Арбитражное судоустройство и процесстекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.00 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Арбитражное судоустройство и процесс»

П. Н. КУЛЬЧИЦКИЙ

Докторант IV!Ои

АРБИТРАЖНОЕ СУДОУСТРОЙСТВО И ПРОЦЕСС

Краткий научный доклад на соискание учёной степени Доктора философии (РИ.П) Направление: судоустройство и адвокатура; арбитражный прочнее-

Научный руководитель: Доктор философии (РИ.В)

Академик МАИ Богачйпа II.И.

07-1

3432

Москва 2007

Всемирный Информационно- Распределенный Университет Докторант: Кульчицкий Павел Николаевич

Научные консультанты: доктор философии СЛ. Лопатина

доктор философии Ю.И. Головин

Издательская лицензия от © Автор

20 июня 1997 года №01.6241 © НТЦ "Развитие"

I Г Г)(';■•';i'/v!;<: ГРЕЙНЛЯ MiVliKlIKKA

С О Д Е Р Ж А II И Е

стр

ВСТУПЛЕНИЕ...........................................................................1-2

РЛЛИЛ 1. Арбитражи«- судебная система Российской Федерации..........3-19

Глана 11. Денстиия но-подготовке к судебному разбирательству. Краткое описание.........................................................................................19-34

Глана III. Некоторые особенности судебных рачбнрательсти и арбитражном суде...............................................................................................35-51

ОЬ'ЩПК НЫВОДЫ И ШСИЮЧКПИК. Порядок, формы, меюдм, арбитражные процессы......................................................................51 -69

JIM IТ.РЛТУРЛ........................................................................70-74

Вступление

В Конституции Российской Федерации, уже в преамбуле сказано: "мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие ... Принимаем Конституцию Российской Федерации.1 Как в любом государстве мира, Конституция есть основной закон страны, так и в Российской Федерации, обновленной и суверенной 12 декабря 1993 года был принят на всенародном референдуме этот важный государственный документ, по которому российский народ живет и трудится, соблюдая и утверждая свои права заложенные основным законом. Классификация норм права отражает закрепленные в Конституции Российской Федерации принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Возвращаясь к Конституции Российской Федерации где выделяется признание человека и его прав высшей ценностью жизни, их защита - обязанность государства. При этом, закон занимает главенствующее место среди источников права.

Переход к формированию рыночной экономики существенно повысил роль права в нашем обществе, так как рыночная экономика предполагает широкое развитие товарно-денежных отношений.

Задача правового регулирования хозяйственных отношений в условиях реформирования экономической системы нашего общества выдвигает на первое место граяедапское право, нормы которого регулируют имущественные отношения и связанные с ними личные не имущественные отношения. Гражданское право содержит наиболее эффективный правовой механизм воздействия на развитие товарно-денежных отношений между равноправными партнерами на рынке.2 В этой связи отрасль права - не простая совокупность норм. Между последними существуют сложные системные связи.3 Которые в про-

' Конституция Российской Федерации. -М.: издательство "Изпестия", 1993 гол, с.З.

3 Право: Учебник для вузов/ Н.А.Теплова, М.В.Мшшнкович, А.И.Косарев и др.; Под ред. проф. И.А.ТепловоЯ, проф. М.В.Малинкович, - М., Закон и право, ЮНИТИ, 1997 г., с 17.

3 Государственное право Российской Федерации. -М.: издательство "Юридическая литература", 1996, с.21.

цессе человеческой деятельности, нуждаются в сохранении и умножении, соблюдении и выполнении заложенных в этих связях прав и свобод, Одной из таковых связей, по соблюдению законодательного права, являются суды Российской Федерации. Одним из которых является - Арбитражный суд.

Арбитражный суд - разновидность суда, наделенного специальными подсудными полномочиями, В соответствии со ст.22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд осуществляет судебную власть при решении споров, возникающих в процессе предпринимательской деятельности из гражданских административных и других правоотношений. Арбитражный суд занимается также рассмотрением дел об установлении фактов, связанных с возникновением, изменением или прекращением прав организаций и граждан в сфере экономической (в т.ч. предпринимательской) деятельности. Система Арбитражных судов Российской Федерации включает Высший арбитражный суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации.'' В этой судебной структуре не маловажная, а может быть основная роль принадлежит арбитражному процессуальному кодексу.

Арбитражный процессуальный кодекс - единый законодательный акт, в котором объединены и систематизированы нормы права, регулирующие порядок судопроизводства в арбитражных судах в Российской Федерации при разрешении экономических споров и иных, дел » сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.5

Задача автора данной работы, раскрыть и кратко изложить систему (механизм) процессуальных путей решения возникающих проблем у граждан при обращении в арбитражные суды Российской Федерации.

' Ткач М.И. Домашняя юридическая энциклопедия. - М.: РИПОЛ КЛАССИК, 2004, с.38-38.

' Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия/ Под ред. М.Ю.Тихомирова, М.: 1997, с.35.

Глава I. Арбитражно-судебная система Российской Федерации

Общие понятия

Арбитраж - способ разрешения споров, при которых стороны обращаются к арбитрам (третейским судьям), избираемым самыми сторонами или назначаемым, по их соглашению, либо в порядке установленном законом.6

Совокупность всех арбитражных судов в нашей стране - это и есть арбитражно-судебная система РФ. В свою очередь, она является подсистемой судебной системы страны, входит в нее в качестве системы специализированных на осуществлении экономического правосудия судебных органов. Для решения каких задач и достижения каких целей она создана? Эти цели и задачи разнятся в зависимости от данного этапа исторического развития страны и наиболее "выпукло" они определяются в соответствующем данному этапу АПК РФ.7

Ныне действующий АПК РФ (2002 г.) закрепил положение, в соответствии с которым арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Если в 2001 г. всеми арбитражными судами системы было рассмотрено и разрешено 775 с половиной тысяч дел силами 2518 арбитражных судей при средней нагрузке на одного судью 34 дела в месяц, то в 2003 г. число рассмотренных и разрешенных дел возросло до 952 тыс. (лишь за год общий рост составил 11 %, а число исков налогоплательщиков возросло на 37 %, из них 70 % были удовлетворены), а нагрузка составила уже 41,3 дела в месяц. Для сравнения, в 1993 г. было рассмотрено и разрешено 275 304 дела при ежемесячной нагрузке 20,8 дел на судью (в 1994 г. эта нагрузка составляла 15,9 дел, в 1995 г.

6 Краткая Российская энциклопедия. Том I- М.: Большая Российская энциклопедия. ОНИКС 21 век, 2003, с. 142.

7 Клеаидров М.И. Арбитражный суд Российской Федерации, - М.: Юристъ, 2001. - 191 с.

- 17,5 и т.д.), что свидетельствует о неоднозначности динамики поступления дел в арбитражные суды России.

Рассматривая и разрешая такое огромное и все возрастающее число все более усложняющихся экономических споров, арбитражные суды при этом решают две основные, поставленные законом об арбитражных судах, задачи: осуществляют защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов хозяйственной деятельности и содействуют укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Центром арбитражно-судебной системы является ВАС РФ, Одновременно, учитывая то, что всякое дело делается людьми, и осуществление экономического правосудия здесь не исключение, можно сказать, что центральным звеном арбитражно-судебной системы страны являются арбитражные судьи. Естественно, аналогично можно сказать и о судьях системы судов общей юрисдикции, и о судьях конституционно-уставной ветви судебной власти.

Нужно также отметить, что все без исключения арбитражные суды РФ являются судами федеральными, соответственно все без исключения арбитражные судьи являются судьями федеральными, как и все помощники судей и аттестованные специалисты арбитражных судов являются федеральными государственными служащими. Ни муниципальные образования, ни субъекты Федерации создавать свои арбитражные суды не могут.

Полномочия, порядок образования и деятельности системы арбитражных судов, ее звеньев устанавливаются не просто федеральными законами, а Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", принятым Государственной Думой 5 апреля 1995 г., одобренным Советом Федерации 12 апреля 1995 г. и подписанным Президентом РФ 28 апреля 1995 г., и дополненным Федеральным конституционным законом от 4 июля 2003 г. № 4-ФКЗ.

В соответствии с этим законом систему арбитражных судов РФ составляют: 1) Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ВАС РФ); 2) федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); 3) арбитражные апелляционные суды; 4) арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области автономных округах, т.е. арбитражные суды субъектов РФ. При этом важно отметить, что в АПК РФ 2002 г. об арбитражных апелляционных судах говорится как о данности. Впрочем, об этом звене - ниже. Но одновременно следует отметить, что названным законом от 28 апреля 1995 г., оставленным в этой части законом от 4 июля 2003 г. без изменения, предусмотрено, что на территории нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, и в то же время судебную власть на территории одного субъекта РФ - несколько арбитражных судов,

• Главное и необходимое, что следует отметить об арбитражных судах любой инстанции, это:

Во-первых, они осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции законодательством, т.е. вершат именно экономическое, и ни какое иное, правосудие.

Во-вторых, основными их задачами при рассмотрении подведомственных им споров являются: а) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; б) содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и ииой экономической деятельности.

В-третьих, деятельность арбитражных судов России строится на основе принципов: законности; независимости судей (в соответствии с этим принципом судьи арбитражного суда при осуществлении правосудия независимы, подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону; какое бы то ни

было воздействие на судей, вмешательство в их деятельность любых государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц или граждан недопустимы и влекут за собой установленную законом ответственность); равенства организаций и граждан перед законом и судом (в соответствии с этим принципом правосудие в арбитражном суде осуществляется на началах равенства перед законом и судом организаций независимо от места нахождения, подчиненности, формы собственности, а граждан - независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств); состязательности и равноправия сторон (само судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон); гласности разбирательства дел (в соответствии с этим принципом разбирательство дел в арбитражных судах открытое; слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом о государственной тайне, а также при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной тайны, и в других случаях, установленных федеральным законом, при этом о разбирательстве дела в закрытом заседании выносится определение, а само разбирательство дел в нем ведется с соблюдением правил судопроизводства в арбитражном суде).

I

В-четвертых, вступившие в законную силу решения, определения и постановления арбитражных судов (их именуют обобщенно - судебные акты) обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории России. Установлено, что неисполнение судебных актов арбитражного суда влечет ответственность, предусмотренную законодательством.

В-пятых, в соответствии с п. 4 ст. 44 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", материально-техническое снабжение и обеспечение служебными помещениями арбитражных судов в России, а также медицинское, жилищное и социально-бытовое обслуживание судей и работников аппаратов арбитражных судов осуществляются соответствующим органом исполнительной власти по месту нахождения арбитражного суда за счет средств федерального бюджета.

а) Арбитражные суды в субъектах Российской Федерации Эта группа арбитражных судов принадлежит к низовому звену системы. Как отмечалось, в субъектах Федерации созданы и действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. При этом на территории нескольких субъектов Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, например, на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области действует один арбитражный суд. Одновременно судебную власть на территории одного субъекта Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов; однако на практике пока этого нет, за исключением случаев со сложно устроенными субъектами Федерации.

Всего сегодня в России действует 81 арбитражный суд субъектов Федерации

Законом установлены следующие полномочия арбитражного суда субъекта Федерации. Он: а) рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным суда в России, за исключением дел, отнесенных к компетенции ВАС РФ; б) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; в) обращается в Конституционный суд России с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции; г) изучает и обобщает судебную практику; д)

подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; е) анализирует судебную статистику.

Структурно арбитражный суд состоит из президиума и двух судебных коллегий - по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, а также из специализированных судебных составов. При этом следует отметить, что из-за ограниченной численности судей в ряде малозагруженных (малосоставных) арбитражных судов субъектов Федерации не всегда есть смысл создавать полнокровные судебные коллегии, а иногда это просто невозможно. В таком случае создаются судебные составы без создания судебных коллегий.

Одновременно предусмотрено (законом от 4 июля 2003 г.), что по решению Пленума ВАС РФ в составе арбитражного суда субъекта РФ могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел. По решению Пленума ВАС РФ могут быть созданы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта РФ. Эти постоянные судебные присутствия - качественно новая для российского правосудия, тем паче для российского экономического правосудия, организационная структура, хотя в научной литературе ранее предложения на сей счет вносились. Законодатель дал и ответ на вопрос о цели создания этих новых структур: для приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов РФ. Закреплено в законе и положение, согласно которому постоянное судебное присутствие арбитражного суда субъекта РФ является обособленным подразделением соответствующего суда субъекта РФ вне места его постоянного пребывания и осуществляет его полномочия.

В тех арбитражных судах субъектов Федерации, где позволяет штатная численность судей и есть потребность в специализации судей, создаются судебные составы. В Федеральном конституционном законе "Об арбитражных судах субъектов Федерации" сказано, что в арбитражном суде субъекта Федерации образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий - из числа судей этого суда. Эти судебные составы возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного суда субъекта Федерации.

Судебный состав арбитражного суда субъекта Федерации - это структурное подразделение суда, в котором судьи реализуют свои должностные обязанности по осуществлению правосудия. Это - постоянно действующее подразделение со своими правомочиями, также "прописанными" в локальном акте, суда, и его не надо путать с составом судей, формируемым для решения конкретного дела в случае, если дело будет рассматриваться коллегиально.

Судебный состав арбитражного суда субъекта Федерации входит в одну из коллегий суда и образуется из судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, при этом количество судебных составов и их численность, а также персональный состав определяются председателем суда. Привлечение судей одного судебного состава для участия в рассмотрении дел в другом судебном составе внутри одной коллегии проводится по распоряжению председателя соответствующей коллегии, а для рассмотрения дела в судебном составе другой коллегии - по распоряжению председателя либо первого заместителя председателя суда. В рамках судебного состава судьи вносят предложения по вопросам, требующим изучения; участвуют в анализе и обобщении судебной практики; принимают участие в изучении практики исполнения судебных актов, вносят предложения председателю состава по совершенствованию судебной практики; подготавливают предложения к проекту плана работы суда.

Судебный состав возглавляет председатель состава, который утверждается президиумом суда по представлению председателя суда сроком на три го-

да, при этом один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно. Важно отметить, что после утверждения председатель судебного состава по должности является членом президиума суда.

Есть и иное значение понятия "судебный состав", когда под ним понимается тот состав судей, который непосредственно рассматривает конкретное дело. В арбитражных судах субъектов Федерации при рассмотрении дела в первой инстанции такой судебный состав может состоять из: а) одного судьи; б) трех профессиональных судей; в) одного профессионального судьи и двух арбитражных заседателей, где председательствующим в процессе обязательно будет профессиональный судья.

Что касается функциональных прав и обязанностей председателя судебного состава арбитражного суда субъекта Федерации (как структурного подразделения суда), то они сводятся к следующему. Председатель состава возглавляет судебный состав, осуществляет общее руководство работой судебного состава; осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности судей судебного состава; по поручению председателя судебной коллегии распределяет исковые заявления и иные заявления между судьями судебного состава с учетом их специализации, нагрузки и сложности дел; рассматривает дела в первой инстанции в качестве судьи и при этом, как правило, принимает к своему производству наиболее сложные дела, в частности дела, возвращенные кассационной и надзорной инстанциями на новое рассмотрение в порядке АПК РФ; по поручению председателя судебной коллегии определяет состав суда при коллегиальном рассмотрении дел; вносит предложения председателю судебной коллегии по вопросам порядка взаимозаменяемости судей и перераспределения дел в случае временного отсутствия судей; обеспечивает своевременное и правильное назначение дел, составление графика рассмотрения дел, контролирует ведение журналов по назначению дел к рассмотрению, ведение картотеки; осуществляет контроль за соблюдением сроков рассмотрения

дел и рассылки судебных актов; по поручению председателя суда либо председателя судебной коллегии проводит проверку жалоб на действия судей и специалистов судебного состава и готовит проект ответа на жалобу; по жалобам, связанным с неполучением участвующими в деле лицами копий судебных актов, вправе в соответствии с резолюцией председателя судебной коллегии давать ответы за своей подписью с обязательным приложением - при наличии оснований - неполученного судебного документа; доводит до сведения судей судебного состава содержание постановлений президиума суда по вопросам анализа и обобщения судебной практики; обобщает предложения судей судебного состава по совершенствованию законодательства и докладывает их председателю суда либо на заседании президиума суда; организует своевременное и правильное составление статистической отчетности в соответствии с Инструкциями и другими документами; обеспечивает контроль за соблюдением правил делопроизводства в судебном составе и контроль за сохранностью судебных материалов; обеспечивает учебу судей судебного состава по плану работы суда, организует ознакомление и изучение судьями судебного состава обзоров, информационно-методических писем, аналитических справок и других документов ВАС РФ и ФАС округа; вносит предложения председателю судебной коллегии по совершенствованию работы судебного состава; руководит работой специалистов судебного состава, обеспечивает их взаимозаменяемость; ведет индивидуальную работу с судьями и специалистами судебного

I

состава по оказанию им помощи в повышении профессионального мастерства; осуществляет контроль за соблюдением трудовой и исполнительной дисциплины, норм зтики всеми работниками судебного состава; подготавливает графики отпусков судей и специалистов судебного состава и представляет их председателю судебной коллегии; вносит председателю суда предложения о присвоении квалификационного класса, классного чина, о применении мер поощрения и воздействия и осуществляет иные полномочия в соответствии с

Регламентом суда и поручениями председателя суда и председателя судебной коллегии.

б) Арбитражные суды округов Российской Федерации

В соответствии с Федеральным конституционным законом об арбитражных судах в России сегодня действуют 10 федеральных арбитражных судов округов, место дислокации которых определил, как это и предусмотрено п. 6 ст. 14 Закона об арбитражных суда, пленум ВАС РФ: 1) Волго-Вятского округа, дислоцирующегося в г. Нижнем Новгороде и осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами десяти субъектов Федерации: Владимирской области, Ивановской области, Кировской области, Республики Коми, Костромской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Нижегородской области, Чувашской Республики - Чувашии, Ярославской области, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе (а это - 1-й и 2-й арбитражные апелляционные суды); 2) Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа (г. Иркутск, "охватывает" 7 арбитражных судов субъектов РФ - Республики Бурятия, Иркутской области, Красноярского края, Республики Саха (Якутия), Республики Тыва, Республики Хакасия, Читинской области), а также 3-й и 4-й арбитражные апелляционные суды; 3) Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск, "охватывает" 8 арбитражных судов субъектов РФ - Амурской области, Еврейской автономной области, Камчатской области, Магаданской области, Приморского края, Сахалинской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа, а также 5-й и 6-й арбитражные апелляционные суды); 4) Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г, Тюмень, "охватывает" 9 арбитражных судов субъектов РФ - Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области, Томской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, а также 7-й и 8-й арбитражные апелляционные суды); 5) Федеральный арбитражный суд Мое-

ковского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами лишь г. Москвы и Московской области и 9-м и 10-м арбитражными апелляционными судами и дислоцирующийся в г. Москве; 6) Федеральный арбитражный суд Поволжского округа ("охватывает" 7 арбитражных судов субъектов РФ - Астраханской области, Волгоградской области, Пензенской области, Самарской области, Саратовской области, Республики Татарстан (Татарстан), Ульяновской области, а также 11-й и 12-й арбитражные апелляционные суды, и дислоцирующийся в г. Казани); 7) Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (г. Санкт-Петербург, "охватывает" 9 арбитражных судов субъектов РФ - Архангельской области, Вологодской области, Калининградской области, Псковской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Тверской области, а также 13-й и 14-й арбитражные апелляционные суды); 8) Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар, "охватывает" 11 арбитражных судов субъектов РФ - Республики Адыгея (Адыгея), Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республики, Краснодарского края, Ростовской области, Республики Северная Осетия - Алания, Ставропольского края, Чеченской Республики, а также 15-й и 1б-й арбитражные апелляционные суды); 9) Федеральный арбитражный суд Уральского округа (г. Екатеринбург, "охватывает" 8 арбитражных судов субъектов РФ - Республики Башкортостан, Коми-Пермяцкого автономного округа, Курганской области, Оренбургской области, Пермской области, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области, а также 17-й и 18-й арбитражные апелляционные суды); 10) Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г, Брянск, "охватывает" 11 арбитражных судов субъектов РФ - Белгородской области, Воронежской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тульской области, а также 19-й и 20-й арбитражные апелляционные суды).

Как известно, Президент Российской Федерации своим Указом от 13 мая 2000 г. № 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" разделил территорию России на семь федеральных округов. При этом территории округов не совпали с территориями, охватываемыми юрисдикцией федеральных арбитражных судов округов. Например, юрисдикция федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа оказалась в ситуации охвата территории части двух федеральных округов -Уральского (где действуют арбитражные суды таких субъектов Федерации, как Курганской и Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов) и Сибирского (где действуют арбитражные суды Республики Алтай, Алтайского края, а также Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей) федеральных округов.

В соответствии с этим Указом и на основании Постановления Правительства РФ от 12 августа 2000 г. № 592 "О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" проводится работа по формированию структур федеральных органов исполнительной власти страны н в соответствии с границами федеральных округов. Делается это в разных формах, например, в системе Министерства юстиции Российской Федерации, как отмечал министр Ю.Чайка, "...нет больше министерств, управлений юстиции при администрациях республик, краев и областей. Есть управление Министерства юстиции в субъектах Федерации и есть федеральные управления Минюста по округам"*.

Означает ли это, что и третий уровень звенностн арбитражно-судебной системы страны - кассационную инстанцию - следует "перекроить", привести в соответствие с границами федеральных округов, установленных Указом Президента России от 13 мая 2000 г.' Нет, ответ здесь должен быть отрица-

' Труд, 2002,27 февраля.

тельным. Главный довод "против" состоит в том, что сами федеральные арбитражные суды округов создавались с целью "оторвать" их от существующих органов государственной власти в регионах. Именно несовпадение границ федеральных округов и территории юрисдикции федеральных арбитражных судов округов - достоинство, а не недостаток. Но следует также учесть и то, что федеральные арбитражные суды округов по отношению к охватываемым ими арбитражным судам субъектов Федерации вышестоящими судами являются лишь в процессуальном значении; а в организационном, кадровом и некоторых иных значениях вышестоящим для всех арбитражных судов субъектов Федерации, а также для всех арбитражных апелляционных судов, как отмечалось выше, является исключительно ВАС РФ.

Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" установлено, что к полномочиям арбитражного суда федерального округа относятся: а) проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Федерации в первой и апелляционной инстанциях, - это сейчас, а с созданием арбитражных апелляционных судов, естественно, будет: проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами; б) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов; в) обращение в Конституционный

I

суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле; г) изучение и обобщение судебной практики; д) подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; е) анализ судебной статистики. Со своими задачами это звено системы справляется эффективно, свидетельством чего является то, что число обращений в кассационную инстанцию арбит-ражно-судебной системы страны неуклонно растет.

в) Высший Арбитражный суд Российской Федерации

В отличие от других звеньев арбитражно-судебной системы страны ВАС РФ получил конституционное оформление. В ст. 127 Конституции России 1993 г. сказано, что он является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Более детально полномочия ВАС РФ закреплены в федеральном конституционном законе "Об арбитражных судах в Российской Федерации". При этом нужно учесть следующее. В арбитражно-судебной системе России нет такого важного органа, как Судебный департамент при Верховном суде РФ, его функции для арбитражных судов всей страны выполняет непосредственно ВАС РФ. Поэтому ВАС РФ является также организационным центром системы арбитражных судов России.

Функции, компетенцию и полномочия ВАС РФ можно разделить на несколько групп.

Прежде всего это судебный орган первой инстанции, Он рассматривает в соответствии со ст. 10 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в первой инстанции: а) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов; б) дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; в) экономические споры между Российской Федерацией и

субъектами РФ, между субъектами РФ. Он рассматривает также по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

Далее, это судебный орган надзорной инстанции, единственный в системе арбитражных судов страны. Он рассматривает заявления в порядке надзора ' на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов России. Кроме того, в соответствии с названным законом ВАС РФ обращается в Конституционный суд России с запросами о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров, а также с запросами о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции.

ВАС РФ принадлежит также право законодательной инициативы по вопросам его ведения.

Организационное обеспечение деятельности арбитражных судов в РФ осуществляется ВАС РФ, который также проводит подбор и подготовку кандидатов в судьи, организует работу по повышению квалификации судей и работников аппаратов арбитражных судов, осуществляет финансирование арбитражных судов, обеспечивает контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых арбитражным судам. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации обязаны оказывать содействие ВАС РФ в организационном обеспечении деятельности арбитражных судов в РФ.

Законом предусмотрено, что по вопросам внутренней деятельности арбитражных судов в России и взаимоотношений между ними ВАС РФ принимает Регламент, Обязательный для всех арбитражных судов страны.

Структурно ВАС РФ состоит из: а) Пленума; б) Президиума; в) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; г) судебной коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из

административных правоотношений. В настоящее время в составе ВАС РФ по решению его Пленума могут быть образованы и иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел. Каждая из названных структур ВАС РФ действует на базе четко очерченных федеральным конституционным законом правомочий.

Арбитражный судья, как и судья иной ветви судебной власти, в соответствии с законодательством - лицо, наделенное в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющее свои обязанности на профессиональной основе.

Как и судьи иных ветвей судебной власти (иных сегментов судебной системы России), арбитражный судья должен быть гражданином РФ, имеющим высшее юридическое образование и соответствующим требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи Конституцией РФ и соответствующими федеральными и конституционными федеральными законами.

Таким образом, в соответствии с действующим (в том числе с учетом изменений, внесенных в конце 2001 г.) федеральным законодательством он должен соответствовать следующим требованиям к кандидатам на должность арбитражного судьи: 1) должен быть гражданином РФ; 2) должен достичь определенного возраста: 25 лет - для судьи арбитражного суда субъекта Федерации (до конца 2001 г. - по факту - требовалось достижение 30-летнего возраста), 30 лет - для судьи федерального арбитражного суда округа и 35 лет - для судьи ВАС РФ; 3) должен иметь высшее юридическое образование; 4) должен иметь стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет - для судьи арбитражного суда субъекта Федерации, не менее семи лет - для судьи федерального арбитражного суда округа и не менее 10 лет - для судьи ВАС РФ. Здесь нужно принять во внимание, что в соответствии с Рекомендациями, одобренными Комиссией при Президенте РФ по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов на заседании 5 апреля 2002- г., допускается включать в стаж работы на должностях, требующих

юридического образования, периоды трудовой деятельности лиц, имеющих среднее юридическое образование, и лиц, получивших неполное высшее юридическое образование после успешного окончания 2-го курса вуза. Для арбитражных судей предпочтительной является, естественно, работа не вообще по юридической специальности, а связанная с применением именно экономического законодательства. Подтверждением трудовой деятельности могут служить трудовая книжка, должностные инструкции и должностные обязанности кандидата по периодам работы, зачисляемым в стаж по юридической специальности, и т.д.; 5) не должен совершать порочащих его поступков; 6) сдал квалификационный экзамен; 7) получил рекомендацию соответствующей квалификационной коллегии судей; 8) прошел соответствующее медицинское освидетельствование.8

Арбитражный процесс преследует достижение двуединой цели: установить, "что было", и дать этому "что было" соответствующую правовую оценку, - естественным представляется, что институт доказывания и доказательств в современном российском арбитражном процессе, нацеленный на достижение первой цели, представляется исключительно важным, и, в то же время, достаточно сложным на практике.9

ГЛАВА И. ДЕЙСТВИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ К СУДЕБНОМУ

РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ. КРАТКОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

а) Условия открытия судебного заседания

Частью 4 ст. 137 АПК установлены условия, при которых судебное заседание в первой инстанции (судебное разбирательство) может быть открыто и проведено непосредственно по завершении предварительного заседания. К таким обязательным условиям относятся:

' Клеанпров М.И. Арбитражный процесс. 3-е издание, переработанное и дополненное. - Новосибирск. "Наука, 2004 .

' Клеандров М.И. Экономическое правосудие в России, прошлое, настоящее, будущее. - М.: Волтерс Клувер, 2006, с.23.

а) присутствие в предварительном судебном заседании всех лиц, участвующих в деле, в том числе привлеченных к участию в деле непосредственно в этом заседании;

б) согласие всех лиц, участвующих в деле (либо в письменном виде, либо занесенное в протокол заседания), на продолжение рассмотрения дела;

в) дело подлежит рассмотрению судьей единолично. Если в предварительном судебном заседании судья удовлетворил ходатайства сторон о привлечении к рассмотрению дела арбитражных заседателей, их персональный состав в порядке, установленном ст. 19 АПК, определен и имеется возможность их участия в процессе непосредственно по завершении предварительного заседания, судебное разбирательство может быть начато сразу по завершении предварительного заседания» поскольку Кодекс не относит рассмотрение дел с участием арбитражных заседаний к коллегиальному.

Перечисленные условия составляют совокупность, существующую в неразрывной связи всех трех. Отсутствие хотя бы одного их условий лишает суд права открывать судебное заседание в первой инстанции по завершении предварительного заседания.

Если же условия соблюдены, процесс подготовки дела может плавно перейти в стадию судебного разбирательства.

Признав, с учетом мнения сторон и привлеченных к участию в деле третьих лиц, дело подготовленным, судья выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству в виде отдельного судебного акта.

Частью 2 ст. 137 АПК установление содержание определения о назначении дела к судебному разбирательству. Если в определении указывается только об окончании подготовки, времени и месте судебного разбирательства, оно может быть оформлено на стандартном бланке. Если же в предварительном судебном заседании были разрешены ходатайства лиц, участвующих в деле, в определении должны быть указаны результаты рассмотрения ходатайств, в том числе мотивировка доводов суда, которые послужили причиной удовле-

творения или отклонения ходатайств. В этом случае определение должно соответствовать требованиям, установленным ч.1 ст. 185 АПК.

В определении о назначении дела к судебному разбирательству указывается о привлечении к делу третьих лиц, о замене сторон, о привлечении других ответчиков, о назначении экспертизы, вызове свидетелей и переводчиков, арбитражных заседателей (фамилии и инициалы), принятии встречного иска, соединении или разъединении требований, решаются другие вопросы, если по ним не выносились отдельные определения (об обеспечении иска, отмене или замене обеспечения, о наложении судебных штрафов и т.д.). В определении может быть предложено участникам дела представить дополнительные доказательства, необходимость исследования которых была выявлена в предварительном судебном заседании.

Определение о назначении дела к судебному разбирательству, таким образом, являясь одним из подготовительных действий, завершает подготовку дела к судебному разбирательству. Однако и после его вынесения судья может продолжать осуществлять действия по дальнейшей подготовке дела, если судебное разбирательство открывается не сразу после завершения предварительного заседания и возникает необходимость в совершении Дополнительных подготовительных действий, к примеру по обеспечению иска, осмотру доказательств, направлению запросов и т. п.

Определение о назначении дела к судебному разбирательству подписывается судьей, его копии, оформленные в соответствии с правилами делопроизводства в арбитражных судах, направляются лицам, участвующим в деле. Если судебное заседание по рассмотрению спора по существу открывается непосредственно по завершении предварительного заседания, участники дела извещаются о назначении дела устно, но после подготовки письменного варианта определения его копия все равно должна быть направлена сторонам.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично (ч.2 ст. 133 АПК). Достаточно подробный перечень действий судьи по

подготовке дела к судебному разбирательству перечислен в ст.135 АПК. В то же время названный перечень не является исчерпывающим, о чем свидетельствует содержание п.б 4.1 указанной статьи, дающего судье право совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора. Таким образом, судья не ограничен в выборе действий, которые могут способствовать подготовке судебного разбирательства и успешному проведению судебного процесса.

Вообще, все действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству достаточно условно можно разделить на два вида:

- первый вид действий совершается судьей в свободной, не ограниченной процессуальными требованиями форме, в объеме, определяемом самостоятельно, они направлены в основном на подготовку самого судьи;

- второй вид действий носит публичный характер, так как является обязательным, облекается в строгую процессуальную форму, совершается в установленном АПК порядке (например, привлечение другого ответчика происходит по ходатайству сторон или с согласия истца - ч.2 ст. 46 АПК, отмена обеспечительных мер - только в судебном заседании - ч. 2 ст, 97 АПК и т. п.), преследует целью подготовку к судебному разбирательству» прежде всего, лиц, участвующих в деле.

В свободной форме судьей совершаются действия, направленные выяснение существа заявленного требования и возможных возражений, на определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и круга доказательств, подлежащих исследованию в судебном разбирательстве, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле. В этих целях судья:

а) изучает материалы дела и устанавливает основание и предмет иска определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения

дела, и, соответственно, круг доказательств, подлежащих исследованию, изучает законодательство, подлежащее применению;

б) вызывает стороны и (или) их представителей для собеседования. В ходе собеседования, необходимость которого определяется судьей и которое может проводиться как совместно со всеми участниками дела, так и с каждым по отдельности, судья выясняет у истца сущность требований (в случаях неясности предлагает истцу уточнить требования, оказывая помощь во внесении в них ясности и определенности) и возможны (предполагаемых истцом) возражений ответчика. При собеседовании с ответчиком судья выясняет сущность его возражений, предлагает раскрыть доказательства. Следует обратить внимание на то, что требование о раскрытии доказательств может быть обращено судьей не только к ответчику, но и к истцу и другим лицам, участвующим в деле. Кроме того, как правило, при собеседовании, судья разъясняет участникам дела их процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в определенный срок, право сторон на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, на передачу спора на разрешение третейского суда (в тех случаях, когда АПК предусматривает возможность разрешения спора таким судом). Оформление хода собеседования и его результатов процессуальным документом (протоколом, определением) АПК не требует;

в) изучает представленные участниками процесса дополнительные материалы, устанавливает обязанность участников процесса, а также иных лиц по представлению доказательств, а в случаях, предусмотренных АПК, истребует по своей инициативе доказательства, в том числе путем вызова в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечения переводчика, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств;

г) рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, например третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, информирует, при необходимости, о рассмотрении спора лиц,

имеющих потенциальный интерес относительно предмета спора, что не исключает возможность их вступления в процесс в качестве соответствующих третьих лиц, анализирует состав истцов и ответчиков на предмет их замены в порядке, установленном АПК: истца или ответчика - в результате процессуального правопреемства, ответчиков - путем замены ненадлежащего ответчика, а также привлечения других ответчиков;

д) решает (для себя) вопрос о соединении или разъединении исковых требований, проведении выездного судебного заседания;

е) содействует примирению сторон (обычно в ходе собеседования) путем разъяснения сторонам возможности заключения мирового соглашения и последствий его заключения, обращения за содействием к посреднику в целях урегулирования спора.

Все вышеперечисленные действия судья начинает совершать в момент принятия искового заявления и вплоть до проведения предварительного судебного заседания.

В обязательном порядке, с соблюдением строгой процессуальной формы - путем вынесения определения и оформления протокола - судья в ходе подготовки совершает следующие действия:

а) истребует доказательства. Если судья истребует доказательства по собственной инициативе у лиц, участвующих в деле, об этом указывается в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Если же доказательства потребуются в результате удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, не имеющего возможности самостоятельно их получить, или у лица, не участвующего в деле (ст. бб АПК), судья, выносит, как правило, отдельное определение;

б) назначает экспертизу, вызывает экспертов, свидетелей, назначает время осмотра письменных и вещественных доказательств в месте их нахождения;

в) соединяет или разъединяет несколько требований, принимает встречное исковое заявление, привлекает к участию в деле ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, заменяет истца или ответчика;

г) принимает обеспечительные меры (также отменяет их), обеспечивает доказательства, направляет судебные поручения;

д) выносит определения по результатам рассмотрения иных заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле;

е) назначает дату и проводит предварительное судебное заседание.

Помимо перечисленных действий судья вправе совершать при подготовке и иные, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. К иным можно отнести следующие:

- подбор арбитражных заседателей при отсутствии предложений сторон (ч. 3 ст. 19 АПК);

- проверку полномочий представителей сторон (в случае, если в ходе подготовки одна из сторон выразила сомнение в правомочности, к примеру, подписания искового заявления представителем истца или руководителем организации);

- направление запросов в налоговые органы с целью уточнения места нахождения участника процесса, судебные извещения которому недоставляются органами связи;

I

- наложение судебных штрафов, например за неисполнение обязанности по представлению истребованных судом доказательств в установленные сроки (ч. 9 ст. 66 АПК), и др.

б) Подготовка к судебному разбирательству дела с участием иностранных лиц

Определенные особенности имеет подготовка к судебному разбирательству дела, в котором участвуют иностранные лица. Прежде всего, после принятия такого искового заявления судья должен идентифицировать одну из сто-

рон как иностранное лицо, обладающее статусом юридического лица. В качестве подтверждения такого статуей; Высший Арбитражный Суд РФ рекомендовал арбитражным судам использовать выписку из торгового реестра страны происхождения.

Затем судья должен определить крут правоотношений, сложившихся между сторонами, и установить применимое право, т. е. то законодательство -российское, иностранное или международное, которым следует руководствоваться при рассмотрении спора. В случае, если из материалов дела следует, что при разрешении спора суд должен будет опираться на иностранное или международное законодательство, доступ к которому затруднен, необходимо обязать стороны представить надлежаще переведенный и удостоверенный экземпляр такого акта.

Очень тщательно при подготовке дела должен решаться вопрос об определении юридической силы официальных иностранных документов. Большинство такого рода документов для использования их в процессе судебного разбирательства в качестве доказательств должны быть засвидетельствованы дипломатическими или консульскими службами Российской Федерации, В то же время в некоторых случаях пои наличии у Российской Федерации договора со страной происхождения или в случаях, предусмотренных Гаагской конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов (1961 г.), легализация официальных иностранных документов не требуется. При наличии такой возможности суду следует выяснить названные обстоятельства на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Еще одной важной проблемой подготовки к судебному разбирательству дел с участием иностранных лиц является извещение названных лиц о принятии искового заявления к производству и о назначении времени и места разбирательства. АПК не делает каких-либо изъятий для иностранных лиц в этом вопросе. Поэтому определение о подготовке дела к судебному разбирательству направляется иностранному участнику почтовой связью с уведомлением о

вручении. Если же у судьи возникли сомнения в возможности доставки определения до адресата, он еще на стадии подготовки должен использовать и такую возможность, как вручение судебных документов иностранной стороне через орган исполнительной власти Российской Федерации, указанный, при его наличии, в международном договоре с участием Российской Федерации.10 в) Подготовка к судебному разбирательству истца и ответчика Состязательная модель арбитражного процесса определяет содержание совершаемых процессуальных действий, поэтому подготовка дела к судебному разбирательству в состязательном процессе является деятельностью не только суда но, и лиц, участвующих в деле. Основная роль в этом принадлежит сторонам — истцу и ответчику.

Истец, как лицо, инициировавшее судебное разбирательство, безусловно, должен быть готов к нему еще на стадии подготовки искового заявления. Тем не менее дополнительные обстоятельства, возникшие после принятия искового заявления, такие как появление возражений ответчика, изложенных в отзыве на исковое заявление, указания судьи о представлении тех или иных доказательств, изменение обстоятельств, послуживших основанием для направления в арбитражный суд искового заявления, и др., вызывают необходимость тщательной подготовки истца к процессу. В равной степени это относится и к ответчику, содержание подготовки которого сводится к обоснованию опираясь на нормы материального и процессуального права, своих возраже-

I

ний, установление круга доказательств, опровергающих требования истца, механизма и способа их представления. При этом, готовясь к судебному разбирательству, стороны не должны забывать, несмотря на определенную "помощь" судьи, об одном из основных принципов арбитражного процесса - состязательности судопроизводства (ст. 9 АПК), заключающемся в том, что каждая из сторон самостоятельно должна доказать те обстоятельства, на которые она

10 См.: п.7 Обзора практики рассмотрения споров по делам с участием иностранных лиц, рассмотренных арбитражными судами после 1 июля 1995 г. // ВВАС РФ. 1997. № 3. с.94.

ссылается в качестве оснований своих требований и возражений, т.е. убедить суд в своей правоте.

г) Подбор доказательств по категориям дел

Как уже отмечалось в настоящей главе, круг доказательств определяется сторонами и судом, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела. В то же время арбитражно-судебная практика выработала определенные критерии подбора доказательств по тем или иным категориям дел. В частности, по наиболее распространенным категориям дел, рассматриваемым арбитражными судами, можно привести следующие примеры:

1) по искам о неисполнении обязательств, вытекающих из договоров, - подлинные договоры, переписка сторон по поводу заключения, изменения, расторжения и исполнения договора, расчет исковых требований, документы, свидетельствующие об исполнении обязательств, платежные, отгрузочные и т.п. Например:

а) по искам о взыскании задолженности по договорам купли-продажи, поставки, контрактации - договор, доказательства отгрузки товара, доказательства согласования цены на товар, платежные документы;

б) по искам о взыскании задолженности по договорам аренды - договор, доказательства наличия у арендодателя вещных прав (права собственности, хозяйственного ведения) на имущество, сданное в аренду, акт передачи имущества, доказательства согласования арендной платы;

в) по искам о взыскании задолженности по договорам подряда и другим близким по механизму исполнения договорам (возмездного оказания услуг, комиссии, поручения т.д.) - договор, доказательства согласования сметы на работы или услуги, доказательства выполнения работ или оказания услуг (это, как правило, акт приемки выполненных работ, подписанный уполномоченными представителями сторон);

г) по договорам займа, кредита - договор, доказательства выдачи кредита, доказательства не надлежащего погашения кредита;

д) по договорам банковского счета - договор, платежные документы, по которым банком допущено ненадлежащее исполнение обязательств (платежные поручения, аккредитивные документы, инкассовые поручения и т.д.);

е) по искам, вытекающим из неплатежа по векселю - подлинный вексель, доказательства предъявления векселя к платежу и доказательства опротестования векселя в неплатеже;

2) по искам о признании договоров недействительными - оспариваемый договор, документальное обоснование тех обстоятельств, которые, по мнению истца, влекут недействительность данного договора;

3) по искам о защите и признании вещных прав (права собственности, виндикационные, негаторные и т. д.) - документы, подтверждающие вещное право: свидетельство о праве собственности, документы о государственной регистрации, договоры на приобретение имущества, административные акты и т. п.;

4) по искам о признании недействительными актов различных органов -оспариваемый акт, документы, подтверждающие требования истца. По искам о признании недействительными актов налоговых органов - бухгалтерские документы, договоры;

5) по искам о привлечении к административной ответственности - документ, подтверждающий факт совершения ответчиком правонарушения (акт, протокол и т. п.), постановление административного органа о наложении штрафа.

д) Подготовка к судебному разбирательству третьих лиц

Те организации и граждане, которые привлечены определением арбитражного суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, вступили или собираются вступить в дело в названном качестве, также должны, прежде всего, в своих интересах, осуществлять подготовку к судебному разбирательству, поскольку решение по делу может непосредственно затронуть их права и обязанности.

Первым шагом третьих лиц в рамках подготовки дела является ознакомление с материалами дела. Изучение и анализ материалов дела позволит определить сущность спора, в том числе круг правоотношений, возникших между сторонами, получить сведения о наличии в материалах дела тех, или иных доказательств и определить свою позицию в споре по отношению к сторонам, В конечном итоге изучение материалов дела поможет понять, какое влияние возможный результат рассмотрения дела окажет на права и обязанности третьего лица.

Подготовка третьего лица к судебному разбирательству включает также сбор доказательств, отсутствующих в материалах дела, и, возможно, у сторон, представление их арбитражному суду и подготовку отзыва на исковое заявление с изложением своей позиции.

Тщательная подготовка к судебному разбирательству всех лиц, участвующих в деле, имеет неоценимое значение для правильного и своевременного разрешения спора. Именно отсутствие такой подготовки в большинстве случаев является причиной неоднократного отложения рассмотрения дела и нередко приводит к судебным ошибкам.

ж) Предварительное судебное заседание

Проведение предварительного судебного заседания является новой процедурой для российского арбитражного процесса. Ее основной целью является завершение подготовки дела путем разрешения, с участием сторон и третьих лиц, организационных и процессуальных вопросов, решение которых на стадии подготовки дела позволяет оперативно и с максимальным эффектом провести судебное разбирательство.

С практической точки зрения предварительное судебное заседание необходимо для того, чтобы:

• посвятить судебное разбирательство исключительно решению спора по существу, не отвлекаясь на организационные и вторичные процессуальные моменты;

• таким образом подготовить судебное заседание, чтобы по его результатам, не откладывая рассмотрение дела, вынести обоснованное, законное и справедливое решение, т. е. провести одно заседание по делу.

Учитывая перечисленные цели предварительного судебного заседания, нельзя не обратить внимание на его важнейшую роль в повышении престижа и авторитета российского экономического правосудия, особенно в условиях увеличения количества споров, многие из которых возникают из-за отсутствия должного уровня правовой грамотности и правосознания участников имущественного оборота.

Проведением предварительного судебного заседания завершается подготовка большинства дел, рассматриваемых арбитражными судами. За небольшим исключением (по делам упрощенного производства, по делам о банкротстве, а также по делам с ограниченным - 10 или 15 дней - сроком рассмотрения предварительное заседание не проводится), проведение предварительного заседания является обязательным элементом подготовки дела к судебному разбирательству. Предварительное судебное заседание является частью стадии подготовки, завершающей ее.

з) Сроки и порядок проведения предварительного судебного заседания

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 135 АПК срок проведения предварительного судебного заседания определяется судьей по согласованию со сторонами в ходе собеседования. Безусловно, что это необходимо, а случаях рассмотрения дел, требующих представления дополнительных доказательств, разрешения ходатайств сторон, привлечения к участию в деле других лиц или при возможности заключения сторонами мирового соглашения. Однако в других случаях, например при отсутствии технической возможности согласовать со сторонами дату заседания из-за значительной удаленности их места нахождения, отсутствии необходимости истребования дополнительных доказательств, требующих значительного времени, или вызова сторон на собеседование, судья

может назначить дату и место предварительного судебного заседания, указав об этом в определении о подготовке дела, совмещенном с определением о принятии заявления, либо направив сторонам отдельные письменные извещения.

Уведомление участников процесса о времени и месте проведения предварительного судебного заседания производится по правилам, установленным в гл. 12 АПК. О предварительном судебном заседании в обязательном порядке извещаются стороны, заявители, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы в случае их обращения в арбитражный суд с заявлением, привлеченные ранее третьи лица. Также о времени и месте предварительного заседания могут быть извещены потенциальные третьи лица (вопрос о привлечении которых будет являться предметом обсуждения в заседании).

При неявке надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания участников процесса, в том числе истца или заявителя, предварительное заседание может быть проведено в их отсутствие.

Предварительное судебное заседание проводится судьей всегда единолично, в том числе и по делам, требующим обязательного коллегиального рассмотрения.

Порядок предварительного судебного заседания менее формализован, чем судебное разбирательство, и определяется судьей. В начале заседания председательствующий объявляет наименование суда и номер дела, наименование сторон и других участников дела, вступивших или привлеченных к участию в нем, предмет иска, проверяет полномочия явившихся лиц, объявляет состав суда.

Хотя вопрос о возможности заявления отвода судье, его помощнику, секретарю судебного заседания, назначенному ранее эксперту, переводчику, присутствующему в заседании, АПК однозначно не решен, можно предположить, исходя из логики процесса и содержания Кодекса, что заявление отвода

на данной стадии допустимо. Во-первых, в соответствии с ч. 2 ст. 24 АПК отвод может быть заявлен до начала рассмотрения дела, во-вторых, от результатов проведения предварительного заседания, после завершения которого может быть открыто судебное заседание (ч. 4 ст. 137 АПК), во многом зависит успешность судебного разбирательства и, соответственно, качество судебного акта, в-третьих, судья, даже по внешним причинам (если, к примеру, он уже участвовал при предыдущем рассмотрении данного дела в качестве судьи, прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля), в принципе не может принимать участие в рассмотрении дела.

После решения организационных вопросов проведения предварительного заседания судья заслушивает или оглашает ходатайства сторон (о представлении и об истребовании доказательств, о принятии обеспечения иска или его отмене, замене, о принятии встречного иска, о вызове в судебное разбирательство свидетелей, переводчиков, экспертов, о назначении арбитражных заседателей/о привлечении третьих лиц и др.), информирует участников дела об имеющихся доказательствах, определяет их достаточность и обязывает стороны представить дополнительные доказательства, выносит на рассмотрение иные вопросы (например, о проведении выездного заседания, о разъединении или объединении требований, о проведении раздельных заседаний по делу, о заключении мирового соглашения и иные).

В ходе предварительного судебного заседания судьей, его помощникои или секретарем судебного заседания ведется протокол, который оформляется по правилам, установленным ст. 155 АПК.

При проведении предварительного заседания стороны имеют право представлять доказательства, в том числе обращаться с заявлением о фальсификации доказательств, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения и излагать доводы по всем возникающим в заседании вопросам. Следует обратить внимание на то, что предварительное судебное заседание призвано

решать процессуальные вопросы подготовки дела к судебному разбирательству, поэтому в ходе его проведения доказательства не оцениваются, а исследуются только на предмет их относимости, допустимости, подлинности и полноты. Также не должна в предварительном заседании со стороны судьи, участников процесса даваться оценка их требованиям и возражениям, стороны должны только уточнить их при необходимости и раскрыть доказательства, с тем чтобы у противной стороны была возможность подготовиться к судебному разбирательству. Большая роль в том, чтобы предварительное заседание шло к своей цели - подготовке и созданию условий для проведения судебного заседания по рассмотрению спора по существу, а не превращалось, без формального открытия, в собственно судебное заседание, принадлежит судье, основная функция которого заключается в целенаправленном руководстве действиями участников заседания.

В предварительном заседании может быть объявлен перерыв на срок не более пяти календарных дней с целью предоставления лицам, участвующим в деле, возможности представить дополнительные доказательства, заключить мировое соглашение, решить ряд других вопросов: об участии в деле арбитражных заседателей, к примеру. В отличие от АПК 1995 г. (п. 3, 4 ст. 117) действующий АПК не провозглашает непрерывность судебного разбирательства в качестве его обязательного условия, поэтому во время перерыва, объявленного в предварительном судебном заседании, судья вправе рассматривать другие дела.

Решив все вынесенные в предварительное заседание вопросы, судья предоставляет сторонам и привлеченным третьим лицам высказать мнение о готовности дела и о возможности назначения судебного разбирательства, Выслушав мнение участников заседания и придя к выводу о готовности дела, судья решает вопрос о назначении дела к судебному разбирательству."

" Арбитражный процесс. 2-е издание, переработанное н дополненное. - М.: Волтерс Клувер, 2003.

Глава III. Некоторые особенности судебных

разбирательств в арбитражном суде а) Право на иск

Как в понятии иска, так и в понятии права на иск выступают два неразрывно связанных между собой правомочия. Право на иск включает в себя право на предъявление иска и право на удовлетворение иска. Таким образом, две стороны (материально-правовая и процессуально-правовая) иска как единого понятия проявляются в двух сторонах права на иск. Оба правомочия - право на предъявление иска и право на удовлетворение иска в арбитражном процессе - тесно связаны между собой.12

Право на иск является самостоятельным субъективным правом истца. Содержание права на иск составляют два правомочия: право на предъявление иска и право на удовлетворение иска. Если у истца имеются в наличии оба правомочия, то он, следовательно, обладает правом на иск и его нарушенное или оспариваемое право получит защиту в арбитражном суде при вынесении решения по делу и может быть реализовано.

Следовательно, право на иск в конкретном арбитражном процессе реализуется, с одной стороны, как право на возбуждение процесса по спору между сторонами, а с другой - оно проявляется как право на положительный результат процесса по этому спору, т.е. как право на получение защиты нарушенного или оспариваемого материального права в арбитражном суде.

Значит, право на иск - это не само нарушенное субъективное право, а возможность получения этой защиты в определенном процессуальном порядке, в определенной процессуальной исковой форме и вместе с тем принудительной его реализации.

Право на судебную защиту в арбитражном процессе реализуется прежде всего в праве на иск в арбитражном процессе.

12 Вестник ВАС РФ. 2002. № 2, с.7.

Наличие или отсутствие права на предъявление иска, т.е. процессуально-правовая сторона права на иск проявляется при предъявлении иска. Если у истца есть право на предъявление иска, то суд принимает заявление к рассмотрению.

Материально-правовая сторона права на иск, т.е. право на удовлетворение иска, проверяется в заседании арбитражного суда при разрешении спора. В случае обоснованности требований истца к ответчику как с фактической, так и с юридической стороны, иск будет подлежать удовлетворению, поскольку у истца будет право на удовлетворение иска. В тех случаях, когда у истца отсутствует право на удовлетворение иска, арбитражный суд должен отказать в удовлетворении исковых требований. Так, когда речь идет о пресекательных сроках, не подлежащих восстановлению, арбитражный суд должен отказать в удовлетворении требований истца.13

Проверка наличия предпосылок права на предъявление иска, т.е. наличие процессуально-правовой стороны права на иск в настоящее время выявляется в стадии рассмотрения дела по существу. Отсутствие их влечет за собой прекращение производства по делу.

Содержание норм ст. 150 АПК РФ позволяет прийти к выводу о том, что число предпосылок права на предъявление иска в действующем законодательстве подверглось корректировке.

Первая предпосылка права на предъявление иска означает, что спор должен быть подведомствен арбитражному суду.

По мнению некоторых авторов, что существующие правила подведомственности таковы, что одни и те же предпринимательские споры могут рассматриваться как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами. Это может произойти в случае утраты гражданином статуса предпринимателя до возникновения спора в арбитражном суде.м

11 Вестник ВАС РФ.2001. № 7. с.8.

н Шварц М.3. Систематизация арбитражного процессуального законодательства (проблемы теории и практики применения): Аитореф. дне. канд. гарид. наук. СПб, 2004. с. 16.

Высший Арбитражный Суд РФ неоднократно указывал на ошибки арбитражных судов, имевших место при определении подведомственности.

В некоторых случаях это объясняется общим характером указаний по этому поводу, содержащихся в некоторых случаях в законе.15

При этом существуют нарушения подведомственности по основным ее критериям, т.е. как по субъектному составу, так и по характеру спорного материального правоотношения. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ", указывается, что "споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами, разрешаются арбитражными судами за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности.

б) Процессуальные средства защиты ответчика против иска

Новый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации усилил характер и содержание процессуальных средств защиты ответчика против предъявленного к нему иска. Встречный иск является важнейшим средством защиты ответчика.

Возможность предъявления встречного иска-одно из основных процессуальных средств защиты права ответчика в арбитражном процессе. Ответчик

I

может до принятия решения по делу предъявить к истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском (ст. 132 АПК РФ).

Встречный иск - это материально-правовое требование ответчика к истцу, предъявленное для рассмотрения в том же самом процессе, который возбужден по иску истца к ответчику, и где они являются сторонами по делу,

13 Вестник ВАС РФ. 2004. № 7. с.49.

Встречный иск представляет собой не только средство защиты ответчика против первоначального иска, но и процессуальным средством удовлетворения его самостоятельных требований.

Поскольку встречный иск может быть заявлен только в уже возникшем процессе, то стороны меняют свое положение, которое у них было вначале. Ответчик по встречному иску становится истцом, а первоначальный истец превращается в ответчика по встречному иску. Согласно ст. 132 АПК РФ ответчик до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.

Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления исков (п. 2 ст. 132 АПК РФ).

Предъявление встречного иска происходит по общим правилам предъявления исков в арбитражном процессе. Закон предусматривает, что встречный иск может быть принят, если:

• встречные требования направлены к зачету первоначального требования;

• удовлетворение встречного иска исключает полностью или в часта удовлетворение первоначального иска;

• между встречным и первоначальным иском имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела (п. 3 ст. 132 АПК РФ).

Встречный иск сохраняет свою полную самостоятельность на всем протяжении процесса но спору и к нему предъявляются те же требования, что и к первоначальному иску, По встречному иску должен быть, в частности, соблюден досудебный (претензионный), порядок, если он предусмотрен для данной категории дел, а также должны быть соблюдены все предпосылки и условия права на предъявление иска.

Наличие взаимной связи между первоначальным и встречным иском в случае их одновременного рассмотрения может привести к более быстрому и правильному рассмотрению дела. Так, например, для совместного рассмотрения с первоначальным иском о досрочном расторжении договора по признаку существенного нарушения его другой стороной был предъявлен встречный иск об изменении условий договора в части уменьшения размера арендуемых помещений и размера арендной платы.

Необходимо, чтобы встречный иск был связан с основным иском. Так, по первоначальному иску о взыскании задолженности по кредиту и за пользование кредитом по договору может быть предъявлен встречный иск о признании недействительным данного кредитного договора.16

В другом случае по основному иску о взыскании суммы основного долга и договорной неустойки за просрочку оплаты поставки товара был предъявлен встречный иск о признании договора купли-продажи недействительным.

Может быть предъявлен встречный иск о признании договора о передаче имущества недействительным по первоначальному иску о взыскании убытков, связанных с невыполнением ответчиком обязательств по сохранности имущества, переданного ему в счет залога и оставленного на складе ответчика на основании договора на передачу товара.17

Достаточно часто в практике рассмотрения хозяйственных споров в качестве защиты предъявляются встречные иски, связанные с защитой права

I

собственности.18

Одна из наиболее существенных черт исковой формы защиты права состоит в том, что закон в равной мере предоставляет одинаковые возможности для защиты своих прав и законных интересов как истцу, так и ответчику.

16 Постановление Президиума ВАС РФ № 561/99 от 1 июня 1999 г. // Вестник ВАС РФ. 1999. К» 9. с.23.

"Тамже. 1999. №9. с.31-35.

" Там же. 2003. № 2. с, 29, 39.

В процессе рассмотрения дела ответчик дает объяснения в арбитражном суде по поводу предъявленного к нему иска. Одним из дислозитивных прав ответчика является признание им иска полностью или частично.

Однако чаще всего он строит свою защиту путем возражений против требований истца.19

Возражения ответчика могут быть различного рода. Они могут носить как процессуальный, так и материально-правовой характер, поэтому различают как материально-правовые, так и процессуально-правовые возражения против иска. Сущность материально-правовых возражений состоит в том, что они направлены против требований, заявленных истцом по существу, т.е. против удовлетворения материально-правовых требований истца к ответчику. Если они окажутся обоснованными, то суд откажет в удовлетворении иска судебным решением.

Материально-правовые возражения ответчика имеют своей целью опровергнуть исковые требования по существу. В этом случае ответчик возражает против обоснованности иска как с правовой, так и с фактической стороны. В этом случае ответчик опровергает или отрицает юридические факты, составляющие основание иска. Возражения ответчика опираются на нормы материального права.

Процессуально-правовые возражения - это такие объяснения ответчика, которые могут служить основанием для того, чтобы преградить возможность дальнейшего рассмотрения делано существу.

Процессуально-правовые возражения ответчика направлены против самого процесса, они основаны на нормах процессуального права, их цель состоит в том, чтобы защитить свои интересы. При этом ответчик может указывать на такие недостатки процесса, которые суд может выявить и устранить по собственной инициативе, но если это не сделано судом, то ответчик может

" Рожкова М.А. Возражения (процессуальный и материальный аспекты) II Вестник ВАС РФ. 2002. К» 6. с.97.

требовать ликвидации этих недостатков, и именно это обстоятельство может быть использовано им в защиту против иска.

в) Соединение и разъединение исковых требований Поскольку иск - это материально-правовое требование одного лица к другому, возникает вопрос, имеет ли истец право соединить несколько исковых требований к ответчику в одном исковом заявлении. Кодекс 2002 г. положительно решает данный вопрос. Согласно закону истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

Значение данного института состоит в том, что соединение нескольких исковых требований для рассмотрения в одном процессе будет способствовать принципу процессуальной экономии и более быстрому и правильному рассмотрению и разрешению хозяйственного спора и вынесению одного решения, которым будет определена судьба всех требований, заявленных для совместного рассмотрения.

Кроме того, данное обстоятельство устранит возможность вынесения противоречивых судебных решений.

Закон предусматривает, что требования, предъявленные для совместного рассмотрения, должны быть связаны между собой по основаниям возникновения, что означает чаще всего то обстоятельство, что они вытекают из одного правоотношения.

Рассмотрение нескольких требований в одном процессе позволяет суду более полно выяснить взаимоотношения, существующие между сторонами, защитить права истца, Объединение нескольких исковых требований часто обусловлено тем обстоятельством, когда одно исковое требование по существу неразрывно связано с другим, и когда от правильного разрешения первоначального требования зависит разрешение и второго требования.

При решении вопроса о необходимости соединения в одном исковом заявлении нескольких требований суд должен учитывать и содержание доказательств, представленных истцом по каждому исковому требованию.

Арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения (ч. 2 ст. 130 АПК РФ).

Вместе с тем арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает целесообразным раздельное рассмотрение требований.

Вопрос о разъединении исковых требований может решаться в зависимости от целого ряда обстоятельств, не позволяющих арбитражному суду произвести совместное рассмотрение нескольких исковых требований в одном производстве.

Это обусловлено как характером спорного материального правоотношения, так и субъектным составом процесса по данному делу, содержанием самих требований и наличием (или отсутствием) доказательств, приводимых в обоснование каждого из исковых требований.

При соединении исковых требований каждое из них сохраняет самостоятельное значение и поэтому по каждому из них в резолютивной части судебного решения должен быть дан ответ отдельно по каждому требованию.

Объединение дел в одно производство и выделение требований в отдельное производство, допускаются до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.

Об объединении дел в одно производство и о выделении требований в отдельное производство арбитражный суд выносит определение.

Копии определения направляются лицам, участвующим в деле (ст, 130 АПК РФ).20

м Арбитражный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. / Под ред. М.А.Треушникова. - М.: МГУ. 2005.

г) Доказательства

Доказывание в арбитражном (и ином) процессе неразрывно связано с психологией. В учебной литературе по юридической психологии прямо отмечается: доказывание в гражданском процессе - процесс получения адекватных представлений об исследуемом явлении, процесс постижения истины; процесс познания в судопроизводстве связан с установлением достоверности сведений о существенных для дела обстоятельствах; достоверное знание - знание доказанное, бесспорное, эмпирически подтвержденное ("достоверный" - значит, "достойный веры")21.

Согласно определению, сформулированному в ст. 64 АПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в соответствии с предусмотренным самим АПК РФ и другими федеральными законами порядком сведения, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

В качестве доказательств, как указывает ст. 64 АПК РФ, допускаются письменные и вещественные доказательства, заключения экспертов, показания свидетелей, объяснения лиц, участвующих в деле, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы, а также, как указывает ст. 89 АПК РФ, материалы фото- и киносъемки и иные носители информации, полученные, истребован-

I

ные и представленные в порядке, установленном законом. Перечисленные способы установления сведений и можно, по-видимому, рассматривать как виды доказательств в арбитражном процессе, разновидности средств доказывания. Этот перечень можно считать исчерпывающим. Отсюда следует необходимость любые способы фиксации информации (и ее хранения, воспроизведения, копирования, включая самые сверхсовременные) "вмонтировать" в один из приведенных способов; если же он объективно сюда не способен

51 Еникеев М.И. Юридическая психология. М., 2001. с,233.

"вмонтироваться" - зафиксированная им информация не может считаться доказательством в арбитражном процессе; в п. 3 ст. 64 АПК РФ прямо указано: "Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона".

Письменными доказательствами, в соответствии со ст. 75 АПК РФ, являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы, полученные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа, при этом документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, а также документы, подписанные электронной цифровой подписью (по сему вопросу есть специальный федеральный закон) или иным аналогом собственноручной подписи, допускаются в качестве письменных доказательств в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, иным нормативным правовым актом или договором. ;

Требования к форме процессуальных документов, которыми оперирует арбитражный суд, всегда были серьезными; требования же к документам и иным материалам, представляемым в арбитражный суд в качестве доказательств, в принципе не могут не быть повышенными. Больше того, подчас письменными доказательствами в арбитражном процессе могут быть только подлинные документы - п. 8 ст. 75 АПК РФ установил, что подлинные доку-

I

менты представляются в арбитражный суд в случае, если обстоятельства дела подлежат подтверждению только такими документами, а также по требованию арбитражного суда. Причины такого подхода законодателя очевидны - современные средства множительной, копировальной и иной электронной техники позволяют убедительно, в любом желательном виде, исказить любую "копию" любого документа. Ссылки же представителей стороны, у которой суд требует подлинник документа, на то, что он "подшит в дело", "может понадобиться проверяющим" и т.п. - судом обычно не воспринимаются, поскольку в силу

закона сами подлинные документы, имеющиеся в деле, по заявлениям представивших их лиц могут быть возвращены им после вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, если эти документы не подлежат передаче другому лицу. Но здесь одновременно с заявлениями указанные лица представляют надлежащим образом заверенные копии документов или ходатайствуют о засвидетельствовании судом верности копий, остающихся в деле. Кроме того, если арбитражный суд придет к выводу, что возвращение подлинных документов не нанесет ущерб правильному рассмотрению дела, эти документы могут быть возвращены и в процессе производства по делу до вступления судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, в законную силу.

Вещественными доказательствами в арбитражном процессе ст. 76 АПК РФ считает предметы, которые своим внешним видом, внутренними свойствами, местом их нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела. Конечно, это не исчерпывающее определение, да и в самом определении перечень признаков не закрыт. Кроме того, в арбитражно-судебиой практике иногда определенная вещь выступает в двух ипостасях - и как вещественное доказательство, и как предмет исковых требований.

Важно здесь подчеркнуть, что в качестве вещественного доказательства в арбитражном процессе должна выступать вещь, обладающая индивидуальными признаками, качеством незаменимости другой, даже однородной вещью. Замененная вещь что-либо доказать не в состоянии, недаром в некоторых зарубежных судебных системах вещественные доказательства признаются главным, основным доказательством, у нас же они оцениваются наряду с другими доказательствами.

До принятия АПК РФ 2002 г. закон предписывал, что вещественные доказательства хранятся в арбитражном суде, а те вещественные доказательства, которые не могут быть доставлены в арбитражный суд, хранятся в месте их

нахождения, и они должны быть подробно опиеаиы, опечатаны, а в случае необходимости засняты на фото- или видеопленку. Была установлена обязанность арбитражного суда и хранителя принимать меры к сохранению вещественных доказательств в неизменном состоянии. С принятием АПК Рф 2002 г. акцент в вопросе о месте хранения вещественных доказательств сместился. Теперь ст. 77 АПК РФ провозглашает, что вещественные доказательства хранятся по месту их нахождения. Они должны быть подробно описаны, опечатаны, а в случае необходимости засняты на фото- или видеопленку . Вместе с тем вещественные доказательства могут храниться в арбитражном суде, если суд признает это необходимым. А расходы на хранение вещественных доказательств теперь распределяются между сторонами в соответствии с правилами распределения судебных расходов, установленных АПК РФ. Иначе теперь сформулированы и требования к осмотру и исследование вещественных (и письменных также) доказательств по месту их нахождения.

Экспертное заключение - важное средство доказывания в арбитражном процессе. Цель назначения экспертизы - разъяснение при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. До принятия АПК РФ 2002 г, арбитражный суд был не вправе назначать экспертизу по собственной инициативе. В настоящее время, на основании п. 1 ст. 82 АПК РФ, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а в случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации, представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе. При этом круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом. В свою очередь, лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы; вправе ходатайствовать о привлечении в качестве

экспертов указанных ими лиц или о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении, заявлять отвод эксперту; ходатайствовать о внесении в определение о назначении экспертизы дополнительных вопросов, поставленных перед экспертом; давать объяснения эксперту; знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение; ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы. При этом окончательное содержание вопросов, по которым требуется получить заключение экспертов, устанавливается самим арбитражным судом, однако отклонение вопросов, предложенных лицами, участвующими в деле, суд обязан мотивировать.

Правильная постановка вопросов перед экспертом, точная формулировка текста каждого вопроса - дело исключительно важное и во многом способствующее полноте и правильности экспертного заключения, а значит, справедливому решению суда по делу.

Свидетельские показания стали по-настоящему доказательствами в арбитражном суде лишь с 1 июля 1995 г. Свидетель в арбитражном процессе -это лицо, которое располагает сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела арбитражным судом. Он обязан: явиться в арбитражный суд по его вызову и сообщить известные ему сведения и обстоятельства по существу рассматриваемого дела, которые известны ему лично; давать правдивые показания, отвечать иа дополнительные вопросы суда и лиц, участвующих в процессе. Законом установлено, что за дачу заведомо ложных показаний и за отказ или уклонение от дачи показаний свидетель несет уголовную ответственность, о чем он предупреждается арбитражным судом и дает подписку.

Показания свидетелей являются одним из важных видов доказательств в арбитражном процессе. Но до 1 июля 1995 г., т.е. до принятия АПК РФ 1995 г., в силу АПК РФ 1992 г. свидетели не предупреждались об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний и, естественно,

не несли за это по существу никакой ответственности. То есть по сути их показания нельзя было рассматривать всерьез как доказательства по делу. С 1995 г. ситуация изменилась радикально, и показания свидетеля, как устные, так и письменные - важное доказательство по делу, при условии, что свидетель перед их дачей предупрежден об упомянутой ответственности, а само это предупреждение он подтверждает подписью в протоколе судебного заседания. В этом протоколе и фиксируются показания свидетелей, данные в устной форме, правда, фиксируются не дословно, а в основных чертах.

Нужно отметить, что свидетель - источник сведений о фактах, лежащих в основе исковых требований или возражений против них; его функции важны при реализации принципа непосредственности в арбитражном процессе. В решении суда дается ссылка на показания свидетеля как на важное доказательство по делу. Но закон прямо указывает, что не являются доказательствами сведения, сообщаемые свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.

В соответствии со ст. 88 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе, при этом лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства. Но арбитражный суд и по своей инициативе может вызвать в качестве свидетеля, правда, не любого человека, а лицо, участвовавшее в составлении документа, исследуемого судом как письменное доказательство, либо в создании или изменении предмета, исследуемого судом как вещественное доказательство.

В ходе судебного процесса свидетель сообщает арбитражному суду известные ему сведения и обстоятельства устно. И хотя ст. 88 АПК РФ предусматривает возможность свидетелю по предложению арбитражного суда изложить свои показания не устно, а в письменном виде, это не означает замену устных показаний письменными. Просто речь идет о дополнении письменны-

ми показаниями устных, что позволяет свидетелю четче сформулировать свою мысль, изложить свои показания по существу, системно, конкретно по делу. И эти показания, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам дела. В любом случае, об этом уже говорилось выше, свидетель предупреждается об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, он должен указать источник своей осведомленности, иначе сведения, им сообщаемые, доказательствами являться не будут.

Объяснения лиц, участвующих в деле, - тоже вид доказательств в арбитражном процессе. Эти объяснения - об известных дающим их лицам, участвующим в деле, обстоятельствах, имеющих значение для дела, - подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. Так же, как и свидетель по делу, лицо, участвующее в деле (его представитель), по предложению арбитражного суда может изложить свои объяснения в письменной форме, и эти объяснения приобщаются к материалам дела, участвующими в деле лицами оглашаются в судебном заседании, после чего лицо,представившее такое объяснение, вправе дать относительно него необходимые пояснения, а также обязано ответить на вопросы других лиц, участвующих в деле, и арбитражного суда.

В качестве вида доказательств в арбитражном процессе АПК РФ 2002 г. закрепил иные документы и материалы. Они допускаются в качестве доказательств, если содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Как установлено ст. 89 АПК РФ, иные документы и материалы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

Доказывание. Что есть доказывание? Что -есть понятие доказательства в арбитражном процессе? В чем истинная суть доказательства по делу? В среде неспециалистов в области права, в первую очередь у предпринимателей новой волны, периодически обращающихся в арбитражные суды, бытует устой-

чивое мнение, в концентрированном виде сводящееся к тому, что доказательство по делу - вещь субъективная. Одному человеку для того, чтобы он поверил определенному факту, нужны документы, вещи, что-то материальное, объективно свидетельствующее о каком-то событии, явлении и пр.; а другому человеку (и судье в том числе) для того, чтобы он поверил определенному факту, достаточно слов, "биения себя в грудь", словесного "напора". То есть, с их точки зрения, для подтверждения факта убытков от неисполненной сделки одному человеку нужен ворох документов: счета, акты, накладные, фактуры, справки и пр., а другому - достаточно лишь расчета убытков, составленного самим потерпевшим. Отсюда и разные формы деятельности у доказывающих — одни составляют документы, собирают объективные доказательства, привлекают специалистов, т.е. работают с доказательствами: собирают и формируют их, представляют, способствуют их исследованию и оценке; другие же все силы тратят на то, чтобы с эмоциональным напором убедить судью (состав суда) в том, что "так и было", "я не вру", "поверьте мне".,.

Понятно, что вторая группа доказывающих обречена на поражение (очевиден весь комизм ситуации из анекдота: грузинскому школьнику дают задание - докажи теорему Пифагора; тот доказывает: "Мамой клянусь!"). Безусловно, корки убежденности предпринимателей этой группы в правильности выбора ими средств доказывания лежат в психологическом настрое, позволяющем рассчитывать на успех, используя способ "взятия за горло" в коммерческих делах, а также в правовом нигилизме, граничащем подчас с правовым цинизмом. Но, видимо, значимы здесь и пробелы в правовой пропаганде среди предпринимателей (и населения страны в целом), обуславливающие недооценку значимости доказательств в арбитражном процессе, определяюще влияющих на исход дела в судопроизводстве в условиях реализации принципа состязательности сторон в арбитражном суде. Положение для второй группы доказывающих сегодня осложняется и тем, что в российском арбитражно-про-цессуальном законодательстве с 1995 г. нет норм, не только обязывающих ар-

битражный суд, но даже предоставляющих право арбитражному суду по собственной инициативе истребовать доказательства от организаций и граждан, не участвующих в деле.

Поэтому расчет доказывающего второй группы на то, что в заседании арбитражного суда ему удастся победить способом требования от суда "доказать ему его вину" (что можно рассматривать как требование "сделай меня счастливым и доложи об исполнении"), сегодня по меньшей мере является несостоятельным. Суд никому ничего не доказывает, суд разрешает спор, оценивая представленные ему сторонами доказательства.22

Общие выводы и заключение. Порядок, формы, методы, арбитражные процессы

Подведомственность дел. Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим и иным спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений:

между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - гражданами);

между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.

К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, в частности, относятся споры о

разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами;

изменении условий или о расторжении договоров;

и Клеандров М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее. - М.: Волтерс Клувер, 2006.

неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств; признании права собственности;

истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;

нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения; возмещении убытков;

признании недействительными (полностью или частично ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; защите чести, достоинства и деловой репутации;

признании, не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонении от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законодательством;

взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания;

возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта. Арбитражный суд рассматривает иные дела, в том числе: об установлении фактов, имеющих значение для возникновения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности (далее - об установлении фактов, имеющих юридическое значение);

о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан. Федеральным законом могут быть отнесены к подведомственности арбитражного суда и другие дела.

Арбитражный суд рассматривает подведомственные ему дела с участием организаций и граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Подсудность дел. Дела, подведомственные арбитражному суду, рассматриваются арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации), за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает: экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, а также между субъектами Российской Федерации;

дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

Иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика, Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, предъявляется по месту нахождения обособленного подразделения.

Разрешается определение подсудности по выбору истца.

• Например. Иск к ответчикам, находящимся на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по выбору истца по месту нахождения одного из ответчиков.

Иск к ответчику, место нахождения которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения в Российской Федерации.

Иск к ответчику, являющемуся организацией или гражданином Российской Федерации и находящемуся на территории другого государства, может быть предъявлен по месту нахождения истца или имущества ответчика.

Иск, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен по месту исполнения договора.

Известно понятие "исключительная подсудность".

• Например. Иски о признании права собственности на здания, сооружения, земельные участки, об изъятии зданий, сооружений, земельных участков из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения, предъявляются по месту нахождения здания, сооружения, земельного участка.

Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки, в том числе когда перевозчик - один из ответчиков, предъявляется по месту нахождения органа транспорта.

Иски к государственным органам, органам местного самоуправления субъекта Российской Федерации, высекающие из административных правоотношений, предъявляются в арбитражный суд этого субъекта Российской Федерации, а ие по месту нахождения соответствующего органа.

Приведенные правила подсудности территориальной по выбору истца могут быть изменены по соглашению сторон (ст. 30),

Участники арбитражного процесса. Под лицами - участниками арбитражного процесса - понимаются лица, непосредственно заинтересованные в исходе дела, вступающие в процесс (в дело) в силу своей заинтересованности от своего имени, наделенные определенными процессуальными правами и обязанностями.

Лицами, участвующими в деле, являются:

стороны, третьи лица;

заявители и иные заинтересованные лица - в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан;

прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов.

Сторонами в деле являются истец и ответчик.

Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в своих интересах или в интересах которых предъявлен иск; ответчиками - организации и граждане, к которым предъявлено исковое требование.

Стороны пользуются равными процессуальными правами.

АПК РФ четко определяет права и обязанности участников арбитражного процесса, которые должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами (ст. 33). Например, лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, представлять свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные акты и пользоваться другими процессуальными правами, представленными им.

Предусмотрена возможность предъявления иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (ст. 35), но привлечение другого ответчика арбитражным судом допускается только с согласия истца (ст. 35). Последнее, естественно, гарантирует защиту интересов истца - стороны по делу.

Установлен круг лиц, имеющих право выступать представителями в арбитражном суде. Согласно АПК РФ (ст. 48) представителем в арбитражном суде может быть любой гражданин, имеющий надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в арбитражном суде. Полномочия представителя выражаются в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

В арбитражных судах дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично.

Дела о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судом коллегиально.

По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально.

При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно входить трое или другое нечетное количество судей.

Все судьи при рассмотрении дел пользуются равными правами.

В случае, когда судье предоставлено право единолично разрешать дела и отдельные вопросы, он действует от имени арбитражного суда.

Вопросы, возникающие при рассмотрении дела арбитражным судом в коллегиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий в заседании голосует последним.

Судья, не согласный с решением большинства, обязан подписать это решение и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое

приобщается к делу, но не объясняется. Лиц, участвующих в деле, с особым мнением не знакомят.

В арбитражный суд подается исковое заявление в письменной форме, подписанное истцом или его представителем (ст. 102).

Вопрос о принятии искового заявления судья решает единолично.

Судья обязан принять к производству арбитражного суда исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных ими.

О принятии искового заявления судья выносит определение, содержание которого может быть изложено в определении о подготовке дела к разбирательству в заседании.

Регламентирован перечень сведений, которые истец обязан указать в исковом заявлении:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса;

3) цена иска, если иск подлежит оценке;

4) обязательства, на которых основаны исковые требования;

5) доказательства, подтверждающие основания исковых требований;

6) расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы;

7) требования истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

8) сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

9) перечень прилагаемых документов.

В исковом заявлении указываются и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора, а также имеющиеся у истца ходатайства.

Истец при предъявлении иска обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие: уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере; направление копий искового заявления и приложенных к нему документов;

соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

обстоятельства, на которых основываются исковые требования. Если исковое заявление подписано представителем истца, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на предъявление иска.

К заявлению о понуждении заключить договор прилагается проект договора,

Лицо, участвующее в деле, вправе направить арбитражному суду отзыв на исковое заявление с приложением документов, подтверждающих возражения против иска, в срок, обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмотрения дела, и доказательства отсылки другим лицам, участвующим в деле, копий отзыва и документов, которые у них отсутствуют.

Важная стадия арбитражного процесса - подготовка дела к судебному разбирательству - основа своевременного и правильного рассмотрения дела, вынесения законного и обоснованного решения по спору.

О подготовке дела к судебному разбирательству судья выносит определение, в котором указывается о действиях по подготовке дела, назначении дела к судебному разбирательству, времени и месте его проведения.

Определение направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Дело должно быть рассмотрено, и решение принято в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления в арбитражный суд.

При разрешении спора по существу арбитражный суд принимает решение. Решение арбитражного суда должно быть законным и обоснованным.

Арбитражный суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в заседании.

Решение принимается в отдельной комнате после окончания разбирательства дела в судебном заседании. Во время принятия решения в комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав арбитражного суда, рассматривающего дело.

При коллегиальном рассмотрении дела решение арбитражного суда принимается большинством голосов,

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия.

Решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вступают в силу с момента их принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу с момента постановления апелляционной инстанцией.

Решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

I

Немедленному исполнению подлежат решения о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также определения об утверждении мирового соглашения.

Впервые АПК РФ введен институт мирового соглашения (ст, 121). Оно оформляется письменно и утверждается арбитражным судом, о чем выносится определение, в котором указывается о прекращении производства по делу. Следовательно, мировое соглашение, основанное на взаимных уступках,

приводит к окончанию судебного разбирательства путем мирного урегулирования спора.

Заключение мирового соглашения осуществляется под контролем арбитражного суда. Определение суда об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу приравнивается к судебному решению.

Производство по пересмотру решения арбитражного суда осуществляется в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. Все дела в этих инстанциях рассматриваются арбитражным судом коллегиально.

Участвующие в деле лица наделены широкими правами в судах апелляционной и кассационной инстанций. Необходимость обжалования судебного решения они определяют самостоятельно.

Апелляционная и кассационная системы обжалования решений первой инстанции арбитражного суда являются как бы дополнительной гарантией защиты прав истца и ответчика с учетом ограничения коллегиальности в деятельности арбитражных судов первой инстанции. Апелляционную и кассационную жалобы подписывает представитель, наделенный соответствующими полномочиями.

Производство в апелляционной инстанции является новеллой действующего процессуального законодательства, направлено на проверку законности судебных актов, не вступивших в законную силу. При апелляционном разбирательстве полностью пересматриваются принятый судебный акт со стороны соблюдения норм процессуального и материального права.

В соответствии со ст. 145 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе подать апелляционную жалобу на решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу.

Рассмотрение апелляционной жалобы осуществляет апелляционная инспекция арбитражного суда, принявшая решение в первой инстанции. Апелляционная жалоба подается в течение месяца после принятия решения арбитражным судом.

В апелляционной жалобе должны быть изложены: требования лица, подающего жалобу; основания, по которым заявитель считает решение неправильным, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты и материалы дела; перечень прилагаемых к жалобе документов.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем.

Апелляционная жалоба на решение арбитражного суда рассматривается в месячный срок со дня ее поступления в арбитражный суд.

Арбитражный суд, рассмотрев дело в апелляционной инстанции, вправе: оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения; отменить решение полностью или в части и принять новое решение; изменить решение;

отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части.

Производство в кассационной инстанции направлено на проверку вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда первой инстанции и апелляционной инстанции - это самостоятельная форма проверки законности вступивших в законную силу судебных актов.

В соответствии со ст. 161 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе подать кассационную жалобу на решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, и постановление апелляционной инстанции.

Кассационная жалоба подается в федеральный арбитражный суд округа, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Арбитражный суд, принявший решение, обязан направить жалобу вместе с делом в соответствующий федеральный арбитражный суд округа в пятидневный срок со дня ее поступления.

Кассационная жалоба может быть подана в течение одного месяца после вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда.

В кассационной инстанции дело рассматривается по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции.

Кассационная жалоба на решение арбитражного суда и постановление апелляционной инстанции рассматриваются в месячный срок со дня ее поступления вместе с делом в федеральный арбитражный суд округа.

Федеральный арбитражный суд округа, рассмотрев дело, вправе:

1) оставить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения;

2) отменить решение первой инстанции или постановления апелляционной инстанции полностью или в части и принять новое решение;

3) отменить решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции и передать дело на новое рассмотрение в инстанцию арбитражного суда, решение или постановление которой отменено, если принятое решение или постановление недостаточно обосновано;

4) изменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции;

5) отменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части;

6) оставить в силе одно из ранее принятых решений или постановлений.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы принимается по-

I

становление, которое подписывается всеми судьями.

В постановлении должны быть указаны выводы по результатам рассмотрения кассационной жалобы, а также действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом, если дело передается на новое рассмотрение.

В постановлении также указывается о распределении между лицами, участвующими в деле, судебных расходов.

Постановление направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается им под распискуЛ пятидневный срок со дня принятия.

Указания арбитражного суда, изложенные в постановлении, обязательны для суда, вновь рассматривающего, дело.

Постановление кассационной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Производство в порядке надзора. Пересмотр судебных актов в порядке надзора является самостоятельной стадией арбитражного процесса, направленной на проверку законности, обоснованности вступивших в законную силу решений и постановлений всех арбитражных судов в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 180 АПК РФ вступившие в законную силу решения и постановления всех арбитражных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора по протестам должностных лиц.

Протесты вправе приносить следующие должностные лица (перечислены в ст. 181 АПК РФ):

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и Генеральный прокурор РФ на решения и постановления любого арбитражного суда в РФ, за исключением постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;

заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и заместитель Генерального прокурора РФ на решения и постановления любого арбитражного суда в РФ, за исключением решений и постановлений Высшего Арбитражного Суда РФ.

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и его заместитель могут приостановить исполнение соответствующих решений, постановления; рассматривает дела по протестам в порядке надзора за решения и постановления всех арбитражных судов в РФ,

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации -единственный судебно-надзорный орган в системе арбитражных судов РФ.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ по пересмотру дел в порядке надзора имеет следующие полномочия:

оставить решение, постановление арбитражного суда без изменения, а протест без удовлетворения; отменить решение, постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение;

изменить или отменить решение, постановление и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение;

отменить решение, постановление полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части;

оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

По результатам рассмотрения дела в порядке надзора выносится постановление, которое направляется лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня его вынесения заказным письмом с уведомлением о вручении.

Указания арбитражного суда, рассматривающего дело в порядке надзора, изложенные в постановлении об отмене решения постановления, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Анализ основных положений правового регулирования действий надзорной инстанции арбитражного процесса показывает, что пересмотр решений и постановлений арбитражных судов в порядке надзора гарантирует' защиту прав организаций и граждан, а также поправки на обеспечение стабильности применения законодательства арбитражными судами. Для иллюстрации приведем следующие примеры.

• Президиум Высшего Арбитражного Суда рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда на определения двух инстанций арбитражного суда Санкт-Петербурга. Этот суд оставил без рассмотрения иск АО "Термоприбор", ссылаясь на неявку его представителей на заседание.

Однако заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда решил, что определения суда незаконны и подлежат отмене.

В протесте было отмечено, что суд неправильно применил ст. 87 АПК РФ, в соответствии с которой суд имел право оставить иск без рассмотрения в случае, если истец не явился в суд и не заявил о рассмотрении дела в его отсутствие. По данным автора протеста, в материалах дела находилась телеграмма истца с просьбой рассмотреть спор без него, которую суд оставил без внимания. Президиум удовлетворил протест, направив дело на новое рассмотрение, исправлено нарушение норм процессуального права.

Судебными актами являются решения, определения и постановления арбитражных судов (ст. 13 АПК РФ).

Действующее законодательство устанавливает четкую правовую регламентацию порядка исполнения судебных актов, что обеспечивает интересы истца по реальному исполнению вступившего в законную силу акта арбитражного суда.

В соответствии со ст. 197 АПК РФ судебные акты, вступившие в законную силу, исполняются всеми государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Кодексом и федеральным законом.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, принявшим этот акт.

Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного акта в законную силу. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется налоговому органу ио месту нахождения должника. Исполнительный лист на взыскание денежных средств направляется взыскателем банку или иному кредитному учреждению, а в остальных случаях - судебному исполнителю.

Предъявление исполнительного листа к исполнению, частичное исполнение судебного акта прерывает срок давности исполнения. В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

При пропуске срока для предъявления исполнительного листа к исполнению по причинам, признанным арбитражным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Установлена ответственность за неисполнение судебного акта. Так, за неисполнение судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных средств банком или иным кредитным учреждением, которому предъявлен исполнительный лист, на него налагается арбитражным судом штраф в размере до 50% суммы, подлежащей взысканию.

Неоднократное неисполнение судебных актов арбитражных судов банками или иными кредитными учреждениями является основанием для отзыва лицензии на осуществление банковских операций.

За неисполнение указанных в исполнительном листе действий на лицо, на которое возложено совершение этих действий, налагается штраф установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Уплата штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для исполнения судебного акта арбитражного суда, взыскание может быть обращено на принадлежащее должнику имущество в порядке, установленном федеральным законом.

Установлен срок для предъявления исполнительного листа к исполнению не позднее шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

В случае, если исполнение судебного акта было приостановлено, время, на которое оно приостановилось, не засчитывается в шестимесячный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Некоторые судебные акты исполняются сторонами без выдачи исполнительного листа. Например, решение о понуждении заключить договор, о рассмотрении разногласий по условиям договора об изменении, расторжении договора, о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, через суд, арбитражный суд или третейский суд (ст. ПС РФ)23.

Структура и порядок деятельности арбитражных судов в Российской Федерации регулируются действующими законодательными актами, принятыми Государственной Думой 5 апреля 1995 г. и введенными в действие 1 июля 1995 г.:

Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации"2'1,

Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации21,

Необходимость принятия этих законов обусловлена изменениями отношений в сфере хозяйства и управления, новым характером и значением споров, возникающих между хозяйствующими субъектами и, конечно, принятием новой Конституции РФ и нового Гражданского Кодекса РФ, гарантирующих реальное обеспечение прав предпринимателей (организаций, граждан) при осуществлении правосудия арбитражным судом.

и Порядок передачи подведомственных арбитражному суду споров иа рассмотрение третейского суда установлен Временным положением о третейском суде для разрешения экономических споров, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г, 24 Собрание законодательства РФ. 1995, № 18, ст. 1580. " Собрание законодательства РФ. 1995, К» 19, ст. 1709.

Закон об арбитражных судах является Федеральным конституционным законом. Это означает, что после Конституции РФ этот правовой акт обладает высшей юридической силой.

В соответствии с Конституцией РФ законодательство об арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации.

Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации устанавливаются Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом о судебной системе, Федеральным конституционным законом об арбитражных судах в Российской Федерации и другими федеральными конституционными законами.

Порядок судопроизводства в арбитражных судах в Российской Федерации определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

В соответствии с Законом арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации.

Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

федеральные арбитражные суды округов;

арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации).

Арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом об арбитражных судах, Арбитражным процессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Каждый арбитражный суд, рассматривающий экономические споры между организациями районов России, является частью единой системы, применяет единое материальное и процессуальное законодательство.

Закон об арбитражных судах определил основные задачи арбитражных судов в Российской Федерации (ст. 5):

защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций (далее - организации) и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установлены типовые принципы (руководящие начала) деятельности арбитражных судов в Российской Федерации (ст. б). Это принципы законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел.

Подчеркнута обязательность судебных актов (ст. 7). Вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принципы арбитражного судопроизводства, установленные Законом об арбитражных судах, получают дальнейшее развитие и совершенствование в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (АПК РФ).

Следует обратить особое внимание на применение принципов состязательности и равноправия сторон. Действующие на всех стадиях арбитражного процесса соответствующие нормы обеспечивают свободу по выявлению всех существенных обстоятельств по делу, обязывают стороны представлять необходимые доказательства своих требований и возражений. Регламентированы и последствия невыполнения таких обязанностей, например, возможны отвод судей, оставление иска без рассмотрения, приостановление производства по делу и др.2й

24 Право. М.: "Закон и право", ЮНИТИ. - 1997.

Литература

1. Лесницкая Л.Ф. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве". М., 1998. С. 16; Морозова И.Б. Субъекты исполнительного производства: Автореф. дис..., к.ю.н. М., 1999.

2. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2003.

3. Мартьянова Е.А. О правовой природе жалоб на действия судебного пристава- исполнителя // Арбитражный и гражданский процесс, 2001. № 4. С. 33-36; Лесницкая Л.Ф. Указ. соч. С. 16, Морозова И.Б. Указ. соч. С. 21; Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство. М., 2001. Ярков В.В. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" (постатейный) и к Федеральному закону "О судебных приставах". М,, 2000.

4. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" / Под ред. М.К.Юкова, В.М.Шестюка. М. 1998. С. 220-222; Олегов М.Д., Стрельцова Е.Г. Проблемы концепции исполнительного производства II Право и экономика. 2001. № 3.

5. Олегов М.Д., Стрельцова Е.Г. Указ. соч.

6. Анохин B.C. Спорные вопросы квалификации правоотношений по исполнительному производству// Российский юридический журнал. 2000. №2.

7. Березий А.Е., Подвальный И.О. О практике применения статьи 90 Закона РФ "Об исполнительном производстве в арбитражном процессе" // Вестник ВАС РФ. 1999. №9.

8. Клепикова М.А. Проблемы правового положения органов принудительного исполнения в исполнительном производстве: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001,

9. Сатарова 3.3. Участие суда в исполнительном производстве. Учебное пособие. Оренбург, 2005.

10. Белоусов Л.В., Мартынов В.В. Судебный пристав: статус и организация деятельности. М., 2000.

И. Ярков В.В. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" (постатейный) и к Федеральному закону "О судебных приставах". М., 2000.

12. Проект Исполнительного кодекса Российской Федерации. Краснодар, 2004.

13. Ярков В.В., Устьянцев С.Е. Актуальные проблемы исполнительного производства. Теоретические и практические проблемы гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: Сборник научных статей. Краснодар, 2005.

14. Вестник ВАС РФ. 2003. № 2.

15. Бюллетень ВС РФ. 2005. № 1.

16. Вестник ВАС РФ. 2004. № 8.

17. Гойхбарг А.Г. Курс гражданского процесса. М.-Л., 1928.

18. Гордон В.М. Право на судебную защиту по гражданскому процессуальному кодексу РСФСР//Вестник советской юстиции. 1924, №. 1,

19. Зейдер Н.Б. Основные вопросы учения об иске в советском гражданском процессе: Автореф. дис.... канд. горид. наук. Саратов, 1939.

20. Гурвич М.А, Право на иск. М, 1949.

21. Гурвич М.А. Право на иск. М., 1978.

22. Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс. М., 1956. С'. 159-160; Жеруолис И.А. Сущность советского гражданского процесса, Вильнюс, 1969.

23. Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. М., 1960. Переиздание. Избранные труды по гражданскому процессу. СПб., 2005.

24. Зейдер Н.Б. Гражданские процессуальные правоотношения. Саратов, 1965.

25. Викут М.А. Стороны - основные лица искового производства. Саратов, 1968.

26. Курылев C.B. Объяснение сторон как доказательство в советском гражданском процессе. М., 1956. С. 12; Викут М.А. Предпосылки права на участие в гражданском судопроизводстве// Правоведение. 1967. № 3.

27. Гукасян Р. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов, 1970.

28. Клейнман А.Ф. Основные вопросы учения об иске в советском гражданском процессуальном праве. М., 1959; Добровольский A.A. Исковая форма защиты права. М., 1965; Курылев C.B. Формы защиты права и принудительного осуществления субъективных прав и право на иск // Труды Иркутского университета. 1957. Вып. 3. Т. ХХП.

29. Клейнман А.Ф. Новейшие течения в советской науке гражданского процессуального права. М., 1967.

30. Советский гражданский процесс/ Под ред. А.Ф.Клейнмаиа. М., 1964.

31. Комиссаров К.И. Право на иск и прекращение производства по гражданскому делу / Сб. ученых трудов Свердловского юридического института. 1969. Вып. 9.

32. Советский гражданский процесс / Под ред. А.А.Добровольского. М., 1979.

33. Чечот Д.М., Игнатенко A.A., Дымкина М.Ю. Некоторые аспекты концепции Исполнительного кодекса РФ // Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций: Материалы междунар. науч,-практ. конф. / Кубам, гос. ун-т. Краснодар, 2002.

34. Гражданский процесс / Под ред. ВЛркова. М.: Волтерс Кпувер, 2004.

35. Завадская Л.Н. Реализация судебных решений. М., 1982; Добровольский A.A. Исковая форма защиты права: Основные вопросы учения об иске. М., 1965; Зейдер Н.Б. Судебное решение по гражданскому делу. М., 1966; Щеглов В.Н. Иск о судебной защите гражданских прав. Томск, 1987; Зайцев И.М. Процессуальные функции гражданского судопроизводства. Саратов, 1990; Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушни-кова. М., 1998; Ярков В.В. Современные проблемы правосудия в Российской Федерации // Реформа гражданского процессуального права:

Материалы междунар. конф. / Под общ. ред. ММ. Богуславского, H.A. Трунка. М., 2002.

36. Кузнецов В.Ф., Ярков В.В. Проблемы реализации судебных решений о признании // Правоведение. 1988. № 3.

37. Гордон В.М. Иски о признании. Ярославль, 1906. Черепахин Б.Б. Основные вопросы понятия и действия исковой давности // Советское государство и право. 1958. № 12.

38. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Изд-во "Русский язык", 1Р81.

39. Настольная книга судебного пристава-исполнителя./ Под ред. В.В.Ярко-ва. М., 2001.

40. Валеев Д.Х. Процессуальные гарантии прав граждан и организаций в исполнительном производстве. Казань, 2001.

41. Завадская JI.H. Реализация судебных решений. М., 1982; Добровольский A.A. Исковая форма защиты права: Основные вопросы учения об иске, М., 1965; Зейдер Ы.Б. Судебное решение по гражданскому делу. М., 1966; Сергун А.К. Принудительное исполнение судебных решений // Советское государство и право. 1980. № 3, Кузнецов В.Ф,, Ярков В.В, Проблемы реализации судебных решений о призиании/ЯТравоведение. 1988. М 3. Щеглов В.Н. Иск о судебной защите гражданских прав. Томск, 1987; Зайцев И.М. Процессуальные функции гражданского судопроизводства. Саратов, 1990; Гражданский процесс / Под ред. М.К. Тре-ушникова. М., 1998; Ярков В,В. Современные проблемы правосудия в Российской Федерации// Реформа гражданского процессуального права: Материалы междунар. конф. / Под общ. ред. М.М. Богуславского, НА Трунка. М., 2002.

42. Добровольский A.A. Исковая форма защиты права: Основные вопросы учения об иске, М., 1965. С, 160; Зейдер Н.Б. Судебное решение по гражданскому делу. М., 1966; Щеглов В.Н. Иск о судебной защите гражданских прав, Томск, 1987. С. 146; Зайцев И.М, Процессуальные функции гражданского судопроизводства, Саратов. 1990. Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1998.

43. Завадская Л.Н. Реализация судебных решений. М., 1982.

44. Кузнецов В.Ф. Правовой механизм принудительного исполнения судебных актов и постановлений. М,: Изд-во МГУ, 2003.

45. Ванеева Л.А. Реализация конституционного права граждан СССР на судебную защиту в гражданском судопроизводстве. Владивосток, 1988.

46. Кожухарь А.Н. Право на судебную защиту в исковом производстве. Кишинев, 1989.

47. Кожухарь А.Н. Право на судебную защиту в исковом производстве. Кишинев, 1989.

48. Осокина ГЛ. Право на защиту в исковом судопроизводстве. Томск, 1990.

49. Лрков В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права. Екатеринбург, 1992.

50. Декрет В ЦИК от 30 ноября 1918 г. "Положение о народном суде РСФСР" //Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 85. Ст. 889.

51. Декрет ВЦИК от 21 октября 1920 г. "Положение о народном суде РСФСР" // Собрание узаконений РСФСР. 1920. № 83. Ст. 407.

52. Постановление ВЦИК от 10 июля 1923 г. "Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" // Собрание узаконений РСФСР. 1923. № 46-47. Ст. 478.

53. Перспективы и пожелания на 1923 г. тов. Крыленко (помощника прокурора Республики) // Известия ВЦИК Советов Рабочих, Крестьянских, Казачьих и Красноармейских депутатов и Московского совета Рабочих и Красноармейских депутатов. 1922. № 1 (1737). 31 дек.

54. "О суде" Декрет ВЦИК от 7 марта 1918 г. № 2 // Собрание узаконений РСФСР. 1918. №26. Ст. 347.

55. Проект нового гражданского процессуального кодекса //Известия ВЦИК Советов Рабочих, Крестьянских, Казачьих и Красноармейских депутатов и Московского совета Рабочих и Красноармейских депутатов. 1923. Ка 54 (1791). 10 марта.

56. Постановление ВЦИК от 5 апреля 1918 г. "Об обязанности газет печатать декреты и распоряжения органов советской

ГШ. Кульчицкий. Арбитражное судоустройство и процесс,- М.: ГГГЦ "Развитие",-2007 г.- 75 с.

Редакция и компьютерная вёрстка авторская

Формат бумаги 60x84 1/16, Усл. псч. листов 1,2 Тираж 100 экземпляров. Заказ № 701 Отпечатано в НТЦ "Развитие" по адресу: г. Москва, а/я 924, улица Гольяновская, дом 7а

Печатается по решению Сонета ВИРУ и решению Европейской Академии Информатизации

11-34 51

2006147115

2006147115