АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Политико-юридические последствия создания советской государственности в Грузии (1921-1922 гг.)»
тшлиссгсй государственны!! университет
ИМЕНИ ИВАНЕ. ДНАВАШ1ШИЛИ
гаораьах.-рукописа удк 34(479.22)(09)
ЦАЦАНАШВИМ МАРЛЯ ГЕОРГИЕВНА -
. ГОШШ^ЮРИДИЧКЖИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ 'СОЗДАНИЯ . СОВЕТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ В ГРУЗИИ ( 1921-1922 гг.)
V
12 .00.01 - "ТЕОРИЯ И ИСТОКИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА; ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ-
АВТО РЕФЕРАТ
НИССЕРТАВДИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЮК1ДИЧЕСКИХ НАУК .
Тбилиси - 1930
Диссертация выполнена в Тбилисском государственном университете им. И.Дкавахииви'ли '
Научпий руководитель - доктор юридических наук,
профессор В.В.Абашмадзе
Официальные оппоненты - доктор юридически к наук,
профеосор Г.Н.Кадарейшвала кандидат пряди чески х наук, А.Г.Талиатвили
Ведущая организация - Институт истории, археологии и ■ этнография им. И.Дкавахипвнля
Зашта .диссертации состоится •3Sr.ll; 1930 г. в " " часов на заседании специализированного Совета Д.057. 03.01 при Тбилисском государственном университете ( 380028, Тбилиси, пп.Чавчовадзе,Г, ТГУ, юридический факультет).
С диссертацией кокно ознакомиться в научной библиотеке Тбилисского госунаверситета. •
ж пи
Автореферат разослан . * 1930 г.
Ученый секретарь Специализированного совета, - . ' доцент
ОБЩАЯ ИРАШРИЖКА ТЕЛЫ
Актуальность теш. Процесс перестройки, "иачавкайся в политической, экономической, культурной и в других сферах кизнп, влечет за собой поистине революционные изменения л деле искоренения негативная явлений, имениях место в историк советского государства. Переосмысление социальных ценностей а последние года способствует заполнении "белых пятен" в истории народов Советского Соаза. Это дает вовьюхность по новону-взглянуть ка политические а юридические аспекта становления и рзчвлгяя советской государственности в союзных республиках.
ОбоогриЕаиося на нынешнем этапе 'декдацпоналыше отношения представляют собой комплекс слоанейиих проблем, без решения которых невозможно дальнейшее дродвижепле по цуги демократизация а прогресса.
Подъем национального двя&епия в Грузия направлен на восстановление попранной в годы существования .фактически унитарного государства - СССР - национальной государственно!: независимости. 3 стих условиях особо значима политическая и правовая оценка событий, предшествовавших созданию СССР. Без этого аэвозмокно хюнять ;уть процессов и характер различных политических и общестаешо-юяктическнх организаций и двикений, а также успешное продвике-гие по пути восстановления государственной независимости Грузии.
Фактический материал о периоде 1918-1921 годов в течение 1Н0гих лет был надежно упрягая от ученых и исследователей. В ус-:оеиях те гласности, когда увидели свет многие архивные материа-ч, явно ощущается недостаток в полигикс-вридячвской оценке соитий и явлений.тех лег. В этом контексте заслуживает внимания остановлена Верховного Совета Грузинской СС? от 9 марта Г990 одз, в котором дана принципиальная политическая а юридическая
оценка нарушения Советской Россией Досовора с Грузинской Демократической Республикой от 7 мая 1Э20 сода. Но это только одна сторона проблемы. Основное заключается е той, чтобы с научной достоверностью установить как зарождалась и укреплялась власть, яяивоаяся результатом интервенция. Всё ещё вне научных исследований остаются процессы построения политических и юридических основ этой власта. В диссертации предпринимается попытка восполнить этот пробел, для чего осуществляется конкретное исследование и ястора-но-сргвнчтельннй анализ документального .материала и юридически значимых фактов того перлона.
Степень изученности проблемы. Краткий обзор указанной в диссертация тучной литературы, касающейся различных аспектов создания и развития советского государства, дает определенное представление о степени изученности проблем«.
По теме диссертационного исследования большой и значительный материал со^еркится в У1 и УП томах "Очерков истории Грузил"*, где в монографических трудах собраны обработанные материалы 50-х-60-х годов. События 1917-1921 гг. некоторыми ученный были
квалифицированы как. освободительная борьба народов страны Севе-
2*
тов. . .
1 Очерка истории Грузии; под ред.'Сургуладзе А. т.У1, Тбмлчси, 1972; т.УП под ред. Качарояа М, Тбилиси, 1973.
о
Махарадзе I'. .Победа .советской власти в Грузии. М., 1957; . Сургуладзе А.-Очерки история рсеоллционнпго деятлзния в Грузии. Тб., 1.354; Евания.Г. Октябрьская реролвдчя я борьба'большевиков Грузия га власть. То"., 1957; Йахаоадзе Н. ПоЗезд социалистической революции в Грузии. Тб,, 1966; Енукидзе Д. Крах империалистической интервенции в Закавказье. '¡"5., 1954.
о.
В условиях перестройки, когда качалось ваявде.чие до^юрга-шш социализма, заполнение "беких пятея" истории, рассекречивание "яогях архяишнх материалов, наблюдается новое отнесение к историческим йвЕта;.<. По к в произведениях этого периода итоги рс-волюида для Грузия оценивается их аеюрш со старых яозздяП. В трудах ЛЛентешаивили, й.Чикана, I9I8-I92I гг. характеризуются как период национально-освободительного движения Груздя.''-
В деле изучения вопросов создания советского государства я Грузии, юридических и политических последствий этого процесса большое >чение придается работам грузинских эмигрантов. Кроме того, что эти работы содеркат богатой фактический материал, с мх сделаш значимые выводы, лгнсрирова гше ко торах создало бы основу для одностороннего подхода и ранению изучаемой проблеш.
Больиая работа проведена я зарубежными авторами. Изучая еол-рос под различным углоч зрения, от развивают тезис о ток, что западже страна всегда интересовались судьбой народов Закавказья, пытались вуявять суть л цель аннексия Грузия со стороны России.
i о
Этим духом пронизаян работы большинства советологов. :
Т ' ' '
Ментешаавчля А. Октябрьская резолюция и национальное освободительное движение а Грузш в 1917-1921 гг. T5..IS87; Чякава Л. 70 лет Великого Октября. Т5., 1937; Знания Г. Великий Октябрь и победа советской _вламл_Е Грузик. Тб. ,1587,..........
. G. F. KEMNAN- "SOVIET AMERTCAH RELATIONS 1917-1920"; RICETON; 19Î56. G. THOMPSON- "ALLIED AMD A HE RI САН INTERVENTION IN USSIA im 101 fi-Юго ПЕГ-YORK; 1956. R. pi.PS- " THE FORMATION F THE SOVIET UNION"; CAMBRIDGE; 1963. H,SETON-WATSOH- "NATIONALISM ld and NEW"; sidhai; 1065. d. LANG- "a momern HISTORY OF OEORGIAN"; ONDON;1'302. F. MCLEAN- "CAUCASUS THE END OF ALL THE EARTH "; 3NDON;lQB6. Vf. ANTONI- " THE RUSSION REVOLUTION"; LONDON;197Q. t. BRËDLAY- "CIVIL WAR IN RUSST.A 1517-1980"; LONDOMM 075. ? COQUEST -"SOVIET NAT'IONAI.ITIES POI.ICV IN PRACTiCE"; IJEW-YOKK;
В деле изучения вопросов' создания советского государства в Грузии вакяая роль принадлеклг работам соэегоздх, в е особея-ностп, грузинских ученыг-лрястов. Несмотря на'-го, что ьыводы л заключения, сделанные этими-авторами, носяг-оЗцеполитическяЗ хз,-ракуер, они интересны для нас-самой постановкой-различных и езк-них проблем. В частности, поставлены под сомнение и оспариваются господстзовавыр.е до сих пор суждения о государственной природе
т
(форме) ревкомов, В работах этих авторов содери-гся материал, позволяющий исследователя.провести сравяительно-игшдическай анализ ревкомов'с другими органами, функционировавшими в тот период.
Важное значение для--правильной оценки установления советской власти в Грузил имеет изучение произведений других советских авторов по сходной проблематикей-хотя в трудах некоторых авторов ье уяснено место, ревкомов в системе диктатуры пролетариата доследования их имеют важное значение при изучении Формирования и укрепления советской государственности, установления их отличия от воешшх.ревкомов, от ревкомов периода гражданской еог11ш, они дают нам возмоккость по-нозоау подойти к изучению природы зтах органов. В частности, заслуживает внимания оценка ревкомов как органов революционного руководства и России), как органов установления оккупационного пенима {-в окраинных республиках), как одного из органов формируемой яовоЭ государственной машины.
В деле анализа процесса создания советской государственности в Грузил, и его последствий, важнейшее значение имеют различные архивные; фодцы - Центральный государственный архив Октябрь-
* Путкэрадзе Я. Развятае советской государственности в Грузии. ' Тб.,1969; Еремов Г. Этапы-развития Конституции советской Гру зиа. Тб.,1960; Сумбадзе II. К история строителзства советской государственности в Грузия. Тб., 1275.
с кой Реьолгашя. Центральный ясторйчесшй архив, Центральный партийный архив. Представляют интерес для асоледовзнягс сборники стенографических материалов съездов Советов, а тэкке сборники других документальных матзрлалов того периода.
Сказанное выше позволяет сделать вывод о том, что н иоторя-ко-грлдчческой литературе проблематика настоящей диссертационной работы относится к числу в определенней мзро изученных теп, погорая вместе о тем требует своего более углубленного и нового осмысления.
Научная новизна диссертация. Новизной диссертация является новая периодизация новейшей ногорчи государства и права Грузии. Пэрзче годы после установления со^еточой .масти в Грузии, а именно, 1921-1924 годы в литературе обычно рассматривались :сак первдд восстановления народного хозяйства, а государство и право - как средство обеспечивавшее 'тагов восстановление. Настоящая диссертация - это первая попытке изучать я обобватъ фактический а зрздт-шеккй материал под ноанм углрм зрения. Вккриста-лизояался вывод о том, что советская государственность в Грузли формировалась не в результате революции, а как счедстлае наоу-иения Российской Советской Федеративной Социалистической Респуб-такей дружественного мирного договора с Грузией от 7 пая 1920 года, гарэзаашеься в вооруженной интервенции Красной Армта в Грузии.-
Такг.е впервые мы пытаемся определить роль и функция рзлко-<ов, как органов оккупацпонногэ рекяма. Как известно,-до послед-!его времени ревкома рассматривались в научной литературе, либр, :ак органы восстания, либо, как новая переходная форма государева диктатуры пролетариата. Короче говоря,, период после иитер-енции и оккупации Грузии (1921 г.) включение ёё сначала в За-
кавказскую федерацию, а через неё и в Союз Советских Социалистических республик (IS22 г.), дрсдстааояет собой процесс фактической аннексии Грузии.
Наиболее существенные положения и выводы, випссате_на защиту: Установление советской власти в Грузии было результатом Еиеиаиельсгаа внзишх сил - инсценировка реЕОшоцка бцла использована как предлог .для интервенции ц бккуаации Грузии войсками Советской России.
Оккупация Грузии ограничивается периодом существования революционных комитетов, ибо эти органы, б/ми назначены Кавбюро РКП(б) и Красной Армией Советской России, она (реякош) не могли выракать волю суверенного государства.Установление имя советской власти повлекло га собой ликвидацию власти Грузинской' Демократической Республики. Любой договор, заключенный в этих условиях с рзвкомамл, - недейстаитэлен с правовой точки зрения. Поэтому рзбоче-кре|;гьянснлй договор мегщу Советской Россией и Грузинской ССР от 21 f/ая 1921 года, не монет быть правовым докукеа-• том такого не значения, как договор 7 мая 1920 года.
Признание ревкомов Грузш суверенными органами со стороны председателя Совета обороны FC'-jGP, поминально означало наделение их .качествами высшего органа власт№, хотя в реальности высяячи 'органами власти в стране были Кавбйро ЦК РпП(б) и Военный Совет П Красной Лрыии. Это яолокеяие в точности соответствует условиям оккупационного режима, предусмотренным норнадш мекпупаредио-го праЕа.
Политической целью ревкома Грузш являлся слом государственного аппарата Грузинской Демократической Республики и создание нового государственного аппарата, скопированного с России. Выполняя згу шееяю, ревчомн Грузди создали новую структуру соцяал«с-
тической Грузии, провели -выборы Советов и передали им, как новым органам власти, свои полномочия. На I съезде Советов, в феврале-марте 1922 года, оккупационный реким отменяется, власть переходит в руки избранных народом органов, изменяется правовая основа, статус я функции находящихся в Грузии воору-енных сил РСФСР.
После оккупационного,режима-в 1922 году принимается Конституция, которая.объявляет Грузию суверенной республикой. Это било дх декларативное заявление, ибо мезду фактическим и. юридическим пояснением республики существовала огромная разница.
Качалась фактическая утрата, юридически признанной независимости, которая прошла' следующие этапы:
1) Первый этап - это создание Закавказской федерации. И здесь 1рослекивается определенная последовательность. Сначала устанав-шваются экономические сеязи мезду Грузией, Азербайджаном и Арме-шей, затем, на основе договора от 12 нарта 1922 года, устанавли-зается конфедеративный союз между ними и наконец, ка основе реие-!йя I съезда Советов Закавказья, работавшего 10-13 декабря 1922 ■ода, создается единое федеративное государство - ЗСФСР.
С правовой точка зрения создание таким путем единого госу-;арства противоречило юридической основе, поскольку Закавказская Федерация признавалась договорной республикой. В Договоре ке не |редусматривалось создания единого государства, поскольку входя-1И'е в союз республики эту функцию Съезду Советов не делегировали.
2) Второй этап - это создание СССР, куда Грузия вошла через ^кавказскую советскую федеративную социалистическую республику. >орнально-юрвдически Грузия сохраняла свой суверенный сю туе, но актически грузинский народ не имел возможности независимо и сво-одяо выразить свою политическую волю через суверенные органы.
За оккупацией Грузна последовало не только игнорирование воли грузинского парода, по .а игнорирование воля созданных силой органов власти, навязывание им недействительных с юридической точка зрения правовых норм.
Е этих условиях фактическое положение Грузии ыокяо оценить, как факткчеокув аннексию.
Цель диссертационной роботы. На основе новых архивных материалов, взглядов и соображений советских я зарубежных юристов, историков, 'советологов, на основе ноеого подхода и обобщения осветить фактические обстоятельства и юридические последствия утери независимости' Грузии, а затем выработать новые ориентиры в современной политической казня Грузии.
Методологическую и теоретическую основу диссертации составляют критически освааешше труды классиков марксизма, руководителей социалистической революции в Советской России, грузинских большевиков,
Бакную теоретическую базу исследования составляв? научные выводы советских, в том числе и в особенности, грузинских авторов о формах советского государства в советских республиках, а такие их участия в международных отношениях.
В процессе исследования были использована многочисленные труды грузинских эмигрантов и соответствующие архивные фонды.
Исследование осуществляется на' основе сравнительно-исторического метода, который применяется .для характеряс-тики обстоя-, гельств и форм установления советской власти в различных республиках, а также при сравнении ревкомов Грузна, как органов соз- ., даювшх новый государственный аппарат, с соответствующими органами других республик.
Практическое назначение работа. Новейэяз исследования периода 1921-1922 и. в история Грузна дав« вознойность реального анз» шза общественно-политической ситуаций в соззних республиках на ;анном этапе их развития. На этой основе и в условиях перострой-;а, при определении характера ыекреспубликанских связей, необхо-имо учитывать исторические реалии, фактическое и юридическое олокешзе Грузин. Учет этого исторического явления обеспечит опуиение подобных де,формаций на пути восстановления еэ государ-твенной независимости.
Основные положения и выводы диссертации могут быть кспояь-эваны в лекционном курсе по новому периоду государства и права рузпя, читаемом на юридическом факультете Тбилисского государ-свенного университета имени 'Г.Д-савахшавяли.
Материалы диссертации могут быть использованы при написании ютветствуюаях разделов нового учебника по истории государства права Грузия и астории государства и права народов СССР.
С0ДЕШВ5Е И ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ДЙССЕРТАШМ
Во-введении определяется актуальность темы, степень разра-, ботанности нее лелеемой проблемы, указывается научная новизна, формулируются цель и задачи исследования, отмечаются методологические основы изучения темы, охарактеризовано практическое назначение диссертации.
; В первой главе -"Октябрьская революция и её последствия для Грузин (1921)", коротко охарактеризованы те экономические и политические -факторы, которые способствовали установлению советской власти в Грузии.
После того, как Грузия выделилась из России и оформилась
-
гак независимое государство, с Россией её связывала лишь Коммунистическая партия (б). Это была сила, прилагающая все усилия к тому, чтобы сохранить политические взаимосвязи с Россией лишь на основе пролетарского я крестьянского союза, игнорируя при этом национальный вопрос. После Октябрьской революции Россия признала право наций на самоопределение я колония,-в ходящие в её состав, получили возможность сакам решать вопрос о своём государственном устройстве. Экономически отсталая Россия начала переход к новой экономической политике, основы которой были разработаны В.И.Лениным весной.1918 года и утверадеяы на X съезде РКП(б) в марте 1921 года. Россия вновь обращает свой взор к своаы бивши "национальным окраинам". Об этом свидетельствует составленный государственной комиссией по электрификации России план электрификации РСФСР'(ГОЭДРО"), в котором обосновывалась необходимость электрификации Закевказья, т.е. и Грузна таю; е. '
Важным фактором установления; советской власти в Грузии являлось стремление РСФСР к овладению.такими, ванными стратегическими и экономическими пунктами, как Батуми и Баку с тем, чтобы не
уступить их странам Антанты. Таким "образом, политической цельо установления советской власти в Грузия было стремление вытеснить из региона страны Антанты й создание на Черном море опорного пункта РСЗСР. Все это обусловило принятие решения о начале войны с Грузией. Для оправдания интервенции было спровоцировано восстание в нейтральной зоне меаду Грузией и Арменией.
На основании исторических фактов в этой главе сделаны следующие выводы:
Советская Россия вмешивалась во внутренние дела Грузинской Демократической Республики и до II февраля 1521 года. Она оказывала дипломатический нааим, осуществляла выгодные лишь для неё экономические меры, вела подрывную деятельность с целью спровоцировать восстание в Грузии; .
- с II февраля 1921 г., когда Красная Армия РСФСР пришла участив в инсценированном восстании в зоне Лоре, началась вооруженная интервенция, в результате которой были грубо полраны государственный суверинитет Грузия, её политическая независимость и территориальная целостность',
- с 25 февраля 1921 г., когда II армия захватила Тбилиси, начинается оккупация Грузии. • • '
у Во второй главе "Диктатура пролетариата и революционные комитеты в Грузия", исследована проблема диктатура пролетариата, которую классики марксизма считали сутьи государственной власти". Именно на основе произведений классиков марксизма и балй осуществлена в России диктатура пролетариата.
Вместе с определением сущности и задач диктатуры пролетариата, В.И.Ленин выдвинул на передний план и уЕЯзал между собой'два элемента принуждения и строительства. ^ "•.':■'
Захват государственной власти и начало строительства соцяа-
л^зла в Россия в основном и главном исходили из Ленинской теории социалистической революции, которая в определенной мере приходила в противоречие с учением К.Маркса и Ф.Энгельса. Главное в этой теории то, что были найдены политические, гарантии, делаккше насильственные элементы диктатуры обязательными. Впрочем эти гарантии существует ка уровне лозунгов я деклараций, т.е. общин мевд;: марксизмом и ленинизмом является лишь идея социализма, а пути и условия достижения этой цели, различны. В этой ситуации обязательно возникнет вопрос о ревкомах - органах осуществления этой идеи, о проявлении насилия в их деятельности и в системе органов государственной власти и управления. Особо остро стоит- вопрос о роли ревкомов окраинных территорий, где они функционировали достаточно долго. До последнего времени не прекращаются споры в связи о признанием ревкомов формой диктатуры пролетариата. Этот спор представляется беспочвенным, т.к. в Грузии не было восстания и потому нельзя изучать под этим углом зрения органы восстания зевками. ^
Резком в Грузии был создан лидерами Компартии Грузии на основе указаний -Кавбвро ЦК РКЩб) и Военного совета П Красной Армии. Как и в других республиках создание этого органа в Грузии имело свою политическую миссию. , '
Длительное существование в Грузии (февраль 1921 - февраль-март 1922 г.) органа созданного.для подготовки восстания и захвата власти точно отражено в его юридическом статусе, закрепленном в полокеши от 24 ноября 1919 г.-. Это означало, что ревкомы были не только гравдаяскими и военными органами, созданными' государством-интервентом, но по оудеотву подразумевали'под этим государством РСФСР, ибо' революционное мссианство. трансформировалось в государственное месианство.
В .цапкой главе сделаны следующие вывода: - 26 феарэля 1921 г. ревком Грузия издал приказ о сосредоточении в своих руках всей полноте государственной власти.* Этот акт означал Фактическое объявление в Грузия оккупационного реки-ма и практическое прекращение существования оккупированного государства. А после того, как к 18 марта правительство Грузинской Демократической Республики покинуло её пределы, произошла полная оккупация Грузил. ' .
Органы оккупационного резана - ревкомы, явились чрезвычайными и необходимыми органами диктатуры яролэтариэга. Эти органы были необходимы, так как они давала-фактическую возможность осуществления .диктатуры пролетариата. Их чрезвычайность выракалась в то:-, что они являлись местными звеньями центральных органов государственной власти и управления, а гаияе Красной Армии, которые создавались ео вреда инсценировки революция или з период оккупационного реаима, а после экспорта советского строя, осуществляли слом суя^твущего государственного механизма я создание новой системы органов власти и управления. На этом их функция исчерпывались. .
Третья глава - "Определение фактического и юридического положения Грузии к 1922 году", касается вопроса о политической оценке объединения Грузия сначала в Закавказскую федерацию, а затем в СОСР. ' ' После того, как ревком Грузии, заменив почтя все звенья ста-юго государственного механизм на основе принципов, примененных ;ля этого в РСЗСР, началось фактическое присоединение юридичесй! уверенной Грузинской Республики к Советской России.
1 Ц.Г.А.О.Р. ГССР, ф.281; оп.1; д.II; л.6.
Фактическим полокениеы Закавказских республик в это время ведали ЦК РКП(б) и В.И.Ленин. Они разработали план создания единого экономического района Закавказья, а затем пути и методы политического объединения этого края.
• На основе Ленинских указаний Кавбаро ЦК РКП(б) приняло постановление о создании в Закавказье экономического бюро, после чего началось объединение хозяйственных органов. В результате подписания 16 апреля 1921 года соглашения, удалось объединить закавказскую келезнуо дорогу. Дело в том, что по этому соглашении закавказская келезная дорога становилась частью системы нелезных дорог России и соответственно .подчинялась её юрисдикции. Подобным ке образом произошло объединение еще нескольких отраслей.
Период от установления Советской власти в республиках Закавказья до марта 1922 г. является периодом установления экономических связей ыевду ними, когда создавалась но существу единая экономика Закавказья и её включение в орбиту единого экономического планг. РСФСР. '
3 февраля 1921 года Пленум ЦК РКП(б) принял постановление о создании единого административного, экономического и политического центра закавказских республик.
23 ноября 1921 г. были опубликованы тезисы ЦК РКП(б) " К вопросу о федерации независимых республик Закавказья".
28 ноября В.И.Ленин составил проект.создания закавказской федерации, который был утверкден ЦК РКП(б) 29 ноября. Таким образом, Советская Россия решала вопросыэкономического развития и административно-территориального деления оккупированных территорий, оставляя советским республикам формально суверенные права.
12 марта 1922 г. на конференции полномочных представителей закавказской федерации, был подписан проект союзного договора,'
предусматривающего что Грузия, А вменяя а Азеобайдпан устанавли-I
вают мезду собой тес(|1Й "военянй, политический и экономический союз". Высшим органом' союза била признана конферещяя полномочных представителей, которая создавалась на паритетных началах государствами - членами этого союза. Союз получил следующее наименование - "Зедеративный Союз Советских социалистических республик Закавказья".
Основная цель создания объединения закавказских республик -укрепление советской власти и борьба с'силами противостоянии! ей.
Вскоре, под руководством партия, качалась пропаганда создания в Закавказье единого'федеративного государства. Она не имела успеха, ибо, течение окрещенные "национал-уклонистами" официально выступило-против ЦК РКП(б). 22 октября IS22 года ЦК Компартии Грузди в знак протеста коллективно уиел л отставку. ЦК РКП(б) через объединение органов власти в новых формах узаконивает закавказскую федерацию, как единое государство. Это произошло 1013 декабря 1922 года а Баку, где I съезд СоЕетоЕ Закавказья, _пу-. тем принятия Конституции зафиксировал создание единого государства и учредил соответствующую ему новую систему органов государственной власти я управления. Поскольку* оккупировав Грузна,правительство РСФСР не затронуло юридических аспектов её независимости, в новом союзе отношения между Грузией, Лрмешей и Азербайджаном дольны били стронься на договорной основе, где они сами определяла какую часть своих суверенных прав они передадут союзным органам. Исходя из этого, Конституция ЗСФСР долина быть признана незаконной, ибо она не соответствовала договору 12 марта 1922 года, как актуамеваему болшую эряцкческую силу. Договор не предусматривал того порядка построения органов государственной власти, который устанавливала Конституция, а следовательно, этот
договор по предусматривал и создания единого государства.
Кз всего сказанного мокно заключить, чтс после установления советской власти, закавказские республики конституционно закрепили cbod независимость. Но эта кезависимость не была признана другими государства".и. Догогор 21 мая 19Л года мевду FC&JP и Трузией является договором, заключенном а условиях оккупационного ретшма, поскольку со стороны Грузии он заключен яе её полномочными представителями, а временными чрезвычайными органами Каабюро ЦК FRU(6) и II-ой Красной Армии - ревкомами. По своей сути — это на союз суверенных государств, как это отмечается в преамо'уле, а присоединение военных и хозяйственных органов оккупированной страны к государству-агрессору, /¡так, созыв в феврале 1922 г. съезда Советов и принятие Конституции не базировались на подлинной суверенной £0ле грузинского народа. Объединение Грузии, с другим закавказскими республиками з единое государство существенно ограничивало политическую независимость республики.
В этой ке главе исследуется тот документальный материал,который регаал судьбу бывших окраин России, после призвания праве наций на самоопределение Й предоставления им формальной независимости. По разному шло установление взаимосвязей РСЮР с неза-Ейоиуыми республиками, но главными среди них были плен "авизо- • лкзашш" и. ленинский план создания СССР. Изучение этих проектов 'и документальных материалов дает ясную картину разительного контраста мезду"фактическим и юридическим пояснением этих республик. Но дело в том, что с правовых позиций даке их объединение в союзное государство осуществлялось неправомерно. Дело в том, что -29 декабря 1922 г. Совет представителей республик одобрил проекта Договора к Декларации об образовании СССР. 30.декабря они были подписана. Эти документы долены были вступить в силу лишь пос-
ле их ратификации выссимя органами государственной впасти союзных республик. Вместо эта': процедуры, Договор и Декларация были ьштесекы для утвзрздения ьа- I съезд Советов СССР. Но этот съезд моано было признать полномочным лдаь после того, как суверенные республики создали бы единое союзное государство. Правовая основа существования съезда Советов СССР была подготовлена лишь ко П съезду, когда 6 июля 1923 г. было опубликовано сообщение о ратификация Договора 30 декабря 1922 г. .
Из-за разрыва меаду юридическим а фактическим положением в создании СССР произошло не объединение независимых республик л одно государство, а присоединение соответствующих органов советских республик к органам РС2СР, т.е. построение единого государственного механизма происходило /и основе принципов формальной независимости и фактического подчинения, федерация, как политическое понятие, переросло в федерацию, в формальном понимании, что создавало предпосылка для создания единого унитарного государства.
В заключения подводятся итоги исследования я показывается хронологическая последовательность осуществления интервенции! оккупации и фактической аннексии Грузия. Здесь не сформулированы основные положения.
за хх
хх
Основное содержание диссертации отра5сено в следующих публикациях .диссертанта:
1. Некоторые вопросы формирования советской государственности в Грузии - // Материалы республиканской конференции молодых ученых, посвященной 70-летию Тбилисского университета; Тбилиси, 1388 (на груз.яз.).
2. К юридической и политической природе ревкома Грузии -// "Сахалмципо да самартали"; 3; 1990 (на груз.яз.).
3. Международные договоры Грузии после установления Советской власти - // "Ахалгазрда ивериели"; 3 апреля 1990 г. (на груз., яз.).
