Административно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации

Недосекова, Елена Станиславовна

Административно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Административно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации»

005001191

Недосекова Елена Станиславовна

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 12.00.14-Административное право, финансовое право, информационное право

1 7 НОЙ 2011

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Люберцы 2011

005001191

Работа выполнена на кафедре административного и таможенного права Государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия».

доктор юридических наук, профессор Шумилов Александр Юльевич

доктор юридических наук, профессор Кардашова Ирина Борисовна

доктор юридических наук, доцент Рыльская Марина Александровна

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации»

Защита диссертации состоится «29» ноября 2011 года в 16 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 310.001.02 при Государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» по адресу: 140009, г. Люберцы Московской области, Комсомольский проспект, д. 4, аудитория 233 (зал заседаний Ученого совета).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия».

Автореферат разослан «28» октября 2011 года.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, доцент

Научный руководитель —

Официальные оппоненты:

Ведущая организация —

уи^-*^ ^Ч И.С. Барзилова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития общества информация играет все более возрастающую роль. Поэтому обеспечение информационной безопасности — насущная необходимость и одно из основных направлений обеспечения безопасности таможенных органов, реализующих функции по защите экономических интересов Российской Федерации. Таможенные органы располагают значительными информационными ресурсами, информационными системами и специфическими информационными технологиями, ведут статистику внешней торговли, получают и используют при осуществлении таможенного контроля персональные данные лиц, перемещающих товары, имеют доступ к коммерческой тайне участников внешнеэкономической деятельности в процессе применения таможенных операций и т.д. Помимо этого, таможенные органы обладают персональными данными сотрудников, ведут бухгалтерский учет и отчетность, располагают материальными, финансовыми и нематериальными ценностями, что влечет необходимость обеспечения информационной безопасности таможенных органов в целях защиты их собственных законных интересов, структуры и сотрудников.

Кроме того, актуальность исследования обусловлена следующим:

во-первых, возрастающей ролью информации и информационной сферы в условиях формирующегося глобального информационного пространства. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Ее национальная безопасность существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать;

во-вторых, развитием и постоянным совершенствованием информационных средств и методов сбора, обработки и передачи информации, стремительным развитием компьютерных и других информационных технологий, повсеместным использованием и возрастающей доступностью средств вычислительной техники для граждан и организаций, расширением международного информационного обмена, что создает многочисленные угрозы и ставит проблему обеспечения информационной безопасности. Информационная безопасность в

начале третьего тысячелетия выходит на первое место в системе национальной безопасности, безопасности физических лиц и организаций;

в-третьих, необходимостью и возрастающим значением для таможенного дела применения информационных систем и технологий, что становится особо значимым в условиях постоянного роста объема внешней торговли и возрастающей нагрузки на таможенные органы. Задачи, стоящие перед ФТС России в настоящее время, предполагают все более активное использование информационных ресурсов как в интересах государства, так и для развития коммерческой деятельности. Опыт функционирования современных таможенных администраций в развитых странах мира относит информатизацию таможенного дела к одному из первостепенных факторов построения гибкой и эффективной системы таможенного контроля. При этом данные процессы связаны с увеличением количества угроз и посягательств на информационную сферу таможенных органов;

в-четвертых, необходимостью совершенствования нормативного правового обеспечения информационной безопасности таможенных органов России, как одного из важных, системообразующих направлений в обеспечении их информационной безопасности. Правовое регулирование отношений, возникающих при создании, внедрении и применении информационных систем и технологий в таможенном деле, административно-правовая сторона обеспечения информационной безопасности таможенных органов России приобретают большое значение в организации их деятельности.

Таким образом, выбор темы научного исследования обусловлен указанными выше обстоятельствами, свидетельствующими об ее актуальности.

ность Российского государства: социально-политические и социокультурные проблемы. - М., 2001), И.Н. Панарин (Информационная война и геополитика. -М., 2006), Э. Тоффлер и X. Тоффлер (Война и антивойна. - М., 2005), В.П. Шемякин (Информационная безопасность в современных российских условиях: социолого-управленческие аспекты. - М., 2004) и др. Однако предметом этих исследований не выступала информационная безопасность как правовая категория.

О различных аспектах правового обеспечения информационной безопасности, включая административно-правовые, писали Л.А. Букалерова (Информационные преступления в сфере государственного и муниципального управления: законотворческие и правоприменительные проблемы. - М., 2007), М.Ю. Величко (Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект. - М., 2007), A.M. Воронов (Общественная безопасность (административные и информационно-правовые проблемы обеспечения). - М, 2005), И.Ю. Гольтяпина (Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в России. - Омск, 2008), С.А. Добряков (Административно-правовые меры защиты служебной информации, используемой подразделениями ГИБДД в правоохранительной деятельности. - М., 2008), Ю.А. Журавлев (Правовые основы обеспечения информационной безопасности юридических лиц. - М., 2009), A.C. Изолитов (Уголовно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в условиях действия исключительных правовых режимов. - М., 2008); Д.А. Калмыков (Информационная безопасность: понятие, место в системе уголовного законодательства РФ, проблемы правовой охраны. - Ярославль, 2005), И.Б. Кардашова (МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. - М., 2006), A.B. Кисляковский (Административно-правовое обеспечение информационной безопасности. - М., 2003), Д.Г. Коро-вяковский (Правовое обеспечение информационной безопасности в налоговых органах Российской Федерации. - М., 2004), Г.О. Крылов (Международный опыт правового регулирования информационной безопасности и его применение в Российской Федерации. - М., 2007), A.B. Кубышкин (Международно-правовые проблемы обеспечения информационной безопасности государства. -М., 2002), П.У. Кузнецов (Теоретические основания информационного права. -Екатеринбург, 2005), В.Н. Лопатин (Информационная безопасность России. -

СПб., 2004), Т.А. Мартиросян (Правовое обеспечение информационной безопасности Российской Федерации. - М., 2005), Т.А. Полякова (Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России. - М., 2008), Н.В. Рымарева (Концептуальные вопросы формирования системы правового регулирования информационной безопасности Российской Федерации. - Воронеж, 2005), А.Г. Саидов (Конституционно-правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. -Махачкала, 2004), Ю.М. Саранчук (Органы внутренних дел в механизме правового регулирования в сфере обеспечения информационной безопасности. - М., 2006), Э.Х. Сахно (Административно-правовая организация обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации. - Хабаровск, 2006), С.Ю. Соболь (Административно-правовое регулирование информационной безопасности Российской Федерации: на материалах оборонного комплекса. -М., 2004), A.A. Стрельцов (Теоретические и методологические основы правового обеспечения информационной безопасности России. - М., 2004), O.A. Степанов O.A. (Теоретико-правовые основы безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем. - М., 2005), A.A. Тамодлин (Государственно-правовой механизм обеспечения информационной безопасности личности. - Саратов, 2006), A.A. Фатьянов (Правовое обеспечение безопасности информации. - М., 1999), Ю.А. Фисун (Государственно-правовые основы информационной безопасности в органах внутренних дел. - М., 2001), Е.В. Янина (Гражданско-правовое регулирование информационной безопасности. -М., 2004) и др.

Но в данных исследованиях не рассматривались административно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности в том контексте, в котором их рассмотрел соискатель (т.е. в границах изучения предмета диссертационного исследования). При всей их важности и научной значимости, в указанных трудах не акцентировалось внимания на проблематике административно-правового обеспечения информационной безопасности именно таможенных органов, играющей заметную роль в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации.

нию, необходимому творческому изучению до настоящего времени не подвергались, хотя это требует глубокой и предметной научной разработки.

Вышеперечисленное определило объект, предмет и цель проведенного исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации.

Предметом исследования являются административно-правовые нормы, регулирующие административно-правовые отношения по обеспечению информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации.

Целью исследования является выявление основных направлений совершенствования теоретических и практических аспектов административно-правового обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации (совершенствование некоторых норм административного законодательства и др.) и их научная разработка.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- сделан анализ основных определений в области научного обеспечения информационной безопасности;

- проведен сравнительно-правовой анализ административно-правового регулирования информационных правоотношений в ведущих государствах мира и на международном уровне;

- изучены вопросы обеспечения информационной безопасности таможенных органов и ее структура;

- исследованы принципы, задачи и основные направления обеспечения информационной безопасности таможенных органов;

- раскрыто содержание административно-правового воздействия в целях обеспечения информационной безопасности таможенных органов;

- изучены административно-правовые методы и средства обеспечения информационной безопасности таможенных органов;

- даны научно значимые рекомендации по совершенствованию административно-правового регулирования обеспечения информационной безопасности таможенных органов.

Методологической основой исследования стал диалектический метод научного познания, отражающий взаимосвязь теории и практики. Для достижения полноты и всесторонности охвата предмета исследования, перепроверки полученных данных и в конечном счете повышения достоверности выводов в процессе научной работы был использован ряд общенаучных и частно-научных методов: логический метод (при изложении всего материала, формулировании выводов и предложений); анализ (в процессе выработки определения «обеспечение информационной безопасности таможенных органов РФ», при выделении национальных и внутренних интересов в целях обеспечения информационной безопасности таможенных органов в параграфе 2.1); синтез (при обобщении полученных определений, формулировке выводов по параграфам и главам, выявленных недостатков, что в итоге нашло выражение в предложениях по изменению и дополнению ряда нормативных правовых актов); метод аналогии (при применении имеющихся знаний и полученных в ходе изучения процесса обеспечения безопасности на более частный аспект обеспечения информационной безопасности); метод системного анализа (при анализе системы административного воздействия, взаимодействия подразделений таможенных органов при обеспечении информационной безопасности, при анализе и уточнении системы принципов, методов и средств обеспечения информационной безопасности таможенных органов в главе 3); исторический метод (при ознакомлении с трудами советских и российских ученых, при изучении и анализе отдельных норм ранее действовавшего российского и зарубежного законодательства); сравнительно-правовой (при анализе российских нормативных правовых актов разного уровня, сопоставлении зарубежных и международных источников, регулирующих сферу обеспечения информационной безопасности); классификационный (при проведении классификации по различным основаниям принципов, методов, средств и мер обеспечения информационной безопасности таможенных органов в параграфе 3.2); метод контент-анализа (в процессе выборки и анализа отдельных положений законодательных актов, статистики, журнальных статей); методы обобщения и описания полученных данных и другие методы исследования.

гиях и о защите информации», Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» и Кодекс РФ об административных правонарушениях), нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, нормативные правовые акты ФТС России, а также международные правовые акты, нормативные правовые акты некоторых зарубежных государств (Закон США от 1988 г. «Об информационной безопасности», Закон США от 2002 г. «Об управлении информационной безопасностью», Акт Великобритании от 2000 г. «О свободе информации» и др.) и акты ряда международных организаций (Таможенный кодекс Таможенного Союза и др.).

Кроме того, в эту базу включены данные ФТС России (в частности, отдела информационной безопасности Главного управления информационных технологий ФТС России) и региональных таможенных управлений. В процессе исследования были использованы результаты ранее проведенных опросов сотрудников таможенных органов по проблемам информационной безопасности. В работе также использована информация из компьютерной сети Internet (официальные сайты ФТС России, Комиссии Таможенного союза, компании «Консультант Плюс», «Гарант» и др.).

В ходе научной работы было уделено первостепенное внимание изучению норм действующих и утративших юридическую силу нормативных правовых актов Российской Федерации в области информационной сферы деятельности и обеспечения информационной безопасности, а также был синтезирован положительный опыт правового регулирования в аналогичной сфере деятельности за рубежом и на межгосударственном уровне.

Теоретической основой исследования явились фундаментальные труды российских и зарубежных специалистов в сфере информационной безопасности, административного и информационного права и таможенного дела, а также публикации в периодических научных изданиях по вопросам, связанным с исследуемой темой.

М.А. Рыльской, H.B. Рымаревой, А.Г. Саидова, Э.Х. Сахно, С.Ю. Соболь, A.A. Стрельцова, A.A. Фатьянова, А.Ю. Шумилова и Е.В. Яниной (подробнее см. разд. II Списка использованных источников).

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается репрезентативностью изученных материалов, составляющих нормативную правовую и эмпирическую базу исследования (см. разд. I Списка использованных источников и приложение 6), логичностью и непротиворечивостью выводов, их соответствием законодательству и достижениям наук информационного и административного права, а также внедрением отдельных результатов исследования в правоприменительную практику таможенных органов (получен соответствующий акт).

Научная новизна работы состоит в том, что соискатель осуществил комплексное монографическое исследование административно-правовых положений обеспечения информационной безопасности таможенных органов. В результате это позволило внести предложения и рекомендации по их совершенствованию.

В частности, найдены новые подходы в определении основных терминов в рамках обеспечения информационной безопасности таможенных органов, таких как «информационная безопасность таможенных органов» и «обеспечение информационной безопасности». Соискателем сгруппированы объекты, связанные с информацией законные интересы которых подлежат защите; обоснованно выделены два направления обеспечения информационной безопасности таможенных органов: внутреннее и внешнее; дана авторская классификация непосредственных объектов обеспечения информационной безопасности таможенных органов в зависимости от защищаемых интересов и целевой направленности данной деятельности.

Кроме того, дана характеристика и определен механизм административно-правового воздействия в целях обеспечения информационной безопасности таможенных органов; классифицированы принципы, средства и меры обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации.

безопасности, в том числе таможенных органов, а также усовершенствование понятийного аппарата и разработка научно-методического аппарата обеспечения информационной безопасности таможенных органов России с учетом международного опыта.

Научная новизна также определяется следующими положениями, выносимыми на защиту.

1. Информационная безопасность таможенных органов Российской Федерации — это состояние их защищенности от потенциальных и реальных угроз, выражающееся в недопустимости нанесения вреда законным интересам таможенных органов и их контрагентов (организаций и физических лиц), зависящим от информационных отношений между ними.

2. Обеспечение информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации заключается в создании условий, при которых нанесение вреда элементам системы информационных отношений (свойствам, законным интересам, инфраструктуре или порядку функционирования субъектов информационных отношений) в сфере деятельности таможенных органов становится невозможным или крайне затруднительным.

3. Обеспечение информационной безопасности таможенных органов осуществляется по двум направлениям:

- обеспечение информационной безопасности таможенных органов в целях обеспечения национальной безопасности (внешнее направление);

- обеспечение информационной безопасности таможенных органов для целей своего нормального функционирования (внутреннее направление).

граммное обеспечение; научно-технические кадры и другие). Обеспечение их безопасности целесообразно осуществлять в целях защиты внутренних свойств, структуры, порядка функционирования и законных интересов таможенных органов, связанных с информацией. Внутренние и внешние объекты предлагается объединить в несколько групп, в частности: выделенные помещения; информационная система и ресурсы таможенных органов; информация; система обеспечения информационной безопасности и другие (см. приложение 3).

5. Принципы обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации предлагается систематизировать на две группы: принципы информационной безопасности и принципы построения системы обеспечения информационной безопасности. Первая группа принципов отражает начала, которые должны соблюдаться в процессе обеспечения информационной безопасности, на основе которых должна строиться деятельность по обеспечению информационной безопасности. Вторая группа принципов должна лежать в основе построения системы информационной безопасности для того, чтобы с ее помощью достигались поставленные цели и задачи.

6. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предлагается дополнить следующими нормативными предписаниями:

- в названии Федерального закона слова «о защите информации» заменить словами «информационной безопасности»;

- в тексте Федерального закона слова «защита информации» заменить на слова «информационная безопасность»;

- подп. 3 п. 1 ст. 1 изложить в следующей редакции: «обеспечении информационной безопасности.»;

- ст. 2 дополнить п. 13 «информационная безопасность - это состояние защищенности объектов, их инфраструктуры и свойств, связанных с информацией, от реальных и потенциальных угроз, характеризующееся недопустимостью нанесения вреда зависящим от информации законным интересам объектов.»;

- ввести ст. 15.1 «Информационная безопасность» следующего содержания:

«1. В процессе обеспечения информационной безопасности защите подлежат законные интересы физических лиц, организаций, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Объектами обеспечения информационной безопасности являются связанные с информацией:

а) права, свободы и законные интересы физических лиц, организаций, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

б) помещения, материальные ценности и финансовые средства, которые находятся в ведении физических лиц, организаций, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

в) информационно-вычислительные центры, научно-исследовательские учреждения и другие заведения, содержащие специальные сведения, их информационное, техническое, программное и нормативное обеспечение;

г) информационные технологии, информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети;

д) система обеспечения информационной безопасности;

е) информация;

ж) репутация и другие.».

7. Предлагается внести уточнения в отдельные нормы Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЭ «О безопасности», а также в предписания приказа ФТС России от 13 декабря 2010 г. № 2401 «О Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации на период до 2020 года».

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что соискателем выделен комплекс вопросов, связанных с обеспечением информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации: определены роль и место в этом процессе административно-правовых средств регулирования; конкретизированы отдельные понятия, определяющие обеспечение информационной безопасности и информационную безопасность таможенных органов; разработаны методические подходы к обеспечению информационной безопасности на основе национального и международного опыта.

Практическая значимость исследования состоит в том, что реализация сформулированных теоретических положений и практических рекомендаций способствует повышению эффективности обеспечения информационной безопасности таможенных органов, а также, что совокупность содержащихся в ней

идей, научных положений, выводов, рекомендаций и предложений позволит практически использовать ее:

- в ходе законотворчества - при совершенствовании отдельных действующих законодательных актов и в процессе разработки ряда новых законов, предназначенных устранить имеющиеся пробелы правового обеспечения информационной безопасности России и государственных органов;

- в ведомственном нормотворчестве - при разработке новых и совершенствовании действующих ведомственных и межведомственных правовых актов, регулирующих информационную сферу деятельности таможенных органов РФ и обеспечение их информационной безопасности;

- в учебном процессе - при обучении студентов и слушателей высших учебных заведений, в частности в Российской таможенной академии, по общим юридическим учебным дисциплинам и дисциплинам специализации.

Апробация и внедрение результатов исследования проведены по нескольким направлениям. Основные теоретические положения диссертационного исследования нашли отражение в девяти научных статьях, две из которых - в ведущих рецензируемых научных изданиях, входящих в перечень, сформированный Президиумом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Основные теоретические положения, выводы и практические рекомендации, сформулированные в результате проведенного исследования, обсуждены на кафедре административного и таможенного права Российской таможенной академии.

С научными сообщениями по теме диссертации соискатель выступал на девяти научно-практических конференциях1.

' Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью в сфере экономики: Меж-дунар. науч.-практ. конф. (АЭБ МВД России, 17 дек. 2009 г.); Актуальные проблемы международно-правового обеспечения миграционной безопасности России: Всерос. ежегодная на-уч.-практ. конф. (АЭБ МВД России, 25 марта 2010 г. и 23 марта 2011 г.), Творчество молодежи в создании информационных образовательных технологий: Всерос. науч.-метод. конф. (13—17 сект. 2011 г., г. Анапа), заседания научного кружка при кафедре административного и таможенного права РТА (28 октября 2010 г., 20 декабря 2010 г., 17 мая 2011 г.) и другие.

сионального образования дисциплин «Таможенное право», «Государственная служба в таможенных органах», «Информационная безопасность», а также при подготовке учебного пособия по дисциплине «Информационная безопасность» и учебника «Таможенное право».

Материалы исследования использованы в отчете по научно-исследовательской работе на тему «Исследование вопросов административно-правового противодействия правонарушениям в информационной сфере».

Основные результаты исследования внедрены в нормотворческую и правоприменительную практику ФТС России (внедрение подтверждается соответствующими актами).

Структура диссертации обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав (по два параграфа каждая), заключения, списка использованных источников и шести приложений. В процессе изложения материала и в конце каждой главы приводятся выводы и предложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, анализируется степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, формулируется цель, ставятся задачи, указываются эмпирическая и методологическая основы исследования, приводятся основные теоретические положения и выводы, обладающие, по мнению соискателя, научной новизной и выносимые на защиту, отмечается практическая значимость работы, результаты ее апробации и внедрения.

Первая глава «Анализ теоретических положений обеспечения информационной безопасности, содержащихся в национальных и зарубежных правовых источниках», состоящая из двух параграфов, посвящена анализу использования и толкования в нормативных правовых актах основных терминов в области информационной безопасности и уточнению их содержания.

Первый параграф «Исследование основных понятий и определений категориального аппарата в области обеспечения информационной безопасности» посвящен раскрытию основных терминов, входящих в категорию «обеспечение информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации». Для того чтобы раскрыть ее содержание, в параграфе проанализированы составляющие его понятия, таким как: «безопасность», «информационная безопасность» как часть безопасности, «обеспечение» и дана их характеристика. В результате изучения научных работ ученых и специалистов, анализа норм федерального законодательства и подзаконных актов диссертант пришел к выводу, что под безопасностью следует понимать состояние защищенности законных интересов объектов от реальных и потенциальных угроз, а так же свойство, выражающееся в недопустимости нанесения вреда объекту (его интересам, структурным элементам, свойствам, порядку функционирования) вследствие проявления угроз. Определение безопасности является основополагающим. Безопасность в сфере информации, экономики, экологии и т. д. - составляющие общего понятия, и безопасность России зависит от обеспечения безопасности в каждой сфере.

Диссертант отмечает, что чаще всего в трудах и нормативных правовых актах при упоминании о безопасности подразумевают национальную безопасность. Даже в законодательстве термин «безопасность» отождествляется с тер-

мином «национальная безопасность». В сущности, национальная безопасность — только составляющая общего понятия безопасности. Характеризуя безопасность, необходимо не ограничиваться пониманием ее исключительно с точки зрения защиты национальных интересов. Организации и физические лица, являясь активными участниками общественных отношений, нуждаются в обеспечении своей безопасности. Надежная защита каждого элемента в итоге приведет к более качественному обеспечению безопасности целого. Поэтому крайне важно определиться с объектами, безопасность законных интересов которых необходимо обеспечить.

Исходя из теории административного права и из определения безопасности, которое было дано ранее, к объектам, чья безопасность обеспечивается, относятся: 1) физические лица (как индивидуальные объекты); 2) организации (как коллективные объекты), среди них выделяют государственные и негосударственные; 3) Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования.

Отмечается, что организации и физические лица, активно участвуя в информационных правоотношениях, нуждаются в защите своих законных интересов, связанных с информацией и зависящих от нее.

Соискатель подчеркивает, что в специальной литературе отождествляют два разных понятия — «защита информации» и «информационная безопасность»2. Понятие «защиты информации» является частью понятия «безопасность информации и информационная безопасность». Поэтому законодатель, ограничиваясь вопросами защиты информации, в отдельных законодательных актах существенно сужает сферу обеспечения информационной безопасности.

На основе проведенного в первом параграфе сравнительно-правового анализа соискатель пришел к выводу, что единства в понимании основных определений и терминов в сфере обеспечения информационной безопасности ни в практике, ни в праве, ни в теории не достигнуто. В целях устранения выявленных проблем автором разработаны соответствующие определения. В частности, информационную безопасность соискатель предлагает определить как «состояние защищенности объектов, их инфраструктуры и свойств, связанных с ин-

2 Например, см.: Васильев А.И. Система национальной безопасности Российской Федерации: конституционно-правовой анализ: дис. ... д-ра. юрид. наук / А.И. Васильев. - СПб., 1999. -С. 16-17.

формацией, от реальных и потенциальных угроз, характеризующееся недопустимостью нанесения вреда зависящим от информации законным интересам объектов».

Во втором параграфе «Сравнительно-правовой анализ использования в ведущих государствах мира административно-правовых возможностей для обеспечения информационной безопасности» соискатель исследовал состояние административно-правового регулирования обеспечения информационной безопасности в ряде иностранных государств. На основе анализа ряда международных правовых актов выявлены направления регламентации международных информационных правоотношений: построение глобального информационного общества; защита основных прав человека в информационном обществе; доступ к информации, находящейся в распоряжении государственных ведомств; противодействие угрозам, возникающим в результате использования информационно-коммуникационные технологии; обеспечение электронного обмена данными при совершении торговых операций.

Соискателем отмечается, что поощряется установление международных стандартов. На настоящий момент утверждена серия международных стандартов по обеспечению безопасности информационных систем и их компонентов, на основе которых создаются национальные стандарты.

В результате исследования законодательства некоторых иностранных государств (США, Франции, Испании и др.) были выявлены следующие основные направления административного воздействия в информационной сфере: предоставление доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти; защита персональных данных; установление правил электронного документооборота во внешнеторговой деятельности. В каждом из направлений обязательно и детально регламентирован порядок обеспечения информационной безопасности. На основе проведенного сравнительно-правового анализа соискателем сделан вывод, что обеспечение информационной безопасности рассматриваются в ведущих государствах мира как один из важнейших элементов национальной безопасности. Но не меньшее внимание на государственном уровне за рубежом уделяется управлению информационной безопасностью предприятий и организаций.

Вторая глава «Обеспечение информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации в рамках административно-правового

регулирования» посвящена рассмотрению специальных вопросов обеспечения информационной безопасности российских таможенных органов.

В первом параграфе «Структура обеспечения информационной безопасности таможенных органов» на основе анализа правовых и научных источников разработаны определения информационной безопасности таможенных органов и ее обеспечения, которые существенным образом дополняют структурную характеристику данной деятельности, закрепленной в Концепции обеспечении информационной безопасности таможенных органов РФ до 2020 года (утверждена приказом ФТС России от 13 декабря 2010 г. № 2401).

Диссертант обосновывает, что в сфере деятельности таможенных органов работа по обеспечению информационной безопасности сводится к защите национальных интересов. По мнению соискателя, желательно вносить изменения в основные законодательные акты и концептуальные документы государства и его таможенных органов и закреплять необходимость обеспечения информационной безопасности государственных органов не только в целях защиты национальных интересов, но и для обеспечения собственных (внутренних), зависящих от информации, законных интересов. Помимо этого, на основе анализа нормативных правовых актов, теории и практики обеспечения информационной безопасности был разработан структурный перечень внутренних и внешних объектов обеспечения информационной безопасности таможенных органов

Российской Федерации.

Диссертантом характеризуются особенности получения, обработки и передачи информации в процессе реализации полномочий таможенных органов. Исходя из анализа практики деятельности таможенных органов и материалов социологических исследований, предложены основные категории информации, которой обладают таможенные органы и безопасность которой должны обеспечивать. Соискатель приводит структуру подразделений таможенных органов, обладающих определенными полномочиями в отношении информации различного характера и обеспечения ее безопасности. Помимо этого исследована система государственных и надгосударственных (в рамках Таможенного союза) органов, обеспечивающих информационную безопасность таможенных органов Российской Федерации и защиту связанных с информацией законных интересов их контрагентов.

Во втором параграфе «Принципы, задачи и основные направления

обеспечения информационной безопасности таможенных органов» в результате изучения положений соответствующих нормативных правовых актов, материалов социологических исследований, ряда научных трудов разработана классификация принципов обеспечения информационной безопасности с учетом особенностей правового статуса таможенных органов.

Диссертантом выявлена основная и дополнительные цели данной деятельности. Сформулированы основные задачи, которые необходимо решить для достижения цели обеспечения информационной безопасности таможенных органов; внесены предложения по совершенствованию ведомственного правового обеспечения данной деятельности.

В результате проведенного исследования выработаны основные направления обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации. По мнению соискателя, подтвержденному респондентами социологического опроса, основным направлением деятельности в целях повышения эффективности обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации является совершенствование административно-правового регулирования данной сферы.

Третья глава «Административно-правовые возможности обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации» посвящена непосредственным средствам, методам, механизмам и мерам, которые должны применяться таможенными органами в целях эффективного административно-правового воздействия в процессе обеспечения информационной безопасности таможенных органов.

В первом параграфе «Содержание административно-правового воздействия в целях обеспечения информационной безопасности таможенных органов» дана научно обоснованная характеристика системы административно-правового воздействия в целях обеспечения информационной безопасности таможенных органов. Отмечается, что механизм такого воздействия включает объект воздействия, субъект воздействия и содержание.

Содержательная часть административно-правового воздействия, как отмечает соискатель, составляет применяемый к данным правоотношениям административно-правовой режим. Этот режим будет выражаться в определенной административно-правовой форме. Обеспечиваться данная деятельность должна посредством применения мер административно-правового регулирования.

На основе изучения практики применения таможенными органами мер по обеспечению информационной безопасности диссертант пришел к выводу, что административно-правовое воздействие осуществляется на нескольких уровнях. В частности, на законодательном уровне создается и поддерживается комплекс мер, направленных на правовое регулирование и обеспечение информационной безопасности, отражаемых в законах и других нормативных правовых актах (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.). На нормативно-техническом уровне разрабатываются стандарты, руководящие материалы, методические материалы и другие документы, регламентирующие процессы разработки, внедрения и эксплуатации средств обеспечения информационной безопасности. Одной из главных задач этого уровня является приведение российских стандартов в соответствие с международным уровнем информационных технологий.

Во втором параграфе «Административно-правовые методы и средства обеспечения информационной безопасности таможенных органов» классифицированы основные методы и средства административно-правового воздействия в целях обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации. Исследованы и охарактеризованы наиболее часто используемые методы обеспечения информационной безопасности таможенных органов и дана их классификация (правовые, организационно-административные, психологические, технические, экономические и др.; общие и локальные методы управления; убеждение и принуждение; согласование, взаимодействие, координация, контроль и проверка исполнения и др.).

Применение методов неразрывно связано с использованием средств защиты. По мнению респондентов, наиболее эффективным направлением достижения цели обеспечения информационной безопасности таможенных органов, помимо правового регулирования, является создание оптимальных средств защиты информации. С учетом этого в исследовании сгруппированы и классифицированы основные средства обеспечения информационной безопасности таможенных органов РФ; внесены предложения по изменению и дополнению основных нормативных правовых актов, регулирующих отношения данной сферы.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения, отражающие результаты проведенного научного исследования и направленные на

совершенствование административно-правового обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации.

В шести приложениях содержатся проекты изменений и дополнений в Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № Э90-ФЗ «О безопасности», Федеральный закон 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Концепцию обеспечения информационной безопасности таможенных органов на период до 2020 года (утверждена приказом ФТС России от 13 декабря 2010 г. № 2401), а также дополнительные материалы по анализу понятий в области научного обеспечения информационной безопасности, иллюстративный материал и перечень нормативно-методических документов таможенных органов в области обеспечения информационной безопасности.

Основные положения научного исследования опубликованы в следующих работах соискателя:

Публикации в периодических научных изданиях, входящих в перечень ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации

1. Недосекова Е.С. Информационная безопасность таможенных органов в системе национальной безопасности России: административно-правовые аспекты / Е.С. Недосекова // Вестник Российской таможенной академии. - 2011. -№3. - 0,4 п.л.

2. Недосекова Е.С. Об объектах безопасности или чью безопасность обеспечиваем / Е.С. Недосекова // Административное и муниципальное право. - 2011. -№9.-0,2 пл.

Работы, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях

3. Недосекова Е.С. Угрозы информационной безопасности как основы экономической безопасности России / Е.С. Недосекова // Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью в сфере экономики: материалы Между-нар. науч.-практ. конф. (г. Москва, 17 дек. 2009 г.) / под общ. ред. А.Г. Хабибули-на. - М.: АЭБ МВД России, 2010. - 0,4 п.л.

4. Недосекова Е.С. Механизм обеспечения экономической и миграционной безопасности сквозь призму обеспечения информационной безопасности /

Е.С. Недосекова // Актуальные проблемы международно-правового обеспечения миграционной безопасности России: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (25 марта 2010 г.): сб. науч. статей / под общ. ред. А.Г. Хабибулина. - М.: АЭБ МВД России, 2010.-0,6 п.л.

5. Недосекова Е.С. Коррупция как угроза информационной безопасности организации / Е.С. Недосекова // Сборник материалов науч. студенческого кружка при кафедре административного и таможенного права / отв. за выпуск A.B. Зубач. Вып. 1. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2011. -0,3 п.л.

6. Недосекова Е.С. Обеспечение информационной безопасности таможенных органов как основа обеспечения экономической безопасности России / Е.С. Недосекова // Сборник материалов науч. студенческого кружка при кафедре административного и таможенного права / отв. за выпуск A.B. Зубач. Вып. 1. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2011. - 0,2 п.л.

7. Недосекова Е.С. К вопросу об информатизации судов и обеспечении их информационной безопасности / Е.С. Недосекова // Сборник материалов науч. студенческого кружка при кафедре административного и таможенного права / отв. за выпуск A.B. Зубач. Вып. 1. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2011.-0,5 п.л.

8. Недосекова Е.С. Обеспечение информационной безопасности таможенных органов как основа обеспечения экономической и миграционной безопасности России / Е.С. Недосекова // Актуальные проблемы международно-правового обеспечения миграционной безопасности России: материалы Международной науч.-практ. конф. / под общ. науч. ред. А.Г. Хабибулина. - М.: АЭБ МВД России, 2011. - 0,4 п.л.

9. Недосекова Е.С. Обеспечение информационной безопасности учебного программного пространства / Е.С. Недосекова // Творчество молодежи в создании информационных образовательных технологий: труды Всерос. науч.-метод. конф. - М.: РИЦ МГГУ им. М.А. Шолохова, 2011. - 0,2 п.л.

Сдано в набор 27.10.2011 г. Подписано в печать27.10.2011 г. Формат 60x84/16. Авт. л. 1.0. Тираж 100 экз. Изд. №513 Заказ №086

Изд-во Российской таможенной академии, 140009, г. Люберцы Московской обл., Комсомольский пр., 4.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Недосекова, Елена Станиславовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В НАЦИОНАЛЬНЫХ И ЗАРУБЕЖНЫХ ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКАХ.

1.1. Исследование основных понятий и определений категориального аппарата в области обеспечения информационной безопасности.

1.2. Сравнительно-правовой анализ использования в ведущих государствах мира административно-правовых возможностей для обеспечения информационной безопасности.

ГЛАВА 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

2.1. Структура обеспечения информационной безопасности таможенных органов.

2.2. Принципы, задачи и основные направления обеспечения информационной безопасности таможенных органов.

ГЛАВА 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

3.1. Содержание административно-правового воздействия в целях обеспечения информационной безопасности таможенных органов.

3.2. Административно-правовые методы и средства обеспечения информационной безопасности таможенных органов.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации"

Кроме того, актуальность исследования обусловлена следующим: во-первых, возрастающей ролью информации и информационной сферы в условиях формирующегося глобального информационного пространства. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Ее национальная безопасность существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать1; во-вторых, развитием и постоянным совершенствованием информационных средств и методов сбора, обработки и передачи информации, стремительным развитием компьютерных и других информационных технологий, повсе

1 Доктрина информационной безопасности. местным использованием и возрастающей доступностью средств вычислительной техники для граждан и организаций, расширением международного информационного обмена, что создает многочисленные угрозы и ставит проблему обеспечения информационной безопасности. Информационная безопасность в начале третьего тысячелетия выходит на первое место в системе национальной безопасности, безопасности физических лиц и организаций; в-третьих, необходимостью и возрастающим значением для таможенного дела применения информационных систем и технологий, что становится особо значимым в условиях постоянного роста объема внешней торговли и возрастающей нагрузки на таможенные органы. Задачи, стоящие перед ФТС России в настоящее время, предполагают все более активное использование информационных ресурсов как в интересах государства, так и для развития коммерческой деятельности. Опыт функционирования современных таможенных администраций в развитых странах мира относит информатизацию таможенного дела к одному из первостепенных факторов построения гибкой и эффективной системы таможенного контроля. При этом данные процессы связаны с увеличением количества угроз и посягательств на информационную сферу таможенных органов; в-четвертых, необходимостью совершенствования нормативного правового обеспечения информационной безопасности таможенных органов России, как одного из важных, системообразующих направлений в обеспечении их информационной безопасности. Правовое регулирование отношений, возникающих при создании, внедрении и применении информационных систем и технологий в таможенном деле, административно-правовая сторона обеспечения информационной безопасности таможенных органов России приобретают большое значение в организации их деятельности.

Степень разработанности темы исследования. Проблемы информационной безопасности исследовали такие ученые, как Г.А. Атаманов (Информационная безопасность в современном российском обществе. - Волгоград, 2006), H.H. Бусленко (Политико-правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в условиях демократических реформ. -Ростов н/Д., 2003), A.C. Бородин (Информационная безопасность в современной России: политологический анализ. - СПб., 2009), Г.В. Грачев (Информационно-психологическая безопасность личности: состояние и возможности психологической защиты. - М., 2003), П.В. Забелин (Информационная безопасность Российского государства: социально-политические и социокультурные проблемы. - М, 2001), И.Н. Панарин (Информационная война и геополитика. -М., 2006), Э. Тоффлер и X. Тоффлер (Война и антивойна. - М., 2005), В.П. Шемякин (Информационная безопасность в современных российских условиях: социолого-управленческие аспекты. - М., 2004) и др. Однако предметом этих исследований не выступала информационная безопасность как правовая категория.

О различных аспектах правового обеспечения информационной безопасности, включая административно-правовые, писали JI.A. Букалерова (Информационные преступления в сфере государственного и муниципального управления: законотворческие и правоприменительные проблемы. - М., 2007), М.Ю. Величко (Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект. - М., 2007), A.M. Воронов (Общественная безопасность (административные и информационно-правовые проблемы обеспечения). - М., 2005), И.Ю. Гольтяпина (Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в России. - Омск, 2008), С.А. Добряков (Административно-правовые меры защиты служебной информации, используемой подразделениями ГИБДД в правоохранительной деятельности. - М., 2008), Ю.А. Журавлев (Правовые основы обеспечения информационной безопасности юридических лиц. - М., 2009), A.C. Изолитов (Уголовно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в условиях действия исключительных правовых режимов. - М., 2008); Д.А. Калмыков (Информационная безопасность: понятие, место в системе уголовного законодательства РФ, проблемы правовой охраны. - Ярославль, 2005), И.Б. Кардашова (МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. - М., 2006), A.B. Кисляковский (Административно-правовое обеспечение информационной безопасности. - М., 2003), Д.Г. Коро-вяковский (Правовое обеспечение информационной безопасности в налоговых органах Российской Федерации. - М., 2004), Г.О. Крылов (Международный опыт правового регулирования информационной безопасности и его применение в Российской Федерации. - М., 2007), A.B. Кубышкин (Международно-правовые проблемы обеспечения информационной безопасности государства. -М., 2002), П.У. Кузнецов (Теоретические основания информационного права. -Екатеринбург, 2005), В.Н. Лопатин (Информационная безопасность России. -СПб., 2004), Т.А. Мартиросян (Правовое обеспечение информационной безопасности Российской Федерации. - М., 2005), Т.А. Полякова (Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России. - М., 2008), Н.В. Рымарева (Концептуальные вопросы формирования системы правового регулирования информационной безопасности Российской Федерации. - Воронеж, 2005), А.Г. Саидов (Конституционно-правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. - Махачкала, 2004), Ю.М. Саранчук (Органы внутренних дел в механизме правового регулирования в сфере обеспечения информационной безопасности. - М., 2006), Э.Х. Сахно (Административно-правовая организация обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации. - Хабаровск, 2006), С.Ю. Соболь (Административно-правовое регулирование информационной безопасности Российской Федерации: на материалах оборонного комплекса. - М., 2004), A.A. Стрельцов (Теоретические и методологические основы правового обеспечения информационной безопасности России. - М., 2004), O.A. Степанов O.A. (Теоретико-правовые основы безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем. - М., 2005), A.A. Тамодлин (Государственно-правовой механизм обеспечения информационной безопасности личности. - Саратов, 2006), A.A. Фатьянов (Правовое обеспечение безопасности информации. - М., 1999), Ю.А. Фисун (Государственно-правовые основы информационной безопасности в органах внутренних дел. - М., 2001), Е.В. Янина (Гражданско-правовое регулирование информационной безопасности. - М., 2004) и др.

Таким образом, одна из сторон обеспечения национальной безопасности России, а именно — административно-правовая сторона обеспечения информационной безопасности таможенных органов РФ должному научному осмыслению, необходимому творческому изучению до настоящего времени не подвергались, хотя это требует глубокой и предметной научной разработки.

Вышеперечисленное определило объект, предмет и цель проведенного исследования.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- сделан анализ основных определений в области научного обеспечения информационной безопасности;

- изучены вопросы обеспечения информационной безопасности таможенных органов и ее структура;

Нормативную правовую и эмпирическую базу исследования составили Конституция РФ и законодательные акты РФ (в частности, Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» и Кодекс РФ об административных правонарушениях), нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, нормативные правовые акты ФТС России, а также международные правовые акты, нормативные правовые акты некоторых зарубежных государств (Закон США от 1988 г. «Об информационной безопасности», Закон США от 2002 г. «Об управлении информационной безопасностью», Акт Великобритании от 2000 г. «О свободе информации» и др.) и акты ряда международных организаций (Таможенный кодекс Таможенного Союза и др.).

В частности, это научные труды A.M. Воронова, И.Ю. Гольтяпиной, С.А. Добрякова, Д.А. Калмыкова, И.Б. Кардашовой, A.B. Кисляковского, М.В. Костенникова, В.В. Крылова, A.B. Кубышкина, A.B. Куракина, В.Н. Лопатина, Т.А. Мартиросяна, В.А. Минаевой, Т.А. Поляковой, М.А. Рыльской, Н.В. Рымаревой, А.Г. Саидова, Э.Х. Сахно, С.Ю. Соболь, A.A. Стрельцова, A.A. Фатьянова, А.Ю. Шумилова и Е.В. Яниной (подробнее см. разд. II Списка использованных источников).

Новыми результатами, полученными лично соискателем, являются внесение научно обоснованных предложений по совершенствованию действующего административного законодательства в области обеспечения информационной безопасности, в том числе таможенных органов, а также усовершенствование понятийного аппарата и разработка научно-методического аппарата обеспечения информационной безопасности таможенных органов России с учетом международного опыта.

Научная новизна также определяется следующими положениями, выносимыми на защиту.

Информационная безопасность таможенных органов Российской Федерации — это состояние их защищенности от потенциальных и реальных угроз, выражающееся в недопустимости нанесения вреда законным интересам таможенных органов и их контрагентов (организаций и физических лиц), зависящим от информационных отношений между ними.

3. Обеспечение информационной безопасности таможенных органов осуществляется по двум направлениям:

4. В зависимости от целевой направленности объекты обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации имеются основания классифицировать на внешние (их безопасность обеспечивается в целях защиты национальных интересов) и внутренние (их безопасность обеспечивается в целях защиты внутренних законных интересов таможенных органов). Некоторые внешние объекты, защищенность которых в соответствии с Концепцией обеспечения ИБТО влияет на национальные интересы, целесообразно отнести к внутренним (среди них права и свободы человека и гражданина; персональные данные физических лиц; средства вычислительной техники и программное обеспечение; научно-технические кадры и другие). Обеспечение их безопасности целесообразно осуществлять в целях защиты внутренних свойств, структуры, порядка функционирования и законных интересов таможенных органов, связанных с информацией. Внутренние и внешние объекты предлагается объединить в несколько групп, в частности: выделенные помещения; информационная система и ресурсы таможенных органов; информация; система обеспечения информационной безопасности и другие (см. приложение 3).

6. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предлагается дополнить следующими нормативными предписаниями:

- в тексте Федерального закона слова «защита информации» заменить на слова «информационная безопасность»;

- подп. 3 п. 1 ст. 1 изложить в следующей редакции: «обеспечении информационной безопасности.»;

- ввести ст. 15.1 «Информационная безопасность» следующего содержания:

1. В процессе обеспечения информационной безопасности защите подлежат законные интересы физических лиц, организаций, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Объектами обеспечения информационной безопасности являются связанные с информацией: а) права, свободы и законные интересы физических лиц, организаций, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; б) помещения, материальные ценности и финансовые средства, которые находятся в ведении физических лиц, организаций, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в) информационно-вычислительные центры, научно-исследовательские учреждения и другие заведения, содержащие специальные сведения, их информационное, техническое, программное и нормативное обеспечение; г) информационные технологии, информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети; д) система обеспечения информационной безопасности; е) информация; ж) репутация и другие.» (см. приложение 2).

7. Предлагается внести уточнения в отдельные нормы Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № Э90-ФЗ «О безопасности», а также в предписания приказа ФТС России от 13 декабря 2010 г. № 2401 «О Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации на период до 2020 года» (см. приложение 1 и 3).

С научными сообщениями по теме диссертации соискатель выступал на девяти научно-практических конференциях1.

Ряд положений диссертационной работы непосредственно использован соискателем в научно-педагогической деятельности при подготовке учебно-методического обеспечения и проведении занятий по программе высшего профессионального образования дисциплин «Таможенное право», «Государственная служба в таможенных органах», «Информационная безопасность», а также при подготовке учебного пособия по дисциплине «Информационная безопасность» и учебника «Таможенное право».

1 Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью в сфере экономики: Меж-дунар. науч.-практ. конф. (АЭБ МВД России, 17 дек. 2009 г.); Актуальные проблемы международно-правового обеспечения миграционной безопасности России: Всерос. ежегодная науч.-практ. конф. (АЭБ МВД России, 25 марта 2010 г. и 23 марта 2011 г.), Творчество молодежи в создании информационных образовательных технологий: Всерос. науч.-метод, конф. (13—17 сент. 2011 г., г. Анапа), заседания научного кружка при кафедре административного и таможенного права РТА (28 октября 2010 г., 20 декабря 2010 г., 17 мая 2011 г.) и другие.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Недосекова, Елена Станиславовна, Люберцы

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ

Деятельность по обеспечению информационной безопасности осуществляется в виде последовательности воздействий на субъекты и объекты отношений с целью предотвращения проявления угроз или минимизации ущерба от реализации угроз2. Систему административно-правового воздействия в целях обеспечения информационной безопасности можно определить как организационно-правовой механизм, представляющий собой совокупность субъектов воздействия, объектов и специальных средств, способов, методов, мер и мероприятий, обеспечивающих состояние защищенности объектов и связанных с информацией их законных интересов, свойств, инфраструктуры и т.д.

2. Основу организации административно-правового воздействия составляет механизм воздействия. Первым составным элементом механизма административно-правового воздействия являются субъекты воздействия. Вторым элементом механизма административно-правового воздействия является объект, т.е. то, что подлежит защите. Среди объектов можно выделять носителей законных интересов, которые защищаем: физические лица, организации, государство. И непосредственные объекты защиты: внутренние, защита которых влияет на обеспечение функционирования субъекта информационных отношений, и внешние, защищаемые в целях обеспечения национальной безопасности. Третьим элементом механизма является его содержательная часть, т.е. то как, с

1 Соболь С.Ю. Административно-правовое регулирование информационной безопасности Российской Федерации. - С. 106-107.

2 Сахно Э.Х. Административно-правовая организация обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации. - С. 24. помощью каких средств, в каких целях, каким образом оказывается административно-правовое воздействие. Основными формами воздействия будут являться действия, направленные на превентивное воздействие, непосредственное регулирование (регламентацию) и установление запрета вплоть до привлечения к ответственности.

3. Процесс административно-правового воздействия выражается в установлении определенного режима информационной безопасности. Правовой режим - это официально установленный особый прядок правового регулирования1. Соответственно информационную безопасность можно так же определить как правовой режим защищенности объекта и его законных интересов, свойств, структуры и т.д. от реальных и потенциальных угроз.

4. Административно-правовое воздействие в целях обеспечения информационной безопасности может быть осуществлено на разных уровнях: концептуально-политическом; законодательном; нормативно-техническом; административном; процедурном; программно-техническом.

Деятельность таможенных органов в области обеспечения информационной безопасности регулируются нормативными правовыми актами Таможенного союза, законодательными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами, издаваемыми уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. В частности ФТС России разработано большое количество нормативно-методических документов таможенных органов в области обеспечения информационной безопасности.

5. Деятельность по обеспечению информационной безопасности осуществляется с помощью различных способов, средств и приемов, которые принято называть методами. Метод воздействия (управления) дает возможность увидеть характер взаимоотношений между субъектом и объектом управления. Метод воздействия обязательно находит свое выражение в форме управления.

В ряде методов управления информационной безопасностью выделим два основных общих метода: убеждение и принуждение. В таможенных органах эти

1 Подробнее см.: Бахрах Д.Н. Административное право. - С. 456. методы облекаются в различные формы и имеют множество различных проявлений, что является основной причиной, по которой необходимо выделить конкретные подвиды методов. К таким основным методам относятся согласование, взаимодействие, координация, контроль и проверка исполнения.

6. Применение методов неразрывно связано с использованием средств обеспечения информационной безопасности, под которыми понимается совокупность инженерно-технических, электрических, электронных, оптических и других устройств, приспособлений и приборов, а также физических, криптографических, организационных, законодательных, морально-этических инструментов и технических систем и иных вещных элементов, используемых для решения задач защиты законных интересов, зависящих от информации.

Существующие различные средства защиты при определенных условиях обеспечивают требуемый уровень безопасности информации. Их выбор осуществляется в соответствии с принятым или заданным способом защиты, обеспечивающим максимальное противодействие существующим угрозам или порождающим их причинам. В Концепции предлагается закрепить перечень средств обеспечения информационной безопасности таможенных органов (см. приложение 3).

7. Все методы, средства обеспечения информационной безопасности, облеченные в определенные формы, в целях реализации основных задач и с соблюдение принципов обеспечения информационной безопасности в итоге выражаются в конкретные меры или мероприятия.

На основе проведенного исследования и предложений ряда специалистов, направления, меры и мероприятия обеспечения информационной безопасности в организации целесообразно группировать на правовую, организационную и инженерно-техническую защиту. Предлагается в Концепции привести аналогичную классификацию мер по обеспечению информационной безопасности в зависимости от применяемых методов и средств обеспечения информационной безопасности (см. приложение 3).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В научных трудах и нормативных правовых актах часто категория безопасность подменяется и характеризуется в качестве национальной безопасности. Даже в законодательстве термин «безопасность» отождествляется с «национальной безопасностью». Такая тенденция прослеживалась в ранее действовавших Законе «О безопасности» и в Концепции НБ, а также в ныне действующих ФЗ о безопасности и Стратегии НБ, что является нежелательным.

Однако характеризуя и определяя ее, стоит учитывать, что помимо уровня национальных интересов (несомненно, определяющего и крайне важного для нормального функционирования любого государства) и обеспечения национальной безопасности, необходимо не забывать об уровне обеспечения безопасности организаций, как самостоятельных субъектов правоотношений, которые осуществляют свои полномочия на разных уровнях и обладают различным правовым статусом.

Соответственно важно определиться с объектами, безопасность законных интересов, которых необходимо обеспечить. Представляется неверным в качестве объектов обеспечения безопасности рассматривать указанные в нормативных правовых актах РФ «личность», «общество» и «государство». Прежде всего потому, что они не являются субъектами права. Если исходить из нормативной правовой базы и определения безопасности, подразумевая любую систему, то в перечень объектов включим следующие: 1) физическое лицо (как индивидуальные объекты); 2) организации (как коллективные объекты); 3) Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Исходя из данного перечня объектов, чья безопасность, в том числе информационная, должна быть обеспечена, имеются основания для выделения непосредственных объектов, интересов, элементов и свойств, которые нуждаются в защите и правовом закреплении.

Проведенной исследование показало, что одной из важных структурных составляющих многих объектов безопасности является информация или деятельность, предметом которой является информация. Наличие угроз этим объектам позволяет говорить об их информационной безопасности. Возрастание роли информации, информационных ресурсов и технологий выводит вопросы информационной безопасности на первый план в системе обеспечения национальной безопасности, безопасности субъектов общественных отношений.

На настоящее время определение «информационной безопасности» на государственном уровне дано в Доктрине информационной безопасности. Однако в ней охарактеризован исключительно уровень национальной информационной безопасности, четко не определен круг субъектов, объектов. Помимо характеристики, которая дана в Доктрине, известны и другие подходы в определении понятия и предмета информационной безопасности.

Основываясь на материалах проведенного исследования, определим информационную безопасность как состояние защищенности объектов, их инфраструктуры и свойств, связанных с информацией, от реальных и потенциальных угроз, характеризующееся недопустимостью нанесения вреда зависящим от информации законным интересам объектов.

Как уже отмечено, объектами информационной безопасности как носителями того, что защищается, являются: физические лица, организации, Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Именно они будут базовыми объектами, информационную безопасность которых необходимо обеспечить через защиту свойств, интересов, структуры и порядка функционирования этих объектов.

Рассматривая безопасность или ее виды: национальную, общественную, информационную - всегда сталкиваемся с деятельностью по ее обеспечению. Однако, несмотря на всеобщее употребление данного термина, нет легального определения понятия «обеспечение безопасности»; ученые также не пришли к единому мнению относительно определения этого термина.

Обеспечение информационной безопасности является сложным комплексным понятием, охватывающим большой круг процессов и явлений, связанных с противодействием угрозам безопасности в информационной сфере. Содержание понятия «обеспечение информационной безопасности» заключается в создании условий, при которых нанесение вреда зависящим от информации свойствам, законным интересам, элементам, порядку функционирования объекта безопасности невозможно или крайне затруднительно.

Создание этих условий осуществляется субъектами обеспечения информационной безопасности посредством целенаправленной деятельности по противодействию реальным и потенциальным угрозам нанесения вреда элементам системы (свойствам, законным интересам или составляющим и др.) объекта безопасности, которые зависят от информации, выполняемой с использованием сил и средств обеспечения информационной безопасности.

Таможенные органы, являясь одними из основных государственных органов, в результате осуществления своей деятельности оказывают влияние на состояние национальных интересов. Это подтверждается тем, что таможенные органы стоят на страже экономических интересов России, а экономическая безопасность является одним из основных направлений национальной безопасности. Поэтому несомненно, что в результате обеспечения безопасности таможенных органов, обеспечивается национальная безопасность РФ. Однако не стоит забывать, что таможенные органы, являясь государственными органами, обладают собственной структурой, имуществом, интересами, а потому должны их защищать в собственных внутренних интересах.

Кроме того, таможенным органам важно обеспечивать свою информационную безопасность, так как, во-первых, обеспечение информационной безопасности Российской Федерации в сфере экономики играет ключевую роль в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации1. Поэтому особенно важно, в целях обеспечения национальной безопасности, обеспечивать национальные интересы в информационной сфере деятельности таможенных органов. Во-вторых, обеспечение информационной безопасности - это одно из основных направлений обеспечения безопасности любой организации. Соответственно в области обеспечения информационной безопасности таможенных органов целесообразно выделить два направления или вида:

1 Доктрина информационной безопасности.

- обеспечение информационной безопасности таможенных органов в целях обеспечения национальной безопасности (внешнее направление)

- обеспечение информационной безопасности для целей своего нормального функционирования (внутреннее направление).

Под информационной безопасностью таможенных органов Российской Федерации понимается состояние их защищенности от потенциальных и реальных угроз, выражающееся в недопустимости нанесения вреда законным интересам таможенных органов и их контрагентов (организаций и физических лиц), зависящим от информационных отношений между ними.

Обеспечение информационной безопасности таможенных органов заключается в создании условий, при которых нанесение вреда элементам системы информационных отношений (свойствам, законным интересам, инфраструктуре или порядку функционирования субъектов информационных отношений) в сфере деятельности таможенных органов становится невозможным или крайне затруднительным. Обеспечение информационной безопасности является одним из приоритетных направлений деятельности ФТС России.

В силу специфики таможенных органов, опираясь на положения Стратегии НБ и Доктрины информационной безопасности, в Концепции обеспечения ИБТО, в которой дается определение информационной безопасности таможенных органов, рассматриваются мероприятия по ее обеспечению, принципы, задачи, угрозы и т.д., охарактеризован только внешний уровень обеспечения информационной безопасности таможенных органов и раскрыты национальные интересы в информационной сфере деятельности таможенных органов.

Однако представляется, что не все непосредственные объекты, указанные в Концепции, стоит относить к сфере национальных интересов, а можно отнести к внутреннему уровню обеспечения информационной безопасности таможенных органов. С оговоркой, что таможенные органы - государственные органы, обеспечение даже их внутренней безопасности в итоге будет оказывать опосредованное влияние на состояние национальной безопасности. Поэтому соискатель предлагает в положениях Концепции разделить эти два направления информационной безопасности и выделить самостоятельные, внутренние интересы, элементы и свойства таможенных органов в информационной сфере, которые необходимо защитить.

Таможенные органы являются одновременно объектом, законные интересы которого (зависящие от информации) защищаются, и субъектами обеспечения собственной внутренней и внешней информационной безопасности. Таможенные органы имеют разветвленную структуру штатных подразделений по информационной безопасности и технической защиты информации. Помимо собственных подразделений информационную безопасность таможенных органов также обеспечивают иные государственные органы, имеющие специальные полномочия в данной сфере. Также к субъектам обеспечения информационной безопасности таможенных органов можно отнести наднациональные органы, которые созданы в Таможенном союзе, и которые осуществляют таможенное регулирование в рамках Таможенного союза.

Особо отмечаем, что в комплексе правовых мер обеспечения информационной безопасности важное место занимает административно-правовое регулирование информационной безопасности, которое может быть направлено на определение структуры данных отношений, процесса управления ими, разработки принципов, средств, мер и методов осуществления данной деятельности, т.е. установления информационного режима.

Деятельность государства по обеспечению информационной безопасности, осуществляемая в правовой форме, в совокупности с органами государственной власти, осуществляющими эту деятельность, образует правовое обеспечение информационной безопасности. Информационная сфера деятельности таможенных органов регулируются нормативными правовыми актами Таможенного союза, законодательными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами, издаваемыми уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Система мер обеспечения информационной безопасности является частью системы обеспечения информационной безопасности, представляющей собой формы деятельности органов, входящих в систему обеспечения информационной безопасности.

В настоящее время особое значение приобретают вопросы выработки адекватных правовых механизмов регулирования информационных отношений при помощи института правового режима. Соответственно, информационную безопасность имеются основания определить как правовой режим защищенности объекта и его законных интересов, свойств, структуры и т.д. от реальных и потенциальных угроз.

Основу функционирования режима составляет административно-правовой механизм. При этом методами административно-правового обеспечения информационной безопасности являются способы, с помощью которых осуществляется воздействие на правоотношения в сфере противодействия угрозам объектам безопасности в информационной сфере. Формы деятельности по обеспечению информационной безопасности различаются используемыми средствами.

Известно, что функционирование любой системы должно осуществляться на основании принципов. Это положение применимо и для системы обеспечения информационной безопасности таможенных органов. Систему принципов данной деятельности целесообразно классифицировать на: 1) принципы информационной безопасности таможенных органов и 2) принципы построения системы обеспечения информационной безопасности таможенных органов; а также на общеправовые или общеконституционные, отраслевые и специальные принципы.

Основной целью, на достижение которой направлено обеспечение информационной безопасности таможенных органов, является обеспечение устойчивого и стабильного функционирования таможенных органов. Она реализуется через дополнительные: предотвращение угроз безопасности таможенных органов и защита законных интересов субъектов таможенных правоотношений, зависящих от информации.

Особенно актуальным представляется исследование и совершенствование административно-правовых средств обеспечения информационной безопасности, поскольку значительное число норм, регулирующих правоотношения в данной сфере, принадлежит именно к административному праву. В данной связи соискатель изучил их применительно к таможенным органам и внес соответствующие предложения (см. выводы главы третьей).

Деятельность по обеспечению информационной безопасности осуществляется с помощью различных способов, средств и приемов, которые принято называть методами.

Проведенное исследование позволяет предложить следующие критерии классификации правовых средств. Так, по характеру правовые средства подразделяются на материальные и процессуальные; по выполняемой роли - на регулятивные и охранительные; по виду правового регулирования - на нормативные и индивидуальные.

Для эффективной защиты информационных ресурсов требуется реализация ряда разнородных мер, которые можно разделит на три группы: правовые, организационные и инженерно-технические.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации»

1. Правовые источники и документы 1. Международные акты и документы

2. Рекомендация № R (81) 19 «О доступе к информации, находящейся в распоряжении государственных ведомств», принятая Комитетом министров государств членов Совета Европы 25 ноября 1981 г.

3. Йоханнесбургские принципы от 01 октября 1995 г.

4. Рекомендация № 25 Европейской экономической комиссии ООН «Использование стандарта Организации Объединенных Наций для электронного обмена данными в управлении, торговле и на транспорте» от 01 сентября 1996 г.

5. Типовой закон «Об электронной торговле» (Model Law On Electronic Commerce) 1996 г.

6. Директива Европарламента и Совета Европы «О заочной торговле» от 20 мая 1997 г.

7. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 5 мая 1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 20. - Ст. 2134.

8. Декларация о европейской политике в области новых информационных технологий от 07 мая 1999 г.

9. Соглашение о сотрудничестве в формировании информационных ресурсов и систем, реализации межгосударственных программ государств участников Содружества Независимых Государств в сфере информатизации от 24 декабря 1999 г.

10. Европейская директива «Об электронной торговле» от 08 июня 2000 г.

11. Окинавская хартия глобального информационного общества от 22 июля 2000 г. // Дипломатический вестник. 2000. - № 8. - С. 51-56.

12. Декларация принципов «Построение информационного общества -глобальная задача в новом тысячелетии» от 12 декабря 2003 г. // Законодательство и практика масс-медиа. Вып. 1. 2004.

13. Декларации Комитета министров Совета Европы о правах человека и верховенстве права в Информационном обществе от 13 мая 2005 г. // Издание @ 2005, 2006, МОО ВПП ЮНЕСКО «Информация для всех». Публикация № 060508/Ы2.

14. Конвенция об использовании электронных сообщений в международных договорах, принята Генеральной Ассамблеей ООН 23 ноября 2005 г.

15. Национальные нормативные правовые акты и документы

16. Конституция Российской Федерации: Принята общенародным голосованием в 1993 г. // Российская газета. 1993. -№ 248 (с изм.).

17. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 января 1998 г. № 146-ФЗ (часть первая) // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 31. -Ст. 3824; от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ (часть вторая) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3340.

18. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

19. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 22. - Ст. 2066 (утратил силу).

20. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. -№ 7. - Ст. 300.

21. Закон Российской Федерации от 05 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. - № 15. - Ст. 769 (утратил силу).

22. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 41. -Ст. 8220-8235.

23. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» // Российская газета. -1995. № 11-12. Стр. 6-8.

24. Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 3. -Ст. 170.

25. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // Собрание законодательства РФ.1995. № 8. - Ст. 609 (утратил силу).

26. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 15. -Ст. 1269.

27. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 3. - Ст. 143.

28. Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» // Собрание законодательства РФ.1996. № 28. - Ст. 3347 (утратил силу).

29. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 22. - Ст. 2594.

30. Федеральный закон 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.1997.-№30.-Ст. 3586.

31. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 29. - Ст. 3697.

32. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 176-ФЗ «Об экспортном контроле» // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 30. - Ст. 3774.

33. Федеральный закон от 10 января 2001 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 2. - Ст. 127.

34. Федеральный закон от 07 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 33 (1). - Ст. 3418.

35. Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 49. - Ст. 4562.

36. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2003.-№22.-Ст. 2063.

37. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2004.-№31.-Ст. 3215.

38. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 32. - Ст. 3283.

39. Федеральный закон от 25 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. -№43.-Ст. 4169.

40. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3448.

41. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства РФ. 2006. -№31 (1 ч.). - Ст. 3451.

42. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 7. -Ст. 776.

43. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2010. - № 31. - Ст. 4179.

44. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2010.-№48.-Ст. 6252.

45. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 1. — Ст. 2.

46. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: Утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г. № Пр-1895. // Российская газета. 2000. - № 187.

47. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации: Утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212. // Российская газета. 2008. - № 34.

48. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»» // Собрание законодательства РФ. — 2009. -№ 11.-Ст. 1277.

49. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Утверждена Указом Президента РФ от 21 мая 2009 г. № 537. // Российская газета. -2009. -№ 4912.

50. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «О национальной безопасности». М., 1996.

51. Концепция развития таможенных органов Российской Федерации: Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 2225-р. // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 2. - Ст. 260.

52. Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской

53. Федерации и федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 48. - Ст. 5832.

54. Приказ ГТК России от 31 декабря 1998 г. № 906 «О Концепции информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации» (утратил силу).

55. Приказ ФТС России от 19 сентября 2006 г. № 900 «О Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации на период до 2010 года» (утратил силу).

56. Стратегия Федеральной таможенной службы до 2020 года: Одобрена решением коллегии ФТС России от 26 июня 2009 г..

57. Приказ ФТС России от 13 декабря 2010 г. № 2401 «О Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации на период до 2020 года».

58. Приказ ЦТУ от 20 апреля 2004 г. № 222 «Об утверждении инструкций по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных управления и таможен».

59. Нормативные правовые акты и документы зарубежных государств

60. Закон США от 1967 г. «О свободе информации».

61. Закон США от 1974 г. «О секретности».

62. Закон США от 1986 г. «О компьютерных злоупотреблениях и мошенничестве».

63. Закон США от 1987 г. «О безопасности компьютерных систем».

64. Закон США от 1987 г. «Об обеспечении безопасности ЭВМ».

65. Закон США от 1988 г. «Об информационной безопасности».

66. Закон США от 1995 г. «О снижении бумажного документооборота».

67. Закон США от 1996 г. «Об экономическом шпионаже и сохранности экономической информации».

68. Закон США от 1996 г. «Правила административной процедуры».

69. Закон США от 1998 г. «О защите информации».

70. Федеральный закон США от 2000 г. «Об электронных подписях в международной и внутренней торговле».

71. Федеральный закон США от 2002 г. «Об управлении информационной безопасностью».

72. Закон США от 2002 г. «Об электронном государстве».

73. Закон Канады от 1999 г. «Об электронных сделках».

74. Акт Великобритании от 2000 г. «О свободе информации».

75. Закон Ирландии от 2000 г. «Об электронной торговле».

76. Закон Франции «О взаимодействии государственной администрации и общества».

77. Закон Испании от 2002 г. «Об услугах информационного общества и электронной торговле».

78. Органический закон Испании № 15/99 от 13 декабря 1999 г. «О защите персональных данных».

79. Закон Португалии от 1993 г. «О доступе к информации государственного сектора».

80. Закон Швеции от 1776 г. «О свободе печати».

81. Закон Швеции от 1973 г. № 289 «Об охране информации».

82. Закон Болгарии от 2002 г. «О секретной информации».

83. Закона Дании «О свободе информации».

84. Закон Южной Кореи от 2001 г. «Об электронной торговле».

85. Закон Гонконга от 2000 г. «Ордонанс об электронных сделках».

86. Закон Таиланда от 2002 г. «Об электронных сделках и электронной подписи».1.. Научная и иная специальная литература /. Монографии и иаучио-практические комментарии

87. Агабалаев М.И. Правовой режим обеспечения общественной безопасности Российской Федерации: моногр. / под ред. М.А. Рыльской. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. - 196 с.

88. Воронов A.M. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения и организации управления: моногр. / A.M. Воронов. М.: ВНИИ МВД России, 2004. - 224с.

89. Гончарова Н.Г. Административно-правовые аспекты добровольного представительства в таможенной сфере: моногр. / Н.Г. Гончарова. М.: РИО РТА ГТК России, 2003. - 150 с.

90. Изолитов A.C. Совершенствование порядка распространения информации в условиях действия исключительных правовых режимов: моногр.

91. A.C. Изолитов; под ред. и со вступ. статьей А.Ю. Шумилова. М.: Издательский дом Шумиловой И. И., 2009. - 102 с.

92. Кожуханов Н.М. Обеспечение информационной безопасности таможенной деятельности на основе инноваций в праве: моногр. / под науч. ред. A.M. Воронова. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010. - 92 с.

93. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения: моногр. / Б.П. Кондратов. М.: Изд-во «Щит-М», 1998.-296 с.

94. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. 3-е изд. / под ред. Б.Н. Топорнина. - М.: Юристь, 2003. - 832 с.

95. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный) / под ред. О.Н. Садикова. -М.: Инфра-М, Контакт, 2008. -778 с.

96. Комментарий к Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» / H.H. Ковалева, Е.В. Холодная // КонсультантПлюс, 2007. 128 с.

97. Манлян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью: моногр. / С.С. Маилян. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право.-2002.-214 с.

98. Рыльская М.А. Концептуальные аспекты обеспечения информационной безопасности Российской таможенной академии: моногр. / М.А. Рыльская, Ю.И. Сомов М.: Изд-во РТА, 2009. - 72 с.

99. Диссертации и авторефераты

100. Архипов Д. Н. Совершенствование методов управления как фактор повышения эффективности деятельности органов внутренних дел: дис. . канд. юрид. наук / Д.Н. Архипов. М., 2000. - 214 с.

101. Батурин Ю.М. Теоретические проблемы компьютерного права: дис. .д-ра юрид. наук /Ю.М. Батурин-М., 1991.-272 с.

102. Бусленко H.И. Политико-правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в условиях демократических реформ: дис. . д-ра полит, наук / Н.И. Бусленко. Ростов н/Д., 2003. - 439 с.

103. Васильев А.И. Система национальной безопасности Российской Федерации: конституционно-правовой анализ: дис. . д-ра юрид. наук / А.И. Васильев. СПб., 1999. - 340 с.

104. Величко МАО. Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект: дис. . канд. юрид. наук / М.Ю. Величко. М., 2007. - 185 с.

105. Воронов A.M. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения: дис. . д-ра юрид. наук / A.M. Воронов М., 2005. - 426 с.

106. Голоскоков Л.В. Модернизация российского права: теоретико-информационный аспект: дис. . д-ра юрид. наук / J1.B. Голоскоков. Краснодар, 2006. - 423 с.

107. Гольтяпина И.Ю. Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в России: дис. . канд. юрид. наук / И.Ю. Гольтяпина. Омск, 2008. - 235 с.

108. Журавлев Ю.А. Правовые основы обеспечения информационной безопасности юридических лиц: дис. канд. юрид. наук / Ю.А. Журавлев. М., 2009.-165 с.

109. Изолитов А.С. Уголовно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в условиях действия исключительных правовых режимов: дис. . канд. юрид. наук. / А.С. Изолитов. М., 2008. — 180 с.

110. Кардашова И.Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: дис.д-ра юрид. наук / И.Б. Кардашова.-М., 2006.-494 с.

111. Кисляковский A.B. Административно-правовое обеспечение информационной безопасности: дис. . канд. юрид. наук / A.B. Кисляковский. М., 2003.- 184 с.

112. Коровяковский Д.Г. Правовое обеспечение информационной безопасности в налоговых органах Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / Д.Г. Коровяковский. М., 2004. - 191 с.

113. Крылов Г.О. Международный опыт правового регулирования информационной безопасности и его применение в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / Г.О. Крылов. М., 2007. - 327 с.

114. Кубышкин A.B. Международно-правовые проблемы обеспечения информационной безопасности государства: дис. . канд. юрид. наук. / A.B. Кубышкин. М., 2002. - 193 с.

115. Кузнецов П. У. Теоретические основания информационного права: дис. д-ра юрид. наук / П.У. Кузнецов. Екатеринбург, 2005. - 410 с.

116. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: дис. . д-ра юрид. наук / В.Н. Лопатин. СПб., 2000. - 433 с.

117. Полякова Т.А. Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России: дис. . д-ра юрид. наук / Т.А. Полякова. М., 2008. - 438 с.

118. Саввин A.C. Методы обеспечения информационной безопасности предприятия: дис. канд. экон. наук/ A.C. Саввин. -М., 2005. 152 с.

119. Саидов А.Г. Конституционно-правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / А.Г. Саидов. Махачкала, 2004. - 153 с.

120. Саранчук Ю.М. Органы внутренних дел в механизме правового регулирования в сфере обеспечения информационной безопасности: дис. . канд. юрид. наук / Ю.М. Саранчук. М., 2006. - 162 с.

121. Сахно Э.Х. Административно-правовая организация обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / Э.Х. Сахно. Хабаровск, 2006. - 219 с.

122. Соболь С.Ю. Административно-правовое регулирование информационной безопасности Российской Федерации (на материалах оборонного комплекса): дис. . канд. юрид. наук. / С.Ю. Соболь. — М., 2004. -187 с.

123. Сорокин Д.В. Проблемы правового обеспечения информационной безопасности России в условиях глобализации информационного пространства: дис. канд. юрид. наук / Д.В. Сорокин. СПб., 2006. - 223 с.

124. Степанов O.A. Теоретико-правовые основы безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем: дис. . д-ра юрид. наук / O.A. Степанов. М., 2005. - 365 с.

125. Стрельцов A.A. Теоретические и методологические основы правового обеспечения информационной безопасности России: дис. д-ра юрид. наук / A.A. Стрельцов. -М, 2004.-371 с.

126. Тамодлин A.A. Государственно-правовой механизм обеспечения информационной безопасности личности: дис. . канд. юрид. наук / A.A. Тамодлин. Саратов, 2006. - 175 с.

127. Фатьянов A.A. Правовое обеспечение безопасности информации: дис. . д-ра юрид. наук / A.A. Фатьянов. М., 1999. - 512 с.

128. Фисун Ю.А. Государственно-правовые основы информационной безопасности в органах внутренних дел: дис. . канд. юрид. наук / Ю.А. Фисун.-М., 2001.-213 с.

129. Анохин П.К. Принципиальные вопросы общей теории функциональных систем / П.К. Анохин // Принципы системной организации функций. -М., 1973.

130. Атаманов Г.А. Информационная безопасность: сущность и содержание / Г.А. Атаманов // Бизнес и безопасность в России. 2007. - № 47. - С. 104-109.

131. Безопасность: Информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности. М., 1994. № 3 (19).

132. Гукасян P.E. Правовые и охраняемые законом интересы / P.E. Гукасян // Советское государство и право. 1973. -№ 7. - С. 115-121.

133. Дихтиевский П.В. Проблемы определения личной безопасности в системе объектов административно-правовой защиты / П.В. Дихтиевский // Государство и право. 2004. - № 9. - С. 34-41.

134. Доклад Генерального секретаря ООН 54 сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности»: материалы российской стороны. -Нью-Йорк, 1999.

135. Загузов Г.В. Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности и защиты информации в РФ / Г.В. Загузов // Административное и муниципальное право. 2010. -№ 5. - С. 44-47.

136. Кадомцев Б.Б. Динамика и информация / Б.Б. Кадомцев // Успехи физических наук. 1994.-№ 5.-С. 164-168.

137. AI. Кириленко В. Создание общей системы мер информационной безопасности / В.Кириленко // Государственная служба. 2009. - № 6. - С. 57-60.

138. Клименко С.Н. Актуальные проблемы информационной безопасности в таможенных органах / С.Н. Клименко // Ученые записки. 2005. - № 2. -С. 58-68.

139. Кожуханов Н.М. Направления обеспечения информационной безопасности таможенного дела / Н.М. Кожуханов // Академический вестник. -2009. № 7. - С. 25-27.

140. Куняев H.H. Информационная безопасность как объект правового регулирования в РФ / H.H. Куняев // Юридический мир. 2008. - № 2. - С. 38-40.

141. Ъ\. Левин В.К. Зашита информации в информационно-вычислительных системах и сетях / В.К. Левин // Программирование. 1994. -№ 4. - С. 5-16.

142. Лопатин В. Н. Проект концепции военной реформы / В. Н. Лопатин // Правительственный вестник. 1990. - № 48.

143. Лопатин В.Н. Реальность основа концепции информационной безопасности России / В. Н. Лопатин // Журнал «PC Week/RE». - 1999. - № 12. -С. 19-21.

144. Международные аспекты информационной безопасности // Бизнес и Безопасность в России. 2007. - № 46. - С. 11-13.

145. Минашкин A.B. Административные процедуры организации и деятельности Правительства Российской Федерации / A.B. Минашкин // Законодательство и экономика. 2005. - № 7. - С.41^48.

146. Ноздрачев А.Ф. Институт органов исполнительной власти: основные идеи обновления / А.Ф. Ноздрачев // Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития.-М., 2002.-С. 114-127.

147. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура / И.С. Розанов // Государство и право. 1996. - № 9. - С. 84.

148. Рыженкова О. Информационная безопасность. Определение понятия, место в системе национальной безопасности / О. Рыженкова // Закон и право.-2009.-№ 1.-С. 50-51.

149. Рыжов IO.H. Основы организации информационного взаимодействия таможенных органов Таможенного союза с таможенными администрациями иностранных государств и другими организациями / Ю.Н. Рыжов, В.Ю. Скиба // Юрист. 2009. - С. 27-28.

150. Рыльская М.А. Концепция обеспечения информационной безопасности таможенных органов: дифференцированный анализ проблем реализации /

151. M.А. Рыльская // Вестник Российской таможенной академии. 2007. - № 1. -С. 92-95.

152. Симонов C.B. Анализ рисков, управление рисками / C.B. Симонов // Jet Info. 1999.- № 1.

153. Сомов Ю.И. Вопросы обеспечения информационной безопасности на единой таможенной территории ТС / Ю.И. Сомов // Таможенное дело. 2009. -№ 3. - С. 9-11.

154. Стрельцов A.A. Принципы и структура правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации / A.A. Стрельцов // Право информация-безопасность.-2001. -№ 1. - С. 24-32.

155. Стрельцов A.A. Цель, структура и методы правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации / A.A. Стрельцов // Информационное общество. -2003. -№ 1.-С. 13-18.

156. Иная специальная литература

157. Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова, JI.J1. Попова. М.: Юристъ, 2002. - 704 с.

158. Аптер М. Кибернетика и развитие / М. Аптер. М.: Мир, 1970. - 216 с.

159. Афонин П.Н. Технология обеспечения информационной безопасности в таможенных органах: учебник / П.Н. Афонин, И.А. Сальников. СПб.: РИО СПб. фил. РТА, 2008. - 455 с.

160. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. М.: Норма, 2006. - 799 с.1\.Бачило И.Л. Информационное право: учебник для вузов / И.Л. Бачило. М.: Изд-во Юрайт; ИД Юрайт, 2010. - 462 с.

161. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Словарь терминов и определений. — 2-е изд., доп. — М.: МГФ «Знание», 1999. 368 с.

162. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Информационная безопасность. М.: МГФ «Знание», ГЭИТИ, 2005.-512 с.

163. Блюменфелъд Л.А. Решаемые и нерешаемые проблемы биологической физики / Л.А. Блюменфельд. -М.: Едиториал УРСС, 2010.-160 с.

164. Введение в информационную безопасность. Компьютеры: преступления, признаки уязвимости и меры защиты. М., 1998. — 132 с.

165. Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине / Н. Винер. М.: Наука, 1983. - 344 с.

166. Габричидзе Б.И. Административное право / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. М.: ООО «ТК Велби», 2003. - 480 с.

167. Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права / Ю.С. Гамбаров. Часть общая.-СПб., 1911. Т. 1.-793 с.

168. Герасименко В.А. Защита информации в автоматизированных системах обработки данных / В.А. Герасименко. В 2-х кн. - М.: Энергоатомиздат, 1994. Кн. 1.-400 с.

169. Гончаров С.А. Национальная безопасность: проблемы и пути решения / С.А. Гончаров. М., 1999. - 276 с.

170. Городов O.A. Основы информационного права России / O.A. Городов. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. - 318 с.

171. Грачев Г.В. Информационно-психологическая безопасность личности: состояние, возможности психологической защиты / Г.В. Грачев. М.: РАГС, 2003.- 125 с.

172. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка / В. Даль. -М.: Рус. яз., 1989. Т. 1.-704 с.

173. Домарев В.В. Энциклопедия безопасности информационных технологий. Методология создания систем защиты информации / В.В. Домарев. -Киев: ООО ТИД «ДС», 2001. 688 с.

174. Емельянов Г.В. Информационная безопасность: учебное пособие / Г.В. Емельянов, A.A. Стрельцов. М., 1999. - 243 с.

175. Жарова А.К. Информация. Правовое регулирование обращения информации в Интернет / А.К. Жарова. М., 2006. - 208 с.

176. ЗеманИ. Познание и информация / И. Земан. М.: Прогресс, 1966.263 с.

177. Информационная безопасность государственных организаций и коммерческих фирм: справочное пособие / под общ. ред. Л.Д. Реймана. -М.: ФИОРД-ИНФО, 2002. 272 с.

178. Ипакян А.П. Методы научной организации управления в органах внутренних дел / А.П. Ипакян. -М.: ВШ МВД СССР, 1972. 167 с.

179. История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Новая Правовая культура, 2003. - 798 с.

180. Калмыков В.Л. Об актуальности проекта «Виртуальное живое» / В.Л. Калмыков. M., 1999. - 98 с.

181. Кинг А. Первая глобальная революция. Доклад Римского клуба / А. Кинг, Б. Шнайдер. М.: Прогресс, 1999. - 344 с.

182. Кононов А. Страхование нового века. Как повысить безопасность информационной инфраструктуры / А. Кононов. М.: Connect, 2001. - 67 с.

183. Концепция обеспечения безопасности личности, общества, государства // Белая книга российских спецслужб. М.: «РАУ-Корпорация», 1996. -132 с.

184. Коренев А.П. Административное право России: учебник. В 3 ч. / А.П. Коренев. Ч. 1. - М., 1996. - 280 с.

185. Котельникова Е.А. Административное право: учебник / Е.А. Котельни-кова, H.A. Семенцова, М.Б. Смоленский. М.: Феникс, 2002. - 352 с.

186. Кураков Л.П. Информация как объект правовой защиты / Л.П. Кура-ков, С.Н. Смирнов. М.: Гелиос, 1998. - 239 с.

187. Ловцов Д. А. Информационная безопасность больших эргатических систем: концептуальные аспекты / Д.А. Ловцов. М., 1998. - 298 с.

188. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство / В.Н. Лопатин. СПб., 2000. - 428 с.

189. Манойло A.B. Объекты и субъекты информационного противоборства / A.B. Манойло. М., 2002. - 289 с.

190. Мелик-Гайказян И.В. Информационные процессы и реальность / И.В. Мелик-Гайказян. М.: Наука: Физматлит, 1997. - 185 с.

191. Могшее A.B. Информатика: учебное пособие для студентов пед. вузов / A.B. Могилев, Н.И. Пак, Е.К. Хеннер; под ред. Е.К. Хеннера. М.: Академия, 2004. - 848 с.

192. Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР / Л.А. Морозова. М.: Юридическая литература, 1985. - 123 с. - 144 с.

193. Новейший философский словарь / сост. A.A. Грицанов. Минск, 1999.-896 с.

194. Общая теория государства и права: академический курс в 3-х томах / отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 3. - М.: «Зерцало-М», 2002. - 518 с.

195. Обеспечение экономической безопасности правоохранительными подразделениями таможенных органов: учебник / под общ. ред. В.А. Жбанкова. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. - 216 с.

196. Ожегов С.И. Словарь русского языка / С.И.Ожегов. М.: Рус. яз., 1990.-922 с.

197. Родичев А.Ю. Информационная безопасность: нормативно-правовые аспекты: учебное пособие / Родичев А.Ю. СПб.: Питер, 2008. - 272 с.

198. Российский Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. -М.: Норма: Инфра-М, 2010. 928 с.

199. Северин В.А. Комплексная защита информации на предприятии: учебник для вузов / под ред. проф. Б.И. Пугинского. М.: Издательский дом «Городец», 2008. - 368 с.

200. Серебрянников В.В. Социальная безопасность России / В.В. Серебрянников, А.Т. Хлопьев. М.: ИСПИ РАН, 1996. - 98 с.

201. Скиба В.Ю. Основы информационной безопасности предпринимательской деятельности: учебное пособие / В.Ю. Скиба, Т.Г. Садовская, В.А. Дадонов. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2004. - 216 с.

202. Снытников A.A. Обеспечение и зашита права на информацию / A.A. Снытников, J1.B. Туманова. -М.: Городец-издат, 2001. 344 с.

203. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1989.-1632 с.

204. Современный словарь иностранных слов. -М.: Рус. яз., 1993. 740 с.

205. Соломанидина Т.О. Кадровая безопасность компании / Т.О. Солома-нидина, В.Г. Соломанидин. М.: Изд-во «Альфа-Пресс», 2011. - 688 с.

206. Стрельцов A.A. Обеспечение информационной безопасности России / под ред. В.А. Садовничего, В.П. Шерстюка. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, МЦНМО, 2002.-296 с.

207. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Ю.А. Тихомиров. М., 2001. - 652 с.

208. Топорнин Б.Н. Информационное право путь в будущее / Б.Н. Топорнин. - М., 2003. - 124 с.

209. Фатьянов A.A. Правовое обеспечение информации в Российской Федерации /A.A. Фатьянов. -М.: Юрист, 2001.-416 с.

210. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983.-840 с.

211. Хомяков Л.Л. Административное право: учебно-методическое пособие / Л.Л. Хомяков. М.: РИО РТА, 2006. - 192 с.

212. Черри К. Человек и информация / К. Черри. М.: Связь, 1972. - 368 с.

213. Чубукова С.Г. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики): учебное пособие. Изд. 2-е, испр, доп. / С.Г. Чубукова, В.Д. Элькин. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ИН-ФРА-М, 2009. - 287 с.

214. Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике: сборник / К. Шенон. М.: ИИЛ, 1963. - 830 с.

215. Шерстюк В.П. Проблемы информационной безопасности в современном мире / В.П. Шерстюк. М., 2003. - 364 с.

216. Шиверский A.A. Защита информации: проблемы теории и практики /

217. A.A. Шиверский. М., 1996. - 112 с.

218. Шмалъгаузен И.И. Кибернетические вопросы биологии / И.И. Шмаль-гаузен. — Новосибирск: Наука, 1968. 224 с.

219. Юзвишин И.И. Информациология / И.И. Юзвишин. М, 1996.224 с.

220. Ярочкин В.И. Информационная безопасность: учебник для вузов /

221. B.И. Ярочкин. М.: Фонд «Мир», 2003. - 639 с.

222. Системный подход к гармонизации правовой защиты таможенного информационного обмена участников внешнеэкономической деятельности: отчет о НИР (промежуточный) / науч. рук-ль Ю.И. Сомов; ФТС России, РТА. -Люберцы, 2009.-103 с.

223. Исследование вопросов административно-правового противодействия правонарушениям в информационной сфере: отчет о НИР (заключительный) / науч. рук-ль Е.Г. Анисимов; ФТС России, РТА. Люберцы, 2010. -199 с.

224. Исследование организационных основ реализации комплекса мер по защите конфиденциальной информации в таможенном деле: отчет о НИР (заключительный) / науч. рук-ль Ю.И. Сомов; ФТС России, РТА. Люберцы, 2010.- 132 с.

225. Исследование организационных основ реализации комплексных мер по защите конфиденциальной информации в таможенном деле: отчет о НИР (заключительный) / науч. рук-ль Ю.И. Сомов; ФТС России, РТА. Люберцы, 2010.- 132 с.

226. Исследование проблем информатизации применения информационных технологий в таможенном деле: отчет о НИР / науч. рук-ль И.И. Никитчен-ко; ФТС России, РТА. Люберцы, 2010.- 136 с.

227. Совершенствование правового обеспечения информационной безопасности таможенной деятельности на основе системного анализа существующих угроз: отчет о НИР (промежуточный) / науч. рук-ль А.М. Воронов; ФТС России, РТА. Люберцы, 2010.- 126 с.

228. Совершенствования правовой системы информационной безопасности таможенных органов: отчет о НИР (заключительный) / науч. рук-ль Ю.И. Сомов; ФТС России, РТА. Люберцы, 2010.- 134 с.

229. Anne Marie Willhite. Systems Engineering at MITRE Risk Management, Rl, MP96Booool20, September, 1998; Risk Matrix.

230. U.S. DOD. Dictionary ofMilitary Terms.

231. Risk Management Guide for Information Technology Systems NIST, Special Publication 800-30.

Автор: Недосекова, Елена Станиславовна
Город: Люберцы
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Административно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Недосекова, Елена Станиславовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Недосекова, Елена Станиславовна, Люберцы

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Недосекова, Елена Станиславовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Административно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Недосекова, Елена Станиславовна, Люберцы

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Административно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации»