Административно-правовой механизм финансового контроля

Клеймёнов, Ярослав Сергеевич

Административно-правовой механизм финансового контролятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовой механизм финансового контроля»

На правах рукописи

КЛЕЙМЕНОВ ЯРОСЛАВ СЕРГЕЕВИЧ

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Специальность 12.00.14 административное право;

финансовое право; информационное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

13ЯНВ 2011

Москва-2010

Диссертационное исследование выполнено на кафедре государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Черникова Елена Вадимовна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Землин Александр Игоревич

кандидат юридических наук, доцент Тютина (Леднева) Юлия Викторовна

Ведущая организация: Государственное образовательное

учреждение высшего професионального образования Российский

Государственный Торгово-

Экономический Университет

Защита состоится 22 декабря 2010 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 502.006.01 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84, корпус 1, ауд. 3370.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАГС.

Автореферат разослан 22 ноября 2010 года.

Ученый секретарь ___.-у/

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент /- ,/ Е.Ю. Киреева

1.0БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена потребностями повышения эффективности финансового контроля в Российской Федерации, придания ему новых качеств в современных условиях. Создание эффективной системы финансового контроля является одним из основных направлений инновационной экономики, способной обеспечивать национальную безопасность страны. Возрастание роли финансового контроля в экономической системе России дополнительно обусловлено финансовым кризисом. Современное состояние экономики сопряжено с изменениями в системе государственного управления. Финансовый контроль является неотъемлемой частью государственного регулирования социально-экономических отношений, поскольку непосредственно направлен на обеспечение законности всех стадий финансовой деятельности государства. Финансовый контроль в системе государственного управления рассматривается как механизм, предназначенный для реализации интересов одновременно государства и граждан.

В связи с имеющимися нарушениями требований федеральных правовых актов существует необходимость в укреплении финансовой дисциплины. Развитие государственного управления требует совершенствования финансового контроля с позиций правового, организационного и методического обеспечения. В Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 12 ноября 2009 г. Федеральному Собранию Российской Федерации отмечено: «Мы неоднократно, много раз говорили о том, что порядок осуществления инвестиций должен стать в России не менее комфортным, чем у наших конкурентов, а сама система контроля и надзора, в том числе система сертификации продукции, - не создавать дополнительных препятствий для инвесторов, готовых к реализации инновационных решений»1.

Несмотря на то, что проблемы теории и практики финансового контроля длительный период выступают предметом научного исследования специалистов в области финансового права, по-прежнему актуальными продолжают оставаться проблемы создания системы государственного финансового контроля как механизма управления посредством оценки эффективности использования бюджетных средств, противодействия практике нецелевого использования бюджетных средств, ухода от налогов, функционирования теневой

1 Российская газета. Федеральный выпуск. 2009. № 5038 (214).

экономики, взаимосвязи мер финансового контроля с результатами борьбы с коррупцией.

В настоящее время особую актуальность вопросам осмысления теоретических основ финансового контроля придает существенное изменение нормативной правовой базы. Очевидно, что новый импульс в развитии правовых ограничений дан Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЭ «О противодействии коррупции»2. Очевидно, что в бюджетной сфере вскрытие проявлений коррупции в процессе закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд возможно только при наличии отлаженного и эффективного механизма финансового контроля.

В этих условиях государство должно оптимизировать финансовый контроль в целях реализации публичных интересов в финансовой сфере. В то же время, практика контрольной работы со всей очевидностью показывает, что отсутствие комплекса взаимосвязанных мер для решения организационных вопросов финансового контроля влечет за собой существенные нарушения законности и дисциплины в финансовой сфере. Несмотря на то, что практически все органы власти в той или иной степени принимают участие в контрольных мероприятиях, их действия не всегда имеют скоординированный, а главное результативный характер.

Одна из немаловажных причин этого - недостаточное представление о сущности, содержании, специфике функционирования административно-правового механизма финансового контроля. Теоретическое осмысление и практическое решение указанных вопросов позволит более эффективно организовать финансовый контроль, обеспечить достижение наиболее эффективных результатов финансового контроля в целях обеспечения законности и дисциплины в финансовой сфере.

Изложенное позволяет утверждать, что изучение и разработка организационных и правовых основ административно-правового механизма финансового контроля в настоящее время имеет существенную научную актуальность и практическую значимость.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. — 2008. — № 52. — ст. 6228.

изучаются как часть управленческой деятельности органов государственной власти. В то же время, вопросы совершенствования административно-правового механизма финансового контроля, повышения его эффективности и результативности в прямой постановке до настоящего времени не ставились.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные изыскания ученых по проблемам финансового права, в том числе касающиеся вопросов в области финансового контроля: О.Ю.Бакаевой, И.В.Бит-Шабо, В.В.Бурцева, Д.В .Винницкого, Э.А.Вознесенского, О.Н.Горбуновой, Е.Ю.Грачевой,

A.И.Землина, М.В.Карасевой, А.Н.Козырина, АБ.Красюкова, Ю.А.Крохиной, А.Г.Пауля, Г.В.Петровой, Е.В.Покачаловой, Е.А.Ровинского, И.В.Рукавишниковой, А.Е.Самсоновой, НЛ.Саттаровой, А.Д.Селюкова, Э. Д.Соколовой, А.Д.Соменкова,

B.В.Стрельникова, Ю.В.Тютиной, Н.И.Химичевой, Л.Я.Хориной,

C.Д.Цыпкина, Е.В.Черниковой, С.О.Шохина, А.О~Якушева, А.А.Ялбулганова и многих других.

Базовыми источниками настоящей работы явились научные труды и выводы представителей общей теории права и государства: М.И.Байтина, С.В,Бошно, А.А.Воротникова, А.Д.Керимова, А.В.Малько, Н.И.Матузова, А.В.Мицкевича, О.Ю.Рыбакова, И.Н.Сенякина, Р.О.Халфиной и некоторых других.

Существенными для настоящего исследования являются научные труды ученых в области конституционного и административного права: Г.В.Атаманчука, И.Н.Барцица, Д.Н.Бахраха, Л.Ф.Болтенковой, В.Г.Вишнякова, Л.М.Колодкина, Г.Н.Комковой, Н.М.Конина, А.Ф.Ноздрачева, И.И.Овчинникова, Н.Д.Погосяна, Ю.И.Скуратова, Ю.Н.Старилова, Ю.А.Тихомирова, Н.М.Чепурновой, Е.В.Шориной и других авторов.

Содержательный теоретический материал по проблемам финансового контроля имеется в работах ученых-экономистов: И.А.Белобжецкого, Н.Т.Белуха, В.В.Бурцева, Ю.А.Данилевского, Н.П.Ефимовой, Дж.М.Кейнса и других ученых.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления финансового контроля со стороны уполномоченных органов государства и муниципальных образований в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы административного и финансового права, регулирующие отношения в сфере финансового

контроля, а также соответствующая правоприменительная практика, труды отечественных и зарубежных ученых, в которых анализируется практика административно-правового обеспечения финансового контроля.

Целью диссертационной работы является комплексный правовой анализ теоретических и практических вопросов административно-правового обеспечения повышения эффективности финансового контроля в Российской Федерации на современном этапе развития в целях выявления недостатков административно-правового регулирования отношений в сфере финансового контроля и определения путей их устранения.

Достижение обозначенной цели предполагает решение следующих научных задач:

раскрытие сущности и специфических признаков финансового контроля как объекта административно-правового и финансового обеспечения, выявление отличительных черт административно-правового метода от иных сопредельных правовых методов регулирования отношений в сфере финансового контроля;

анализ принципов административно-правового и финансового регулирования отношений в сфере финансового контроля как базовых положений, определяющих целевые и иные существенные характеристики механизма административно-правового обеспечения финансового контроля в Российской Федерации;

исследование генезиса и современного состояния механизма административно-правового регулирования отношений в области финансового контроля, его составных элементов как единого взаимосвязанного комплекса, обеспечивающего реализацию целей и функций государства в финансовой сфере;

выявление особенностей правового статуса уполномоченных органов государства, муниципальных образований и иных субъектов, обеспечивающих контрольную функцию публично-правовых образований в кредитно-финансовых отношениях;

исследование порядка административно-правового и финансового регулирования деятельности субъектов, осуществляющих финансовой контроль, выявление признаков системности и комплексности в реализации финансового контроля в Российской Федерации;

проведение сравнительно-правового анализа

административно-правового обеспечения финансового контроля в

развитых экономических странах и в России на предмет заимствования лучшего опыта организации финансового контроля для внедрения его в Российской Федерации;

выявление противоречий и пробелов административно-правового обеспечения финансового контроля в Российской Федерации и определение путей их преодоления.

Методологической основой выступают общенаучные методы познания (анализ и синтез; дедукция и индукция; диалектический, исторический, системный и функциональный и т.д.) и частнонаучные (специально-юридический, формально-юридический, сравнительно-правовой) методы.

Наблюдение направлено на изучение и осмысление аспектов развития и формирования финансово-контрольной деятельности в обществе и государстве, правовые и теоретические нормы, отражающие и определяющие сущность и систему финансового контроля.

На основе метода моделирования в исследовании представлены возможные пути совершенствования законодательства и процедур, направленных на повышение эффективности финансового контроля.

Важное значение имеет историко-правовой метод, который предусматривает анализ и сравнение фактов, обстоятельств правовой действительности с теми историческими событиями и процессами, в ходе оценки которых формулируются представления об объективной картине системы финансового контроля.

Также своё применение нашли формально-логический, статистический, конкретно-социологический, дедуктивный методы, а также метод анализа, синтеза, аналогии, юридической компаративистики, правовой преемственности и другие методы познания, направленные на системный учёт экономических, социальных, идеологических и политических факторов, уровень правовой культуры и правовых традиций, внутреннюю логику развития финансово-правовой науки.

Нормативную правовую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы Министерства финансов Российской Федерации, акты органов судебной власти и иные ведомственные документы, относящиеся к

предмету исследования, а также законодательные акты, ранее действовавшие в России.

Научная новизна диссертации заключается в разработке на основе применения комплексного подхода концептуальных положений административно-правового регулирования отношений, возникающих в процессе осуществления финансового контроля, включающей в себя сущностные аспекты механизма реализации контрольно-надзорных мероприятий и базирующейся на основе системы правовых принципов организации и порядка осуществления финансового контроля.

Административно-правовые основы финансового контроля на уровне государства, каждого из его публично-правовых образований предполагают формирование целостной системы прямых и обратных связей, посредством которых достигаются цели государства в процессе управления финансовыми институтами, а также в ходе применения последних для воздействия на иные сферы общественной жизни.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения, являющиеся новыми или содержащие элементы новизны:

1. Сформулировано авторское понятие финансового контроля как целенаправленной и системно упорядоченной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, а также иных организаций, направленной на выявление достижения целей в экономической сфере, проверку законности и эффективности использования денежных средств, соблюдение финансовой дисциплины, базирующейся на применении прямых и обратных связей, призванной предоставить уполномоченным органам информацию об экономическом состоянии в целом по стране и каждого экономического субъекта в частности.

2. Административно-правовой механизм финансового контроля представляет собой часть управленческого механизма государства и муниципальных образований, предполагающего разработку и реализацию политики в сфере контроля, формулирование принципов осуществления финансового контроля, создание организационной основы финансово-контрольного обеспечения деятельности государства в экономической сфере, включающей в себя сложившиеся комплексы отношений по осуществлению контрольной деятельности, формирование правовой основы осуществления финансового контроля, системы органов государства и иных субъектов, реализующих функцию контроля за соблюдением финансового законодательства,

применение организационно-технических средств осуществления контрольной деятельности.

3. Специфика административно-правового метода в процессе регулирования отношений финансового контроля заключается в направленности этого метода на регламентацию контрольной деятельности в связи с решением управленческих задач органами исполнительной власти, осуществляющими финансовый контроль.

К числу отличительных признаков административно-правового метода от метода финансового права в сфере осуществления финансового контроля относится то, что административно-правовой метод предполагает одинаковый режим реализации, вне зависимости от сферы осуществления. Административно-правовой метод в меньшей степени связан с задачей проверки эффективности использования денежных средств в то время, как финансово-правовой метод призван обеспечивать проверку законности и эффективности финансовой деятельности. В плане учета субъектного состава административно-правовой метод не распространяется на порядок финансового контроля, осуществляемого Парламентом Российской Федерации.

4. Результаты систематизации и классификации принципов правового регулирования финансового контроля в зависимости от их организационно-правовой роли могут быть представлены в виде следующих авторских выводов.

В числе административно-правовых принципов следует выделять: принцип регламентации контрольной деятельности субъектов, осуществляющих финансовый контроль, выразившийся в принятии административных регламентов деятельности уполномоченных органов; принцип периодичности проведения проверок и иных контрольных мероприятий финансового контроля; принцип плановости осуществления финансового контроля; принцип взаимодействия органов власти и иных уполномоченных субъектов, осуществляющих финансовый контроль.

К числу конституционно-правовых принципов относятся: принцип обеспечения интересов государства (муниципального образования) в финансовой сфере; принцип законности методов и форм реализации финансового контроля; принцип иерархии компетенции в процессе взаимодействия контрольных органов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

5. К реализации отдельных контрольных и надзорных полномочий в финансовой сфере, помимо органов власти,

привлекаются организации, не входящие в структуру органов государственной власти, например, государственные внебюджетные фонды, коммерческие банки в процессе реализации ряда публичных функций, государственные корпораций (Агентство по страхованию вкладов физических лиц), бюджетные учреждения и другие субъекты.

6. Административно-правовое обеспечение порядка осуществления финансового контроля должно предполагать четкое определение компетенции каждого органа исполнительной власти в сфере контрольной деятельности, а также содержания и процедуры осуществления финансового контроля.

На негосударственные организации и иные лица, наделенные полномочиями по осуществлению финансового контроля от имени государства или муниципального образования, необходимо распространить обязанность по соблюдению административно-правового регламента в процессе реализации контрольной деятельности.

7. Обоснован вывод о необходимости внедрения в систему российского финансового контроля положительного опыта зарубежных стран по административно-правовому обеспечению в сфере финансового контроля. Имеется в виду выявленная на основе проведения компаративно-правового анализа административно-правового регулирования финансового контроля в зарубежных государствах система дублирующего контроля со стороны ряда органов власти, что обеспечивает перекрестный и взаимный контроль не только за подконтрольным субъектом, но за самими контролирующими (надзорными) органами. Заслуживает внимания организация системы повышения квалификации работников, осуществляющих финансовый контроль, предусматривающая адресное обучение, проведение независимого объективного контроля за знаниями и иными качественными показателями каждого сотрудника контролирующих органов при завершении учебы, и в процессе их профессиональной деятельности.

нормативных правовых актов, касающихся финансового контроля субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Обоснована также необходимость принятия федерального закона о финансовом контроле, в котором, кроме определения видов, форм, принципов финансового контроля, должны быть решены вопросы иерархии, принципы взаимодействия органов финансового контроля, а также стандартизации финансового контроля и его органов.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в нём на основе систематизации и критического осмысления имеющихся в современной юридической литературе взглядов на проблемы финансового контроля, раскрыты и обоснованы теоретические основы административно-правового механизма финансового контроля. Результаты исследования дополняют и развивают отдельные разделы науки финансового права.

Практическая значимость результатов исследования определяется новизной и актуальностью поднятых в данной работе проблем, а также ориентированностью исследования на повышение эффективности финансового контроля.

Автором выработаны предложения по совершенствованию административно-правового механизма финансового контроля и его организационно-правовых основ, позволяющие повысить эффективность финансового контроля.

Материалы настоящего диссертационного исследования также могут быть применены для разработки нормативных правовых актов при осуществлении контрольной деятельности государственных и муниципальных органов, организаций независимо от форм собственности, физических лиц в Российской Федерации.

Кроме того, сформулированные выводы и предложения, а также материалы данной работы могут быть использованы для дальнейших научных исследований по данной тематике и в учебном процессе при преподавании административного права, бюджетного и финансового права, а также специальных курсов, включающих вопросы осуществления финансового контроля.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, рассмотрена и рекомендована к защите кафедрой государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального

образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Основные положения, выводы и рекомендации, изложенные в настоящем исследовании, легли в основу выступления автора на VII Международном научном форуме «Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность» (Санкт-Петербург, май 2009 год).

Отдельные положения диссертационного исследования нашли отражения в опубликованных работах автора и могут представлять интерес для работников органов финансового контроля и научной общественности.

Результаты исследования используются автором в учебном процессе Российского государственного социального университета при преподавании дисциплин «Финансовое право» и «Административное право».

Структура диссертации определяется целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов, литературы и приложений.

II.OCHOBHOE СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены его цели и задачи, объект и предмет, охарактеризованы методологическая, нормативная, теоретическая и эмпирическая основы, рассмотрена научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, приведены данные об апробации и внедрении полученных результатов.

Первая глава — «Теоретико-правовые основы финансового контроля» - посвящена исследованию правовой природы финансового контроля, осуществляемого государственными, муниципальными органами и иными субъектами. При этом проанализированы специфические признаки финансового контроля как объекта административно-правового обеспечения государственного управления, дана историко-правовая характеристика финансового контроля в России.

В системной связи изложены положения Лимской декларации руководящих принципов контроля, принятой Конгрессом

Международной организации высших органов финансового контроля, и действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих формы и методы финансового контроля, осуществляемого соответствующими органами. Показано, что общие правила деятельности контрольных органов, их взаимоотношения (независимость, защищенность от постороннего влияния), определенные Лимской декларацией руководящих принципов контроля, являются основными принципами, которыми должно руководствоваться современное государство.

В правоприменительной практике финансовый контроль как научная категория стал устойчиво применяться в XX веке. В работе это показано на основе анализа истории развития финансового контроля. Раскрыты основные подходы к определению сущности финансового контроля на современном этапе развития России. Отмечено, что в рыночных условиях происходит не упрощение, а усложнение финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, и, как следствие, усложнение механизма финансового контроля. Эти изменения связаны с тем, что понятие финансовой деятельности охватывает и деятельность негосударственных организаций в условиях рыночной экономики. Обосновано, что финансовый контроль охватывает не только финансовую деятельность государственных, муниципальных, но и иных организаций, физических лиц, граждан-предпринимателей в целях поддержания законности и правопорядка в сфере финансов.

В диссертации исследованы место и роль института финансового контроля в системе финансового права. Проанализированы аспекты правового регулирования финансового контроля. Показано, что финансово-правовые нормы, регламентирующие финансовый контроль, охватывают различные сферы финансовой деятельности и вследствие этого обладают специфическими целями, задачами, содержанием (налоговое, бюджетное, банковское, страховое, валютное законодательство).

Автором уточнено понятие финансового контроля как деятельности государственных органов, местного самоуправления, а также иных организаций, направленной на выявление степени опосредующего достижения целей в экономической сфере, проверку законности и эффективности использования денежных средств, соблюдение финансовой дисциплины, базирующейся на применении прямых и обратных связей, призванной предоставить уполномоченным

органам информацию об экономическом состоянии в целом по стране и каждого экономического субъекта в частности.

Исследована совокупность нормативных правовых норм, регулирующих вопросы финансового контроля, выявлена их логическая взаимосвязь, определены несоответствия или неурегулированность в действующем законодательстве. Показано, что в настоящее время сформирована правовая база осуществления финансового контроля на всех уровнях публичной власти и в отношении каждого субъекта финансовых отношений, включающая две основные группы нормативных правовых актов. Одна группа содержит нормы права, определяющие правовой статус субъектов, осуществляющих финансовый контроль от имени определенного публично-правового образования. Другая группа, как элемент управления финансами с целью обеспечения целесообразности финансовых операций, решает задачу упорядочения финансовых отношений и тем самым выступает основой для выявления их соответствия установленной норме.

В работе проанализированы принципы правового регулирования финансового контроля и предложена систематизация в зависимости от их организационно-правовой роли. При этом в качестве общеправовых рассмотрены: принцип обеспечения интересов государства (муниципального образования) в финансовой сфере; принцип законности методов и форм реализации финансового контроля; принцип иерархии компетенции в процессе взаимодействия контрольных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В числе административно-правовых принципов раскрыты и обоснованы: принцип плановости осуществления финансового контроля; принцип четкой регламентации контрольной деятельности субъектов, осуществляющих финансовый контроль, что находит свое выражение в принятии административных регламентов деятельности уполномоченных органов; принцип периодичности проведения проверок и иных контрольных мероприятий; принцип взаимодействия органов власти и иных уполномоченных субъектов, осуществляющих финансовый контроль.

Автором выделены направления усиления правового обеспечения института финансового контроля, обоснованы направления совершенствования законодательной базы финансового контроля в целях обеспечения ее соответствия современному

государственному устройству Российской Федерации. В частности, предлагается легально закрепить порядок, периодичность и методы осуществления финансового контроля во всем его объеме, с учетом обеспечения контроля за всеми, а не только бюджетными, государственными и муниципальными средствами.

Вторая глава - «Понятие и порядок функционирования административно-правового механизма финансового контроля» -посвящена исследованию организационно-правовой системы финансового контроля в Российской Федерации, правового статуса и классификации органов, осуществляющих финансовый контроль, а также развернутому анализу процессуальных основ финансового контроля.

Осуществлен системный анализ действующего законодательства Российской Федерации на предмет выявления закономерностей и особенностей, определяющих сущность и специфику механизма финансового контроля. Установлено и обосновано, что административно-правовой механизм является частью управленческого механизма государства и местного самоуправления. Настоящий механизм предполагает реализацию финансовой политики в сфере контроля, создание организационной основы контроля в финансовой сфере.

Проанализированы функции, формы и методы контрольной деятельности, особенности правового регулирования. Выявлена специфика административно-правового метода финансового контроля по сравнению с финансово-правовым в части режима их реализации вне зависимости от сферы осуществления.

В целях определения особенностей административно-правового механизма осуществления финансового контроля исследована организационно-правовая форма в сочетании с функциями, закреплёнными за контрольными органами. Исследование показывает, что в Российской Федерации система финансового контроля организована таким образом, чтобы охватить все сферы деятельности государства.

Проанализированы нормативно закрепленные за контрольными органами направления осуществления финансового контроля, а также их правомочия в данной сфере деятельности.

Доказано, что помимо органов власти, в финансовом контроле участвуют организации, не входящие в систему органов государственной власти и местного самоуправления, а именно:

коммерческие банки, внебюджетные фонды, государственные корпорации и др. При этом обоснована необходимость распространения на негосударственные организации и иные лица, которые наделены полномочиями по финансовому контролю от имени государства или муниципального образования, обязанности по соблюдению административно-правового регламента в процессе реализации контрольной деятельности.

Сформулирован и обоснован вывод о том, что финансовый контроль, осуществляемый органами государственной власти и местного самоуправления, является частью общего государственного контроля, обеспечивает исполнение положений законодательства, повышение исполнительской дисциплины, реализацию задач государственного управления. Показано, что в настоящее время государство решает задачу упорядочения всех видов контроля как способа воздействия на деятельность экономических субъектов. Важнейшей в этом плане является задача по сдерживанию административного вмешательства в дела бизнеса со стороны органов государственного контроля. Способом решения этой проблемы является подробная регламентация деятельности контрольных органов.

Проанализирован административно-правовой статус уполномоченных органов государства и муниципальных образований, осуществляющих финансовый контроль от имени конкретного публично-правового образования.

Доказано, что с точки зрения процессуального обеспечения порядка проведения контрольных мероприятий в наибольшей степени получил развитие институт налогового контроля. В то же время вопросы регламентации бюджетного контроля, банковского, страхового, валютного и других направлений финансового контроля пока не обеспечены в должной мере процессуальными нормами.

Третья глава — «Правовые проблемы административно-правового механизма финансового контроля в современных условиях» - содержит анализ проблем взаимодействия государственных и муниципальных органов финансового контроля, пути совершенствования финансового контроля, а также анализ практики действия механизма финансового контроля зарубежных стран.

В исследовании раскрыты недостатки правового регулирования муниципального финансового контроля и взаимодействия его с государственными органами финансового контроля в современных

условиях. При этом диссертантом выделен комплекс принципов, на которых должно осуществляться такое взаимодействие в целях создания единой системы органов финансового контроля страны. По мнению диссертанта, в его составе должны быть: принцип дифференциации объектов и субъектов контроля, принцип исключения дублирования, принцип согласования планов финансового контроля, принцип последовательности финансового контроля, принцип обобщения результатов финансового контроля в стране.

Раскрыта специфика административно-правового обеспечения порядка осуществления финансового контроля, предполагающая четкое определение компетенции каждого органа исполнительной власти в сфере контрольной деятельности, а также содержания последовательности финансового контроля.

На основе детального анализа действующего законодательства Российской Федерации сформулированы теоретические выводы и практические рекомендации, касающиеся совершенствования финансового контроля, а также организационно-правовых основ контрольных органов. Показано, что недостаточно обеспеченным правовыми нормами является вопрос о критериях правомерного и неправомерного поведения субъектов, действующих в финансовой сфере. Это не позволяет повысить уровень объективности финансового контроля. Кроме того, практически все органы власти в той или иной степени принимают участие в контрольных мероприятиях, но их действия не всегда имеют скоординированный, а главное результативный характер.

Автором обоснована необходимость разработки правового обеспечения института финансового контроля путем создания на территории Российской Федерации единой, законодательно урегулированной системы финансового контроля. Предлагается для решения проблем взаимодействия органов государственного и муниципального финансового контроля разграничить полномочия этих органов как на правовом, так и на функциональном уровнях, законодательно определить порядок оптимального взаимодействия данных органов. Проблема правового обеспечения механизма финансового контроля в нашей стране может быть решена принятием федерального закона о принципах организации и осуществления финансового контроля.

Критически исследована система финансового контроля в ряде зарубежных стран, что позволило вскрыть ряд положительных

моментов в организации финансового контроля в экономически развитых, которые можно было бы с успехом использовать в современной России. Речь, в частности, идет об особенностях организации взаимного контроля субъекта и объекта указанной деятельности, а также адресного обучения специалистов финансового контроля.

В заключении сформулированы положения и выводы, которые наиболее наглядно отражают научную новизну, теоретическую и практическую значимость проведенного исследования.

По теме исследования автором опубликованы следующие работы:

Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России:

1. Клеймёнов Я.С. Развитие финансового контроля в Российской Федерации // Представительная власть XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2010. № 2-3. (97-98) - 0,4 п.л.

2. Клеймёнов Я.С. Проблемы организации государственного финансового контроля в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2010. № 6. - 0,4 п.л.

3. Клеймёнов Я.С. Организационно-правовые основы государственного финансового мониторинга // Научно-практический журнал «Современное право». 2010. № 4. (1) - 0,4 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных научных изданиях:

4. Клеймёнов Я.С. Роль финансового контроля в обеспечении безопасности финансово-экономической системы России // Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. Материалы VII Международного научного форума. Т. 1 / под общ. Ред. A.C. Горшкова. - СПб.: Изд-во СЗАГС. 2009. - 0,4 п.л.

5. Клеймёнов Я.С. Значение государственного финансового контроля в условиях кризиса. // Государственное управление и право. Выпуск 9. 2009. - 0,4 п.л.

6. Клеймёнов Я.С. Роль финансового контроля в обеспечении безопасности финансово-экономической системы России // Юридическая панорама. 2009. № 15-16. - 0,4 п.л.

7. Клеймёнов Я.С. Особенности взаимодействия органов государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 2. - 0,4 п.л.

8. Клеймёнов Я.С. Значение государственного финансового контроля в условиях кризиса // Научные труды Московского гуманитарного университета. 2010. Выпуск 121. - 0,4 п.л.

9. Клеймёнов Я.С. Пути повышения эффективности государственного финансового контроля // Право и экономика: сборник научных трудов. - Вып. 2 - М.: Изд-во «Социум», 2010. - 0,4 п.л.

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук

Клеймёнова Я.С.

Тема диссертационного исследования

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Научный руководитель - Черникова Е.В., доктор юридических наук, профессор

Изготовление оригинал-макета Клеймёновым Я.С.

Подписано в печать Я ноября 2010. Тираж 80 экз. Усл. п. л. 1,0

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № ¿¿'У. 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Клеймёнов, Ярослав Сергеевич, кандидата юридических наук

Введение

Глава I Теоретико-правовые основы финансового контроля.

1.1. Понятие и правовая сущность финансового контроля.

1.2. Правовые основы финансового контроля.

1.3. Историко-правовая характеристика финансового контроля в России.

Глава II Понятие и порядок функционирования административно-правового механизма финансового контроля.

2.1. Организационно - правовая система финансового контроля в Российской Федерации.

2.2. Правовой статус и классификация органов, осуществляющих финансовый контроль.

2.3. Финансовый контроль в финансовой деятельности государства

Глава III Правовые проблемы административно-правового механизма финансового контроля в современных условиях.

3.1. Взаимодействие органов государственного и муниципального финансового контроля.

3.2. Пути совершенствования финансового контроля.

3.3. Международная практика финансового контроля.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовой механизм финансового контроля"

1 Российская газета. Федеральный выпуск. 2009. № 5038 (214).

2 Собрание законодательства Российской Федерации. — 2008. — № 52. — ст. 6228. принимают участие в контрольных мероприятиях, их действия не всегда имеют скоординированный, а главное результативный характер.

Степень научной разработанности темы. Вопросы правового регулирования отношений в сфере финансового контроля являлись предметом ряда научных исследований. В то же время, анализ базовых источников данной работы показывает, что указанные вопросы традиционно анализируются в рамках комплекса всех отношений государственного контроля со стороны органов публичной власти либо изучаются как часть управленческой деятельности органов государственной власти. В то же время, вопросы совершенствования административно-правового механизма финансового контроля, повышения его эффективности и результативности в прямой постановке до настоящего времени не ставились.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные изыскания ученых по проблемам финансового права, в том числе касающиеся вопросов в области финансового контроля: О.Ю.Бакаевой, И.В.Бит-Шабо, В.В.Бурцева, Д.В.Винницкого, Э.А.Вознесенского, О.Н.Горбуновой, Е.Ю.Грачевой, А.И.Землина, М.В.Карасевой,

A.Н.Козырина, А.В.Красюкова, Ю.А.Крохиной, А.Г.Пауля, Г.В.Петровой, Е.В.Покачаловой, Е.А.Ровинского, И.В.Рукавишниковой, А.Е.Самсоновой, Н.А.Саттаровой, А.Д.Селюкова, Э.Д.Соколовой, А.Д.Соменкова,

B.В.Стрельникова, Ю.В.Тютиной, Н.И.Химичевой, Л.Я.Хориной,

C.Д.Цыпкина, Е.В.Черниковой, С.О.Шохина, А.О.Якушева, А. А.Ялбулганова и многих других.

Базовыми источниками настоящей работы явились научные труды и выводы представителей общей теории права и государства: М.И.Байтина, С.В.Бошно, А.А.Воротникова, А.Д.Керимова, А.В.Малько, Н.И.Матузова,

A.В.Мицкевича, О.Ю.Рыбакова, И.Н.Сенякина, Р.О.Халфиной и некоторых других.

B.Г.Вишнякова, Л.М.Колодкина, Г.Н.Комковой, Н.М.Конина, А.Ф.Ноздрачева, И.И.Овчинникова, Н.Д.Погосяна, Ю.И.Скуратова, Ю.Н.Старилова, Ю.А.Тихомирова, Н.М.Чепурновой, Е.В.Шориной и других авторов.

Предметом исследования являются нормы административного и финансового права, регулирующие отношения в сфере финансового контроля, а также соответствующая правоприменительная практика, труды отечественных и зарубежных ученых, в которых анализируется практика административно-правового обеспечения финансового контроля.

Достижение обозначенной цели предполагает решение следующих научных задач: раскрытие сущности и специфических признаков финансового контроля как объекта административно-правового и финансового обеспечения, выявление отличительных черт административно-правового метода от иных сопредельных правовых методов регулирования отношений в сфере финансового контроля; анализ принципов административно-правового и финансового регулирования отношений в сфере финансового контроля как базовых положений, определяющих целевые и иные существенные характеристики механизма административно-правового обеспечения финансового контроля в Российской Федерации; исследование генезиса и современного состояния механизма административно-правового регулирования отношений в области финансового контроля, его составных элементов как единого взаимосвязанного комплекса, обеспечивающего реализацию целей и функций государства в финансовой сфере; выявление особенностей правового статуса уполномоченных органов государства, муниципальных образований и иных субъектов, обеспечивающих контрольную функцию публично-правовых образований в кредитно-финансовых отношениях; исследование порядка административно-правового и финансового регулирования деятельности субъектов, осуществляющих финансовой контроль, выявление признаков системности и комплексности в реализации финансового контроля в Российской Федерации; проведение сравнительно-правового анализа административно-правового обеспечения финансового контроля в развитых экономических странах и в России на предмет заимствования лучшего опыта организации финансового контроля для внедрения его в Российской Федерации; выявление противоречий и пробелов административно-правового обеспечения финансового контроля в Российской Федерации и определение путей их преодоления.

5. К реализации отдельных контрольных и надзорных полномочий в финансовой сфере, помимо органов власти, привлекаются организации, не входящие в структуру органов государственной власти, например, государственные внебюджетные фонды, коммерческие банки в процессе реализации ряда публичных функций, государственные корпорации (Агентство по страхованию вкладов физических лиц), бюджетные учреждения и другие субъекты.

8. В целях обеспечения разграничения полномочий органов государственного и муниципального финансового контроля, принципов их взаимодействия, системы правовых гарантий по защите прав и интересов органов муниципального финансового контроля необходимо внести сформулированные и обоснованные в тексте работы изменения в главу 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В связи с этим целесообразно принятие соответствующих нормативных правовых актов, касающихся финансового контроля субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Обоснована также необходимость принятия федерального закона о финансовом контроле, в котором, кроме определения видов, форм, принципов финансового контроля, должны быть решены вопросы иерархии, принципы взаимодействия органов финансового контроля, а также стандартизации финансового контроля и его органов.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Клеймёнов, Ярослав Сергеевич, Москва

Заключение

Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности. Он, по сути, обеспечивает финансовую безопасность страны, являющуюся важной частью экономической безопасности. Значение финансового контроля особенно повышается в условиях рыночной экономики.

Классификация финансового контроля в теории финансового права проводится по разным основаниям. В зависимости от времени его проведения финансовый контроль подразделяется на предварительный, текущий и последующий.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, его можно подразделить на следующие виды: общегосударственный (в т.ч. Президентский, органов законодательной и представительной власти); ведомственный; внутрихозяйственный; органов местного самоуправления; независимый (аудиторский); общественный.

Государственный финансовый контроль представляет собой один из видов государственного контроля и осуществляется на всех стадиях финансовой деятельности, то есть в процессе образования, распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств. Он направлен на проверку соблюдения финансового законодательства и целесообразности деятельности всех государственных и муниципальных органов власти.

В рыночных условиях происходит не упрощение, а усложнение финансовой деятельности, как следствие — усложнение и финансового контроля, который объективно присущ рыночной экономике. Усложнение связано с тем, что осуществление государством финансовой деятельности охватывает и деятельность негосударственных коммерческих организаций, предприятий различных форм собственности, иностранных инвесторов и прочее. Следовательно, финансовый контроль охватывает не только финансовую деятельность государственных, муниципальных, но и иных организаций, физических лиц, граждан-предпринимателей в целях поддержания законности и правопорядка в сфере финансов.

В результате финансовый контроль можно определить как контроль над законностью действий в процессе собирания, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях осуществления эффективной финансовой политики в обществе для обеспечения прав и свобод граждан.

Формирование рынка на современном этапе коренным образом сказалось и на финансовой деятельности, и на проведении финансового контроля в процессе ее осуществления. Изменились цели, задачи финансового контроля, его содержание и сфера применения. И как следствие, в последние годы были упразднены органы народного, партийного контроля и сформированы новые контрольные органы, что позволяет говорить об изменении субъектного состава финансового контроля.

Можно констатировать, что нормативно-правовая база финансового контроля требует ее дальнейшего развития, систематизации и совершенствования. Для того, чтобы система финансового контроля была цельной и работала эффективно, необходимо завершить формирование законодательной базы контроля, соответствующей современному экономическому и государственному устройству Российской Федерации. Нужно узаконить порядок, периодичность и методы осуществления финансового контроля во всем его объеме, с учётом всех, не только бюджетных, государственных средств.

Государственный финансовый контроль в России в постсоветское время свое правовое начало получил в Указе Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации»1. Этот документ был подготовлен для обеспечения надлежащего контроля формирования государственных доходов и их рационального использования, а также для улучшения взамодействия и координации деятельности контрольных органов в Российской Федерации. Государственный финансовый контроль как часть государственного контроля призван обеспечивать законность, целесообразность и результативность образования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов (имеются в виду денежные средства и другие материальные ценности, находящиеся в государственной собственности). Государственный контроль существует до тех пор, пока существует государственное управление. Государственный финансовый контроль над эффективным использованием государственных средств является одним из важнейших звеньев всей системы государственного контроля.

Представляется, что в Российской Федерации система финансового контроля организована таким образом, чтобы охватить все сферы финансовой деятельности государства. В системе финансового контроля Российской Федерации можно выделить в отдельные сферы деятельности:

• бюджетный контроль;

• налоговый контроль;

• валютный контроль;

• контроль за страховой деятельностью;

Эффективность финансового контроля можно определить соотношением результата, достигнутого контролирующим органом, к

1 Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. —№ 31. — ст. 3696. поставленной перед ним цели. Результатом в данном случае будет являться сумма объективных последствий, которые повлекли за собой процедуры финансового контроля. Информация об этом результате будет доступна лишь при наличии информации о содержании деятельности каждого органа, осуществляющего финансовый контроль, поскольку мероприятия финансового контроля так или иначе оказывают влияние на деятельность проверяемых учреждений, организаций, предприятий, ведомств и прочих.

В настоящее время продолжается формирование системы органов исполнительной власти. Таким образом, совершенствование финансового контроля применительно к государственной финансовой деятельности еще не завершено.

В связи с ростом в мире экономической преступности особое значение приобретает взаимодействие органов финансового контроля с правоохранительными органами. Привлечение к осуществлению финансового контроля правоохранительных органов усиливает эффективность контроля.

При формальном подходе в качестве объекта финансового контроля можно обозначить лишь финансовые показатели, поскольку именно они регулируют все процессы движения финансовых ресурсов. Фактически же финансовый контроль имеет своим объектом всю производственно-хозяйственную деятельность. Это, в свою очередь, и определяет колоссальную роль финансового контроля в государственной системе управления финансовой деятельностью. Таким образом, только организованный, системный финансовый контроль на всех уровнях позволит государству успешно осуществлять социально-экономическое развитие страны.

Действенная система финансового контроля в финансовой деятельности государства является одним из главных механизмов управления экономикой страны в целом. Не стоит забывать, что финансовый контроль является одним из элементов всей системы контроля государства. Однако значение финансового контроля не сводится лишь к методу обеспечения законности в финансовой деятельности государства, поскольку финансовый контроль предусматривает существование обратных связей, которые выражаются во всевозможном содействии контроля рационализации использования финансовых ресурсов, в устранении преград, стоящих на пути оптимального функционирования всех элементов финансовой системы страны. Реализации этой цели способствует установление режима рационального использования денежных и материальных средств в учреждениях и организациях, чему служит усовершенствование системы финансовой отчетности и бухгалтерского учета.

С одной стороны, финансовый контроль завершает управление финансами, с другой - выступает обязательным условием эффективного управления финансами. Поскольку финансы являются многосторонней категорией, постольку понимание финансового контроля нельзя назвать однозначным. Финансы отражают материальную результативность сфер общественной деятельности. Финансовый контроль отражает весь процесс движения финансовых ресурсов: от стадии формирования до получения финансовых результатов.

Таким образом, основное значение финансового контроля в финансовой деятельности государства состоит в том, что он позволяет соблюдать органам государственной власти и местного самоуправления, предприятиям, организациям и учреждениям, а также гражданам, особый правопорядок, установленный в области финансовой деятельности.

Кроме того, финансовый контроль призван определять экономическую эффективность и обоснованность действий, связанных с финансовой деятельностью. При этом главным условием осуществления действенного финансового контроля является четкая и непротиворечивая правовая база, регламентирующая все виды финансового контроля как государственного, так и негосударственного и определяющая методы, формы и границы финансового контроля.

Анализируя принципы правового регулирования финансового контроля, можно представить их в следующем виде: Конституционно-правовые принципы: принцип обеспечения интересов государства (муниципального образования) в финансовой сфере; принцип законности методов и форм реализации финансового контроля; принцип иерархии компетенции в процессе взаимодействия контрольных органов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Административно-правовые принципы: принцип плановости осуществления финансового контроля; принцип чёткой регламентации контрольной деятельности субъектов, осуществляющих финансовый контроль, что находит своё выражение в принятии административных регламентов деятельности уполномоченных органов; принцип периодичности проведения проверок и иных контрольных мероприятий финансового контроля; принцип взаимодействия органов власти и иных уполномоченных субъектов, осуществляющих финансовый контроль.

Разнообразие деятельности органов муниципального финансового контроля порождает споры по вопросам разделения полномочий органов государственного и органов муниципального финансового контроля. Очевидно, что органам муниципального финансового контроля одновременно не хватает как автономии, так и интеграции.

Под автономией органов муниципального финансового контроля понимается возможность этих органов осуществлять свои функции вне подчинения органам государственного финансового контроля. При этом индикатором достижения этой автономии может служить защищенность органов муниципального финансового контроля от надзора со стороны органов государственного финансового контроля. Под интеграцией органов муниципального финансового контроля понимается механизм включения этих органов в общую систему органов финансового контроля. Уровень интеграции при этом напрямую зависит от объема полномочий, возложенных на органы муниципального финансового контроля. Законодательно органы муниципального финансового контроля не включены в систему органов государственного финансового контроля. Однако ни российское законодательство, ни современная экономическая система не способны обеспечить автономию органам муниципального финансового контроля по отношению к органам государственного финансового контроля.

Несмотря на все шаги, предпринимаемые федеральными и региональными органами власти, по слиянию государственного и муниципального контроля в единую систему финансового контроля, органы муниципального финансового контроля пока что не обладают достаточными возможностями, позволяющими реализовывать правовые установления органов государственного финансового контроля.

Для решения некоторых проблем взаимодействия органов государственного и муниципального финансового контроля необходимо предпринять следующие шаги: разграничить полномочия органов государственного и муниципального финансового контроля как на правовом, так и на функциональном уровнях;

• разработать систему правовых гарантий, способных обеспечить защиту прав и интересов органов муниципального финансового контроля; законодательно определить порядок взаимодействия органов государственного финансового контроля с органами муниципального финансового контроля.

Взаимодействие органов государственного и муниципального финансового контроля должно осуществляться по следующим принципам: принцип дифференциации объектов и субъектов контроля; принцип исключения дублирования финансового контроля;

• принцип согласования планов финансового контроля;

• принцип обобщения результатов контроля в масштабе страны;

• принцип последовательности финансового контроля.

Самостоятельная работа органов муниципального финансового контроля и включенность их в систему органов финансового контроля позволит последним сконцентрироваться на более глобальных вопросах финансового регулирования в стране. Таким образом, органы муниципального финансового контроля вполне могут стать стабилизирующим фактором в сфере финансового управления. Представляется важным, чтобы органы муниципального финансового контроля не замыкались исключительно на местном уровне, а образовывали с органами государственного финансового контроля единый финансово-хозяйственный организм.

В целях обеспечения разграничения полномочий органов государственного и муниципального финансового контроля, принципов их взаимодействия, системы правовых гарантий по защите прав и интересов органов муниципального финансового контроля необходимо внести сформулированные и обоснованные в тексте работы изменения в главу 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В связи с этим целесообразно принятие соответствующих нормативных правовых актов, касающихся финансового контроля субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Исследование системы финансового контроля в зарубежных странах позволило сделать вывод, что в организации финансового контроля, в повседневной практике ее осуществления в экономически развитых государствах, есть много рационального, что можно было бы с успехом использовать в современной России. В этой связи имеет смысл обмен практическим опытом по различным вопросам финансового контроля как методического, так и прикладного характера. Ведь опыт функционирования и развития финансовых органов других стран, несомненно, полезен для молодой рыночной экономики России. Он показывает, что в Российской Федерации при прочих условиях необходимо создание государственной финансовой информационной системы, которая могла бы предоставить органам власти и управления оперативную и достоверную информацию о состоянии государственных финансов, позволив тем самым обеспечить эффективное управление финансовыми средствами.

Сравнительный анализ административно-правового регулирования финансового контроля в зарубежных государствах показал, что в ряде стран ведется взаимный контроль не только за контролируемым субъектом, но и за контролирующим органом. Это позволяет наиболее эффективно управлять не только финансовыми средствами, но и финансовыми контролирующими органами. Кроме того, эффективность напрямую повышается в зависимости от повышения квалификации работников контролирующих органов. Постоянный контроль осуществляется за качественными показателями работников, осуществляющих финансовый контроль. В связи с вышеизложенным, полезно использование указанного опыта административно-правового обеспечения зарубежных стран в нашей стране.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовой механизм финансового контроля»

1. Законодательные материалы

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета № 197, 25.12.1993.

3. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ № 51, 22.12.1997.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1994, № 32 ст. 3301, № 32 ст. 3302.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, № 31,03.08.1998, ст. 3823.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ, № 147-ФЗ // Собрание законодательства РФ, № 31, 03.08.1998 ст. 3824.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ, № 118-ФЗ // Собрание законодательства РФ № 32, 07.08.200 ст. 3340.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.01. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, № 1, (часть 1), 07.01.2002.

9. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2003, № 22 ст. 2066, № 52 (ч.1), с. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 154 3533, №46 (ч.1), ст. 4494.

10. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 // Собрание законодательства РФ № 47, 20.11.95, ст. 4472

11. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11.01.1995 №4-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1995, №3, ст. 167.

12. Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-Ф3 «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 15.

13. Федеральный закон «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России) от 10.07.2002 № 86-ФЗ // Собрание законодательства РФ, № 28, 15.07.2002.

14. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 1, ст. 12; Российская газета, 2005, 02 июля.

15. Постановление Правительства РФ "О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)" от 27.12.1996 № 1569 // Российская газета № 8, 15.01.1997.

16. Постановление коллегии Счетной палаты РФ «Методические указания по организации и проведению контрольных мероприятий всистеме органов федерального казначейства по исполнению доходов федерального бюджета» от 19.10.2001 N37 (273).

17. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)» // Собрание законодательства РФ №5, 04.02.2002.

18. Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу» от 07.04.2004 № 186 // Собрание законодательства РФ № 15, 12.04.2004.

19. Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» от 08.04.2004 № 198 // Российская газета, № 76, 13.04.2004.

20. Постановление Правительства РФ «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства Российской Федерации» от 01.06.2004 № 260// СЗ РФ № 23, 07.06.2004.

21. Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по финансовому мониторингу» от 23.06.2004 № 307 // Собрание законодательства РФ № 26, 28.06.2004.

22. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» от 15.06.2004 № 278 // Российская газета, № 126, 17.06.2004.

23. Постановление Правительства РФ «О Министерстве финансов Российской Федерации» от 30.06.2004 № 329 // Собрание законодательства РФ, № 31, 02.08.2004, ст. 3258.

24. Постановление Правительства Российской Федерации ««О Федеральной таможенной службе» от 21.08.2004 № 429 // Собрание законодательства РФ № 35, 30.08.2004.

25. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» № 506 от 30.09.2004 // Собрание законодательства РФ, № 40, 04.10.2004, ст. 3961.

26. Постановление Правительства РФ «О Федеральном казначействе» от 01.12.2004 №703 // Собрание законодательства РФ № 49, 06.12.2004.

27. Распоряжение Правительства РФ от 12.02.2001 № 207-р «О разработке проекта федеральной целевой программы «Электронная Россия на 2002-2010 годы» // 157 Собрание законодательства РФ № 8, 19.02.2001.

28. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о государственном таможенном комитете Российской Федерации» от 25.10.1994 № 2014 // Собрание законодательства РФ № 27, 31.10.1994.

29. Указ Президента Российской Федерации «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» от 29.04.1996 № 608 // Российская газета № 89, от 14.05.1996.

30. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» от 25.07.1996 № 1095 // Российская газета № 144, 01.08.1996.

31. Указ Президента РФ «О концепции национальной безопасности РФ» от 10.01.2000 № 24 // Собрание законодательства РФ № 2, 10.01.2000.

32. Указ Президента РФ «О Государственном Совете Российской Федерации» от 01.09.2000 № 1602 // Собрание законодательства РФ № 36, 04.09.2000, ст. 3633.

33. Указ Президента РФ «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» от 01.10.01 № 1263 // Собрание законодательства РФ, №45, 05.11.2001.

34. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» от 06.04.2004 № 490 // Собрание Законодательства РФ, № 15, 12.04.2004, ст. 2392.

35. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» от 08.06.2004 № 729 // Собрание законодательства РФ, 14.06.2004, N 24, ст. 2395.

36. Указу Президента Российсуой Федерации от 9 марта 2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрании законодательства РФ 15.03.2004, № 11 ст. 945.

37. Постановление' Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.01.1998 № 2134-Н ГД // Собрание законодательства РФ № 7, 16.02.1998.

38. Приказ Минфина России «Об утверждении инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации» от'14.04.2000 № 42н // Финансовая газета, № 23, июнь 2000.

39. Приказ Минфина России «Об утверждении Положения о территориальных органах. Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» от 11.07.2005 № 89н.

40. Постановление (определение) Президиума Верховного суда Российской Федерации от 10.08.2005 (определение № 41-В05-1) // Обзор судебной практики Верховного суда РФ за 2-ой квартал 2005 года.

41. Монографии, учебники и учебные пособия

42. Атаманчук Г.В. Государственное управление:организационно-функциональные вопросы: учеб. пособие / Атаманчук Григорий Васильевич. М.: Экономика, 2000. - 302 с.

43. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций / Атаманчук Григорий Васильевич. М.: Юридическая литература, 1997. - 399 с.

44. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М.: Политиздат, 1977. - 392 с.

45. Артемов Н.М. Валютный контроль / Артемов, Николай Михайлович. М. : Профобразование, 2001. - 126 с.

46. Бабич A.M. Государственные и муниципальные финансы: учеб. для студентов вузов / Бабич Анатолий Михайлович, Павлова Лариса Николаевна. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ - ДАНА, 2002. - 703 с.

47. Бакаева О.Ю., Под ред.: Химичева Н.И. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование. Монография / Бакаева О.Ю.; Под ред.: Химичева Н.И. М.: Статут, 2005. - 187 с.

48. Балабанов А.И. Финансы: учеб. пособие / Балабанов Андрей Игоревич, Балабанов Игорь Тимофеевич. СПб. и др.: Питер, 2000. - 190 с.

49. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект / Барциц Игорь Нязбеевич. М.: Формула права, 2008. -509 с.

50. Барциц И.Н. Финансовое право: учебник/ И.Н. Барциц, Г.В. Петрова. — М.: Изд-во РАГС, 2010. — 424 с.

51. Барциц И.Н. Государственное управление и право: Сборник научных статей. Вып. 8 / Отв. ред.: Моисеева Н.В.; Под общ. ред.: Барциц И.Н. М.: Изд-во РАГС, 2009. - 126 с.

52. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России . Правовой аспект / Барциц И.Н. М.: Формула права, 2008. - 508 с.

53. Барциц И.Н. Международное право и правовая система Российской Федерации. Учебно-методическое пособие / Барциц И.Н. М.: Когито-центр, 2003. - 24 с.

54. Барциц И.Н. Конституционно-правовое пространство Российской Федерации. Дис. . докт. юрид. наук: 12.00.02 / Барциц И.Н. -М., 2001.-339 с.

55. Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права / Байтин М.И. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2006. - 400 с.

56. Байтин М.И. Отрасль права / Петров Д.Е.; Под ред.: Байтин М.И. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2004. - 192 с.

57. Байтин М.И. Правовая процедура / Лазарева О.В.; Под ред.: Байтин М.И. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2004. - 152 с.

58. Бахрах Д.Н. Правовые основы организационного обеспечения финансовой деятельности государства в России., Монография / Асадов A.M.; Науч. коне.: Бахрах Д.Н. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2005. -344 с.

59. Бачило И.Л. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Бачило И.Л;, Гришковец A.A., Мелюхин И.С., Салищева Н.Г., и др.; Отв. ред.: Бачило И.Л. М.: Юристъ, 1998. - 432 с.

60. Бачило И.Л. Управленческие процедуры / Бачило И.Л., Васильев A.C., Воробьев Н.Ф., Давитнидзе И.Л., и др.; Отв. ред.: Лазарев Б.М. М.: Наука, 1988. - 272 с.

61. Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм / Белобжецкий Израиль Абрамович. М.: Финансы и статистика, 1989. - 255 с.

62. Белобжецкий И.А. Бухгалтерский учет и внутренний аудит / И.А. Белобжецкий.: В 2 ч. М.: Бухгалтерский учет -4 1.- 1994. 128 с.

63. Белобжецкий И.А. Бухгалтерский учет и внутренний аудит / И.А. Белобжецкий.: В 2 ч. М.: Бухгалтерский учет -42.- 1994. — 128 с.

64. Белобжецкий И.А. Ревизия и контроль в промышленности: Учебное пособие / И.А. Белобжецкий. М,: Финансы и статистика - 1987. — 294 с.

65. Белобжецкий И.А. Финансово — хозяйственный контроль в управлении экономикой / И.А. Белобжецкий. М.: Финансы - 1979. — 160 с.

66. Белобжецкий И.А. Финансово контроль и новый хозяйственный механизм / И.А. Белобжецкий. М.: Финансы и статистика -1989, —256 с.

67. Белуха Н.Т. Теория финансово-хозяйственного контроля. М.: Финансы и статистика, 1991. - 212 с.

68. Белуха Н.Т. Судебно-бухгалтерская экспертиза. Учебное пособие / Белуха Н.Т. ML: Дело Лтд, 1993. - 272 с.

69. Болтенкова Л.Ф., Абдулатипов Р.Г. Опыт федерализма. / -М.,1994.

70. Болтенкова Л.Ф., Абдулатипов Р.Г., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. / -М., 1992.

71. Большая Советская энциклопедия. Т. 27: Ульяновск-Франкфорт / гл. ред. A.M. Прохоров. 3-е изд. - М.: Советская энциклопедия, 1977. - 623 с.

72. Бошно C.B. Формы российского права. Монография / Бошно C.B. М.: Право и Закон, 2004. - 320 с.

73. Бровкина Н.Д. Основы финансового контроля: учебное пособие: рекомендовано УМО вузов России. / Бровкина Наталья Дмитриевна; под ред. М.В. Мельник; Счетная Палата РФ, Финансовая академия при Правительстве РФ. М.: Магистр, 2007. - 383 с.

74. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация / Бурцев Владимир Владимирович. М.: Маркетинг, 2000. - 392 с.

75. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика / Бурцев Владимир Владимирович. М.: Дашков и К, 2002. - 496 с.

76. Василенко, Г.Н. Правовые основы финансового контроля в России и Европейском Союзе : монография / Василенко, Глеб Николаевич.- М. : ЮНИТИ ДАНА : Закон и право, 2010. - 87, 1. с.

77. Вацуро Г.А. Лекции по науке публичных финансов / Г.А. Вацуро. — Казань, 1908. — 285 с.

78. Винницкий Д.В. Российское налоговое право: проблемыIтеории и практики. / СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. С. 139.

79. Вишняков В.Г. Сравнительный анализ конституций государств-участников СНГ / Андрианов В.И., Василевич Г.А., Вишняков В.Г., Егиазаров В.А., и др.; Отв. ред.: Вишняков В.Г. М.: Изд-во Ин-та законодательства и сравн. правоведения, 2006. - 208 с.

80. Вишняков В.Г. Правовое обеспечение безопасности Российской Федерации / Андриченко Л.В., Боголюбов С.А., Васильева Л.Н., Вишняков В.Г., и др.; Под ред.: Вишняков В.Г. М.: Юрид. лит., 2005. - 400 с.

81. Вишняков В.Г. Право и межгосударственные объединения. Монография / Вишняков В.Г., Егиазаров В.А., Королев Ю.А., Манов Б.Г., и др. С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2003. - 577 с.

82. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР / Э.А. Вознесенский. М.: Юридическая литература, 1973. - 134 с.

83. Волосский A.A. Корпоративный финансовый контроль. — Новосибирск, 2000. 186 с.

84. Воротников A.A. Бюрократия в Российском государстве: историко-теоретический аспект. Дис. . докт. юрид. наук: 12.00.01 / Воротников A.A. Саратов, 2005. - 488 с.

85. Горбунова О.Н. Бюджетное право России: учеб. пособие / О. Н. Горбунова, А.Д. Селюков, Ю.В. Другова. М.: КноРус, 2002. - 191 с.

86. Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России / Горбунова Ольга Николаевна. М.: Профобразование, 2003. - 160 с.

87. Государственный финансовый контроль : учеб. для вузов.: допущено М-вом образования РФ / С. В. Степашин и др.. СПб. и др.: Питер, 2004. - 556 с.

88. Грачева Е.Ю. Финансовое право: схемы с комментариями: учеб. пособие / Грачева Елена Юрьевна; Московская государственная юридическая академия. М.: Проспект, 2008. - 110 с.

89. Грачева Е.Ю. Финансовый контроль: учеб. пособие / Грачева Елена Юрьевна, Г. П. Толстопятенко, Е. А. Рыжкова. М. : Камерон, 2004. - 270 с.

90. Грачева Е.Ю. Финансовое право: схемы с комментариями: учеб. пособие / Грачева Елена Юрьевна; Московская государственная юридическая академия. М.: Проспект, 2008. - 110 с.

91. Двуреченских, В. А. Национальный контроль / В. А. Двуреченских. М. : Финансовый контроль, 2008. - 228 с.

92. Долан, Э.Д. Рынок: микроэкономическая модель / Эдвин Дж. Долан, Дэйвид Е. Линдсей; пер. с англ. В.В. Лукашевича и др.; общ. ред. Б.С. Лисовика, В.В. Лукашевича. СПб., 1992. - 496с.

93. Ефимова Н.П. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. Дис. . докт. экон. наук: 08.00.10 / Ефимова Н.П. М., 2000. - 295 с.

94. Землин А.И. Финансовое право. Учебное пособие / Под. ред. А.И. Землина. М.,2003.

95. Землин А.И., Овчаров O.A. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении. М., 2003.

96. Землин А.И. Налоговое право. М.: ИНФРА-М — Форум, 2005

97. Землин А.И. Государственные и муниципальные заказы в бюджетной системе РФ // Система государственных и муниципальных заказов: теория и практика. Учебник / Под общ. ред. В.М. Глущенко, К.Б. НоркинаМ.: ООО «Астра-Полиграфия», 2008.

98. Землин А.И. Правовое регулирование налогового администрирования в Российской Федерации. М., 2008.

99. Иванова Л.Н. Правовое положение высших органов финансового контроля: история и современность / Иванова, Людмила Николаевна. Элиста, 2005. - 219 с.

100. Ионова А.Ф., Финансовый анализ. / А.Ф. Ионова, H.H. Селезнева М.: Проспект, 2009. - 624 с.

101. Ирвин, Д. Финансовый контроль / Джон Ирвинг; пер. с англ.; под. ред. И.И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 1998. - 530 с.

102. Карасева M.B. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект). / М., 2003. -172с.

103. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. / -М.: Юристь, 1999. -252с.

104. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. / Воронеж.-Издательство Воронежского государственного университета, 1997. -304с.

105. Киреева Е.Ю. Правовой статус муниципальных служащих в Российской Федерации. Монография / Киреева Е.Ю. М.: Изд-во РАГС, 2008. - 184 с.

106. Кейнс, Дж.М. Избранные произведения / Джон Майнард Кейнс; пер. с англ. М. Экономика, 1993.- 543 с.

107. Киллен, К. Вопросы управления : пер с англ. / К. Киллен. М.: Экономика, 1981. - 197 с.

108. Ключевский В.О. Русская история. М.: Эксмо, 2008. - 912с.

109. Колодкин Л.М. Основы противодействия коррупции. Системы общественной этики поведения / Науч. ред.: Вакурин A.B., Колодкин Л.М., Максимова C.B., Темнов Е.И. М.: Спарк, 1999. - 165 с.

110. Комкова Г.Н. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика. Монография / Пресняков М.В., Чаннов С.Е.; Под ред.: Комкова Г.Н. Саратов: Научная книга, 2008. - 412 с.

111. Комов С.Ф. Конституционные основы осуществления финансового контроля в Российской Федерации: Теоретико-правовые аспекты / Комов, Станислав Флегонтович. М.; Смоленск : Изд-во Смолен, гуманитар, ун-та, 2000. - 52 с.

112. Комов, С.Ф. Финансовый контроль и федеральный банковский надзор в Российской Федерации. Современные тенденции в конституционно-правовом регулировании / Комов, Станислав Флегонтович

113. РАГС при Президенте РФ. Каф. гос. стр-ва и права. М.; Смоленск : Изд-во Смолен, гуманитар, ун-та, 2000. - 149 с.

114. Конин Н.М. Экспертиза регламентов и процедур исполнения государственных функций в системе экспертной деятельности в России / Филатова A.B.; Под ред.: Конин Н.М. М.: ДМК Пресс, 2009. - 120 с.

115. Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций / Конин Н.М. Саратов: СГАП, 2001. - 352 с.

116. Козырин А.Н. Валютный контроль внешнеторговой деятельности. / А.Н. Козырин М.: Новый юрист, 1998. - 158с.

117. Козырин А.Н. Публичные финансы: взаимодействие государства и общества. / А.Н. Козырин М.: Ось-89, 2002- 37с.

118. Козырин А.Н. Публичные финансы государств АТР: бюджетное и налоговое регулировавание. / А.Н. Козырин М.: Ось-89, 1998. - 144 с.

119. Козырин А.Н. Модернизация экономики России, итоги и перспективы.Книга 2. / А.Н. Козырин М.: ГУ-ВШЭ, 2003г. - 73 с.

120. Красюков A.B. Безнадежные долги по налогам и сборам. Понятие и процедура списания / A.B. Красюков М.: Ось-89, 2009. - 208 с.

121. Крижанич Ю. Политика / Крижанич Юрий; подгот. к печати В.В.Зеленин; пер. и коммент. А.Л.Гольдберга; вступ. ст. Л.Н.Пушкарева. -2-е изд.. М.: Новый Свет, 1997. - 527 с.

122. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник: допущено М-вом образования РФ. / Крохина Юлия Александровна; М-во юстиции РФ, Российская правовая академия. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2007. - 674 с.

123. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. проф. Н.И. Химичевой. М., 2001. -347с.

124. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник. / Крохина Ю.А. М.: Норма, 2004. -689с.

125. Лагутин, И.Б. Региональный финансовый контроль / Лагутин, Игорь Борисович. М. : Юрлитинформ, 2009. - 171 с.

126. Лауте, Е.Б. Рынок банковских услуг: правовое обеспечение стабильности / Лауте, Елизавета Борисовна. М. : Волтерс Клувер, 2008. -270 с.

127. Лебедев В.А. Финансовое право / В.А. Лебедев. 2-е изд., перераб. Т. I. - СПб., 1889.

128. Малеин Н.С. Кредитно-расчетные правоотношения и финансовый контроль / Малеин, Николай Сергеевич ; АН СССР, Ин-т государства и права. М. : Наука, 1964. - 152 с.

129. Малько A.B. Правовая политика: проблемы формирования: Сборник начуных статей по итогам работы круглого стола / Под ред.: Малько A.B. Тамбов: Изд. Дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010. - 234 с.

130. Малько A.B. Административная реформа в России: федеральный и региональный уровни: Монография / Под ред.: Малько A.B.- Тамбов: Изд. Дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2009. 395 с.

131. Матузов Н.И. Правовой нигилизм: причины и пути их преодоления / Зрячкин А.Н.; Под ред.: Матузов Н.И. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2009. - 128 с.

132. Матузов Н.И. Проект концепции правовой политики в Российской Федерации до 2020 г. / Малько A.B., Матузов Н.И., Шундиков К.В.; Под ред.: Малько A.B. М.: Дело, 2008. - 40 с.

133. Матузов Н.И. Современные методы исследования в правоведении / Под ред.: Мальков A.B., Матузов Н.И. Саратов: СЮИ МВД России, 2007. - 560 с.

134. Матузов Н.И. Правовая жизнь в современной России: теоретико-методологический аспект / Под ред.: Малько A.B., Матузов Н.И.- Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2005. 528 с.

135. Мигулин П.П. Реформа денежного обращения / П.П. Мигулин.- М.: Общество купцов и промышленников России, 2006. — 366 с.

136. Мицкевич A.B. Теория государства и права. Учебник / Александров Н.Г., Калинычев Ф.И., Мицкевич A.B., Недавний А.Л., и др.; Отв. ред.: Александров Н.Г. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Юрид. лит., 1974. - 664 с.

137. Мицкевич A.B. Систематизация законодательства в Российской Федерации / Абрамова А.И., Мицкевич A.B., Пиголкин A.C., Пилипенко

138. A.Н., и др.; Под ред.: Пиголкин A.C. С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2003. -382 с.

139. Мицкевич A.B. Актуальные проблемы конституционного законодательства. Труды. № 51 / Редкол.: Мицкевич A.B. (Отв. ред.), Пертцик В.А., Пяткина С.А., Тихомиров Ю.А. М.: Изд-во Ин-та законодательства и сравн. правоведения, 1992. - 136 с.

140. Нобель, П. Швейцарское финансовое право и международные стандарты : перевод с английского / Нобель, Петер ; науч. ред.: Марина Гец. М. : Волтерс Клувер, 2007. - 1095 с.

141. Ноздрачев А.Ф. Исполнительная власть в Российской Федерации. Научно-практическое пособие / Айзин С.М., Байков О.В., Лафитский В.И., Ноздрачев А.Ф., и др.; Под ред.: Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. М.: БЕК, 1996. - 269 с.

142. Ноздрачев А.Ф. Основы законодательства капиталистических стран о банковской системе / Вильданова М.М., Гайдаенко Н.И., Залесский

143. B.В., Каминская Е.И., и др.; Под общ. ред.: Залесский В.В.; Науч. ред.:

144. ЛенковаН.А., Ноздрачев А.Ф. М.: Изд-во Ин-та законодательства и сравн. правоведения, 1992. - 177 с.

145. Нуреев P.M. Экономика развития: модели становления рыночной экономики : учеб. для вузов / P.M. Нуреев. М.: Норма, 2008. -640 с.

146. Общие сведения о государственной финансовой системе во Франции. М. : Посольство Франции в России: М-во иностр. дел Франции, 1996. - 157 с.

147. Ожегов С.И. Словарь русского языка. 23 изд. —М., 1990.

148. Озеров И.Х. Финансы // Энциклопедический словарь. Т. XXXV-a. — СПб.: Изд. Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона, 1902.

149. Пауль А.Г. Процессуальные нормы бюджетного права. / А.Г. Пауль СПб.: Питер, 2003. -214 с.

150. Петрова Г.В. Налоговое право: Учебник для вузов / Г.В. Петрова М.: Изд-во группа Инфра*М-Норма, 1997. -271 с.

151. Петрова Г.В. Ответственность за нарушение налогового законодательства. / Г.В. Петрова М.: Инфра-М, 1995. - 144 с.

152. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации / Н.Д. Погосян. М. : Юристь, 1998. - 288 с.

153. Ровинекий Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права / Е.А. Ровинекий М.: Госюриздат, 1960 г. - 193 с.

154. Родионова В.М. Финансовый контроль: учеб. для студентов вузов / Родионова Вера Михайловна, Шлейников Владимир Иванович; Финансовая акад. при Правительстве РФ, Ассоц. контрол.-счет. органов РФ. М.: ФБК-ПРЕСС, 2002. - 319 с.

155. Рудый К.В. Финансово-кредитные системы зарубежных стран : учеб. пособие / Рудый Кирилл Валентинович. М.: Новое знание, 2003. -300 с.

156. Рукавишникова И.В. Метод финансового права: Монография. / И.В. Рукавишникова М., 2004. - С.201-206.

157. Рукавишникова И.В., Отв. ред.: Химичева Н.И. Метод финансового права. Монография / Рукавишникова И.В.; Отв. ред.: Химичева Н.И. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2004. - 288 с.

158. Рыбаков О.Ю. Право, отчуждение и согласие в современном Российском государстве / Рыбаков О.Ю. М.: Юрист, 2009. - 248 с.

159. Рыбаков О.Ю., Юрьева Ю.С. Правовая политика: сущность, основные черты // Вестник Саратовской государственной академии права. -Саратов: Изд-во СГАП, 2009, № 6 (70). С. 14-22

160. Самсонова А.Е. Расчеты в налоговой и бюджетной сферах: теория и практика. / А.Е. Самсонова. -— М.: Юристь, 2006. — 134 с.

161. Селюков А.Д. Государственный и муниципальный кредит / А.Д. Селюков. -М.: Право и Закон, 2000. 64 с.

162. Соменков А.Д. Государственный контроль в бюджетной сфере России и зарубежных стран: Монография / А.Д. Соменков. М.: МЗ Пресс, 2004 г. - 250 с.

163. Система советского социалистического права. Тезисы / Институт права АН СССР. М., 1941. - 18 с.

164. Словарь терминов и определений по административному праву, финансовому праву, информационному праву и административной деятельности органов внутренних дел / авт.-сост.: Кардашевский В.В. и др.. М. : Кнорус, 2009. - 206, [2] с.

165. Советское финансовое право / под ред. Е.А. Ровинского. 3-е изд. - М.: Юридическая литература, 1978. - 344 с.

166. Советское финансовое право : учебник / под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М., 1982.-424 с.

167. Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований / Соколова, Эльвира Дмитриевна. М. : Юриспруденция, 2009. - 262 с.

168. Соменков А.Д. Государственный контроль в бюджетной сфере России и зарубежных стран / Соменков Алексей Дмитриевич. М.: МЗ Пресс, 2004. - 250 с.

169. Саттарова H.A., Под ред.: Кучеров И.И. Налоговая ответственность. Учебное пособие / Саттарова H.A.; Под ред.: Кучеров И.И. М.: Камерон, 2006. - 96 с.

170. Сенякин И.Н. Проблемы социально-правовой реабилитации маргинальной личности в России: вопросы теории и практики / Никитин

171. A.A., Сенякин И.Н. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2009. - 360 с.

172. Сенякин И.Н. Очерки теории Российского законодательства. Монография / Под ред.: Сенякин И.Н. Волгоград: Волгоград, науч. изд-во, 2009. - 248 с.

173. Сенякин И.Н. Федерализм как принцип российского законодательства / Сенякин И.Н. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2007. - 504 с.

174. Сенякин И.Н. Юридическая безопасность субъектов российского права / Фомин A.A.; Под ред.: Сенякин И.Н. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2005. - 332 с.

175. Старилов Ю.Н. Из публикаций последних лет: воспоминания, идеи, мнения, сомнения.: Сборник избранных трудов / Старилов Ю.Н. -Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2010. 640 с.

176. Стрельников В.В. Налоговая ответственность : учеб. пособие /

177. B.В. Стрельников Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2006. - 117 с.

178. Структура правовой системы: государственное право и частное право / Фр. орг. техн. сотрудничества. 2-е изд. - М. : Нац. центр подготовки террит. кадров, 1994. - 64 с.

179. Тарасов И.Т. Очерк науки финансового права: Введение. Конспект лекции. Вып. 1 / И.Т. Тарасов. 2-е изд. - Ярославль: Типо-литогр. Г.В. Фальк, 1889. - 211 с.

180. Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика / Тихомиров Ю.А. М.: Формула права, 2010. - 400 с.

181. Тихомиров Ю.А. Развитие концепций публичного права / Тихомиров Ю.А. М.: Юриспруденция, 2010. - 16 с.

182. Тихомиров Ю.А. Эффективность законодательства в экономической сфере: научно-практическое исследование / Отв. ред.: Тихомиров Ю.А. М.: Волтерс Клувер, 2010. - 384 с.

183. Тихомиров Ю.А. Правоприменение: теория и практика. Монография / Отв. ред.: Тихомиров Ю.А. М.: Формула права, 2008. - 432 с.

184. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса / Тихомиров Ю.А. М.: Юринформцентр, 1998. - 798 с.

185. Фадейкина Н.В. Финансовый контроль в сфере государственного сектора экономики: монография / Н.В.Фадейкина, В.А. Воронов. Новосибирск.: СИФБД, 2002. - 414 с.

186. Фалмер, P.M. Энциклопедия современного управления : в 5 т. / Роберт М Фалмер; общ. ред.: Х.А. Бекова и Н.П. Володиной. М.: ВИПКэнерго, 1992.

187. Финансовое право : учебник / под ред. О.Н. Горбуновой. М.: Юристъ, 1996.-400 с.

188. Финансовое право : учебник для юридических вузов / под ред. В. В. Бесчеревных и С.Д. Цыпкина. М.: Юридическая литература, 1967. -420 с.

189. Финансовое право : учебник. М.: Б. и., 1940. - 210 с.

190. Халфина P.O. К вопросу о предмете и системе советского финансового права // Вопросы советского административного и финансового права. — М., 1952.

191. Халфина P.O. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий / Абова Т.Е., Абросимова Е.Б., Автономов A.C., Андреев В.К., и др.; Под ред.: Топорнин Б.Н.; Редкол.: Лукашева Е.А., Салищева Н.Г., Славин М.М. М.: Юристь, 1997. - 716 с.

192. Халфина P.O. Финансовое право / Годме П.М.; Пер., вступ. ст.: Халфина P.O. М.: Прогресс, 1978. - 429 с.

193. Химичева Н.И. Финансовое право : учебник / Н.И. Химичева. -М.: Юристь, 2004. 749с.

194. Химичева Н.И. Финансовое право: учебно-методический комплекс / Химичева Нина Ивановна, Покачалова Елена Вячеславовна; отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Норма, 2007. - 462с.

195. Химичева Н.И. Финансовое право : учебник / Н.И. Химичева. -М.: Юристь, 2004. 749с.

196. Химичева Н.И. Бюджетные права областных (краевых) Советов депутатов трудящихся. / Химичева Нина Ивановна М.: 1966. -119с.

197. Химичева Н.И. Налоговое право: Учебник. / Химичева Нина Ивановна М.: 1997. -336с.

198. Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права. / Химичева Нина Ивановна Саратов, 1979. -222 с.

199. Цыпкин С.Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства / С.Д. Цыпкин. M.: Изд-во Моск. ун-та, 1983. - 80 с.

200. Цыпкин С.Д. Советское финансовое право. Учебник / Бесчеревных В.В., Коган М.Л., Куфакова H.A., Полонский Э.Г., и др.; Отв. ред.: Бесчеревных В.В., М.: Юрид. лит., 1982. - 424 с.

201. Цыпкин С.Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства / Цыпкин С.Д. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1983. - 80 с.

202. Цыпкин С.Д. Хозяйственная реформа, управление и право / Алехин А.П., Бесчеревных В.В., Козлов Ю.М., Цыпкин С.Д.; Под ред.: Козлов Ю.М. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1973. - 413 с.

203. Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР. Правовые вопросы / Цыпкин С.Д. М.: Юрид. лит., 1973. - 222 е.,

204. Чепурнова Н.М. Судебная защита в механизме гарантирования прав и свобод. Конституционно-правовой аспект: монография / Белоусов Д.В., Чепурнова Н.М. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 167 с.

205. Чепурнова Н.М. Конституционно-правовые основы регулирования налоговых отношений в Российской Федерации: монография / Затулина Т.Н., Чепурнова Н.М. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. -175 с.

206. Черникова Е.В. Публично-правовое регулирование деятельности кредитных организаций в Российской Федерации: монография / Е.В. Черникова. М.: Изд-во РАГС, 2009. - 272 с.

207. Шамшин А. О контрольных учреждениях / А.О. Шамшин. -СПб., 1865. 16 с.

208. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР / Шорина Е.В.; Отв. ред.: Лазарев Б.М. -М.: Наука, 1981. 301 с.

209. Шохин С.О. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России : науч.-метод, пособие / Шохин Сергей Олегович, Воронина Лариса Ивановна; Контрол.-счет. палата Москвы. -М.: Финансы и статистика, 1997. 238 с.

210. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации / Шохин Сергей Олегович. М.: Финансы и статистика, 1999. - 350 с.

211. Шохин С.О. Правовые аспекты косвенного налогообложения: теория и практика. Учебное пособие / Кудряшова Е.В.; Науч. ред.: Шохин С.О. М.: Волтерс Клувер, 2006. - 304 с.

212. Шохин С.О. Правовые, профессионально-этические и методические аспекты бюджетно-финансового контроля в России / Шохин С.О. М.: Прогресс, 1996. - 48 с.

213. Шумков Д-В. Социально-правовые основания государственного суверенитета Российской Федерации (историко-теоретический анализ). Дис. . докт. юрид. наук: 12.00.01 / Шумков Д.В. -С.-Пб., 2002. 339 с.

214. Щегорцов В.А. Мировая экономика. Мировая финансовая система. Международный финансовый контроль / В.А. Щегорцов. М.: ЮНИТИ, 2005.-528 с.

215. Энциклопедия военных и морских наук : в 8 т. т. IV / под ред. Г.А. Леера и др. — СПб.: Тип. В. Безобразова и комп., 1888-1889.

216. Эрхард, Л. Благосостояние для всех : пер. с нем. / Людвиг Эрхард; авт. вступ. ст.: Б.Б. Багаряцкий, В.Г. Гребенников; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ. М.: Дело, 2001. - 328 с.

217. Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве / Юдин, Юрий Адольфович ; Ин-т государства и права РАН. -М. : ФОРУМ ИНФРА-М, 1998. - 285 с.

218. Ялбулганов A.A., Лебедев, В.А. Финансовое право. Учебник / В.А. Лебедев, Сост.: A.A. Ялбулганов; Науч. ред.: А.Н. Козырин М.: Статут, 2000. - 461 с.

219. Ялбулганов A.A., Козырин А.Н. Налоговое право России / A.A. Ялбулганов, А.Н. Козырин М.: Норма, 2010. - 319 с.

220. Ялбулганов А.А. Специальные налоговые режимы: Учебно-методическое пособие / А.А. Ялбулганов .: Ось-89, 2009. 128 с.

221. Ялбулганов А.А. У истоков финансового права / под ред. А.Н.Козырина; сост. А.А.Ялбулганов. М.: Статут, 1998. - 430 с.

222. Янжул И. И. Основные начала финансовой науки: Учение о гос. доходах / И. И. Янжул.- 4-е изд., изм. и доп.- СПб.: Тип. М. М. Стасюлевича, 1904,- IV, 498 с.

223. Bailey, St. J. Local government economics: Principles and practice / Bailey, Stephen J. Iloundmills; London : Macmillan, 1999. - XIII, 359 p. -Bibliogr.: p.335-354.

224. Buchanan J.M. Notes on the Liberal Constitution // Cato Journal. Vol. 14,1994, №1.

225. Capital markets and company law / ed. by Klaus J. Hopt, Eddy Wymeersch, Gent. Oxford : N.-Y. : Oxford University Press, 2003. - XXXII, 781 p. - (Oxford).

226. Corporate governance. An institutionalist approach / ed. by Cobbaut R., Lenoble J. The Hague, L., N.-Y. : Kluwer Law International, 2003. - 271 p.

227. Dewhurst, J. Small business management / Dewhurst, Jim, P. Burns. 3rd ed. - Houndmills; L. : Macmillan, 1993. - VIII, 418p. - (Macmillan small business ser.). - Sel. bibliogr.: p.411-414. - 189000-00.

228. Dom J. The Rise of Government and the Decline of Morality. Cato's Letter. №12. 1996.

229. Federal Government Auditing : laws, regulations, standards, practices & Sarbanes-Oxley / E. F. Kearney и др.. New Jersey : J. Wiley : Sons, 2006. - 344 p.

230. Friedrich C.J. Constitutional Government and Democracy. Bos-ton, 1941. P. 132.

231. Greuning, H. van. Analyzing banking risk: A framework for assessing corporate governance and financial risk management / Greuning,

232. Hennie van, S. B. Bratanovic. Washington : The World Bank, 2000. - XV, 289 p. + CD. - ISBN 0-8213-4417-X : 2425-00.

233. Gruber J. Controlling Bureaucracies. Dilemmas in Democratic Governance. Berkeley: University of California Press, 1987.

234. Guidelines on the Best Practice for the Audit of Privatisation. -Руководство no стандартам аудита приватизации. -WGAP INTOSAI, 1998. http: // www.nao.gov.uk / intosai / wgap / home.htm.

235. Jones, Peter. Combating fraud and corruption in the public sector / Jones, Peter. L. etc., 1993. - XIII, 216 p. - Bibliogr.: p.213-214. - 546000-00.

236. Keynes J.M. The Economic Consequences of the Peace. — Penguin Classics, 1995.

237. Maderia EUROSAI Conference, The relations among the dif-ferent public sector audit structures. Tribunal de Contas: Portugal, 2001.

238. Malleson K. The legal system / Malleson, Kate. 2nd. ed. - Oxford ; N.-Y. : Oxford University Press, 2005. - XVIII, 291 p. - (Core text series / ed.: Nicola Padfield).

239. Mcllwain C.H. Constitutionalism: Ancient and Modern. NY.: Ithaca, 1958.

240. Mwenda K.K. Legal aspects of financial services regulation and the concept of a unified regulator / Mwenda, Kenneth Kaoma. Washington, D.C. :

241. World Bank, 2006. XV, 161 p. - (Law, justice, and development). - Bibliogr.: p. 149-152.

242. Partington M. An introduction to the english legal system / Partington, Martin. 3rd. ed. - Oxford ; N.-Y. : Oxford University Press, 2006. -xxi, 320 p.

243. Pilon R. The Pu(J)ose and Limits of Government. Cato's Letter. №13. Washington, D.C.: Cato Institute, 1999.

244. Raj R. Events management : an integrated and practical approach / Raj, Razaq, P. Walters, T. Rashid. London : Sage, 2009. - 250 p.

245. Randzio-Plath C. Democratic Accountability of the European Central Bank. // Central Banking. Vol.8, №31. P.23.

246. Rattenburry, T.P.B. Public law within government : sustaining the art of the possible / Rattenburry, Timothy P.B. N.-Y. : Palgrave Macmillan, 2008. - XI, 250 p.

247. Russia in Figures, 2007 : statistical handbook / ed. V.L. Sokolin ; Federal state statistics service (Rosstat). M. : Rosstat, 2007. - 494 p.

248. Schmitthoff, Clive M. Schmitthoffs export trade: the law and practice of international trade / Schmitthoff, Clive M. ; D'Arcy L., Murray C., Cleave B. 10th, intern, student ed. - London : Sweet & Maxwell, 2000. -CXXIV, 718 p.

249. Silk, Paul. How Parliament works / Silk, Paul, Walters, Rhodri. -4th ed. L.; N.-Y.': Longman, 1998. - IX, 286 p. - Bibliogr.: p.273-275. - 75000.

250. Wheare K.C. Modem Constitutions. Oxford, 1960.

251. Статьи из журналов и газет

252. Андреев, В.К. Правовые проблемы финансового контроля: (О финансовом праве и полномочиях Счетной палаты Российской Федерации) / В. К. Андреев // Право и политика. 2001 .-N 3. - С. 89-96.

253. Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного финансового контроля // Финансы. 2002.- №4.

254. Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Общегосударственный финансовый контроль: проблемы организации // Экономист. — 2002. — №6. -С. 64-71.

255. Арсланбекова А.З. Классификация мер воздействия ЦБ РФ к кредитным организациям / А. 3. Арсланбекова // Банковское дело. 2006. -N6.-0. 47-52.

256. Арсланбекова А.З. Меры принуждения, применяемые за нарушение бюджетного законодательства / А. 3. Арсланбекова // Право и политика. 2008. - № 3. - С. 605-609.

257. Атаманчук Г.В. Государственное управление как отрасль научного знания // Право и управление. XXI век. Научно-правовое и публицистическое издание. М., 2007, № 1 (4). - С. 44-49

258. Атаманчук Г.В. Системная методология анализа и совершенствования государственного управления // Ученые записки РАГС.- М.: Изд-во РАГС, 2005, Вып. 1 (3). С. 5-37

259. Атаманчук Г.В. Право и комплексное планирование экономического развития // XXVI съезд КПСС и проблемы теории государства и права. М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1982. - С. 62-66

260. Атаманчук Г.В. Демократизм и эффективность советского государственного управления (методологические аспекты) // Проблемыпартийного и государственного строительства. М.: Мысль, 1981, Вып. 1. -С. 52-67

261. Бакаева О.Ю. Таможенные органы Российской Федерации как субъекты финансовой деятельности // Научные труды РАЮН. В 2-х томах. М.: Юрист, 2002, Вып. 2: Т.1. - С. 802-811.

262. Байтин М.И., Марченко Ю.В. Основные признаки правоприменительной деятельности как правовой формы осуществления функций государства // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во СГАП, 2008, № 5 (63). - С. 8-13

263. Байтин М.И., Грузинов В.А. Категория "форма правления" в современной отечественной науке // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во СГАП, 2008, № 3 (61). - С. 18-23

264. Байтин М.И. К уточнению понятия законности // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во СГАП, 2008, №3 (61).-С. 8-12

265. Байтин М.И. Основные отрасли современного российского права / М. И. Байтин, Д. Е. Петров // Право и политика. 2004.-И 1. - С. 1930.

266. Барциц И.Н. К новой бюрократии. О бремени коррупции и антикоррупционной экспертизе // Следователь. М., 2010, № 2 (142). - С. 11-14

267. Барциц И.Н. Критерии эффективности государственного управления и глобальное управленческое пространство // Государство и право. М.: Наука, 2009, № 3. - С. 12-20

268. Барциц И.Н. Приоритетные направления совершенствования административных процедур // Государство и право. М.: Наука, 2008, № З.-С. 5-11

269. Барциц И.Н. Глобальное административное право как вызов и угроза международному правовому порядку // Московский журнал международного права. М.: Междунар. отношения, 2008, № 2. - С. 5-18

270. Барциц И.Н. о концептуальных направлениях развития системы // Журнал российского права. М.: Норма, 2008, № 6. - С. 21-31

271. Барциц И.Н. Конституционно-правовое обеспечение реформы государственного управления // Конституционное и муниципальное право.- М.: Юрист, 2007, № 24. С. 2-10

272. Барциц И.Н. Федеральное и региональное законодательства: требование соответствия // Право и политика. M.: Nota Вепе, 2001, № 3. -С. 17-25

273. Барциц И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и система мер // Государство и право. М.: Наука, 2001, № 5. - С. 21-30

274. Барциц И.Н. О единстве государственной власти в Российской Федерации // Законодательство. М., 2001, № 9. - С. 37-46

275. Барциц И.Н. Проблемы ответственности в федеративном государстве // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. Научное издание. М.: Изд-во МГУ, 2001.- С. 214-226

276. Бахрах Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву // Административное право и процесс. М.: Юрист, 2010, № 1.-С. 2-5

277. Бахрах Д.Н., Асадов A.M. Некоторые вопросы формирования косвенных (особых) административных отношений в аудиторской деятельности // Административное право и процесс. М.: Юрист, 2010, № 2.-С. 4-8

278. Бахрах Д.Н. Особенности дисциплинарной ответственности как вида юридической ответственности // Современное право. М.: Новый Индекс, 2008, № 10. - С. 40-41

279. Белобжецкий И. А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм. // М.: Финансы и статистика, 1989. С.32.

280. Беляев А.Е. Легитимность российского правового регулирования золотовалютных резервов / А. Е. Беляев // Право и политика. 2001.-N 4. - С. 72-77.

281. Бирюковым А.И. Теория и практика финансового контроля // Бюджетный учет 2007. - №2.

282. Бит-Шабо И.В. О специальной правосубъектности бюджетных учреждений как субъектов финансового права в кн. Актуальные проблемыфинансового права // Сб. науч. ст. Под ред. Е.В. Покачаловой. Саратов, 2003.

283. Богорад Л.М. Муниципальный финансовый контроль в России и Франции: к вопросу о поиске оптимальной модели / Л. М. Богорад // Право и политика. 2009. - № 10. - С. 2040-2045.

284. Бошно C.B. Опубликование нормативных правовых актов: история и современное состояние проблемы // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. М.: Юрист, 2009, Вып. 9 Т. 1. - С. 96-104

285. Бошно C.B., Васюта Г.Г. Система нормативных правовых актов: современное состояние и потребности в развитии (по итогам социолого-правового исследования) // Современное право. М.: Новый Индекс, 2009, № 11. - С. 11-18

286. Бошно C.B. Обратная сила закона: общие правила и пределы допустимости //Юрист. М.: Юрист, 2008, № 5. - С. 51-55

287. Бошно C.B., Пытикова Т.А. Правовая природа и признаки локальных правовых актов // Юрист. М.: Юрист, 2006, № 5. - С. 7-9

288. Бошно C.B. Правовой обычай в контексте современного учения о формах права // Современное право. М.: Новый Индекс, 2004, № 9. - С. 47-53

289. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: формирование нормативно-законодательной базы // Журнал российского права. М.: Норма, 2000, № 7. - С. 22-28

290. Бурцев В.В. Совершенствование нормативной базы государственного финансового контроля в Российской Федерации // Законодательство и экономика. М., 2004, № 2. - С. 60-64

291. Бурцев В.В. Государственный контроль: аспекты развития нормативно-правовой базы // Российская юстиция. М.: Юрид. мир, 2005, № 4. - С. 40-44

292. Бурцев В.В. Стандартизация государственного контроля -необходимое условие действенной финансовой помощи // Российская юстиция. М.: Юрид. мир, 2005, № 10. - С. 8-15

293. Бурцев В.В. Построение современной системы государственного финансового контроля в свете необходимости укрепления российской государственности // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - №2. - С. 75-90

294. Бурцев В.В. Система государственного контроля // Финансы. -2000. №9.-С. 47-49.

295. Васильева М.В. Стратегии развития системы государственного финансового контроля в России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2008. - №10.

296. Васильева М.В. Концептуальные подходы к организации контрольно-счетной деятельности в субъектах Российской Федерации / М. В. Васильева // Финансы и кредит. 2009. - № 11. - С. 67-74.

297. Винницкий Д. В. Концепция автономии налогового права и ее влияние на законодательство и судебную практику // Законодательство. -2003. №2.

298. Вишняков В.Г., Кашепов В.П., Тиунов О.И., Хабриева Т.Я. Об эффективности правового обеспечения борьбы с международным терроризмом // Организационно-правовые вопросы борьбы с терроризмом. -М.: Наука, 2006. С. 196-214

299. Вишняков В.Г. Глобализация и развитие законодательства. Очерки / Боголюбов С.А., Вишняков В.Г., Доронина Н.Г., Колосова Н.М., и др.; Отв. ред.: Пиголкин A.C., Тихомиров Ю.А. М.: Городец, 2004. - 464 с.

300. Вишняков В.Г. Конституционные основы социального государства // Журнал российского права. М.: Норма, 2004, № 8. - С. 1122

301. Вишняков В.Г. Особые экономические зоны: правовые проблемы и пути развития // Журнал российского права. М.: Норма, 2003, № 1. - С. 18-28

302. Вишняков В.Г. Административная реформа в России: от кризиса государственного управления к эффективному государству // Журнал российского права. М.: Норма, 2003, № 10. - С. 11-23

303. Вишняков В.Г. Правовые проблемы становления Евразийского экономического сообщества // Журнал российского права. М.: Норма, 2001, № 10. - С. 121-131

304. Вознесенский Э.А. О координации контрольно-ревизионной работы // Правоведение. JL: Изд-во Ленингр. ун-та, 1965, № 2. - С. 29-37

305. Вознесенский Э.А. К анализу сущности социалистических финансов // Правоведение. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1968, № 3. - С. 5159

306. Вознесенский Э.А. Соотношение финансов и права // Правоведение. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1971, № 3. - С. 128-131

307. Волкова И.А. Участие государства в регулировании страховых правоотношений / И. А. Волкова // Власть. 2009. - № 4. - С. 113-116.

308. Воропаев A.B. О гражданско-правовой природе иностранных инвестиционных отношений / А. В. Воропаев // Право и политика. 2007. -N 1. - С. 74-84.

309. Воротников A.A. Бюрократическая служба: разнообразие подходов // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. Саратов: Изд-во СГСЭУ, 2005, № 10. - С. 103-111

310. Высоцкая О.С., Черникова Е.В. Финансовая безопасность как элемент системы национальной безопасности государства // Закон. М.: Закон, 2010, №7. -С. 37-43.

311. Гаман-Голутвина О.В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции (по результатам экспертного опроса) / О. В. Гаман-Голутвина // Россия XXI. 2004.-N 2. - С.26-65: ил.

312. Головин К. Контрольно-счетные органы иностранных государств // Финансовое право. — 2006. — №7.

313. Горбунова О.Н. Финансовое право в системе российского права (Актуальные проблемы) // Государство и право. 1995. № 2. С. 14-21.

314. Городецкий А., Морукова А. Формирование единой системы государственного финансового контроля // Вопросы экономики. 2004. -№1. - С. 85-97

315. Грачева Е.Ю. Финансовая деятельность и финансовый контроль в системе социального управления // Финансовое право. — 2003. — №2.

316. Губарева Т.И. Статус органов валютного регулирования и валютного контроля в свете проводимой администратиной реформы / Т. И. Губарева // Право и политика. 2007. - № 12. - С. 42-46.

317. Гучинский В. А. Правовые проблемы, связанные с представительством Министерства финансов Российской Федерации уполномоченными органами при рассмотрении гражданских и арбитражных дел / В. А. Гучинский // Юрист. 2006.-Ы 5. - С. 55-57.

318. Данилевский Ю.А. О завершении разработки общероссийских правил (стандартов) аудиторской деятельности // Настольный аудитор бухгалтера. 2000. - № 2. - С. 10-20.

319. Данилевский Ю.А. Проблемы становления аудита наше общее дело // Бухгалтерский учет. - 1998. - № 8. - С.8-11.

320. Данилевский Ю.А. Разработка общероссийских правил (стандартов) аудиторской деятельности // Бухгалтерский учет. -2000. № 6.- С.31-37.

321. Данилевский Ю.А. Становление аудита в России // Бухгалтерский учет. 1995. - № 2. - С.39.

322. Дементьев А. Проблемы реализации института временной финансовой администрации в России / А. Дементьев // Федерализм. 2008.- № 4. С. 53-68.

323. Денисенко В.В. Совершенствование правового обеспечения системы государственного финансового контроля // Современное право. — 2006.-№3.

324. Добрынин И.Н. Правовое регулирование и надзор за функционированием национальных кредитно-финансовых институтов и международный финансовый кризис / И. Н. Добрынин // Право и политика.- 2009. № 2. - С. 303-315.

325. Еремян Э.В. Налоговая политика в процессе трансформации традиционной правовой системы Великобритании и Северной Ирландии / Э. В. Еремян //Право и политика. 2007. - № 11. - С. 61-75.

326. Ермолина Н.А. Административно-территориальные образования как системы: общая характеристика, цели развития / Н. А. Ермолина // Финансы и кредит. 2010. - № 18. - С. 44-49.

327. Завьялова C.JI. Ревизия (актуальные задачи правового регулирования) / С. JI. Завьялова // Закон и право. 2009. - № 8. - С. 82-84.

328. Зайчикова В.В. Административная реформа на Украине и ее влияние на развитие финансов местного самоуправления / В. В. Зайчикова, И. А. Хомра // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2007. - N 1. - С. 24-36.

329. Золотарев B.C. Глобализация и административная реформа в России: перспективы создания интегрированной системы надзора и регулирования финансовых институтов / B.C. Золотарев, К. В. Кочмола, Н. Г. Вовченко // Финансы и кредит. 2005. - N 16. - С. 2-12.

330. Зуева И.А. Пути внедрения государственного аудита // Финансы. 2005. - №6.

331. Казанцев А.П. Правовые аспекты либерализации валютного режима в Российской Федерации / А. П. Казанцев // Право и политика. -2007. -№ 11. С. 76-79.

332. Карасёва М.В. Финансовое право России: новые проблемы и новые подходы // Государство и право 2003. - №12. - С. 5-13

333. Каратонов М.Е. Финансовая безопасность и финансовый контроль в условиях рыночных отношений / М. Е. Каратонов // Юрист. -2006.-N 6. С. 16-18.

334. Керимов А. Д., Нуриев Г.Х. О причинах властвования меньшинства в государственно-организованном социуме // Актуальныепроблемы современного российского государствоведения: Сборник научных трудов. М.: Изд-во РГТЭУ, 2009, Вып. 2. - С. 81-99

335. Керимов Д.А., Керимов А.Д. О понятиях всеобщей методологии и методологии права // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменения. Материалы Всероссийских научных конференций. М.: Изд-во СГУ, 2009. - С. 6-18

336. Керимов А.Д. Сильное государство: вопросы теории // Гражданин и право. М.: Новая правовая культура, 2009, № 4. - С. 3-12

337. Керимов А.Д. К вопросу о концепции сильного государства // Актуальные проблемы современного российского государствоведения. Сборник научных трудов . М.: Изд-во РГТЭУ, 2008, Вып. 1. - С. 19-47

338. Керимов А.Д. Об издержках демократии и их устранении // Научные труды Российского государственного торгово-экономического университета. М.: Изд-во "Единство", 2004. - С. 329-352

339. Кирдина, С. Направления модернизации бюджетного федерализма в реформируемой политической системе России / С. Кирдина // Федерализм. 1999.-1Ч 4. - С. 67-78.

340. Киреева Е.Ю. Субъекты права на равный доступ к государственной и муниципальной службе // Конституционное и муниципальное право. М.: Юрист, 2009, № 2. - С. 10-13

341. Киреева Е.Ю. Соотношение принципов централизации и децентрализации в правовом регулировании муниципальной службы в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. М.: Юрист, 2007, № 14. - С. 30-32

342. Комкова Г.Н. Конституционные принципы взаимоотношений власти и личности: реализация в современной России // Lex Russica. М.: Изд-во МГЮА, 2009, № 2. - С. 344-351

343. Комкова Г.Н. Реализация социальной функции Российского государства в период кризиса // Правовая политика и правовая жизнь. М., Саратов, 2009, № 4. - С. 16-19

344. Конин Н.М. Некоторые организационно-правовые проблемы системной организации публичной власти в современной России // Правовая политика и правовая жизнь. М., Саратов, 2007, № 2. - С. 217-218

345. Конин Н.М., Химичева Н.И. Правовые аспекты экономического эксперимента // Правоведение. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1985, № 3. - С. 47-56

346. Конин Н.М. Сущность и структура государственного хозяйственного управления // Хозяйство. Право. Управление. Межвузовский научный сборник. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1983, Вып. 4.-С. 113-122

347. Конюхова Т.В. К вопросу о концепции проекта федерального закона "О финансовом контроле" / Т. В. Конюхова // Журнал российского права. 2006.-N 6. - С. 16-27.

348. Краснов М.В. О некоторых аспектах налогового расследования в США / М. В. Краснов // Право и политика. 2003.-N 2. - С. 78-87.

349. Крохина Ю.А. Базисные категории бюджетного права: Доктрина и реальность // Журнал российского права. 2002. №2. С.24-32.

350. Крохина Ю.А. Вопросы концепции бюджетного права // Журнал российского права. 2002. №9. С.22-32.

351. Крохина Ю.А. О регулировании бюджетных прав субъектов Федерации // Журнал российского права. 2000. №11. С.44-51.

352. Крохина Ю.А. Правотворчество субъектов Российской Федерации в бюджетной сфере // Журнал российского права. 2001. № 5. С. 70-76.

353. Крохина Ю.А. Теоретические основы финансово-правовой ответственности // Журнал российского права. 2004. №3. С.87-95.

354. Кулик А.А. Право на участие в распределении прибыли корпоративной организации / А. А. Кулик // Право и политика. 2007. - N 10. - С. 59-65.

355. Куликов A.B. Правовая сущность банковской карты / А.В.Куликов //Право и политика. 2008. - № 3. - С. 610-613.

356. Куликов J1.A. Анализ правоохранительными органами финансовой отчетности, составленной по международным стандартам / JI. А. Куликов // Финансы и кредит. 2010. - № 6. - С. 67-75.

357. Кутлиярова Р.Ф. Правовые аспекты распределения прибыли в сельскохозяйственном кооперативе / Р. Ф. Кутлиярова // Право и политика. -2007. -N3. С. 95-102.

358. Лагутин И.Б. Муниципальный финансовый контроль в Российской Федерации: организационно-правовые основы / И. Б. Лагутин //Конституционное и муниципальное право. 2008. - № 23. - С. 32-34.

359. Лебедева Л. Приоритеты новой администрации США: курс Б. Обамы / Л. Лебедева, А. Усольцев // Человек и труд. 2009. - № 5. - С. 4042.

360. Леднева (Тютина) Ю.В. Правовая природа ответственности за нарушения валютного законодательства Российской Федерации // «Налоги» (журнал), 2010, № 3

361. Львов Д. Очерк развития кассовых и контрольных учреждений в России за истекшее 25-летие // Счетоводство. — 1889. — №17.

362. Макух О.В. Правовое регулирование контроля в бюджетном процессе/О. В. Макух//Юрист. -2006.-N 7.-С. 30-31.

363. Малько A.B., Трофимов В.В. Теоретико-методологические значение концепции "правовой жизни" // Государство и право. М.: Наука, 2010, №7. - С. 5-13

364. Малько A.B., Мазуренко А.П., Струсь К.А. Приоритеты правотворческой политики в сфере предпринимательства // Правовая политика и правовая жизнь. М., Саратов, 2010, № 2. - С. 99-105

365. Малько A.B. Конституционная политика: проблемы формирования в современной России // Вестник Тамбовского университета. Институт права ч. 2. 1994-2009. Приложение к журналу. -Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2009. С. 251-259

366. Малько A.B. Правовая политика: проблемы формирования в современной России // Правовая политика: проблемы формирования: Сборник начуных статей по итогам работы круглого стола. Тамбов: Изд. Дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010. - С. 5-13

367. Матузов Н.И. Правовой идеализм как "родимое пятно" российского общественного сознания // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во СГАП, 2008, № 2 (60). -С. 8-16

368. Мешалкина Р. Зачем государству эффективно функционирующий централизованный финансовый контроль? / Р. Мешалкина // Федерализм. 2004.- N 4. - С. 31-46.

369. Мицкевич A.B., Флейшиц Е.А. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.: Изд-во АН СССР, 1958. - 185 с. // Правоведение. - Д.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1960, № 2. - С. 162-167

370. Мицкевич A.B. Создание новой Конституции Российской Федерации и проблема выбора нового социального строя // Актуальные проблемы конституционного законодательства. Труды. М.: Изд-во Ин-та законодательства и сравн. правоведения, 1992, № 51. - С. 20-34

371. Мухамет-Ирекле А. Возврат срочных банковских вкладов: от простого к сложному / А. Мухамет-Ирекле // Право и политика. 2006.-N 1. -С. 131-141.

372. Мухамет-Ирекле А. Возврат срочных банковских вкладов: от простого к сложному (часть 2) / А. Мухамет-Ирекле // Право и политика. -2006.-И 2. С. 82-91.

373. Николаев И.В. Проблемы финансово-правового регулирования внутрихозяйственного финансового контроля и возможности его совершенствования / И. В. Николаев // Закон и право. 2009. - № 11. - С. 87-91.

374. Николаев И.В. Теоретические основы финансово-правового регулирования внутрихозяйственного финансового контроля / И. В. Николаев // Закон и право. 2009. - № 1. - С. 106-108.

375. Ноздрачев А.Ф. Федеральный закон "О техническом регулировании": от уточнения сферы действия к эффективной реализации // Законодательство и экономика. - М., 2008, № 8. - С. 5-27

376. Ноздрачев А.Ф. Коррупция как правовая проблема: в вопросах и ответах // Следователь. Федеральное издание. М., 2008, № 8 (124). - С. 28-39

377. Ноздрачев А.Ф. О совершенствовании нормативной базы гражданской службы и необходимости мониторинга правоприменительной практики в сфере гражданской службы // Законодательство и экономика. -М., 2007, №2.-С. 13-24

378. Ноздрачев А.Ф. Основные направления современных административных реформ // Закон: стабильность и динамика. Материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов, Москва, 1-3 июня 2006 г. М.: Юрид. фирма КОНТРАКТ, 2007. - С. 40-45

379. Овсянников Л.Н. Финансовый контроль как система // Финансы. 2000. - №12. - С. 66-68.

380. Овсянников Л.Н. Финансовый контроль и экономическая наука // Финансы. 2009. - №4.

381. Овчинников И.И. Принципы местного самоуправления: теоретико-правовые проблемы идентификации // Конституционный строй России: пятнадцать лет пути. Труды кафедры конституционного и муниципального права. М.: ТЕИС, 2008, Вып. 3. - С. 136-151

382. Овчинников И.И. Финансы местного самоуправления // Гражданин и право. М.: Новая правовая культура, 2003, № 4. - С. 42-47

383. Овчинников И.И. Финансы местного самоуправления //

384. Гражданин и право. М.: Новая правовая культура, 2003, № 5. - С. 50-58

385. Пансков В.Г. О роли Счетной палаты Российской Федерации в системе органов государственного финансового контроля страны // Финансы. 2001. - №9. - С. 56-60

386. Пансков В.Г. Формирование системы финансового контроля как стратегическая задача государственного строительства // Российский экономический журнал. 2002. - №5-6. - С. 17-23

387. Погосян Н.Д. Статус, принципы и система работы счетной палаты Российской Федерации // Труды Московской государственной юридической академии. Сборник статей. М.: Юристъ, 1999, № 4. - С. 2741

388. Погосян Н.Д. Структура счетной палаты Российской Федерации // Труды Московской государственной юридической академии. Сборник статей. М.: Юристъ, 1999, № 4. - С. 42-60

389. Погосян Н.Д. Степень гарантированности полномочий Счетной палаты Российской Федерации // Журнал российского права. М.: Норма, 1998, №4/5.-С. 111-119

390. Погосян H.Д. Формирование статуса счетной палаты Российской Федерации. (Историко-правовые аспекты и некоторые современные проблемы) // Государство и право. М.: Наука, 1998, № 4. - С. 10-18

391. Погосян Н.Д. Правовой статус высших органов финансового контроля (ВОФК) Великобритании, Франции, Германии и Польши // Государство и право. М.: Наука, 1998, № 2. - С. 103-111

392. Погосян Н.Д. Счетная палата России в борьбе с казнокрадством // Законодательство и экономика. М., 1998, № 11. - С. 10-15

393. Погосян Н.Д. Проблемы законодательства о Счетной палате Российской Федерации // Государство и право. М.: Наука, 1997, № 11. - С. 5-13

394. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. -1999. №9. - С. 13-20

395. Ровинский Е.А. Предмет советского финансового права // Сов. государство и право. — 1940. — №3.

396. Рыбаков О.Ю. Социальное согласие в России: возможности личности и государства // Правоведение. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург, унта, 2009, № 1.-С. 202-211

397. Селюков АД. Финансово-правовые механизмы государственного управления // Финансовое право. 2010. № 7. - С. 2-5.

398. Селюков А.Д., Селюкова В.В. Порядок финансирования бюджетных учреждений // Юриспруденция. 2002, № 2. С. 137-162.

399. Селюков А.Д. Правовые аспекты финансового обеспечения бюджетных учреждений // Право и образование. 2002, № 3. - С. 57-76.

400. Селюков А.Д. Валютный контроль за экспортными сделками // Юридический мир. 2001, № 4. - С. 26-35.

401. Селюков А.Д. Внебюджетные доходы бюджетного учреждения // Законодательство. 2002, № 6. - С. 48-55.

402. Селюков А.Д. Бюджетный федерализм как принцип бюджетной системы РФ // Проблемы регионального и муниципального управления : докл. и сообщения III междунар. науч.-практ. конф., Москва, 21 мая 2001 г.-М., 2001.

403. Синева E.H. Законодательное обеспечение деятельности органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля / Е. Н. Синева // Государство и право. 2006.-N 3. - С. 90-93.

404. Скуратов Ю.И. Рецензия на монографию: Ергашев Е.Р. Принципы прокурорского надзорно-охранительного права. Екатеринбург, 2007. - 230 с. // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009, № 2. - С. 122-125

405. Скуратов Ю.И. Социальное государство как институт гражданского общества и конституционного права // Российский юридический журнал. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2008, № 2. - С. 2434

406. Скуратов Ю.И. Новая функциональная модель прокуратуры Российской Федерации // Современное право. М.: Новый Индекс, 2004, № 3. - С. 45-46

407. Соколова Э.Д. О соотношении понятий "источники финансового права" и "финансовое законодательство" // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во СГАП, 2010, №2 (72).-С. 113-117

408. Соколова Э.Д. Бюджетный контроль в современных условиях// Труды академии управления МВД России. М., 2008, № 2 (6). - С. 30-33

409. Соколова Э.Д. Некоторые вопросы правового регулирования бюджетной деятельности государства // Государство и право. М.: Наука, 2008, № 5. - С. 49-55

410. Соколова Э.Д. Правовое регулирование ведомственного финансового контроля в системе МВД России // Вестник Московскогоуниверситета МВД России. М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2007, № 10. - С. 43-46

411. Соколова Э.Д. Финансовый контроль важнейшая составляющая финансовой деятельности государства и муниципальных образований // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. - М., 2008, № 2. - С. 311-313

412. Соколова Э.Д. Финансовая деятельность государства и право // Право и государство: теория и практика. М.: Право и государство, 2007, № 9.- С. 75-79

413. Соколова Э.Д. Понятие и принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований // Государство и право. М.: Наука, 2007, № 5. - С. 95-100

414. Соколова Э.Д. Финансовое законодательство: понятие и система // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. М.: и1К-Пресс", 2007, № 2. - С. 312-315

415. Соколова Э.Д., Алешина С.А. К вопросу о финансовой деятельности органов внутренних дел в современных условиях развития России // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. М.: "1К-Пресс", 2007, № 1. - С. 260-262

416. Соколова Э.Д. К вопросу о структуре и функционировании финансовой системы // Проблемы финансового права в условиях рынка в XXI веке. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - С. 39-42

417. Соколова Э.Д. Некоторые вопросы науки финансового права // Финансовое право. М.: Юрист, 2003, № 3. - С. 27-32

418. Степашин C.B. Новая редакция Бюджетного кодекса: достоинства и недостатки / С. В. Степашин // Журнал российского права. -2007. -N3. С. 3-7.

419. Тихомиров. Ю.А. Закон основа стратегии // Президентский контроль. - 2002. - №8.- 3-7.

420. Тихомиров Ю.А., Андриченко JI.B. Проблемы развития законодательства субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. М.: Юрист, 2009, № 3. - С. 2-8

421. Тихомиров Ю.А. Эффективность закона: от цели к результату // Журнал российского права. М.: Норма, 2009, № 4. - С. 3-9

422. Тихомиров Ю.А. Практические аспекты осуществления антикоррупционного анализа и оценки реализации правовых актов // Журнал российского права. М.: Норма, 2009, № 10. - С. 14-21

423. Томазова O.E. Реформирование органов государственного финансового контроля в условиях административной реформы / О. Е. Томазова // Государство и право. 2009. - № 10. - С. 80-84.

424. Халфина P.O. Почему не работает закон? // Журнал российского права. М.: Норма, 1997, № 4. - С. 20-24

425. Халфина P.O. Защита прав человека участника рынка // Социальное государство и защита прав человека. - М.: Изд-во ИГиП РАН, 1994.-С. 91-101

426. Халфина P.O. К вопросу о предмете и системе советского финансового права // Вопросы советского административного и финансового права. М.: Изд-во АН СССР, 1952. - С. 182-214

427. Харитонов, А. Законодательство о выборах: уроки региональных кампаний / А. Харитонов // Власть. 1999.-N 3. - С. 3-7.

428. Хорина Л.Я. Государственный интерес в системе контроля / Л.Я. Хорина // Финансовый контроль. -2002,- №1. С26-29.

429. Хорина Л.Я. Оперативный контроль и Счетная палата РФ / Л.Я. Хорина// Финансовый контроль. -2002.- №3. С27-29.

430. Цыпкин С.Д. О взимании налогов с населения в СССР // Ответы на некоторые правовые вопросы. М.: Знание, 1959. - С. 15-31.

431. Чепурнова Н.М., Марков К.В. Государство и бизнес: вопросы взаимоотношений // Закон и право. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009, № 12. - С. 10-12

432. Чепурнова Н.М., Пономарев В.В. Юридические коллизии в федеративных отношениях в Российской Федерации // Ученые записки ДЮИ. Ростов-на-Дону: Изд-во ДЮИ, 2006, Т. 29. - С. 142-164

433. Чепурнова Н.М., Смольников С.Б. Прокуратура Российской Федерации в механизме разделения властей // Ученые записки ДЮИ. -Ростов-на-Дону: Изд-во ДЮИ, 2006, Т. 32. С. 3-20

434. Черникова Е.В. Проблемы формирования и пути совершенствования банковского законодательства: вопросы теории и судебной практики // Российский судья. — 2008.— № 6.— С. 41-43.

435. Черникова Е.В. Правовые проблемы, возникающие в процессе применения банковского законодательства // Российская юстиция. 2009. -№5. - С. 6-9.

436. Черникова Е.В. Публичность банковской деятельности (финансово-правовые аспекты) // Юридический мир. Общероссийский научно-практический правовой журнал. М.: Юрист, 2009, № 4 (148). - С. 53-55.

437. Черникова Е.В. Проблемы регулирования финансово-кредитной системы: правовой и институциональный аспекты // Современное право. М.: Новый Индекс, 2009, № 1. - С. 80-82.

438. Шашкова Е.М. Временная финансовая администрация в системе мер федерального вмешательства / Е. М. Шашкова // Конституционное и муниципальное право. 2008. - № 2. - С. 8-12.

439. Шорина Е.В. Советы и органы народного контроля // Советское государство и право. М.: Наука, 1986, № 1. - С. 13-19

440. Шорина Е.В. Современные проблемы народного контроля в сфере государственного управления // Управление и право. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1974, Вып. 1,-С. 181-189

441. Шорина Е.В. Функция и принципы контроля в Советском государстве // Советское государство и право. М.: Наука, 1969, № 11. - С. 30-38

442. Шорина Е.В., Салищева Н.Г. Контрольная деятельность: практический опыт и научные рекомендации // Советское государство и право. М.: Наука, 1965, № 11. - С. 19-25

443. Шорина Е.В. Партийно-государственный контроль важное средство коммунистического строительства // Советское государство и право. - М.: Наука, 1963, № 5. - С. 14-25

444. Шохин С.О. Рецензия на книгу: Степашин C.B. Государственный аудит и экономика будущего. М.: Наука, 2008. 608 с. // Финансовое право . - М.: Юрист, 2008, № 12. - С. 26-27

445. Шохин С.О. Финансовое право на современном этапе // Проблемы финансового права в условиях рынка в XXI веке. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - С. 28-31

446. Шохин С.О. Противодействие легализации доходов, полученных преступным путем: роль Счетной палаты Российской Федерации // Банковское право. М.: Юрист, 2004, № 3. - С. 7-11

447. Шохин С.О. Финансово-правовые аспекты совершенствования денежно-кредитной политики и банковской системы // Банковское право. -М.: Юрист, 2003, № 1. С. 2-5

448. Шохин С.О. Тенденции развития финансового права, истоки и современность // Финансовое право. М.: Юрист, 2003, № 2. - С. 5-7

449. Шохин С.О. Финансово-правовые аспекты совершенствования денежно-кредитной политики и банковской системы // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. М.: Юрист, 2003, Вып. 3: Т. 3. - С. 583-589

450. Шохин С.О. Особенности и проблемы правового регулирования аудита Центрального банка РФ // Финансовое право. М.: Юрист, 2002, № 2. - С. 38-43

451. Шумков Д.В., Чигрина Т.В. Расследование причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего // Следственная практика. Сборник статей. М.: Акад. Ген. прокуратуры РФ, 2008, Вып. 175.-С. 162-168

452. Явчуновская P.A. Объединительная идея в структуре социальной политики России (90-е годы XX века) // Многообразие интересов и институты власти. Материалы Международной конференции социологов, 15 16 июня 1993 г. - М.: Луч, 1994. - С. 152-155

453. Якушев А.О. О некоторых финансово-правовых проблемах стимулирования инвестиционной деятельности в регионах / А.О. Якушев // Налоги и налогообложение. 2008. - С. 53-57.

454. Ялбулганов, A.A. Финансовый контроль как институт финансового права / А. А. Ялбулганов // Юрист. 1999.-N 4. - С. 43-50.

455. Диссертации и авторефераты диссертаций

456. Барциц И.Н. Категория "суверенитет" в правовой теории и практике Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Барциц И.Н. М., 1995. - 180 с.

457. Бит-Шабо И.В. Бюджетные учреждения как субъекты финансового права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2007.

458. Бошно C.B. Законодательная инициатива в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Бошно C.B. М., 1997. - 193 с.

459. Бурцев В.В. Система внутреннего контроля коммерческой организации. Дис. . канд. экон. наук: 08.00.12 / Бурцев B.B. М., 1998. -253 с.

460. Вознесенский Э.А. Теоретические проблемы сущности и организации финансового контроля в СССР: дис. . докт. экон. наук. — JL, 1969.

461. Воротников A.A. Право на критику как элемент правового статуса и правового положения личности. Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Воротников A.A. Саратов, 1991. - 210 с.

462. Грачёва Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля: дис. . докт. юрид. наук. — М., 2000 .

463. Данилевский Ю.А. Финансовый контроль СССР и пути его совершенствования: дис. . канд. экон. наук. — М., 1989.

464. Данилевский Ю.А. Проблемы государственного финансового контроля и аудита в условиях перехода к рыночной экономике: автореф. дис. . докт. экон. наук. —М., 1993.

465. Ефимова Н.П. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. Дис. . докт. экон. наук: 08.00.10 / Ефимова Н.П. М., 2000. - 295 с.

466. Жданов A.A. Управление в области финансов и кредита в СССР: дис. . канд. юрид. наук. — М., 1953.

467. Иткин Ю.М. Контроль производственно-финансовой деятельности в условиях перехода к рыночной экономике: дис. . докт. экон. наук в форме научного доклада. — М., 1992.

468. Киреева Е.Ю. Конституционный Суд и конституционное судопроизводство. Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Киреева Е.Ю. -Краснодар, 1997.- 181 с.

469. Ковалева H.A. Правовые основы финансового контроля в СССР: дис. . канд. юрид. наук. —М., 1975.

470. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. (Конституционно-правовой статус). Дис. . докт. юрид. наук: 12.00.02 / Погосян Н.Д. М., 1998. - 393 с.

471. Розенблюм Р.И. Правовое регулирование государственного финансового контроля в СССР: дис. . канд. юрид. наук. — Д., 1953.

472. Селюков А. Д. Правовое обеспечение оптимизации межбюджетных отношений в Российской Федерации : дис. . докт. юрид. наук / Селюков Анатолия Дмитриевича М., 2003.

473. Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства: проблемы теории и практики. Дис. . докт. юрид. наук: 12.00.01 / Сенякин И.Н. Саратов, 1993. - 371 с.

474. Соколова Э.Д. Теоретические аспекты правового регулирования финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук / Соколова Э.Д. М., 2008. -46 с.

475. Цыпкин С.Д. Теоретические вопросы правового регулирования доходов государственного бюджета СССР. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук / Цыпкин С.Д. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1973. - 23 с.

476. Шохин С.О. Правовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации (проблемы и перспективы). Дис. . докт. юрид. наук: 12.00.12 / Шохин С.О. М., 1999. -367 с.

477. Шумков Д.В. Система органов исполнительной власти республик-субъектов Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Шумков Д.В. М., 1999. - 24 с.

Автор: Клеймёнов, Ярослав Сергеевич
Город: Москва
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Административно-правовой механизм финансового контроля тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Административно-правовой механизм финансового контролятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовой механизм финансового контроля»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Клеймёнов, Ярослав Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-правовой механизм финансового контроля"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Клеймёнов, Ярослав Сергеевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-правовой механизм финансового контроля»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовой механизм финансового контроля»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Клеймёнов, Ярослав Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовой механизм финансового контроля"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Клеймёнов, Ярослав Сергеевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовой механизм финансового контроля»