АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Воспитание политической культуры у сотрудников органов внутренних дел»
Киевский ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции ■ государственный университет ш.Т .Г .Шевченко
На правах рукописи УЖ 32.019.5:351.741
Матяшевич Николай Никитович
ВОеПЯГАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КТЯЬТУШ 7 СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ШЕ
Специальность - 12.00.01. - теория и история государства и права; история политических и правовых учений
АВТОРЕФЕРАТ.
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук •
Киев .1991-
Работа выполнена на кафедре теории л истории государства л права Киевской вышей школы МВД ш.Ф.Э;ДзерЕШского.
Научный руководитель:
Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
доктор юридических наук,профессор -Копейчиков Владимир Владимирович,
доктор юридических наук.допект . Сальников Виктор Петрович
кандидат юридических наук, доцент Котюк Владимир Александрович
Украинская ордена Трудового Красного Знамени юридическая академия имени Ф.Э.Дзеря:нского
Защита диссертации состоится
1991 г. в
_час. на заседании специализированного совета Д.068.18.17,
по присуждению ученой степени кандидата юридических наук при Киевском ордена Ленина и ордена Октябрьской Веволхяшн государст венном университете (252017, Киев, ул.Владимирская, 50).
С диссертацией мокно ознакогатъся в научной библиотеке Киевского государственного университета ед.Т.¿.Шевченко,
Автореферат разослан "_"
Ученый секретарь специализированного совета, кандидат вридических наув, доцент
1991 Г.
"у ■■
Е/3 .Кузнецова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловле-га широким спектром задач по обновлению наиего общества, ролью юлит веской культуры в этом динамичном процессе. Фондирование шсокой политической культуры советских людей является одной из 1а-гяых предпосылок успешного продвкнешш страны по пути прогрес-:а, утверждения общечеловеческих ценностей во взаимоотнопэниях, щуцих по линии личность - общество - государство. Сегодня ста-кзвится все более очевидным, тот яепрелояннй факт, что успех про-юджых в стране реформ напрямую связан'с ростом и 061:181', и ло~ гатической культуры всего населения. Кпонно поэтому з постанов-гении Съезда народных депутатов СССР бшга специально подчеркнуло : 'Ъа~ккм условием обновления советского общества, его гуиа-шзации и нрав стае иного возвыпения-Съезд считает всемерное раз-5итие политической, духовной, трудовой культуры..."^. Демократия - это яе лозунга и митинговые страсти,'да-хе не сами по себе ^емократичейкие институты. Демократия - это, преэде всего, че-ювек, его психология, его культура, йленно культуры, в том чис-ге л политической, которая питается всем образом лизни, нам сегодня более всего не хватает.
В этой связи необходимо подчеркнуть, что во многих теорети-1еских исследованиях культура, в том числе и политическая, нередко трактуется излзтине отвлеченно, в известном адысле идеализированно, как некое абсолютное благо, тогда как понятие ку~ь-гура и в ее идеологическом, духовном,, и в материализованном, тактическом аспектах отражает многообразные ре&тии жизни общества и государства - как положительные, так и отрицательные, некоторые авторы, глубоко не вникая в сущность проблемы заязля-эт о необходимости "повшенкя" политической культуры, как о задаче сегодняшнего дня. Вряд ли это правильно. Дело'в тон, что шределенный уровень политической культуры пртештелькьш, скажем, к органам внутренних дел, и работникам, которые в них трубятся, мы гаде ем и сейчас. Ко беда в тем, что н с точки зрения юлитического сознания, политической психологии .многих сотруд-
* Постановление Съезда катодных депутатов Союза Созетс^л'х Социалистических Республик. Об "Основных,наппазлгпнлх внутренней и внешней политики СССР" //Зодомости Сьс-зга народных депутатов СССР и Бесхозного Совета СССР. -19ёЭ, .'I 3. - Ст. 52.
ников, и с точки зрения содерзания их деятельности (а именно эти два начала, в конечном счете, характеризуют феномен политической культуры) это не. та политическая культура, которая нагл • нужна. -Адмишстрпрованпе, излишняя иерархичность, низкий профессионализм, привераенность к старым, не всегда соответствующим идож: права и законности, метода!;, работы, неуваяение к личности работника - это ведь токе проявления определенной политической ' культуры, кугьтуры сталшско-йрекневскпх времен, которые пол- • ностьй долееы быть изяеты, чтобы .дать возможность развиваться-принципиально иноё культуре - культуре гуманного демократического обцества. '
Решая вашше задачи по утверждении правопорядка, охране прав и свобод граждан, борьбе с преступностью, органы внутренних дал испытывает особую потребность именно в такой культуре, в профессиональной грамотности своих сотрудников, развитии их политического сознания в общественно-политической'актпвностЕ. В научно-исследовательском плане проблема форлированпя политической культуры у сотрудников органов в нутре гот: дел предстает как весьма слояная и многогранная. Ее разработка имеет не только общетеоретическое, но в сугубо практическое"значение, поскольку рост политической культуры самым непосредствешым образом влияет на совершенствование деятельности кадров штхш, попарной охраны, исправительно-трудовых учраздений, политическую к профессиональную подготовку специалистов орган» внутренних дел, способствуя успезному вклолненив ели своих слуЕебщх обязанностей в условию: демократизации советского обцества, построения правового государства. Следует.также особо подчеркнуть, что фор-шзроБаяие-политической культуры у сотрудников органов внутренних дел, как и других правоохранительных органов, неразрывно связано с росток их правовой культуры, -знанием действущего права, оно сред ствунцего ж закрепляющего наиболее, существенные политические норглн и института. ,
Б условиях бурной активизации всей политической гизни страна значительно ¿бзрос интерес учеинх-сзлософов, политологов, правоведов, к .истейоёашю ¿роблеш политической- куйьтург. Долу-чгла ¿нтенспзное разв'итаё та линия в развитии ¿азштического знания, в том числе касавдегося проблем политической культурн, которая Еачага складываться еще з середине 70-х годов и связана
с трудами А;Н.'АрЕольдова, Ф.И.Бур.тгггсого, Я.И.Ке£зерова, JI.EJi.o-
•
"ана, Г ^.Шахназарова и другие советских ученых. В настоящее зреыя, помимо упомянутая евторов, проблемам формирования и развития политической культуры в разлгчнкх ее аспектах значительное заикание уделяют Е.В.Аграновская, В.Я.Аиелин, Н.Н.Деев, В.И.Кос-геико, Е.П.Макаренко, Т.А.Малнгива, В.О.Мушинский, А.В.Оболонский, ДЕ.й.Токарева, Н-Ф.Шарафетдинов п др.
Что же касается вопросов непосредственно связанных с темой настоящей диссертанта ~ форлярованием политической культура у сотрудников органов внутренних дел, то здесь можно назвать липь работу АЛЗ.Стрекоухова , в которой, несмотря на ее обстоятельность, естественно, не гюгли быть раскрыты с достаточной полнотой все аспекты данной многогранной проблеш.
Все вкшесказаЕное дает нагл основание согласиться с мнением целого ряда авторов, относительно того, что объем, качество и практическая направленность исследований в данной области еще далеко не полностью удовлетворят1 социагсьнне потребности общества, связанкне с формированием политической культуры его членов. Исходя из этого следует оценивать и актуальность настоящего исследования, наевшего своим предметомвняснение закономерностей, связаннзх с воспитанием политической культуры у сотрудников органов внутренних дел. ...
Актуальность обращения к этой теке обусловлена следующими обстоятельствами: во-перзых, недостаточной разработкой в теории государства и права данной проблетш в целом; во-вторых, общим пропессоы хшлигазапЕИ советского общества, что требует от всех актпвЕнх. участников этого цроцеЬса, в том числе от сотрудников органов внутренних дел, четкого понимания самой сути политических методов деетаяьноэтв в уелоздях демократического общества, внверенного подхода а ситгжяы, саязатам с правяльЕшм понвыа-■нием соотношения ссйяеекз а права, необходимости непрелогного следования закону, гак сфокусированному политическому требование; в-третьих, Ееобходвмостьв усвоения сотрудника® органов внутренних дал разлачнст особенностей разБИэалцегося в делэк ш стране и в отдельных регионах политического процесса; э-чет-верегнх, вагностьв для них в данных условиях глубокого пониманий сути демократии, ее конкретных форц, целесообразности каг,-
^ Стрекоухов АЗ. Воспитание политической культуры у ю-
•- литрабст никое органов внутренних дел. 1., 13£о.
дой из них в определенных местных и временных рамках; в-пятых, значимостью поиска конкретных организационно-воспитательных форм и методов, обеспечивающих успех в воспитании политической культуры у сотрудников органов внутренних дел; в-шестых, той ролью, которую в системе методов и форг процесса воспитания политической культуры играют средства, обесдсчввЕкгззе непрерывность образования в сфере политической культуры; и, наконец, тем, что кризис многих идеологически посылок застойного периода, их отрицательное влияние на результативность идейно-воспитательной работы в обществе вообще, и в системе органов внутренних дел, в частности, обусловливают потребность в коренной перестройке форл и методов политического воспитания сотрудников. Исходя из этого, в нашей работе делается ряд конкретных практических предогокениЁ, касашихся решения указанных задач.
Перечисленные выше обстоятельства и обусловили выбор темы этой диссертации. Объектом данного исследования является широкий круг вопросов, связанных с функционировании!! системы политического воспитания сотрудников органов ввутренних дел как целенаправленного, единого процесса, обеспечивающего выработку у них высоких-нравственных, политических, профессиональных качеств, навыков в умений в сфере общественно-политической дея-• тельности. Предмет £е настоящего исследования лежит в сфере анализа закономерностей фондирования политической культуры у сотрудников оргашв внутренних дел как социального фактора, спо-собствущего совершенствованию оперативно-служебное деятельности указанных органов. Одной из существенных закономерностей в данной сфере выступает требование, суть которого заключается в .том, чтобы каадый сотрудник органов внутренних дел сознательно зашагал четкую политическую позицию по вопросам гуманного,.де-кокраетчесхого развития советского общества, форглировгяия правового государства. Сотрудник органов внутренних дел, как, впрочем, и любого государствештого учрегдеЕия, не может быть депо-литизированноЁ личдаотью. Это вытекает из сшого статуса и компетенции совотской шши^. Политика - осуществление власти я
^ См.: 0 советской шзпшш: Закон Союза Советских Социагшо-тпческшс Республик //Известия. 1991. 18 карта. Вро : Закон Укра1нсько1 Радянсько1 Сод1ад1стЕчно1
Респуййкзт //Ролос Укра1ни. 1991. 4 с1чня.
травления в обществе в интересах определения: классов, социата-их слоев, в интересах всего народа, составляет саму ткань госу-арственной деятельности, государства в целом. Поэтому, в ко нечем счете, правильная политическая ориентация в определенной мее монет рассматриваться в качестве слагаемой профессиональной одготовки должностного лица государственного аппарата, тем боев это относится к сотрудникам органов внутренних дел.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является шшгекешй анализ динамики фосмпрования и развития политической ультурн у сотрудников органов внутренних дел,исследование про-сесса воспитания политической культуры на, базе разнообразных :редств и методов, в том числе и осуществляемых через систему ¡епрерывного образования. Реализация этой цели определила необходимость решения следупцих задач: показать связь и взаимозависимость формирования и развития политической культуры в совет-жом обществе в делом и сотрудников органов внутренних дал, в гастности; разработать критерии.уровней развития политической культура у сотрудников указании органов, вняснить причины имею-щхея здесь различий, а таете роль правовых ж иных профессиональных знаний в формировании их голлтической культуры; исаледо-зать сам процесс воспитания у них политической культуры в рамках системы непрерывного образования, осуществляемого в органах . внутренних дел; изучите вопроса эффективности использования основных форм и методов, используемых в процессе воспитания политической культуры у работников ОВД и выработать.соответствующие практические рекомендации; определить наиболее существенные факторы, отрицательно влияющие на служебную и общественно-политическую деятельность сотрудников ФД и роль политической культуры в их преодолении.
Методологической основой работы яаяяотся общефилософские принципы исследования социальных явлений, в частности логический, исторический и сравнительно-правовой методы. 3 работе использованы труда основоположников марксизма-ленинизма^ которых рассматривается вопроса права, политики, воспитания, политической культуры; общетеоретические положения и выводы юридической науки, а таете новой для нас науки политологии, -законы и постановления Съездов народных депутатов СССР, сессий Верховного Совета СССР а Верховного Совета 7ССР, иные государственные документы, направленные на проведение правовой рефэрг.ты и фошлрова*-низ правового государства.
Исследование осуществлялось с использованием частнонауч-ных аналитических методов, В частности, использованы результата конкретного социологического исследования о £ор.шроЕании политической культуры у сотрудников органов внутренних дел, проведен' кого на Киевских высших курсах МВД СССР (570 респондентов), интервьюирования практических работников ОВД различных слуаб, контент-шализа нормативных материалов.
В ходе" подготовки диссертации анализировались норлативные акты, регламентирующие профессиональную деятельность сотрудников органов внутренних дел, в частности, нормативные акты ШД СССР и ШД УССР, шше материалы отражающие деятельность органов ■внутренних дел Украинской ССР. Теоретическую основу сфэщулиро-ванных в диссертации выводов и рекомендаций составили труды отечественных и.зарубегвых авторов, исследовавлшх проблемы полити-' ческой .культуры, права, воспитания,-непрерывного образования, учебно-воспитательного процесса в высших учебных заведениях ШД СССР. Диссертант опирался таете на результаты конкретных социологических исследований, проведенных советскими учеными, изучавшими проблемы политической культуры советского общества, личности советского человека.
Научное 'значение и новизна исследования заздшчаатся в самой сути поставленных вопросов и полученных результатах - теоретических выводах и положениях, отражающих существо процессов., связанных с формированием толп."¿ческой культуры сотрудников органов внутренних-дел. -
Б диссертации исследованы критерии уровней развития политической культуры' сотрудников органов внутренних дел; проведен ■ анализ'влияния уровня политической культуры как социального феномена па оператщно-йяу&ебную деятельность работников, состояние диехдашгшы и соблюдение ими требований законности; определены оптимальные пути, 'форлы и методы политического воспитания сотрудников, мировоззренческой подготовки слушателей учебных за' ведений МВД СССР, базирующейся на достикениях общечеловеческой культуры, ценностях правового-государства, уважении прав и свобод личности;.выработаны некоторые практические'рекомендации, . реализации которых дажет. способствовать повщентз эффективности воспитания .профессионализма и политической культуры у сотрудников мплицаз,' попарной охраны, исправительно-трудовых учредде-
На зашт?..аннрсд?ся следующие научные выводы и полокения, ■ одер^ащиеся в диссертационном -исследовании:
- определение политической культуры как общественного явле-¡яя, в котором с позиций осуществления власти и управления в об-(естве взаимодействует друг с другом материальное и духовное, ¡остальное и национальное, коллективное и личностное, государственное и общественное. Политическая: культура - это сфера не толь-:о сознания, но л умений, причем первое находит свое выражение
te только в концептуальной форме, но и в политической псехологие ¡убъектов различного вида (личность, коллектив, иные социальные ■рушы, общество в целом);
- полевение, согласно которзцг политическая культура - кго-■омерпое социальное язлекие, а изюму ее качество и уровень во шогсгл зависят от условий глзнж общества, степени преецственнос-ш з развитии последнего, а такхе ряда других факторов,- В связи
; этим формирование политической культуры, соответствующей высосем идеалам гуманизма, социальной справедливости и демократии 1алряыув связано с лрогрессившки общественными преобразованиями;
- впзод, что зависимость качества и уровня политической сультуры от реальных условий гизеи общества в конечном счете от-щдь не преуменьшает значение творческого начала в ее развитии, юла фактора осознания политическшс явлений (их восприятия, тэтах л т.п.). Это обстоятельство и обусловливает значимость активной работы з сфере политической учабн, a с ее гошдьв и в бэрЕшрозаЕня политической культура в обществе;
- вывод, что воспитание политической культуры сотрудников зрганов внутренних дел, лрезде всего на основе системы непрерывного образования, является определяющим направлением выработки юаптпческих а нряэственшх 'качеств специалистов,, позкваищш
sx г»ортю~псзжод:огячвскув устойчивость при выполнении слуаеб-шх обязанноетзй з с&шявх социально-политических-условиях;
- выводы, гсаееэзиеся существа различных форм непрерывного юлЕтпчесЕого образования сотрудников органов внутренних дел. Зсновнне условия, которые в процессе такого вида политического эбразования доднен быть .реализованы, сводятся к следующему:
з) образование додано развиваться от низших форм к высшим, со значительным удельным в eco?; самостоятельной политической подготовки; б) формы образования долгкы учитывать степень подготовки зотрудаиков ОВД, профиль, работы, занимаемую должность и перепек-
. тиву йродакаения то службе; в) в ходе образовательного процесса особое внимание с -позиции теории и практики долгно уделяться анализу конкретных жизненных ситуаций,' возникающих в деятельности . различных слуиб органов внутренних дел. а разрешения ■ этих ситуаций в рамках соответствующих требований политической культуры;
- .положение о том, что в условиях гуманизации и. демократизации советского общества, признания человека определяющей целью общественного развития, • углубленное' овладение всесторонними знаниями в сфере политики, базирующимися на общественных идеалах и ценностях, представляет собой одау из важных сторон формирования дал-ипгаеской культуры, а такзе, благодаря ей, процесса выра-оотки высокого профессионализма в деятельности сотрудников органов внутренних дел;
- вывод относительно того, что в условиях растущего деструктивного влияния на личный состав ОВД ряда негативных социально-политических факторов, усложнения криминогенной обстановки в стране, настоятельной необходимостью является разработка -комплексной программы воспитания политической культуры у сотрудников ОВД, в которой главное внимание должно быть уделено "прежде всего проблеме' уснязная их общемировоззренческой подготовки;
- встал. о том, что в формировании высокой политической культуры сотрудников СВД особое значение шдевт укрепление их нравственных, психологических устоев', углубление правовых, уп-■рэалекческих знаний, составляющих'важнейшую предшещку профессионализма сотрудников органов внутренних дел;
~ конкретные-.рекотадации относительно направленности, выбора форм и методов повышения эффективности политического воспитания и формирования политической культуры сотрудников органов внутренних дил :(ввести в учебные программы различных звеньев 'непрерывного образования МВД СССР учебные курсы политологии, истории народов CCCPj' политических и правовых учений, обеспечив ■ .их соответствующей литературой; с целыо повышения эффективности ийдпзидуальной воспитательной работы, наставничества, деятельности ряда общественных организаций информирований органов внутренних дал» .'Необходимо усовершенствовать относящиеся.к, этим вопроса;.! нормативные:акты ЫЗД СССР и др.).
.' -Практическая значшосга'и'штробадия результатов иссяедова-S2S.;Положения и вьтода, .диссертации представляют' интерес для. . практических работников, решающих вопросы повышения качества по-
гческого воспитания сотрудников органов внутренних дел, дая седователеа, занимающихся научной разработкой данной проблещи. Результата исследования могут быть такае использованы в !но-воспитательном процесса в учебных заведениях !.ВД СССР, в . ;те по совершенствованию деятельности воспитательных подраз-зний, общественных организаций и формирований органов внут-шх дел. На материалах диссертации мояет <5ыть создан спец-з, другие формы обучения дая руководящих кадров иа факульте-повшпенЕя квалификации учебных заведений МВД СССР.
Основные положения диссертационного исследования отражены зубЛЕЮванннх научных работах автора, обсуздатась н бняи одоб-1 на кафедре теории и истории государства ж права Киевской ней школы МВД СССР, использовались в процессе преподавания Хпевскпх внсгшз: курсах-МВД СССР,- в- Киевской высшей школе МВД Р.Некоторые рекомендация, 'содг^ащиеся в диссертации, выедав, практику идейно-воспитательной работы органов внутренних г .Киева. Они апробированы в выступлениях автора на Всесоюз-научно-практической тонференцпи "Актуальные проблемы парко-политического обеспечения перестройки и повышения эффек-ности оперативно-служебной деятельности органов внутренних в свете решений ХШ съезда КПСС и ИХ Всесоюзной партийной фереЕции? (г.Киев, 28 февраля - I марта 1989 г»), иа научно-ктической конференции "Общественно-политическая практика и и ее совершенствования в специальных вузах и средних учебных едениях МВД СССР" (г.Горький, 11-12.декабря 1989 г.). Кроме
0, полученные в диссертации выводы и обобщения использова-ь диссертантом во время; публичных выступлений в коллективах аноз внутренних дел гЛСиева, Брестской, Гомельской областей орусской ССР, а такге в газете-МВД Украинской ССР "Советский шхионер". , ' ^ ...
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух в и заключения.
содаадшЕ работы
Во введении обосновывается выбор и актуальность темы, застается и оценивактся степень ее разработанности, цели и зада-исследования, апробация результатов, научная новизна и прак-геская значимость диссертации, формулируются основные голозе-
1, выносимые на защиту.
£ первой главе - "Основше характеристики политической ку туры советского общества" — анализируются теоретические основн закономерности генезиса, а такяе характерные черти политическо: культуры на современном этапе еизеи советского общества.
Политическая культура, уходящая своши корнями в далекое проЕИое, в наией стране призвана играть веавуи роль в обновленческих процессах, преодолении кризисной ситуации, совераенство-вашш хозяйственного механизма, демократизации политических и экономических отношении, активизации человеческого фактора..Bmí те с тем не шкет быть высоким уровень политической культуры в обществе, где. отсутствует культура экономических отношений, .где многообразны проявления безнравственности б социальной еезш, i обеспечивается долннкм образом принципа социально« справедливо« тд. Не случайно поэтому в настоящее время в условиях демократизации общества и активизации политической гшзни дефицит политической культуры проявляет себя но менее остроt чем дефициты материальные.
Анализируя различные теоретические подхода к феномену поле тической культуры, диссертант продергивается той точки зрения, что политическая культура' есть многомерное общественное явление в котором высокие духовные ценности, имеющие отношение к осуществлению власти и управления в обществе, т.е. к собственно по лктнке, органически объединена с высокоорганизованной,, ориентирующейся на эти ценности политической дзятельностьп« Сфера поле тпческой культуры является отражением взаимодействия политики t культуры, детерглЕЕированного объективными и субъективными процессами общественного развития. Становление политической культу рк - сносный, противоречивый процесс, связанный с утверждением подлинных демократических ценностей je норм, с: овладением нрав-ственнозадалнЕми и' аффективными способами реализации политической власти, с приобретением знаний н умений в осуществлении де мократических политических процедур, выработке оптимальных стереотипов политического поведения. При атом крайне ваяно освободиться от негативных черт, свойственных едаЕнистрахивно-комаяд ко£ системе - авторитаризма, косности, краснобайства е чванств; непрофессионального подхода в сфере управления; приобрести высс ■ кий уровень знаний, положительный социально-политический опыт, обеспечивашше годшшно д емократичаское развитие всей системы' политических отношений в обществе. ' .
Проанализировав предпосылки создания благоприятных условий рлзрованзя политической культуры в период преобразования стра-;, диссертант отмечает, что наряду с такими репазксгш направлз-ями как становление гражданского обсества, датьнейаее разви-е политической системы, форлирование правового государства, в ганзчесяоы единстве с ними выступает и необходилость тех каиа-в социальной жизни, которые прямо воздействуют на фондирование литической культуры. Это, прежде всего, - совершенствование разовательного процесса во всех его формах, развитие общест-нных наук, повышение уровня общей культура населения, профес-онализма как крупного социального феномена, укрепление нравст-нных начал. При этом следует подчеркнуть, что решение данной дачи долзно осуществляться не Еообще, а каждой конкретной лдч-стьгз, общая культура которой служит том исходным материалом, ; которой формируется политическая культура в целом. Естестзен-, что роль воспитательной работы Советского государства здесь оценила и долхяа постоянно совершенствоваться.
Исследуя общесоцпатькый, групповой и личностный аспекты логической культуры, автор диссертации дает оценку и обосновква-1 пути развития политической культуры советского общества в на-'оядий период. При этом особое внимание удёляется вопросам фор-:ровавзя.. политической культуры сотрудников органов внутренних л. Их политическая культура, будучи неотъемлемой частью полилеской культуры советского общества, вместе с. тем во многом ■рлируется под воздействием факторов уникальных,, специфических юнно для органов внутренних дел, а такяе конкретных служб . :азанных органов. Ведь каядый социатьнъй слой, каздая общест-|нная группа, помимо общих испытывают на себе-, и влияние специ-ческих социальных факторов, универсализм которых хотя в ряде учаев я имеет место, но тем на менее они более всего праявля-■ себя, в том' числе и свое воздействие на формирование политд-юкой культуры, в рамках особой социальной группы. Tait, на фор-:рование политической культуры сотрудников, органов -заутренних л помимо общей для всех граздаы среда обитания, большое влия-ie оказывают и наши сегодняшние реалии: число зарогистрироваы-□с преступлений в I99D г. превысило.2,786 тыс., или на 13¡4 % 'льше чем в предыдущем году. В этой связи, следует отметить, ■о на форлирование политической культуры сотрудников органов [утренних дел специфическое влияние оказывают такие факторы,
как не иааитые до конца в деятельности милиции, исправительно-трудовых учреждений правовой нигилизм, старые антидемократические стереотипы, особенно го отношению в личности; необходимость все более активного привлечения сотрудников органов внутренних дел к ликвидации конфликтных ситуаций в межнациональных отношениях, важность для каадого сотрудника СВД точного определения своей позиции в условиях отношений, связанных с многопартийность и т.д.
- Политическая культура такой социальной группы как сотрудники органов внутренних дел зависит от политической культуры каждой конкретной личности, ее уровня, политической направленности. Позиция диссертанта заключается в том, что политическая культура как и . политика в целом, не шгут быть децдеологизированы. Высокое политическое сознание, охватывавшееся как политической идеологией, так и политической психологией является' необходимой предпосылкой политической культуры. В этой связи девдеологизацш означала бы определенную ущербность в отношении политической культуры, не говоря ужа о.том, что подобный подход противоречит положениям ряда международных правовых пактов о правах человека которые закрепляют за'каждым гражданином право на свободу мнения,, в том числе и по голитаческим вопросам, право на свободу. . мысли и др.*
В процессе формирования политической культуры сотрудников ' СВД следует учитывать положения международных договоров, регули руэдих вопросы деятельности правоохранительных органов, в том числе связанных с задержанием граждан, осуществлением соответст вущпх следственных действий и т.п. К сагалетю, в воспитании политической и правовой культуры сотрудников органов внутренних дел. в учебных заведениях еще недостаточно изучаются международно-правовые соглашения и другие документы, определявшие демокра тичесдие основы в деятельности правоохранительных органов.
•' Понятие политической культуры сотрудников СВД является об-щегрупповнм и включает, в себя политическую культуру работников - милиции, поаарной охраны, исправительно-трудовых учреждений. В ■рамках кавдой из указанных групп следует различать, начиная от
, - ...
См., например: статьи 9.1 и 9.4 Документа Копенгагенского Совещания Конференции по человеческому измерению СЩ //Оэв. государство и право. 1990. * II. С.93-104.
ивего к высшему, различные уровни, свидетель ствушще о степени вдекия политической культурой. Основными критериями оценки зтигвутого уровне в овладении политической культурой для сот-шиков ОВД могут служить: а) высокий уровень профессионального черства, гвзлкзушшйся в успешной практической деятельности; достигнутая политическая сознательность сотрудника, о качест-которой следует судить не только по тем игл иным заявлениям зледнего, его ответил на различных учебных занятиях, выступле--г.< на собраниях и т.д., а преаде всего по характеру действий грудника в слогных политико-правовых ситуациях, по его отноше-з я служебному делу; в) гражданская зрелость, культура демонического, гуманного шшшения в решении оператизпо-сяукебшх ;ач, активное участие в общественно-политической алзни, полн-геских процессах, происходящих в обществе.
В формировании высокого уровня политической культуры сот-ihekob СВД значитаяьнув роль играют широта и глубина правовых, звственных, психологических, управленческих знаний и змведеа-зких стандартов. Проанализировав данный аспект, автор диссер-зии приходит к выеодг, что именно на этой основе долгны фэрыи-заться а осуществляться на практике ьшровозэпёнческая позиция грудника, именно в этом выражаются суть, качество его патрио-геского и интернационального воспитания, все другие личностные рты, которые долгш быть присущи сотрудникам ОВД.
В главе второй - "Организационно-правовые форели и методы . спитанЕя политической культуры у сотрудников органов внутрев-i дел", исследуются конкретный процессы форгирования и реалкза-а политической культуры сотрудников СВД в современных условиях.
В формировании политической культуры вообще я'политической сьтуры сотрудников органов внутренних дат огромную роль игра-дша ошзвшх социашопс фактора: I) форш собственно учебно- • ¡¡питательной работы; 2) окружающая социально-политическая дей-зителызость. Среди собственно учебной работы особая роль при-пдехит системе непрерывного образования сотрудников СВД, кото-s выгочает в себя различные формы учебы, взятые во временном зстранстзе и обеспечивает, во-иерзых, должную гсонцентрациз в сгеме обучения; го-вторах, поскольку речь идет о значительном эмегутке времени, - учитывает в учебном процессе особенности-ЗЕ6ЕНЫХ ситуаций в тот шш иной период.
Данная система призвана обеспечить высокую мировоззренчес-
кув образованность сотрудников, готовность к к оперативно-служебной деятельности.
Исследуя значение и роль мировоззренческих дисциплин, от-рааашдас особенности современного этапа развития общества, в перзув очередь его политической н правовой сфер, автор особо обращает внимание на то, что на всех ступенях непрерывного образования они продолжают оставаться одним из вехкейпих каналов формирования вдейно-политических качеств сотрудников. Их назначение - оказывать гуманистическое влияние на профессиональное становление, развитие интеллектуальных возможностей и творческих способностей, форьшровакие нового политического мышления у специалистов органов внутренних дел.
Все это, как и общий подъш политической культуры сотрудников, приобретает особое значение в общей процессе деткразжза ции страны, который, как ш сегодня хорошо видал, отнюдь не гладок, противоречив, осложняется экономическим спадом, что требует высокого уровня знаний, детального осмысления каздой конкрет ной ситуации, преодоления схематсзиа, догматического подхода, схоластического теоретизирования и начетничества, В этой связи представляема вахным введение в учебные программы учебных заве денлй МВД СССР полных курсов политологии, истории политических и правовых учений, обеспечение слушателей специальной литературой. К этому следует добавить, что данные курсы не дшшны быть некоей вынужденной "прибавкой" б процессу обучения, а занять в ■ нем и по объему учебных часов ж го качеству преподавала достой ное место. .
Сложная соцпально^голЕтическая и зБОЕОйотеская ситуация в | стране, повсеместное резкое оочскнеЕие криминальной обстановки привели к тому, что органы внутренних дел в настоящее время практически работает в особых условиях. В этой связи Еадяеяаще< выполнение сотруднпкаци СВД правоохранительных функций в слоеных экстремальных условиях требует повышенного вкжания е их нравственно-психологической подготовке, выработки устойчивых нравственно-яолитическпх поведенческих установок, определявши ся урознек развития политической культуры каадого сотрудника.
Проведенное диссертантом исследование практики оперативна ¿яуаёбЕой деятельности, воспитательного процесса в ряде служб подразделений органов ввутрента дел,. показывает, что эффекта ЕОСТБ ПОиПИЕКО-ЦраВОБОГО в нравственного воспитания сотруднш
последние года снизалась. Это подтверждается тем фактом, что > % работников • занимают выжидательную позицию, 43 % сотрудни-)в весьма безразлично относятся к данной проблеме и лишь .17 % >знателью и активно участзуют в перестроечном процессе,
.Преодолению активизирующихся в обществе, да и в некоторых шщейских коллективах консервативных настроений., социальной :магогик, националистических проявлений, а в отдельных случаях политического экстремизма, как это имаго место з рдде регио->в страны, помимо решения кадровых вопросов во многом будет гособствовать скурпулезный анализ в учебном процессе имевших ¡сто противоправных ситуаций. Необходимо, чтобы каждый слугпа-¡да,, каждый курсант не только осознали недопустимость гкезшг. ¡сто отрицательных событий, но и сознательно выработали нега-зное отношение в ним» собственную жизненную позицию применима ЕО К ПОДОбВКМ ОЦТуЭЦСЯМ»
3 диссертации подробно рассматриваются вопросы методики >скитания политической культуры- сот^днгков ОВД з системе кэ->ернзного образования, даутся предложения по ее созериенство-шзэ. Автор анализирует различные формы и методы, учебно-воспи-■тельного процесса з учебных заведениях МВД СХР, направленные I активное формирование псщстЕчесЕО* культуры слушателей и •рсантов.
В диссертации рассматривался практика проведения патриотичного и интернационального воегдаания, проблемы фазирования сотрудников ишш культуры межнациональных отноиекий, воз-¡йстзие этого процесса на зсрЬездивность слунебной деятельнос-1, подчеркивается значение работу командиров, начальников, а гее-общественных организаций, направленной на укрепление слу-
Политическая культура и законность органически связаны мея-• собой. В этой связи в диссертации отмечается, что наряду с )нмерами образцового выполнения служебного долга, подавляющим яыиэспзом еотрудншсов'ОВД, в их среде еще не иззнты такие ан-[поды политической, правовой и нравственной культуры как волоса, грубость, чванство, высокомерие, взяточничество, рукоприк-1ДСЕВО. Зйвучесть этих п подобных явлений в значительной степе--[ объясняется известным дефицитом политической и управленчес-1Й культуры как у непосредственных гсшдштэлей, так к ряда лиц кальствукцего. состава СВД. До данным социологического исследо-
ваняя,- проведенного диссертантом, 35 % респондентов отмечают низ кий уровень организации труда в коллективах милиции, пожарной ох рапы, исправительно-трудовых учреддений. В этой связи в длссэрта ции исследуются пути и средства повкиенпя влияния политической культуры на уровень служебной дисциплины и законности сотрудников органов внутренних дел. .
В работе делается вывод о том, что в воспитании политической культур сотрудников останов внутренние дел ключевым моментом является взалмосвязанность процессов формирования профессиональных; к мировоззренческих качеств специалистов. Это обусловливает необходимость дальнейшей разработки и реализации учебных программ, где в рамках системы непрерывного образования эти подходы были бы органически увязаны.
•В заключении подведены основные итоги, сформулированы обобщения и выводы,- изложены практические рекомендации, вытекащяе из диссертациошого исследования. ■ -
СЛИСОК РАБОТ, опубликованных по темз диссертации .
1. О формировании политической и правовой культуры работников милиции как средства борьбы с бюрократизмом, злоупотреблениями в деятельности органов МВД //Науч. тр, по истории КПСС:Ресц. мезвед.науч.сб., - Вып. 16?. Деятельность КПСС, государственных
и общественных организаций по укреплении законности и правопорядка: опыт, уроки, проблемы. К., 1990< - 0,4 печ.л.
2. Политический экстремизм в социалистическом обществе. -К., "Знание", 1990.-- 1,4 печ.л. (в соавторстве).
3. Политический экстремизм в социалистическом обществе: основные причины возникновения и пути преодоления. - К., МВД Украинской ССР, 1990. - 1,5 печ'^х. (в.соавторстве).
4. Повышение политической ^льтуры сотрудников - Еазшейпий фактор роста профессионализма, укрепления социалистической законности в деятельности органов внутренних дел: Ннформ.-метод.' материалы и рекомендации политработникам, партийному и идеологическому активу. - К.,. УЗД г .Киева, 1990. - I печ.л. (в соавтор. стве).
