АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Противоречия социальных норм и их преодоление»
АКАДЕМИЯ
министерства внутренних дел
ПОЛЯКОВ Сергей Борисович
ПРОТИВОРЕЧИЯ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ И ИХ ПРЕОДОЛЕНИЕ
(на материалах деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений)
Специальность 12.00.01. Теория и история государства и права; история политических и правовых учений
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва • 1990
ш
ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ АКАДЕМИЯ МВД СССР
Специализированный совет Д-С52.01.04 ' На правах руноаиоа
ПОЛЯКОВ С Б Р Г Б 1) БРРИСОЁИЧ
ПРСШШОРЕЧИЯ СОЦИМЬШХ НОРЛ И ИХ ПРЕОДОЛЕНИЕ (на материалах деятельности органов внутренних дел по расслодованию преступлении)
Специальность 12.СО .01. Теедшя и не тор ля государства я права; ксторля пблятсск:гх я правопих учений
Д .торз^рат дассертащш на соискалае ученой с тепе ил кандидата юрядичзскях паук
Ш)скт • 1390
Работа выполнена На кафедра государеviiL'Hiio-npai ошх дисцншшн, исгорлн органов шутрелних дел „ и зар.убежного. опыта . ордена Трудового Красного Знамени АКадом'Ш МВД ÜJCP, .
Научный руководитель - ' 4 - : " •
доктор юридических наук, профессор Лазарев В.Б. '
Официальные ошюненти: доктор юридических наук, «polwccop Вслленко H.H., кандидат юридических наук; Шестаев НЛ'. ■
Ведущая организация - Париский государстнанный ;,ливарситет.
Защита диссертации состоится " >'.,: * t '' - ' -', 1990 г., в . • • ■ ' ' ' час., в ауд. •;•.■■■ ■ на заседании. специалн-гзиропанного совета по присуждению ученой степени доктора а ■кандидата философских, исторических и юридических надо ; : •Д-052.ьХ.04 Академии МВД' СССР (X25I7I, Москва, ул. '3. и А| Космодемьянских, 8)..■ /, ■ ; : V. ; ; .■; -j,/'
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии ЩЦ СССР. . ■ :r V ч.''"
Автореаеоатчазоолан." 1' '•'•'■' '';., 191/0 г.
Учений секретарь специализированного совота ч
Д-и52»01.и4' "s »4 '-гУ 1'.-;^ 'й
Академии МВД СССР ''' ' - = "л/ t'
кандидат юридичес.шх наук, доцент :'0Jr.¿i 5 v А-Я. Уашгик:
ОЫЦАЯ ИРАК1ЕНЮТИКА РАБОШ
Актуальность исследования. Теория и практика настоятельно выдвигают на першй план задачу конкретного анализа всего комплекса реальных противоречий в условиях социализма в юг сложной динамике, проявлении и разрешении.Выход из периода застоя, естественно,, порождает потребность в-фундаментальных и прикладных исследованиях пройдем социальных противоречий, потому что именно о ними связано развитие. Формирование концепция перестройки закономерно связано с выявлением и определением путей разрешения социальных противоречий. В последние года противоречия развития социалистического общества не затушевываются, а постоянно находятся в центре внимания государственных деятелей, политиков и ученых и рассматриваются в различных аспектах. 'Искусство политического руководства треоует умения выявлять и эффективно разрешать противоречия, не затушевывать их, не накапливать» а превращать в источник прогресса и саморазвития" .
Определение путей развития правовой системы социализма требует изучения противоречий в фушоишптровашш права. Общественные отношения регулируются не только правовыми нормами, ко и другими социальными нормам. Взаимодействие социальных норм (в первую очередь моральных) о кормами права. - одна из постоянных тем исследований юристов и философов. Но до недазнего времени в работах преобладали взгляда, отражающие однонаправленность воздействия разных норм на общественные отношения. Акцент делался на характеристиках черт единства. Проявления борьбы норм занимала в работах второстепенное место. Однако и ранее, а особенно сейчас, в период перестройки, ломка 01врнх политических и зкоио- ; мических структур, переоценки нравственных ценностей, образования общественных формирований различной направшшоз-те., требования правовых нор« к норм морали, обычаев, об-цсствешшх организаций часто прямо противоположены. Насколько
а
öto закономерно, как развиваются эти процессы и как находить выхода из поровдсиных шла затру дне! в социальном. регулировании - несомненно, актуальные вопросы дня общей теории права.
13 книгах и статьях У.А. Are шина, Л.И. Алексеева, ß.K. Бабаева, М.Т. Баймаханова, П.Д, Глувштсйна, К).С, Басильо-иа, Ь.А.'Гущиной, B.C. 1еребина, Н.И. Козюбры, lü.A. Лука-шедой, Л.И. Матузова, \.В. Мицкевича, Н. Неновскц, Е.М. Пенькова, H.A. Трофимова, А.К. Уледова, Л.З. Хайкина, P.O. Халфиной, А.И. Экимова, М.-Г.Й. Юсупова, Ё.А. Якубы и других обоснован закономерный, характер противоречий В процессе взаимодействия социальных holm (в основной рассматривались противоречия нор.), права и морали). Ü них, а также в работах С.Ü. Алексеева, B.C. Афанасьева, В.Г. Астошенкова, Л.Д. Войкова, H.H. Вопленко, Н.Л. Гранат, lO.iil. Зархина, В.И. Комиссарова, В.Н. Кудрявцева, В.В. ' Лазарева, А,Р. Ратинова а других, посвященных механизму правового регулирования и правоприменительной деятельное- У ти, описаны отдельные процессы возникновения, развития и , разрешения противоречий социальных норм, отменены разновидное ти этих противоречий. • . Несмотря на отдельные достижения,.очевидно, что ис-сдедсшиша противоречий норы права и иных социальных нор.4 еще только начинается. Моногра^ичеокого труда по .этим проблемам не было. Не определена понятие противоречия со-цаалышх норд. Их вида обозначались лииь на основе зшт- .' ричвеких нлсиащений. Основания классификации противоречий социальных норм, не обосновывались. А потому и рвкоманда-ции по анализу и преодолению противоречий соци&шшх норм . имеют ЪаынЬ общий.характер и практически сеодятсл к този-оу о оыоевремзняом обнаружении несоответствия норм права нормам морали а иным социальным нор,»ш и замене устаревших правовых норм новыми. : : -: ; ' . ! ' J ' В литературе при исследовании противоречий aeaiy нормой права и к,орали высказывалась, думается, верная адслъ,-что в моральной й правовой системах и:.;еотся огромное кеш-чество локативных предписаний,; и только исследование
Ьспкретных сфэр общественных отношений может показать рзальную диалектику соотношения и взаимодействия правовых й моральных нор?1'. Такими сферами общественных отноиений можно считать отношения, регулируемые отраслями материального права: граяшанскогс. семейного, жилищного, уголовного, административного и др., а также институтами этих отраслей права, .
Абстрактны;! анализ противоречий социальных норм должен, исходить из анализа конкретных противоречий в каждой с],ере обществешшх отношений для полного уяснения механизма разрешения противоречий социальных норм. Только тогда общие шиоды будут аметь теоретическое и практическое значение. В последнее время жизнь показала, что привлекательные концепции законодателя нередко дают много побочных нежелательных результатов, а.то и приводят к обратным задуманному результатам, потому что не разрабатывается во всех дотачлх механизм претворения концепции п жизнь.
Чтобы достаточно глубоко исследовать механизм развития и разрешения противоречий социальных норм с учетом возможностей кандидатокого диссертационного исследования, приходится ограничиваться какой-либо одной ojepoi! общественных OTHOuuiraii для широтного аиапиза противореча!', норм. Такой сферой избрана деятельность органов внутренних дел по расследованию преступлений. Этот июор обусловлен следующими обстоятельствами.
1. Эта сфера общественных отношений характеризуется : болшим разнообразием н лравленности интересов субъектов отношении - от тесного сотрудничества до антагонизмов.1
2. В этой•области общественных отношений можно' про- ' следить взаимное регулировать социатышми нордам не ' • -только уголовно-правовых и угол овн о-процоссу ал ы шх отт-шикай,ко и отдельных трудових, семейных и иных отйодонзг»
-3. Эта'сфера общественных otHOowniU в иооладаюе врпия находится в центра внимания обцзстванноси!, средств ш.асс-'ной ядориодо« Обострение кршияегоипой ситуации;'рос? организованной преступности в последние да годавж боло о привлекают шшашо обцоотва К йробдемаи
I/ Л у,к а аса а S.A. Яра»о, иар.ъпл>, лцччгаэть.';.» П.Г"
Брестуолений. Высказываются саше разные суздошя. Критика! уголовного и уголовно-процессуального законодательства разноплановая. С однол стороны, требуется ужесточение борьбы. о преступностью, с другой -.'обществом, как никогда ранее, болезненно воспринимаются нарушения закона при расоледова- ; шш преступленш'. и правоприменительные ошибки. Ыоано утверждать, что" противоречш! социальных норм в вшУ с^ере общесг- . венных отношений обострены и актуальш в большей степени,, чем в др.угцх областях общественной жизни, 01ш сложны и взаимосвязаны так, что найти удовлз твори телн&ё решения, не ;,"■■' породная новых проблем, в рамках исследования реализации ; отдельных норм права, по поводу которых разгорелись споры, ¿^хздетавллется невозможным. Необходимо обув теоретическое
• оедшоление природы противоречий социальных норм. Уместно вспомнить известное: "...кто берется эа частные вопросы
• без предварятельного решения общих, ит неминуемо будет ¿на 1«щцш шагу бессознательно для себя "натыкаться" на
эти общие вопросы"1'. *; : '■'.. ".'' -. ; - ' Таким образом, сфера деятельности органов внутренних\, дел по расследованию преступлений представляется самой ' = .V : .благодатной по сравнению с другими сферами существенных , ' отношашй для конкретного анализа противоречий социальных - норл и механизма реализации правовых Норы во взшшодейст-, ааи о -.Яшин социальными нормами, для обоснований п про вер- ' ки общетеоретических выводов, ц другой стороны, полученные ' •'{•с позиций общей теории права выводы могут принести непос- * : / родственную практическую пользу для преодоления острых ] протиьоречаи социальных норы в указанной сфере обществен-' * \ кых отношений, Л '':' Т' V ' Л; •
Цель исследования - определение понятия, видов 'дУУ- ^ " механизмов развития и разрешения противоречии правовых : V а иных социальных норм на основе их анадкэь в с$ере дел-тыгьяоета органов внутренних дел м расследованию прос- -гппяояял.' СЙ V'-с/Т'
К цеда 'вод^у за,дачи. составдяюэдие два' атада исоледо^.? -,
л) !л "в*-В ¿ивЛишйоЬбр,:'368?.
На персом этапе работы на основе общеметокологический положений фалосо^ш, общей теории права, этики, изучения работ, где рассматривались вопроси противоречий социальных норм, анализа законодательства и правоприменительной практики, в том числе отрааенцой в средствах массовой информации» а такяи ка основании личного опита следственно!! практики делаются общетеоретические вывода, определяются понятие, виды, механизмы развитая и разрешения противоречий социальных.иорм.
На втором этапе осуществляются преломление и подтверждение общетеоретических выводов в одной из сфер общественных отношений - в деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений. Достигнутая здесь конкретлза-цил механизмов развития и разрешения противоречий социальных норм должна стать принципиальной основой для разработки названных механизмов в иных сферах общественных ОТНОШеНИЙ.
Реиенао отих задач должно обеспечить достияение цели, соединение общетеоретических выводов о проктекоЛ государственно-правовой яизня.
В отдельном так или иначе проявляется збщее. Деятельность органов внутренних .дел по расследованию преступлений рассматривается преимущественно как материач для получения выводов общей теории права. Другими словами, диссертант на стопят задачу выявить а охарактеризовать все, противоречия социальных норм в этой, сфере исчерпывающим образом.
Методологическую основу исследована:; составляют труда! по марксизму-лешшизыу, а такяо досгяяения домарксистской этической я политической масли. ,
Теоретической базой послу яил робой» советских п за-рубеалых философов, эглков, пелхологов, цсследьг.шш уча-шх-правоведов код в области общей теории государства и права; так п л области отраслошх юридических наук. Учтены материалы съездов народах депуютов СОСР я сессий ' .Верховного Совета СССР.,:. ; *' V;
Л" : ; -Диссертация опирается также ая анализ советского. I законодательства. Используются материалы ар»1йопрмо!а-
'тельной практики, личный опыт следственной работы. В ходе'' исследования по конкретным вопросам изучено свыше 400.уголовных дел в Кировском РОЩ, и райнарсуде Перми. Проанкетировано 114 руководителей уровня ГРОВД, интервьюировались свидетели по уголовным делам.
Научная новизна.. Впервые осуществляется целостное наследование противоречив правовых и иных социальных норм. Определяются понят, виды и механизмы развития и разрешения противоречий социальных норм о позиций общей теории права и конкретизируются к правоприменгтельной деятельности органов внутренних дел. На основании выдвинутых обще- 1 теоретических положений обосновываются пути преодоления ' отдельных противоречий социальных норм, регулирующих об-адстванныэ отношения, избранные для исследования. ;
На защиту выносятся следующие положения диссертации,
I. Противоречие социальных норм - это взаимоисключение их оценок и требований, возникающее закономерно на ;': определенном этапе их взаимодействия в регулировании конкретных отношений вследствие видовых различий социальных., норм.. ■ .-. V . * ■■ '.'у'-"':
^ 2. Противоречия социальных норм различаются по механизму реализации в них целей-и средств регулируемой деяй' ; тельности йа материальные и формальные. ", ; :
. Материальные - это такие проти-орёчня социальных норы, когда в их требованиях содержатся прямо прогивопо-. ложные цели. Формальные - это противоречия социальных ■ норм на уровне средств достижения Ьдиной цели норматив-.;\ кых систем, когда противоположная сцепка допустимости* ' средств исключает достижение данной,цели либо приводит' к достижению ее с ущербом для равнозначной цели одной из ; нормативных систем. Формальные противоречия ооциалышх норм выступают как деструкции в обстоятельствах, не впи- <; сывавдихся в ."ббщую мерку" норды права4. Накопление одно- ','. родных относительно определенных средотв деструкцай ста- ' вит вопрос о ценности средотв и свидетельствует о превра- • цепни' взаимодействия социальных норм с .частыми формальны-1ми противоречиями в ма,териайьное противоречие.
3. Разрешение материальных противоречий социальных корм проходит такие этапы: а) обнаружение деструкций (отрицательных социалышх результатов) при каздом применения 'старевшей нормы права; й) снятие (изменение консервативной нормы права или принятие нормы права, закрепляющей утвеоздипцуюсл моральную п иную социальную ценность);
в) трансформация (такая целенаправленная деятельность, при которой устаревшие социальные нормы утрачивают свое влияние в результате применения новой нормы права).
4. Разрешение противоречия социальных'норм означает такое взаимное изменение норм, которое повышает уровень социального регулирования в соответствии о развитием потребностей и интересов общества. Полное разрешение противоречий социглышх норм достигается-в ходе нормотворчества. В правоприменительной деятельности обнаруженные противоречия социальных норм не разрешаются, а преодолеваются путем смягчения деструкции.
5. Для правореализующей деятельности органов внутренних дел но расследовании преступлений главное значение имеют нормы права, иорали'(нравственности) я иораа трудовых коллективов, регулирующие во взаимодействий отношения:
а) между субъектами, преде галдящими орган внутренних дел в о].«ре уголовного судопроизводства; б) мйкд? органами внутренних дел, прокуратурой, судом п общественностью; о) меяду органами внутренних дел л' участниками уголовного процесса, оказывающими пассивное противодействие в установлении истины по делу; г) меяду ор1 апама внутрештх 1сл я участниками уголовного процесса, оказывающими активное противодействие в установлении истины по делу.
6. Для отношений сотрудников и подразделений оргапов знутренних дел, участвуйщих в расследовании преступлений, шрактерны преаде всего 'формальные противоречия норм Прага и морали, в которох отраячется неадекватность средств постижения общих целей взаимодействуй©« субъектов. Зги :ротиаоречая могут и долины эффективно преодолеваться через процессы преодоления материальных а ^орийлышх противоречий, норм трудовых коллективов с пврма»®, права н мора-4
•7, Установление критериев своей деятельности самими ' органами внутренних дел, прокуратуры и -уда мояе'г нарушать иерархию общественных и ведомственных интересов в праве и порождать тем самым материальные протиьоречия'соцаалышх норм. Устаяоаюние критериев деятельности указанных органон в законе или в подзаконных нормативных актах, ризраоа-тыпаемых органами внутренних дел, прокуратуры и суда совместно, подчиняет эти критерии целям закона и является способом разрешения названных противоречий.
8. Для отношений органов внутренних дел с участии- : ками процесса, оказиваювдыи пассивное противодействие в установлении исти!Ш, характерны материальные противоречия социальных норм, связанные с оберствеиной переоценкой взаимных прав и обязанностей сторон отношений. Разрешаться они дояхны на уровне закона путем установления такого ; соотношения норм, при котором нормы права в социальном регулировании отношения станут ведуще» прогаволаяогшосгьв| находясь в единство с прогрессивными, достаточно утверцив-;шимися моральными и иными социальными нормами, оптимально отражающими интересы общества, а в состоянии борьбы о кон' серьатавными неправовыми нормами.
■ 9. Для. отношений органов внутронниг дел с участниками уголовного процесоа, оказывающими активное противодействие в устаноалегаш. истины, наиболее актуальны 1-ориаяыше противоречия нор4 права и морали. Характерным является \ состояние риска в выборе тактических приемов в средств, -осуществляемом в процессе решения вопроса, яшиттся ли объект тактических приемов я средств Гфотпвпвшзм-шта го- " настои, в не после решения отого вопроса. Необходимо преодолеть иллюзию, что о момента постровная правового го- -сударства "в чао икс" право будет настолько совершенно, . что в нем правоприменитель всегда найдет ответ для всякого сложного жизненного случая; . ^ - ' -1 ■ 10. В правоприменительной деятельности прз любш • ;у формашюм. противоречии социальных норм нельзя во изба- • жата«! большого вреда действовать вопреки правовым нормам.
В правотворческой деятельное^ чтоб« ограничить условия для еознш'нопшшя формялышх арзтиворечпй социальных аоргг, необходимо утатывать следующее: а) цель - установление материального состава правонарушения - должна формулироваться исключительно ь связи с набором средств - реальными источниками и способами получения и закрепления доказательств устанавливаемого состава правонарушения о учетом новейших достижений криминалистики и мирового опыта. Цели и сродства должны быть представлены наукой законодателю в их реальной противоречивости с другими целями и цешюстя-ми общества; б) юридическая ответственность за применение тактических приемов и средств, которое приводит или мояет привести с большой долей вероятности к ошибкам, не долпт быть основана ira относительно определенных 'нормах права, содержащих понятия.морали.
Научно-практическая значимость. Положения и выводы диссертации могут иметь значение для общей теории права в исследовании пройдем взаимодействия правовых и himx сощ.алышх норм» для правотворческой и правоприменительной деятельности. Они имеют также^ прикладное значите для отраслевых юридических наук, особенно для уголовного и административного процесса. Автором -оюга предлагаются конкретные решения актуальных проблем деятельности органов внутрешшх дел но расследованию преступлений.
■Апробация результатов исследования. Диссертация под-готошена на кафедре государе гвеино-правошя дисциплин» истории" органов внутрешлх дел и зарубеа.ого опыта Академии ШЭД CJOP. Отделыше полояония диссертации опубликованы в четырех статьях, докладывались на научных семшшрдх кафедры, на научных ксиДОрепцгях в Московской высшей толе милиции (15/89 г.) а Казанском госунпверсйте'го (l'Jii'J г.), использовались при проведении семинарских занятий со с.;у-иатолями Академии i'tiÛ С0СР,' при написании лекции Для олу- • кебной подготовки личного состава УЩ Пермского горисполкома, при разработке мероприятий следстгаипого управления Ш Пермского.облисполкома по реализации приказа Министра внутренних дел ССОР о ди<1»зperacipoванной ошште тр?дл.
Л
•Структура работа. Диссертация состоит из введения, двух глав, семи параграфов и заключения. V ,,
соддалник рашш -v;.' '.у .
Во введении обосновываются актуальность, цели а задачи исследования, указываются его методологическая основа,. , научная новизна и практическая, значимость. !'
Первая глава - "Оснош теории противоречии социальных норм и их преодоление в правоприменительной деятельности V органов внутренних дел" - посвящена общей характеристике ;• социальных норм с выделенном тех,которые регулирует названную деятельность. Здесь в общетеоретическом плане определяются понятие и виды противоречий социальных норм, механизм их развития и преодоления, даются общие рекомендации 1 пб выявлению и преодолению противоречий социадьых норм, ; отмечаются особенности социального регулирования деятель- ;".: • нооти органов внутренних дел *:о расследованию просадила- ь
1Шй. - ^• ' ч;
В § I содержатся характерно тики социальных норы и их Г-1 реализации в правоприменительной деятельности органов : .внутренних дел: '•-.< ' ';• ^ ' ^ > . :
Необходимость нормотворчества как способа создания ф, идеальной система норм, внражащих объективно сложившиеся, общественные связи, определяется потребностью общества в управлении деятельностью людей,социольнымй процессами, Указывая на обусловленность социальных норм уровнем и . потребностями ,економического, социалы^-политического и культурного развитой общества при некоторых ризлкчглх в определении понятия "социальная норма", ученые вполне единодушны в том, что это - правило поведения, прадусмат-> риващае типичную ситуацию, рассчитанное на неоднократное > < применение, являющееся средством воздействия на полевое, ; сознатьльноо поведение индивида, опирающееся на силу об- 1 щеотвекного мнения в авторитет соответствующих общоотзеннш объединений'шш аппарат государства и тем самым регулирующее обдестаэкные отношения в интересах класса, социальной
Многие прежде всего различают институционачьшго и не— институцнонаяышо социильние нормы га источнику их формиро-йкия я .дааироваииости внракения.
Как оы на втором уровне. ■наиболее распространена два основания класса,!икашш зоциолыгнх норм: 1) по способу установления и ооеснечстш (но регулятивным особенностям, как указывает С.С, Алексеев) и но содержанию.
Главное значение для настоящей работы шест перлоо основание. Большинство ученых при нем выделяют: I) иоргли . морали (нравственности), '¿) норш права, 3) порш общест-вешшх организаций, 4) обычаи и традиции.
Раоюирскле самостоятельности хозяПствоиплх продприя-Tiiii, утверхшмо разнообразия |.орм собстиашгастк в социалистическом объестне актуализируют локальноо регулирование. В общей теории права и в трудовом право сдулшш'значительные п;ц'и в исследовании локальных норг.1 Прага. Они существенно отличшотся от норл права ооцего значения по источнику их оорозои.'шля, .[орле устанонгония.и сфере применения, что при нзбришюм основании юшссн^лкшши позволяет сшгать локальные нормы права самостоятельным видом социальных норм.
Иногда в качестве спмостоягчльного в;уг социальных норм выделяют также пород трудовых коллективов. По споим характеристикам oim сходны с локальными нормами права и имеют самостоятельное регулирующее значение там, где последние еще на распространена. Так, в никоторых отдел;« внутренних дел то¡.«диально используются так называемые баллышо системы оценки рабой» сотрудников разподразделений (следствешшх'отделений, уголовного розыска, LXM, участковых инспекторов). Они продегавллют собой разработчики и принятую коллшетцпом подразделения, охватнпапцув всю ¿¿.¡уяебную деятельность сотрудников систему полсяштолышх и отрицательных показателе!! результатов работы, за которое начисляются ала снимается баяли по определенной шкале. <Jyma баллов позволяет оце1шть кваж&кшш й трудовую Ьтдачу сотрудников, пх вклад в сбзде доло подразделегая.
Как такошс локальные нормы арию в регулировании' Деятельности органов внутренних-дм в насто:иэе прет
•та
'отсутствуют. Кроме того, доотижошш или недооттаошш как оголяй о отдельного показателя балльной сист.мы ведет лишь к. получению ата неполучению отдельной условной оценка, которая не определяет прямо'пропорционально целостную оценку Л у на основе система норм, имеющую действительное значение. В то время как соблюдение ип несоблздение требов;ш;ш от-дальних ло'кашшх норм, права' обычно прямо ведет к правовым последствиям (премии и.л какому-либо порицанию). Исходя из всего этого социальные норлы, образующие балльные системы ; оценки рабом сотрудников органов внутренних дел, имеяуют-ся нормами трудовых коллективов. 01ш наряду с локальными нор,ими права образуют, как представляется, "сомостоятелЬ- Î най ¿ад социальных норл, которые можно называть локальны- f ми трудошми нормами. : '■'•■,' , ' , . . :
Таким образом, классификация социальных норл в насто-'; ящем исследовании преде гашена так; I) неинституционалыше нор.ш - а) нормы морали (нравственности), б) обычаи и тра-г дшша; 2) институциональные нор.ш - а) нормы права, б) нор-: ыы общественных организаций, в) локальные трудовые нормы.
Правоприменительная деятельность органов внутренних дел в -основном регулируете« нормами права, нормами мора- J; ли (нравственности) и нормами трудовых коллективов. т^О - . Ьольшоа место (§ 2) в диссертации отводится понят;;© > й* видам противоречий социалышх норм. '
'Социальные нориы Стракают и разрешают социально-экономические противоречия общества. В свои очередь, процесс îJ'J 'социального регулировашш также противоречив. Во-перв«х, ;v ■ возникают внугреште противоречия меаду социальными нор- > : ,'мами одного вида. Во-вторых, взаимодействие норм разных . видов пороздает противоречия меаду 'ними. \ V 1 . ■ ? • ' • " При определении понятия и, видов 'противоречий сотшалъ-:. кых норм, вначале рассматриваются, противоречия между нор;*.-', ми права а морали; Во-первых,, это два основных регулятора т j общественных отношений. Всьнторых,"противоречиям меад ни-;; uu в наука-уже уделялось внимание. ; . .-.Г j
Сопоставляются процессы/взаимодействия норы яравй и ••• . шрали pt.характеристиками д отупешш. ^вдтия диалектик
веского противоречил, которые лццеляются в философии: едйЗ-, отво, различав, протигоподожкссп., конфликт.
, Единство и различия указанных норм достаточно исследованы.
Как качественно самостоятельное явление противоречие социальных норм проявляется тогда, когда вариант поведения запрещен одной нормой, но предписан в качестве единственно возможного в данной ситуации другой нормой. Как верно отмечали И.Л. Трофимов и Ю.А. Агешин, от действительных противоречий социальных норм следует отличать'мнимые(кажущиеся) противоречия, когда, например, правоприменитель при наличии возможное га взаимосогласованного регулирования избп-. рает другой вариант, но обеспечивающий оптимального сочетания правоприменительного акта с моральными требовшшями.
Диссертант придерживается позиции тех философов, которые считают, что но всякое различие есть противоречие, не всякое различие ведет к противоречию. Отмечаемые в ли те' рагуре различия норм права и морали указывают на их несоответствие. Но оти несоответствии восполняют недостатки регулятивных возмсяшостей- каадого_ ища социальных нор.!. Действие одного вида норм перекрывает сферг отношений, недоступные другим нормам. Различия "орм права и морали • говорят о. взаимообусловленности, взаимопроникновении га, т.о. характеризуют их единство, но никак но борьбу, пока мы рассматриваем нормы ша. взаимодействия, абстрагируясь от реальностей кошеретннг отношений, регулируемых ими сов-', местно. "Пока ш рассматриваем вещи как -окоящлеся и боя-кизнешше, каждую а отдельности, одгу рядом о другой и .. одну вслед задругой, ш, действительно, но наталкиваем--ся rat на какие противоречия в msx... Но совсьы иначе обстоит дело, когда мы начинаем рассматривать.' веся а. их лишении, й их изменении, в их кизни, их взаимном воздействии друг на друга. Здесь мы сразу наталкиваемся на противоречил"^. •• " .'! <■".'.. •'.'• '.> 1
. ■'■ Анализ норы права к нравственности безотносительно' к обадотвршшу отиоше»шм, которое они »юетё' рогуларую*,
' ц a^ko; с co4.,2hj изд. т.'й).!
'¿нет лйаь" шяшоняэ ах структурных различий в рамках едч~ Î кого социального регулирована. Но когда мы начинаем рассматривать конкретное отношение, абстрактные до этой ¡юры различия нормообразовашя, формы и содержания норм права и норм морали порождают различия в оценках и требованиях. Последние в зависимости от .»онкретных обстоятельств регулируемого отношения могут переходить от взаимодополнения к даацмоотрицанию. Количественные накопления содержания раз- • ли44ii взаимодействующих нор,!• права и нравственности на ; ■ определенном этапе приводят к качественна иному состоянию их взаимоотношения - от единства к борьбе норм.
Таким образом, не всякое различим, в том числе вадо-, *зые различия норм права и норм морали, есть противоречив. Предетаэляотся невозмодашм на стадии видовых различий со^-. циальных норм оонаруживать источники и тенденции их развития, а значит»обнаруживать и преодолевать их о-дельные k противоречия. Последние полностью обнаруживают себя лишь ; тогда, когда частичные несоответствия требований, позво- ( ляюцих найти приемлемые варианты применения норм, не fисключающие друг Друга, превращаются в несоответствие в це- : лом, когда требования норм права и морали полностьр противоположны и нельзя найти вариант прмменендя одного вида : норм) о которым норма другого: вида была хотя бы "молчаливо согласна". Поэтому противоположное :ь представляется ., . ( закономерной фазой развития рассматриваелшх противоречий.!-! Ьолее того, и конфликт не представляется исключительной, случайной ступенью развития противоречий норм права н ■ норы нравственности социалистического общества, поскольку эти нормы регулируют противоречивые интересы субъектов, преследующих свои цели (не полностью совпадающе). ".ionj.-ликт возникает, когда противоречие созрело (пли перезрело) и одна из сторон в соответствии со своими интересами я, { пользуясь овошли возмаиюо!гя?.ш, затрудняет п затаивает '.. его разрешение"^» С ыадента выявления противоречия до;,- ; .' принятия новых шюгитуцЕональнкх кору проходит относи- .,- ': ' телыш много' времени. Это. касается проздо всего право-; ;
д/ Ш ï р а к о, ГЛ. Социальное противоречие. - Х377.\
С, ,26»,-»:, ->-'- --Î -* '.......... '•* ■ ■ -■ -
16 •
^творческого процесса, который мокет затягиваться заантеро* совашшми социальными группами. и в этот период врем о ни каждое пр.1меиение устаревших правовых норм или отсутствие требуемых жизньо правовых установлении в конкретных аиз-ненных ситуациях закономерно порозднет кон[шшти в социаль-UOM регулировании.
Чем острее взаимоисключение норл и больше от этого "иеудооств", тем настоятельнее требование развития, пути которого обнаруживается в самих аротиперечнях норм.
. Таким боразом, процессы взаимодействия отделышх нор,1 права и норм ..¡орала полностью соответствуют характеристикам социального противоречия. Пока существуют разные вида социальных норм, их единство и различил в конкретшх вз*лмодеЛстшях закономерно порождают противоречия, раави-ващиеся до стадий противоположности и конфликта.
Механизм взаимодействия иных социальных норл социалистического общества заключается в тех же ст; денях азаям-ного развития, которые рассмотрены применительно к норкам права и морали. Исходя из изложенного дается общее определение понятия противоречия социальных нора социалистического общества.
D советской вридической я философской литературе описывались различные противоречия норм права и морали.
Отмечалась неравномерность развития норл права я морали относительно друг друга. Как верно отмечали B.C. Зеребин я Е.А. Лукашева, происходит взаимопереход протяво« полсшюстей. Зела в ходе правотворчества главной противо-положностьв шетупавт перодоше нравственно-политические идеи, отразаэдпе объективные потребности социального, прогресса, то в процесса йтедиенкровашя юридической системы вод>ще i лротлвололохностью выступает ухе новые юридические нормы, которые отрицают существующее старое б сознании и в общественных отношениях. Среди причин перапномер-кого относительно друг друга развития норм права н норд мораяз отмечались как факторы внешнего порядка, так а собственно вадошо разлкпш! норы./ ' V, .
Писали о противоречиях вследствие формальной определенности правоьых нор»:, но позволяющей распространить ее на кизненнне обстоятельства, настоятельно требующие их правового регулирования, либо, наоборот, допуекаэде.! ее применение к тем лшзнешшм отношениям, где мораль считает такое применение несправедливым.
Классификация противоречий социальных норм по видом различий, из которых они развиваются, вряд ли верна. При этом неправомерно отождествляются различие и противоречие. Как показывают набледенкя, .к состоящим взаимоисключений норм приводит не одно различно, а "букет" различий корм, неодинаковых в каздом случае.
■ Основа социальных норм - потребности, интересы, ценности и цели человеческой деятельности. Противоречил социальных норм замечаются и требуют своего разрешения при реачизоцшг людьми своих целей. Исходя из этого обосновывается классификация противоречии социальных норм по мех; низму реализации в нормах целей и средств регулируемой ' деятельности на материальные и формальные. Описываются особенности процессов возникновения, рас вития и 'преодоления материальных и .'¡-©рчалышх противоречий социальных норм. Материальные противоречия социальных норм разре- • шаются на ступени противоположности шш'да-е [гоплита (полное несоответствие требований нор.:). Формальные про-тяворе'шя возникают при частичных несоответствиях социальных норм (ступень'различия) и проявляются, как кон$-. лнкт при нетипичных обстоятельствах, поскольку рамки выбора лилия поведения в институциональных и неинститу-ционашшх нормах но тсадеотвенш. Чаще, при обычных . " обстоятельствах, те во нор.ш не ^когфлштуот,1 я' удачно • юшкедопелшдат друг друга. •
V Б § 3 рассматриваются общие шпросы преодоления противоречий социальных норл в деятельности органон ' внутренних дел по расследованию преступлении. Отмеча-'ются различия в ыоханазыв отражения целей и средств п разшхеоцлалышх нормах, слу.гшзю предпосылками яоз- •, шкновёнгл противоречий между ними. Обосновываются этя-
г
ческие и правовые пололмшш, даются общие рекомендации по выявлению и преодолению противоречии норм, регулирующих деятельность органов внутренних дел по.расследования и ре с- ■ туплений, конкретизируемые в.последующих разделах диссертации.
Путем краткого экскурса в историю этики и с г.озиций марксистско-ленинской этики отстаивается приоритет общественных интересов над личными в «.орали. Мораль возникает как средство урегулирования интересов общества и личности. Социальную норму формирует общество. Она — требование к личности. Обеспечивается иорла ;.юрали общественным мнением* И отрицать при этом в .морали приоритет общественных инте- ч ресоа над личными нелогично.
Автором рассматриваются иерархия ..¡оральных' ценностей социалистического общества, требования к .моральному выбору средств в достижении целей, понятие моральных конфликтов И их причина в деятельности органов внутренних-дел, а так-~ асе природа профессиональной мох«ала сотрудников органов ., внутренних дел. * ''
Нравственные: ценности рассматриваемой профессионал*^ ( ной морали находятся в единой системе данностей сстаалис- -таческой «орали, которые сотрудника органов внутренних дел призваны охранять от протлвоправ.-шх посягательств.'- .' Определяющей особенностью их профессиональной морали яв-дяется то, что их деятельность осуществляется в борьбе с ' правонарушителями, интересы которых -находятся в противо-;. речпи с интересами общества вплоть до антагонизма. Дея- . *'; тельность органов внутренних дел в корне несовместима с; идеями "непротивления злу насилием", поскольку от;; органы - аппарат государственного лганулкйнля, средство ак- . тавной борьбы с посягательствам:: на общество и г«эдарст~; во. "На беззако!ше хе и насилие мы ^должны ответить силой. Силой, опирающейся на закон а защищающей демократию"1' -'•;■- Нетипична характер противодействия реализаций со-цпалистяческнх ценностей определяет нетишгише средства ; его нейтрализация а'доотизешш общественно, важных делай.",
{/ В а к а т а п Б.В. Закон,- защита делюкратлй//Семья.: Ко.'. Й С. 4. ""
Нравственные нормы, ипосродущпе выбор таких средств, ш-водятся из принципов социалистической морали. Но следова-1ше ш означает отказ от норм нравственности, обеспечивающих реализацию ценностей в обычных .условиях. Такие специфические корми мораш лишь 1га нершй взгляд противоречат нормам общественной морали, являются "изъятиям::" из нее. Говорить об их противоречивости некорректно,поскольку это - масштабы поведения в разных условиях, и потому они не ■ могут быть сопоставимы. .
Таким образом, система норм иро^сескошишш/. морали сотрудников органов шутрешшх дел, осущаствлящих раскрытие ц расследование прсст.ушюши,, осииглна на общих принципах социалистической морали и включает в себя: а) общие нормы морали, регулирующие тшшчкыс взашоотно-шсиия лице!1, независимые от их про^юсснонишюй деятельности; б) дополнительные нормы морали, регулирующие отношения внутрипроизводственного типа, отличающиеся от первых субъектами, целями л содержанием взаимодействия .сторон регулируемых отношений, но но уровнем контактности: в) спо-щишыше нормы морали, регулирующие отнелошш сотрудников органов внутренних дел с лицами, оказывающими противодействие, что определяет качественно иной уровень кои.|шшт-иости, исклкмшхцлЛ действенность общих норм нравстпепиисти.
, Ьыбор с;эдотв раскрытия преступлений должен искльнать прямое шш косвенное посягательство на равнозначные или более высокие ценности сошшлпотпчссиоН морали, в частности на ценности, охраняемые уголовным законодательством (что указывает на их равнозначность).
Безнравственно несоблюдение принципов необходимости и достаточности ъ выборе средств. "Недовыиолн ¡шш" цели приводит к нсдоотикснии профессиональной цели, т.е. к невыполнении долга пород обществом. "Перевыполнение" цели без необходимости наносит уьррб обществетшгд ценности.!, подчикешшм цели раскрытия преступления. Часто в оснопо этого лекат 'личные интересы ирааоирамеиителя.;
Деление право шх норм на материальные и пропессуакь-¡шазначительно четче, чем в мораля, позволяет судить об
ги
^иерархии целей а средств, устанавливаем!« в права. Но есл£ относительность нравственности и целесообразности "снимает" их взаимоисключения, то критерии законности строго определены. Когда моральные ценности и пути их реализации формализуются в нраве, то они из относительно обязательных (а завас.шюоти от конкретных условия) превратится в безусловно обязательные в соответеггош с иерархией пра-вошх норм, как того требует принцип законности.
Если расхождение законности и целесообразности определяется объективными фактора:.« (самое совершенное правотворчество не уступит свойств нор;.; права, не цозиоляодих мгновенно реагировать на изменения социально-экономических отноленлй и индивидуально точно регулировать все возможные си~уацни), то выбор подлинно целесообразного и нравственного образа действия определяется преимущественно субъективными причинами (общим и этическим, воспитанием субъекта моральных отношения, его культурой, про5ессио: альным опы-- том и т.п.). Нетрудно определить, что вероятность возникновения, общее количество а "амплитуда" отклонений от нормы болыпа по причинам субъективного характера. Поэтому диссертант подчеркивает мнение, что законность в правоприменительной деятельности является ведущим критерием нравственности и целесообразности*'.
В качестве средства учета разнообразия объектов правового воздействия правопр;1менятель наделяется известной свободой усмотрения. Это ограничивает условия для возникновения рормалышх противоречий норы права а морали. Но чем больаа возмокностей действовать по усмотрению, тем . больше вероятность "мнимых'' противоречий нор/) при реализации правовых норм.
Во второй главе - "Преодоление противоречий социальных норы в деятельности органов вяутрешш дел по расследована!!! преступлений" - более предает но обосновывается теоретические пологения первой главы, конкретизируется азханиз-'-мы развития и преодоления противоречий социальных норм
1/Вопленгсо И.Н. Социалистическая законность и применение права. .- Саратов, КШ. С. Ш... и:
■применительно к деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений. Выводы данной главы могут служить принципиальной основой для опредолешш способов преодоления противоречий социальных норе,! в иных с (ерах общественных отношений.
В § I говорится о преодолении противоречий социальных нор.!, регулирующих отношения сших субъектов органов шут-решшх дел, осущесталяющих деятельность по расслодовшшю преступлений. Для объективного регулирования названных отношений клачохшм является преодоление противоречий норм права II морали по поводу оценки и оплаты труда сотрудников и подразделений. Утворадаетзя, что уравниловка, разобщенность интересов подразделеши! могут и долины вЬ|вкт:тно изживаться через процессы преодоления материальных и формальных противоречий нор! грудошх коллективов с нормами права и морали. '
Нормы трудовых коллективов "кодифицируются" в балльные системы оценки работы сотрудников (см. § I гл. I). Процессом разрешения материальных противоречий норл тру-дошх. коллективов с нормами права и морали является соблюдение следумдих требований к балльным системам:
1. Отражение в них целей регулируемо:! деятельности в их реальной противоречивости. Нужно побуждать к активности, ставить в невыгодное положение перестраховщиков
. и п то же время наказывать за нарушния социалистической законности, предупреждать авантюризм. Это такхс означает деление всех возможных пронадешШ деятельности на положительные и отрицательные. ■■ : .
2. Построение шкалп оцонок в соотвстотзин с зачача-ш, стоящими перед лодразделешиши и вытекаюидо.' из его. . места в структуре органов внутренних дел, конкретной оперативной обстановки и морально-психологического лимита
' коллектива., Отсвда следует: ' . . - ■
а) система оценок одного подразделения не мажет слепо копироваться другим, даже раанш но штату к условиям работы; ""' ' " ' '' ' " ' " "' '■•'"'
щ
б) система оценок должна ^ориироваться в самом подразделении, а ни Спускаться сверху";
в) система оценок может ц должна изменяться в соответствии о изыане1шеы задач, стоящих перед подразделение«, о изменением оперативно:! обстановки и морально-психологического климата коллектива;
г) система оценок работы сотрудников не может служить основой для подведения итогов работы подразделений (по сучив баллон сотрудников).
3. Универсальность и сбалансированность шкалы оценок:
а) к общему знаменателю приыдатся работа всех сотрудников независимо от ах специализации;
б), необходимо точно количественно "расценить" относительно друг друга полсштельные и негативные результаты деятельности, виды работы, факторы, усложняющие ее, и иное, подвергаемое оценке;
в) однобокость В работе на доллша принооть положи. тельных результатов в целом.
Процессом преодоления фор4&шшх противоречил норм трудовых коллективов о нормами права п морали является выполнение требования выявления я учета факторов, услоз- • ияодах работу и определяющих ее качество.
На основе изучения различных баллышх систем и лично-* го опыта применения одной из таких е датшюота начальника'' следственного отделения автором предлагаются конкретные рзашандацаа по преодоления указшишх материальных и формальных противоречий социальных нору.
Важное значение выест.вопроси преодоления противоречий социальных норн, регулирующих отношения органов внутренних дел о прокуратурой, судои а общественностью в про-, цеосе:расследовании преступлений (5 2 гл. П.),
Автор рассматривает противоречия социачьных норы ;; воледстнив функ1Щ01ирования следственных аппа^лтоа и в . • органах внутренних дел, а в контролирующей их прокуратуре и подчеркивает ынзниа о создании единого следственного аппарата как способе преодоления этих противоречий;
Анализируя противоречия социальных норм, возникающие в надзорной деятельности прокуратуры за предварительным расследовшшем, рассматривая критерии оценки этой деятельности, диссертант делает вывод о неминуемом'нарушении иерархии общественных ценностей и обострении материальных противоречий.социальных норм, если само ведомство устанавливает показатели ятой работы. Предлагается в качества критерия прокурорского надзора за предварительным расследовать установить соотношение мезду всеми формами реализация полномочий прокурора по надзору за дознанием и предварительным следствием (ст. 29 Закона о Прокуратуре СССР) и конечным результата!, в котором бы устанавливалась требуемая связь целей правосудия как системы в целом я целей одного звена этой системы. Соотношение постановлений об отмене незакошшх постановлений органов дознания и следствия, письменных указаний по делам и иных документов, подтверждающих факт изучения материалов и уголовных дел, к количеству выявленных правопр:шенитодышх ошибок следувдей инстанцией процессуального контроля (судом), на Ш"п взгляд, отратло бы реальный вклад прокуратуры я достижение общих целей правоохранительной системы по борьбе с преступностью и в то кс время не гипертрофировало бы ведомственные цели как сейчас. Тем самим упорядочение общих и частных целей звеньев правоохранительной системы в социальных нормах устра^ пяло бы противоречия между ними. .. \
С целью защиты права следователя' на обколовшие действий прокурора а укрешизшш его процессуальной самостоятельности предлагается также установить для прокуроров показатель обоснованности их актов в виде соотношения мезду количествам обжалований их действий и указаний и к;чшчеотвоц удовлетворенных из них. . '_, "
Рассматриваются некоторые противоречия социальных норм, связанные с порядком возвращения дел йа дополнительное расследование судом. ' ••
В диссертации,также подвергается критике сущбству-'.адвй ныне порядок выдвижения общественных.обвинителей на ' собраниях, проводимых следователями в трудовых' коллективах
ко окончания расследования Дела, как противоречащий П|>е-зумпции иешноиности и поровдаюидай противоречия социальных норы с деструктивными результатам. Рассматриваются т;иоке некоторые противоречия норм права и нор.» общественных организаций.
При преодолении противоречий социальных нор.' при пассивном противодействии деятельности органов внутренних дел (§ 3 гл. Ш главное внимание приходится уделять материальным противоречиям'Норм права и нор* морали. Общее правило разрешения таких противоречии заключается в следующем.
Во-первых, воз этические проблемы должны решаться с точки зрения единого нравственного критерия - установления действительного общественного интереса и приоритета ег^ над личными. Во-вторых, установление такого соотношения нори, при котором норны права станут ведущей противоположностью, находясь в единстве о прогрессивными (выражающими общественные интересы), достаточно утвердившимися нормами морали в в аостояши борьбы о консервативными социальными нормами.
Специфика преодоления материальных противоречий Еорм морали с ыормиш права и иными институциональными ' нормами в отдельных ©¿ерах общественной жизни закллчаэтея в шявлешш дейотвительного общественного интереса и определении иерархии моралышх ценностеЗ в регулируемой области общественных отно.аеиий. В диссертации выделяются : и цодробно рассматриваются разные сочетания интересов, встречающиеся при пасоавяои противодействии деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений. Показывается, как из этих ингеросон выводится общественная интерес! ' . , ': ' :.'•;•
На основе анализа противоречий социальных норм вносятся' предложения по их разрешив путем изменения норм права. .. .V; .; ;;
Гозорится также о "ыккмых" противоречиях социальных нор». Обосношвается, что невозможно полностью решать проблемы нравственного воспитания, морального контроля | правоприменителя средствами правового воздействия.- '
Не менее актуальны вопросы преодоления противоречий социальных норм при активном противодоПстпии деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений {§ 4 гл; П).
Анализ характера назвашшх отношений и связанных о, ним проблем .морального выбора и его ограничили'1 нормами права, рассмотрение разных, иногда прячонротивоположных этико-правових взглщоя учешх и практиков в толковании таких правовых норм с учетом современной правопримени- . тельной практики позволили сделать выводы о специфике <1юрмалышх противоречий социальных норм, регулирующих ату группу отношений, и предложить лутн их преодоления п правоприменительной и правотворческой деятельности.
Следование обязательному правилу неукоснительно соблюдать требования норм прана во всех их формальных противоречиях с нормам морали и иными социальными нормами вместе о тем обязывает мириться о иоизбежниын де-струкцшмя (форма отрицания всякого формального противоречия социапышх, норм) в гада нераскрытых и непродотира-щешшх правонарушений. . , ; ' '
Критически оценивая предлогдшт о введении многих дополнительных нравстяешшх запретов в порядок проведе-; ння разных следсгвешшх действий, автор, счл'таот, 'что ограничение г выборе отдельных тактических приемов и сродств, расширение прав обвиняемого (подозреваемого) * с целью сокращения правоприменительных ошибок дашш . : происходить только с параллельным расширением в законе круга средств раскрытия преступлений, разработанных криминалистикой о учетом мирового опыта.. .
В дяссерташл показано , иесопсршеиство сс^реыанннх уголопно-ироцессуолыих запретов правоприменительной деятельности, щиьмо пли косвенно содержащих понятия ' морхви Иравогцшкттслн, с сщиой стороны,';не могут вер» .но определять.ограиаадиЕЯ своих тэдткческих: дсйстси;!, 'направленных на реолазшш».-цело* .'права,.' а р 'дрлгоЙ'.сто-' ■ рош«; -находятся под угрозой адшэзааа надзидешис | за их' деятельиостыэ. Это^нороудаст у них неуверенность.
снижает их правовую активность. Вносятся конкретные пред-» ложения по устранению отмеченных недостатков в праве.
!;,*'•;'//.«.•:' мьол! и твдсшш '.
'• Т . * . ' ' • • ■
3 ашш,чыш делаются, общие выводи, где осш'шоо внимание уделяется иоказу того, как аи>» оженил диссертации могут быть использовали для разработок механизмов ризгдтия И преодоления 'противоречий со.;дальши нора в иных с ¡.ерах Обцестесшпои хюни. Нзлагаптсл арктические рекомендации по устранении исследованных в диссертгсиш-¡.'.агериалышх П])0-тиворечий социальных нор».
I. В уточнение аосгааоыения Совета .Министров СССР 8 «-II от 21 марта г, и соответственно лрлказу У* г. Министра внутренних дел Л]р предлагается I
ди&еренциацию должностных окладов сотрудников подряде-' иений производить на основании разработанных гздразделе- -наями.систем оценок; лакаид:срозать ¡ансамалыше ограничения размера заработной платы сотруднике» при сохранешш фзвдя заработной платы - на. пэрво., отипе, а г.ооло стабили-, аадий оо'атаноад с-кадр;ш снд:ь а иишиалыше границы .-. зарплатысотрудников, достигая соответствия зарплаты ди>- • '¿ереициашм трудового 'вклдда; устиношть право начальникам УЦЦ. повышать и .понижать размори Гонца зарплаты отда-ленив горра1:орг!1Нов после подвоза,-.л итогов работы отдо- ^ ленай одной службы за полугодие при ¡охранении обуего ' фонда- заршахи по' оа/жбам Ш. . V ' '
. 2. Запретить приказам Генерального прокурора СССР ^ практику проведения собрания в трудовых коллективах и .;. внесения. »«¿орыагшй в.обаоатаь.лме организации следова-'; гелями и прокурорами относитзль.ю подозреваемых и обви-*, няомих в ходч расследования уголовного да..а, Отменить' Ч таблицу С форкы 3-1 отчета о рчост.; следственного аппарата, где учитывается количество ооб^шнП, проведенных ела-' дователяыи в ходе расследована.! а трудовых коллективах, количество дел, ркоотаннкх с ппяих-ением общественных " обвиюиолей а яспбльзЬмнаеи средстз массовой ай£о'рц%»<
СЩ
3. Дополнить ч, А ст. 27 УЖ РСФСР о делах о преступи лениях, возбуждаемых но киаче как по налобе потерпевшего и подлежала прекращению в случае примирения, указанием о преступлениях, предусмотренных ч. I ст. 10!; УК PC4CI. ;
4. Установить конкретные юридические санкции и порядок их наложения за неисполнение предписаний зг.чона о правах органов дознания и следователя, в частности за прспят-' стзия в реализация предписаний ч. I от. Ъ, чч. I, 2 ст. IUV, ч. 5 ст. 127 УПК РС'ЙР, ст. 22 Закона ССОР о внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства Соаза ССР и союзных республик от 10 апреля I'j'JO г.
5. Пересмотреть положения Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплат вознагравдений (утверж-дегшой постановшшем Совета Министров ГОЮР от 1У апреля К65 г.) в соответствии с реаг.ышм уровнем жизни и инфляцией за период с К65 г.
6. Ушфщировать процессуально объяснения, принимаемые до возбуждения уголсзного дела, и допросы, установив предупреждение об уголовной ответегвошюоти задачу заведомо ла-шых показаний или уклонение от дачи показаний при принятии объяснений (установив, конечно, и саму юридическую от-ветстданность). .
7. Изложить ч. 3. ст. 20 УПК РСФСР следувдим образи: "Запрещается ставать допрашиваемого в уанотш, лишающие
. его возмсиностя самостоятельно определять свою позицию и содержание показаний, действиями, не предусмотренными законом". Соответственно сформулировать ст. 17а УК РСХР, указав квалифицирующим признаком состава преступлен ,(ч. 2) "физическое насилие, направленное на достижение условий, цредусмогрснных частью первой". .
По теме диссертации опубликованы работы автора:
I. Противореча нормативного регулирования хриминзлис-■ тичеекой такшси/Л^нлософско-мотодологичебкиа и сшяшаъь-но-на:/чныо проблемы повышения эХ^екглвкостп {ункцдонирова-кия органов внутренних дел:-.Реферативный сборник.. -Лкгдеиил 1.ЦИ СССР., Г.-ii1..' - и,С п.л.
2Ь
2. Противоречия в праве в системе диалектических противореча социалистического общее тва/Денданцин и перспективы развития советского законодательства. - Казань: 'Лзд-во Казанского унилерситета, -0,1 п.л.
Вопросы правовой культуры сотрудшшов органов внутренних дел; Проблемы авторитета органон влутреннгх дел; Социально-правовая защищенность сотрудшисоа органов вн.ут~ решшх дед//Правовая ро^орла и совершенствование правоохранительной деятельности органои внутренних дел: Обзорная информация. - ¡.[.: Академия ¡.ШД СООР, 10X. - ь,(3 п.л.
•1. О преодолевши некоторых противоречий норл права и морали в совершенствовании правовой основы расследования преступлений органами внутренних дзл//Совершенстиопашз правовой основы расследования преступлониД.органами внутренних дел. - М.: Академия ЛЦд СССР, 13Эи. - 0,4 п.л. (а печати).
Сергей 1орисонич'Поляков Корректор Л.А. Малюткина
Подписало и печать Li.u8.iXj. :•. " •.
Усл. печ. л. 1,63. . - , Уч.-изд. л. 1,38. . Тирад экз. ; ; Заказ Чй
Типография Академии МВД ССОР, Москва
