Предупреждение рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях

Миронов, Алексей Владимирович

Предупреждение рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колонияхтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Предупреждение рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях»

На правах рукописи

ии^445423 МИРОНОВ Алексей Владимирович

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РЕЦИДИВА ПРЕСТУПЛЕНИЙ

СРЕДИ ЛИЦ МУЖСКОГО ПОЛА, ОТБЫВШИХ НАКАЗАНИЕ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ

КОЛОНИЯХ

Специальность 12.00.08. - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Академия управтенг УЧЕНЫЙ ' |'7сх. 43 От

Акадсшя чпргвгонил МВД Рос;

УЧЕЙДОГ &'ОВЕТ Вх №

От

003445423

На правах рукописи

МИРОНОВ Алексей Владимирович

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РЕЦИДИВА ПРЕСТУПЛЕНИЙ

СРЕДИ ЛИЦ МУЖСКОГО ПОЛА, ОТБЫВШИХ НАКАЗАНИЕ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ

КОЛОНИЯХ

Специальность 12.00 08.-уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Диссертация выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России

Научный руководитель: кандидат юридических наук,

профессор, заслуженный юрист РФ Старков Валентин Иванович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Детков Михаил Григорьевич

кандидат юридических наук Невский Владимир Васильевич

Ведущая организация: Научно-исследовательский институт

ФСИН России

Защита состоится « » июня 2008 г., в 14.30 часов на заседании диссертационного совета Д 203.002.01 при Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3 и А Космодемьянских, д 8,ауд 415-417.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России

Автореферат разослан «_» мая 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук,

профессор Иванов П И

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современная криминогенная обстановка характеризуется стабильным ростом повторных преступлений, совершаемых лицами, отбывшими наказание в воспитательных колониях Данные преступные деяния обладают повышенной общественной опасностью. Анализ судебной статистики позволил выявить негативную тенденцию роста тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных лицами, ранее отбывавшими наказание в воспитательных колониях Даже после отбывания наказания в местах лишения свободы преступное поведение данной категории лиц продолжает оставаться устойчивым, они демонстрируют полное игнорирование общепринятых норм и правил поведения

Факт отбывания лишения свободы и накопленный под воздействием криминальной среды преступный опыт обусловливает преобладание преступлений против отношений собственности, сопряженных с насилием над личностью потерпевшего Так, доля грабежей, совершенных уже после отбывания наказания в воспитательных колониях, составляет около 22%, также обращает на себя внимание и тенденция увеличения количества разбойных нападений среди лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях (11%). Доля «организаторов» среди лиц, отбывавших наказание в воспитательных колониях, составляет 14%, в то время как среди отбывших наказание в исправительных колониях строгого и особого режимов не превышает 11%. Также данные лица опережают более взрослых преступников практически по всем показателям групповой преступности пособники - 15,7% (ИК строгого и особого режимов - 10%), исполнители - 34% (ИК строгого и особого режимов 19 и 12% соответственно)

Преступность несовершеннолетних всегда была объектом пристального внимания со стороны криминологов и пенитенциаристов, особенно выделялась преступность лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях, поскольку, как уже отмечалось выше, накопленный криминальный опыт и сильные антисоциальные установки позволяют вполне серьезно говорить о достаточном резерве «взрослой» преступности

Вместе с тем меры, принимаемые государством в лице силовых структур, иных государственных и негосударственных организаций по сдерживанию роста рецидивных преступлений в целом и со стороны лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях в частности, нередко оказывались малоэффективными и не позволяли достичь желаемого профилактического эффекта.

С одной стороны, анализ последних изменений действующего УК РФ свидетельствует о гуманизации подхода законодателя к вопросам уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних Благодаря изменению ряда норм УК РФ (ч. 6 ст 88 и ст 90) реализация наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних существенно ограничена, при этом расширилась сфера применения мер уголовно-правового характера Таким образом, лишение

свободы используется лишь как крайняя мера в отношении наиболее опасных несовершеннолетних преступников, что в полной мере соответствует требованиям международных стандартов1. Вместе с тем наличие определенных проблем нормативно-правового и организационного характера, которые имеют место в сфере профилактики на пенитенциарном и постпенитенциарном этапах, является одной из причин совершения данной категорией лиц повторных преступлений после отбывания наказания.

Именно поэтому в очередной раз возникает потребность в совершенствовании и повышении результативности системы профилактики рецидивных преступлений со стороны лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях Нараду с этим необходимо обеспечение ее многопрофильное™ и моногоуровне-вости, что предполагает участие в этой системе не только силовых структур, но и органов социальной защиты населения, негосударственных организаций и др.

Требуют изучения вопросы организации исправительного процесса в воспитательных колониях, которые в свою очередь не только являются субъектами профилактики рецидива преступлений в период отбывания лишения свободы, но и осуществляют подготовку осужденных к освобождению.

Учитывая социальный характер причин совершения рецидивных преступлений со стороны лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях, профилактика на постпенитенциарном этапе должна не только включать в себя эффективные меры контроля за их поведением, но и предполагать создание благоприятных социальных условий, обеспечивающих качественное трудовое и бытовое устройство.

Однако эффективное функционирование системы профилактики рецидива преступлений со стороны лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях, не может быть обеспечено, на наш взгляд, без создания надежной правовой основы Так, например, необходимы новый подход к институту рецидива и решение вопроса о возможности его признания в отношении данной категории лиц, что должно повлечь изменения в содержании ч. 4 ст. 18 УК РФ и позволит нормативно обеспечить правомерную реакцию государства на факт повторного совершения преступления. Не должны остаться без внимания проблемы нормативно-правового регулирования деятельности органов внутренних дел по контролю за поведением лиц, освободившихся из воспитательных колоний, а также вопросы правового регулирования системы мер оказания им социальной помощи

1 Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) Н Международные акты о правах человека Сборник документов М Изд-во НОРМА (Изд. группа НОРМА -ИНФРА*М), 2000. С 282.

Степень разработанности темы диссертационного исследования. Вопросы предупреждения рецидива преступлений неоднократно освещались в трудах ученых-пенитенциаристов и криминологов2

Вместе с тем в монографических работах ряда авторов изучались лишь отдельные аспекты комплексной проблемы рецидива преступлений Так, например, в трудах А.И. Алексеева и В Д. Мапкова нашли свое отражение вопросы выработки основных подходов к предупреждению рецидива и формирования системы профилактики Работы Ю М Антоняна в указанной сфере освещают проблему формирования личности преступника. Вклад Д.С. Чукмаитова состоит в тщательном рассмотрении теоретических основ института рецидива3 Труды А С Михлина, С .И. Курганова, НА Стручкова и А В. Шамиса посвящены применению лишения свободы и его роли в борьбе с рецидивом преступлений4 В работах ВВ. Лунеева, К А. Коломытцева, А.А Ахмадеева, Г.А. Агамова содержатся научно обоснованные меры воздействия на рецидивную преступность5. Непосредственно изучением причинно-следственного комплекса повторной преступ-

2 Алексеев А И, Солопанов Ю.В. Криминологические характеристики и профилактика рецидивной преступности М, 1979 С 46-58\ Антонин ЮМ Социальная среда и формирование личности преступника. М, 1975 С 63-71, Зелинский А.Ф Рецидив преступлений: структура, связи, прогнозирование Харьков, 1980 С. 36-58, Малков ВД О концептуальных основах развития государственной системы профилактики правонарушений // Труды Академии управления МВД РФ. М., 2000 С. 23-30

Чукмаитов Д. С. Влияние первого преступления на последующую противоправную деятельность рецидивистов: Учеб пособие / Под ред. проф А С Михлина М: ВНИИ МВД России, 1994 С ll^t7

4 Курганов СИ, Фетисов В.Г Рецидивная преступность несовершеннолетних (исправительно-трудовой аспект) М, 1986; Шамис А В Основные средства воздействия на осужденных и механизм их реализации: Монография -Домодедово: Республиканский ин-т повышения квалификации работников МВД России, 1996. С. 51-84; Стручков НА Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью Саратов Изд Саратовского ун-та, 1970.

5 Лунеев В В Социально-правовой контроль и предупреждение преступности // Проблемы социальной и криминологической профилактики преступлений в современной России. - М, 2002. С. 145-164, Ахмадеев А А Профилактика рецидивной преступности среди освобожденных из ВТК: Учеб -практ пособие М, 1978; Коломытцев НА Особо опасный рецидив преступлений и борьба с ним Монография. М. Криминологическая ассоциация, 1999 С 2733; Агамов ГД Правовые и социальные проблемы предупреждения рецидивной преступности // Уголовное право. 2001 № 3 С. 86.

ности несовершеннолетних6 и разработкой мер ее предупреждения занимались А И Долгова, В И Игнатенко. Исторические аспекты формирования системы профилактики рецидива несовершеннолетних, а также роль в этом процессе исправительных учреждений раскрыты в работах Л.И. Беляевой7.

Вместе с тем, данные уголовной статистики, анализ федерального законодательства, ведомственных нормативных документов и правоприменительной практики свидетельствуют о том, что меры, направленные на нейтрализацию рецидивной преступности, по-прежнему недостаточно эффективны. Эту точку зрения разделяют ученые-криминолот В В. Лунеев, В Н. Кудрявцев, А В. Боков, ГД Агамовидр

Несмотря на то, что указанные выше работы играют большую роль в развитии теории и практики предупреждения рецидива преступлений в целом и несовершеннолетних в частности, считать, что все проблемы в данной сфере решены, было бы преждевременным Изучение научной литературы и различных теоретических разработок свидетельствуют о необходимости проведения исследований, учитывающих возрастную дифференциацию лиц, совершивших повторные преступления после отбывания наказания в виде лишения свободы, а также рассматривающих причинно-следственный комплекс и вопросы нормативно-правового, организационного обеспечения предупреждения данных преступлений со стороны органов внутренних дел, воспитательных колоний, органов государственной власти и общественных организаций

Общая гипотеза. Несмотря на значительные усилия государства в борьбе с рецидивной преступностью, эффективность данной деятельности по-прежнему остается достаточно низкой

Прежде всего, существующий в настоящее время подход законодателя к институту рецидива, изложенный в ч. 4 ст. 18 УК РФ, оставляет без внимания и должной правовой оценки наличие устойчивой антисоциальной установки у лиц, освободившихся из воспитательных колоний, даже после применения наказания в виде лишения свободы, а также повышенную общественную опасность совершенных ими повторных преступлений

6 Долгова А И Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М., 1981. С. 62-63; Игнатенко В И Основы предупреждения антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений несовершеннолетних (криминологические и пенитенциарные проблемы). Монография Рязань Ин-т права и экономики МВД России, 1996. С. 69.

7 Беляева ЛИ Правовые, организационные и педагогические основы деятельности исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в России: (Середина Х1Х-начало XX в.): Дис д-ра юрид наук -М, 1995 С 121-137.

сфере организации социальной помощи несовершеннолетним осужденным к лишению свободы как в период отбывания наказания, так и после освобождения

Наряду с этим совершению данной категорией лиц повторных преступлений способствуют проблемы нормативно-правового и ресурсного обеспечения организации постпенитенциарного контроля за их поведением и реализации мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере предупреждения рецидива преступлений со стороны лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях

Предметом исследования выступают, современное отечественное федеральное законодательство и подзаконные нормативные документы в сфере предупреждения рецидива преступлений, материалы статистики, отражающей характеристики и динамику рецидивных преступлений лиц, правоприменительная практика исправительных учреждений и органов внутренних дел по предупреждению рецидивных преступлений, а также уголовно-правовые и уголовно-исполнительные характеристики лиц, отбывающих наказания в воспитательных и исправительных колониях.

Целью настоящего исследования является изучение причинно-следственного комплекса рецидивных преступлений, совершаемых лицами, отбывшими наказание в воспитательных колониях, и выработка научно обоснованных мер нормативно-правового и организационного характера по предупреждению рецидивоопасного поведения указанной категории лиц

Для достижения данной цели предполагается решение следующих задач:

- изучить правоприменительную деятельность судов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, подразделений органов внутренних дел, иных органов государственной власти, местного управления в сфере предупреждения рецидива преступлений;

изучить признаки повторных преступлений, совершаемых лицами, освободившимися из воспитательных колоний, и возможность их соотношения с видами рецидива, принятыми в уголовном праве и криминологии,

- проанализировать существующую позицию законодателя в отношении понятия и содержания рецидива, изложенного в ч 4 ст 18 УК РФ, и изучить возможность применения криминологического подхода к проблеме признания рецидива в отношении лиц, совершивших преступление после отбывания наказания в воспитательной колонии, путем его законодательного закрепления в ст 18 УК РФ;

- изучить уголовно-правовые, уголовно-исполнительные и иные характеристики лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях и их влияние на эффективность исправительного процесса,

- на основе обобщения и анализа правоприменительной практики и статистики судов, исправительных учреждений, органов внутренних дел изучить причинно-следственный комплекс рецидивных преступлений, совершаемых ли-

цами, отбывшими наказание в воспитательных колониях, на пенитенциарном и постпенитенциарном этапах;

- выявить и проанализировать проблемы нормативно-правового и организационного характера в сфере осуществления социальной работы, оказания социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и осуществления контроля за их поведением на пенитенциарном и постпенитенди арном этапах;

- разработать научно обоснованные меры нормативно-правового и организационного характера по совершенствованию профилактики рецидивных преступлений, совершаемых лицами мужского пола, отбывшими наказание в воспитательных колониях, путем внесения изменений в федеральное законодательство и подзаконные нормативные акты в сфере предупреждения преступности среди несовершеннолетних и рецидива преступлений.

Методологическая основа и методы диссертационного исследования.

Методологической основой диссертационного исследования являются всеобщие законы диалектики, ведущие принципы отечественной криминологической и пенитенциарной науки. Особенности объекта и предмета исследования определили специфику выбора исследовательских методов Для изучения вопросов нормативно-правового регулирования отбывания лишения свободы в воспитательных колониях и функционирования системы предупреждения рецидива лиц, освободившихся из воспитательных колоний, применялись такие методы, как документальный, сравнительно-правовой и контент-анализ При исследовании причинно-следственного комплекса рецидивных преступлений применялись методы опроса, экспертной оценки, работы с документами, статистический метод.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, уголовное, уголовно-исполнительное, трудовое и административное законодательство Российской Федерации, ведомственные нормативные документы МВД, Минюста и ФСИН России, постановления Правительства Российской Федерации, постановления Пленума Верховного суда, а также нормативные акты органов местного самоуправления г Вологды и г. Москвы.

Теоретическую базу исследования составляют труды известных ученых в области уголовного права, криминологии, уголовно-исполнительного права, педагогики, экономики и социологии, а также научные публикации по соответствующей проблематике и данные отечественной пенитенциарной и судебной статистики.

Эмпирической базой настоящей работы являются материалы, полученные в ходе опросов осужденных, отбывающих наказание в исправительных и воспитательных колониях ФСИН России, сотрудников исправительных учреждений и правоохранительных органов, работников судов, а также при изучении материалов уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних и личных дел осужденных, отбывающих наказание в воспитательных и исправительных колониях.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

Комплексно исследована совокупность преступлений, совершаемых лицами, отбывшими наказание в воспитательных колониях, с позиций института рецидива, на основании чего теоретически и эмпирически обоснована возможность отнесения преступлений, совершаемых лицами, освободившимися из воспитательных колоний, к рецидивным преступлениям с последующим внесением изменений в ст. 18 УК РФ.

На основе проведенных статистических и эмпирических исследований в работе представлены социально-демографические, уголовно-правовые и уголовно-исполнительные характеристики спецконтингента воспитательных колоний.

Выявлен причинно-следственный комплекс повторных преступлений, совершенных лицами, освободившимися из воспитательных колоний, а также обозначены проблемы функционирования механизмов предупреждения данных преступных деяний.

На основании изложенного выше, а также с учетом современных проблем нормативно-правового обеспечения предупреждения рецидивных преступлений, совершаемых лицами, освободившимися из воспитательных колоний, подготовлены научно обоснованные предложения по их предупреждению

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Уголовно-правовая и криминологическая характеристика совокупности повторных преступлений, совершаемых лицами, отбывшими наказание в воспитательных колониях, а также факт применения уголовного наказания и наличие судимости позволяют выделить рассмотренную совокупность в отдельный вид рецидива преступлений.

2. Повышенная общественная опасность преступлений, совершаемых после освобождения из воспитательных колоний, а также наличие устойчивой антисоциальной установки у лиц, их совершивших, обусловливают необходимость изменения существующего в настоящее время подхода законодателя к понятию и содержанию рецидива, изложенного в ч 4 ст. 18 УК РФ. В связи с этим представляется обоснованной и целесообразной «легализация» универсального подхода криминологов к проблеме признания рецидива в отношении лиц, совершивших преступление после отбытия наказания в воспитательной колонии, путем внесения в п. «б» ч 4 ст. 18 УК РФ дополнения следующего содержания, «судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лег, за исключением умышленных преступлений, совершенных после отбытия наказания в воспитательной колонии»

3. Совершение рецидивных преступлений лицами, отбывшими наказание в воспитательных колониях, обусловлено рядом причин.

- трудностями в реализации основных средств исправительного воздействия, связанными с ухудшением социально-демографических, уголовно-правовых и уголовно-исполнительных характеристик осужденных, а также про-

блемами нормативно-правового, организационного и ресурсного обеспечения деятельности воспитательных колоний,

- нерешенностью на законодательном уровне вопроса о месте воспитательных колоний в системе профилактики безнадзорности и преступности несовершеннолетних, а также о лицах, освободившихся из воспитательных колоний как объектах социальной защиты,

- проблемами организационно-правового характера в сфере контроля за поведением лиц, освободившихся из исправительных учреждений со стороны органов внутренних дел

4 Повышение эффективности предупреждения рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях, может бьгть обеспечено путем внесения дополнений в федеральное законодательство и подзаконные нормативные акты в указанной сфере.

Представляется целесообразным:

- для обеспечения соблюдения запретов, касающихся предоставления информации, запрещенной к распространению (о тактике расследования преступлений, недостоверная информация, снижающая авторитет правоохранительных органов, демонстрирование сцен насилия, пропаганда алкоголизма, наркомании и т.д.) дополнить перечень оснований к аннулированию лицензии на телевизионное и радиовещание, закрепленный в ст 32 Закона РФ «О средствах массовой информации», пунктом следующего содержания: «в случае злостного нарушения требований ст. 4 данного закона, также дополнить п 17 Постановления Правительства РФ от 7 декабря 1994 г № 1359 «О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации» (в ред Постановления Правительства РФ от 3 октября 2002 г. № 731) фразой следующего содержания «в случае злостного нарушения требований ст 4 Закона РФ "О средствах массовой информации"» Злостным считать повторное нарушение указанных требований после письменного предупреждения, выданного Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию;

- восстановить в ст. 93 УК РФ, пункт «б» следующего содержания: «не менее половины срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление»;

- дополнить гл 19 КоАП РФ ст 19.241 следующего содержания: «Уклонение лица, освободившегося из мест отбывания лишения свободы, от постановки на учет в органе внутренних дел влечет наложение административного ареста на срок до 15 суток»,

- дополнить ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. ФЗ № 9 от 5 января 2006 г.), включив в нее пункт 51 следующего содержания, «освободившиеся из воспитательных колоний и оказавшиеся в трудной жизненной ситуации»,

- дополнить ч. 3 ст 13 Федерального закона от 24 июня 1999 г № 120 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. ФЗ № 9 от 5 января 2006 г ), включив в нее пункт 6 следующего содержания, «заключение сотрудника группы социальной защиты воспитательной колонии»;

- внести изменения в п. 18 1.1 Приказа МВД России от 16 сентября 2002 г № 900 (в ред от 12 апреля 2007 г ) «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» и изложить его в новой редакции- «Освобожденными из мест лишения свободы до снятия или погашения судимости в соответствии с требованиями ст. 86 УК РФ»;

- дополнить Приказ МВД России от 16 сентября 2002 г № 900 (в ред. от 12 апреля 2007 г.) «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» разделом «Организация работы по ведению профилактического учета», регламентирующим организацию работы участковых уполномоченных милиции по учету лиц, указанных в п 18 В качестве основы может быть выбран раздел 7 Приказа МВД России от 26 мая 2000 г № 569 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел»

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечены методологией, методикой его осуществления и базируется на результатах изучения теоретических положений, содержащихся в трудах отечественных ученых, нормативных документах федерального и ведомственного уровней, а также результатах собственных исследований, проведенных на базе исправительных учреждений ФСИН России, органов внутренних дел, судов, органов социальной защиты населения и медицинских учреждений В ходе исследования были опрошены около 400 осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях У ФСИН России по Вологодской и Ярославской областям, а также республикам Северная Осетия - Алания, Мордовия и Хакасия (в период с 2002 по 2006 гг.), около 100 сотрудников исправительных учреждений, свыше 40 сотрудников органов внутренних дел, 47 судей, изучено свыше 500 личных дел осужденных, отбывающих наказание в воспитательных и исправительных колониях (в период с 2002 по 2006 гг.).

Теоретическая значимость исследования.

В научный оборот введены обобщенные результаты научных исследований, раскрыто содержание понятия рецидива лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях Материалы исследования могут послужить основой для дальнейшего изучения проблем предупреждения рецидивных преступлений со стороны лиц, освободившихся из исправительных учреждений, и повышения эффективности профилактической работы с ними.

Практическая значимость диссертации. Исследование дает представление о причинах совершения новых преступлений лицами, освободившимися из воспитательных колоний, а также раскрывает основные проблемы функционирования системы профилактики рецидивной преступности, анализ которых позво-

ляет сформулировать конкретные рекомендации и предложения по совершенствованию деятельности воспитательных колоний, органов внутренних дел, иных органов государственной власти и местного самоуправления в сфере предупреждения рецидивной преступности

Кроме того, выводы и предложения, изложенные в диссертационном исследовании, могут бьггъ использованы в практической деятельности учреждений УИС при разработке программ подготовки осужденных воспитательных колоний к освобождению, в учебном процессе при подготовке и переподготовке сотрудников уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел

Апробация и внедрение результатов исследования. Содержание работы, ее основные идеи и предложений изложены в научных статьях, тезисах выступлений С отдельными положениями и предварительными результатами исследования автор выступал на международной научно-практических конференциях «Лишение свободы на длительный срок и пожизненно нормотворчество, правоприменение, правосознание (г. Вологда, 17-18 апреля 2002 года) и «Уголовное наказание правовая идеология, законотворчество и пенитенциарная практика» (г Вологда, 14-15 октября 2003 г.), а также на научно-практическом семинаре «Вопросы расследования уголовных дел в учреждениях УИС Минюста России» (г Вологда, 30 октября 2001 г )

Результаты диссертационного исследования используются в практической деятельности ФСИН России, направленной на совершенствование исполнения наказания в воспитательных колониях Материалы исследования используются в учебном процессе Вологодского института права и экономики ФСИН России и Псковского юридического института ФСИН России при преподавании дисциплин «Уголовное право», «Криминология» и «Уголовно-исполнительное право», а также в практической деятельности органов и учреждений ФСИН России по Вологодской и Ярославской областям

Структура и объем диссертации определены целями и задачами исследования Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования, определяются его объект, предмет, цель и задачи, методологическая база, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов диссертации, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Характеристика рецидива преступлений лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях» посвящена изучению и анализу теоретических основ института рецидива преступлений в уголовном праве и криминологии Автором проведен сравнительный анализ основных признаков рецидива преступлений (форма вины, наличие судимости, кратность, факт отбывания наказания и т.д.), принятых в уголовном праве и криминологии и их соотношение с признаками совокупности преступлений, совершаемых после отбывания в воспитательной колонии. По итогам теоретического исследования установлено, что указанные выше преступления могут быть признаны совершенными при рецидиве с позиций криминологического рецидива, что по мнению автора позволяет более эффективно обеспечивать превентивное воздействие.

Также в рамках первой главы уделено внимание изучению характеристик лиц, совершающих преступления после освобождения из воспитательных колоний, которые также оказывают существенное влияние как на исполнение наказания, так и на организацию профилактических мер, реализуемых правоохранительными органами на постпенитенциарном этапе.

В первом параграфе «Основные признаки рецидива преступлений лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях, и его соотношение с другими видами рецидива» предлагается краткий анализ состояния рецидива преступлений несовершеннолетних, отбывших наказание в воспитательных колониях Анализ судебной статистики, проведенный автором, позволил выявить негативную тенденцию роста числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных лицами, ранее отбывавшими наказание в воспитательных колониях. Также очевидна тенденция увеличения доли преступлений, объектом посягательства которых является жизнь, здоровье, честь и достоинство человека. В ходе исследования диссертантом были рассмотрены такие виды рецидива, как законодательный, криминологический, общий, специальный, простой, сложный и пенитенциарный

Обобщив и проанализировав основные положения рассмотренных в тексте работы подходов, признавая их обоснованность, автор считает допустимым ввести в научный оборот положение о совокупности указанных преступлений как отдельном виде рецидива преступлений, а ее дальнейшее изучение осуществлять с позиций криминологического рецидива.

Основными признаками рецидива преступлений лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях, по мнению диссертанта, следует считать умышлен-

ный характер, совершение только после освобождения из воспитательной колонии в период срока погашения судимости, субъект - лицо в возрасте от 14 до 24 лет

Второй параграф «Характеристики лиц мужского пола, совершивших преступления после отбывания наказания в воспитательных колониях, и детерминанты их рецидивоопасного поведения» посвящен изучению уголовно-правовых и криминологических характеристик рецидивных преступлений, совершаемых после отбывания наказания в воспитательных колониях, а также содержит анализ причин и условий, способствующих реализации преступной мотивации после освобождения

В данном параграфе автором рассматриваются проблемы организации исправительного процесса в воспитательных колониях, оказания социальной помощи осужденным в период отбывания наказания и после освобождения, реализации основных средств исправления и их эффективности, а также осуществления контроля за постпенитенциарным поведением освобожденных Особое внимание уделено пенитенциарному этапу как наиболее значимому в предупреждении повторных преступлений после отбывания наказания В этой связи автором освещены проблемы применения к осужденным мер поощрения и взыскания, повышения образовательного уровня, укрепления социально полезных связей осужденных с друзьями и семьей и т д. Отдельно рассматриваются вопросы организации социальной работы с осужденными

При изучении причин совершения новых преступлений непосредственно после освобождения диссертант обращает внимание на проблемы организации межведомственного взаимодействия воспитательных колоний и органов внутренних дел в вопросах учета освобождающихся, организации контроля за их поведением и т д.

Автор отмечает, что составленный на основе данных эмпирического исследования «обобщенный портрет» осужденного, ранее отбывавшего наказание в воспитательной колонии, имеет четко выраженную негативную направленность. Наряду с этим диссертант обращает внимание на то, что в настоящее время достижение целей наказания в виде лишения свободы существенно затруднено Это обусловлено наличием организационных и ресурсных проблем в работе подразделений режима и безопасности воспитательных колоний, а также объективными трудностями с размещением спецконтингента и недостатком числа воспитательных колоний На фоне отсутствия заинтересованности в результатах собственного труда низкая трудовая занятость осужденных в воспитательных колониях не позволяет подготовить их к жизни на свободе и обеспечить законным источником дохода.

Существующие проблемы нормативно-правового и ресурсного характера в сфере организации социальной работы в воспитательных колониях, а также оказания социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и контроля за их поведением, являются одной из причин повторного совершения преступлений после освобождения из воспитательных колоний.

Автором отмечается необходимость совершенствования действующего федерального законодательства и ведомственных нормативных документов в сфере предупреждения преступности несовершеннолетних.

Так, например нуждаются в совершенствовании Приказ Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы» в части определения содержания и задач социальной работы, а также направлений ее реализации в исправительных учреждениях. Наряду с этим требует совершенствования Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» поскольку, несмотря на значимую социальную роль воспитательных колоний в этой сфере деятельности, данные учреждения не включены в систему профилактики в качестве субъекта, что существенно затрудняет взаимодействие с органами внутренних дел, учреждениями образования, служб социальной за-щигаитд

Во второй главе «Особенности предупреждения рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях» автором уточняются принципиальные теоретические позиции и подходы к разграничению понятий «предупреждение преступности», «профилактика преступности», «борьба с преступностью», а также предлагаются меры общесоциального и специально-криминологического предупреждения рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях.

В первом параграфе «Общесоциальные меры предупреждения рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях» автор уточняет содержание принципиальных теоретических положений, которыми оперирует современная криминологическая наука «профилактика преступности», «борьба с преступностью», «предупреждение преступности» В заключении делается вывод о том, что все мероприятия, проводимые органов государственной власти и негосударственными структурами, направленные на выявление, устранение и блокирование детерминант рецидивной преступности лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях, являются предупреждением указанного вида рецидива и в полной мере охватываются этим понятием

В рамках основных общесоциальных мер профилактики повторных преступлений, совершаемых лицами, отбывшими наказание в воспитательных колониях, автором рассматриваются- формирование необходимой идеологии в сфере борьбы с преступностью, преодоление «моральной раскрепощенности общества», разумный контроль за массово-коммуникативным воздействием на население. Особое внимание уделяется вопросам нормативно-правового регулирования деятельности средств массовой информации и их роли в формировании мировоззрения несовершеннолетних.

Так, например, диссертанту представляется целесообразным внесение изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации», позволяющие обеспечить соблюдение запретов, касающихся предоставления информации несовершеннолетним В частности предлагается расширение перечня информации, запрещенной к распространению (информация о тактике расследования преступлений, а также недостоверной информации, снижающей авторитет правоохранительных органов и т д.) Кроме того, предлагается расширение перечня оснований к аннулированию лицензии на право осуществления теле и радиовещания.

В качестве действенной правовой меры диссертантом предлагается восстановление в законодательстве ряда ранее действовавших норм, регламентировавших вопросы правового воспитания населения.

В ходе рассмотрения правовых мер диссертантом также анализируется и уголовное законодательство, в частности ст. 93 УК РФ, новая редакция которой предусмотрела снижение до 1/3 фактически отбытый срок лишения свободы, необходимый для применения условно-досрочного освобождения к несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких преступлений. Автор предлагает ее изменить в связи с тем, что действующая редакция противоречит смыслу ст. 15 УК РФ и практически уравнивает характер и степень общественной опасности преступлений небольшой, средней тяжести и тяжких, а также существенно снижает мотивацию осужденного к исправлению и ставит под сомнение целесообразность применения лишения свободы.

В целях общесоциального предупреждения повторных преступлений, совершаемых лицами, освободившимися из воспитательных колоний, автор предлагает включить в предмет правового регулирования самостоятельного федерального закона вопросы содержания социальной работы (предмет, субъекты, методы и т.д.) Особое внимание обращается на определение компетенции и пределов ответственности различных государственных и негосударственных структур в данной сфере. Также предлагаются четкое законодательное определение меры ответственности за уклонение от оказания социальной помощи и введение конкретных санкций к нарушителям посредством дополнения КоАП РФ нормой, предусматривающей административную ответственность должностных лиц за нарушение законодательства об оказании социальной помощи лицам, отбывшим лишение свободы по аналогии со ст. 5.26, 5.27,5 38 данного кодекса.

В качестве эффективной экономической меры предлагается повышение среднего уровня заработной платы, обеспечивающей удовлетворение физических и духовных потребностей освободившихся. Вместе с тем, по мнению автора, достаточным эффектом обладают и меры, направленные на обеспече-

ние справедливой дифференциации труда- заработной платы, равной за односложный, независимый от сферы экономики труд, позволяющей повысить заинтересованность освободившихся в повышении квалификации и овладении профессией. Наконец, поскольку стимулирующее воздействие заработной платы не является исчерпывающим, перспективными представляются создание новых и модернизация имеющихся рабочих мест. Кроме того, должный результат обеспечит повышение эффективности взаимодействия между безработными и службами занятости' это позволит решить проблему несовместимости ожиданий лиц, устраивающихся на работу, и реальных возможностей служб занятости

Во втором параграфе «Специальная криминологическая профилактика рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях» автором рассматриваются вопросы организации специального (в том числе и индивидуального) предупреждения совершения повторных преступлений со стороны лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях, на пенитенциарном этапе, а также непосредственно после освобождения. К числу мер предупредительного воздействия автором отнесены- нормативно-правовые, организационные, кадровые и информационные и другие.

Так, например, предлагается ряд конкретных мер по информационному обеспечению исправительного процесса воспитательных колоний, повышению квалификации кадров исправительных учреждений и т д

С учетом особой значимости правовых механизмов в построении и успешном функционировании системы предупреждения совершения указанных преступлений пристальное внимание автором уделялось решению проблем нормативно-правового обеспечения данной сферы деятельности.

В результате диссертантом предлагается внесение целого ряда изменений в действующее федеральное законодательство и ведомственные нормативные документы в сфере предупреждения преступности несовершеннолетних

Так, например, на основе сравнительного анализа ведомственных документов ФСИН России, регулирующих порядок организации социальной работы с осужденными, отбывающими лишение свободы автором вносятся конкретные предложения по изменению содержания понятий «социальная работа» и «социальная помощь» применительно к лицам, отбывающим лишение свободы. Также вносится ряд предложений, направленных на усиление адресности мер социальной помощи именно в отношении лиц, отбывающих наказание в воспитательных колониях.

Наряду с этим автором уделено внимание вопросам нормативно-правового обеспечения профилактики рецидива преступлений на постпенитенциарном этапе и организации взаимодействия воспитательных колоний с субъектами профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.

Так, например, вносятся конкретные предложения по изменению перечня задач профилактики и субъектов профилактического воздействия, закрепленных в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних» включить задачу предупреждения преступлений несовершеннолетних и утвердить в качестве субъекта профилактики преступности несовершеннолетних воспитательные колонии

Также, по мнению автора, изменения норм указанного документа необходимы в целях нормативно-правового регулирования социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации после освобождения из воспитательных колоний. Создание для освободившегося из воспитательной колонии нормальной социальной среды, исключающей восстановление им криминальных контактов, и недопущение с его стороны противоправного поведения также является важным условием успешной профилактики совершения новых преступлений. В связи с этим диссертантом проведен анализ Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» Результатом стали предложения по внесению в статьи данного документа ряда изменений Они направлены на создание системы взаимодействия воспитательных колоний с государственными и иными структурами в сфере оказания несовершеннолетним, отбывающим наказание в виде лишения свободы, социальной помощи.

Учитывая значимое место в организации предупреждения повторных преступлений лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях, органов внутренних дел, в рамках данного параграфа автор также уделяет внимание и их предупредительной деятельности с позиций нормативно-правового и ресурсного обеспечения.

Анализ ведомственного законодательства в сфере предупреждения рецидивной преступности со стороны органов внутренних дел позволяет сделать вывод о том, что приоритетными являются меры, направленные на организацию контроля за поведением лиц, освободившихся из воспитательных колоний, и создание условий, исключающих противоправное поведение.

В связи с этим особое внимание было уделено совершенствованию нормативно-правового регулирования в указанной сфере. В результате в рамках параграфа вносится ряд предложений по изменению норм Приказа Министерства внутренних дел РФ «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» от 16 сентября 2002 г. № 900 (в ред от 30 марта 2006 г.) в целях совершенствования постпенитенциарного контроля за лицами, освободившимися из мест лишения свободы Так, в частности, предлагается выделить и закрепить дополнительную категорию лиц, подлежащих постпенитенциарному контролю, а также увеличить срок кошроля и изменить саму структуру данного приказа.

В силу актуальности проблемы регистрации и постановки лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на учет органов внутренних дел ввиду их злостного уклонения, автор также предлагает дополнить КоАП РФ нормой, предусматривающей ответственность за данное правонарушение

Наконец на основании данных эмпирических исследований, автор предлагает новый порядок проведения проверок лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в целях организации контроля за их поведением, который регламентирует их количество и его продолжительность в целом

В заключении содержатся основные выводы, имеющие определенное теоретическое, учебно-методическое и практическое значение для совершенствования механизма предупреждения рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях

Теоретическое значение

1. Теоретически и эмпирически обосновывается необходимость «легализации» универсального подхода криминологов к проблеме признания рецидива в отношении лиц, совершивших преступление после отбывания наказания в воспитательных колониях, путем его законодательного закрепления в ст. 18 УК РФ

2 Представлены социально-демографические, уголовно-правовые и уголовно-исполнительные характеристики лиц, совершивших повторные преступления после отбывания наказания в воспитательных колониях, на основании которых составлен «обобщенный портрет».

3. Определены основные группы факторов, способствующих совершению повторных преступлений лицами, отбывшими наказание в воспитательных колониях. Дана оценка эффективности организации исправительного процесса в воспитательных колониях и профилактической работы с лицами, освободившимися из воспитательных колоний.

Методическое значение

1. Квалификационные характеристики сотрудников отделов безопасности и оперативных отделов, разработка которых предлагается автором с учетом специфики прохождения службы в воспитательных колониях, позволит более эффективно решать вопросы обеспечения режима исполнения и отбывания наказания

2. В целях дальнейшего совершенствования кадрового обеспечения специальной криминологической профилактики рецидива преступлений среди лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях, представляется необходимым систематическое проведение совместных научно-практических конференций, семинаров и круглых столов представителей правоохранительных органов с медицинскими, педагогическими, социальными работниками, а также организация стажировок, курсов повышения квалификации и переподготовки

Практическое значение

1 В ходе исследования автором предложены конкретные мероприятия (нормативно-правового, организационного и ресурсного характера), направленные на решение вопросов предупреждения рецидива преступлений среди лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях.

В сфере общей профилактики

- меры, направленные на совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности в сфере массовых коммуникаций, позволят упорядочить и повысить эффективность контроля за потоком информации, предоставляемой непосредственно несовершеннолетним,

- предлагаемый автором ряд мер, направленных на решение вопросов в сфере трудового устройства лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, позволит минимизировать количество лиц, перемещающихся в неконтролируемый сектор рынка труда;

- обоснована необходимость более детальной правовой регламентации содержания социальной работы и социальной помощи, а также определение компетенции и пределов ответственности различных государственных и негосударственных структур в указанной сфере;

- предлагается дополнения действующего КоАП РФ в целях закрепления ответственности за отказ в оказании социальной помощи лицу, отбывшему лишение свободы

В сфере специальной профилактики.

- предлагаются дополнения в ведомственные нормативные документы Минюста России, регулирующие порядок подготовки осужденных к освобождению и оказание им социальной помощи,

- предлагаемые автором изменения в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» будут способствовать более качественному решению вопросов в сфере взаимодействия воспитательных колоний с субъектами профилактики преступности несовершеннолетних и упорядочению этого процесса;

- в условиях отсутствия необходимого нормативно-правового и ресурсного обеспечения социальной помощи лицам, освободившимся из воспитательных колоний, представляются целесообразными дополнения в Постановление Правительства РФ «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»;

- в целях совершенствования мер специальной профилактики и контроля за поведением лиц, освободившихся из мест лишения свободы, автором предлагается дополнить КоАП РФ нормой, устанавливающей ответственность освободившихся за уклонение от постановки на учет в ОВД;

- в целях совершенствования контроля за поведением лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях, автором предлагается новый порядок проведения контрольных проверок данных лиц.

Обозначая теоретическую, методическую и практическую значимость проведенного исследования, мы в полной мере осознаем, что за его рамками остается достаточно широкий круг вопросов. Полагаем, что их решение входит в задачу научно-исследовательских коллективов, работа которых рассчитана на несколько лет Со своей стороны нами выявлены основные пробле-

мы, имеющиеся в сфере предупреждения рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях и предложены отдельные меры, направленные на его профилактику

Основные положения диссертации изложены в семи научных статьях общим объемом 2 п.л

Научные статьи в изданиях, рекомендованных ВАК России

1 Миронов А В К вопросу о возможности применения института рецидива в отношении преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в воспитательных колониях // Человек, преступление и наказание 2007 № 1 -0,25 п л

Научные статьи в иных изданиях

2 Миронов А В Роль учреждений УИС в предупреждении рецидива лиц, осужденных к длительным срокам лишения свободы в несовершеннолетнем возрасте // Лишение свободы на длительный срок и пожизненно нормотворчество, правоприменение, правосознание. Материалы научно-практической конференции (17—18 апреля 2002 г, Вологда). - Вологда- ВИПЭ Минюста России, 2002. - 0,4 п л

3 Миронов ABO причинах формирования преступной мотивации у несовершеннолетних // Сборник научных трудов института - Вологда ВИПЭ Минюста России, 2000 - 0,1 п л

4. Миронов А В. Применение результатов предварительного расследования преступлений в ВК для организации профилактики рецидивной преступности несовершеннолетних // Вопросы расследования уголовных дел в учреждениях УИС Минюста России Сборник материалов научно-практического семинара / Под ред канд юрид. наук А.А. Крымова - Вологда: ВИПЭ Минюста России, 2002. - 0,3 пл.

5. Миронов А В Причины и условия формирования преступной мотивации у несовершеннолетних, относящихся к группе риска // Научно-исследовательская деятельность ВИПЭ Минюста России направления, опыт, перспективы: Сборник статей. - Вологда. ВИПЭ Минюста России, 2002 - 0,07 пл.

6. Миронов А В. Проблемы профилактики рецидивной преступности несовершеннолетних // Актуальные вопросы преступности несовершеннолетних»- Сборник материалов научно-практической конференции (14-15 декабря 2000 г, Вологда). - Вологда ВИПЭ Минюста России, 2001. - 0,07 п л

7 Казакова ЕН, Миронов А В Эффективность исполнения длительных сроков лишения свободы в отношении несовершеннолетних // Лишение свободы на длительный срок и пожизненно: нормотворчество, правоприменение,

правосознание- Материалы научно-практической конференции (17-18 апреля 2002 г, Вологда) - Вологда. ВИГ1Э Минюста России, 2002 - 0,9 п л (соавторство не разделено)

МИРОНОВ АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РЕЦИДИВА ПРЕСТУПЛЕНИЙ СРЕДИ ЛИЦ МУЖСКОГО ПОЛА, ОТБЫВШИХ НАКАЗАНИЕ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ

Подписано в печать 19 05 2008 Усл. печ л 1,1 Зак 2526 Тир 100 экз.

Редакционно-издательский отдел Вологодского института права и экономики ФСИН России 160002, Вологда, ул Щетинина, 2

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Миронов, Алексей Владимирович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Характеристика рецидива преступлений лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях.

§ 1. Основные признаки рецидива преступлений лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях, и его соотношение с другими видами рецидива.

§ 2. Характеристики лиц мужского пола, совершивших преступления после отбывания наказания в воспитательных колониях, и детерминанты их рецидивоопасного поведения.

Глава 2. Особенности предупреждения рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях.

§ 1. Общесоциальные меры предупреждения рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях.

§ 2. Специальная криминологическая профилактика рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Предупреждение рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях"

Актуальность темы исследования. Современная криминогенная обстановка характеризуется стабильным ростом повторных преступлений, совершаемых лицами, отбывшими наказание в воспитательных колониях. Данные преступные деяния обладают повышенной общественной опасностью. Анализ судебной статистики позволил выявить негативную тенденцию роста тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных лицами, ранее отбывавшими наказание в воспитательных колониях. Даже после отбывания наказания в местах лишения свободы преступное поведение данной категории лиц продолжает оставаться устойчивым, они демонстрируют полное игнорирование общепринятых норм и правил поведения.

Рецидивная преступность лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях, опасна своей распространенностью и негативными для общества последствиями. По результатам исследований, проведенных автором, наиболее распространенными среди данной категории лиц являются тяжкие преступления (79,3%); за особо тяжкие преступления повторно отбывает наказание практически каждый двадцатый несовершеннолетний (6,4%)'.

1 Исследование проводилось на базе исправительных учреждений УИН Минюста России по Вологодской, Ярославской области, а также УИН' Минюста России по республикам Мордовия и Северная Осетия — Алания.

2 См.: Сводный отчет (по произвольной комбинации организаций) Управления судебного департамента в Вологодской области за период 2002-2006 гг. Форма №11. правительных колониях строгого и особого режимов не превышает 11%. Также данные лица опережают более взрослых преступников практически по всем показателям групповой преступности: пособники — 15,7% (ИК строгого и особого режимов - 10%), исполнители - 34% (ИК строгого и особого режимов 19 и 12% соответственно)3.

На фоне неблагоприятных прогнозов дальнейшего развития криминальной ситуации в стране4 актуальность проблем построения системы профилактики рецидивных преступлений со стороны лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях, существенно возрастает.

3См.: Сводный отчет (по произвольной комбинации организаций) Управления судебного департамента в Вологодской области за период 2002—2006 гг. Форма №11.

4 См.: Перспективы развития криминальной ситуации в стране на период до 2009 т.: Аналитический материал (на основе сценарных условий функционирования экономики, представляемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации). М.: ГУ ВНИИ МВД России, 2006.

5 См.: Трунов И.А., Айвар Л.К. Вопросы уголовного права и уголовной политики в отношении несовершеннолетних // Журнал российского права. - 2005. - № 10. - С. 27-38; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о преступлениях несовершенно

УК РФ (ч. 6 ст. 88 и ст. 90) реализация наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних существенно ограничена, при этом расширилась сфера применения мер уголовно-правового характера. Таким образом, лишение свободы используется лишь как крайняя мера в отношении наиболее опасных несовершеннолетних преступников, что в полной'мере соответствует требованиям международных стандартов6. Вместе с тем наличие определенных проблем нормативно-правового и организационного характера, которые имеют место в сфере профилактики на пенитенциарном и постпенитенциарном этапах, является одной из причин совершения данной категорией лиц повторных преступлений после отбывания наказания.

Именно поэтому в очередной раз возникает потребность в совершенствовании и повышении результативности системы профилактики рецидивных преступлений со стороны лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях. Наряду с этим необходимо обеспечение ее многопрофильное™ и моногоуровне-вости, что предполагает участие в этой системе не только силовых структур, но и органов социальной защиты населения, негосударственных организаций и др.

Учитывая социальный характер причин совершения рецидивных преступлений со стороны лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях, профилактика на постпенитенциарном этапе должна не только включать в себя эффеклетних» от 14 февраля 2000 г. № 7 // Российская юстиция. 2000. № 4. С. 5961.

6 См., напр.: Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) //Международные акты о правах человека: Сборник документов. М.: Изд-во НОРМА (Изд. группа НОРМА - ИНФРА*М), 2000. С. 282; Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) // Международные акты о правах человека: Сборник документов. - М.: Изд-во НОРМА (Изд. группа НОРМА-ИНФРА*М), 2000. С. 261-262; Беляева Л.И. Несовершеннолетний в ВК: международные стандарты. -М.: Ин-т прав человека, 1998. С. 76-83. тивньте меры контроля за их поведением, но и предполагать создание благоприятных социальных условий, обеспечивающих качественное трудовое и бытовое устройство.

Однако эффективное функционирование системы профилактики рецидива преступлений со стороны лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях, не может быть обеспечено, на наш взгляд, без создания надежной правовой основы. Так, например, необходимы новый подход к институту рецидива и решение вопроса о возможности его признания в отношении данной категории лиц, что должно повлечь изменения в содержании ч. 4 ст. 18 УК РФ и позволит нормативно обеспечить правомерную реакцию государства на факт повторного совершения преступления. Не должны остаться без внимания проблемы нормативно-правового регулирования деятельности органов внутренних дел по контролю за поведением лиц, освободившихся из воспитательных колоний, а также вопросы правового регулирования системы мер оказания им социальной помощи.

Вследствие вышеизложенного полагаем, что изучение в рамках настоящего исследования причин возникновения рецидива лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях, и выработка предложений по совершенствованию механизма его профилактики являются особенно актуальными в настоящее время. Кроме того, внедрение предложений в правотворческую деятельность будут способствовать совершенствованию профилактики рецидивных преступлений. Предполагается, что результаты исследования позволят внести вклад в повышение эффективности деятельности исправительных учреждений, подразделений органов внутренних дел, иных органов государственной власти и управления, общественных объединений в сфере предупреждения рецидива лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях.

Степень разработанности темы диссертационного исследования.

Вопросы предупреждения рецидива преступлений неоднократно освеща7 лись в трудах ученых-пенитенциаристов и криминологов . 7

См.: Алексеев А.И., Солопанов Ю.В. Криминологические характеристики и профилактика рецидивной преступности. М., 1979. С. 46-58; Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника. М., 1975. С. 6371; Зелинский А.Ф. Рецидив преступлений: структура, связи, прогнозирова

Вместе с тем в монографических работах ряда авторов изучались лишь отдельные аспекты комплексной проблемы рецидива преступлений. Так, например, в трудах А.И. Алексеева и В.Д. Малкова нашли свое отражение вопросы выработки основных подходов к предупреждению рецидива и формирования системы профилактики. Работы Ю.М. Антоняна в указанной сфере освещают проблему формирования личности преступника. Вклад Д.С. Чукмаитова состоит в тщательном рассмотрении теоретических основ института рецидива8. Труды A.C. Михлина, С.И. Курганова, H.A. Стручкова и A.B. Шамиса посвящены применению лишения свободы, и его роли в борьбе с рецидивом преступлений9. В работах В.В. Лунеева, H.A. Коломытцева, A.A. Ахмадеева, Г.А. Агамова содержатся научно обоснованные меры воздействия на рецидивную преступность10. Непосредственно изучением причинно-следственного комплекса повторной преступности несовершеннолетних11 и разработкой мер ее предупреждения занимались ние. Харьков, 1980. С. 36-58; Малков ВД. О концептуальных основах развития государственной системы профилактики правонарушений // Труды Академии управления МВД РФ. М., 2000. С. 23-30. о

См.: Чукмаитов Д.С. Влияние первого преступления на последующую противоправную деятельность рецидивистов: Учеб. пособие / Под ред. проф. A.C. Михлина. М.: ВНИИ МВД России, 1994. С. 11-47.

9 См.: Курганов С.И., Фетисов В.Г. Рецидивная преступность несовершеннолетних (исправительно-трудовой аспект). М., 1986; Шамис A.B. Основные средства воздействия на осужденных и механизм их реализации: Монография. — Домодедово: Республиканский ин-т повышения квалификации работников МВД России, 1996. С. 51-84; Стручков H.A. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов: Изд. Саратовского ун-та, 1970.

10 См.: Лунеев В.В. Социально-правовой контроль и предупреждение преступности // Проблемы социальной и криминологической профилактики преступлений в современной России. - М., 2002. С. 145-164; Ахмадеев A.A. Профилактика рецидивной преступности среди освобожденных из ВТК: Учеб.-практ. пособие. М., 1978; Коломытцев H.A. Особо опасный рецидив преступлений и борьба с ним: Монография. М.: Криминологическая ассоциация, 1999. С. 27-33; Агамов Г.Д. Правовые и социальные проблемы предупреждения рецидивной преступности // Уголовное право. 2001. № 3. С. 86.

11 См л Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М., 1981. С. 62-63; Игнатенко В.И. Основы предупреждения антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений несовершеннолетних (криминологические и пенитенциарные проблемы): Монография. Рязань: Ин-т права и экономики МВД России, 1996. С. 69.

А.И: Долгова, В.И. Игнатенко. Исторические аспекты формирования системы профилактики рецидива несовершеннолетних, а также роль в этом процессе ис

19 правительных учреждений раскрыты в работах Л.И. Беляевой .

Вместе с тем, данные уголовной статистики, анализ федерального законодательства, ведомственных нормативных документов и правоприменительной практики свидетельствуют о том, что меры, направленные на нейтрализацию рецидивной преступности, по-прежнему недостаточно эффективны. Эту точку зрения разделяют ученые-криминологи В.В. Лунеев, В.Н. Кудрявцев, A.B. Боков, Г.Д. Агамов и др.

Несмотря на то, что указанные выше работы играют большую роль в развитии теории и практики предупреждения рецидива преступлений в целом и несовершеннолетних в частности, считать, что все проблемы в данной сфере решены, было бы преждевременным. Изучение научной литературы и различных теоретических разработок свидетельствуют о необходимости проведения исследований, учитывающих возрастную дифференциацию лиц, совершивших повторные преступления после отбывания наказания в виде лишения свободы, а также рассматривающих причинно-следственный комплекс и вопросы нормативно-правового, организационного обеспечения предупреждения данных преступлений со стороны органов внутренних дел, воспитательных колоний, органов государственной власти и общественных организаций.

Общая гипотеза. Несмотря на значительные усилия государства в борьбе с рецидивной преступностью, эффективность даьшой деятельности по-прежнему остается достаточно низкой.

12 См.: Беляева Л.И. Правовые, организационные и педагогические основы деятельности исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в России: (Середина Х1Х-начало XX в.): Дис. . д-ра. юрид. наук. -М., 1995. С. 121-137. наказания в виде лишения свободы, а также повышенную общественную опасность совершенных ими повторных преступлений.

Причинно-следственный комплекс указанных преступлений составляют проблемы организационно-правового характера, имеющие место при исполнении наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях, а также в сфере организации социальной помощи несовершеннолетним осужденным к лишению свободы как в период отбывания наказания, так и после освобождения.

Предметом исследования выступают: современное отечественное федеральное законодательство и подзаконные нормативные документы в сфере предупреждения рецидива преступлений, материалы статистики, отражающей характеристики и динамику рецидивных преступлений лиц, правоприменительная практика исправительных учреждений и органов внутренних дел по предупреждению рецидивных преступлений, а также уголовно-правовые и уголовно-исполнительные характеристики лиц, отбывающих наказания в воспитательных и исправительных колониях.

Для достижения данной цели предполагается решение следующих задач: — изучить правоприменительную деятельность судов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, подразделений органов внутренних дел, иных органов государственной власти, местного управления в сфере предупреждения рецидива преступлений;

- изучить признаки повторных преступлений, совершаемых лицами, освободившимися из воспитательных колоний, и возможность их соотношения с видами рецидива, принятыми в уголовном праве и криминологии;

- проанализировать существующую позицию законодателя в отношении понятия и содержания рецидива, изложенного в ч. 4 ст. 18 УК РФ, и изучить возможность применения криминологического подхода к проблеме признания рецидива, в отношении лиц, совершивших преступление после отбывания наказания в воспитательной колонии, путем его законодательного закрепления в ст. 18 УК РФ;

- на основе обобщения и анализа правоприменительной практики и статистики судов, исправительных учреждений, органов внутренних дел изучить причинно-следственный, комплекс рецидивных преступлений, совершаемых лицами, отбывшими наказание в воспитательных колониях, на пенитенциарном и постпенитенциарном этапах;

Методологическая основа и методы диссертационного исследования.

Методологической основой диссертационного исследования являются всеобщие законы диалектики, ведущие принципы отечественной криминологической и пенитенциарной науки. Особенности объекта и предмета исследования определили специфику выбора исследовательских методов. Для изучения вопро сов нормативно-правового регулирования отбывания лишения свободы в воспитательных колониях и функционирования системы предупреждения рецидива лиц, освободившихся из воспитательных колоний, применялись такие методы, как документальный, сравнительно-правовой и контент-анализ. При исследовании причинно-следственного комплекса рецидивных преступлений применялись методы опроса, экспертной оценки, работы с документами, статистический метод.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика совокупности повторных преступлений, совершаемых лицами, отбывшими наказание в воспитательных колониях, а также факт применения уголовного наказания и наличие судимости позволяют выделить рассмотренную совокупность в отдельный вид рецидива преступлений.

2. Повышенная общественная опасность преступлений, совершаемых после освобождения из воспитательных колоний, а также наличие устойчивой антисоциальной установки у лиц, их совершивших, обусловливают необходимость изменения существующего в настоящее время подхода законодателя к понятию и содержанию рецидива, изложенного в ч. 4 ст. 18 УК РФ. В связи с этим представляется обоснованной и целесообразной «легализация» универсального подхода криминологов к проблеме признания рецидива в отношении лиц, совершивших преступление после отбытия наказания в воспитательной колонии, путем внесения в п. «б» ч. 4 ст. 18 УК РФ дополнения следующего содержания: «судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет, за исключением умышленных преступлений, совершенных после отбытия наказания в воспитательной колонии».

3. Совершение рецидивных гфеступлений лицами, отбьшшими наказание в воспитательных колониях, обусловлено рядом причин: трудностями в реализации основных средств исправительного воздействия, связанными^ с ухудшением социально-демографических, уголовно-правовых и уголовно-исполнительных характеристик осужденных, а также проблемами нормативно-правового;, организационного и ресурсного обеспечения« деятельности воспитательных колоний; нерешенностью на законодательном уровне вопроса о месте воспитательных колоний в системе профилактики безнадзорности и преступности несовершеннолетних, а также о лицах, освободившихся из воспитательных колоний как объектах социальной защиты;

- проблемами организационно-правового характера в сфере контроля за поведением лиц, освободившихся из исправительных учреждений со стороны органов внутренних дел.

4. Повышение эффективности предупреждения рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях, может быть обеспечено путем внесения дополнений в федеральное законодательство и подзаконные нормативные акты в указанной сфере.

Представляется целесообразным::

О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 3 октября 2002 г. № 731) фразой следующего содержания: «в случае злостного нарушения требований ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации"». Злостным считать повторное нарушение указанных требований после письменного предупреждения, выданного Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию;

- дополнить гл. 19 КоАП РФ4 ст. 19.241 следующего содержания: «Уклонение лица, освободившегося из мест отбывания лишения свободы, от постановки на учет в органе внутренних дел влечет наложение административного ареста на срок до 15 суток»;

- дополнить ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. ФЗ № 9 от 5 января 2006 г.), включив в нее пункт 51 следующего содержания: «освободившиеся из воспитательных колоний и оказавшиеся в трудной жизненной ситуации»;

- дополнить ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. ФЗ № 9 от 5 января 2006 г.), включив в нее пункт 6 следующего содержания: «заключение сотрудника группы социальной защиты воспитательной колонии»;

- внести изменения в п. 18.1.1 Приказа МВД России'от 16 сентября 2002 г. № 900 (в ред. от 12 апреля 2007 г.) «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» и изложить его в новой редакции: «Освобожденными из мест лишения свободы до снятия или погашения судимости в соответствии с требованиями ст. 86 УК РФ»;

- , дополнить Приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900 (в ред. от 12 апреля 2007 г.) «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» разделом «Организация работы по ведению профилактического учета», регламентирующим организацию работы участковых уполномоченных милиции по учету лиц, указанных в п. 18. В качестве основы может быть выбран раздел 7 Приказа МВД, России от 26 мая 2000 г. № 569 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел».

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечены методологией, методикой его осуществления и базируется на результатах изучения теоретических положений, содержащихся в трудах отечественных ученых, нормативных документах федерального и ведомственного уровней, а также результатах собственных исследований, проведенных на базе исправительных учреждений ФСИН России, органов внутренних дел, судов,, органов социальной защиты населения и медицинских учреждений. В ходе исследования были опрошены около 400 осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях УФСИН России по Вологодской и Ярославской областям, а также республикам Северная Осетия - Алания; Мордовия и Хакасия: (в. период с 2002 по 2006 гг.); около 100 сотрудников исправительных учреждений; свыше 40 сотрудников органов внутренних дел; 47 судей; изучено свыше 500 личных дел осужденных, отбывающих наказание в воспитательных и исправительных колониях (в период с 2002 по 2006 гг.)

Теоретическая значимость исследования.

В научный оборот введены обобщенные результаты научных исследований, раскрыто содержание понятияфецидива лиц, отбьшпшх наказание в воспитательных колониях. Материалы исследования могут послужить основой для дальнейшего изучения проблем предупреждения рецидивных преступлений со стороны лиц, освободившихся из исправительных учреждений, и повышения эффективности профилактической работы с ними.

Практическая значимость диссертации; Исследование дает представление о причинах совершения новых преступлений лицами, освободившимися из воспитательных колоний, а также раскрывает основные проблемы функционирования системы профилактики рецидивной преступности, анализ которых позволяет сформулировать конкретные рекомендации и предложения по совершенствованию деятельности воспитательных колоний, органов внутренних дел, иных органов государственной власти и местного самоуправления в сфере предупреждения рецидивной преступности.

Кроме того, выводы и предложения, изложенные в диссертационном исследовании, могут быть использованы в практической деятельности учреждений УИС при разработке программ подготовки осужденных воспитательных колоний к освобождению, в учебном процессе при подготовке и переподготовке сотрудников уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел.

Апробация результатов исследования. Содержание работы, ее основные идеи и предложений изложены в научных статьях, тезисах выступлений. С отдельными положениями и предварительными результатами исследования автор выступал на международной научно-практических конференциях «Лишение свободы на длительный срок и пожизненно: нормотворчество,, правоприменение, правосознание (г. Вологда, 17-18 апреля 2002 года) и «Уголовное наказание: правовая идеология, законотворчество и пенитенциарная практика» (г. Вологда, 14-15 октября 2003 г.), а также на научно-практическом семинаре «Вопросы расследования уголовных дел в учреждениях УИС Минюста России» (г. Вологда, 30 октября 2001 г.)

Результаты диссертационного исследования используются в практической деятельности ФСИН России, направленной на совершенствование исполнения наказания в воспитательных колониях. Материалы исследования используются в учебном процессе Вологодского института права и экономики ФСИН России и Псковского юридического института ФСИН России при преподавании дисциплин «Уголовное право», «Криминология» и «Уголовно-исполнительное право», а также в практической деятельности органов и учреждений ФСИН России по Вологодской и Ярославской областям.

Структура и объем диссертации определены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Миронов, Алексей Владимирович, Москва

Выводы

Завершая рассмотрение особенностей предупредительной деятельности, реализуемой различными структурами общества в сфере борьбы с рецидивом преступлений лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях, хотелось бы отметить ряд важных моментов. Предлагаемые меры в основном находятся в* сфере нормативно-правового регулирования специальной криминологической профилактики. Данный вывод является вполне обоснованным, поскольку, как уже неоднократно отмечалось, система профилактики преступности, в том числе и рецидивной, создана и функционирует. Решение проблемы совершенствования этого важного направления государственной деятельности состоит, на наш взгляд, в том, чтобы верно расставить акценты в содержании данной работы и верно определить круг субъектов предупредительного воздействия. Именно закрепление в нормах законодательства и является первым и определяющим шагом.

В связи с этим предлагаем внести ряд изменений в федеральное и ведомственное законодательство, регулирующее вопросы предупреждения повторных преступлений со стороны лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также контроля за их поведением:

1. Дополнить перечень оснований к аннулированию лицензии на телевизионное и радиовещание, закрепленный в ст. 32 Закона РФ «О средствах массовой информации», пунктом следующего содержания: «в случае злостного нарушения требований ст. 4 данного закона».

2. Дополнить п. 17 Постановления Правительства РФ от 7 декабря 1994 г. № 1359 «О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 3 октября 2002 г. № 731) фразой следующего содержания: «в случае злостного нарушения требований ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации"». Злостным считать повторное нарушение указанных требований после письменного предупреждения, выданного Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию.

3. Восстановить в ст. 93 УК РФ, п. «б» следующего содержания: «не менее половины срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление».

4. Дополнить гл. 19 действующего КоАП РФ ст. 19.241 следующего содержания: «Уклонение лица, освободившегося из мест отбывания лишения свободы, от постановки на учет в органе внутренних дел влечет наложение административного ареста на срок до 15 суток».

5. Дополнить ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности^ правонарушений несовершеннолетних» (в ред. ФЗ № 9 от 5 января 2006 г.), включив в нее пункт 51 следующего содержания: «освободившиеся из воспитательных колоний и оказавшиеся в трудной жизненной ситуации».

6; Дополнить ч. З; ст. 13 Федерального законают 24 июня 1999 г. №: 120 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. ФЗ № 9 от 5 января 2006 г.), включив в нее пункт 6 следующего содержания: «заключение сотрудника, группы социальной защиты воспитательной колонии».

7.:, Внестишзменения в >ш 1811.V ПриказаМВД России;от 16 сентября 2002 № 900 (в ред. от 12 апреля; 2007 г.) «О мерах по. совершенствованию деятельности участковых уполномоченных, милиции» и изложить его в новой редакции: «Освобожденными из мест лишения свободы до снятия или погашения судимости в соответствии с требованиями ст. 86 УК РФ».

8: Дополнить Приказ МВД России от 16; сентября 2002 № 900 (в ред. от 12 апреля 2007 г.) «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» разделом «Организация работы по ведению профилактического учета», регламентирующим- организацию работы участковых уполномоченных милиции по учету, лиц, указанных в п. 181 В качестве основы может быть выбран раздел 7 Приказа МВД России от 26 мая 2000 г. № 569 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних.органов внутренних дел».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Представленная* работа посвящена изучению причинно-следственного комплекса рецидивных преступлений, совершаемых лицами, отбывшими наказание в воспитательных колониях.

Проведенное нами исследование показало, что в настоящее время! государственными-и негосударственными органами в сфере предупреждения преступности (в том числе рецидивной) предпринимаются значительные усилия, направленные на обеспечение контроля над данным антисоциальным явлением, а также выработку и реализацию комплекса мер организационного1 и правового характера. К сожалению, эти усилия не являются достаточно эффективными, о чем свидетельствуют проведенный анализ судебной и пенитенциарной практики, а также данные статистики. Доля рецидивных пре

1 Й4 ступлений в целом составляет около 30% в общей структуре преступности . Подобная закономерность, распространяется, и на повторные преступления, совершаемые лицами*, отбывшими наказание в воспитательных колониях.

В ходе исследования установлено,.что в настоящее время в сфере пенитенциарной и постпенитенциарной профилактики рецидива преступлений имеет место достаточное количество проблем организационного и правового характера.

Основной причиной такого положения, на наш взгляд, является позиция законодателя по вопросу о применении института рецидива в отношении лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях. Легальное понятие рецидива преступлений, закрепленное в ч. 1 ст. 18 УК РФ, не распространяется на указанную категорию лиц. Однако, как уже отмечалось, характер'и степень общественной опасности преступлений, совершаемых рассматриваемыми лицами, их групповой характер и ряд других криминологических характеристик убеждают нас в необходимости пересмотра существующей концепции. Полагаем, что изложенное в ст. 18 УК РФ положение базируется на уголовно-правовом, а не криминологическом подходе к явлению рециди

1 Й4

См.: Преступность и правонарушения. 2002—2006: Статистический сборник. М.: ГИАЦ МВД РФ, 2007. С. 169-172. ва. Именно это и является одной из основных причин сложившейся ситуации относительно не только состояния преступности несовершеннолетних, но и организации ее профилактики.

Так, например, на пенитенциарном этапе профилактики повторных преступлений требует разрешения вопрос дальнейшего совершенствования социальной работы с осужденными в воспитательных колониях. Речь идет о нормативном, организационном и ресурсном обеспечении данного вида деятельности. Не менее важными являются организация воспитательной работы* и реализация всего спектра мер исправительного воздействия.

Отдельного рассмотрения требует вопрос взаимодействия воспитательных колоний с органами внутренних дел, государственными органами социальной защиты и занятости населения, органами внутренних дел и иными организациями. Сложность организации взаимодействия является следствием отсутствия системы социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в.том числе и в воспитательных колониях.

На постпенитенциарном этапе профилактики повторных преступлений-среди лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях/актуальной в настоящее время*является проблема организации контроля за поведением освободившихся и их учета; исключающих восстановление прежних антисоциальных связей, выполнение ограничений, установленных судом, способствующих успешной социальной адаптации. В данной сфере все еще имеется ряд вопросов, нуждающихся в нормативно-правовом регулировании на уровне федерального законодательства и ведомственных нормативных документов МВД России.

И, наконец, существующая в настоящее время нормативная база, регулирующая вопросы общесоциального и специального предупреждения преступности и безнадзорности несовершеннолетних, по нашему мнению, недостаточно учитывает необходимость участия в системе профилактики правоохранительных органов, особенно исправительных учреждений, в качестве полноправных субъектов.

В целях выявления указанных проблемных вопросов нами проводилось изучение уголовного, уголовно-исполнительного, административного и трудового и иного законодательства РФ, ведомственных нормативных актов МВД и ФСИН России в сфере предупреждения преступности и исполнения уголовных наказаний, а также правоприменительной деятельности судов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, подразделений органов внутренних дел, иных органов государственной власти.

Наряду с этим было осуществлено теоретическое изучение признаков повторных преступлений, совершаемых лицами, освободившимися из воспитательных колоний, и установлено их соотношение с видами рецидива, принятыми в отечественном уголовном праве и криминологии. В рамках данного теоретического исследования- также проведен анализ существующей позиции законодателя по поводу понятия и содержания рецидива, изложенной в ч. 4 ст. 18 УК РФ, и изучена возможность применения криминологического подхода к проблеме признания рецидива в отношении лиц, совершивших преступление после отбывания наказания в воспитательной колонии, и его законодательного закрепления в ст. 18 УК РФ.

В^ целях выявления причинно-следственного комплекса повторных преступлений, совершаемых лицами, отбывшими наказание в воспитательных колониях, изучались соответствующие уголовно-правовые, уголовно-исполнительные и иные характеристики, оценивалось их влияние на эффективность исправительного процесса и организацию социальной работы.

Отдельно рассматривались вопросы организации постпенитенциарного контроля за поведением освободившихся из воспитательных колоний социальной адаптации последних к жизни на свободе.

В целях обеспечения* достоверности и обоснованности выводов нами были изучены основные теоретические положения, содержащихся в трудах отечественных ученых, нормативных документах федерального и ведомственного уровней, проведено собственное исследование в ходе которого были опрошены осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях УФСИН России по Вологодской и Ярославской областям, республикам Северная Осетия-Алания, Мордовия и Хакасия, сотрудники исправительных учреждений, органов внутренних дел, работники судов (Приложения 4-7), осуществлена работа по изучению судебных приговоров и личных дел осужденных, отбывающих наказание в воспитательных и исправительных колониях.

Итоги теоретического и эмпирического исследования полностью* подтверждают выдвинутую нами общую гипотезу.

Так, например;, «криминальная- переквалификация» лиц, ранее отбывавших наказание В1 воспитательных колониях, при совершении повторных преступлений?с: сторону «утяжеления» преступных деяний является, на наш взгляд, следствием^ существующего подхода законодателя к институту рецидива; изложенного в ч. 4 ст. 18 • УК РФ; так как он оставляет без внимания' и должной правовой? оценки наличие устойчивой антисоциальной установки у лиц, освободившихся из воспитательных колоний, даже после применения наказания в виде лишения свободы.

Анализ правопримеиителыюй практики исправительных учреждений: свидетельствует о том, что иричины совершения повторных преступлений со стороны лиц, отбывших наказание в .воспитательных колониях, кроются^ в проблемах организационно-правового? характера, имеющих место при исполнении наказания в; воспитательных колониях, в. том числе и при организации социальной: помощи несовершеннолетним осужденным к лишению свободы как в период отбывания наказания, так и после освобождения.,.

Кроме того; совершению рассматриваемой категорией лиц повторных преступлений способствуют и проблемы нормативно-правового и ресурсного обеспечения? организации постпенитенциарного контроля' за их поведением и реализации мер. общесоциального и специально-криминологического предупреждения.

Косвенно обоснованность выдвинутой нами гипотезы подтверждают и результаты опроса осужденных; отбывающих наказание: в воспитательных колониях, а также исправительных колониях общего и строгого режимов (Приложения 1—3).

Анализируя результаты; проведенного исследования следует сказать, что нами не только был выявлен причинно-следственный комплекс повторных преступлений, совершаемых после отбывания наказания в воспитательных колониях, но и представлены научно обоснованные меры нормативноправового и организационного характера по совершенствованию профилактики рецидивных преступлений, совершаемых лицами, отбывшими наказание в воспитательных колониях. Меры, в частности, предусматривают внесение изменений в нормы уголовного, уголовно-исполнительного и административного федерального законодательства, а также иного федерального и ведомственного законодательства в сфере предупреждения преступности несовершеннолетних. Кроме того, нами предлагается авторское определение понятия рецидива преступлений лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях.

Коротко характеризуя выводы, полученные по итогам исследования, следует сказать, что повторные преступления, совершаемые после отбывания наказания в воспитательных колониях не только обладают высокой общественной опасностью, но и содержат в себе все признаки рецидива, предусмотренные ч. 1 ст. 18 УК РФ.

Оценка качественных и количественных характеристик совокупности повторных преступлений, совершаемых лицами, отбывшими наказание в воспитательных колониях, а также наличие судимости дают основания выделить ее в отдельный вид рецидивной преступности. В связи с этим нами выдвигается предложение о «легализации» универсального подхода криминологов к проблеме признания рецидива в отношении лиц, совершивших преступление после отбывания наказания в воспитательной колонии, путем его законодательного закрепления в ст. 18 УК РФ.

В качестве мер по совершенствованию профилактики рецидивных преступлений в целом и повторных преступлений, совершаемых лицами, отбывшими наказание в воспитательных колониях, должны выступать конкретные изменения в общем федеральном законодательстве и подзаконных актах. Так, например, по нашему мнению, в корректировке нуждаются Закон РФ «О средствах массовой информации» и Постановление Правительства РФ «О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации». Также предлагается внесение изменений в Общую часть УК РФ.

Что касается специализированных нормативных актов в сфере предупреждения преступности и безнадзорности несовершеннолетних и профилактики преступности среди указанной категории лиц, то следует отметить необходимость изменения ряда норм Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел по организации контроля за поведением лиц, освободившихся из воспитательных колоний, и предупреждению совершения с их стороны повторных преступлений предлагается внесение изменений в гл. 19 КоАПП РФ и ряд ведомственных документов МВД РФ, таких как, например, Приказ МВД РФ-№ 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции».

И, наконец, определяются конкретные сроки постпенитенциарного ' контроля за поведением лиц, освободившихся из воспитательных колоний, а также временные и количественные рамки для проведения проверок по месту жительства освободившегося-со стороны участковых уполномоченных милиции.

Подводя итог, необходимо отметить, что нам представляется перспективным дальнейшее изучение вопросов организации профилактики повторных преступлений лиц, отбывших наказание в воспитательных колониях. Прежде всего заслуживает внимания вопрос о создании самостоятельной системы социальной помощи таким людям, ее нормативно-правовом и организационном обеспечении.

Также представляется целесообразным дальнейшее проведение исследований, направленных на совершенствование социальной работы в исправительных учреждениях, особенно в воспитательных колониях. Наконец, требуют своего решения вопросы организации постпенитенциарного контроля за поведением лиц, освободившихся из мест лишения свободы условно-досрочно, в части выполнения ими ограничений, наложенных судом, а также вопросы учета лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Предупреждение рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях»

1. Официальные документы и нормативные акты

2. Конвенция о правах ребенка//Международные акты о правах человека:: Сборник документов. М.: Изд-во НОРМА (Изд. группа НОРМА-ИНФРА*М), 2000. С. 315-316.

3. Конвенция об упразднений; принудительного труда №105 // Собрание законода тельства РФ. 2001. - № 50. - Ст. 4649;

4. Конституция Российской'Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. - 12 декабря. (№ 237). 4

5. Уголовный кодекс Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 24 мая 1996 г.) (в ред. Федерального закона № ЗЗЗ-ФЗ от 6 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2954.

6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (при- , нят ГД ФС РФ 18 декабря 1996 г.) (в ред. Федерального закона № 40-ФЗ от 4 апреля 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 2. - Ст. 198.

7. Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (принят ГД ФС РФ 20 декабря 2001 г.) (в ред. Федерального закона № 21-ФЗ от 3 марта 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 7- 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1.

8. Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1999 г. № 2124 // Российская газета. 1999. - 8 февраля (№ 32).

9. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в редакции Федерального закона № 214-ФЗ от 24 июня 2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 47. - Ст. 4472.

10. Федеральный закон «О ратификации Конвенции № 105 об упразднении принудительного труда» от 23 марта 1998 г. № 35-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 1998. -№ 12. - Ст. 1348-1349.

11. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (в редакции Федерального закона № 120 ФЗ от 30 июня 2007 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1999. — № 26. — Ст. 3177.

12. Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16 апреля 2001 г. №2 44-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 17. - Ст. 1643.

13. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» от 14 февраля 2000 г. № 7 // Российская юстиция. 2000. - № 4. - С. 59-61.

14. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» от 26 мая 2000 г. № 569.

15. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «О мерах по совершенствованию административного законодательства» от 6 июня 2000 г. № 605 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. - № 32. - С. 34.

16. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» от 17 января 2006 г. № 19.

17. Приказ ГУИН Минюста России «Об утверждении Положения* о группе социальной защиты и учета трудового-стажа осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» от 22 марта 2004 г. № 75.

18. Приказ ФСИН России «Об организации служебной и физической подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы в 2005 году» от 7 февраля 2005 г. № 8 // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2005. № 2. С. 48.

19. Приказ Министерства юстиции-Российской Федерации «Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы» от 30 декабря 2005 г. № 262.

20. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении. Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» от 30 декабря 2005 г. № 259 // Российская газета. 2006. - 2 марта. (№ 42)

21. Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 гг. (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 г. № 568-р) // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 20. - Ст. 1920.1.. Монографии и статьи.

22. Агамов Г.Д. К разработке программы борьбы с рецидивной преступностью // Рецидивная преступность: правовые и социальные проблемы. — М, 1993.-С. 77-78.

23. Агамов Г.Д. Правовые и социальные проблемы предупреждения рецидивной преступности // Уголовное право. — 2001. № 3. - С. 85-90.

24. Александров Ю.К. Очерки криминальной субкультуры М.: Права человека, 2002. — 148 с.

25. Алексеев А.И., Солопанов Ю.В. Криминологические характеристики и профилактика рецидивной преступности. — М., 1979. — 113 с.

26. Антонян Ю.М. Изучение личности преступника. М.: ВНИИ МВД СССР, 1982. - 237 с.

27. Антонян Ю.М. Социальная среда.и формирование личности преступника. М., 1975. - 114 с.

28. Ахмедов Ч.Н. Взаимодействие участкового инспектора с сотрудниками подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений: Тезисы докладов и выступлений. СПб., 1999. - С. 321—323.

29. Базырова Б.А. Профилактика и предупреждение преступности несовершеннолетних // Новая правовая мысль. — 2006. — № 3. — С. 62-64.

30. Бакаев A.A. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: Монография / Под науч. ред. В.А. Лелекова. — М.: ГУ ВНИИ МВД, 2003. 138 с.

31. Боков A.B. Организация борьбы с преступностью: Монография. — М.: ЮНИТИ ДАНА; Закон и право, 2003. - 175 с.

32. Бородин О.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель. комплексноШпрограммы. -М^: Наука ,1990: —271 с.

33. БузыноваС.П. Рецидившреступлений; — М., 1980. 123с.

34. Бурлаков ВН., Орехов ВШ1 Индивидуальное предупреждение: преступлений. Вопросы теории и практики. — Л:: Изд-во ЛГУ, 1988.:— 72*с:.

35. Бытко Ю:И: Учение о; рецидиве-преступленийгв российскомеугог ловном праве: Саратов, 1998. - 84с.

36. Веденов Л.В. Взаимодействие ОВД с общественными объединениями в-профилактике-безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Материалы всероссийской научн.-практ. конф. (18—20 апреля 2002 г.).— М., 2002. Вып. 1.-С. 84-91.

37. Ведерникова О Н. Современные тенденции развития ювенальной юстиции зарубежом ■// Российская юстиция: — 2005. —№ 3: —С. 43-47.

38. Вислогузов Ю:А. Проблемы, обеспечения прав несонершеннолет-. них в сфере: профилактики безнадзорности и правонарушений // Вестник

39. Барнаульского:юрид. ин-таг- 2006; № :11. -С. 4-5: . :48: Власов И:С. Внесудебная; помощь несовершеннолетним, нуждающимся в социальной защите, по законодательству Германии // Журнал Российского права. 2007. - № 11. - С. 99-109:'

40. Волков Б.С. и др. Личность преступника и применение наказания. — Казань: Издательство Казанского университета, 1980: — 216 с.; .

41. Гензюк Э.Е., Марахотин В;И. Проблемы внедрения результатов научных исследований в . практику борьбы- с преступностью. Ростов н/Д: Издательство Ростовского университета,, 1989; — С. 7 Г.

42. Герасимова ЛИ. Влияние; неблагополучных условий семейного; воспитания на поведение подростков;// Социально-психологические, социально-педагогические проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних. -М.: Академия МВД СССР, 1980. 131 с.

43. Голодшок М.Н. Профилактика рецидива правонарушений несовершеннолетних, освобожденных от отбывания наказания:// Вестник МГУ. — 1994.-№2.-С. 28-33.

44. Городинец Ф.М., Смирнов Л.Б., Стщнадель В. Б. Юридическая ответственность осужденных: Монография. — СПб:, 1997. — 157 с.

45. Горшенков ГШ Массово-коммуникативное воздействие на криминологическую ситуацию: Сыктывкар, 1997. — 163 с.

46. Горяинов К.К. Криминологическая обстановка (методологические аспекты).-М:, 1991. — 114 с. .

47. Гришанин П: Ф. Социально-правовые проблемы борьбы с рецидивной преступностью. —Mi, 1981. — 127 с.

48. Дмитриев A.B. Социальный конфликт. Общее и особенное. — М., 2002.-261 с.• 59. Дубинин Н.П. и др. Генетика, поведение, ответственность: о природе антиобщественных поступков и путях их предупрёждения. — М.: Политиздат, 1989. 350 с.

49. Елисеева НЕ. Понятие рецидива в криминологии // Преступность и общество: Сборник научных трудов. М.: ГУ ВНИИ МВД России, 2001. — С. 67-71.

50. Есин М.А. Охрана объектов УИС: вчера, сегодня, завтра // Человек: преступление и наказание.-Рязань, 2004. С. 106-107.

51. Ефимов М.А., Шкурко В.А. Рецидивная преступность и ее предупреждение. -Минск, 1997. -167 с.

52. Жалинский А.Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР. Львов, 1976. - 137 с. ,

53. Зайцев А., Негляд Г. Отдельные аспекты правового регулирования применения сотрудниками УИС физической? силы, специальных средств и оружия7/ Ведомости уголовнотисполнительной; системы. 2005. №4. G. 40— 43. .

54. Закалюк А.Ш Личность, подлежащая индивидуальной профилактике //Советскоегосударствои право;.- 1984.—Л» 2. — С. 84-88.

55. ЗарваГ.И. Место и роль реабилитационной функции государства в противодействишрецидивной преступности // Юристъ Правовед. — 2004. — № 2. - С. 17-23. . ;

56. Зелинский А. Ф. Рецидив преступлений: структура, связи, прогнозирование. -Харьков, 1980; -124 с.

57. Зиядова Д.З. Ортиы внутренних дел как субъекты профилактики правонарушений» несовершеннолетних: проблемы и< некоторые пути совершенствования 7/ Российский следователь. 2005. № 4. С. 37—39:

58. Зубков А.И. Трудовое перевоспитание заключенных в советских исправительно-трудовых учреждениях иего правовое регулирование. — Томск: Издательство Томского университета, 1970: — 186 с.

59. Иванова A.A. Педагогический аспект криминологической. детерминации // «Черные дыры» в ¿российском законодательстве. 2007. - № 1. — С. 394-397.

60. Игнатенко В.И. Основы-предупреждения антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений^ несовершеннолетних (криминологические и пенитенциарные проблемы): Монография. — Рязань: Институт права и экономики МВД России, 1996. 168 с. :

61. Игнатенко В.И., Уваров H.A. Пенитенциарная профилактика антиобщественного образа жизни несовершеннолетних // Российский криминологический взгляд. 2006. —№ 4. — С. 140-141.

62. Карпец И. И. Преступность: иллюзии* и реальность. — М., 1992.— 432 с. '

63. Кашелкин А.Б. Криминологические аспекты социальной безнадзорности- // Вопросы совершенствованйя работы»подразделений милиции общественной' безопасности; Сборник №• 5. М.: ВНИИ МВД РФ- 1998. - С. 79-92.

64. Кашуба Ю.А., Пономарев) С. II. Основы современной уголовно-исполнительной^политики*России? в отношении несовершеннолетних: Монография:—Рязань: Ахад,; праваиупр:М

65. Кожемякин A^G. Семья и ее криминогенное влияние на формирование личности; несовершеннолетних правонарушителей // Ювенальная юстиция и профилактикашравонарушений; — СПб:, 19991 — С. 374-376.

66. Коломытцев ILA. Особо опасный рецидив преступлений и борьба с ним: Монография. М.: Криминологическая ассоциация, 1999. - 218 с.

67. Кононец А.С. Реформирование-здравоохранения и промышленного сектора УИС: реалии иперспективы// Преступление и наказание. 2005. -№ 2.-С. 2-10.

68. Кудрявцев ВН. Причинность в криминологии (о структуре индивидуального преступного поведения). М.: Юрид. лит., 1968. - 175 с.83': Кузнецова II. Ф. Профилактическая функция уголовного закона // Уголовное право. 1998. - № 1. - С. 40-45.

69. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации / Под ред. В:Н. Кудрявцева. М.: Изд-во МГУ, 1984. - 269 с.

70. Курганов С.И., Фетисов ВТ. Рецидивная преступность несовершеннолетних (исправительно-трудовой аспект). — М., 1986. — 56 с.

71. Лелеков В.А. Методика изучения преступности несовершеннолетних и молодежи на региональном уровне // Российский следователь. — 2004.-№3.-С. 35-39.

72. Лунеев В.В. Социально-правовой контроль и предупреждение преступности // Проблемы социальной- и криминологической профилактики преступлений в современной России. — М., 2002. — С. 145—164.

73. Лунеев В.В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России // Государство и право. — 2004. — № 1. — С. 24-46.

74. Макаренко А.С. Педагогическая поэма. — Горький: Волго-Вятское кн. изд-во, 1988. 543 с.90! Малков В.Д. О концептуальных основах развития государственной системы профилактики правонарушений // Труды Академии управления МВД РФ. М., 2000. - С. 23-30.

75. Мельникова Э.Б. Правосудие по делам несовершеннолетних: история и современность. М.: Наука, 1990. — 118 с.

76. Минязева Т.Ф. Правовой статус личности осужденных в Российской Федерации. М.: НОРМА, 2001.-306 с.

77. Нагорных Р.В: Правовое регулирование и организация кадрового обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в условиях ее реформирования: Монография. Вологда: ВИПЭ Минюста России, 2003. - 197 с.

78. Наумкин В.Ю. Взаимодействие органов внутренних дел со СМИ в профилактике правонарушений. Актуальные проблемы совершенствования деятельности ОВД на современном этапе: Сб. стат. адъюнк. и соиск. Вып. 12. М.: Юрид. ин-т МВД РФ, 2001. - С. 97-103.

79. Олейник А.Н. Тюремная субкультура в России: от повседневной жизни до государственной власти. М.: ИНФРА - М, 2001. - 146 с.

80. Панкратов Р.И., Тарло Е.Г., Ермаков В.Д. Дети, лишенные свободы. — М.: Издательство «Юрлитинформ», 2003. 179 с.

81. Питецкий В.В. Категоризация^ преступлений и принцип справедливости в уголовном праве // Государство и право. 2005. - № 4. - С. 91—95.

82. Попов В.В. О состоянии И' совершенствовании деятельности по-профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Актуальные вопросы преступности несовершеннолетних. Вологда: ВИПЭ Минюста России, 2001. - С. 4-12.

83. Портнов И.Ш Профилактика преступлений в милицейской практике // Государство и право. 1995. - № 10. - С. 112-120.

84. Портнов И.П. Современные подходы к решению проблемы объекта и предмета профилактики преступности.// Государство п право. — 1996. — №6.-С. 76-83.

85. Потоцкий Н.К. Организационно-тактические и правовые аспекты' предупреждения преступлений в исправительных учреждениях // Труды Академии управления МВД РФ. М., 2000. - С. 93-95.

86. Прозументов JT.M. О соотношении общесоциального и специально-криминологического предупреждения преступлений // Уголовное право исовременность: Межвузовский сбор. науч. трудов. Вып. 2. Красноярск, 1998.-G. 14-21.

87. Салева Н. Условия назначения наказания несовершеннолетним // Российская юстиция. — 2003. № 11. — С. 35-36.

88. Сафонов А.П., Михайлов В.Т. Прокурорский надзор в борьбе с рецидивом преступлений. М., 1970. - 216 с.

89. Сахаров А.Б. Социальная система предупреждения преступлений // Советское государство и право. 1972. - № 11. — С. 70-73.

90. Седова H.H. Морально-нравственные ориентации и социальная активность // Социс. 2004. - № 8. - С. 88-95.

91. Солодовников С.А. Классификация преступлений и типология преступника // Вестник Моск-го ун-та МВД России. 2005. - № 1. - С. 105— 108.

92. Солопанов Ю.В., Иващенко А.П. Прогнозирование рецидива преступлений со* стороны лиц, освобожденных из исправительно-трудовых учреждений. М., 1981.-451 с.

93. Стручков H.A. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов: Изд. Саратовского ун-та, 1970. — 271 с.

94. Стручков H.A. Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью. — Саратов: Изд. Саратовского ун-та, 1970. 245 с.

95. Тростанецкая Г.Н. О мерах, направленных на реализацию государственной политики в сфере профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних // Официальные документы в образовании. 2004. - № 17. - С. 32-41.

96. Трунов H.A., Айвар JI.K. Вопросы уголовного права и уголовной политики в отношении несовершеннолетних // Журнал российского права. — 2005.-№ 10.-С. 27-38.

97. Трухин А. Тяжесть преступления как категория уголовного права // Уголовное право. 2005. - № 2. - С. 50-62.

98. Уваров И. А. Теоретические основы организации пенитенциарной профилактики преступлении // Российский следователь. 2006. № 6. С. 35.

99. Шамсунов С.Х. Некоторые организационно-правовые вопросы создания подразделений трудовой адаптации осужденных к лишению свободы // «Черные дыры» в российском законодательстве. — 2005. — № 1. — С. 116— 119.

100. Шамсунов С.Х. О реформировании уголовно-исполнительной системы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2005. —№3. —С. 3-5.

101. Шулъга А.Е., Сарана В.А. Преступность несовершеннолетних как угроза общественной безопасности России // История государства и права. — 2006.-№9.-С. 8-10.

102. Яковлев A.M. Борьба с рецидивной преступностью. М., 1964. —1. С. 8.

103. Яковлева Л. Досрочное освобождение. — М.: Социздат, 2003. —142 с.

104. I. Учебники, учебные пособия, диссертации, авторефераты.

105. Арсенъева М.И и др. Изучение преступности несовершеннолетних и деятельности по ее предупреждению: Метод, пособие. М., 1990. - 85 с.

106. Беляева ЛИ. Несовершеннолетний в ВК: международные стандарты. — М.: Ин-т прав человека, 1998. 138 с.

107. Гилинский Я.И. Криминология: теория, история, эмпирическая база, социальный контроль: Курс лекций. СПб.: Питер, 2002. - 377 с.

108. Детков М.Г., Попов В.В., Казакова E.H. Воспитательная работа в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы: Учеб. пособие. — Вологда: ВИПЭ Минюста России, 2001. 145 с.

109. Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М.: ИНФРА - М -НОРМА, 1997.-374 с.

110. Кибальник. А.Г. Современное международное уголовное право: понятие задачи и принципы / Под ред. А.В. Наумова. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. — 252 с.

111. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / И.И. Веремеенко и др. М.: ООО «ТК Велби», 2002. - 944 с.

112. Баглай М.В. Конституция Российской. Федерации: историко-правовой комментарий. — М.: Норма, 2003. 160 с.

113. Косевич Н.Р. Профилактика преступности несовершеннолетних в малых и средних городах: Учеб. пособие. М.: Издательство «Щит-М», 2003.- 270 с.

114. Криминогенная ситуация в России-на рубеже XXI века / Под общ. ред: А.И. Гурова: М.: ВНИИ МВД России, 2000. - 74 с.

115. Криминология: Учеб. / Под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. В.В. Лунеева. — М.: Волтерс Клувер, 2004. 629 с.

116. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. д-ра юрид. наук В.Н. Бурлакова, д-ра юрид. наук Н.М. Кропачева. — СПб.: Санкт-Петербургский.государственный университет; Питер, 2004. 427 с.Л

117. Криминология: Учеб. для юридических вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, C.B. Степашина. — СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. 608 с.

118. Криминология: Учеб. для> юридических вузов. / Под общ. ред. д-ра юрид. наук, профессора А.И. Долговой. М.: Издательская группа НОРМА- ИНФРА*М, 1999. 831 с.

119. Мелешко Н.П., Тарло Е.Г. Уголовно-правовые системы России и зарубежных стран (криминологические проблемы сравнительного правоведения, теории, законодательства и правоприменительной практики). М.: Юрлитинформ, 2003. - 304 с.

120. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб. пособие. — 2-е изд., испр. и доп. М.: Дело, 2001. - 272 с.

121. Павлов В.Г. Субъект преступления. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. - 318 с.139! Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира: Справочник. — М., 1993.-182 с.

122. Уголовное право России. Часть Общая: Учеб. для вузов / Отв. ред. профессор JI.JI. Кругликов. М.:,Издательство «БЕК», 2000. - 445 с.

123. Чукмаитов Д.С. Влияние первого преступления на последующую противоправную деятельность рецидивистов: Учеб. пособие / Под ред. проф. A.C. Михлина. -М.: ВНИИ МВД России, 1994.-117 с.

124. Беляева Л.И. Правовые, организационные и педагогические основы деятельности исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в России: (Середина XIX-начало XX в.): Дис. . д-ра. юрид. наук. — М., 1995.-539 с.

125. Борбат A.B. Антиобщественный образ жизни несовершеннолетних как объект комплексного криминологического исследования: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1988. -21 с.

126. Бытко Ю.И. Учение о рецидиве преступлений в российском уголовном праве: история и современность: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. — Н. Новгород, 1998. 53 с.

127. Волков В.Б. Предупреждение рецидивной преступности в исправительных учреждениях: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2004. — 28 с.

128. Горохова Т.Н. Остросюжетная литература в системе мер предупреждения преступности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005. - 26 с.

129. Детков М.Г. Организационно-правовые вопросы подготовки осужденных к освобождению из исправительно-трудовой колонии: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1980. - 216 с.

130. Зубкова В.И. Уголовное наказание и его социальная роль: законодательство, теориями практика: Автореф. дис. . канд. юрид. паук. — Рязань, 2002. 24 с.

131. Крамской В.В. Организационно-экономические проблемы нелегальной трудовой миграции: Дис: . канд. экон. наук. — М., 2006. 197 с.

132. Мазурин A.A.' Криминологическая характеристика и предупреждение рецидивной преступности в исправительных колониях: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2003. - 21 с.

133. Назарова A.C. Организационно-правовые и криминологические проблемы создания системы ювенальной юстиции в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2003. - 24 с.

134. Панасенко Е.К. Криминологическая безопасность осужденных в местах лишения свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Рязань, 2007. -28 с.

135. Побегайло А.Э. Семейное неблагополучие в системе детерминации преступного поведения несовершеннолетних: Дис. . канд. юрид. наук. — М., 2007.-226 с.

136. Ревякина JI.A. Индивидуальное предупреждение преступного поведения несовершеннолетних: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2004.-25 с.

137. Сака Ю.В. Криминологическая характеристика и предупреждение органами внутренних дел преступлений условно осужденных несовершеннолетних: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2005. -26 с.

138. Синичкин A.A. Оценка степени исправления осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2005. - 30 с.

139. Цибульская Г.3. Правовое'регулирование .воспитательного» воздействия; на несовершеннолетних, осужденных к лишению, свободы: Автореф. дисканд. юрид. наук. Рязань, 2003. - 22 с. '

140. Черникова ИЛ: Административно-правовой статус подразделений; по делам несовершеннолетних, милиции; общественной безопасности:: Дис.,. канд-.юрид. наук;-М;, 2006. -177 с.1.. Статистические материалы.

141. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003 гг.: эмпирический анализ // Вопросьгэкономики: —2004. — № 3. С. 95-105.

142. Преступность и правонарушения. 2002—2006: Статистический сборник. М.: ГИАЦ МВД РФ, 2007. - 173 с.

143. Сводный отчет (по произвольной комбинации организаций) Управления судебного департамента в Вологодской области за период 2002— 2006 гг. Форма № 11.

144. Характеристика осужденных к лишению свободы (по материалам специальной переписи 1999 г.) / Под ред. д-ра юрид. наук, профессора A.C. Михлина. М.: Юриспруденция, 2001. — 464 с.1. V. Справочные издания.

145. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 2003. 703 с.

146. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост. Ю.И. Аверьянов. М.: Издательствово Московского коммерческого университета, 1993. —431 с.

Автор: Миронов, Алексей Владимирович
Город: Москва
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Предупреждение рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Миронов, Алексей Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Предупреждение рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Миронов, Алексей Владимирович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Предупреждение рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Миронов, Алексей Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Предупреждение рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Миронов, Алексей Владимирович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Предупреждение рецидива преступлений среди лиц мужского пола, отбывших наказание в воспитательных колониях»