СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Лимонова, Наталья Анатольевна, кандидата юридических наук
Введение.4
Глава 1. Становление и содержание права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.14
§ 1. Международно-правовые и конституционные основы права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. 14
§ 2. Формирование института права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. 33
§ 3. Содержание права граждан на свободу передвижения, выбор местаэпребывания и жительства. 67
Глава II. Реализация права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и Деятельность органов внутренних дел по его обеспечению.87
§ 1. Механизм реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.87
§ 2. Особенности организационно-правового обеспечения права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства вынужденных мигрантов.
§ 3. Государственно-правовые формы и методы обеспечения права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.136
§ 4. Органы внутренних дел в механизме реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.170
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и деятельность органов внутренних дел по его обеспечению"
Актуальность темы исследования. Провозглашение и развитие в законодательстве Российской Федерации такого важнейшего права человека, как право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах территории государства имеет большое значение, ибо свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства является существенным элементом свободы личности.
Между тем формальное признание права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства вовсе не означает одномоментного появления у человека возможности в полном объеме пользоваться им. Для обеспечения этого права необходим эффективный социально-юридический механизм, важным элементом которого должны стать органы внутренних дел. Учитывая предоставленные органам внутренних дел широчайшие полномочия в области обеспечения и защиты права граждан на свободу передвижения и зависимость реализации этого права от выносимых ими актов правоприменения, исследование деятельности органов внутренних дел в рассматриваемом ракурсе представляется весьма актуальным и практически значимым.
История формирования института права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства неотделима от истории становления так называемой паспортной системы, одним из элементов которой являлась прописка, долгие годы ограничивающая право граждан на свободу передвижения и выбор места жительства.
Принятый 25 июня 1993 г. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах территории Российской Федерации"1 заменил разрешительный порядок прописки уведомительной регистрацией и
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1227. создал правовую основу реального осуществления гражданами права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Однако анализ нормативно-правовых актов Российской Федерации, таких как постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, утвердившее Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и жительства1, а также приказ МВД России от 23 октября 1995 г., утвердивший Инструкцию о применении указанных Правил, показывает, что отдельные положения этих актов противоречат 4.1 ст. 27 Конституции России и названному выше закону от 25 июня 1993 г.
Кроме того, во многих регионах страны органы государственной власти субъектов Российской Федерации приняли собственные законы и положения, закрепляющие жесткий разрешительный порядок регистрации, что нарушает не только право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, но и другие их конституционные права. Об этом свидетельствуют материалы из докладов Комиссии по правам человека при Президенте, Уполномоченного по правам человека, а также информация, публикуемая правозащитными организациями.
Проблема актуальна еще и потому, что в связи со значительными противоречиями между федеральным законодательством и местными подзаконными актами, регулирующими вопросы реализации данного права, а также с отсутствием обобщения судебной практики на уровне Федерации, затруднена судебная защита права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства
Правда, Конституционный Суд Российской Федерации принял ряд постановлений по вопросам реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в которых признал неконституционными некоторые положения федеральных нормативных актов, а также актов субъектов Федерации, однако постановления Конституционного Суда не всегда выполняются.
С учетом актуальности проблемы, в диссертационном исследовании помимо задач теоретической разработки вопросов правового положения личности в России ставятся задачи совершенствования действующего правового механизма реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и вносятся конкретные предложения, связанные с решением этих задач.
Степень разработанности проблемы. Исследование проблем правового положения личности в обществе, особенно реализации ее прав и свобод, было и остается одним из центральных в отечественной юриспруденции. На общетеоретическом и на отраслевом уровнях тем или иным аспектам правового статуса личности посвящены труды С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, В.М. Курицына, В.А. Кучинского, А.И. Ледях, Р.З. Лившица, Е.А. Лукашевой, Н.С. Малеина, Г.В. Мальцева, В.А. Масленникова, Н.И. Матузова, P.A. Мюллерсона, Б.Л. Назарова, В.И. Новоселова, В.В. Оксамытного, М.Ф. Орзиха, В.А. Патюлина, Ф.М. Рудинского, Б.Н. Топорнина, И.Е. Фарбера, В'.М. Чхиквадзе, Б.С. Эбзеева, Л.С. Явича, Ц.А. Ямпольской и многих других.
Значительный вклад в исследование вопросов взаимоотношений гражданина и государства, демократизации правоохранительной системы и соответствующего законодательства, обеспечения законности в работе государственных органов и должностных лиц, повышения эффективности их правоприменительной и других видов деятельности, влияющих на осуществление человеком своих прав и свобод, внесли: Г.А. Аванесов, В.М. Баранов, Н.С. Бондарь, А.Г. Братко, H.H. Вопленко, В.И. Гойман, В.М. Горшенев, И.Я. Дюрягин, Ю.П. Еременко, В.П. Казимирчук, В.Н. Карташев,
1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 30. Ст. 2939.
А.П. Коренев, B.H. Кудрявцев, O.E. Кутафин, Б.М. Лазарев, В.В. Лазарев, A.M. Ларин, В.А Михайлов, A.B. Мицкевич, П.Е. Недбайло, Т.Н. Радько, В.И. Ремнев, Ю.С. Решетов, В.М. Савицкий, М.С. Строгович, P.O. Халфина. Н.Ю. Хаманева, В.А. Юсупов и другие авторы.
Различные аспекты проблематики обеспечения и защиты прав и свобод личности органами внутренних дел, а также вопросы соблюдения и упрочения законности в их деятельности, формирования у сотрудников уважительного отношения к достоинству человека, повышения в целом их профессионализма и правовой культуры обстоятельно рассмотрены в монографических исследованиях, коллективных работах, сборниках статей, материалах научных конференций. Можно назвать труды А.И. Алексеева, П.В. Анисимова, B.C. Афанасьева, П.П. Баранова, В.М. Безденежных, Я.М. Бельсона, Н.И. Ветрова, Н.Л. Гранат, М.И. Еропкина, А.Э. Жалинского, З.Д. Ивановой, В.П. Илларионова, И.Ш. Килясханова, Л.М. Колодкина, И.П. Левченко, A.B. Мингеса, И.£. Михайловской, A.C. Мордовца, P.C. Мулукаева, Л.Л. Попова, Л.М. Розина, И.В. Ростовщикова, Н.М. Рудякова, В.П. Сальникова, Ю.П. Соловей, К.Б. Толкачева и других.
При всем богатстве научного материала, касающегося деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод человека в целом и отдельных категорий прав, степень разработанности проблемы реализации конкретного права граждан на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства явно недостаточна. Эта проблема исследовалась в основном в работах по административному праву таких авторов, как Г.С. Кусков (Паспортная система в СССР и ее роль в охране общественного порядка: Дис. . канд. юрид. наук. - М., 1972), C.B. Парфенов (Организационно-правовые основы паспортной системы в СССР (по материалам органов внутренних дел): Дис. . канд. юрид. наук. - М., 1987), И.Ш. Килясханов (Правовое обеспечение прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции: Дис. . докт. юрид. наук. - М.,
1997), И.Б. Кардашова (Правовые и организационные основы деятельности Паспортно-визовой службы органов внутренних дел Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. - М., 1996), а общетеоретических работ по названной проблеме нет.
Практическая ценность многих имеющихся трудов в известной мере снизилась, так как подходы к этой проблеме концептуально устарели, кроме того, утратило силу и советское законодательство, на котором они базировались.
Проанализировав действующее законодательство и изучив практику деятельности органов внутренних дел по обеспечению указанного права, диссертант исследует проблему реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства через призму теории права и государства, основываясь на более новом методологическом и практическом материале.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе анализа теоретических положений, действующего отечественного и зарубежного законодательства, а также деятельности органов внутренних дел по обеспечению права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства дать характеристику содержания указанного права и наметить пути совершенствования социально-юридического механизма его реализации с учетом деятельности органов внутренних дел.
Для реализации поставленной цели выдвигаются следующие задачи исследования:
- проследить этапы становления института права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в отечественном законодательстве;
- проанализировать содержание права граждан России на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства с учетом утвердившихся современных политико-правовых концепций, осмыслив, в частности, общее и отличительное понятий "права человека" и "права гражданина"; проследить взаимосвязь исследуемого права с другими правами граждан; выявить специфику проявления права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на уровне общего и специального правовых статусов личности;
- изучить социально-юридический механизм реализации права граждан России на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, выявить его недостатки и внести конкретные предложения по его совершенствованию;
- определить место и роль органов внутренних дел в системе правоохранительных органов, " обеспечивающих право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства;
- дать^ характеристику деятельности органов внутренних дел по обеспечению права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, внести предложения по совершенствованию этой деятельности.
Объект исследования представляет собой совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах территории Российской Федерации.
Предметом исследования являются субъективное право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, механизм его реализации и деятельность органов внутренних дел по его обеспечению.
Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания, а также частнонаучные методы: исторический, системно-структурный, конкретно-социологический, сравнительно-правовой, формально-догматический и т.д. Применение различных методов в их сочетании позволило осмыслить и раскрыть предмет диссертационного исследования.
Источниковую базу исследования составили международно-правовые акты, нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, постановления Конституционного Суда России, Конституции государств СНГ и Балтии и некоторых европейских стран. В работе использованы также труды ученых - юристов, затрагивающих вопросы обеспечения и защиты прав личности, в частности права на свободу передвижения и выбор места жительства.
Научная новизна диссертации состоит в том, что впервые в отечественной юриспруденции с позиции теории права и государства проведено исследование становления и современного состояния института права граждан России на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также вопросов обеспечения и защиты данного права в преломлении^ к деятельности органов внутренних дел. При этом автором уточнены понятия "место пребывания" и "свобода передвижения", что позволило более глубоко уяснить содержание права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
На основе анализа действующего законодательства, регулирующего вопросы реализации исследуемого права, выявляются недостатки социально-юридического механизма реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и намечаются пути совершенствования указанного механизма с учетом деятельности органов внутренних дел.
Основные положения и выводы, выносимые на защиту.
1. Право граждан России на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах территории Российской Федерации, закрепленное в ч.1 ст. 27 Конституции России, является самостоятельным конституционным правом и его следует отграничивать от другого права, закрепленного в ч.2 ст. 27 Конституции, - права граждан на выезд за пределы
Российской Федерации и беспрепятственное возвращение в Российскую Федерацию.
2. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в объективном смысле представляет собой межотраслевой правовой институт, состоящий из норм конституционного, гражданского и административного отраслей права, призванный регулировать отношения между человеком и государством в области свободы передвижения.
3. Субъективное право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства - это конституционно закрепленная и гарантированная государством реальная, постоянная и неотчуждаемая совокупность правомочий любого индивида совершать конкретные действия по реализации права, требовать от государства, всех юридических и физических лиц исполнения обязанностей по соблюдению указанного права, а также обращаться за государственной или общественной защитой в случае нарушения ими названных обязанностей. о
4. Понятийный аппарат законодательства, регламентирующего реализацию права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, требует уточнения. В частности, целесообразно рассматривать понятие "место пребывания" в широком смысле - как любое "место нахождения гражданина" и в узком - как "временное местожительство", а понятие "свобода передвижения" - как "смену мест пребывания". Такое толкование указанных понятий позволяет не выделять в ч. 1 ст. 27 Конституции, а также в иных нормативно-правовых актах понятие "место пребывания" и таким образом привести законодательство Российской Федерации в области свободы передвижения в соответствие с международно-правовыми актами.
5. Обеспечение права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства является гарантией обеспечения других прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией России, в частности права избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме; права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности; права свободно и в полном объеме пользоваться и распоряжаться имуществом, свободно перемещать товары, услуги и финансовые средства; права на социальное обеспечение, получение медицинской помощи, дошкольного и школьного образования. Значит, необходимо продолжить работу по совершенствованию федерального законодательства, а также по приведению нормативно-правовых актов субъектов Федерации в соответствие с ним. Причем особое внимание следует уделить проблеме устранения необоснованных ограничений в реализации гражданами их конституционного права на свободу передвижения.
6. Особую роль в механизме реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства играют правоохранительные органы, включая органы внутренних дел, поэтому необходимо совершенствовать формы и методы деятельности последних по осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета граждан, в частности продолжить работу по упрощению порядка регистрационного учета для удобства граждан. Учитывая зависимость реализации права граждан на свободу передвижения от выносимых должностными лицами органов внутренних дел актов правоприменения, следует повысить ответственность указанных лиц за принимаемые решения, прежде всего установить административную ответственность за нарушение ими права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
7. Анализ законодательства России показывает, что в сфере реализации свободы передвижения правовые статусы таких субъектов права, как военнослужащие, жители пограничной полосы, закрытых административно-территориальных образований, иностранные граждане и лица без гражданства имеют свои особенности, которые заключаются, в частности, в увеличении числа ограничений указанного права.
8. В условиях тесной связи проблем экономики и свободы передвижения для эффективного регулирования миграционных процессов наряду с использованием административных методов все большую значимость должны приобретать собственно экономические способы и методы управления.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Основные положения диссертационного исследования могут найти применение в законодательной практике в сфере регулирования вопросов реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Материалы диссертации могут быть использованы в научных исследованиях по проблемам прав и свобод человека и гражданина, в преподавании учебных курсов теории права и государства, конституционного права России^ и обеспечения прав и свобод личности в деятельности органов внутренних дел в образовательных учреждениях МВД России.
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с основными направлениями научных исследований Юридического института МВД России. Содержание и выводы исследования докладывались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Юридического института, используются в преподавании курсов теории права и государства, конституционного права России, обеспечения прав и свобод личности в деятельности органов внутренних дел. Они опубликованы в научных изданиях и использованы при подготовке учебных и учебно-методических пособий.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, состоящих из семи параграфов, заключения и списка литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Лимонова, Наталья Анатольевна, Москва
Заключение
1. Право человека на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства относится к категории естественных, неотчуждаемых прав и подлежит безусловному национально и международно-правовому признанию и защите.
2. В процессе общественного развития Российского государства право на свободу передвижения и выбор места жительства фактически сложилось как основное, однако долгое время не было закреплено юридически.
3. На протяжении десятилетий вопросы реализации этого важнейшего права граждан в нашей стране регулировались не законом, а нормами подзаконных актов, входящих в институт административной отрасли права -паспортную систему, причем большая часть указанных актов не была опубликована.
4. В настоящее время институт права граждан на свободу передвижения и выбор места жительства начинает приобретать демократические черты: указанное право получило конституционное закрепление, принят Закон Российской Федерации "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
5. Статья 27 Конституции России закрепляет два различных основных права, предоставляющих свободу передвижения. Эти права различаются в их отношении к территории Российской Федерации: если ч. 1 указанной статьи предусматривает полную свободу передвижения в границах государственной территории, то ч. 2 - право на выезд за пределы государственной территории.
6. Придание праву на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства статуса конституционного и введение уведомительного порядка регистрации имеет большое значение, так как данное право является гарантом обеспечения других основных прав граждан.
7. Анализ российского законодательства показывает, что устранение термина "прописка" окончательно не изменило разрешительного характера реализации права граждан на свободу передвижения. Отдельные положения Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и жительства, в которых устанавливается ограничение срока регистрации по месту пребывания и возможность отказа гражданину в регистрации по месту пребывания и по месту жительства, признанные Конституционным Судом Российской Федерации противоречащими Конституции, до сих пор не отменены.
8. Изменения, внесенные в Инструкцию МВД России о применении Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, включая замену термина "отказ в регистрации" термином "не подлежит регистрации", по существу, сохранили за должностными лицами органов внутренних дел возможность отказывать гражданам в осуществлении регистрации, причем в законодательстве не предусмотрена ответственность этих должностных лиц за нарушение права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. о
9. Введение в законодательство термина "место пребывания" и увязывание его с жилым помещением повлекло излишнюю регламентацию вопросов реализации права на свободу передвижения и ужесточение контроля за соблюдением правил регистрации по "месту пребывания". Предложенная трактовка "места пребывания" в определенных случаях затрудняет реализацию права на свободу передвижения, органически связанного с правом на выбор места пребывания.
10. Анализ термина "место пребывания" показал, что его следует рассматривать в широком и в узком смысле: в широком - как любое место нахождения гражданина и в узком - как временное место жительства, а термин "свобода передвижения" следует понимать как "смену мест пребывания" (в широком смысле слова) и можно предположить, что этим объясняется отсутствие термина "место пребывания" в международно-правовых актах.
11. На наш взгляд, невключение в нормативные акты термина "место пребывания", усложняющего реализацию права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, позволит привести российские нормативно-правовые акты в соответствие с международно-правовыми и будет способствовать более полной реализации гражданами права на свободу передвижения и выбор места жительства.
12. Представляется, что требует коренного изменения государственная миграционная политика. Возникающее в результате миграции населения "давление" на крупные города вынуждает отдельных субъектов Российской Федерации в одностороннем порядке вводить ограничения на свободу передвижения и выбор места жительства, что совершенно недопустимо и приводит к перемещению проблемы из одного места в другое.
По нашему мнению, это - межрегиональная проблема и должна находить межрегиональные решения, заключающиеся, в частности, и в изменении социально-экономического положения регионов: в создании развитой инфраструктуры и подъеме уровня жилищного строительства.
13. В целях межгосударственного регулирования миграционных процессов и предотвращения эскалации потока беженцев из других государств, следует продолжить практику заключения межправительственных соглашений по вопросам регламентации процесса переселения и защиты прав переселенцев.
14. Необходимо продолжить работу по совершенствованию федерального законодательства, а также приведению нормативных актов субъектов Российской Федерации в соответствие с ним. Особое внимание следует уделить проблеме устранения необоснованных ограничений в реализации гражданами их конституционного права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
15. Для повышения эффективности деятельности органов внутренних дел по обеспечению права граждан на свободу передвижения и выбор места жительства необходимо совершенствовать формы и методы их работы по осуществлению регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, прежде всего упростить для удобства граждан порядок регистрационного учета. Кроме того, повысить ответственность должностных лиц за принимаемые ими решения, в частности установить административную ответственность за нарушение ими права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Следует признать, что в Российской Федерации с учетом сегодняшних политических, социально-экономических и иных реалий все же созданы условия для юридического обеспечения защиты права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Существующая система правоохранительных органов (судов, прокуратуры, органов внутренних дел и др.), такие правозащитные институты, как Уполномоченный по правам человека, комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации, а также неправительственные правозащитные организации в целом о в состоянии обеспечить эффективную защиту права граждан на свободу передвижения, гарантировать соблюдение законодательства в области свободы передвижения, и, следовательно, создать условия для практической реализации гражданами указанного права.
Однако предстоит приложить еще немало усилий по совершенствованию механизма правового обеспечения права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
197
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и деятельность органов внутренних дел по его обеспечению»
1. Всеобщая Декларация прав человека // Права человека: Сборник международных документов. М.: МГУ, 1986. С. 21 - 29.
2. Документ Московского Совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ // Международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. -М.: Междунар. отнош., Вып.2. 1993. С.367 383.
3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. -М.: Междунар. отнош., 1989. С. 159 179.
4. Конвенция о статусе беженцев // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М.: НОРМА - ИНФРА, 1998. С 432 - 445.
5. Международный пакт о гражданских и политических правах // Права человека: Сбррник международных документов. М.: МГУ, 1986. С. 45 - 72.
6. О правах и основных свободах человека: Конвенция Содружества Независимых Государств // РГ. 1995 . 23 июня.
7. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах // Права человека: Сборник международных документов. -М: МГУ, 1986. С. 73-78.
8. Хартия европейской безопасности // Независимая газета. 1999. 23 нояб.1. Внутригосударственные
9. Конституция Российской Федерации.
10. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 52. Ст. 1865.
11. Гражданский кодекс Российской Федерации.
12. Кодекс об административных правонарушениях РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 27. Ст. 909 (с изменениями и дополнениями).
13. О беженцах: Закон Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 12. Ст. 425 (с изменениями и дополнениями).
14. О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о применении Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: Приказ МВД России от 30 июня 1998 г. № 394
15. О военном положении: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г.//ВВС СССР. 1941. №29. Ст.39.
16. О вынужденных переселенцах: Закон Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 12. Ст. 426, 427 (с изменениями иодополнениями).
17. О государственной границе Российской Федерации: Закон Российской Федерации//ВВС Российской Федерации. 1993. №17. Ст. 594.
18. О государственной пошлине: Закон Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 11. Ст. 521 (с изменениями и дополнениями).
19. О гражданстве Российской Федерации: Закон Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 29. Ст. 1112 (с изменениями и дополнениями).
20. О Конвенции Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека: Федеральный закон // СЗ Российской Федерации. 1999. № 13. Ст. 1489.
21. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон // СЗ Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.
22. О милиции: Закон Российской Федерации // РГ. 1999. 8 апр.
23. О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 13 июля 1996 г.№ 864 // СЗ Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2998.
24. О правовом положении иностранных граждан: Закон СССР // ВВС СССР. 1981. №26. Ст. 836.
25. О присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Европы: Федеральный закон // СЗ Российской Федерации. 1996. № 9. Ст. 774.
26. О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию: Закон Российской Федерации. // СЗ Российской Федерации. 1996. № 34. Ст.4029.
27. О прокуратуре Российской Федерации: Закон Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 366 (с изменениями и дополнениями).
28. О чрезвычайном положении: Закон РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22. Ст. 773.
29. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19. Ст. 685.
30. Об Уполномоченном по правам человека: Федеральный Закон // СЗ Российской Федерации. 1997. №9. Ст. 1077.
31. Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: Приказ МВД России от 23 октября 1995 г. № 393
32. Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан: Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. № 470 // САПП Российской Федерации. 1992. Ст.37.
33. Положение о Комиссии по пр'авам человека при Президенте Российской Федерации: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 1996 г. № 1457 // СЗ Российской Федерации. 1996. № 43. Ст.4886.
34. Положение о Министерстве внутренних дел: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 1039 // СЗ Российской Федерации. 1996. №30. Ст.3605.
35. Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 г. № 763 // СЗ Российской Федерации. 1995. № 31. Ст. 3095.
36. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 27декабря 1993 г. № 2299 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации (САПП России). 1994. № 4. Ст. 302.
37. Положение об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1998 г. № 310 // СЗ Российской Федерации. 1998. № 14. Ст. 1540.
38. Правила пребывания иностранных граждан в СССР: Утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 апреля 1991 г. № 212 // Собрание постановлений СССР (СП СССР). 1991. № 12 13. Ст. 55.
39. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального Закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из
40. Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина А Я. Аванова // СЗ Российской Федерации. 1998. № 4. Ст. 531.
41. О рассмотрении жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1993 г.№ 10 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. №3. С. 4-7.
42. Конституция Республики Бурятия // Конституции Республик в составе Российской Федерации. М.: Известия, 1995. Вып. 1. С.5 - 34.
43. Конституция Республики Дагестан // Там же. С. 35 62.
44. Конституция Республики Ингушетия // Там же. С. 62 82.
45. Конституция (Основной Закон) Кабардино-Балкарской Республики //1. Там же. С. 83-116.
46. Степное Уложение (Основной Закон) Республики Калмыкия // Там же. С. 117-128.
47. Конституция (Основной Закон) Республики Карелия // Там же. С. 129-152.
48. Конституция Республики Коми // Там же. С. 153 172.
49. Конституция Республики Северная Осетия Алания // Там же С. 177-204.
50. Конституция Республики Татарстан // Там же. С. 205 236.
51. Конституция Удмуртской Республики // Там же. С. 237 264.
52. О прописке (регистрации) граждан, прибывающих на жительство в Москву на жилую площадь, принадлежащую им на праве собственности: Постановление Правительства Москвы от 11 октября 1994 г. № 922 (с изменениями и дополнениями). М.: ПРИОР, 1997. - 256 с.
53. О регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области: Постановление Правительства Москвы и
54. Правительства Московской области от 30 марта 1999 г. № 241-28. М.: ПРИОР, 1999.-256 с. '1. Утратившие силу
55. Декларация прав и свобод человека // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 37. Ст. 1083.
56. Конституция (Основной Закон) РСФСР 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. №51. Ст.582.
57. Конституция (Основной Закон) СССР 1936 г. // Известия ЦИК Союза СССРиВЦИК. 1936 г. 6 дек. №283.
58. Конституция (Основной Закон) СССР 1977 г. // ВВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.
59. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России 1978 г. (с изменениями и дополнениями) // М.: Известия, 1993. Ст. 127.
60. О некоторых правилах прописки граждан: Постановление Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. // СП СССР. 1974. № 19. Ст.110.
61. О прописке граждан в городских поселениях: Постановление СНК РСФСР от 28 апреля 1925 г. // СУ РСФСР. 1925. № 28. Ст. 197.
62. О прописке граждан, эвакуированных из прифронтовой зоны: Постановление СНК СССР от 9 августа 1941 г. // Сборник указов, постановлений, решений, распоряжений и приказов военного времени (1941 -1942 гг.) Д., 1942. С. 223, 224.
63. Об удостоверении личности: Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 20 июня 1923 г. // Архив ГУВД Леноблисполкома. Сб. № 5. Оп. 1. Л. 120,121.
64. Об удостоверении личности: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 18 июля 1927 г//СУ РСФСР. 1927. №75. Ст. 514
65. Об удостоверении личности: Постановление СНК СССР от 10 сентября 1940 г. // СП СССР. 1940. № 24. Ст. 591.
66. Об удостоверении личности: Постановление Совета Министров СССР от 21 октября 1953 г. // СП СССР. 1953. № 24. Ст.591.
67. Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов: Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1932 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1932 г. 28 дек. № 358.
68. Положение о паспортной системе в СССР: Утв. Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. // СП СССР. 1974. № 19. Ст. 109.1. Стран СНГ и Балтии
69. Конституция Республики Беларусь // Новые Конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов. -М.: Манускрипт, 1998. С.134 174.
70. Конституция Республики Казахстан // Там же. С. 227 267.
71. Конституция Республики Кыргызия // Там же. С. 268 308.
72. Конституция Литовской Республики // Там же. С. 582 620.
73. Конституция Туркменистана // Там же. С. 424 449.
74. Конституция Республики Узбекистан // Там же. С. 450 496.
75. Конституция (Основной Закон) Эстонской Республики // Там же. С.623 660.1. Зарубежных государств
76. Конституция Италии // Конституции зарубежных государств. М.: БЕК, 1997. С. 231 -279.
77. Основной Закон Федеративной Республики Германии //Там же. С. 153-228.1. ДОКУМЕНТАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
78. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод: законодательство и правоприменительная практика Российской Федерации.
79. Сравнительный анализ. Русская версия. Изд-е Совета Европы. Страсбург, 1997.- 183 с.
80. О деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Доклад О. Миронова в 1998 году // РГ. 1999. 10- 11 марта. С. 5-6.
81. О деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1999 году. Доклад О. Миронова. М.: Республика, 2000. - 288 с.
82. О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации в 1994-1995 годах. Доклад Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1996. - 96 с.
83. О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации в 1996-1997 годах. Доклад Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1998. - 80 с.1. КНИГИ
84. Административное право (общая и особенная части). М.: Юрид. лит., 1970.-600 с.
85. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М.: Госюриздат, 1961.-271 с.
86. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. М.: Юрид. лит., 1981 — 1982.-360 с.
87. Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. -М.: Права человека. 1996. 432 с.
88. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. М.: БЕК, 1996.368 с.
89. Безлепкин Б.Т. Судебно-правовая защита прав и свобод граждан в отношениях с государственными органами и должностными лицами. М.: Юринфор, 1997.- 128 с.
90. Братусь С.П. Юридические лица в советском гражданском праве. -М.: Госюриздат, 1947. 210 с.
91. Боброва H.A., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм (государственно-правовые аспекты). Воронеж: Воронеж, ун-т, 1985. - 154 с.
92. Бойцова В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М.: БЕК, 1996. - 408 с.
93. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юрид. лит. 1985.- 176 с.
94. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М.: МГУ, 1972. - 300 с.
95. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М., 1997. - 304 с.
96. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов: Сарат. гос. акад. права, 1999.-535 с.
97. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.: Мое. независ, ин-т международ, права, 1998. - 600 с.
98. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Комментарий части первой. М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 1997. - 448 с.
99. Гранат Н.Л., Колесникова О.М., Тимофеев М.С. Толкование норм права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1991. - 84 с.
100. Дискриминация по признаку места жительства и этническому признаку в Москве и Московской области (август декабрь 1999 г.) - Доклад Правозащитного центра «Мемориал» и Комитета «Гражданское содействие». -М.: Звенья, 2000. - 111 с.
101. Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации. М., 1992.
102. Желудкова Т.Н. Основные направления деятельности полиции дореволюционной России по охране феодального и буржуазного порядка: Лекция. М.: Академия МВД СССР, 1977. - 39 с.
103. Желудкова Т.И., Хоботов А.Н. Из истории паспортной системы в СССР (1917 1974 гг.): Учебное пособие. - М.: Академия МВД России, 1992. -68 с.
104. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. -М.: Городец, 1997.-320 с.
105. Завадская Л.Н. Механизм реализации права. М.: Наука, 1992.287 с.
106. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.: Академия наук СССР, 1958. - 187 с.
107. Конституция Российской Федерации. Комментарий. -М.: БЕК, 1996. 664 с.
108. Конституционное право / Под ред. А.Е. Козлова М.: БЕК, 1996.464 с.
109. Конституционный статус личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1980.256 с.
110. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. -М.: Юрид. лит., 1978.- 142 с.
111. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М.: Юрист, 1994. -360 с.
112. Лазарев В.В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1989.- 83 с.
113. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. М., 1996. - 520 с.
114. Лукьянцев Г.Е. Европейские стандарты в области прав человека: теория и практика функционирования Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. М.: Звенья, - 279 с.
115. Манохин В.М. и др. Российское административное право: Учебник. -М.: Юрист, 1996.-472 с.
116. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Сарат. ун-т, 1972. - 294 с.
117. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов: Сарат. ун-т, 1987.-296 с.
118. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов: СВШ МВД России, 1996. - 288 с.
119. Морозова Л. А. Проблемы современной российской государственности: Учебное пособие. М.: Юрид. лит., 1998.- 256 с.
120. Общая теория права: Курс лекций. Н. Новгород, 1993. - 544 с.
121. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. -М.:Азъ, 1995.-928 с.
122. Права беженцев и вынужденных переселенцев в современном мире. -Ереван: МХИТАР ГОШ, 1998. 104 с.
123. Права человека в России международное измерение. - М.: Права человека, 1995. Вып.1. - 352 с.
124. Права человека и деятельность органов внутренних дел / Мордовец A.C., Магомедов A.A., Силантьева Л.В., Чинчиков A.A. Саратов: Саратовск. высш. школа, 1994.- 134 с.
125. Права человека и интересы национальной безопасности / Хлобустов О. идр.-М., 1999.- 181 с.
126. Право на свободу передвижения: Сборник материалов Семинара Московской Хельсинской группы "Права человека" (Москва, июнь 1993). М., 1994. Вып. 6.-216 с.
127. Проблемы обеспечения органами внутренних дел прав и ответственности граждан России в современных условиях. М.: ЮИ МВД России, 1994.- 196с.
128. Проблемы обеспечения законности и прав личности в деятельности органов внутренних дел. Ростов-на-Дону: РВШ МВД России, 1995. - 208 с.
129. Радько Т.Н. Основные функции социалистического права. -Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1970. 144 с.
130. Решение проблем беженцев и вынужденных переселенцев через законодательную, судебно-правовую и административную системы: Материалы второго семинара, проведенного Правозащитным центром "Мемориал". М.: Звенья, 1997. - 103 с.
131. Советское административное право: Учебник / Ред. кол.: Ю.М. Козлов и др. М.: Юрид. лит., 1979. - 344 с.
132. Советское административное право: Учебник / Ред. кол.: Ю.М. Козлов и др^-М.: Юрид. лит., 1980. 352 с.
133. Советское административное право: Учебник / Ред. кол.: Ю.М. Козлов и др. М.: Юрид. лит., 1981. - 280 с.
134. Советское административное право: Учебник / Ред. кол.: Ю.М. Козлов и др. М.: Юрид. лит., 1982. - 288 с.
135. Советское административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова. -М.: Юрид. лит., 1985. 544 с.
136. Социальное государство и защита прав человека: Сборник статей /Под ред. Е.А. Лукашевой. М.: ИГПАН, 1994. - 147 с.
137. Судебный контроль и права человека: Материалы российско-британского семинара 12-13 сентября 1994 г. / Под ред. В.М. Савицкого. М.: Права человека, 1996. - 223 с.
138. Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа: УВШ МВД РСФСР, 1991. - 169 с.
139. Трошкин Ю.В. Права человека: нарушение и защита прав человека и прессы: Учебное пособие. М.: Упрполиграфиздат адм. Мое. обл. 1997. -245 с.
140. Учебный комментарий к главе 2 "Права и свободы человека и гражданина" Конституции Российской Федерации. М.: Фонд Конституции, 1998.-305 с.
141. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М.: ПУЛ, 1992.-229 с.
142. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1997.-526 с.
143. Явич Л.С. Общая теория права. Л.: ЛГУ, 1976. - 288 с.1. СТАТЬИ И ТЕЗИСЫ
144. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцу (правовые проблемы) // Гос-во и право. 1995. № 5. С. 39-47.
145. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Гос-во и право. 1994. № 3. С. 16-24.
146. Билас И.Г. Паспортная система и права человека // Механизм реализации основных прав и свобод личности и роль в нем органов внутренних дел: Реферат, сборник. М.: Академия МВД России, 1992. С.24 - 31.
147. Воеводин Л.Д. Права человека, труд, собственность и государство // Вестник /МГУ. Сер. 11. Право. 1995. № 4. С.З 14.
148. Воеводин Л.Д. Теоретические вопросы правового положения личности в советском общенародном государстве // Сов. гос-во и право. 1963. №2. С. 12-22.
149. Гинзбурге Д. Соотношение международного и внутреннего права в СССР и в России // Государство и право. 1994. № 3. С. 108-114.
150. Граевский В.М. Удостоверения личности и прописка граждан // Административный вестник. 1927. № 1.
151. Иванова З.Д. Юридические факты и возникновение прав граждан //Сов. гос-во и право. 1980. № 2. Ст. 31 39.
152. Карташкин В. Чтобы защищать права человека, нужны не заявления, а действия. (О деятельности Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации) // Российские вести. 1996. 10 дек.
153. Кусков Г.С. Основные этапы развития паспортной системы // Труды /ВШ МВД СССР. 1968. Вып.20. 129 с.
154. Лазарев JI. Разграничение юрисдикции и взаимодействие судов в защите прав и свобод личности //Российская юстиция. 1996. № 4. С. 14-16.
155. Любарский К. Паспортная система и система прописки // Российский бюллетень по правам человека. М.: Проектная группа по правам человека, 1994. Вып.З. С.24 - 32.
156. Малыгин А. В паспорте отказайо. Заключить в концлагерь. (К истории введения паспортной системы в СССР) // Милиция. 1993. № 7. С.70-71.
157. Метелев С. Служба хотя и незаметная, но . // Милиция. 1997. № 5. С. 42-43.
158. Механизмы защиты прав человека в России / Доклады Комитета адвокатов по правам человека. М.: Права человека, 1995. 112 с.
159. Назаров Б. Л. Важнейшая проблема прав человека // Права человека в истории человечества и в современном мире. М.: ИГПАН, 1989. С.73-74.
160. Нерсесянц B.C. Права человека в истории политической и правовой мысли (от древности до Декларации 1789 г.) // Права человека в истории человечества и в современном мире. -М.: ИГПАН, 1989. С.21-28.
161. Обзор материалов научно-практической конференции в Институте государства и права РАН "Российское законодательства и Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод" // Гос-во и право. 1997. №5. С. 92-99.
162. Пономарев Г., Кочоян С. Паспортная система: Трудности практики // Соц. законность. 1989. № 8. С. 11-12.
163. Правозащитные общественные организации России // Российская юстиция. 1996. №7. С. 21-23.
164. Регистрация вместо прописки: есть проблемы // Юридический вестник. 1996. №20. С.27.
165. Ромазин С. К проекту Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Рос. юстиция. 1997. № 2. С.22-23.
166. Российское законодательство и Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод: Обзор материалов научно-практической конференции в Институте государства и права РАН // Гос-во и право. 1997. № 5. С. 92-99.
167. Скуратов Ю. Прокуратура защищает права и свободы граждан // РГ. 1997. 18 февр. С.7.
168. Тоцкий H.H. Организационно-правовые проблемы миграционной службы России // Гос-во и право. 1996. № 2. С.35 -43.
169. Хаманева Н.Ю. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан России // Гос-во и право. 1993. № 11. С. 3-12.
170. Шейнин X. Свобода передвижения: законодательство и решения Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное право: Восточно-Европейское обозрение. 1998/1999. № 1-4. С. 147.
171. Шейнин X. Новые аспекты судебной защиты прав и свобод граждан // Российская юстиция. 1996. № 8. С. 48-50.
172. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ
173. Головко А.Г. Взаимодействие органов внутренних дел с другими субъектами правоохранительной системы в сфере обеспечения прав и свобод граждан (вопросы теории): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1999.-23 с.
174. Горбачев П.В. Право человека на благоприятную окружающую среду в контексте соотношения законодательства Российской Федерации и международных стандартов: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1995.24 с.
175. Кардашова И.Б. Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. М., 1996. - 212 с.
176. Килясханов И.Ш. Проблемы обеспечения прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции: Дис. докт. юрид. наук. М., Академия управления МВД России, 1997. 380 с.
177. Кусков Г.С. Паспортная система в СССР и ее роль в охране общественного порядка: Дис. . канд. юрид. наук. -М.: Академия МВД СССР, 1972.- 186 с.
178. Парфенов C.B. Организационно-правовые основы паспортной системы в СССР (по материалам органов внутренних дел): Дис. .канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1987. - 162 с.
179. Пехов В.Н. Деятельность милиции в механизме реализации прав и свобод граждан: Автореф. Дис. канд. юрид. наук. Одесса, 1992. - 20 с.
180. Ростовщиков И.В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: вопросы теории и практика органов внутренних дел: Дис. докт. юрид. наук. -М., 1997.-364 с.
181. Тоцкий H.H. Государственно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук.- М., 1998. 22 с.о
