рязань: Академия ФСИН России, 2007 - 3,5 п. л

Подписано в печать 200 г Формат 60x84 1/16 Заказ №

Тираж экз Печ л 1

Отпечатано на УОП РИО ВНИИ МВД России

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Сторожук, Михаил Иванович, кандидата юридических наук

Введение

Глава 1. Понятие и правовая природа личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных

1.1. Основные понятия, относящиеся к личным неимущественным правам и. законным нематериальным интересам осужденных, их обеспече

1.2. Правосубъектность в сфере личных неимущественных прав и за

Глава 2. Обеспечение личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных нормами уголовно-исполнительного права

2.1. Обеспечение личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов, направленных на индивидуализацию личности управо-моченного лица.

2.2. Обеспечение права на личную неприкосновенность, а также неприкосновенность и тайну личной жизни.

2.3. Обеспечение личных субъективных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных.

Глава 3. Контроль и надзор в местах лишения свободы как средства охраны личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных. конных нематериальных интересов осужденных

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Обеспечение личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных к лишению свободы"

Изменения, внесенные в уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, его реализация отчасти позволили решить проблему прав человека, в том числе осужденного, в России. В настоящее время правовое положение осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в отдельных случаях выглядит более благополучным по сравнению с их зарубежными «коллегами».

В Конституции Российской Федерации (гл. 2), Гражданском кодексе Российской Федерации (ст. 150) закреплены основные личные неимущественные права и иные нематериальные блага. В ч. 2 ст. 150 ГК РФ указывается, что наряду с Гражданским кодексом РФ эти права и блага защищаются и другими законами. В развитие этого гражданско-правового установления в ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации среди других задач уголовно-исполнительного законодательства называется задача охраны прав, свобод и законных интересов осужденных.

Уголовно-исполнительное законодательство, касающееся сферы личных неимущественных прав и других законных нематериальных интересов, их обеспечения и охраны, в конце XX - начале XXI в. претерпело значительные изменения, стержневым моментом которых стала их направленность на охрану указанных прав и благ граждан в условиях отбывания наказания. Это подтверждается закреплением основ правового положения осужденных (ст. 10 УИК РФ), права осужденного на личную безопасность (ст. 13 УИК РФ), установление различных видов контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 19-23 УИК РФ), определение места отбывания наказания осужденных к лишению свободы (кроме определенной законом категории) - в исправительных учреждениях (ИУ) в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 73 УИК РФ); введение различных условий отбывания наказания в пределах одной исправительной колонии (ст. 87 УИК РФ); закрепление права осужденного на обращение с ходатайством в суд об условно-досрочном освобождении (ч. 1 ст. 175 УИК РФ) и др.

За указанный период произошли значительные изменения и в организации деятельности исправительных учреждений. Это выражается прежде всего в концептуальной переоценке их назначения: они должны стать реабилитационными центрами по возвращению в общество граждан, приспособленных к жизни в новых реалиях. Многое сделано по гуманизации условий отбывания наказания: улучшено питание и материальное обеспечение осужденных, стабилизировалась ситуация с заболеваемостью туберкулезом, приблизились к международным стандартам нормы жилой площади.

Тем не менее новые Европейские пенитенциарные правила (январь 2006 г.), практика исполнения наказаний, деятельность Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) показывают, что: во-первых, есть пробелы в действующем уголовно-исполнительном законодательстве и недостатки в практике деятельности исправительных учреждений по обеспечению охраны личных неимущественных прав и других законных нематериальных интересов осужденных; во-вторых, новые международно-правовые документы установили повышенные требования прежде всего к вопросам их реального обеспечения.

Соблюдение прав человека в местах принудительного содержания является одной из наиболее четко регламентированных, но одновременно и запущенных правозащитных проблем нашей страны. С одной стороны, эти права в полном объеме гарантируются Конституцией и действующим уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, а также такими международными актами, как Всеобщая декларация прав человека

1948 г.), Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейские пенитенциарные правила (2006 г.), Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1959 г.), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.). С другой стороны, права лиц, пребывающих в местах принудительного содержания, сплошь и рядом нарушаются и далеко не всегда поддаются восстановлению.»1, - отмечается в Докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Сложность и многоаспектность вопросов, относящихся к гражданско-правовому положению лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, не позволяет всесторонне его рассмотреть только с позиций гражданского законодательства, без учета международного пенитенциарного права, уголовно-исполнительного законодательства, без глубокого анализа практики реализации гражданских прав осужденных, обеспечения их охраны'и реализации нормами уголовно-исполнительного законодательства. Такой подход способствует выявлению дополнительных резервов в плане совершенствования организации правоохранительной деятельности по обеспечению последних, повышению их роли в укреплении законности и правопорядка.

Актуальность темы исследования обусловливается также тем, что проводившееся ранее изучение ее отдельных аспектов не учитывало особенностей признаков, характеризующих личность осужденного как субъекта гражданско-правовых отношений в изучаемой сфере. Конкретные социологические исследования не охватывали рассмотрение реального правового положения осужденных в сфере личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных. Более того, последняя перепись осужденных проводилась в 1999 г. За это время в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство было внесено значительное количество изменений и дополнений, что не только повлекло за собой качественное и количественное изменение характеристик осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, но и с учетом принятия нового Гражданского кодекса РФ и других законодательных актов (цивилистического характера) в последние годы не могло не отразиться на особенностях их гражданско-правового статуса, в том числе в рассматриваемой сфере. В 2006 г. в новой редакции приняты Европейские пенитенциарные правила, которые требуют определенной коррекции ряда законодательных установлений, закрепленных в Уголовно-исполнительном кодексе РФ, нормативных правовых актах в сфере исполнения наказаний. Следует заметить, что основное отличие указанных Правил от предыдущих заключается в совершенствовании правового механизма, обеспечивающего реализацию прежде всего личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных, развитие деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания, в этом направлении.

Степень научной разработанности темы исследования. Общетеоретические подходы к вопросам личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов, их содержанию, признакам, сущности, правомерности их лишения и ограничения пользования указанными благами изложены в научных трудах таких философов и правоведов, как Э.А. Араб-оглы, В.П. Голубенко, О.С. Иоффе, А.И. Коаулин, P.C. Косолапов, В.А. Кучинский, И.И. Логанов, Е.А. Лукашева, М.Н. Малеина, Г.В. Мальцев, A.B. Малько, Л.С. Мамут, Н.И. Матузов, И.А. Михайлова, B.C. Нерсесянц, К.А. Новиков, В.Ф. Пракин, В.А. Патюлин, И.Л. Петрухин, H.A. Придворов, Л.К. Рафиева, Ф.М. Рудинский, В.Н. Самченко, Е.А. Суханов, И.Е. Фарбер, Н.Е. Шлайфер, А.Е. Шерстобитов, В.М. Чхиквадзе, К.Б. Ярошенко.

В уголовно-исполнительном праве эту тему исследовали в своих работах известные ученые-пенитенциаристы: Ю.М. Антонян, A.A. Беляев,

И.П. Гришин, В.А. Елеонский, А.И. Зубков, Н.И. Карусев, М.П. Мелентьев, A.C. Михлин, А.Е. Наташев, И.С. Ной, A.JI. Ременсон, В.И. Селиверстов, H.A. Стручков, Б.С. Утевский, В.А. Уткин, О.В. Филимонов, Е.Г.Ширвиндт, И.В. Шмаров и др. В их трудах рассмотрены различные аспекты правового положения осужденных и другие важнейшие институты, послужившие концептуальной и методологической основой при исследовании проблем личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве.

Отдельные вопросы теории и практики исполнения наказания в виде лишения свободы, связанные с темой диссертации, исследовались О.И. Бажановым, В.В. Гераниным, И.А. Давыдовой, М.А. Ефимовым, А.И. Канунником, A.B. Маслихиным, В.В. Майоровым, A.A. Рябининым, Ф.Р. Сундуровым, К.Б. Толкачевым, Г.А. Тумановым, И.В. Упоровым, В.Н. Чорным, В.Е. Южаниным и другими авторами.

Исследуемая тема нашла свое отражение в произведениях российских юристов и писателей прошлого: Ф.М. Достоевского, Н.М. Коркунова, Т.М. Лопато, JI.A. Мелынина (Якубовича), C.B. Познышева. Н.Д. Сергеевского, И.Я. Фойницкого, Г.Ф. Шершеневича, Н.М. Ядринцева и др.

Однако большинство работ указанных авторов были подготовлены в XIX-XX вв. на основе действовавшего в то время законодательства либо отличались фрагментарностью (публикации в виде статей). Те же немногие исследования, проведенные в последние годы, или носят чисто цивилистический характер и не принимают во внимание особенности обеспечения личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных, или не учитывают значительных изменений, произошедших в международном и российском пенитенциарном законодательстве в 2003-2007 гг. Последние имеют принципиальный характер и непосредственно относятся к теме диссертационного исследования. Кроме того, основной акцент в них делается на общеправовом положении осужденных или правовом положении с «чисто» уголовно-исполнительных позиций. При этом, как уже отмечалось, теоретические выводы не всегда подкрепляются материалами конкретных социологических исследований о реальном положении дел в изучаемой сфере, не учитываются особенности личности осужденного в плане обеспечения их личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов, а также наличие реальных условий в практической деятельности для реализации последних.

Объект диссертационного исследования — общественные отношения, регулируемые нормами уголовно-исполнительного права, возникающие при реализации осужденными их личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов.

Цель диссертационного исследования — выработать предложения по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства в изучаемой сфере на основе анализа действующего уголовно-исполнительного законодательства, изучения теории вопроса и практики обеспечения рассматриваемых прав и интересов осужденных.

Задачи исследования:

- определение правовой природы обеспечения личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов в условиях исполнения наказания в виде лишения свободы, уточнения основных понятий, относящихся к теме исследования; анализ норм уголовно-исполнительного права, регламентирующих охрану рассматриваемых прав и интересов;

- выработка предложений по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства в изучаемой сфере, практики его применения; сопоставительный анализ норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и новых Европейских пенитенциарных правил по вопросам охраны личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных; анализ и систематизация международных норм и стандартов по обеспечению реализации личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных и созданию гарантий для этого в исправительных учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы; исследование практики применения норм российского уголовно-исполнительного законодательства, обеспечивающих реализацию личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных в условиях лишения свободы.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составляют основополагающие положения диалектики, формальной логики, философии и социологии права. Особое место занимают фундаментальные положения общей теории и философии права, взятые в единстве с общенаучными, специальными и точными методиками.

При анализе норм уголовно-исполнительного законодательства России и международных правовых актов широко применялся метод сравнительного правоведения, позволяющий раскрыть диалектику единичного и общего, использовались и другие методы: сравнительного анализа, логико-юридический, системный, конкретно-социологический и др.

В основу эмпирической базы исследования легли результаты опроса сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (270 человек) по вопросам обеспечения личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных, их охране, совершенствованию действующего законодательства в этой сфере. Соискателем было опрошено 1140 осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях на территории Краснодарского края, Кировской, Московской, Тамбовской, Оренбургской, Ростовской, Рязанской областей. В работе использовались показатели статистической отчетности Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), материалы служебных проверок Прокуратуры РФ и ФСИН

России по фактам нарушений личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, международные нормативные акты и документы. В работе активно применялись материалы из практики Европейского суда по правам человека, Конституционного и Верховного судов Российской Федерации, материалы судебной практики судов других инстанций.

Методика проведения диссертационного исследования позволила соискателю осуществить изучение проблемы на качественно новом уровне. Автором не только описаны соответствующие нормы уголовно-исполнительного закона и иных законодательных актов применительно к теме исследования, но и осуществлен анализ их реализации. В работе впервые приводится анализ деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, определяется их место и роль в деле обеспечения личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Значительные качественные изменения характеристик осужденных, произошедшие после последней переписи осужденных (1999 г.), принятие четвертой части Гражданского кодекса РФ, имеющих непосредственное отношение к теме исследования, изменения, внесенные в последние годы в УИК РФ (ст. 13, 73 и др.), также позволяют констатировать, что сама постановка проблемы, ее изучение, выводы и заключения, сделанные с учетом реального положения правового статуса осужденных, особенностей их личности, выводят науку уголовно-исполнительного права, организацию правоохранительной деятельности на качественно новый уровень.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Этимологический, систематический и сопоставительный анализ понятий «иные нематериальные блага», «законные интересы осужденных» применительно к теме исследования позволяют сделать вывод об их идентичности. Применение понятия «законные интересы осужденных» в отличие от «иных нематериальных благ» объясняется большей степенью корректности первого в отношении осужденных.

2. Изучение авторских точек зрения по вопросу определения понятий «охрана» и «защита» в общей теории права и отдельных его отраслях, уяснение их этимологии позволяет уяснить их содержание, определить отличительные признаки применительно к уголовно-исполнительному праву в целом и теме исследования в частности. Под охраной данных прав и законных интересов понимается применение прежде всего норм уголовно-исполнительного с целью нормального и беспрепятственного их осуществления. Защита личных неимущественных прав и законных интересов осужденных подразумевает применение соответствующих норм уголовно-исполнительного и иного законодательства при нарушении рассматриваемых прав и законных интересов осужденных.

3. Изучение теории вопроса правосубъектности позволяет определить правосубъектность осужденного к лишению свободы как совокупность их прав и обязанностей, законных интересов. Последние включают в себя: права, обязанности и иные блага, являющиеся общими для всех граждан и предусмотренные нормами конституционного, гражданского, трудового, семейного и других отраслей законодательства; специфические права и обязанности и законные интересы, установленные нормами уголовно-исполнительного законодательства. Последние, в свою очередь, можно классифицировать на права и обязанности отдельных категорий осужденных.

4. Классификация личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных: личные неимущественные права, направленные на обеспечение личной неприкосновенности, личные неимущественные права, направленные на обеспечение неприкосновенности и тайны личной жизни; субъективные личные неимущественные права, законные нематериальные интересы, обусловленные статусом гражданина, отбывающего наказание в виде лишения свободы.

5. Классификация норм уголовно-исполнительного права, обеспечивающих охрану личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных:

1) нормы, устанавливающие возможность реализации осужденными указанных прав и интересов; 2) нормы, определяющие гарантии их реализации; 3) нормы, обеспечивающие их реализацию.

5.1. Нормы, устанавливающие возможность реализации осужденными личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных:

- право осужденного на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания (ч. 1 ст. 12);

- право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания (ч. 2 ст. 12);

- право на охрану здоровья (ч. 6 ст. 12);

- право на психологическую помощь (ч. б1 ст. 12);

- право на оказание юридической помощи (ч. 8 ст. 12);

- право осужденных - иностранных граждан поддерживать связь с дипломатическим представительством и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждан, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных (ч. 9 ст. 12);

- право на личную безопасность (ст. 13);

- право на свидания (ст. 89);

- право на переписку (ст. 91);

- право на телефонные разговоры (ст. 92);

- право на прогулки (ст. 93);

- право на просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач (ст. 94);

- право на получение и приобретение литературы и письменных принадлежностей (ст. 95).

5.2. Нормы, определяющие гарантии реализации личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных:

- запрет на медицинские и иные опыты, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье осужденных, независимо от их согласия (ч. 3 ст. 12);

- право осужденных на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 4 ст. 12); гарантии свободы совести и свободы вероисповедания (ст. 14); установление процедуры обращений осужденных и порядка их рассмотрения (ст. 15); предоставление свиданий с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа (ч. 4 ст. 89); медико-санитарное обеспечение осужденных (ст. 100, 101).

5.3. Нормы, обеспечивающие реализацию личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных: контроль органов государственной власти - ст. 19; судебный контроль - ст. 20; ведомственный контроль - ст. 21; прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, - ст. 22; контроль за соблюдением гражданских прав осужденных, осуществляемый общественными объединениями, - ст. 23.

6. В целях повышения законодательного решения вопроса об обеспечении права на личную неприкосновенность, а также неприкосновенность и тайну личной жизни лиц в условиях мест лишения свободы представляется целесообразным систему принципов уголовно-исполнительного законодательства (ст. 8 УИК РФ) дополнить принципом неприкосновенности осужденных. Содержанием последнего охватывалось бы прежде всего личная (физическая и психологическая) неприкосновенность осужденного.

7. Определяя основы правового положения осужденных, закрепленные , в ст. 10 УИК РФ, действующее законодательство применительно к предмету исследования обладает определенной степенью декларативности. Конкретные их права и интересы не в полной мере закреплены в уголовно-исполнительном законодательстве. Одним из путей решения этого вопроса может быть их конкретизация в отдельной самостоятельной норме УИК РФ. В данной норме были бы перечислены основные субъективные неимущественные права и законные нематериальные интересы осужденных.

8. В плане повышения роли общественности в контроле за соблюдением личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных требует своего совершенствования законодательная регламентация ее деятельности. Действующая норма УИК РФ контрольными функциями наделяет только общественные объединения (ст. 23 УИК РФ). Вне правовой регламентации остались общественные комиссии (например, комиссия по вопросам помилования; коллективы предприятий, учреждений, организаций, родственники и близкие осужденных и др.).

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение диссертационного исследования состоит в научном осмыслении основных понятий личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных, отбывающих наказание. Анализ проблем правового обеспечения названных прав и интересов осужденных нормами уголовно-исполнительного права позволяет по-новому посмотреть на место и роль последнего в системе отраслей права применительно к теме исследования.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования выразилась во внесении в федеральные органы управления предложений по совершенствованию отдельных норм УИК РФ, нормативных правовых актов в сфере исполнения наказаний. Ряд положений диссертационного исследования был изложен во время выступлений на парламентских слушаниях Комитета безопасности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Отдельные из них приняты указанным Комитетом для их дальнейшей проработки и реализации в законотворческой деятельности.

Основные выводы и предложения по результатам диссертационного исследования нашли свое воплощение в реализации решения Совета министров юстиции государств - участников СНГ от 12 апреля 2006 г. «О сравнительно-правовом анализе уголовно-исполнительного законодательства государств -участников Содружества Независимых Государств и рекомендациях по его гармонизации» о проведении международной научно-практической конференции «10 лет Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации» (ноябрь 2007 г., г. Рязань), других международных, республиканских и межвузовских научных и научно-практических конференциях и семинарах, на страницах журналов «Человек: преступление и наказание», «Уголовно-исполнительное право».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Сторожук, Михаил Иванович, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация является участником большинства универсальных и региональных международных соглашений, устанавливающих общепризнанные стандарты деятельности государств в данной сфере. Особое значение для обеспечения и защиты прав человека имеет Конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая 4 ноября 1950 г. в Риме. Несмотря на то что это международное соглашение действует лишь в отношении государств - членов Совета Европы, оно создает эффективный механизм защиты прав и свобод человека и применимо также в отношении лиц, имеющих гражданство других государств. Положения Конвенции распространяются на всех лиц, находящихся на территории государств-членов, в том числе и на лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в той части, в которой это не противоречит положениям Конвенции и внутригосударственному законодательству. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ратифицирована Российской Федерацией 30 марта 1998 г. и вступила для нее в силу 5 мая 1998 г. Положения названной Конвенции получили отражение в Конституции РФ и иных актах внутреннего законодательства России, в том числе в нормативных правовых актах уголовно-исполнительного характера, регулирующих порядок реализации гражданских прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с положениями Конституции, международных договоров и законов Российской Федерации лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, обладают всем комплексом личных неимущественных и законных нематериальных интересов, за исключением изъятий, установленных федеральными законами.

Под особой охраной находится достоинство осужденного как гражданина. В случаях совершения каких-либо действий, оскорбляющих достоинство человека, он вправе требовать по суду денежной компенсации нанесенного морального вреда (ст. 151, 1100 ГК РФ). Если же моральный вред был причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию человека, он вправе требовать опровержения этих сведений адекватным способом - выдачей новых документов, опубликованием опровержения или ответа в соответствующих СМИ, вынесением судебного решения (ст. 152 ГК РФ). Причем человек может добиваться признания по суду распространенных в отношении его сведений не соответствующими действительности и тогда, когда лицо, распространившее такие сведения, невозможно установить.

Конституция России гарантирует право на неприкосновенность частной жизни каждому независимо от его гражданства, пола, возраста и т. д. С правом на неприкосновенность частной жизни тесно связано другое право - право человека на защиту своей чести и доброго имени, то есть таких элементов характеристики личности, которые, определяя право человека на почет, уважение, признание, являются основой его положения в обществе.

Из того обстоятельства, что оба названных права указаны в одной статье Конституции РФ, не следует делать вывод, будто бы Конституция РФ гарантирует защиту чести и доброго имени человека лишь в связи с тайной его частной жизни. Защита чести и доброго имени предполагает недопущение: 1) распространения помимо воли человека сведений, касающихся его личной и семейной жизни, если эти сведения способны подорвать его репутацию в обществе; 2) тенденциозного освещения тех или иных черт личности, создающего о ней одностороннее представление; 3) сообщение о человеке, его личной, семейной, профессиональной, политической жизни сведений, не отвечающих действительности (следует заметить, что причинять вред доброму имени могут и такие ложные сведения, которые приписывают человеку несуществующие достоинства); 4) совершения в отношении человека неуважительных, оскорбляющих действий; 5) присвоения другим дел и заслуг человека и т. д.

Нарушение этих требований может влечь за собой как применение предусмотренных гражданским законодательством способов защиты гражданских прав вплоть до компенсации морального вреда (ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 1099 ГК РФ), так и уголовную, административную или иную ответственность.

Указанные права и интересы получили закрепление в таких международных актах, как Всеобщая декларация прав человека ООН 1949 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 г., Европейские пенитенциарные правила 2006 г., Основные принципы обращения с заключенными 1990 г., Конвенция о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера 1981 г.

Рассмотренные в диссертации личные неимущественные права и законные нематериальные интересы осужденных к лишению свободы обеспечиваются системой международно-правовых актов, содержащих общепризнанные принципы и нормы о правах человека в уголовном процессе.

Состояние работы по реализации личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных является одним из оценочных критериев эффективности функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Правовыми формами обеспечения указанных прав и интересов в условиях лишения свободы являются нормы уголовно-исполнительного законодательства.

Изучение вопроса правового регулирования, направленного на обеспечение реализации осужденных к лишению свободы своих личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов, практики применения соответствующих законодательных норм, позволяет сделать вывод, что от решения проблемы обеспечения осужденных реальными возможностями правового, организационного характера реализации своих общегражданских и субъективных личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов во многом зависит уровень цивилизованности российской уголовно-исполнительной системы. Сотрудники учреждений и органов, исполняющих наказания, и осужденные должны знать, что у последних есть права, которые принадлежат им от рождения как человеку и гражданину Российской Федерации и не даруются им сверху, тем более не определяются указанными учреждениями и органами, их вышестоящими управленческими структурами. Эти права и интересы закреплены в конституциях и законах, гарантируются и охраняются государствами в силу притязаний (потребностей) лиц, отбывающих наказание, и требований международных норм и общепринятых стандартов.

Изучение уголовно-исполнительного законодательства, судебной практики, материалов служебных проверок, реального состояния дел в исправительных учреждениях свидетельствует о том, что в конце 90-х годов прошлого столетия и начале нового века в изучаемой сфере на законодательном уровне проведена большая работа по закреплению в соответствующих нормах личных неимущественных прав и законных интересов осужденных. Значительная работа в этом направлении проделана по созданию новой нормативно-правовой базы.

Это позволило на достаточно высоком правовом уровне создать юридическую основу для обеспечения реализации осужденными своих личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов. Действующее уголовно-исполнительное законодательство содержит нормы, устанавливающие возможность реализации осужденными указанных прав и законных интересов, определяющие гарантии их реализации, обеспечивающие их реализацию.

Между тем сохраняется разрыв между идеалом, закрепленным в соответствующих правовых актах, и реализацией конкретных норм на практике. Об этом свидетельствуют жалобы осужденных, поступающие во все инстанции, в том числе и в Европейский суд по правам человека.

Безусловно, такой разрыв между законодательным идеалом и практикой реализации законодательных установлений недопустим. Это чревато нестабильностью обстановки в местах лишения свободы, недоверием со стороны лиц, находящихся в них, к законодательной и исполнительной властям, администрации исправительных учреждений, в конечном счете препятствует достижению одной из основных целей наказания — исправлению осужденных. В данной ситуации повышается роль контрольных функций государства, усиление контроля за обеспечением практической реализации рассматриваемых прав и интересов осужденных со стороны судебных, правоохранительных органов, управомоченных по правам человека в Российской Федерации и ее субъектов, общественных объединений, других государственных структур и должностных лиц, наделенных в соответствии с законодательством таким правом.

В этом направлении требует своего совершенствования уголовно-исполнительное законодательство. Несмотря на свою прогрессивность по сравнению с ИТК РСФСР, УИК РФ на сегодняшний день не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к законодательному обеспечению соблюдения прав и законных интересов лиц, отбывающих наказание. Нормы, закрепленные в ст. 10 УИК РФ («Основы правого положения осужденных») и других статьях данного Кодекса, достаточно декларативны, не обеспечены механизмом реализации. Свидетельство тому — приведенные в диссертации примеры из практики Конституционного Суда РФ (относительно условно-досрочного освобождения), практики реализации до недавнего времени законодательного установления в ч. 2 ст. 73 УИК РФ (относительно направления осужденного в «ближайшее исправительное учреждение»).

Другим проблемным вопросом, вытекающим из материалов проведенного исследования, является определение границ ведомственного усмотрения при исполнении наказания. Приведенные в диссертации примеры (передвижение в исправительном учреждении строем с исполнением песен и др.) свидетельствуют о такой необходимости. Произвольные действия администрации мест лишения свободы в такой важной и деликатной сфере как личные неимущественные права и другие законные нематериальные интересы осужденных, просто недопустимы. Снижение уровня правового регулирования (не говоря уже о его отсутствии) в данной сфере нарушает баланс между правами и законными интересами государства, общества в целом, что ведет к нестабильности в обществе, государстве и уголовно-исполнительной системе как его части.

Отсутствие такого законодательного, нормативного правового регулирования создает неопределенность правового положения осужденных, не позволяет сформировать единообразную правоприменительную практику, создает трудности в реализации личных неимущественных и других законных нематериальных интересов осужденных. Участники указанных правоотношений должны быть уверены в неизменности своего правового статуса, действенности его государственной охраны, то есть в том, что имеющиеся у них права и законные интересы будут уважаться и реализовываться.

Изучение законодательства, теории вопроса, практики деятельности исправительных учреждений позволяют сделать еще один немаловажный вывод. Суть его заключается в необходимости определения в уголовно-исполнительном законодательстве круга (каталога) личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов лиц, отбывающих лишение свободы. Установление указанного перечня позволит администрации исправительных учреждений, соответствующим контролирующим и охраняющим субъектам максимально конкретизировать деятельность по обеспечению реализации приведенных прав и законных интересов осужденных.

По нашему мнению, в уголовно-исполнительном законодательстве недостаточно отражена конституционная позиция государства относительно охраны права на личную неприкосновенность осужденного. Имеющаяся система принципов уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (ст. 8 УИК РФ) должна быть дополнена принципом личной неприкосновенности осужденных, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании изложенного можно сделать однозначный вывод о необходимости повышения уровня контроля за созданием условий для реализации лицами, отбывающими лишение свободы, рассматриваемых прав и интересов. В этих целях предлагается право осужденного на обращение в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении распространить на такие жизненно важные интересы для осужденных, как: длительные свидания с проживанием вне пределов исправительного учреждения; предоставление свидания с иными лицами; выезды за пределы исправительных учреждений; замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; изменение условий отбывания наказания; амнистия.

В деле осуществления контроля за охраной личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных, их реализацией значительная роль принадлежит общественным формированиям. В целях повышения их активности и конкретизации деятельности относительно рассматриваемых вопросов мы пришли к выводу о необходимости: усовершенствования уголовно-исполнительного законодательства, устранив в нем пробелы и противоречия, касающиеся сферы участия общественности в пенитенциарной деятельности; принятия федерального закона, закрепляющего основы содействия органам и учреждениям, исполняющим наказания, осуществления за ними общественного контроля и оказания помощи осужденным и их семьям; создания в субъектах Российской Федерации разнообразных экономических стимулов для участия общественности в деятельности исправительных учреждений; усиления информационного влияния на общественное сознание населения, осуществляемого через средства массовой информации, путем создания постоянных передач, рубрик, освещающих условия отбывания наказания, жизнедеятельность и проблемы исправительных учреждений; углубления и расширения грани взаимодействия и сотрудничества учреждений и органов УИС с местными органами власти, международными и отечественными общественными организациями; проведения различных конференций, брифингов, круглых столов по пенитенциарной проблематике с участием представителей общественных объединений, научных и практических работников, органов государственной власти и местного самоуправления; активного участия в проведении совещаний, конференций и других мероприятий, организуемых органами власти, различными учреждениями, религиозными и общественными объединениями; активизации участия органов и учреждений УИС в различных социальных программах, общественных акциях; проведения благотворительных программ, таких как бесплатное оказание правовой помощи осужденным и их родственникам.

Принципиально важным моментом применительно к теме диссертации является решение вопроса о подготовке персонала учреждений, исполняющих наказания. Приведенные в работе данные свидетельствуют о том, что одной из причин слабой охраны личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных является недостаточная юридическая подготовка сотрудников указанных учреждений. Не выдерживает критики дискуссия, ведущаяся на протяжении ряда лет: какое образование должны иметь специалисты, работающие с осужденными. Учреждения уголовно-исполнительной системы призваны прежде всего исполнить приговор суда в соответствии с действующим законодательством. Безусловно, в полной мере это могут сделать сотрудники, имеющие хорошую юридическую подготовку. Следовательно, приоритет при обучении персонала для исправительных учреждений должен быть отдан прежде всего юридической подготовке.

В этом же направлении должна действовать система служебной подготовки, послевузовского образования, повышения квалификации. В ведомственных образовательных учреждениях должны быть созданы соответствующие кафедры, введены специальные дисциплины и спецкурсы. На новой содержательной и организационной основе должна строиться деятельность по повышению квалификации практических работников с резервом на выдвижение.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Обеспечение личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных к лишению свободы»

1. Нормативные акты и официальные документы

2. Конституция РФ. М.: Юрид. лит., 1993. - 60 с.

3. Административный регламент исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных лиц, содержащихся под стражей: Утв. приказом Минюста России от 26 декабря 2006 г. № 383.

4. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Бюл. Министерства юстиции Российской Федерации. 2006. - № 3.

5. Всеобщая декларация прав человека // Уголовно-исполнительное право: Сб. нормат. актов / П.Г. Пономарев, B.C. Радкевич, В.И. Селиверстов. М.: Новый юрист, 1997. - С. 9-15.

6. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 год // Рос. газ. 2007. - 13 апр.

7. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ETS № 126) // Собрание законодательства РФ. -1998. № 36. - Ст. 4465.

8. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка // Защита прав человека в местах лишения свободы: Сб. нормат. актови офиц. док. / О.О. Миронов, B.C. Радкевич, В.И. Селиверстов. — М.: Юриспруденция, 2003. С. 55-60.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Рос. газ. 2001. - № 256.

10. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Защита прав человека в местах лишения свободы: Сб. нормат. актов и офиц. док. / О.О. Миронов, B.C. Радкевич, В.И. Селиверстов. — М.: Юриспруденция, 2003. С. 38-55.

11. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила): Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 г. // Сов. юстиция. 1991. - № 12-14.

12. Миланский план действий // Сов. юстиция. 1992. - № 13-16.

13. Международный пакт о гражданских и политических правах // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. — М., 1989.

14. О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. -№ 30. - Ст. 1792.

15. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2201-1 // Собрание законодательства РФ. 1995. №47. Ст. 4472.

16. О милиции: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1991. — № 16. Ст. 503.

17. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Федеральный закон от 20 августа 2004 г: № 119-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 34. -Ст. 3534.

18. Об Общественной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3. П. 3 // Собрание законодательства РФ. -2005. -№ 15.-Ст. 1277.

19. Об образовании: Федеральный закон от 12 июля 1995 г. № 12-ФЗ. Ч. 2. Ст. 5 // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 3. — Ст. 150.

20. Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами: Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 892. П. 4 // Собрание законодательства РФ. 1998. — №33.-Ст. 4009.

21. О частной детективной и охранной деятельности в РФ: Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 // Рос. газ. 1992. - 30 апр. - /

22. Об оружии: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ. Ч. 2. Ст. 13 // Собрание законодательства РФ. 1996. -№ 51. - Ст. 5681.

23. О выборах Президента РФ: Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ. Ст. 34 // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 2. -Ст. 171.

24. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ: Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ. Ст. 38 // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 21. - Ст. 1919.

25. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ. Ст. 37 // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 24. — Ст. 2253.

26. Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР // Бюл. нормат. актов министерств и ведомств СССР. — 1991. — № 11.

27. О государственной тайне: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 41. - Ст. 8220-8235.

28. О погребении и похоронном деле: Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 3.

29. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 19. - Ст. 2060.

30. Европейские пенитенциарные правила: Рек. Ree (2006) 2 Комитета министров Совета Европы государствам-членам // http://www.sirotinka.ru/ ravnovesie/1349.html.

31. Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР. // Бюл. нормат. актов министерств и ведомств СССР. 1991. — № 11.

32. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июня 1993 г. № 5487-1 // Рос. вести. 1993.-9 сент.

33. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1993. — № 33. Ст. 1316.

34. Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ в учреждениях и органах УИС: Приказ Минюста России от 6 июля 2005 г. № 76 // Бюл. нормат. актов федерал, органов исполн. власти. 2005. -№ 27.

35. Об утверждении Положения о службе в ОВД РФ: Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 // Ведомости Съездагнародных депутатов РФ и Верховного-Совета РФ. 1993. - № 2. - С. 70.

36. О соблюдении прав человека в ИУ при передвижении строем: Распоряжение директора ФСИН России Ю.И. Калинина от 9 декабря 2005 г. № 10/1-3662.

37. Обзор работы подразделений УИС по обеспечению прав человека за 2003 год от 31 марта 2004 г. №'18/13-296.

38. Основные результаты оперативно-служебной деятельности следственных изоляторов и тюрем ФСИН России в 2005 году: Аналит. материалы.-М., 2006.-С. 19-20.

39. О комиссиях по вопрос,ащ помилования на территориях субъектов РФ: Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 // Рос. газ. — 2001.-30 дек.

40. Концепция Федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)»: Распоряжение Правительства РФ от 7 июня 2006 г. № 839-р // Собрание законодательства РФ. 2006. — № 25. - Ст. 2748.

41. О медицинском освидетельствовании осужденных, представленных к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью: Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 // Рос. газ. 2004. - 13 февр.

42. О мерах по обеспечению психиатрической помощью и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами: Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 522 // Собрание законодательства РФ. 1994.-№606.

43. Определение Военной комиссии Верховного Суда Российской Федерации № ЗН-0349/05 по делу Виноградова и др. // Бюл. Верховного Суда Российской Федерации. 2002. - № 6.

44. Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительнойсистемы Министерства юстиции РФ: Приказ Минюста России от 26 августа 2003 г. № 206 // Рос. газ. 2003. - 31 дек.

45. О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15 декабря 1998 г. №90.

46. О предупреждении распространения туберкулеза в РФ: Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 26. - Ст. 2581.

47. О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции): Федеральный закон от 30 марта 1995 г. № 38-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 1995. — № 14.-Ст. 1212.

48. О порядке выезда из РФ и въезда в РФ: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ // Сб. законов РФ. Воронеж: Оникс, 1998. -С. 627-632.

49. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 // Сб. законов РФ. Воронеж: Оникс, 1998.-С. 373-380.

50. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 // Сб. законов РФ. Воронеж: Оникс, 1998. - С. 42-43.

51. О взаимодействии с Европейским судом по правам человека: Указание ФСИН России от 23 июня 2006 г. № 10/1-1673.

52. Дело «Трубников против Российской Федерации» (жалоба № 49790/99): Постановление Европейского суда по правам человека от 5 июля 2005 г. // Бюл. Европейского суда. — 2006. № 2.

53. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «Об обращениях граждан» // Выписка из протокола заседания Госдумы Федерального Собрания РФ от 13 апреля 1995 г. // Гос-во и право. 1997. — № 7.

54. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений: Утв. приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205 // Бюл. Минюста России.-2005.-№ 12.

55. О реализации статьи 34 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод: Письмо заместителя начальника ГУИН Минюста России от 14 февраля 2005 г. № 18/13/4-33.

56. Об утверждении Правил защиты сведений об осуществлении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. №314// Рос. газ. 2007. - 14 марта.

57. О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью: Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54.

58. Перечень медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы: Утв. приказом Министерства здравоохранения РФ № 346 и Министерством юстиции № 254 от 28 августа 2001 г.

59. О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также незаконном использовании товарного знака: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 апреля 2007 г. // Рос. газ. — 2007. 5 мая.

60. О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. // Бюл. Верховного Суда РФ.-2005.-№4.

61. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 // Рос. газ. 2004. - 15 янв.

62. Татариева против России: Постановление Европейского суда по правам человека от 14 декабря 2003 г. № 4353 (3) // Бюл. Европейского суда по правам человека. 2007. — № 6.

63. Об освобождении от отбывания наказания осужденных к лишению свободы в связи с тяжелой болезнью: Приказ Минздрава России и Минюста России от 9 августа 2001 г. № 311/242.

64. Положение о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы: Утв. приказом Минюста России от 30 декабря 2005 г. № 26 // Бюл. Министерства юстиции РФ. -2006. — № 3.

65. Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) ИК, ВК и лечебных исправительных учреждений: Приказ Минюста России от 25 мая 1999 г. № 213.

66. Попов против России: Постановление Европейского суда по правам человека от 13 июля 2006 г. // Бюл. Европейского суда по правам человека. 2007. - № 2. - С. 24-30.

67. Кремцов против Австрии: Решение Европейского суда по правам человека от 21 сентября 1993 г. № 12350/86.

68. Рекомендации по взаимодействию учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с религиозными организациями: Утв. приказом ФСИН России от 26 марта 2007 г. № 10/15/1-77.

69. Регламент Федеральной службы исполнения наказаний: Утв. приказом ФСИН России от 19 мая 2006 г. № 245 // Бюл. нормат. актов федерал. органов исполн. власти. 2006. - № 26.

70. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: Указ Президента РФ от 13 ноября 2007 г. № 1314 // Бюл. нормат. актов федерал, органов исполн. власти. 2005. - № 47.

71. О совершении начальниками исправительных учреждений нотариальных действий: Указание ГУИН Минюста России от 11 марта 2001 г. № 18/1317.

72. И. Книги (учебные пособия, учебники, монографии)

73. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. — М., 1955. 134 с.

74. Александров Н.Г. Правовые отношения в социалистическом обществе: Лекция. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1959. - 45 с.

75. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит, 1966. - 176 с.

76. Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. — М.: Юрид. лит., 1981. -Т. 2.-360 с.

77. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юрид. лит., 1989. - 288 с.

78. Бакунин С.Н Защита жизни и здоровья граждан (гражданско-правовой аспект): Монография. Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2005. - 216 с.

79. Барков A.B., Лихотникова Е.П. Гражданская правосубъектность и право собственности некоммерческих организаций. — М., 2004. — 161 с.

80. Беляев A.A. Правовое положение осужденных к лишению свободы: Учеб. пособие. Горький: Горьк. высш. шк. МВД СССР, 1976. — 120 с.

81. Беляев H.A. Избранные труды / Предисл. P.M. Асланова, А.И. Бойцова, Н.И. Мацнева, И.М. Рагимова. СПб.: Юрид. центр Пресс, -2003.-567 с.

82. Бо.жьев В.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М.: Юрид. лит., 1975. - 175 с.

83. Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права. Уфа: Башкир, кн. изд-во, 1972. - 159 с.

84. Братко А.Г. Запреты в советском праве. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1979.-94 с.

85. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Юрид. лит., 1950.-367 с.

86. Братусь С.Н. Советское гражданское право. Субъекты гражданского права. М., 1984. - 191 с.

87. Бриллиантов A.B. /проблемы классификации осужденных к лишению свободы в целях дифференциации условий отбывания наказаний: Монография. М.: ВНИИ МВД РФ, 1995.- 144 с.

88. Буякевич Т.С., Дмитриевский P.C. Правовое положение лиц, отбывающих уголовные наказания. — М., 2001. — 78 с.

89. Васильев А.И., Левченко В.В. Работа с предложениями, заявлениями и жалобами осужденных к лишению свободы: Учеб. пособие. — М.: УМЦ при ГУК МВД РФ, 1992. 60 с.

90. Васильев А.И., Маслихин A.B. Исполнение наказаний, связанных с мерами исправительно-трудового воздействия: Учеб. пособие. Рязань: Ряз. высш. шк. МВД СССР, 1989. - 33 с.

91. Вершинин А.П. Способы защиты гражданских прав в суде. -СПб., 1997.-170 с.

92. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. — М.: Наука, 1979. 229 с.

93. Волошин К.П., Розанцева Д.Н. Гражданско-правовое положениезаключенных в исправительно-трудовых колониях: Учеб. пособие. М., 1965.-69 с.

94. Высотгта JI.A. Педагогические основы исправления и перевоспитания осужденных в ИТУ. М., 1997. — 85 с.

95. Гражданское право: Учебник. М., 2003. - Т. 1. - 233 с.

96. Гражданское право: В 4 т. Т. 2 / Под ред. Е.А. Суханова. — 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007. - 453 с.

97. Гришин А.П. Гражданско-правовое положение лиц, отбывающих наказание в ИТУ: Учеб. пособие. М.: Академия МВД СССР, 1987. - 59 с.

98. Громов М.А. Организация безопасности в исправительных учреждениях: Учеб. пособие. — Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2005. 240 с.

99. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т. 4 / Под ред. И.А. Бодуэна де Куртенэ. М., 1998. - 1329 с.

100. Датий A.B. Правовое регулирование и организация медицинского обеспечения осужденных в исправительных учреждениях. — М., 2004. -24 с.

101. Елеонский В.А. Уголовное наказание и воспитание позитивной ответственности личности. Рязань: Ряз. высш. шк. МВД СССР, 1979. - 83 с.

102. Ефимов М.А. Основы советского исправительно-трудового права. Свердловск, 1963. - 220 с.

103. Ефимов М.А., Саввин Н.Ф. Условное осуждение и условно-досрочное освобождение от наказания. — М: Юрид. лит., 1963. — 32 с.

104. Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. М., 2000. — Т. 1. - 1020 с.

105. Живюсина И.Б. Гражданско-правовые проблемы охраны и защиты права собственности: вопросы теории и практики: Монография. — М., 2006. — 140 с.

106. Иоффе О.С. Гражданско-правовое положение заключенных в исправительно-трудовых учреждениях. М., 1959. - 310 с.

107. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. М., 2000. - 387 с.

108. Иоффе О.С. Советское гражданское право. М., 1965. - 136 с.

109. Иоффе О.С. Гражданско-правовая охрана интересов личности / Под ред. Б.Б. Черепахина. М., 1969. - 240 с.

110. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Ч. 1. — Д., 1975.-226 с.

111. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. — М.: Госюриздат, 1961.-365 с.

112. Исправительно-трудовое право (уголовно-исполнительное) право / Под ред. A.B. Маслихина. Рязань, 1993. - 248 с.

113. Исправительно-трудовое право / Под ред. H.A. Беляева, М.И. Федорова. -М.: Юрид. лит., 1971. 415 с.

114. Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. -М., 1995. — 133 с.

115. Карусев Н.И. Гражданско-правовое положение осужденных к лишению свободы. Рязань, 1973. - 119 с.

116. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Под ред. М.И. Брагинского. М., 1985. - 296 с.

117. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. И.Л. Трунова. — М., 2006. — 365 с.

118. Лакеев A.A. Виды субъектов уголовного права: Монография. — Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. 208 с.

119. Левченко В.М. Правовые отношения: Лекция. Рязань: Ряз. ин-т экономики и права МВД России, 1997. - 33 с.

120. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М.: Изд-во Моск. ун-та, 1981. — 239 с.

121. Ломако В.А. Применение условного осуждения. — Харьков: Изд-во Харьк. ун-та, 1976. 125 с.

122. Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности в СССР. — М.: Юрид. лит., 1981.-216 с.

123. Матузов НИ. Личность. Право. Демократия. — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1972. 294 с.

124. Мелентьев М.П. Структура советского исправительно-трудового права: Учеб. пособие. Рязань: Ряз. высш. шк. СССР, 1981.-53 с.

125. Мелентьев М.П., Корчинский В.А. Реализация принципа социальной справедливости в правоприменительной деятельности в исправительно-трудовых учреждениях: Учеб. пособие. Киев: Киев. высш. шк. МВД СССР, 1991. - 72 с.

126. Мелентьев М.П. Функции и структура советского исправительно-трудового права: Учеб. пособие. Рязань: Ряз. высш. шк. СССР, 1977. - 89 с.

127. Меркулов В.В. Гражданско-правовой договор в механизме регулирования товарно-денежных отношений: Монография. Рязань: Ряз. высш. шк. МВД РФ, 1994. - 210 с.

128. Минаков Г.Л. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и гарантии их реализации: Учеб. пособие. — М.: Академия МВД РФ, 1993. 78 с.

129. Минязева Т.Ф. Правовой статус личности осужденных в Российской Федерации. М.: Норма, 2001. - 294 с.

130. Михайлова НА. Гражданская правосубъектность физических лиц: проблема законодательства теории и практики: Монография.—М.: Юрист, 2006. — 328 с.

131. Наташев А.Е., Стручков H.A. Основы теории исправительно-трудового права. М.: Юрид. лит., 1967. - 190 с.

132. Нуркаева Т.Н. Личные (гражданские) права и свободы человека и их обеспечение уголовно-правовыми средствами (вопросы теории и практики): Монография. — Уфа, 2001. 256 с.

133. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. Правовые аспекты взаимоотношений. — М.: Наука, 1974. — 246 с.

134. Петрухич И.Л\ Свобода личности и уголовно-процессуальноепринуждение: общая концепция. Неприкосновенность личности / Отв. ред. И.Б. Михайловская. М.: Наука, 1985. - 240 с.

135. Ременсон A.JI. Некоторые вопросы правового положения осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы. Вопросы повышения эффективности борьбы с преступностью. Томск, 1979. - 231 с.

136. Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказание. М.: Академия МВД РФ, 1992. - 151 с.

137. Сергеев А.П. Гражданское право / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2002. - Т. 1. - 235 с.

138. Слесарев B.JI. Объект и результат гражданского правонарушения. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1980. 178 с.

139. Словарь русского языка: В 4 т. М., 1982. - Т. 1. - 637 с.

140. Советское гражданское право. Ч. 1 / Под общ. ред. В.Ф. Маслова, A.A. Пушкина. Киев, 1983. - 204 с.

141. Советское исправительно-трудовое право. Общая часть / Под ред. М.П. Мелентьева, H.A. Стручкова, И.В. Шмарова. Рязань: Ряз. высш. шк. МВД СССР, 1987. - 351 с.

142. Советское исправительно-трудовое право. Общая часть / Под ред. H.A. Стручкова, И.В. Шмарова, H.A. Сперанского. М.: Академия МВД СССР, 1977.-307 с.

143. Советское исправительно-трудовое право: Учебник / Под ред. H.A. Стручкова, Ю.М. Ткачевского. -М.: Юрид. лит., 1983. 352 с.

144. Социалистическая концепция прав человека. М., 1986. - 236 с.

145. Стручков H.A. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Особенной части. М.: Юрид. лит., 1985. - 256 с.

146. Стручков H.A. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Общей части. М.: Юрид. лит., 1984. — 240 с.

147. Стручков H.A. Понятие советского исправительно-трудового права: Лекция. М.: Академия МВД СССР, 1989. - 31 с.

148. Стручков H.A. Советское исправительно-трудовое право. — М.: Юрид. лит., 1977.-352 с.

149. Суханов Е.А. Основные положения права собственности. — М., 1999.-364 с.

150. Тархов В.А. Гражданское правоотношение. — Уфа, 1993. — 259 с.

151. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982. - 181 с.

152. Ткачевский Ю.М. Советское исправительно-трудовое право. — М., 1971.-274 с.

153. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. — JL, 1959. — 211 с.

154. Трунов И.Л. Применение мер пресечения в уголовном судопроизводстве: Практ. пособие. М., 2007. - 211 с.

155. Уголовно-исполнительное право / A.C. Михлин, П.Г. Пономарев, В.И. Селиверстов, И.В. Шмаров; Под ред. В.И. Селиверстова. — 2-е изд. — М.: Юриспруденция, 2000. 320 с.

156. Уголовно-исполнительное право: Общая часть: Учебник / Под ред. Ю.И. Калинина. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2001.-584 с.

157. Упоров И.В. Правовое регулирование естественных прав человека в местах лишения свободы: Учеб. пособие. — Рязань: Ин-т права и экономики МВД России, 1998. 96 с.

158. Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи 1999 г. / Под ред. A.C. Михлина. М.: Юриспруденция, 2001.-Т. 2.-464 с.

159. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учеб. пособие для вузов / Под ред. В.Г. Стрекозова. М.: Омега-Х; Интерстиль, 2002. - 382 с.

160. Черданцев А.Ф. Основы теории государства и права. 2-е изд. / Под ред. С.С. Алексеева. - М., 1971.-339 с.

161. ЧечотД.М. Субъективное право и формы его защиты.—Л., 1968.—211 с.

162. Чорный В.Н. Правовые и организационные вопросы обеспечениябезопасности осужденных в исправительных учреждениях: Учеб. пособие. — Рязань: Ряз. ин-т экономики и права МВД России, 1995. 105 с.

163. Чорный В.Н., Мальцева Н.В. Безопасность потерпевших и свидетелей из числа осужденных в условиях лишения свободы: Учеб. пособие. — Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006. 98 с.

164. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып. 3. — М.: Изд-во бр. Башмаковых, 1912. 698 с.

165. Ширвиндт Е.Г., Утевский Б.С. Советское исправительно-трудовое право. -М., 1957. 181 с.

166. Южанин В.Е. Понятие уголовно-исполнительного права: Лекция. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2000. — 45 с.

167. Южанин В.Е. Реализация наказания в виде лишения свободы: Монография. — Рязань: Ряз. ин-т права и экономики МВД России, 1995. — 172 с.

168. Южанин В.Е. Уголовно-исполнительные правоотношения: Лекция. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2000. — 45 с.

169. Явич JI.C. Общая теория права. — Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1976.-288 с.

170. Ярошенко К.Б. Жизнь и здоровье под охраной закона (гражданско-правовая защита личных неимущественных прав граждан). — М., 1990. — 174 с.

171. I. Статьи, периодические издания

172. Антонян Ю.М. Что же такое лишение свободы? // Личность преступника и исполнение уголовных наказаний. М., 1991. — С. 3 — 8.

173. Бараненков Б.В. Соотношение понятий «правовое положение», «правовой статус» и «правосубъектность» юридического лица // Юрид. мир.-2006.-№2(110).-С. 19-22.

174. Беллевич А. Особенности права на информацию у лиц, находящихся в местах лишения свободы // Законность. — 2003. № 7. - С. 37—39.

175. Бессарабов В. Реализация права на свободу совести в ИТУ // Законность. 1998.-№ 9.-С. 40-45.

176. Бондарь Н.С. Нормативно-доктринальная природа решений Конституционного Суда РФ как источник права // Журн. рос. права. 2007. - С. 75-84.

177. Венедиктов A.B. Органы управления государственной собственностью // Сов. гос-во и право. 1940. — № 5-6. — С. 34 - 37.

178. Гончаренко В.В. Право человека на свободу от пыток: вопросы юридической ответственности // Правозащитник. — 1995. — № 3. С. 58-62.

179. ЗЛО. Грибанов В.П. Право на защиту как одно из правомочий субъективного гражданского права // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 2. Право. - 1968. — № 3. - С. 13-16.

180. Драгулова О.С. Особенности правосубъектности гражданина -индивидуального предпринимателя // Проблема правосубъектности: современные интерпретации: Материалы науч.-практ. конф. — Самара. 2005. — 63 с.

181. Ерошенко A.A. Гражданско-правовая защита чести и достоинстваличности // Сов. гос-во и право. 1980. -№ 10. - С. 134-136.

182. Ерошенко A.A. Судебная защита охраняемого законом интереса // Сов. юстиция. 1977. - № 13. - С. 14-18.

183. Живгаина И.Б. К вопросу о соотношении понятий «охрана» и «защита» права собственности // Обязательственное право: актуальные вопросы теории и практики: Цивилист, зап. М., 2005. - Вып. 6. - С. 39^43.

184. Зорькин В. Стандарт справедливости // Рос. газ. — 2007. — 8 июня.

185. Зорькин В. Судебная защита. Между глобализацией и суверенитетом // Рос. газ. -2007. — 18 июля.

186. Иоффе О.С. Спорные вопросы учения о правоотношении // Очерки по гражданскому праву. Л., 1957. - С. 4-60.

187. Калашников против Российской Федерации // Рос. газ. 2002. -17 окт.

188. Кацубин Ю.М. О конституционности положений ст. 399 Уголовно-процессуального кодекса РФ, принимаемой судами при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговоров // Рос. судья. — 2005. — № 4. — С. 19-21.

189. Келина С.Г. Наказание и иные меры уголовно-правового характера // Гос-во и право. 2007. - № 6. - С. 51-58.

190. Копейчиков В.В. Реализация субъективных прав граждан // Сов. гос-во и право. 1984. - № 3. - С. 13-19.

191. Кучинский В.А. Законные интересы личности: от Конституции к правореализующей деятельности // Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. -М., 1982. С. 55-59.

192. Малеин Н.С. Охраняемый законом интерес // Сов. гос-во и право. 1980. - № 1. - С. 23 - 29.

193. Мелентъев М.П. Проблема разработки принципов уголовно-исполнительного права // Совершенствование законодательства и практики учреждений, исполняющих наказания, на основе Конституции РФ. М., 1995. -С. 44-47.

194. Минязева Т.Ф. Правовая охрана здоровья осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях // Журн. рос. права. — 2005. — № 1. С. 75-81.

195. Михайлова И. А. Правоспособность российских граждан: история, современность и перспективы // Проблемы кодификации гражданского законодательства в Российской Федерации: Цивилист, зап. — М., 2004. Вып. 5.-С. 128-132.

196. Михлии A.C. Обеспечение свободы совести осужденных // Рос. юстиция. 1996. - № 6. - С. 53-55.

197. Нарозников Н.К., Печииков А.П. Гражданская правосубъектность и правовой статус личности (соотношение понятий) // Современные социально-экономические и правовые проблемы отношений собственности в России: Цивилист, зап. М., 2005. - Вып. 7. - С. 329-334.

198. Наташев А.Е. Правовое положение осужденных // Исправительно-трудовые учреждения: Сб. науч. тр. ВНИИ МВД СССР. 1979. Вып. 7. -С. 29-35.

199. Наташев А.Е. Совершенствование исправительно-трудового законодательства как составная часть правовой реформы // Проблемы формирования социалистического правового государства. М., 1971. - С. 173-177.

200. Обеспечить всем необходимым: Интервью с начальником Управления ресурсного обеспечения ФСИН России О.Г. Царьковым // Казенный дом. 2005. - № 11 (33).

201. Остапюк В.В. Понятие и формы защиты гражданских прав. Особенности нотариальной защиты гражданских прав // Юрист. 2006. —4. -С. 9-12.

202. Пергамент А.И. К вопросу о правовом положении несовершеннолетних // Учен. зап. ВИЮН. -1955. Вып. 3. - С. 4-7.

203. Прошляков А., Пушкарев А. Заочное судебное разбирательство и обратная сила уголовного закона // Уголовное право. 2007. - № 3. -С. 126-128.

204. Рясенцев В.А. Неимущественный интерес в советском гражданском праве // Учен. зап. Моск. юрид. ин-та. 1939. - Вып. 1. - С. 25-29.

205. Смирнов В.П. Участие осужденных в судебном заседании заключенных под стражу и осужденных к лишению свободы // Уголовный процесс. 2007. - № 3. - С. 20-22.

206. Субочев В.В. Законные интересы и принципы права: аспекты взаимосвязи // Философия права. 2007. — С. 27 — 31.

207. Суханов Е.А. Интервью // Законодательство. 2006. - № 9. - С.

208. Тайганазаров Ш.Т. Гражданско-правовое регулирование личных неимущественных прав граждан в СССР. Душанбе, 1990. - 197 с.

209. Тужилова-Орданская Е.М. К вопросу понятия защиты гражданских прав на недвижимость // Правовые вопросы недвижимости. 2006. - № 2. - С. 15-16.

210. Фарбер И.Е. Конституционное право на неприкосновенность личности советских граждан // Правоведение. 1973. - № 11. - С. 15-18.

211. Червоткин A.C. Практика рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторского и смежных прав (статья 14 УК РФ) // Уголовный процесс. 2007. - С. 13-18.

212. Щербич Л.А. История развития противодействия преступлениям, посягающим на конституционные права и свободы человека и гражданина в России // История государства и права. — 2007. — № 10. — С. 23-24.1.. Диссертации, авторефераты диссертаций

213. Бабаян C.B. Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2003. - 22 с.

214. Базжевич А.И. Формы защиты субъективных гражданских прав: Дис. . канд. юрид. наук. Ульяновск, 2001. - 169 с.

215. Гарунова М.Н. Роль суда в борьбе с преступностью: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Махачкала, 2005. — 26 с.

216. Давыдов Ф.Ф. Организация сотрудничества исправительных учреждений с религиозными организациями: Автореф. . канд. юрид. наук. — М.: Академия управления МВД России, 1999. 24 с.

217. Давыдова И.А. Судебный контроль за исполнением уголовных наказаний: Дис. . канд. юрид. наук. — Рязань, 2005. 189 с.

218. Добрынина M.JT. Правовое положение осужденных в местах лишения свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: НИИ ФСИН России, 2006. - 22 с.

219. Епанешников B.C. Юридическая ответственность лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. -М.: Академия управления МВД России, 2000. 40 с.

220. Жаконов В.А. Личные неимущественные права в советском гражданском законодательстве и их специальное значение: Дис. канд. юрид. наук.-М., 1984.-187 с.

221. Иванов В.А. Реализация принципа демократизма при исполнении наказания в виде лишения свободы: Дис. . канд. юрид. наук. — Рязань, 2006.- 183 с.

222. Кашоида В.В. Проблемы регулирования и реализации прав осужденных при исполнении наказания в виде лишения свободы: Дис. . канд. юрид. наук. — Краснодар, 2000. 221 с.

223. Королев В.В. Проблемы реализации права осужденных на свободу вероисповедания: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия МВД России, 1992.-21 с.

224. Кузнецов КВ. Уголовно-правовая характеристика посягательств, нарушающих авторские, смежные, изобретательские и патентные права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2007. 34 с.

225. Малько A.B. Законные интересы советских граждан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1985. - 22 с.

226. Матвеев А.П. Теоретические и организационно-правовые аспекты взаимодействия уголовно-исполнительной системы с общественными объединениями: Дис. . канд. юрид. наук. — Рязань, 2004. — 186 с.

227. Мицкевич A.B. Субъекты советского социалистического права: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 1952. 22 с.

228. Панасенко Е.К. Криминологическая безопасность осужденных в местах лишения свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Рязань, 2007. 27 с.

229. Потапов A.M. Правовой статус лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы: Дис. . канд. юрид. наук. — Рязань, 2006. — 216 с.

230. Потюков А.Г. Правоспособность и дееспособность граждан по советскому гражданскому праву: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2006. 24 с.

231. Ромовская З.В. Личные неимущественные права граждан СССР: Дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1968. - 289 с.

232. Седое В.М, Условия и способы гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук.-М., 2006.-21 с.

233. Селиверстов В.И. Правовое положение лиц, отбывающих наказание (теория и прикладные проблемы): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. — М., 1992.-32 с.

234. Слугин A.A. Гражданская правосубъектность юридических лиц:

235. Дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2003. - 22 с.

236. Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительная политика в сфере совершенствования правового регулирования исполнения уголовных наказаний: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 2003. - 45 с.

237. Тархов В.А. Охрана имущественных прав трудящихся по советскому гражданскому законодательству: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 1972.-23 с.

238. Тихонова Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1972. — 23 с.

239. Упоров И.В. Особенности правового регулирования естественных прав человека в местах лишения свободы: Дис. . канд. юрид. наук. — Рязань, 1996.-220 с.

240. Федоров В.В. Общественный контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы как форма взаимодействия гражданского общества с государством: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Владимир, 2006. — 21 с.

241. Чорньш В.Н. Безопасность осужденных в условиях лишения свободы: Дис. . канд. юрид. наук. — Рязань: Ряз. ин-т права и экономики МВД РФ, 1996.-250 с.

242. Чуксина В.В. Институт комиссий по правам человека в Российской Федерации (в свете мирового опыта): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Иркутск, 2005. - 27 с.

243. Шашуллин М.С. Правовые и организационные вопросы порядка и условий рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных к лишению свободы: Дис. . канд. юрид. наук. Уфа: Уфим. юрид. ин-т, 2003. -220 с.

244. Шафрановский К.В. Организация правового обеспечения деятельности ФСИН России: Дис. . канд. юрид. наук. — Рязань, 2007. — 168 с.1. АНКЕТАосужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении

245. Внимание! Раздел I заполняется осужденным; раздел II заполняется сотрудником ИУ.

246. Вариант (ы) ответов указывается в кодовом поле путем проставления необходимого номера кода.1. Ф.И.О. осужденногоп/п Вопросы Коды и ответы Кодовое поле 1 2 3 4

247. Раздел I (заполняется осужденным)

248. Вид ИУ 1. ИК общего режима 2. ИК строгого режима 3. ИК особого режима 4. ИК-поселение 5. Лечебное ИУ

249. Вид условий отбывания наказания 1. Обычные 2. Облегченные 3. Строгие

250. Возраст осужденного 1. 18-19 лет 2. 20-24 года 3.25-29 лет 4. 30-39 лет 5.40-49 лет 6. 50-54 года 7. 55-59 лет 8. 60 и более лет

251. Получение информации о правах (возможностях) осужденного 1. Получил полностью 2. Получил частично 3. Не получил

252. Оказание помощи сотрудниками ИУ 1. Помощь оказывается в полной мере 2. Помощь оказывается частично 3. Помощь не оказывается

253. Выполнение обещаний, даваемых сотрудниками 1. Выполняют почти все, что обещают 2. Выполняют частично 3. Не выполняют

254. Ожидает ли столкновения с трудностями в трудоустройстве после освобождения 1.Да 2. Нет 3. Затрудняюсь ответить

255. Мотивы совершения преступления (укажите, что вами двигало при совершении преступления)

256. Отношение сотрудников к осужденному 1. Относятся с уважением и не держат за осужденного (виновного) 2. Уважения нет 3. Относятся безразлично 4. Относятся грубо

257. Отношения с начальником отряда 1. Удовлетворительные 2. Неудовлетворительные 3. Нейтральные 4. Начальник отряда инициативен в сотрудничестве со мной

258. Мнение о реакции (действиях) начальника отряда на мою инициативу 1. Удовлетворен в полной мере 2. Удовлетворен частично 3. Неудовлетворен1 2 3 4

259. Отношение к назначенному наказанию 1. Наказание назначено справедливо 2. Наказание назначено несправедливо, так как: 2.1. Преступления не совершал 2.2. Назначено слишком суровое 3. Иное (укажите, какое)21

260. Меры поощрения, примененные к осужденному1. Благодарность2. Награждение подарком3. Денежная премия

261. Разрешение на получение дополнительной посылки или передачи

262. Предоставление дополнительного краткосрочного свидания

263. Предоставление дополнительного длительного свидания

264. Разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до Ул минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости

265. Увеличение времени прогулки (осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в ИК и тюрьмах), до двух часов в день на срок до одного месяца

266. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания

267. Разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней

268. Представление к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания

269. Представление к условно-досрочному освобождению

270. Возбуждение ходатайства о помиловании14. Не применялись22

271. Меры взыскания, примененные к осужденному1. Выговор

272. Дисциплинарный штраф в размере до 200 руб.3. Водворение в СИЗО

273. Перевод в ПКТ (одиночные камеры), ЕПКТ

274. Отмена права проживания вне общежития колонии-поселения или запрещение выхода за пределы общежития в свободное время23

275. Общая характеристика осужденного, по мнению администрации учреждения

276. Характеризуется положительно2. Нейтрально3. Отрицательно

277. Злостный нарушитель режима

278. Обращение осужденного с просьбой обеспечения личной безопасности1. Не обращался2. Обращался

279. Были приняты меры в пределах ИУ, в котором отбывает наказание.

280. Были приняты меры в виде перевода в другое ИУ

281. Обращался, но было отказано (указать мотивы отказа)

Автор: Сторожук, Михаил Иванович
Город: Москва
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Обеспечение личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных к лишению свободы тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Сторожук, Михаил Иванович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Обеспечение личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных к лишению свободы"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Сторожук, Михаил Иванович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Обеспечение личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных к лишению свободы»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Сторожук, Михаил Иванович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Обеспечение личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных к лишению свободы"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Сторожук, Михаил Иванович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Обеспечение личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденных к лишению свободы»