АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Социология правовой установки личности»
МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ И ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЖЩИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ.М. В.ЛОМОНОСОВА
Юридический факультет
На правах рукописи
ЩЕРБАКОВА Нина Викторовна
СОЦИОЛОГИЯ ПРАВОВОЙ УСТАНОВКИ ЛИЧНОСТИ
Специальность 120001 - теория и история государства и права; историяттолитических и правовых учений
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук
Москва, 1992
Диссертация выполнена з Ярославское государственной университете
Официальные оппоненты; - доктор юридических на\к.
профессор А.С.Ш1Г0ЖН
доктор юридических наук профасоор Б »В.ЛАЗАРЕВ
доктор юридических наук Ю.И.ГРЕВШ
Ведущая организация: - Институт государства и права РАЙ
Засдата состоится "¿У " 1992. года в
часов на засадании Специализированного совета Д.053.05.50 при Московском-государственном-университете им.Н.В.Ломоносова (119899 ШС Москва, Лонпнскяе горы» I норп.гуманитарных факультетов, юридический факультет).
С диссартациай иояно ознакомиться в библиотеке ЦГУ Ш.Ц.В. Ломоносова.
Автореферат разослан
■■ 1992г.
Ученый секретарь
Специализированного
совета
А.Л.Коненов
г- ,
Актуальность диссертационного исследования
В современной общественной жизни России резко обострились противоречия, что привело, с одной стороны, к усилению политико-правовой активности довольно-таки широких слоев населения, а с другой - распространенно правового нигилизма, увеличению преступности. Подобные явления уяе наблюдались в российской действительности в конце прошлого, начале нашего столетия. Известный русский горист, профессор Н.М.Коркунов писал: "Развитие государственной жизни создаётся не чьей-либо волей, а как результат непрерывной взаимной борьбы разнообразных интересов и сил, составляющих содержание общественной жизни. Борьба идёт и за то, чтобы определить общие интересы. Такая борьбанеобходимое условие жизни, развития. И это вовсе не болезненное явление, а нормальное". И далее: "Живое, активное участие в политической жизни возможно широкого и разнородного круга лиц усиливает государственное самосознание народа и потому делает государственное единение более крепким и устойчивым".^
Что касается нашего времени, то, на первый взгляд, положение общества не подходит ни под какую характеристику, слишком оно противоречиво. Так, Д.В.Ольшанский отмечает, что вырастает массовая готовность к активным действиям, но в то же время подчёркивает ¡"Массовым стал синдром деполитизации сознания. Это
2)
означает, что настроения недовольства достигли крайних пределов". '
Борьба различных политических сил в обществе, несомненно, закономерное явление, требующее внимательного изучения представителями различных общественных наук, в том числе и юридических.
1) Коркунов Н.М. Русское государственное право.Т.I. СПб.,1899.С.II.
2) Ольшанский Д.В. Массовые'настроения переходного времен!^Вопросы философии.1992.$ 4. С.13,
Теория государства и права на современном этапе в первую очередь должна обратиться к правосознанию личности. В эпоху больших перемен, когда законы с невероятной скоростью с меняют один другой, личность зачастую руководствуется только собственными правовыми установками, чувствами, эмоциями.Право будет мертво, если оно не станет частью сознания личности,которая своими действиями даёт жизнь правовой норме.
Одна из главных целей права, как известно, заключается в создании условий для участия личности в активной общественной жизни. Однако для достижения указанной цели необходимо знание реальностей, в которых действует личность, которое даёт нам социология права. Последняя является составной частью теории права, поскольку социологический метод - один из ведущих в теоретико-правовом исследовании.
"Если общая теория.права,- отмечает Л.С.Явич, - и есть его социально-философское понимание (прежде всего и- главным образом), то можно ли говорить, что философия и социология права "взаимодействуют с общей теорией права? Суть в том,что они и представляют собой решающий компонент... общей теории права. Следовательно, нельзя считать, что существует общая теория права и социология права. Первая представляет собой в основном вторую на её философском уровне."^
Социология права, в свою очередь, имеет множество направлений, среди которых значительное, на наш взгляд, место занимает социология правовой установки личности.
В теории права пока ещё недостаточно полно исследованы структура и функции правовой установки, что объясняется часто
3) Л.С.Явич. Характер философских проблем правовой науки.
Советское государство и право,1934.№ 7. с.13.
явным пренебрежением представителей "чистой" теории к конкретным фактам, а также огромной сложностью проведения социально-правовых исследований.
Вопросы формирования, способы выявления критериев правовых установок личности в сфере действия различных отраслей права, чаще всего уголовного и трудового, хотя и рассматриваются в ряде работ, но скорее эпизодически. Исследования установки в юридической литературе носят разрозненный характер. Данное исследование предполагает приведение в систему имеющихся знаний о правовой установке личности, нахождение основ, принципов возникновения и действия правовой установки.
"Перед теш, кто стремится к дальнейшему развитию учения об установке,- подчёркивают психологи А.С.Прангишвили.Ф.В.Бас-син, П.Б.Шошш,- стоит поэтому нелёгкая, но очень важная задача более чёткого определения именно специфики этой роли, качественного своеобразия тех функций, которые выполняются установками в организации поведения и прежде всего в придания поведению не механической суммы реакций, а системы поступков, действий, видов деятельности."^
Правовая установка представляет собой определённый гармонический настрой всех структурных элементов правосознания личности в момент, предшествующий действию. Роль правовой установки в регуляции поведения (деятельности) определяется с помощью различных способов, выработанных психологией,прикладной социологией.
Самой актуальной для общей теории права проблемой является применение всех способов исследования смежных наук, в том числе и социологии.
4) А.С.ПраНгищвили,Ф.В.Басс1т,П.В.0ошин,Существуем ли дилемма, бессознательное или установка?/Вопросы психологии,1984.С.98,
Исследование правовых установок позволяет реально "взвесить" относительную самостоятельность политики, государства, права, определить их эффективность.
Для современного развития нашего общества характерно действие установок, направленных не столько на исполнение,сколько на восполнение пробелов в действующем праве, на его совершенствование. Если несколько лет назад установку можно было определить как готовность личности лишь к соблюдению нормы, то сейчас положение резко изменилось. Свидетельство тому - тысячи предложений граждан по изменению законодательства. Иначе говоря, увеличился объём установок на правотворчество, в широком понимании этого слова.
Б отечественной и зарубежной литературе имеется .немало интересных исследований, посвящённых социологии права, исследованию правосознания, правомерного поведения и отдельных вопросов правовых установок...
Это работы В.П,Казт»мирчука, В.Н.Кудрявцева, Ю.А.Тихомирова, Е.А.Сафарова, В.М.Горшенёва,Ю.С.Еешетова," Ю.И.Новика,-В.В.Лазарева,Л.С.Нвича, Ю.В.Кудрявцева, А.С.Пиголкина, П.М. Рабиновича, Щ.Нурпеисова, В.С.Леванского, В.В.Оксаыытного, Ю.И.Гревцова, Ю.А» Суслова.
Из работ зарубежных учёных следует отметить Г.Олллорта, А.Подгурецкого ,Г.Скомпскую ,М.Боруцкую-Арцтову,К.Рихтаржик1и др.
Диссертант не ставит специальной задачей анализ того, что было предметом творческих исканий учёных. С учётом последних данных, происшедших изменений делается попытка критически переосмыслить некоторые вопросы, систематизировать
накопленный конкретно - социологический материал, более детально изложить .вопросы теории правовой установки личности.
Резюмируя изложенное, следует подчеркнуть, что актуальность темы обусловлена острой необходимостью совершенствования правовой системы в целом и правового статуса личности в частности. В настоящий момент действующее законодательство России и других государств Содружества, ещё недавело развивавшихся в рамках единой правовой системы, предстало перед необходимостью ещё раз обратиться к Всеобщей декларации прав человека,нормам международного права, чтобы гарантировать защиту прав личности. Вез учёта уровня, специфики правосознания различных людей, без анализа правовых установок, как динамического аспекта правосознания, невозможно разрешить многие проблемы правового статуса личности.
Научная новизна диссертации состоит в том, что она является первым социолого-правовым исследованием установки личности в сфере основных отраслей права и одной из не многих работ, широко опирающихся на результаты конкретно-социологических исследований, в том числе полученных самим соискателем.
В теоретико-методологическом аспекте данное исследование отличает попытка создания теории правовой'установки личности, как одной из проблем социологии права.
Впервые дана развёрнутая типология правовых установок личности.
Анализируется сходство и различие психологических, государственных, политических и правовых установок.
Впервые исследованы правовые установки избирателей и народных депутатов.
По-новому, всвете теории правовой установки, анализуруется процесс правотворчества.
Исследовано влияние правовых установок избирателей на процессы формирования и деятельности представительных органов государственной власти,
г
Апробация результатов исследования ■
Материалы диссертации получили определённое практическое внедрение; основными формами апробации и авторского внедрения являются их опубликование, доклады на научно-практических конференциях, выступления перед практическими работниками, подготовка для государственных органов аналитических .проблемных записок, методик исследования, спецкурсов, внедрение в учебный процесс.
В частности, соискателем
разработана методика исследования правовых установок и активности депутатов г.Ярославля;
в составе рабочей группы подготовлена схема. аппарата администрации Ярославской области;
подготовлено и издано учебное пособие "Социально-психологические основы правомерного поведения личности в СССР" (5 п.л.);
материалы диссертационного исследования используются при подготовке, и чтении курса "Энциклопедия права" на факультете политологии, спецкурсов по теории права и государственному праву России.
Результаты, диссертационного исследования были опубликованы в четырёх монографиях (из них две - в соавторстве), нескольких сборниках, периодических изданиях,излагались автором на Всесоюзном научно-координационном совещании в Звенигороде (25-27
сентября 1980 года), на Всесоюзной научной конференции в Звенигороде "Правовая система и перестройка" (4-6 мая 1987 года), на Всесоюзной научно-практической конференции з г.Тюмени "Творчество и право" (ноябрь 1990 года), на научно-практической конференции "Совершенствование законодательства и правоприменительной деятельности" в г.Ярославле (октябрь 1989 года), на научно-практической конференции "Построение правового государства: вопросы теории и практики" в г.Ярославле (ноябрь 1990 года), Всероссийской научной конференции "Развитие демократических идей в России" в г.Ярославле (октябрь 1990 года), региональной научной конференци "Социалистическое правовое государство и личность" в г.Вологде, (октябрь 1990 года), Всесоюзной научной конференции "Становление рыночных структур и исследование новых видов социально-трудовой активности человека" в г.Калининграде (май 1991 года), на российско-американском симпозиуме "Представительные органы самоуправления в современном мире. Опыт социологического исследования" в г.Ярославле (апрель 1992 года).
Практическая значимость результатов исследования
Положения дессертации могут быть использованы в научно-исследовательской работе, учебном процессе. Материалы диссертационного исследования могут найти применение в процессе проведения социологических исследований правовых установок субъектами правотворчества и правоприменения, в разработке методических и теоретических проблем юридической науки. Диссертационные разработки могут быть полезными при подготовке нормативных актов, внедрении элементов научной организации управленческого труда в деятельность государственного аппарата, а также при обучения праву студентов,
как юридических, так и неюридических вузов, курсов повышения квалификации практических работников, Материалы диссертации в учебном процессе могут использоваться в преподавании некоторых разделов теорий государства и права, спецкурсов, "Социально-психологические основы правомерного поведения личности","Актуальные проблемы правоприменительной деятельности", курса "Энциклопедия права" на факультете политологии.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, приложения, списка литературы.
Содержание работы
Во введении раскрываются актуальность темы, уровень её научной разработанности, методологическая и теоретическая основы, научная новизна и практическая значимость.
В первой главе - "Общая теория правовой установки" - раскрывается сущность правовой установки (§1), даётся её системный анализ (52), приводится классификация типология правовых установок (§3), анализируется соотношение понятий "правовая установка" и "социально-правовая активность" личности (§4)рассматривается роль правовой установки в регуляции поведения и деятельности личности.
Правовая установка личности - это готовность действовать в соответствии с нормами действующего права, которая представляет собой состояние личности в момент, предшествующий совершению действия.
Правовые установки формируются, действуют в процессе как реализации, так и правоприменения, правотворчества, а также ликвидации пробелов в праве.
В литературе, как отечественной, так и зарубежной, существует множество определений установки, которая исследуется психологами, социологами, юристами. Но автор не задаётся целью дать ещё одну дефиницию» а стремится к раскрытию её сущности через анализ структуры данного правового явления. Как нельзя дать исчерпывающего определения права, так и невозможно раз и навсегда заключить в рамки понятия сложный и изменчивый феномен правовой установки.
По справедливому замечанию Л.С.Явича, недостаток дефиниций состоит"в их статичности и формализованное™, в то время как понятие права всегда находится в динамике, в становлении и развитии".^
Составными частями правовой установки являются сензитивный, когнитивный, коммуникативный, оценочный и праксический компоненты. Существует и другой "срез" правовой установки; она может рассматриваться как соответствующий настрой правовых чувств, эмоций, отношений, оценок, ориентации и иных элементов правосознания личности в момент, предшествующий проявлению активности.
Правосознание отнюдь не включает в себя установку, наоборот, правовая установка является его динамическим проявлением.
Правовые установки действуй" при определённых условиях, когда налицо сложившаяся потребность личности к реализации, соблюдению, изменению нормы права, выражающаяся в её правовых отношениях, ориентациях,и особая ситуация, которая характеризуется чаще всего как деонтическая, поскольку праву присуще свойство обязательности исполнения его требований.
I) Явич Л.С. Сущность права.Л.: Издательство Ленингр.университет, 1985.С.Ш.
Установка в сфере действия права предстаёт в самых различных формах, за которыми находится данный феномен, как латентная величина.
Правовая установка основным содержанием имеет внутреннюю потребность личности к действию, которая характеризуется как вероятность наступления того или иного содержания, перехода субъективного в объективное, это своего рода абстракция для обозначения внутреннего потенциала личности, который может выявиться в различных видах правореализации, правоприменения или правотворчества.
Правовые установки личности существенно отличаются от установок группы, общества, государства. Государственные правовые установки - это не что иное, как формулы правовых норм. Последние становятся личными установками далеко не при всех обстоятельствах, в силу чего практически важно учитывать разницу между ними.
Правовые установки действуют под вличнием внешних и внутренних факторов. При формировании правовой установки поисходит борьба мотивов, чувств, оценок и отношений личности, что затрудняет процесс исследования, но не исключает его необходимости. Важное значение имеет выделение критериев правовых установок. Таковыми выступают главным образом действия самой личности, но лишь в конечном итоге. Для прогнозирования действий необходимо выявить интересы, желания, цели, мотивы, иными словами, их внутренние движущие силы поведения личности.
Помимо классификации критериев установки в работе анализируются основания деления установок на различные виды в зависимости от того, кто субъект установки и какая отрасль права является сферой действия установки, каков срок и результат её •
действия, степень устойчивости. Типология правовых установок является основой для подготовки конкретно-социологического исследования.
Понятие правовой установки включает в себя возможность действия, активное начало как внутренне напряжение, внутреннюю деятельность.
Активность самой установки в дальнейшем преобразуется в реальные действия, имеющие внешнее выражение. В связи с этим уместно вспомнить о наследии Л.И. Петражицкого, полагавшего,что эмоции, носящие пассивно-активный характер, являются подлинным двигателем поведения человека."С историко-эволюционной точкой зрения представляется весьма вероятным, что первоначальною основою развития психики были именно эмоции и дифференциации эмо-ций"Р-'писал Л.И.Петракицкий. В современной интерпретации это означает, что эмоции, как элемент установки, способствуют получению информации (пассивный процесс), а затем настраивают личность на определённое действие (активный процесс). Пассивность в ходе воспринятая правовой материи есть разновидность активности.
Правовая активность содержится и в самой установке., и в результате её действия. Только наличие»высокого внутреннего потенциала, каким обладает правовая установка, обусловлена активная правовая деятельность.
Установка личности - это особый механизм активного,деятельного отражения внешней реальности. Центральная функция установки -регуляция действий (поведения). Не случайно, что установка кратко
I) Петражицкий Л.И, Введение в изучение права и нравственности.
С.223.
определяется как вероятность проявления определённого действия в соответствующей ситуации.
Связь между установкой и действием не следует представлять как непосредственную и прямолинейную. Между данной правовой установкой и результатом её проявления может находится множество, иных установок. Иногда правовые установки "конфликтуют" между собой, что мешает совершить необходимое юридическое действие. Причины таких"конфликтов" различны. Это и противоречия между различными отраслями, нормами права, ошибки самой личности, неверно трактующей право, пробелы . в праве и т.д.
Широко распространено мнение, будто личность совершает поступки вопреки имеющимся у неё установкам. При этом ссылаются на тот факт, что установки преступников и остальных граждан во многом совпадают. В работе опровергается подобное мнение. Во-первых, в момент совершения преступления лицо может находится в состоянии аффекта, а иррациональное начало подавляет действие любых установок. Во-вторых, лицо может быть неискренним в ответах на вопросы при проведении социологического опроса, в -третьих, фикиро ванная установка может находится в коллизии с формирующейся, а последняя неожиданно проявляется в поступках. В-третьих, люди часто нарушают право из альтруистических побуждений.
Расхождение между установкой к поведением часто кажущееся. Причина ошибочного вывода кроется в сложностях, связанных с выявлением установки, ставшей источником преступного или правомерного поведения (деятельности).
Правовая установка, как и все другие виды установок,динамична, переходит в активность, выраженную в действиях, сменяется другими установками. Человек не может находится в состоянии лишь однажды сформировавшейся установки в силу изменчивости ориентированности личности и ситуации, в которой она действует.
Во второй главе - "методы измерения правовой установки"-рассматриваются социологические методы её исследования,даётся их общая характеристика (§1), определяется роль факторного анализа (-§2), метода тестирования (§3), раскрываются особенности свободной беседа (§4), анализируются поведение и деятельность как объекты измерения и критерии определения правовой установки личности (§5).
Автор характеризует лишь методы, которые наиболее часто используются при изучении правовых установок личности.Большинство авторов, как отечественных, так и зарубежных почти единодушны в том, что пока социологическая наука не располагает достаточно эффективными методами и техникой измерения установок, хотя методов предложено немало однако исследования продолжаются.
Каким образом измерить правовую установку, зависит, во-пер-рых, от конкретных условий, от практической потребности,во-вторых, от умения найти психологический, личностный контакт с испытуемыми, в-третьих, от умения оперировать уже имеющейся техникой измерения во всём её многообразии.
• Правовая установка как состояние личности представляет собой противоречивую систему. Главное противоречие состоит в том, что правовая установка активна и пассивна в одно и то же время.Пассивна в смысле восприятия информации извне, хотя это кажущаяся пассивность, так как восприятие и усвоение правовой информации возможно только при активной мыслительной деятельности, заключающейся в отборе необходимой информации. Пассивность относительна, она отличается от установки действовать. Иначе говоря, вначале правовая установка есть система формирующаяся, незавершённая, но на заключительном этапе - активно действующая, находящаяся в полной готовности система, благодаря которой
личность реализует, соблюдает или применяет правовую норму. Оба процесса - активный и пассивный ~ в литературе часто совмещаются в одном понятии отношения к праву, правовым ценностям.Шкалы различного вида не. всегда улавливают, в какой же именно момент измеряется отношение к правовой норме - в процессе оценки,усвоения или в момент готовности к переходу в действие.Отношение к правовой нормеещё не показатель степени фиксированности правовой установки, поэтому необходима дальнейшая разработка системы контрольных измерителей.
Несомненно, что поведение (деятельность) субъекта зависят от степени фиксированности правовых установок на проявление активности, но данная зависимость не может быть изучена только в ходе исследования с помощью анкет или формализованного интервью, когда трудно уловить индивидуальность человека. Весьма важной представляется проблема составления правовых тестов, в особенности стандартных. Остро стоит и вопрос составления шкалы правовых ценностей, уточнения понятия права для проведения конкретно-социологического изучения установок на социально-правовую активность. Составление системы правовых ценностей имеет огромное значение для анализа "механизма социального действия права", который "... обязывает рассматривать структуру права, его институтов, норм в функционировании, в единстве как формальных, так и неформальных моментов".^ Задача заключается в нахождении тех плоскостей, в которых отражается правовая норма, на которую ориентируется личность.
В диссертации анализируется соотношение материальных формул
и потенциала литературного языка при описании феномена правовой
установки. По справедливому выражению Луи де Бройля, "стилем
I) Право и социология /Под ред.Ю.А.Тихомирова, В.П.Казимирчука, м.,1973.С.31.
математических формуя можно закрепить уже приобретённые знания", но развивать дальне эти знания невозможно без помощи всех средств литературного языка,"обычный литературный язык более точен, в своей .кажущейся неточности, чем строгий язык формул".Только сочетание, таким образом, различных способов выявления правовой установки может дать положительный результат.
Один из методов исследования сложных явлений - факторный анализ. С его помощью устанавливается наличие связи между структурными элементами правовой установки и внешней среды. Указанная связь, обозначенная схемой, представляет собой наиболее вероятную программу поведения личности. Факторный анализ позволяет составить целую систему взаимосвязанных признаков в виде графа корремеционных связей. Графическое изображение, подобно географической карте, даёт возможность ориентироваться в лабиринте субъективных и объективных факторов. Благодаря большому количеству опрощенных и анализируемых признаков удаётся выявить закономерности формирования и действия правовой установки. Факторный анализ - это и результат, и план для дальнейшего исследования.Автором этот метод в течение ряда лет исследовался для анализа правовых установок различных категорий граждан на соблюдение норм трудового, семейного, жилищного права, на локальное правотворчество. Так,факторы субъективного характера,объединённые в результате применения указанного метода в систему "готовность", дали гораздо более полное представление о правовой установки, нежели обычный корреляционный анализ.
В силу своей трудоёмкости факторный анализ применяется редко.Существует тенденция к полной замене его другими способами I) Избранные статьи и речи Луи де Бройля. М.:мысль,1967.Ц54.
исследования.Несмотря на это, на наш взгляд, данный метод ни в коем случае нельзя отбрасывать, его необходимо лишь усовершенствовать. Его возможности в социологии, в том числе и правовой, далеко не исчерпаны. Если бы, например, в ходе законодательного процесса применялся факторный анализ для "взвешивания" условий, в которых будет действовать правовая норма, вместо только его обсуждения и голосования депутатов, то эффективность принимаемых, законов намного бы повысилась. Многие вопросы без конкретно-социологического исследования с применением факторного анализа различных предложений граждан, направленных на улучшение законодательства, рассматриваемых как установки на совершенствование права, не могут быть разрешены.
С целью применения метода факторного анализа необходимо проделать большую работу по систематизации всех признаков установки, составлению программы. исследования.; ,; -
Неверно проделанная предварительная работа будет забракована в результате машинной обработки. Так что факторный анализ предупреждает об ошибочности концепции, выступает в роли контрольного механизма в социально-правовом исследовании.
Факторный анализ при исследовании правовой установки позволяет выявить вероятность перехода состояния готовности к правовому действию личности путём определения соотношения между субъективными признаками исследуемого феномена и объективными условиями (внешними обстоятельствами). Первые можно назвать условно, по терминологии Д.Н.Узнадзе, "потребностями", а вторые - "ситуацией" для их удовлетворения.^
I) См.: Узнадзе Д.Н. Экспериментальные основы психологии установки.
Тбилиси: Мецниереба, 1960.
Однако, кроме указанного метода, пригодного для "измерения" в основном фиксированных, установок, жизненный ориентацией в правовой сфере, существует и ряд других, при помощи которых исследуются' ситуативные установки. Это методы тестирования, неформализованного интервью, эксперимента и т.п.
Тестирование давно применяется в социально-правовых исследованиях. Он имеет ряд преимуществ перед лаконичным анкетированием, позволяя анализировать правовые переживания, чувства,состояния человека. Так отмечает социолог С.Михайлов,"...метод тестирования состоит из серии вопросов и доказательств, которые, однако, рассматриваются не сами по себе, а как знак качества и поступков личности"."^
В диссертации изложены результаты тестирования различных групп населения. Так, например, выяснилось, что тесты на знание права, предлагаемые в виде задач в ходе обучения на юридическом факультете, не совсем совершенны, чтобы использовать их для подготовки практического работника. Практическая деятельность, судя по выявленным установкам студентов-юристов, далеко не всегда--». представляется ими в полном объёме.
Следует чаще обращаться к опыту психологов, которые накопили достаточный опыт в области составления тестов и анализа получе-ных ответов респондентов. Так, при выявлении наличия у судей установки на обвинение или обвинительного уклона в суде психологами была использована одна из разновидностей тестов, известная под названием "семантический дифференциал". Этот способ позволяет оценить значения, связанные с личным смыслом, установками. В результате применения метода семантического дифференциала удалось
I) С.Михайлов. Эмпирическое социологическое исследование.
М: Прогресс, 1975.С.266.
выяснить, что обвинительный уклон есть не что иное, как не всегда осознаваемая установка судей, прокуроров, адвокатов. Причём наиболее ярко она проявляется у прокуроров и неюристов, чем у судей, а тем более адвокатов. Обвинительная установка обусловлена личным опытом судьи, прокурора, адвоката и воздействием общества.^
Важное вспомогательное значение имеет метод свободной беседы, при помощи которого выявляются свойства индивидуальных правовых установок личности. Этот способ основывается на том, что всем лицам без исключения присущ повествовательный склад мышления (ЭД.Доктороу).
В качестве объекта и одновременно критерия установки личности на'правовые ценности выступают её поведение или деятельность, которые не являются, вопреки распространённому мнению, компонентами правовой установки, за исключением лишь отдельных видов внутренней деятельности. Право может регулировать те действия, которые имеют внешнее выражение, оно не должно вторгаться во внутренний мир личности. Поведение (деятельность) является результатом действия правовой установки. Они измеряются посредством наблюдения, изучения фактических результатов деятельности, анализа документов, включая и контент - анализ. Перечисленные методы способствуют выявлению предрасположенности личности к различным видам правового поведения, а также привычки, отношения к праву, ориентации, мотивы действия, способности к общению, творчеству и т.п.
Автор не ставит своей задачей рассмотреть все способы социологического измерения в праве, а выбирает те из них, которые дают результаты именно в процессе изучения правовой установки.
I) См.: Панасюк А.Ю. Обвинительный уклон в зеркале психологического ис следо вания./Психол. журнал Л992:, Т Л 3, №3. С. 54-65
В третьей главе - "Правовая установка и действующее законодательство" - рассматриваются установки на познание права (§1), совершенствование законодательства (§ 2), учёных-юристов (§3), влияние правовых установок на стабильность законодательства (§4) и действие установок в сфере локального правотворчества.(§5),
Установки на знание норм права находятся в непосредственной зависимости не столько от правового предписания, сколько от самой личности, в частности от её социально-демографической характеристики. Так, с возрастом усиливается потребность в знании конкретных практически,.значимых норм права, особенно гражданекого,трудового, тогда как в начале жизненного пути личность интересуется либо конституционным, либо уголовным законодательством, что подтверждается результатами опросов различных возрастных групп населения.
Автор исследует вопрос об источниках правовой информированности граждан, полагая, что для изучения установок на знание права следует исходить из положений социологического, а не нор-мативистского направления в праве. Познание нормы происходит чаще всего не через непосредственное прочтение текта закона, указа и т.д., а в ходе контактов с другими людьми, через сложную сеть реальных отношений и правоотношений.
Одним из первых по степени популярности источником информации являются беседы с друзьями, родственниками. Эта разновидность неформальных контактов - важнейший путь распространения правовых знаний.
Установка на познание права - показатель внутренней активности личности. Основная черта последней - целенаправленность, но от того, совпадают ли цели будущей деятельности лица с целями правовой нормы или расходятся с ними,зависит отнесение правового
познания к социально-правовой активности или же признание его ангиправовой или псевдоактивностью."Если лицо, преследующее определённую позитивную цель, имеет установку сознательно выполнить правовые предписания, - подчёркивает Ю.В.Кудрявцев, - для него ценной является вся содержащаяся в нормах права информация относительно правомерных способов поведения, В этом смысле определённая часть правового материала носит "позитивно" осведомляющий характер".^
Главная установка личности на знание нормы, как готовности к постижению её сущности, это ещё не реализованная активность в информационно-познавательной сфере. Установка на знание права является скорее всего потребностью или установкой-импульсом. Реализованная правовая установка в информационно-познавательной сфере - основа формирования и действия всех других правовых установок.
Воздействие на правосознание невозможно без известного эмоционального насыщения правовой информации. Наряду с познавательной правовой активностью необходима и готовность к действию. Без учёта психологических особенностей людей, без глубокой эмоциональной окраски, полемичности изложения правовая информация не затронет ни чувств, ни сознания, не сможет побудить к деятельности.
Право в так называемом чистом виде существует лишь в теоретических изысканиях и в нормативных актах. Если бы право подавалось в схематическом виде» то есть не содержало бы ничего, кроме самого правового предписания, оно не возымело бы широкого воздействия на личность.
I) Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация.Ы: Юрид. литература, 1981. С.95.
Изучение процесса формирования установки личности на познание права является необходимым условием для составления программ исследования • установок на другие виды правовой активност
Значительное место в системе правовых явлений, особенно в последнее время занимают - стремление граждан к усовершенствованию действующего законодательства.
Появление названных установок вызвано самыми различными причинами: пробелами в законе, его некачественностью,а также пробелами в правосознании личности.
Правовая установка, включая и её разновидность - правотворческую установку, является существенным элементом законодательного процесса. Практическая необходимость изменения или создания нормы права возникает в сознании отдельных граждан, малых групп, социальных слоёв задолго до издания законопроекта. Наличие позитивной правовой установки, имеющей в своей основе личный жизненный опыт, знание конкретных ситуаций, в которых складываются различные общественные отношения, является следствием возникновения коллизии между правовыми установками и действующими правовыми нормами или, иначе говоря, несогласие с требованиями нормы права а также с отсутствием в законодательстве.
Коллизия же при определённых условиях может стать толчком для проявления личностью, как от своего имени, так и определённой группы населения, правотворческой активности, принимающей на первых порах форму предложений, направленных на применение или дополнение системы законодательства.
Существует несколько видов установок правотворчества в зависимости от стадии данного процесса, масштаба действия нормы права. Так, например, следует выделить установки не только на
создание законов России, но и на создание локальных и региональных норм права, а также на разработку проекта нормы права и на его принятие. Установки граждан на правотворчество, как готовность участия в процессе формирования законодательства, не должна оставаться без внимания со стороны юристов-социологов. На наш взгляд, правотворчество выиграло бы, если бы право регулировало начальную стадию указанного процесса, обязывая законодательные (нормотворческие)'органы анализировать предложения рядовых граждан, используя при этом современные технические средства. Это вполне соответствует принципу народовластия, закрепленному в конституционных и иных правовых нормах. Пробельнос'ть в праве, возможно, намного бы сократилась. На наш взгляд, совершенно справедливо мнение В.В.Лазарева, определяющего пробелы в праве как "своеобразные дефекты государственной воли, не отражающие или отражающие неполно волю...народа.
Позитивные установки личности на правотворчество, таким образом, формируются как вторичные, на основе негативных установок - реакции на несовершенство законодательства. Однако возникновение негативной установки у отдельной личности или группы ещё не является отражением фактического положения дел. Негативная установка, направленная на изъятие из законодательства или включение в него соответствующих норм, может быть следствием дефектов не законодательства, а правосознания личности. Чтобы выявить необходимые для правотворчества предложения граждан по совершенствованию законодательства, следует прибегнуть к их научному анализу. Пока же исследуются только негативные правовые установки,
I) Лазапев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения.
И.: Юрид.литература, 1974.С.37.
•.г-;:*и преимущественно в области действия уголовного права. Весьма распространённым, на наш взгляд, является заблуждение, будто негативная установка личности к праву возникает на основе негативного отношения к нему. Отношение - это лишь элемент социальной, в том числе и правовой установки, который иногда может находится в "конфликте" с другими её составляющими.
Если последние превалируют над негативным отношением, то личность поступает вопреки ему или в соответствии с нормой права Например, при негативном отношении к норме права, человек сомневается в своих возможностях повлиять на её отмену или изменение, что соответственно и формирует установку на согласие с действующим правилом.
А.втор приводит результаты измерения установок на правотворчество как юристов, так и неюристов для подтверждения выдвинутых им гипотез, пользуясь методами свободной беседы и наблюдения и приходит к следующему выводу: исследование правовых установок до создания законодательства является особо важным моментом в процес се правотворчества, что должно найти отражение в нормах, его регулирующих. В связи с этим заслуживают внимания и правовые установки учёных, оказывающие влияние и на правотворчество, и на правоприменение, и на реализацию права,
В правовых установках учёных преобладает когнитивный элемент они формируются как результат рационального "взшивания" всех "за" и "против" в процессе решения того или иного вопроса права.
Установки учёных - юристов отличаются от правовых установок остальных граждан тем, что они в своей основе имеют аргументированное отношение к правовым ценностям, они возникают в результате анализа правовых установок различных групп населения, отдельных личностей.
Установки учёных в сфере правотворчества наиболее актульны в наше переходное время, что обусловлено следующими причинами: необходимостью совершенствования правотворческого процесса,установления авторства законопроекта, анализа общественного мнения, обобщения результатов опроса населения в связи с принятием закона, а также приведения в систему всех норм права.
Цель юридической науки, по убеждению Л.С.Явича, состояит в том, чтобы она "в максимальной степени использовала накопленные знания, по-новоод подошла к некоторым устоявшимся представлениям и концепциям, не ограничивалась комментированием уже принятых норм,прогнозировала дальнейшее развитие механизма правового регулирования..."1^
На наш взгляд, установки учёных - юристов недостаточно полно реализуются в правотворческом процессе. Изложенные в монографиях, статьях, не всегда популярно, .: . --¡ин--. правовые установки неизвестны многим депутатам, различным комиссиям по выработке законопроектов .
Цель реформы, породившей бурный правотворческий процесс, в конечном итоге - создание стабильного законодательства, ибо "слишком подвижное" законодательство не может положительно воздействовать на общественные отношения. Люди не сразу воспринимают правовые новшества.(В истории немало тому примеровг
"Основные законы Росс"йской Империи обнародованы почтч четыре года тому назад, но вопрос о существе государственного строя остаётся открытым. Нм партии с резкой полемикой, ни сами государственные власти не выражают определённого мнения"."^}.
1)Палменко Н.И. Основные законы и формы плавления в России.
Юридическое исследование. Ярославль, 1910.С.3.
Аналогичная картина, когда законодательство явно"оперб;кав2" общественное развитие, наблюдается и в настоящее время. Нозых законов много, а личность часто лишена праза на достойное человеческой существование в силу правовой нестабильности. Отсутствие чёткого нормативного регулирования, подрав основ системы законодательства - конституционных норм способствуют возникновению в обществе установок, направленных на революционные перевороты с целью восстановления социальной справедливости на стабильной правовой почве. В настоящий момент, когда общество весьма далеко от стабильности в своём развитии, стоит вспомнить не только о кризиса правосознания (И.К.Новгородце в), но и подумать о преодолении кризиса всей правовой системы, симптомы которого явно налицо.
Существуют нормы права общечеловеческого значания.Принципы равноправия на зависимо от происхождения, оплаты по труду, охраны собственности, например, закреплены во многих правовых системах, как в действующих, так и ставших достоянием истории. Установки личности на соблюдение названных'норм-принципов, как правило, стабильны, передаются от одного поколения к другому. Личность, имеющая установки на нормы-принципы, ыодзт не совершать правонарушений, да;:се ке зная отдельных норы уголовного или гражданского права, которые меняются гораздо чаще, чем правовые принципы, являющиеся наиболее стабильными элементами законодательства. Таким образом, принципы праза являются одним из ведущих факторов, воздействующих на формирования стабильных правовых установок личности, что не исключаем к обратную связь.
Автор особое внимание уделяет вопросам возникновения и действия установок на локальное правотзорчесгзо, которое дополняет,
конкретизируя централизованное правотворчество и способствует устранению пробелов в праве. Социологический опрос, проведённый диссертантом, выявил наличие большого числа негативных установок на участие а правотворчестве вообще и локальном в частности.Однако в последнее время интерес к локальному правотворчеству несколько повысился, особенно среди депутатов местных Советов. Б целой же исследование установок на локальное правотворчество позволяет как бы в миниатюре изучить основные моменты всего правотворчества.
По справедливому заыечанаоВ.В.Лазарева, существующие общественные отношения, причём постоянно меняющиеся, на могут быть охвачены правовым регулированием во всех деталях и сразу, часть из них некоторое время монет оставаться вне пределов действующего права.Чтобы сократить период отсутствия правового регулирования, необходимо создание локальных норм права, реагирующих на частые изменения в общественной аизни, и потому не случайно они привлекают внимание исследователей-юристов на протязении уже многих лет.^) Социологические опыты подтвердили гипотезу о том, что установки личности на локальное правотворчество оказывают воздействие как на правовую, так и на другие виды её социальной активности.^
В глазе четвёртой - "Установки правоприменительной деятельности" - раскрывается спицифика установок субъектов правоприменения (§1,2)» анализируются установки работника органов государственного управления (§3), установки народных депутатов (§4).
I) Си.:Лазарэв В.В. Пробелы ; в праве и пути их устранения. М.,1974.С.17.
2-) См.: Левиант Ф.М.О юридической природе локальных нору права, регулирующих трудозие отношения.
3) См.Щербакова Н.В. Правовая установка к социальная активность личн ос т и.Л.:ьрпд.ли гература,!966.0.76-61.
Вопросы правопримэнбния достаточно полно разработаны в современно"! юридической литература (В,У.Горионез,Н.Н.Бопленко, З.Н.Карташоз и др.)« Субъекты правоприменения обладают одновременно," хотя и з различной степени, и государственно-властной, к управленческой, и контрольной, и правоохранительной функциями. Преобладание какой-либо из них и определяет место органа в системе госаппарата. Так называемые управленцы, а это правде всего работники правоприменительных органов, гораздо реке, чем рядовьк рабочие и слукащиа, являются объектом социологического иссладова! а потому пока отсутствуют убедительные аргументы в пользу изменения численности структур аппарата государственного управления, оплаты их труда и т.п. Подобные проблемы всегда были актуальными, Так, ещё в проаиом веке Й.М.Коркунов писал:"Распоряжение государственной властью возлокзно, как обязательная функция, на точно определённых лиц. Вследствие сложности и. разнообразия функций распоряжения властью этих лиц всегда много.Их соотношением обусловливаются формы государственного устройства".^
3 современных условиях при попощи вычислительной техники возможно относительно точное определение численности сотрудников аппарата государственного управления. Степень точности во многом определяется качествами государственных служащих. Качественные характеристик не имеют достаточно строгих критериев. Ни выборность, ки тестирование при подбора кадров для государственного управления, ни какие-либо иные способы выявления их качественной стороны пока не позволяют создать эффективно работающий механизм. Практика последних лет поставила много вопросов, ответа на которые пока не найдены.
I) Коркунов Н.М.Русское государственное право.Т.I.СПб.,1839.0.45.
В диссертации поставлена задача нахождения установок правоприменительной деятельности у различных её субъектов: руководителей органов управления, судей, следователей, прокуроров и т.д. Психология перечисленных лиц давно уне интересовала видных русских учёных прошлого. А.ПЛебышев-Дмитриав, например, особо выделял такие понятия как совесть, внутренние убекдзния.'Шриговор суда,- писал он,- должен отражать в себе убеждение совести судей, участвуквдх в ранении дела. Приговор будет недействительны!!, незаконным, коль скоро он выражает собой решение вопроса о виновности или невиновности противу совести, вопряки внутреннему убек-дению судей,основываясь лишь на внешней стороне представленных к делу документов".'''^ Изучение внутреннего состояния субъектов правоприменения приобретает особое значение дня предупреждения ошибок в принятии решения. Установки субъектов правоприменения, как состояние готовности к его принятою должны в перспективе стать объектом широких социально-правовых исследований. Известно, что работники суда, следствия, прокуратуры, руководители государственных органов управления, находясь в стрессовых ситуациях, испытывают огромные нервно-психические нагрузки, их энергозатраты почти не анализируются в следствие сложности измерения. Нормирование работы в органах правоприменения является хотя и заа-ным, но практически почти недостинишм. В поисках ¿акторов эффективной работы госаппарата необходимо объединить усилия не только юристов, но и медиков, психологов, экономистов.'")
Одна из отличительных особенностей установки личности в сфере
правоприменения состоит в том, что её субъекты выделены особо
X) Чебыиез-Дыитриев А.и. Еусокое уголовное судошзоазводстзо по судебный установкам НО ноября 1564 года СПб.,1875.С,671.
2) Си.:Тихоииров Ю.А.Закон,стимулы,экономика.М.,1989.С.128-161.
нормами действующего права. Крона того, установка на правоприменение мо:хет иметь только позитивный характер, иначо правоприменителя следует признать несоответствующим занимаемой должности. Следующий признак установки на правоприменение - приобладание з ней волевого иоиента, зедущего во внутренней структуре установки. Наконец, ещё одна важная её особенность - совпадение с государственными и политическим установками, что означает ориентированность на исполнение норм права, точное следование им.
Нормы права з свою очередь находятся в зависимости от соотношения различных политических сил в органах государственной власти к управления.
Исследовательская программа по выявлению установок правоприменительной деятельности включает следующие моменты: определение мотивов, изучение психологических качестз субъектов правоприменения, их социально-правовых ориентации, отношений к правовым нормам, а такае условий, в которых осуществляется указанная деятельность.
Особого внимания требует исследование установок тех субъектов правоприменительной деятельности, которые совершают озибки, ила умышленно допускают искажение нормы, пользуясь своим должностным положением.
В диссертации анализируются условия формирования установок на правовые ценности работников аппарата управления.Автор зыступает произ односторонней и только критической оценки деятельности лиц, занятых в сфере управления. 3 юридической науке исследовались прежде всего особенности поведения преступников, но не тех граждан, которые нз преступали закона.Управленческий труд редко являлся объектом изучения представителями юридической
науки.*)
Правовые установки управленцез имеют в своей основа психологические установки, которые называются динамическими.Последние, по убеждению автора, свойственны цельным гармоническим личностям, занимающимся своей деятельностью в силу внутреннего побуждения. Им чукды внутренние конфликты, чрезмерная экстравэртированность, но характерны цельность, полнота эмоционального перекивания, они легко ориентируются в окрузсаюцей среде, не теряют равновесия, энергичны, практичны, деятельны.^ Тип личности с динамической психологической установкой наиболее ярко выразен среди работников аппарата управления, что подтверждается результатами исследований более позднего времени, проведённых з ряде городоз России. Гак, слукащие исполнительно-распорядительных органов государственной власти отличаются активностью в поисках выхода из трудныхх ситуаций, обладают способностью к иирокому их разрешению, они приспособлены к экстремальным условиям.^
Согласно получешшм нами данным, большинство работников органов государственного управления не считают свою работу юридической. Законодательство, регламентирующее деятельность данной структура госаппарата, они не расценивают как именно правовое регулирование. Налицо искажённые правовые установки, когда существует готовность к исполнению правового требования, но в сознании управленца она не ассоциируется с правом. Подобное искажение наблвдазтся и у студентов-юристов, полагающих, что юридическая работа осуществляется только в правоохранительных, а не управленческих органах, которые большинство из опрошенных
I; См.,например: Управленив,социология,поаво/Отз.ред.й.Б.Павлов, В.П.Казиыирчук.-м.:Юрид.литература,1971.
2; Си.:Норакздзе ¿.Г. Типа характеров и фиксированная установка Тбилиси: ¡4еЦниерео'а,19бб.С.43-56.
3) Сц.гСистзма ооганоз городского управления /Под ред. П.Н.Лебедева, Л.Издательство ЛГ?,1980.С.194~195.
считают бюрократической иапиной, действующей за пределами права. В целом же у лиц, далёких от правозой и юридической деятельности, преобладают негативные установки по отношению к ней, что практически выражается в игнорировании труда управленцев. Студенты-юристы в силу негативных установок по отношению к деятельности органов государственного управления не стремятся занять соответствующие должности. Общая негативная установка порождает и скептические отнозекия к таким отраслям права,как государственное и административное. Однако во многих отзетах респондента,перечисляя качества, необходимые руководителю, называют и знание иц своих прав и обязанностей, что в перспективе не исключает возможности изменения существующих установок. Готовность к деятельности в государственном управлении у будущих юристоз весьма слабая. Причина, на наш взгляд, состоит в том, что студенты никогда не знали справедливого распределения в органы государственного управления, куда попадали лица, не имеющие столь необходимой для управления юридической подготовки.
Исследование,проведённое среди работников аппарата управления выявило наличие у них позитивных установок на изучение норм права, которое, видимо,всё не ио;тет стать важным компонентом управленческой деятельности. Наиболее часто подобные установки наблюдаются у депутатов местных органов власти, ведь значительная часть работы депутатов з округе связана не с правотворчеством, а правоприменением. На первом месте среди отраслей права, на познании которых сложились установки депутатоз, до последнего зремани было жилищное, на втором - трудовое.. Хозяйственное и административное находятся на пятом и третьем местах, что связано с зависимостью работа депутатоз от потребностей избирателей з разрешении актуальных для них правовых проблем.
Вместе с тем административное и хозяйственное право необходимо для депутатоз з их контрольной деятельности, а таюке для выработки реаений сессии, постоянных комиссий и других актоз, не содернащих нормы права, но ванных в процессе правоприменения. Наличие у депутатов готовности, как ведущего признака установки, к управленческой деятельности свидетельствует о необходимости изучения деятельности органов власти во всей её многообразии, нельзя сводить их функции только к одной - законодательной, ибо власть сама по себе, без управления и применения её субъектами не имела бы никакого значения в регулировании общественных отноаений.Вопрос о взаимосвязи и взаимопроникновении процессов правотворчества и правоприменения заслуживает особого внимания, ведь в широком смысле слова норма права (и её разновидность - закон) есть форма управленческого решения.Депутаты ке областного звена и ниже заняты в основном локальным правотворчеством, которое в известной степени необходимо для более качественного применения законов, издаваемых высшими органами государственной власти.
Среди опрощенных депутатов местных органов власти преобладают установки на проявление правовой активности на сессии Совета. Причем за последние годы эта тенденция усиливается.Установки на выполнение решений Совета, т.е. на применение содержащихся в них норм права, крайне редки. Правоприменительные устанозки не могут быть реализованы в силу отсутствия прочной правовой базы, регулирующей депутатскую деятельность в избирательном округе. Фактически депутат редко является носителем именно государственной власти, выступая прежде всего в качестве советника, помощника общественности. Правовые установки могут возникнуть лишь при наличии достаточной нормативной основы, детально определяющей статус депутата как по овнозбкшо к Совету, его органам, так и должностным лицам,занятым в пропесса государственного управления.
В пятой глазе - "Устанозки личности на реализацию права" -даётся их общая характеристика, анализируются установки на реализацию норм трудозого, штлицного и семейного права, приводятся результаты проведённых автором конкретно-социологических исследований.
Вопросы правовых установок с провозглашением в нааем обществе высокой цели построения правового государства преобретают особую значимость. Основное условие'правореализации - информированность гракдак о содержании норм права.
По мнению автора, установки на реализацию права монно подразделить на две большие группы:
а) установки на реализацию прав личности;
б) устанозки на соблэдекиз её обязанностей.
Права личности, вернее их выполнение, долкен соблюдать кто-то другой в соответствии с законодательством, договором.Обязанности ::{8 скорее всего не реализуются, а соблюдаются самой личностью.
Установки мозно систематизировать в зависимости от классификации прав и обязанностей, принятых в юридической науке.Обязанност: труднее поддаются анализу узе хотя бы з силу их малочисленности, а также.особых их свойств.
Б диссертации рассматривается и вопрос о юридической ответственности личности. Носмотря на,казалось бы, достаточную разработанность теоретиками и практиками данной проблематики, остаётся пока не совсем раскрытой социально-психологическая сторона ответственности. Автор анализирует ответственность с позиций теории правовой установки личности. Это состояние готозности исполнить зозлокенную на личность обязанность. Обязанности, в свою
очередь, определяются спецификой отрасли права. Так, распространённое среди юристов мнение об ответственности как признаваемой государством способности лица "отдавать отчёт в своём противоправном деянии-и претерпевать"1^ на себе меры государственного принудительного воздействия применимо далеко не ко всем её видам.
Существует не только ответственность за нарушение правовых требований, но и за исполнение их.^) Так,по мнению А.А.АбрамоЕОй, "ответственность в трудовом правоотношении обеспечивает надлежащее исполнение, обязанностей, защищает права участников трудового процесса".^) В уголовном и уголозно-процессуальном права ответственность чаще всего носит негативный характер, однако это но исключает её позитивного характера в целом ряде уголовно-про-пессуальных отношений, например, между судьёй и свидетелем, адвокатом и подсудимым. Даже в процессе действия норм исправительно-трудового права обязанности заключённых монно рассматривать как позитивную ответственность за исполнение ими сзоих обязанностей, определяемых внутренним распорядком в месте липения свободы.
Правовая установка личности на выполнение предусмотренных нормами всех отраслей права обязанностей является позитивной. Отсутствие ка готовности к соблюдению празовых предписаний монно назвать негативной празовой установкой.
Критический анализ определения юридической ответственности, данного В.Ы.Горшенезын, нисколько не умаляет его достоинств.Оно вполне подходит для характеристики определённых видов юридической ответственности, но главное - з определении делается акцент на субъективное состояние личности, что представляет интерес для
1) Гороенёв В.Л. Способы и оаганизаптонные йормы поавового регулирования в социалистическом общества.:!.: Юрид.литература,1372.
С о .1 G^f в
2) См.подообнее: Лзйст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву .ГЛ.: Издательство Ш,1981.С.216-238.
3) АбоамовзА.А. Пооблема ответственности в тоудовом ппазе./Вестник :.!ГУ .Право, 158Г,:-: 4.С.53.
правовой психологии. По мнению автора, ответственность в празе характеризуется как "состояние напряжения" :.ш;ду субъектами договора, как сила, объединяющая его стороны. Если празовая основа догозора ущербна, то и состояние готовности исполнить взаимные обязательства сторон выэа;:юно соответственно слабо. Например, если обязанности определена без праз, то отзатстзенность становится иллюзорной.*^ В такой случае и не зозникает вообще правозых устанозок, как готозности к позитивный действиям.
Признание, таким образом, юридической ответственности как обязанности претерпевать лишения за содеянное преступление,слишком узкое, не охватывающее всех проявлений юридической ответственности. Подобное понимание столь ие ошибочно, как и утверждение о том, что принуждение есть специфический признак государственной власти, о чём писал ещё в 1900 году известный русский учёный-юрист Н.М.Палиенко.до вго глубокому убеждению, принуждение ие может быть отличительным признаком права, ибо, например, нельзя насильно привести на работу чиновника и заставить его зодить руками по бумаге, а ионе аник, ¡¡се в случае принуждения лучаз уничтожит зещь, но не отдаст её. Чем соверпеннеа будет право, чем более развито чувство законности, тем меньше будет необходимость в принуждении, но празо всё же будет существовать.^)
Итак, существуют правовые установки, направленные кз с обличение обязанностей, заключённой з правовой норме. Юридическая ответственность язляется разновидностью празозих установок личности з сфере реализации и исполнения права.
Установки на реализацию права действуют не изолированно, а в единстве с этическими и иянми социальными установками, что
1) См.: Казарназскпй A.C. Ц так, составим должностную пнетоукцию. Экономика и ооганизация проыыплзнного пвопззодства.Новосибирск, 1335,«? 10.С.153
2) См.^азшепхо H.H. Поедмет к задачи энциклопедии пэаза. Ьрославль,1900.С.13-18.
Г П
5<
подтверждается результатами социологических исследований с участием автора.
Наиболее часто личность обращается к реализации норм трудового права, а наказ семейного, яилицного и т.п. Установки личности на реализацию и соблюдению норы трудового права срабатывают лиш> частично. Для лиц, нарушающих нормы трудового законодательства, самыми "весомыми" язлкются не санкции, содержащиеся в них, а меры иного характера: беседа с начальником "с глазу на глаз", обсуждение на собрании, критика в печати, что подтверждается !,шого$акторньш анализом. Правовые установки на санкции трудового права не столь значительны. Б связи с этим создание нового российского трудового законодательства требует внимания к мерам поощрения за труд.
С установками личности в сфера действия трудового права связаны и установки на реализацию прекде зсего норм жилищного и семейного права. До последнего момента действовали установки на получение яилища в зависимости от трудовых показателей, хотя эта связь просле ¡швалась чаще всего как слабая тенденция. Корреляционная зависимость между показателями производительности труда и обеспеченностью нилищем всегда была крайне слабой, а иногда и с отрицате,тьньш коэффициентом. Установки исследуемых показывают, что из-за отсутствия взаимосвязи ыезду нормами трудового,аиличного и семейного права покидается активность в сфере реализации и соблюдении норм трудового права.
Б шестой главе - "Некоторые проблемы активности в условиях правовой реформы" - анализируется соотношение понятий "установка", "активность" и "деятельность" (>§1), политико-правовая активность избирателей и эффективность деятельности представительных органоз
власти (§2), рассматриваются установки на соблюдение конституционных принципов правосудия (§3), значение научной организации управленческого труда в правотворчестве к правоприменении (§4)) вопроса трудовой активности личности в рыночных условия:;: (§5).
Понятия сущности, структуры, форм проявления социально-прззозой активности личности являются главными, системообразующими в теории правовой установки. Данный вид активности имеет двоякое значение: I) как критерий правовой установки к 2) как результат её реализации. Это существенный фактор закрепления уже имеющихся и формирования новых установок на реализацию, празотворчестзо и правоприменение.
Социалзно-правозая активность находит выражение в только в позитивной деятельности, иначе ока называлась бы псездоактиз-ностью. Созидательный характер большинства функций подлинно правового государства предполагает усиление не санкций, а мер морального и материального поощрения.
Без определения сущности соцкально-прззозой активности незозмояно продолжение изучения празозых устанозок. Установка и активность находятся в тесной взаимозависимости друг с другом. Социально-правовая активность обладает всеми чертами социальной активности. Она зыра-дается з сознательной, целенаправленной, волевой деятельности, имеющей общественный характер. Часто социальная активность, а такхге и её разновидность - празозая, определяется как мера деятельности, индикатор её интенсивности, с чем нельзя не согласиться, ко это лшь часть её характеристики. Суть актнзности, как универсального свойства материи, в том, что она является внутренним импульсом, скрытой Друниной деятельности. Нельзя, на над ззгляд, ограничиваться определением социальной (и правовой) активности как только усиленной деятельности по сравнению с обычной, поскольку да;:-:а соблюдение пра-
зовых норм, воздержание от неправомерных действий уже является показателем внутренней активности человека. 3 то же время активность в правозой сфере имеет и другие форма проявления. Это может быть осмысление содержания нормы права, выдвижение теоретико-правовых концепций, защита как своих, так и чужих прав, выступление с законодательной инициативой и т.п. Особое же место правовой активности в системе социальной определяется как общими целями права, так и отдельных его норм. Главная . цель права - упорядочение общественных отношений в интересах самого общества.
Итак, социально-правовая активность - это общественно-полезная (позитивная), социальная, творческая деятельность, направленная на достижение целей права, основанная на уважении к праву, признании высокого престижа правовых учреждений.
Социально-правовая активность является первоосновой и установки, и деятельности в правозой сфере. Правовая установка-аккумулятор активности, потенциальная энергия личности, а деятельность - реализованная правовая установка или результат работы установки.
Диссертант обращается к анализу наиболее распространённых видов социально-правовой активности, различных субъектов: избирателей, судей, рабочах.
Активность избирателей имеет черты как политической, так и правозой активности. Избиратель язляется таковым не только в период избирательной кампании или отзыва народного депутата. Это одна из сторон правоотношения, на другом конце которого -субъект государственной представительной власти (депутат).
Если подойти к исследованию активности избирателей с позиции теории договора, то она заключается в реагазации права на избрание другой стороны, наделении её строго определённый!! обязанж тяыи на срок избрания, контрола за деятельностью депутата, в возможности применения санкций в случае неисполнения стороной договора своих обязанностей. Избирательное празо-одно из политических прав личности, но ззаиаодействие избирателей с депутатом ыо2ет содержать проблемы нескольких отраслей права. Государственно-правовое отношение мезду депутатом и избирателями скорее напоминает гражданско-правовое отношение, которое могет регулироваться договором доверенности. Так что избиратель выступает субъектом не только государственного, но гражданского, а также иных отраслей права в зависимости от вопросов, с которыми избиратель обращается к своему депутату. Таким образом, активность избирателя следует рассматривать как наиболее яркий образец социально-правовой активности с широким спектром прав.
Диссертант рассматривает проблемы как илп-ративного, так и свободного мандатов с позиций теории социально-правовой активности, дает ряд практических рекомендаций с целью усовершенствования избирательного права, а такзе правовой основы взаимоотношений избирателей с представительными органами власти.
На практике активность избирателей, когда нарушаются нормы не только избирательного праза, но и ряда других отраслей,весьма далека от правовой активности и деятельности, напоминая часто выполнение работы на общественных началах, не регулируемую законодательством. Б результате избиратели остаются стороной до-гозора, лишённой вовсе каких-либо прав после проведения избирательной кампании.
Одна ив проблем социологии правовой установки связана с выяснением влияния содержания нормы права на правовую активность. Автор диссертации обращается к деятельности суда, чтобы проанализировать взаимосвязь на аду нормами-принципами и активностью судей. Связь эта изыракака крайне слабо, помехой являются сломившиеся установки судей, ориентированные чаще всего не на соблюдение принципов, а на руководящие указания вышестоящих инстанций. Так, например, многолетняя практика "демократических" выборов народных судей и заседателей не могла не воздействовать отрицательно на принцип независимости судей и подчинения их только закону. Народные же заседатели очень пассивны в судебных процессах, они не задают зопросоз, не участвуют в исследовании доказательств по делу, которое обычно решается судьёй единолично.
Особого внимания заслуживает вопрос о так называемом обвинительном уклоне в судебном процессе."Этот феномен представляет собой неосознаваемую установку судьи на подсудимого, чья лика судом ещё не доказана, как на лицо, определённо совершившее преступлениеВыяснилось, что установки судей гораздо меньше всего носят обвинительный характер, чем установки лиц неюридических профессий.
Изучение установок участников судебного процесса, как условий, в которых осуществляется действие конституционных принципов, позволяет преодолевать те негативные явления,когда принцип лмбо не соблюдается, либо искажается.
Важное место в оптклизацал процессов правотворчества и
правоприменения принадлежит НОУТ (научной организации управ-
I) ианасак А.Ю. Обвинительный уклон в зеокале психологического иссладованпя./Лспхол.гурнал. 1992.Т. 13*.й З.С.54.
ленческого труда). Деятельность государственных органов,направленная как на создание, так я на применение корм права, является разновидностью управления з широком смысле этого слова, поскольку она связана с разрешением разнообразны:: организационных вопросов, которые невозможно полностью урегулировать правом5 а действия прокурора, судьи и да:?;е законодателя завершаются принятием управленческого решения, имеющего юридическое значение.
НОЛ имеет своим содержанием систему отношений ыеаду людьми, а не их взаимоотношения с техникой, поэтому достиненкя НОУТ необходимы для правовой психологи;:, для активизации право-зон деятельности личности, занятой в процессах правотворчества и правоприменения.
В течение многих лет диссертантом исследовалась трудовая активность личности, её взаимосвязь с правовой активность». В работе содержится анализ факторов, в том числе и права, воздействующих на рост трудовой активности. Исследование показало наличие корреляционной зависимости ме:;;ду знанием норм трудового права,участием в локальной правотворчестве и производительностью труда. За последнее время выявилась зависимость трудовой активности и от норм государственного праза. Когда перестали действовать нормы, регулирувцпе федеративные отношения на территории России и бизиего СССР, начался спад производства и заметное снияение трудозой активности, исчезли и установки на её проявление у многих категорий гра::щан.Лодтзер-дилась гипотеза о влиянии на трудовую активность зсей системы законодательства, язлящайся в сзо:з очередь элементом прззозоп системы.
3 заключении диссертации подводятся краткие итоги исследования, формулируются выводы и практические предложения, намечена программа дальнейшего исследования правовых установок личности»
В диссертации изложены, конечно, далеко не все проблемы формирования и действия правовых установок личности, а в основном связанные с главными отрасдяшоточестзенного права.
Установка - с лозный, а порой г. весьма противоречивый феномен, а потому должен быть продолжен поиск наиболее весомых её критериев и, следовательно, конкретно-социологических методов исследования. Правовые установки личности часто имеют сугубо индивидуальный характер, и иногда стоит предпочесть отказ от массовых опросов больших групп населения, а обратиться к изучению особенностей феномена правовой установки даже одного человека, что может дать исследователю гораздо больше, чем анализ отзетоз на вопросы анкеты нескольких сотен ладей. Важно, ко нга взгляд, выявить глубоко индивидуальное начало человека, используя не столько формально - логические, сколько психологические методы исследования, позволяющие определить индивидуальные различия, поскольку у каждой личности ость своп, неповторимые правовые установки. Сказанное не означает, однако, отказа от анкетирования, интервьюирования, цного^акторного анализа, как уже проверенных способов измерения установок в различных сферах общественной кизни, в том числе и правовой.
Результаты исследований свидетельствуют о необходимости большей взаимосвязанное?:: различная отраслей права, например, гражданского и трудового, а также жилищного и семейного. Чем больше отрыв одной отрасли права от другой, тем зыпе степень
неудовлетворённости личности нормами праза, тел чаще проявляются негативные правовые установки.
Многолетнее изучение проблем правовых устанозок личности показызает, что з обществе дазно назрела необходимость изменений, как з системе законодательства, так и права в целом. Неудачи проведения празовой реуормы ещё на показатель её бесполезности. По мнении диссертанта, постоянный учет общественного мнения, исследование установок на те или иные правовые реальности во многом бы предотвратили ошибки в проведении российской реуормы правовой системы.
3 перспективе зозыокно создание научно-исследовательского центра по прозеденшэ социально-правовых исследований с целью подготовки специалистов исследователей, способных проанализировать общественные потребности в тех или иных нормах праза. Это позволило бы уменьшить количество "совершенных" законов, которые общество ещё "на научилось" использовать.
Банко такхе ввести и преподазаииа курса социологии праза на юридических факультетах университетов и юридических вузах, как это принято з других странах.
Социология, правовой установки личности является комплексной дисциплиной, включающей в собя методы различных наук: социально:: и экспериментальной психологии, политологии, праза и ряда других. Развитие исследований з данном направлении позволит расширить шлющиеся представления о сущности действующего права.
По теме диссертации опубликованы следующие работы: Монографии
1. Правовая установка и социальная активность личности.-М.: Юрид.лит.,1986.8 п.л. Рецензия:Сов.государство и право, 1939,№ I.
2. Проблемы правовой установки личности.-Ярославль,1989.-248С. Деп. в ИНИОН АН СССР 20.04.89,№ 37651. 10 п.л.
3. Юридическая ответственность и совершенствование экономических отношений в СССР.- Ярославль,1991.- 184С,- Деп. В.ИНИОН АН СССР II.09.9145321.(В соавт. с В.В.Васькиным).
4.Правовая культура студентов.- В коллективной монографии : Общественно-политическое воспитание студентов.
- Казань:Иэд-во Казанского ун-та,1981.(В соавторстве с С.Ф.Фасеевым,Т.К.Панкратовым,ДД.Урбахом и др.).-1,8 п.л.
Учебные пособия
5. Социально-психологические основы правомерного поведения личности в СССР.- Ярославль, 1984.- 5 п.л.
Статьи, научные сообщения,тезисы докладов
6. К вопросу о роли процессуальных локальных норм в регулировании деятельности трудовых коллективов.- В'сб.:"Процессуальные вопросы повышения эффективности правового регулирования социалистических общественных отношений". - Ярославль, 1981.-0,5 п.л.
7. О правовом воспитании рабочей молодёжи,- В сб.: Развитой социализм и актуальные проблемы общественных наук.ч.П.-Казань:
Издательство Казанского университета,1979:0,4 п.л.
8. Взаимоотношения трудовых коллективов с высшими органами государственной власти общенародного государства.- Ярославль, 1985. - Деп.в ИНИОН АН СССР I.10.85,№ 22668.-1 п.л.
9. О соотношении понятий "активность" и "деятельность" в сфере действия права,- В сб.: 'Теоретические и практические вопросы совершенствования правоприменительной деятельности.- Ярославль 1986. - Деп.в ИНИОН АН СССР 13.02.86,№ 24121.-0,7 п.л.
10. Если устранить намёки... /Советы народных депутатов, 1987, № 12.-0,1 п.л.
11. Об эффективности норм права, регулирующих деятельность местных Советов народных депутатов.- В сб.: Проблемы эффективности правового регулирования социалистических общественных отношений.- Ярославль, 1987.- Деп.в ИНИОН
АН СССР 27.08.87, № 29571.-0,7 п.л.
12. Перестройка и правовая система. Тезисы./Сов.государства и право,1987,№ II. 0,2 п.л.
13. Политико-правовая активность избирателей и вопросы формирования Советов народных депутатов,-.. Ярославль, 1987. - Деп.
в ИНИОН АН СССР 27.06.87, # 29894.-1 п.л. (В соавторстве с А.В.Антоновым и др.).
14. Особенности преподавания основ советского государственного права на экономическом факультете университета.- В сб.: Методика преподавания основ советского права в вузе. -Воронеж: государственный Воронежский университет,1988,0,5 п.л.
15. Правовая реформа и конституционные принципы правосудия в СССР. - Ярославль,1988.- Деп.в ИНИОН АН СССР 25.10.88,
№ 35903.(В соавторстве с Соколовой Н.И,).~1,8 п.л.
16. Обновление избирательной системы СССР.
Народный депутат и избиратели./Полит.агитация. - Ярославль, 1989, I? 4.-0,3 п.л.
17. Государство в политической системе социализма. Формирование социалистического правового государства./Полит.агитация. Ярославль, 1989,3? 7.-0,3 п.л,
18. Установки юридической деятельности,- В'сб. -.Юридическая деятельность: сущность,структура, виды. - Ярославль,1989,"О,5 п.л
19. Стоит ли отказываться от наказов? Ещё раз о статусе депутата местного Совета. /Время и мы, - Ярославль,1990,-0,4 п.л.
20. Автономия и суверенитет. - В сб.: Актуальные проблемы развития советской автономии в условиях формирования социалистического правового государства, - Уфа, 1990.-0,5 п.л.
21. НОУТ в профессиональной юридической деятельности. - В сб.: Правовая реформа и проблемы совершенствования профессиональной юридической деятельности. - Ярославль,1990,0,5 п.л.
22. 151-й член' Интерпола^Время и мы. - Ярославль,1990,№ 16.0,3 п.л. (В соавторстве с Г.Г.Габриэляноы).
23. Пределы правового регулирования творческой деятельности.-В сб.:Творчесво и право.- Тюмень,1990.-0,25 п.л.
24. Избиратель в правовом государстве. - В сб.: Построение правового государства: вопросы теории и практики. - Ярославль, 1990. 0,2 п.л.
25. Реализация правомочий трудовых коллективов и СТК предприятий.- В сб.: Построение правового государства. - Ярославль, 1990.-0,2 п.л. (В соавторстве с Н.И.Мирошниковой и др.).
26. Университет правовых знаний и воспитание правовой культуры личности. - В сб.: Социалистическое правовое государство
и личность. - Вологда, 199С.-0,1 п.л.
27. Уголовно-правовые и уголовно-процессуальные формы защиты прав избирателей. - В сб.: Проблемы правовой защищённости личности в уголовном судопроизводстве. - Ярославль,1991. 0,5 п.л.
28. Совершенствование правовой системы и трудовая активность личности.- В сб.: Становление рыночных структур и исследование новых видов социально-трудовой активности человека. Калининград, 1991.-0,2 п.л.
29. О преемственности в решении вопросов административно-территориального устройства России. - Ярославль,1992г.- Деп. в ИНИОН РАН 25.02.92, № 46138г0,9 п.л. (В соавторстве с С.О.Корытовым).
30. Перестройка и права человека^Полит.агитация.- Ярославль, издательство "Северный рабочий", 1990,№ 4.-0,25 п.л.
31. Правовая реформа в СССР,/Полит.агитация.- Ярославль: издательство "Северный рабочий",1990,Л5 2.-0,25 п.л.
32. Демократизация жизни трудового коллектива^Т1олит.агитация.-Ярославль: издательство "Северный рабочий",1989,№ 24;0,25п.л.
33. Совершенствование методов работы государственного аппарата в борьбе с бюрократизмом./Полит.агитация.- Ярославль,1989, № 20т0,25 п.л.
34. Закон, инструкция, практияа^/Полиг*агитация.-Ярославль, 1989,№ 11.0,3 п.л.
35. Что за строкой законопроекта о выборах? Мнения,суждения, предложения ./Полит, агитация,- Ярославль, .1989, № 17.0,25 п.л.
36. Сколько районов имеет Яроелавль?/Полит.агитация.-Ярославль, 1989, А® 17.-0,3 п.л. (В. соавторстве с В.П.Казимирчуком).
37. Совершенствование правовой основы избирательной системы. В сб.: Совершенствование законодательства и правоприменительной -деятельности.- .Ярославль,1989;0,2 п.л.
38. Некоторые вопросы разв-'Т^я российской кнтелл^генц™ на современном этапе.- Ярославль: Ярославский университет,1992. Деп.в ИНЙОН РАН 3.09.92,}? 46978 (В соавт.с Н.В.Досиной) гО,5п.л
39. Местное самоуправление в России.История и современность. Ярославль: Ярославский университет,1992.-Деп. в. ЖИОН РАН . 3.09.92,№ 46979. (В соавтор.с Е.С.Егоровой).-3 п.л.
40. Права избирателей.- В сб.: Государство и право: проблемы развития.- Самара,I992i0,5 п.л.
41. Проблемы правовой установки личности.- Ярославль:Верхне-Волжское книжное издательство,1992.-II,5 п.л.(3 печати).
Подписано в печать 09.10.92г. Заказ 152 Объём 2,3 п.л.Тираж ^00
Типография ЯОА
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Щербакова, Нина Викторовна, доктора юридических наук
евдцешз.
Глава I, ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВОВОЙ УСТАНОВКИ
§ I, Сущность правовой установки
§ 2. Правовая установка как система.*.
§ 3. Типология правовых установок
§ 4. О соотношении понятий "правовая установка и "социальш-лравовая активность"
§ 5. Правовая установка как регулятор поведения л деятельности личности
Глава II. МЕТ0Д)1 ИЗМЕРЕНИЯ ПРАВОВОЙ УСТАНОВКИ
§ X. Общая характеристика социологических методов исследования правовой установки
§ 2* Факторный анализ.
§ 3, Тесты.
§ 4* Свободная беседа .Х
§ 5. Поведение л деятельность как объект измерения и критерий правовой установки личности.
Глава Ш. ПРАВОВАЯ УСТАНОВКА И ЩЯВШЦЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
§ I, Установка личности на познание права 160 ^
§ 2. Установки личности на совершенствование законодательства
§ 3. Установки ученых-юристов. Х
§ 4. Правовые установки и стабильность законодательства.
§ 5. Установки локального цравотворчества
Глава 1У. УСТАНОВКИ Ш'АВОИРИМШГЕШЮЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ I. Субъекты правоприменительной деятельности . 205 И
§ 2« Установки цравопршенителыюй деятельности.
Специфика .♦ .210 (/
§ 3, Правовые установки работников управлениеского аппарата.
§ 4» Установки правоприменительной деятельности народных: депутатов
Глава У. УСТАНОВКИ ЛИЧНОСТИ НА РЕАДШАЦИЮ ПРАВА
§ I. Общая характеристика . 239 V
§ 2. Установки на реализацию норм трудового права
§ 3. Установки на реализацию норм жилищного л семейного права.*.
Глава УХ. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ АКТИВНОСТИ ЛИЧНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПРАВОВОЙ НЕФОРШ
§ I. О соотношении понятий "установка", "активность", деятельность" . 275 V
§ 2. Политико-правовая активность избирателей и проблемы эффективности деятельности представительных органов власти
§ 3. Конституционные принципы правосудия как фактор активизации деятельности народного суда
§ 4. Роль НОУТ в совершенствовании правотворческой и правоприменительной деятельности
§ 5. Совершенствование правовой систеш и трудовая активность личности
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Социология правовой установки личности"
Обострившиеся противоречия в общественных отношениях: современной России вызвали, с одной стороны, усиление политико-правовой активности большой, части населения, а с другой, - правовой нигилизм, пассивность и более, резкое увеличение преступлений и правонарушений-^ Подобные явления в российском обществе уже наблюдались в конце прошлого столетия.» Вот что об этом писал известный русский учешй-юрист Н.Мо Коркунов: "Развитие государственной жизни создается не чьей-либо единой волей, а как результат непрерывной взаимной борьбы разнообразных: интересов и сил, составляющих содержание общественной жизни. Борьба идет и за то, чтобы определить общие интересы. Такая борьба - необходимое условие жизни, развития. И это вовсе не болззненное явление, а нормальное", й далее: "Живое, активное участие в политической жизни возможно широкого и разнородного круга лиц усиливает государственное самосознание народа я ло-тому делает государственное единство более крепким и устойчивым" .
Одна из главных целей права заключается в создании условий, необходимых для участия личности в активной социальной жизни.
Расширение прав и свобод личности в современных условиях; должно быть непосредственно связано с повышением ее ответственности за свои поступки и действия,
Д.В. Ольшанский отмечает, что вырастает массовая готовность к активным действиям, но в то же время подчеркивает: "Массовым стал синдром деполитизации сознания» Это означает, что настроения недовольства достигли крайних пределов" (Ольшанский Д,В. Массовые настроения переходного времени // Вопр* философии. 1992. 4. С. 13). Коркунов Н.Мо Русское государственное право. Т. I. СПб., 1899. С, II. соблюдением гражданских обязанностей, иЗо ответственность и свобода - ©то две стороны социалыю-правовой активности.
Развитое цивилизованное общество характеризуется участием общественности как в правотворчестве, так и контроле за соблюдением действующих дорм права. Йменю таким видится подлинно правовое государство, которое, в свою очередь, предполагает взаимную ответственность государства и граждан, ж объединений, организаций, вступающих в отношения, регулируемые правом,
В связи с формированием России как правового государства на первый план выступает задача исследования в современных условиях психологического фактора действия црава и, в частности, правовой установки личности, как системообразующего признака правосознания: в его динамике.
Правовые установки личности занимают нешлое 1деото в теории научного управления отчеством, а также в юридической науке, прячем не только в кришшологии, но прежде всего теории государства и права, одной из центральных проблем которой является правосознание личности*
Развитие теории права неразрывно связано с исследованиями в области правовой психологии, социологии и другж смежных наук. Правовая установка, будучи связующим звеном между правосознанием и социальной активностью личности, является объектом изучения ряда наук, в том числе и юридической.
В теории црава пока еще недостаточно полно исследованы структура и функции правовой установки, что объясняется, с одной стороны, явным пренебрежением к конкретнш фактам, а с другой, трудоемкостью процесса ее изучения, необходимостью проведения слошшх и многочисленных конкретно-социологических исследований, о помощью которых южно выделить как объективные, так и субъективные факторы формирования л реализации правовых установок в различных условиях.
Вопросы Армирования, способы выявления критериев правовых установок личности в сфере действия различных отраслей права, чаще всего уголовного и трудового, рассматриваются, хотя и эпизодически, в раде работ, но все они носят разрозненный характер. Задача юрвдической науки состоит в систематизации фактов, создании теории правовой установки личности (раскрытии ее о умственных свойств, обнаружении условий ее действия). Данная работа представляет собой попытку обобщения результатов социолого-цра-вовых исследований, нахождения основ и принципов возникновения и действия правовой установки, а также выдвижения гипотез для дальнейших исследований в данной области*
Реализация установок в сфере действия права характеризуется тесной связью между установкой как состоянием готовности к совершению действия и самим действием (поведением). "Перед теми, кто стремится к дальнейшему развитию учения об установке,-подчеркивают психологи А.С.Дрангншвшш, ф^В.Бассин и П.Б.Шошин,-стоит поэтому нелегкая, но очень важная задача более четкого определения именно специфики этой роли, качественного своеобразия тех функций, которые выполняются установками в организации поведения и прежде всего в придании поведению не механической сушы реакций, а системы поступков, действий, видов деятельности« Именно на путях раскрытия этого систешобразущего влияния установок следует ожидать дальнейшего раскрытия как феноменологии психологических установок, так и огромного значения установок дои теории человеческой деятельности"2.
2 Пранглшвили Д.С., Бассин Ф.В., Шошин Д.Б. Существует ли
Особенности правовых установок можно выявить лишь в процессе исследования социально-правовой активности личности, поэтому вида и уровни ооциальшй активности используются в работе как основания классификации правовых установок.
-Помиш этого, при классификации правовых установок учитывается степень усвоенности личностью правовых норм, её интересов, мотивы, цели, ориентации и т.я*
Правовая установка представляет собой определенный гармонический настрой всех структурных элементов правосознания личности в момент, предшествующий действию или проявлению активности. Уровень фиксированности установки, степень вероятности ее перекода в правовую активность (действие), находятся в зависимости от -соотношения ее компонентов; эшций, чувств, мотивов, отношений, привычек, целей, - от всего, что называется "внутренней пружиной*1 действия, напряжением, потенциалом, раскрывающимся в действ Шш
Роль правовой установки в регуляции поведения, деятельности личность определяется с помощью различных способов, выработанных психологией и прикладной соцшлогией» Какие из этих способов, методик наиболее приемлемы в цроцессе исследования правовых установок личности, нужно ли искать совершенно новые пути исследования данного феномена или можш ограничиться уже шеодшся арсеналом средств, - вот главные вопросы, стоящие перед учеными, занимающимися изучением проблем правовых установок личности, "добывающими" социологические факты, а не цросто црожектирущшш различные теории, дилемма, бессознательное или установка? // Вопр. психологии, 1964. С.'96.
Воем перечисленным проблемам удаляется немало внимания как в отечественной, так и зарубежной литературе* Видимо, юридическая наука должна на данном этапе использовать в первую очередь результаты смежных общественных наук: прикладной социологии, общей и экспериментальной психологии, статистики и других, чтобы не только связать право с достижениями в различных областях, знания, но и поднять теорию права на новый, уровень, поскольку теория права есть часть оСацей социологии, отличной от прикладной наука. :
Если общая теория права, - пишет Д.С.Явич,- и есть его со-циалыю-^шюсофское понимание (црездв всего и главным образом), то южно ли говорить, что <|шюсофия ж соцдология права "взаимодействуют" с общей теорией права? Суть в том, что они и представляют собой решающий компонент •». общей теории права. Следовательно, нельзя считать, что существует общая теория права и соцюлогия права. Первая представляет собой в основном вторую на ее философском уровне"3. Последнее предполагает обращение к анализу таких общих, фундаментальных понятий ржсоС^ш, как "активность", "деятельность", "право".
В настоящей работе применяется сравнительный анализ результатов социально-правовых исследований, полученных при непосредственном участии автора в различные года в процессе изучения правовых установок в сфере действия норм трудового права в промышленном и сельскохозяйственном производстве, а также в сфере действия норд государственного права на примере деятельности местных представительных органов власти. Сравнение результатов исследования правовых установок 70-х годов и настоящего периода
3 явич Л.С. Характер фшюсофских проблем правовой науки // Сов, государство и право, 1984. й 7. С. 13. во многом подтверждает актуальность проблематики и необходимость коренных преобразований в госаппарате я обществе.
Исследование правовых установок, несомненно, позволит установить и реально "взвесить* относительную самостоятельность политики, государства и права и воздействия их на экономику, иначе говоря, на активность в сфере производственных отношений. В связи с этим одной из целей данного исследования ставится выявление взашосвязи между установками личности в сфзре действия государственного и трудового права, поскольку первое регулирует деятельность государственного механизма, а последнее наиболее связано с регулированием производственных отношений, что, конечно же, не исключает изучение установок и в сфере действия других отраслей нрава*
Объем проблем правовых установок настолько велик, что в нашем исследовании мы не ставили задачи осветить в равной степени все вопросы теш, а поэтому многие из них ввдажены в виде гипотез, планов для дальнейших теоретических и практических разработок.
Для современного периода развития нашего общества характерны установки на совершенствование законодательства, восполнение пробелов в праве и юридической практике. Если несколько лет назад можно было определить установку личности как готовность к соблюдению шрмы права, то сейчас положение резко изменилось* Свидетельство изменения установок личности - тысячи предложений по обновлению действующего законодательства. В силу этого в диссертационной работе содержится описание и анализ правотворческих установок»
В А юридической литературе есть немало интересных исследований, посвященных социологии права. Это труды В.Н.Кудрявцева, В*П. Казимирчука, Ю.А. Тихомирова» Е.А. Лукашевой и других: известных ученых. Нешло деншго имеется и у зарубежных коллег из США, Полыш, Венгрии, Болгарии и других государств, где унсе несколько десятилетий исследуются те или иные аспекты социальных установок.
Автором представленной 'диссертации в 70-х годах была предпринята попытка исследования правовой установки личности и ее связи с социальной активностью в сфере действия норм трудового права, которая завершилась написанием кандидатской диссертации»
Однако проблематика правовой установки личности настолько обширна, что не шкет быть изложена на страницах одной диссертации. Понадобилось, например, несколько дат, чтобы проверить выдвинутые ранее гипотезы, а также расширить пределы исследования, распространив его на несколько отраслей права, проанализировать новые, социологические факты. Результатом продолжения работы явилось издание двух монографий автора: "Правовая установка и социальная активность личности" и "Проблемы правовой установки личности" .
Целью диссертации является систематизация полученных в течение ряда лет данных конгфетно-соцшлогических исследований и выработка рекомендаций для юридической практики.
Резюмируя изложенное, следует подчеркнуть, что актуальность темы обусловлена в первую очередь острой необходимостью совершенствования правовой системы в целом и правового статуса личности в частности. В настоящее время действующее законодательство России и фуг их стран Содружества, еще недавно развивавшихся в рамках единой правовой систеш, предстаю перед необходимостью еще раз обратиться ко Всеобщей декларации прав человека, нормам международного права с тем, чтобы не только урегулировать норшми внутригосударственнаго права, но гарантировать соблюдение драв личности и создать условия для их реализации. Без учета уровня правосознания, ориентированности личности на те или иные правовые ценности, то есть без анализа ее правовых установок невозможно юридически разрешить слэяные вопросы соблюдения драв человека, личности, гражданина в нашем обществе» Для эффективного обновления действующего законодательства важно обратиться к ориентациям, мотивам.деятельности и ко всему, что характеризует внутренний мщ> личности. Но этого мало. Необходим выделить особо установку личности на правовые ценности, как основной регулятор ее деятельности, характеризующий соотношение всех компонентов правосознания в момент, предав ству-щий актявнш действиям личности в области права*
Установки личности на изменение, усовершенствование правовой системы проявились с особой сдай с середины 80-х годов, с началом судебно-правовой реформы в нашем государстве, это подтверждается огромнш штоком писем, предложений в высшие и местные государственные органы, возникновением новых общественных движений, внесением мюгочисленных изменений в норштивные акты, инициаторами которых явились сами граждане» Проявилась готовность не просто соблюдать требования права, ш и действовать в качестве законодателя. Бели несовершенно право, нужно сфокусировать вншшше именно на правовых установках личности, ее представлениях о праве, более соответствующих современному развитию экономики, политики, культуры, с целью восполнения пробелов в действующем законодательстве .
В силу указанных причин в диссертации исследованы установки личности на правотворчество, но отнюдь не в прежнем шысле этого слова, когда законодатель представал загадочной и "божественной" фигурой, кому доступна сущность права. Каждый: член общества, ощущавдий себя личностью, в той или иной форме реализует свою правовую установку ( высказываниях на собраниях» зшсшах в редакции газет, государственные и общественные организации и т.д.). Вез изучения установок на то, какш долгою быть право, невозможен успешный процесс правовых преобразований в государстве и обществе,
В настоящее время пока еще не преодолен разрыв между психологией и правом. В подавляющем большинстве случаев установки понимаются как явления "чистой" психологии, как феномен, действу-щий на до сознательном уровне. Важно преодолеть это негативное явление, доказать, что сложные юридические проблемы не решаются без психологии« И потребности, я ситуации в праве носят далеко не витальный характер, они обусловлены сознанием человека» оае-дователыю, установки в правовой сфере большей частью состоят из рациональных элементов, в отличие от чисто психологических, исследованных в экспериментальной психологии.
Можно ли управлять правовыми установками личности? Или же это стихийное явление? Веж верш первое, то цроблештику правовой установки следует включить как необходимый: компонент в теорию права, продолжив исследования• Полученные данные подтверждают это положение,
Правовые установки личности и в обычной обстановке, юогда право соблюдается, и в моменты совершения преступлений и правонарушений. Одинаковы или нет установки столь различных личностей? Этот вопрос возникает каждый раз, когда мы знакомимся с угодов-ными делши, сравниваем поведение преступника до и в момент совершения преступления. Ответить на него - одна из задач автора диссертации.
В работе исследуются такие актуальные проблемы, как установки избирателей, их политико-правовая активность; установки бтудентов на совершенствование законодательства о шлодежи, определяющэго статус будущего специалиста; установки ученых, от которых во многом зависит совершенство правового регулирования, безупречность правовой нормы.
Установка личности на создание, соблюдение, применение, познание права - одна из главных задач развития современного общества на пути к правовому государству.
Методологической и теоретической основой диссертации являются труды дореволюционных русских, советских и зарубежных философов и юристов, посвященные исследованию установок, активности и деятельности личности*
Степень разработанности проблемы. Правовая установка была исследована автором более 12 лет назад на примере участия рабочих в трудовом процессе, где изучались установки только в с$ере действия норм трудового права. Предпочтение автора было отдано в основном методу многофакторного анализа* В данной работе использованы и другие методы социологии. Главная работа по исследованию установок проводилась в США, Польше, но и в зарубежных исследованиях; установки часто смешиваются с мотивами и отношениями. Диссертант ставит своей задачей отграничить установки от сходных (феноменов. Многое сделано не столько юристами, сколько психологами, но ими изучается скорее не правовая, а либо социальная, либо установка на психофизиологическом уровне. В работах отечественных ученых-юристов правовая установка остается пока, на наш взгляд, не раседытой проблемой, авторы ограничиваются лишь указанием на ее существование. В диссертации правовая установка исследуется как самостоятельное явление со смежной внутренней структурой.
Проблематика правовых установок личности в нашей стране разработана весьма слабо, о чем свидетельствует, в частности, отсутствие литературы, кроме монографий автора.
Общая цель диссертации; разработка основ теории правовой установки личности.
Конкретные задачи:
- выявить установки на правотворчество различных социальных слоев; показать роль установки в процессе реализации норм различных отраслей права;
- с позиций анализа правовых установок осветить процесс правотворчества;
- показать те проблемы в правовом регулировании, которые невозможно ликвидировать, не обратившись к правовым установкам граждан и отдельных групп населения.
Научная новизна работы состоит в еле думцем. Работа является первым монографическим исследованием правовой установки личности на основе комплексного анализа нескольких отраслей нрава.
Впервые приводится развернутая типология правовых установок личности.
Анализируются сходство и различие психологических, государственных и правовых установок личности.
Исследованы правовые установки не только студентов и рабочих, а также установки избирателе¿1, народных депутатов, их влияние на политико-правовую культуру и активность.
По-новому, то есть в аспекте правовых установок, рассматривается процесс правотворчества высших органов государственной власти.
Исследуется влияние правовой установки на процессы формирования и деятельности представительных органов правового государства.
Впервые подробно исслздовано соотношение понятий "активность11 и "деятельность" в сфере действия права.
Впервые правовые установки рассматриваются с позиций науки управления.
Исследованы цревовые установки личности в период проведения правовых реформ.
Впервые описываются те методы, которые приеь/шэмы для исследования правовых установок.
Впервые правовые установки исследуются как регуляторы трудовой, политической, гражданско-правовой л другими видши соци-альш-прнвовой активности личюсти.
Подробно описываются резулнгасты исследования установок на локальное правотворчество.
Ддется сравнительный анализ установок личности на правомерное и противоправное поведение.
Впервые на основе исследования правовых установок делается вывод о необходимости приведения норм трудового, хозяйственного, семейного права в единую систему юрм, аюсобствущую удовлетворению потребностей промышленных рабочих.
Впервые излагаются основы теории правовой установки личности. фактическая значшость состоит в использовании материалов исследования в процессе правотворчества локального уровня, практике работы депутатов ярославской области, процессе проведения избирательных компаний; при составлении учебных курсов по теории государства и права, государственному праву, спецкурсов "Социаль-но-психолэгические основы правомерного поведения личности" и "Актуальные проблемы правопршешггелъшй практики".
Переход от естественного состояния к гражданскому производит в человеке заметную перемеду, заменяя в его действиях инстинкт правосудием и сообщая его действиям нравственное начато,*."
Ж.-К. Руссо Глава I. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВОВОЙ УСТАНОВКИ
§ I. Сущность правовой установки
Правовая установка является тем звеном, которое связывает личность и право, а именно: правовые чувства, эмэции, мотивы, оценки, отношения личности к ценностям права с поведением, деятельностью в рамках правового регулирования. Термин этот сравнительно недавно появился в юридической литературе. Будучи заимствованным из психологии и социологии, он прочно вошел в лексикон юристов, хотя каждый исследователь вкладывал в него свой смысл. Тем не менее, по мнению ряда юристов, введение понятия, установки в теорию социально-правовых исследований является достижением и общей теории права1.
Саше оСщее, что характеризует правовую установку, это готовность действовать в соответствии с правовыми требованиями* Во-первых, готовность - это состояние личности в момент, предшествущстй совершению действия, поступка в сравнительно короткий срок. Например, моментальное принятие решения цри виде См.: Суслов Ю.А. Диедшлинировакшсть как объект исследования / В сб.: Человек и общество. Л., 1971. Вып. УШ. С. 61« совершенна преступления (броситься на помощь» вызвать милицию или позвонить по телефону, укрывшись самому и т.п.). Это может быть стрессовая ситуация либо привычное действие, как, например, автоматическое компостирование талона в общественном транспорте дли передача денег кассиру в магазине при совершении покупки. %
Во-вторых, готовность может быть длительным состоянием, когда приближение к цели проходит ряд промежуточных этапов * Этот вид готовности проявляется при заключении договора подряда, поставки, во время выполнения работы по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок. Установка на выполнение обязанности по нормам гражданского или трудового права - это тоже психонервное состояние в период, предаествувдий проявлению активности, то есть каждый час, день, месяц и даже не один год. Вопреки сложившемуся в обиходе убеждению, что установки, подобно вспышке молнии, действуют в сиюминутных ситуациях, следует все же отнести длящиеся состояния тоже к правовым установкам, а не к ценностным ориентациям, целям личности и т.д.
В-третьих, готовность, как характеристика правовой установки, может выявиться в воздержании от действий, запрещенных нормами црава.
В-четвертых, данный признак установки может означать возможность активного использования предо ставленного права. Например, при реализации црава депутатского запроса на сессии Совета, при заключении трудового соглашения либо с одним, либо с другим предприятием, при поступлении на учебу и другое. В этих случаях готовность совмещается с понятием выбора правомерного поведения.
В-пятых, готовность действовать может расходиться с правовой нормой в случае несовершенства последней, когда в праве имеются пробелы или же когда лицо ориентируется на иную правовую оистему. Например, в местах лишения свобода лица действуют по особым правилам, которые принято называть "шписанным правом"; по иным нормам могут действовать верующие, иностранные граждане иди лица без гражданства.
Последнее значение готовности как бы распадается надвое; есть готовность к позитивному поступку (воздержание от запрещенного действия) и ее противоположность - возшжность антисоциального проявления вопреки действующей норме. Если ограничиться определением правовой установки как "устойчивой положительной реакции личности на правовую действительность", по определению й
Н.Н-Вопленко , то из поля зрения исследователя выпадает огромная масса действий, поступков, нарушающих право, создается "ничейная шлоса", которая, оставшись за пределами строгой дефиниции, вряд ли кем-либо будет серьезно изучаться. На наш взгляд, из общего объема понятия правовой установки не следует исключать негативные правовые установки личности. В реальной действительности позитивные установки наблюдаются и у правонарушителей, и в то же время лица с негативными установками далеко не всегда преступают границы дозволенного нормами действующего права. И не случайно авторы "Курса советской щшминолэгни" вопросы антисоциальной направленности поведения преступника относят к числу наиболее теоретически сложных и практически важных^.
Итак, определение цравовой уотановки через понятие готовности или состоянии готовности дает лишь первое и самое общее пред
1 Вопленко H.H. Социалистическая законность и применение права. Саратов: йзд-во Сарат. ун-та, 1983. С. 44.
2 См.: Курс советской 1фйьшнологии / Под ред. В.Н.Кудрявцева, И.И.Карпеца, Б.В.Коробейникова. М.: Юрид.литература, 1985. Т. X. С. 348. отдаление о данном феномене. Признак готовности сам но себе не ра&фывает сложного содержания установки в сфере действия правовых норм, поэтому данное определение было одним из первых. Исследователи Томас и Знаниецкий (США) полагали, что установка на социальном уровне есть состояние личности, предшествующее поведению, состояние, связанное с понятием ценности, смысла, значения социального объекта для личгастиЧ Состояние готовности -это признак, общий для всех социальных установок, в том числе и правовых. Данный признак дает нагл ориентир для поиска существенных свойств феномена установки* С его помощью ведутся социологические исследования и в гораздо более позднее время. Так, по определению В.С.Комаровского, исолздрвавшего социальные установки, последние - не что иное, как ". сложившаяся готовность индивида к определенной форме реагирования на социальные объекты; предрасположенность индивида, побуждающая его действовать в отношении этих объектов определенным образом скорее, чем какш-либо другим. Это устоявшийся, внутренне последовательный "синдром" реакций, определенная линия в реакциях индивида по отношению к тому социальному объекту (объектам), с которым связана установка"5.
На наш взгляд, приведенное оцре деление, основанное на нервом признаке уотановки - готовности к действию, рашдрывает и суть самой готовности. Достоинством определения является широкий подход к социальной установке - явлению, включающему не только положительное, но и отрицательное начало, что особенно важно в СМ.: VI апЫ Р, Ьс&Ж ь#%тп£ ¿п £и ыЬъ анФ Ш. I, Ъайеъ, Шо^ ¿9*8, ¡>}>.
5 Комаров ский В,С. Некоторые проблемы измерения социальных установок // Вопросы £илософи)и. 1970. $ 7. С. 34. исследовании установок личности как на правомерное, так и противоправное поведение. Б определении указано, что специфическое свойство установки заключается в том, что это скрытая, потенциальная величина, выявляемая через реальные, общественно значимые действия личности.
Томас и Знаниецкий в определении установки как состояния личности вместе с тем указывают на связь этого состояния с такими понятиями, как "ценность", "смысл", "значение". Данная связь обнаруживается почти всеми исследователями установки, однако далеко не все из них рассматривают их в качестве элементов установки! ее внутренней структуры. В этом плане важно определение И. С «Кона. Он пишет: "Установка не только более устойчива, нежели мотив, но и гораздо сложнее: она включает и мысль, и чувство, и побуждение к действию."6. И действительно, под состоянием личности в момент, преддествущий проявлению ее активности подразумевается внутренний настрой мыслей, чувств, эмоций как своеобразный "аккорд" на внешние раздражители, который В. С. Комаров -ским называется "синдромом реакций". В завиошости от качеств личности и свойств раздражителя установки как состояния делятся на психологические, где преобладают эмоции, чувства, и социальные, в которых доминантой или ведущим является рациональное начало: идеи, мысли, оценки* При сходстве между собой психологических и социальных установок они все-таки имеют и существенные различия. В силу разницы между ними установка не может быть охарактеризована раз и навсегда данной дефиницией, среди которых есть много заслуживавших внимания. Например, американский психолог Г.Олпорт понимает под установкой {а&ыьиЛе* ) "состояние нси
6 Кон И.О. Социология личности. М.: Мысль, 1974. С. 83» хонервной готовности, складывавшееся на основе опыта и оказывающее на1ц>аддякщее и (или) динамическое влияние на реакции индивида относительно всех объектов или ситуаций, с которыми он связан"^, Это определение акцентирует внимание на том общем* что объединяет психологическую и социальную установку, подчеркивая, что психонервная готовность - "пружина" действия. Без нервного напряжения, "эмэцио налыюго подъема, человеческих переживаний нет деятельности личности. Но нами не случайно употреб«лэно слово "аккорд", в котором все согласуется, все гармонично, не диссонирует. Излишнее нервное напряжение, несогласованность шоций, чувств о оценками, отношениями, расхождение поихического с рациональным часто мешает продуктивной деятельности. Согласованность элементов и адекватность реакции внешней ситуации - это неотъемлемые свойства установки* (Аккорд, в отличие от созвучия, имеет определенное строение, является представителем ладовой системы«* См.: Тюлин Ю. Краткий курс теоретической гармонии. М.: Изд-во ДОШКА, 1964. С. 7).
Итак, утверждая, что установка - состояние, мы должны задать вопрос: состояние чего? Ответ на вопрос находим при анализе внутреннего "я" личности. Это все элементы человеческой техники: эмоции, чувства, мысли, отношения и т.д. Сущность установки определяется и внутренним построением элементов, которые следует рассматривать не как структуру» а как динамическую систему, внутренняя согласованность и слаженность которой выражаются словом "готовность".
В социальной среде,- подчеркивает Ш.А.Надирашвили,- чело
1 ш
- Шььгб/Шт Ъ/оъе&гёгъ. СЦгЛ век действует как организованная целостная система: поэтому, чтобы понять закономерности его поведения, необходимо учесть общие закономерности его как цельного человека. Невозможно на основе абстрагированных от целостной человеческой системы отдельных психологических процессов изучить и охарактеризовать взаимоотношения человека и общества, личности и социальной среда"0.
Момзнг целостности и согласованности внутренних компонентов установки подчеркивается в работах ряда зарубежных исследователей. По мнению Берта Ф.Грина, установка - абстракция от большого числа связанных между собой актов и реакций, скрытая переменная, которая используется для описания согласованности мевду собой различных реакций (действий)9. Та же мысль, но несколько в ином варианте высказана американскими учеными М.Фишбайном и И.Айзеногл, утверждающими следующее: "Изучение связей между звеньями целой цепи понятий должно дать возможность прогнозировать поведение человека или, иными словами, выявить установку как сбытую величину или возможность"10.
Каждая из приведенных дефиниций доихологической или социальной установок, несмотря на то, что выведены они были в разное время, подчеркивает различные ракурсы содержания феномена, выделяет один какой-ляибо существенный признак, отвечает на различные вопросы. Мы же преследуем цель обнаружить те ее признаки, которые отличают . установку от сходных явлений, выяснить, при каких условиях она появляется, и в конечном итоге подойти к оп
0 Надирашвили Щ.А. Понятие установки в общей и социальной психологии. Тбилиси: Мецниереба, 1974. С. 5. См.: Математические методы в современной буржуазной социологии. М.: Прогресс, 1967. С. 227-234. irtizedudiOft t/исы tftftf Äfj'Ä?.^; ¿f ca r vr ределеншо сущности правовой установки.
Обратжася к следующим определениям установки, выработанным психологами, чтобы выяснить, при каких обстоятельствах возникает установка, когда и каким образом она из возможности переходит в реальность, из скрытой переменной становится действительной величиной* На эти же вопросы отвечает учение об установке, созданное отечественными учеными во главе с Д.Н.Узнадзе* "В случаях наличия какой-либо потребности и ситуации для ее удовлетворения,- писал Д.Н.Узнадзе,- в субъекте возникает специфическое состояние, которое можно охарактеризовать как готовность, как установку к совершению определенной деятельности, направленной на удовлетворение его актуальной потребности". И далее: "Установка является модусом субъекта в каждый данный момент его деятельности, целостным состоянием, принципиально отличающимся в каждый данный момент его деятельности"11.
Д.Н.Узнадзе в результате длительных экспериментальных исследований к понятию "состояние готовности" добавляет всего только два термина: "потребность" и "ситуация"* Однако благодаря им удается определить факторы действия установки, ее формирования, выявить главные черты, пусть на нерсвых порах в простейших ситуациях, когда испытуемый определяет "на глазок" вес шара, соизмеряя его с величиной объекта, основываясь на предаю ст-вущих представлениях о связи веса с объемом предазта.
На основе опыта Д.Н.Узнадзе был выдеинут исходный тезис его учения, а затем уже стало возможным дальнейшее его развитие не только в психологии, но ж социологии, праве. Оценивая учение об установке, А.С.Нрангишвили, ф.В.Бассин, Н*Б*Шошин отмечают: тт х Узнадзе Д*Н. Экспериментальные основы психологии установки. Тбилиси; Мецниереба, 1961* С. 170-171.
Д. Н» Узнадзе придал установке строгий смысл, благодаря которому идея установки смогла сыграть свою выдающуюся роль в развитии психологических представлений второй половины нашего века"^.
Для социально-правовых исследований роль учения об установке заключается в отбытии закономерностей возникновения и действия установок, тс динамичности, вследствие чего стал возможен переход науки от статического изучения состояния сознания, в том числе и правового, к поведению (деятельности) личности*
Термином "потребность" шжш обозначить источник возникновения установки, термином "ситуация" - шле ее действия* Установка - посредник между двумя системами: внутренним состоянием личности и объективной реальностью, регулятор взаимодействия между ними*
Отбирая необходимое из имещегося в психологической и социологической науке, ш подошли к проблеме содержания установки* На наш взгляд, весьма ценна в данном отношении основанная на социологических экспериментах система социально-психологических установок инженеров, предложенная Э.СЛугуновой* Ее основные элементы слэдущие:
1 - сензитявный, выражающий шш юнцентрирущкй эмоциональное отношение личности к профессии;
2 - когнитивный, отражающий уровень познавательной активности личности в плане ее 1цюфессиональыого. развития;
3 - коммуникативный, определяющий поведенческий аспект, перспективность взаимосвязей субъекта с членами группы с точки зрения социального самочувствия и самовыражения личности; 1
ТО
• ■ Ирангишвшш А.С*, Бассдн @*В*, Шошин П*В* Указ. соч. С. 97*
4 - оценочный, выражающий степень удовлваворенности специальностью, взаимоотношениями в микрогруппе со стороны личности;
5 - праксический, определявший психологическую готовность действовать в определенном нацравлешш13.
Итак, анализ определений психологических и социальных установок дает возможность выстроить их в последовательный ряд, в котором каждое последующее звено раскрывает содержание предыдущего»
Основная функция психологической или социальной установки во всех сферах жизни (от удовлетворения витальных потребностей до высших социальных потребностей) - это регуляция поведения или деятельности личности. Обращение к области смежных общественных наук, несомненно, способствует обогащению юридической науки. По справедливому замечанию известного дореволюционного юриста Д#А.Дриля, право и психология имеют дело с одними и теш же явлениями - законами сознательной жизни человека, а потому право должно заимствовать у психологии средства для изучения соэнанияЗ^Стремление юристов постигнуть закономерности регуляции правомерного и противоправного поведения привело их к феномену социальной, а затем и правовой установки.
Юридическая наука как часть общественных наук, как конкре-тжзщ>ующая часть общих положений рлософии, социологии, социальной психологии перестала бы существовать, превратившись в замкнутую оистему догм, иными славами, погибла в изоляции.
13 Чугунова Э.С. О социально-психологических установках в инженерном труде. Вестник ЛГУ. 1971. Вып. 3. Сер. Экономика. Философия. Право. $ 17. С, 158-160.
Дриль Д.А. Преступность и преступники: (Уголовно-психологические этюда). СПб., 1895.
Обратимся теперь к правовой установке. В чем ее сходство (л различие) с установками социальными, психологическими? Правовая установка, будучи разновидностью социальной, имеет специфические признаки, обусловленные самой природой права. Главные его черты - нормативность, формальная определенность, принудительность, дшшигом15. Вокруг понятия права ведутся (уже не одно десятилетие) опоры, которым пока не видно конца. Право понимается и в узком, и в широком смысле, л как система норм и принципов, и как правовая система» Если заняться и на страницах данной работы этими вопросами, то вряд ли можно будет снова вернуться к правовой установке личности, как динамическому аспекту ее правосознания. Мы более склонны придерживаться мнения, что ядром права является правило поведения, определенная норма. Подобно тому, как существуют химические алемэнты, образующие целую систему и зафиксированные в таблице Менделеева, имеется и целая система норм права, которые излагаются в специальных изданиях: конституциях, кодексах, инструкциях и т.д. Изучить норму права, оценить ее эффективность можно то лью в действии, вот почему и возникло социологическое направление в праве* Сюда же следует отнести и проблемы, связанные с возникновением нормы, с еесоз-данием, с тем, что С.С.Алексеев назвал правом в неюридическом смысле слова, когда ого еще не получило должного оформления, не обрело форму нормативного акта, как право на революции, право нации на самоопределение, права человека и т.п.^
Право жизненно лишь цри:' условии, что суть нормы дошла до
15 См.,: Алексеев С*С. Социальная ценность права в советском обществе. М*: Юрид. литература, 1971* С. 68-141*
16 См.: Алексеев С*С. Право: методологические подходы к исследованию // Вопросы философии. 1983. гё 3. С. 116-117 адресата, кошфетгой личности, стала привычным действием. Иными словами, право, начинаясь с нормы, "записывается" не только на бумаге специального издания, шив голове отдельного человека; в его поступках, действиях оно также воспроизводится, и в последнем смысле является своего рода "неписанным правом", но не в общепринятом теоретиками смысле, а как отражение нормы в реальности. Отличие нормы права от действующего права можно сравнить с различиями между географической картой и изображенной на ней местностью.
Право нэ имеет ценности "вообще", безотносительно к потребностям и интересам классов, групп» а также к тем общественным отношениям, в центре которых находится личность. Норлы нрава отличаются от других социальных норм формальной определенностью, стабильностью, в них содержится лаконичное описание общих ситуаций. Норма права заключает требование, адресованное личности, в ней выранены потребности общества, содержится образец должного поведения, которому необходимо следовать, либо выбрать возможный вариант, если норма диспозитивная, либо воздержаться от запрещенного действия, то есть выбрать незацрещенный вариант поведения* Отсюда следует, что и в правовой установке чаще всего элемент должного выдвигается на первый план* Вне пределов правового регулирования личность может проявить гораздо большую самостоятельность, нежели в сфере действия правовых предписаний. Личность, конечно же, тлеет собственные правовые установки, но
I ь главное условие их образования - усвоение государственных велений, установок. Правовые установки личности по содержанию гораздо богаче, разнообразнее государственных, этих формализованных требований, составляющих первооснову личностных чувств, оценок, отношений, ориентации и т.д., словом всего, что входит в объем понятия "установка".
5 силу наличия элемента должного в правовой юроде соответственно и правовая установка относится к группе деонтических. Термин "деонтический" взят современными учеными из области этики» разделом которой является деонтология - наука о долге и должном?^*
Деонтические установки реализуются личностью в особых ситуациях, которые характеризуются следующими чертами: во-первых, личности вменяются определенные обязанности - социально значимые нормативные требования; во-вторых:, у личности уже сформировалась установка как готовность выполнить эти требования; в-третьих, сложились и объективные условия для реализации должного поведения*
Данная ситуация получила название деонтесиоА
Правовая установка - это готовность личности проявить свою активность в сфере познания, реализации, применения права, а также в правотворчестве, своеобразная "настройка" всех структурных элементов правосознания такт образом, чтобы можно было действовать в соответствии с требованиями правовой нормы* В этом плане справедливо мнение болгарского философа В.Мошва о том, что ". отношение личности к нормативным требованиям .*• является основным содержанием ориентации человека* Оно представляет собой специфическое состояние Личности, в котором выражается ее субъективное отношение к своим обязанностям, ее внутреннюю установку, ориентацию и готовность реализовать соответствующее должт п \ хг См.: Словарь русского яз^аса / Под ред. Д.Д.Евгеньевой. М., 1961» Т. Д. С. 387*
18 Ой.:- Момов В. Норма и мотив поведения // Вопросы философии. 1972* В 8. С. 112* ное поведение. Установка придает социальной ориентации человека глубокий личностный смысл» так как играет роль специфического психологического и идеологического механизма, выявляющего и фэр-мирущего изб!фателыюе отношение к социальным даршм, ролям, ценностям11^. Хотя в приведенном высказывании наряду с термином "установка" употребляются такав термины, как "отношение", "социальная ориентация", в нем же содержится мысль о том, что установка есть "специфический механизм", соединявший в себе идеологический и психологический элементы сознания*
Из числа правовых установок ни в коем случае нельзя выключить установки, содержащиеся в актах государства, то есть нормы права, которые тапке являются установками, хотя и особого рода. Это результат правотворческой деятельности государства, а также участвующих в данном процессе субъектов. Правотворческие, в том числе и законодательные органы, состоят из личностей (депутатов, должностных лиц и т.д.). Цель нашей работы - исследование установок в сфере действия права личности, выполняющей все функции, обусловленные нормами всех без исключения отраслей права, в том числе и государственного, независимо от того, обладает эта личность государственно-властными полномочиями ш нет.
В нордах права, как установках государственной власти, выражена готовность государства поступить тем иди иным образом путем одобрения действий адресата или применения наказания за невыполнение предписаний. Это тоже своего рода состояние государственной власти, управленческого аппарата, суда, прокуратуры, обеспечивающее действие правовой нормы. Состояние, в котором находятся субъекты, занимающиеся разработкой законопроектов,
См.: Момов В. Норма и мотив поведения* С* 112. их обсуждением, принятием, не изучено в достаточной степени. Каковы установки лиц, имеющих право дать окончательное "добро" новому закону, ш пока представляем весьма туманно, зато привыкли верить в непогрешимость норм, не более, "УзкошрштивныЙ" подход к праву, напрдл ер, по убеждению С.С. Алексеева* продемонстрировал свою эффективность, И далее: "Право-эхо система общеобязательных, форм а льно-опреде-ленных норм, которые выражаюти при-, званы обеспечивать классово определенную свободу поведения в ее единстве о ответственноотюи сообразно этому выступают в качестве государственно-властного критерия правомерного и неправомерного поведени я" т
Возникает вопрос, почему автор дефиниции права как перед "идолов" останавливается перед государственно-властным критерием? Если следовать праву как догме, то мы должны проигнорировать принцип народовластия, что и делается до сих пор. И не случайно шюгде ученые-юристы недоумевают по поводу того, что игнорируется общественное мнение в процессе принятия законов. Почему власть сосредоточена в руках только тех лиц, которым предоставлено право окончательной
20 Алексеев С.С. Общая теория права. М,; Юрид* литература. 1961. Т* I. С. 109, формулировки нормы? Каковы их социальные ориентиры, мотивы д в целом готовность принять закон? Бшш ли у них в этот момент сформировавшиеся правовые установки? Сам С.С.Алексеев поставил вопрос о существовании права до официальной регистрации, например, право на революцию, но в своем определении драв а все еще остается "глубоко веруадим.", а не исследователем.
Трудно ж согласиться, в связи со сказанным, о мнением В.П.Казимщ)чука, который в интервью одной изгаэвт заявил: "Мы часто и привычно говорш, что наши законы выражают волю народа. А что понимали под этял? До сих пор - либо ведомственные интересы, либо заинтересованные группы, которые народом никак не назовешь. Даже ряд последних законов, которые затрагивают интересы народов в целом, не был вынесен на всенародное обсуждение, и принят аппаратам путем"21.
О природе права сказано немало, и Л.С.Явич пишет по этому поводу следующее: "Что касается действительного недостатка дефиниций, то он состоит в их статичности и формализованности, в то время как понятие права всегда находится в динамике, в становлении и развитии"^.
Думается, что исследование правовых установок лиц, которым вверено принятие законов и иных нормативных актов, одним из результатов должно иметь и открытие новых черт права. Получится не просто новая дефиниция, а существенное дополнение понятия самого права. Однако это пока предположение, поскольку нет еще самого исследования.
В нормах права преобладает когнитивный элемент, они отли
21 Правовое государство: каким ему быть? // Правда, 1988. 2 авг.
22 Явич Л.С. Сущность права. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та. 1985. С. XII. чаются высокой степенью обобщенности. Если обратиться к учению Д.Н.Узнадзе об установках, то в нем содержатся все признаки установки психологической, а именно: общественная потребность и ситуация для ее удовлетворения. ОСщественная потребность выступает как необходимость правового регулирования общественных отношений. Особенно важно выявление общественной потребности в условиях правовых реформ» Эта потребность может отражаться как в общественном мнении, на уровне обыденного правосознания, так. и в трудах теоретического плана, например, по проблемам пробелов в праве* Под ситуацией же понимается совокупность объективных условий, в которых будет применена ш реализована потребность. Если не соблйдается требование соответствия потребности и ситуации, то возникает искаженная правовая установка законодателя, как это наблюдалось при создании и действии норм права о трудовых коллективах, о государственном предприятии, о госзаказе и другом.
Таким образом, установки правотворчества являются необходимой составной частью правовых установок личности в целом. Они • то и придают специфические особенности правовым установкам. Результат действия таких установок - норма права, которая тоже является разновидностью правовых установок государства» понимаемого в смысле работников высших органов государственной власти и управления, где происходит процесс создания и утверждения правовой нормы.
Нормы црава, с одной стороны, содержат меру возможного поведения субъекта, предоставляют гражданам свободу творчества, возможность удовлетворения личных интересов, гарантируют условия жйзшдеятёльноста личности, а с другой - устанавливают меру обязательного поведения для обеспечения интересов общества в целан^ш УЬестно здесь вспомнить высказывание ИЛ .Павлова по вопросу воздействия социальных л правовых норя на личность. Он писал: "Разве общественные и государственные обязанности и требования - не условия, которые предъявляются к моей системе и должны в ней производить соответствующие реакции в интересах целостности л усовершенствования системы.
Усвоенная личностью норма как абстрактная правовая установка становится своего рода ядром правовой установки личности, из области правовой идеологии переходит в сферу правовой психологии. В этом проявляется один из существенных моментов взаимодействия государства и личности. В поведении личности правовая идеология и психология действуют в единстве, их расчленение воз-южно только в теории, на практике - это синтез всех идеологических л психологических элементов установок.
Осмысленная и одобренная личностью правовая норма, как установка, переходя в личностную, определяет правовые воззрения, оценки нрава, представления об идеальном правовом регулировании. Если правовые ценности одобряются личностью, то обогащается и содержание ее правовой установки.
Правовые установки действуют наряду с политическими, идеологическими и иного рода социальными установками ; формулы, в которых они выражены, напоминают нормы права с тем отличием, что здесь исключается государственное вмешательство, а тем более принуждение» Проблемы указанных установок пока еще остаются "белыми пятнами" в ойцествешщх науках, о них лишь изредка уноми
1 I I .
23 См.: Пашков A.C., £вич Л.С. К вопросу о роли правовых норм в социализации индивида // В сб.: Человек и общество. 1971. Вып. ЕС. С* 100*
24 Павлов И.Д* Полн£ собр. трудов. Т. 3. М.-Л., 1949. С.455. нают отдельные авторы. Например, Г.А.Белов отаечает: "Через систему установок, указаний политика как бы раскрывается в движении к конкретнш, единичного вида отношениям, но оцениваемым уже с учетом конкретных условий. Воплощаясь в политические отношения, установки вносят твердый и устойчивый, обеспечиваемый политической организацией порядок"25.
Политические установки - важное звено в системе социальных установок. Многие правовые установки личности носят одновременно и политический характер. Например, установки на соблюдение норм конституционного права, касающихся вопросов не только политической системы, но и федерации, прав человека, международных отношений и т.п. Кроме политических, очевидно, существуют и экономические, и другие установки, но их изучение выходит за рамки данной работы. Важно отметить, что правовая установка где-то базируется на них, где-то дейотвует параллелью, а где-то совпадает с ними, поскольку право регулирует почти все социальные связи.
Итак, право нас интересует отнюдь не с формальной позиции. Право - не раз и навсегда данная величина, вокруг которой формируются и срабатывают личностные установки» И дин распития сущности правовых установок личности, и для последующей их классификации возникает необходимость анализа процесса создания нормы права, а затем уже ее действия. Иначе очень трудно выработать личности позитивную установку, поскольку принятый с нарушениями и неадекватно отражающий реальные общественные потребности закон иди ивой нормативный акт вряд ли получит одобрение адресата и явится причиной усиления его социально-правовой активности. Белов Г .А. Политические отношения в социалистическом обществе. М.: Политиздат, 1970. С. 43-44.
Право для вашего исследования необходшо в разных плоскостях, в разнообразных значениях, поэтому мы не пытаемся найти какую-либо одну его дефиницию* И здесь вполне южно согласиться с С.С.Алвкоеевым, который после двухлетнего перерыва с момента выхода его двухтомной монографии рассуждает уже с других позиций. "Вряд ли оправданны,- пишет он,- цреадинимаемые в юридической науке попытки скбнотругфовать единое, многоаспектное понятие, обнимающее все описанные ранее значения права"26.
Правовая установка личности, конечно же, как и само право, тоже нельзя втиснуть в "прокрустово ложе" одной дефиниции. Сколько людей, столько и установок в саше разные шменты их деятельности. Не случайно число определений установки давно уже превы . , • шает сотню. Каждый автор считает заслугой обязательно дать собственное определение, уточняя ее сущность и вместе с тем внося неразбериху в понимание феномена установки. Поэтому, перечисляя далее существенные черты установки, мы не ставили цель дать ис-черпываадее определение. Установка в сфере действия права предстает в самых различных формах и проявлениях, которые скорее не раскрывают, а скрывают сущность установки, и без того представляемой учеными как латентная величина или скрытая переменная*
Правовая установка основным содержанием имеет внутреннюю потребность личности к проявлению активности в сфере действия права, и в то же время установка является регулятором перевода этой потребности в действие в условиях, необходимых для реализации данной потребности; это возможность (вероятность) перехода субъективного в объективное,: абстракция для обозначения внутреннего потенциала личности в1 момент, предшествующий цра
ОЙ
Алексеев С.С. Право: методологические подходы к исследованию //Вопросы философии. 1983* $ 3. С. 119. вовой деятельности, будь то правотворчество, правоприменение или реализация нормы права*
Установка может быть по своей сути представлена и целью правового воспитания. Имеется в виду позитивная установка. Позитивная установка заключена уже в норме права, законодательстве* Однако, по мысли В«И.Ленина, ". одних законов. шло". И далее: "Необходима масса работы воспитательной, организационной, культурной, - чего нельзя сделать быстро законом, что требует громадной длительной работы"27. К этому следует добавить, что и в обыденном сознании, и среди юристов часто в центр системы норм нрава ставятся уголовные (правовые и процессуальные). Но в них содержится не образец доведения, а как раз наоборот -формулы антиобщественного поведения. Чаще, чем с уголовным, люди обращаются, порой не замечая этого, к трудовому, гражданскому, хозяйственному праву. Сам преступник может быть таковым в какой-то короткий момент совершения деяния и ничем не отличаться от остальных людей до совершения преступления. Подозреваемый и обвиняемый в уголовном процессе - лица правомерного поведения, как правило. Правомерное поведение характеризует опять-таки и находящихся в местах лишения свободы, пусть даже эта правомерность вынужденная. Так что, видимо, представления об уголовном как о центральном в советском праве - результат напряженного положения нашего государства в международных отношениях, результат незаконных репрессий, подавления прав личности так называемыми "правоохранительными" органами, когда они сами пренебрегали требованиями законности.
И все-таки норм права, в которых дается именно правило,
Ленин В.И. Доклад о партийной программе 19 марта. Полн. собр. соч. Т. 38* С. 166. образец поведения, преобладающее большинство. Свда относятся также и нормы уголовного процесса, и нормы исправш?елыю-трудо-вого права» Количество позитивных норл продолжает возрастать. "В системе права,- пшют Р.О.Халфина,- все большее место занимают нбраш, направленные на повышен!® общественной эффективности социалистического производства"28.
Позитивные установка фондируются под воздействием не столько уголовных и административных мер, сволыоо всеми другими отраслями права. Наличие у человека системы позитивных установок предполагает высокую степень его социализации, правовыми установками измеряется то всеойцее, что воспринято из права.
Сущность правовой установки, как уже отмечалось, не ограничивается позитивным началом. Пристального внимания заслуживают негативные правовые установки, благодаря которш можно решить вопрос о пробелах в праве, предупредить нарушения законности, составить более полное представление о социальных болезнях ойцества.
Сущность правовых установок так же противоречива, как ш сущность права, а потому исследование только позитивных установок, будет неполная, ненаучным и не всегда эффективным на практике.
Итак, перейдем к дальнейшему анализу правовых установок, установки попытаемся рассмотреть каждый аяементук правовому действию.
28 Халрна P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Наука. 1974. С. 52. См. также: Халфина P.O. Что есть право: понятие и определение // Сов. государство и право, 1984. А II. С. 21-28.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Щербакова, Нина Викторовна, Ярославль
353 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе изложены основные проблемы формирования и действия правовой установки личности, К ним относятся такие, как измерение правовых установок, активность и деятельность личности как результат ее реализации, Еоли в первых работах по нашей теме ставилась задача доказать существование правовой установки, как скрытой переменной, найти ее критерии с помощью различных социологических методов, то сейчас предстояло с помощью данного феномена подойти к глубинным, личностным истокам происходящих перемен в правовой системе.
Установка, как готовность действовать или уклониться от действий в правовой сфере, явление весьма сложное, порой противоречивое, Иногда правовая установка может проявиться как отношение, оценка, то есть как внутренняя деятельность, которую можно обнаружить с помощью опроса (интервью, анкетирования, беседы) . Часто установка является внутренней пружиной поступка, действия или их системы - деятельности, что требует анализа действий личности, как последствий уже реализованной правовой установки; исследователь при этом действует подобно историку, археологу или судье, чтобы найти то, что было в прошлом, до совершения действия, как преступного, так и правомерного. Доя определения подлинной правовой установки личности требуется уже не только факторный анализ, но изучение биографии личности, ее окружения, нужны длительные личные беседы, а также записи ответов на открытые вопросы. Личность имеет индивидуальные особенности, поэтому иногда стоит отказаться от массовых опросов в пользу более тщательного и досконального изучения установок на правовые ценности только одного человека или небольшой группы лиц. Иногда ответ одного человека на открытый вопрос анкеты дает для исследователя гораздо больше, чем опрос нескольких сотен людей. В итоге можно сделать вывод о том, что факторный анализ, с помощью которого изучается огромное количество взаимосвязей внутренних и внешних признаков правовой установки личности, необходим лишь как один из этапов социологического исследования. Очень важно выявить глубоко индивидуальное начало личности, увидеть неповторимое, в связи с чем больше внимания следует уделять не формально-логическому, а чисто психологическому подходу, столь неотделимому от всех остальных методов исследования и столь верно позволяющему найти особенное в личности. Сколько людей, столько и установок в сфере действия права.
Правовая установка, как главный ориентир личности в случае реализации, применения или создания нормы, важна для исследо--вателя не сама по себе, а для того, чтобы прогнозировать, определить гораздо большее, чем то, что принято называть общественным мнением. С целью обнаружения тенденции развития законодательства мы предприняли попытку проанализировать взаимосвязь установок личности, действующи: в ряде отраслей права, - государственного, семейного, жилищного, трудового. Результаты подтвердили гипотезу, согласно которой чем больше разрыв между отраслями права, тем выше неудовлетворенность результатами реализации соответствующих отраслей. К примеру, отрыв гражданского права от трудового влечет пассивность работника, заключившего трудовой договор и не думающего о конечном результате своей работы. В итоге сформировались установки, которые трудно изменить, а именно; только на соблюдение режима рабочего времени, а не улучшение качества или увеличение количества продукции. Те же вывода сделаны и в ходе процесса исследования установок в сфере взаимодействия норм трудового, жилищного и семейного нрава.
В диссертации особое внимание уделено тем проблемам правовик установок личности, которые связаны с проведением реформы законодательства и всей правовой системы. К их числу относятся установки правотворчества, поскольку именно с них: начинается и формирование новой правовой системы. В данном аспекте особую значимость приобретают правовые установки ученых, изложенные далеко не всегда популярным языком в объемных монографиях и требующие для своего осмысления специальной подготовки. Однако основные субъекты правотворческого процесса - не ученые, а народные депутаты почти всех уровней. В отличие от деятельности ученого-юриста правотворчество депутата носит в основном интуитивный характер. В момент обсуждения и принятия законопроекта у депутата либо формируется, либо срабатывает установка, как готовность принять или отклонить тот или иной законопроект. Правотворческие установки народных представителей весша разнообразны, но кроме того, на них воздействует слишком много факторов. Это и огромное стечение народа (более двух тысяч человек на Съезде), и осознание ответственности момента, и пристальное вншанив телезрителей и т.п. В самом начале работы новых представительных органов к их деятельности был проявлен огромный интерес, вызванный тем, что впервые в законодательном органе появились живые личности, а не манекены, с мыслями, чувствами, эмоциями. Налицо было "подключение" такого катализатора правотворчества, как нервно-психическое напряжение. Главные установки народных депутатов в самом начале реформ в нашей стране были направлены на устранение цробелов в праве. Процесс правотворчества сейчас несколько ослаблен. Одна из причин создавшегося кризиса законодательства - игнорирование накопленного научного юридического знания, отсутствие ведущих ученых среди законодателей, В законодательном процессе, помимо ученых, должны непременно принимать участие представители всех социальных слоев общества. К этому выводу мы приходам в результате анализа многочисленных ответов рядовых граждан (рабочих, служащих, студентов, кооператоров и т.д,). Без учета правовых установок всех представителей народа, от доярок до академиков, не может быть выработано объективно необходимое законодательство.
Правовые установки депутатов местных представительных органов власти свидетельствуют о явной недостаточности у них правовых знаний и в то же время о стремлении изучать хозяйственное, жилищное, трудовое и семейное право.
Не менее значимы и установки избирателей, усилиями которых определяется качественный состав представительных органов. Взаимосвязь депутатов с избирателями, а главное - родство или даже единство их установок на правотворческий процесс, в частности, - вот основной вопрос, требующий незамедлительного разрешения» Избиратели в правовом отношении самые "обездоленные4 люди. Права избирателей далеко не всегда позволяют контролировать работу представительных органов. Сопоставление же установок депутатов и избирателей привело к окончательному выводу об отсутствии императивного мандата в нашем государстве. Если сравнить наш императивный мандат со свободным в зарубежных государствах, то в последних свободный мандат обладает в весьма большей степени чертами императивного, чем у нас. Другой важный вывод, сформулированный в процессе анализа взаимосвязи установок депутатов и избирателей, заключается в том, что необходимо строить отношения между указанными субъектами права на прочной договорной основе.
Правовая реформа требует пересмотра соотношения между различными отраслями права. На базе собранных в течение ряда лет эмпирических данных, характеризующих установки личности на соблюдение норм государственного, трудового, семейного, жилищного ив целом гражданского права удалось выяснить большую степень условности разбивки права на отрасли, а главное - увидеть тот ущерб, который наносится в результате этого несоответствия интересам личности. Перестройка нацеливает изменить правовую систему таким образом, чтобы создать благоприятные условия для определения правового статуса личности, именно таких условий, при которых нормы права гарантировали бы раскрытие всего ее творческого потенциала. В настоящее время наблюдается большое расхождение государственных и личностных установок.
В диссертации ряд вопросов лишь затронут в силу того обстоятельства, что общество находится в состоянии интенсивных изменений, и ответы на вопросы, видимо, будут получены в ходе развития и совершенствования общественных отношений. Это относится к созданию новой системы государственных органов, новым законам. Исследование же правовых установок личности при проведении правовой реформы, в ходе создания правового государства, несомненно, не должно завершаться и считаться законченным написанием одной или двух работ* Это направление исследования требует ориентации ряда научно-исследовательских институтов на изучение установок личности, различных групп населения с целы) повышения эффективности правового регулирования. Исследование должно продолжаться, ибо проблемы правовых установок охватывают динамический аспект правового сознания личности, имеют множество проявлений, что подтверждается я полученными данными в процессе настоящего исследования установок различных социальных групп нашего общества, так и в ходе давно ведущихся исследований за рубежом.
Практические работники тоже могли бы внести немалый вклад в реализацию установок на применение, реализацию права, Бели перестройка предполагает обращение к личности, главному элвманту социальной и правовой системы, то сейчас весьма актуальной становится предпринятая попытка выявить установки личности на участие в правовой реформе.
Установки выражают глубинную сущность правосознания, без них немыслимо проведение каких-ллибо преобразований в праве. Правовая установка личности должна быть систематически изучаема и потому, что это стержневой признак субъективного фактора, а возможно и его сущность. Вопреки сложившимся представлениям об установке как препятствие при усвоении нового следует признать правовую установку как движущее начало, источник нового. Среди правовых установок особо следует выделить установки, опережающие общественное развитие. Обычно это позитивные установки. И потому нельзя согласиться с мнением А.В .Оболонского , пола-гакщего, что психологические установки -"вещь весьма устойчивая и в обычных условиях с трудом поддающаяся изменениям"1.
В диссертации показано, насколько многоаспектно понятие установок и существует огромное разнообразие правовых установок личности. В целом же необходимо наметить дальнейшую программу изучения установок в правовой сфере, привлечь с этой целью и психологов, и юристов, создать научно-исследовательский центр. т х Оболонский А.В. Человек и государственное управление, М.: Наука, 1987. С. 246.
Наконец, нужно ввести психологию и социологию как обязательные предметы учебного процесса с тем, чтобы иметь юриста-исследователя личности.
Введение курса социологии права в учебный процесс дало бы возможность подготовки квалирцированных юристов-исследователей для научных центров2.
В настоэдее время во всех стратах, в том числе и у нас, социология права получает все большее признание в науке. По словам Т. Нарсонса, ". в целш ряде областей, таких, как отклоняющееся поведение, . организация локальных сообщностей и политический процесс, практическое использование социологии может быть охарактеризовано как весьма существенное"3.
Социология правовой установки имеет значение в плане прогнозирования не только отклонявшегося, но и правомерного поведения личности. В настоящий момент выявление правовых установок приобретает особое значение прежде всего дня создания более совершенных норм права.
Возможно, не все вопросы одинаково полно изложены в данном исследовании, да это и невозможно в рамках диссертации, главное, что получен материал, который может стать основой для продолжения изучения проблем правовой установки личности.
2 Ряды социологов в США в начале 60-х годов пополнились, например, за счет программ подготовки аспирантов в университетах. (См.: Американская социология. С. 361).
3 Африканская соцшлэгия. С. 378«
