СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Иванов, Павел Васильевич, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I ОГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ.
§ 1. Понятие и виды частной детективной и охранной деятельности. 15
§2. Правовые основы обеспечения частной детективной и охранной деятельности. 30
§3. Организация частной детективной и охранной дея
• тельности за рубежом. 51
§4. Взаимодействие органов милиции с частными детективными и охранными предприятиями по обеспечению общественного порядка и безопасности ^ граждан.
ГЛАВА II ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЧАСТНЫХ ДЕТЕКТИВНЫХ И ОХРАННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ. 89
§ 1. Комплексный подход к осуществлению функций контроля органов внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью. ^^
§2. Организация контроля лицензионно
• разрешительных аппаратов милиции общественной безопасности за соблюдением законодательства России частными детективными и охранными предприятиями.
§3. Пути совершенствования административно-правовых мер контроля и воздействия за нарушения законодательства о частной детективной и охранной деятельности. 124
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Частная детективная и охранная деятельность"
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, связанных с совершенствованием правоохранительной деятельности органов внутренних дел и негосударственных формирований, как важнейшей гарантии укрепления законности, что крайне необходимо в процессе формирования юридических и социально-политических основ правовой государственности.
Значительные изменения в общественно-политической жизни и экономическом развитии России, в процессе построения правового государства, потребовали совершенствования всех общественных отношений. В первую очередь, это относится к отношениям, обеспечивающим личную безопасность граждан, защиту7 их жизни, здоровья и частной собственности, как того требует Конституция Российской Федерации1.
Вопросам обеспечения личной и имущественной безопасности граждан не всегда уделялось достаточное внимание законодательными и государственными органами. На первое место в нашей стране в течение значительного периода ставились вопросы защиты государственных интересов, а защита граждан и их имущества больше декларировалась. У государства постоянно не хватало на это сил и средств. Этот пробел стал заполняться с 1989 года, когда на основе использования зарубежного опыта отдельные предприимчивые граждане стали создавать негосударственные охранные структуры. С 1990 года они на свой страх и риск действовали руководствуясь Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности"2.
Появление таких структур было вызвано развитием предпринимательства, а также обострением криминальной обстановки в стране. Как известно, реформы, наряду с положительными, всегда сопровождаются и негативными См.: Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. Лит. 1993.
2 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418. процессами. В 1992 году по сравнению с 199! годом произошел значительный рост преступлений, число убийств возросло с 16,1 до 23,0 тыс.; тяжких телесных повреждений с 41,2 до 53,9 тыс.; преступлений против собственности - с 1426,5 до 1978,7 тысяч1.
Такое положение, естественно, привело к снижению доверия населения и предпринимательских структур к деятельности правоохранительных органов. 49% опрошенного в 1991 году населения не надеялось на защиту правоохранительных органов, а 35% - неодобрительно относились к деятельности органов внутренних дел2.
В условиях нестабильности начался процесс возникновения охранных предприятий, служб безопасности и негосударственных учебных заведений по подготовке соответствующих специалистов. Он был урегулирован в 1992 году Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"3, который ввел лицензионный порядок их создания.
Несомненно, закон явился своевременным правовым актом, который не только закрепил права и обязанности этих формирований, определил порядок их создания и функционирования, но и способствовал их интенсивному развитию. Однако правоприменительная практика показала, что отдельные положения закона нуждаются в существенной доработке. На это неоднократно указывалось в научных публикациях4.
Практика применения закона, принятого в 1992 году, и более поздних подзаконных, в том числе ведомственных, нормативных актов МВД России,
1 См.: Отчет перед гражданами России. Итоги работы Органов внутренних дел и Внутренних войск в 1994 году. //Щит и меч. 1995. 2 марта.
2 Вандьшкв В. В., Ярославский А. Б. Частная детективная и охранная деятельность: правовая регламентация и порядок осуществления: (Научный комментарий к Закону РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"). СПб. 19%. С. 4.
3 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 17. Ст. 883.
4 См.: Нормативные основы деятельности сотрудника частной службы безопасности: Учеб. пособие. Ч. 1.
Э.П Теплое н др. СПб.: Балт-Норд, 1998; Адашксвич Ю.Н. Безопасность предпринимательства, В каком направлении идти? //Безопасность: Информационный сборник. 1994. № 3 (19); Мак-Мак В.П., Савелий М.Ф. Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. Научно-практический комментарий. - М. . Юристъ. 1997. регулирующих частную детективную и охранную деятельность, выявила факторы, затрудняющие нормальное становление этого института.
Дальнейший рост числа частных детективных и охранных предприятий создал предпосылки появления новых, как положительных, так и отрицательных, тенденций в этой сфере. Появилась, следовательно, необходимость дальнейшего правового регулирования и совершенствования контроля орга
11л\II ттдггпаиит^' пдтт '>'1 портил?! утахд^-гирмли тл гчупоииль* ттрата ТТ1 иЛрТкТЛ 1ши ии] дьл ->ы -шииОп ДС1Сй|ИЬпип п ил^инпиЬ » ^ 1Ь11\Л< 1 ЫЪ.
Исследование проблем в сфере частной детективной и охранной деятельности, вопросов обеспечения контроля за работой этих структур и осуществления взаимодействия с ними обусловлено факторами научного характера. Наличие разработок в этой области в странах Западной Европы, Англии, США, Японии при расширении научного обмена влечет настоятельную необходимость сравнительного анализа, оценки и использования достигнутых результатов в России. Необходимость исследования в этой области продиктована также недостаточной разработанностью и дискуссионностью ряда теоретических и практических проблем.
В целом проблемное "поле" данной темы имеет еще достаточно много "белых пятен", в том числе и в аспекте диссертационного исследования. Некоторые аспекты административно-правовых проблем регулирования частной детективной и охранной деятельности, обеспечения контроля за работой этих структур л осуществления взаимодействия с ними рассматривались в научных работах Е. Н. Арестовой, В. В. Ванды шева, В. Е. Гущева, С. Ю. Журавлева, В. Н. Кигаса, В. Р. Кисина, В. Микляева, В. Норова, В. Торопова, В. И. Ярочкина и других. теоретические положения и практические рекомендации по совершенствованию частной детективной и охранной деятельности в России. Однако имеется еще немало проблем, не получивших отражения в научных исследованиях.
В приказе МВД Российской Федерации "О повышении эффективности научно-исследовательской деятельности в системе МВД России"1 дается перечень рекомендаций для проведения научных исследований проблем и совершенствования лицензионно-разрешительной службы органов внутренних дел, а также частной детективной и охранной деятельности с тем, чтобы заполнить пробелы законодательства, оказать помощь в разработке организационно-управленческих решений обеспечения возможностей частных охранных предприятий в деле обеспечения общественного порядка и безопасности.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ и раскрытие правовых, организационных аспектов частной детективной и охранной деятельности в России и зарубежных странах по обеспечению личной, имущественной безопасности граждан, взаимодействия в этой деятельности всех правоохранительных органов. Цель исследования заключается и в том, чтобы теоретически обосновать направления, обеспечивающие позитивную результативность управления в этой области, а также на основе накопленного опыта разработать практические предложения и рекомендации по совершенствованию этой работы как органов внутренних дел, так и негосударственных охранно-сыскных структур.
Достижение поставленных целей предполагает решение следующих исследовательских задач:
- изучение и обобщение практики деятельности отечественных частных детективных, охранных предприятий, служб безопасности, а также зарубежного опыта;
- анализ законодательных и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих их создание, функционирование и порядок ликвидации;
- выявление негативных факторов, влияющих на качество работы частных структур охраны и сыска;
1 См.: Прика-! МВД РФ от 23 июня 1995 г. № 238.
- изучение правовых основ и практики осуществления взаимодействия служб криминальной милиции и милиции общественной безопасности с охранно-сыскными формированиями по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан;
- обобщение опыта подготовки кадров в системе образовательных учреждений для частных детективных, охранных предприятий и служб безопасности;
- определение места частных детективных и охранных предприятий в правоохранительной системе России;
- выявление влияния лицензионно-разрешительных подразделений органов внутренних дел на цивилизованное развитие частной детективной и охранной деятельности;
- обобщение и внесение предложений по совершенствованию административно-правовых и организационных мер контроля и воздействия за нарушения законодательства о частной детективной и охранной деятельности.
Объектом диссертационного исследования .является система отношений, складывающаяся между службами, подразделениями органов внутренних дел и частными детективными и охранными предприятиями в условиях повседневной деятельности по обеспечению безопасности личности, а также охраны всех видов собственности.
Предметом исследования является механизм административно-правового регулирования процесса образования, развития, совершенствования негосударственных охранных и сыскных структур в России. Роль органов внутренних дел в осуществлении контроля и обеспечении гарантий безопасности граждан при предоставлении услуг в сфере охраны и ськжа. Процесс развития взаимодействия органов внутренних дел и охранно-сыскных формирований в правоохранительной деятельности.
Методология и методика исследования. Методологической базой исследования явились достижения теории и методологии государства и права, системный подход, историзм и объективность, конкретность и многоаспект-ность в исследовании общих закономерностей и устойчивых тенденций в области государственного управления. В ходе диссертационного исследования использовались методы правового анализа, социологические исследования (наблюдение, опрос, изучение документов, нормативных актов, статистических и других данных, отражающих практик}7 деятельности по вопросам исследования).
Эмпирическую основу исследования составили, законодательные и иные нормативные акты, регламентирующие частную детективную и охранную деятельность в России, статистические материалы ГУООП МВД России, ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской облаете, материалы оперативных сводок, отчетов, справок и результаты анкетирования.
Научная новизна работы определяется постановкой проблемы и подходом к ее исследованию с учетом недостаточной разработанности. Диссертантом предпринята попытка на базе имеющихся научных подходов интегрировать методологические подходы различных дисциплин (конституционного и административного права, управления и психологии) в изучении процессов становления и развития частной детективной и охранной деятельности, а также влияния на эти процессы органов внутренних дел.
Институт частных детективов и охранников в России с 1917 по 1992 год законодательно обеспечен не был и практически отсутствовал. Эти проблемы, однако, не были устранены в полной мере даже с появлением в 1992 году Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", так как и сам закон, и принятые подзаконные акты страдают целым рядом недостатков. ты негосударственных охранно-сыскных предприятий и органов внутренних дел по контролю за их деятельностью и организации взаимодействия с ними по охране правопорядка. При этом были выявлены положительные и отрицаопределенный практический опыт работельные тенденции в развитии частной детективной и охранной деятельности. Сейчас очень важно исследовать это принципиально новое явление в правоохранительной практике, чтобы помочь правильно развиваться этим структурам, а органам внутренних дел дать инструментарий для эффективного контроля за их деятельностью и для осуществления взаимодействия с ними.
Положения, выносимые на защиту:
- теоретические выводы о факторах возникновения негосударственных охранно-сыскных предприятий в России, определение понятия, их роли и места в сфере правоохранительной деятельности;
- предложения по использованию положительного опыта развития частной охраны и сыска зарубежных стран для совершенствования частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации;
- значение комплексного использования возможностей криминальной милиции и милиции общественной безопасности при осуществлении контроля за частными сыскными и охранными структурами и обеспечении взаимодействия с ними в охране общественного порядка;
- практические предложения по совершенствованию деятельности ли-цензионно-разрешительных подразделений органов внутренних дел в связи с расширением круга вопросов, включенных в их ведение;
- обеспечение научного прогнозирования развития процессов, происходящих в сфере рынка охранных услуг, для решения задач оптимального развития института частных охранников и детективов в целях обеспечения безопасности граждан и охраны их имущества;
- предложения по совершенствованию административно-правовых, организационных мер регулирования частной детективной и охранной деятельности, а также мер воздействия на данные структуры за нарушения законодательства.
Достоверность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, определяется тем, что они формулируются на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Указов Президента и Постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам защиты жизни и здоровья граждан, укрепления общественного порядка, общественной безопасности и совершенствования деятельности органов внутренних дел.
Теоретической основой диссертации послужили труды ученых, принадлежащих различным научным направлениям и школам, специалистов по правоведению, управлению, философии права, административного права, социологии, психологии и др. Это работы С.С. Алексеева, Л.И. Антоновой, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, С.С. Бородина, С.Е. Вицина, И.М. Возгрина. М. И. Еропкина, Э.В. Кузнецова, В.В. Лазарева, В. В. Лысенко, Л.А. Николаевой, В.П. Сальникова, A.B. Серегина, И.А. Склярова, В.Д. Сорокина, Л,В. Тиуно-вой, П.А. Ямпольского и многих других.
Методологически диссертация строится на обзоре научных публикаций, существующего законодательства, сложившейся практики деятельности органов внутренних дел, а также частных охранно-сыскных структур в Российской Федерации.
Многогранность темы исследования обусловила необходимость изучения не только нормативно-правовых источников по вопросам организации деятельности органов внутренних дел и охранно-сыскных структу р, но и отечественной и зарубежной научной литературы по общей теории государства и права, государственному управлению, административному, конституционному и другим отраслям права, а также экономике и социологии, раскрывающих теоретическую и практическую сущность вопроса. Данное исследование выполнено на стыке проблем конституционного, административного права и управления в социальных экономических системах (юридические аспекты).
Достоверность научных положений подтверждается изучением исторических материалов по проблемам охраны общественного порядка, обеспечения личной и имуществе иной безопасности граждан.
По специально разработанной анкете1 с вопросами, касающимися совершенствования деятельности в сфере оказания охранно-сыскных услуг населению, методом случайной выборки было опрошено 120 работников охранно-сыскных структур Санкт-Петербурга и 130 сотрудников органов внутренних дел из различных подразделений милиции и регионов России. Это позволило сделать определенные выводы по обозначенным вопросам.
Выводы диссертационного исследования подтверждаются также анализом материалов проверок частной детективной и охранной деятельности в Москве, Санкт-Петербурге, в других городах и регионах лицензионно-разрешительными подразделениями.
Практическая значимость диссертации заключается в разработке ряда положений и выводов, которые могут быть использованы:
- для совершенствования правового регулирования деятельности частных охранных предприятий, при комплексном использовании сил и средств по охране общественного порядка, а также при проведении массовых мероприятий;
- в учебном процессе высших и средних специальных образовательных заведений МВД России по курсу "Административная деятельность органов внутренних дел", на факультетах повышения квалификации сотрудников ли-цензионно-разрешительных подразделений и службы участковых инспекторов милиции:
- при обучении частных детективов и охранников в негосударственных образовательных учреждениях России до курсу "Правовые основы частной детективной и охранной деятельности" и "Тактика детективной и охранной деятельности". См.: Приложение № 1 к диссертации.
Выводы и предложения диссертанта могут быть использованы при разработке законов и иных нормативно-правовых актов по вопросам регулирования частной детективной и охранной деятельности, а также совершенствования взаимодействия правоохранительных органов с этими структурами.
Апробация результатов исследования получила выражение в опубликованных автором научных работах, сообщениях на научно-практических конференциях в Санкт-Пербургской академии МВД России, ВНИИ МВД Российской Федерации, в выступлениях на заседаниях кафедры "Административного права" и "Административной деятельности" Санкт-Пербургской академии МВД России.
Ряд рекомендаций, содерясащихся в диссертации, реализован при разработке ряда нормативных актов:
- по плану НИР МВД России автор принимал участие в разработке проекта дополнений в закон "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
- во ВНИИ МВД России в 1997 г. участвовал в подготовке Концепции совершенствования деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел;
- по плану Законодательного Собрания Санкт-Петербурга участвовал в разработке Целевой программы усиления охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в Ленинградской области на 1998 - 2000 гг.
В целях совершенствования работы охранно-сыскных предприятий автор участвовал также в разработке предложений по совершенствованию деятельности лицензионно-разрешительных подразделений ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о частной детективной и охранной деятельности.
Выводы, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в процессе проведения автором лекций, семинаров и практических занятий по курсу
Административная деятельность органов внутренних дел" в Санкт-Петербургской академии МВД России,
Автор выступал по теме диссертационного исследования с сообщением перед -руководителями служб и подразделений ГУВД Санкт-Петербурга накануне проведения в 1994 году Игр Доброй Воли и в 1995 году Спартакиады народов стран СНГ.
Ряд рекомендаций, содержащихся в диссертации, получили апробацию в выступлениях автора:
- на межвузовской научно-практической конференции "Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" (Санкт-Петербург, 27-28 мая 1993 года);
- на международной научно-практической конференции "Социально-правовые и психологические основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: проблемы теории и практики" (Санкт-Петербург, 20-21 марта 1997 года);
- на международной научно-практической конференции "Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс" (Санкт-Петербург, 9-10 апреля 1998 года);
- на международной научно-практической конференции "Новые информационные технологии в практике работы правоохранительных органов" (Санкт-Петербург, 20 ноября 1998 года).
Структура и объем работы соответствуют цели исследования, требованиям ВАК России. -Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Иванов, Павел Васильевич, Санкт-Петербург
Заключение
На всех исторических этапах развития свободного демократического Российского государства применение разрешительных мер регулирования оборота оружия и взрывчатых веществ являлось одной из эффективных форм правоохранительной деятельности и способствовало поддержанию общественного порядка в стране.
Подводя итоги исследования, необходимо отметить, что за годы после принятия Закона от 11 марта 1992 года "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и Федерального Закона от 13 декабря 1996 г. "Об оружии" количество владельцев охотничьего оружия возросло более чем на треть, в том числе нарезного в 4,6 раза. Гражданами используется 3 млн. 670 тысяч единиц огнестрельного оружия, 1 млн. 50 тысяч газовых пистолетов и револьверов.
В Российской Федерации зарегистрировано 10,2 тыс. частных охранных предприятий и служб безопасности, общая численность персонала которых составляет 140,6тыс. человек. Из них 48,5 тыс. составляют бывшие сотрудники правоохранительных органов (34,6 % от их общего количества). На вооружении частных структур состоит 65130 единиц служебного и гражданского оружия. Наибольшее количество охранно-сыскных структур зарегистрировано в Москве - 3104, Санкт-Петербурге и Ленинградской области - 648, Самарской- 460, Московской - 438, Ростовской - 304 и Новосибирской - 274 областях. !
С расширением масштабов законного использования служебного и гражданского оружия, взрывчатых веществ, поступающих в гражданский оборот новых образцов оружия самообороны и возложением на лицензионно-разрешительпые подразделения обязанностей по контролю за частной детек
См.: О совершенствовании деятельности ОВД по привлечению охранно-сыскных структур к участию в охране общественного порядка и борьбе с преступностью: Письмо МВД РФ от 26.01.98 № 1/822. тивной и охранной деятельностью, особое значение приобретают вопросы совершенствования их структуры и оперативного управления, координации их взаимодействия с другими подразделениями органов внутренних дел и соответствующими структурами заинтересованных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.
Проведенное нами исследование позволяет сделать ряд выводов о перспективах развития частной детективной и охранной деятельности, обеспечения контроля за ней со стороны органов внутренних дел.
Во-первых, органы внутренних дел должны также использовать возможности негосударственных правоохранительных организаций и привлекать их к участию в охране общественного порядка. На Коллегии МВД России 21 ноября 1997 года деятельность ряда МОБ МВД, ГУВД и УВД по привлечению охранно-сыскных предприятий к взаимодействию по охране общественного порядка признана пока недостаточной.
Во-вторых, совершенствование деятельности подразделений лицензи-онно-разрешительной работы органов внутренних дел должно осуществляться на основе.
- обоснованности предстоящих преобразований на базе глубокого анализа процессов, происходящих в сфере оборота оружия, взрывчатых материалов и функционирования охранно-сыскных структур;
- научно-обоснованных расчетов штатной положенности и рабочей нагрузки на сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы;
- повышения роли подразделений лицензионно-разрешительной работы в решении возложенных на органы внутренних дел задач борьбы с преступностью, охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности.
В ходе проведенного исследования были проанализированы:
- зарубежный опыт создания и функционирования частных детективных и охранных предприятий, социально-экономические причины появления института частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации;
- правовые основы организации и функционирования частных детективных и охранных структур, порядок их лицензирования и контроля со стороны органов внутренних дел.
В диссертации содержатся обобщенные результаты проведенного исследования в виде выводов и предложений, направленных на совершенствование законодательства о частной детективной и охранной деятельности. На обеспечение действенного контроля за этими видами деятельности со стороны МВД Российской Федерации, и в частности, лицензионно разрешительных аппаратов. На улучшение взаимодействия органов внутренних дел с охранно-сыскными структурами в деле обеспечения личной безопасности граждан, сохранности их имущества, охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Проведенное диссертационное исследование позволило определить пути и разработать конкретные предложения по совершенствованию административно-правовых и организационных мер контроля и воздействия за нарушения законодательства о частной детективной и охранной деятельности.
1. Научно-обоснованное прогнозирование происходящих в России процессов развития частной детективной и охранной деятельности. Разработка и принятие на основе прогнозов правовых и организационных мер совершенствования этой деятельности.
2. Определяя характеристику частной детективной и охранной деятельности как предпринимательской деятельности, мы разделяем в этом точку зрения В. И. Садчикова о том, что частная детективная и охранная деятельность, как и любая другая предпринимательская деятельность, характеризуется рядом признаков, которые определяют порядок организации и функционирования этого вида деятельности. Он выделяет четыре таких признака:
- самостоятельная и инициативная деятельность субъектов, которая осуществляется на основании нормативно-правовых актов;
- деятельность на свой собственный риск и под свою имущественную ответственность (коммерческий риск);
- деятельность, направленная на получение прибыли;
- деятельность, подлежащая обязательной государственной регистрации1.
Указанную характеристику, по нашему мнению, необходимо дополнить т. к. она имеет ряд особенностей, присущих только этому виду деятельности и характеризующих ее как правоохранительную. Охранно-сыскная деятельность:
- имеет правоохранительную направленность (в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов);
- это деятельность, подлежащая обязательному лицензированию и контролю со стороны органов внутренних дел;
- в этой деятельности используется огнестрельное оружие и специальные средства;
- деятельность охранно-сыскных структур регламентируется рядом нормативных актов МВД России.
3. Обеспечение в деятельности органов внутренних дел дальнейшего расширения взаимодействия с охранно-сыскными структурами по охране правопорядка и обмену информацией, представляющей оперативный интерес. Для этого, по нашему мнению, надо законодательно закрепить формы взаимодействия между охранно-сыскными предприятиями и правоохранительными органами с тем, чтобы объединить усилия в общей системе охраны общественного порядка и общественной безопасности, внеся в действующий Закон "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Феде
1 См.: См.: Садчиков В. И. Административно-правовые вопросы контроля ОВД за частной детективной и охранной деятельностью. Дис. .канд. юрид. наук. М. 1998. С. 30. рации" соответствующие дополнения.
4. Создание профессиональных профсоюзов, ассоциаций и фондов частной детективной и охранной деятельности в целях социальной защиты и повышения профессионализма работников охранно-сыскных формирований. (Примером может служить Региональный фонд безопасности предпринимательства и личности в Санкт-Петербурге. Этот фонд проводит работу повышению профессионализма сотрудников, вооружению их необходимыми правовыми актами и методическими документами. Он способствует объединению усилий государственных правоохранительных органов и частных структур в сфере безопасности в интересах охраны прав и законных интересов человека1).
5. Комплексный подход в осуществлении органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью. Он должен осуществляться на всех уровнях системы МВД России с присущими каждому уровню формами и методами его осуществления.
6. Обеспечение постоянного взаимодействия и обмена информацией с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о регистрируемых предприятиях и физических лицах, занимающихся оказанием охранно-сыскных услуг и о принимаемых на региональном уровне мерах по совершенствованию этой работы.
7. Усиление контроля за порядком приобретения, учета, хранения огнестрельного оружия и спецсредств охранными предприятиями и их работниками, обращая особое внимание на порядок использования их в ходе выполнения договорных обязательств, своевременную сдачу в места постоянного хранения.
1 СМ.: Степашин С В. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы). Монография. СПб. Санкт-Петербургский институт МВД России. 1994. С. 237.
8. Совершенствование административного законодательства и деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел должно осуществляться на основе:
- обоснованных прогнозов предстоящих преобразований на базе глубокого анализа процессов, происходящих в сфере развития частной детективной и охранной деятельности, оборота оружия и взрывчатых материалов;
- научно-обоснованных расчетов штатной положенности и рабочей нагрузки на сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы;
9. Совершенствование административно-правовых основ деятельности частных детективных и охранных предприятий. В этих целях необходимо:
•закрепить в ст.З Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" положение о вооруженной (огнестрельным оружием) охране граждан и определить само понятие "телохранитель" как работник охранного предприятия (службы безопасности), на законном основании осуществляющий вооруженную (огнестрельным оружием) охрану клиентов на договорной основе;
•для дальнейшего улучшения взаимодействия органов внутренних дел с частными детективными и охранными структурами по охране общественного порядка и выполнения ими охранно-сыскных услуг необходимо законодательно закрепить возможность получения необходимой несекретной информации от органов внутренних дел и иных органов на возмездной основе;
•в разрабатываемом Законе дополнить пятый раздел "Применение специальных средств и огнестрельного оружия при осуществлении частной детективной и охранной деятельности" положениями о возможности доставления, задержания и проведения досмотра правонарушителей с последующей передачей их частными охранниками в органы внутренних дел;
•в особенной части Кодекса РСФСР об административных правонарушениях:
- включить работников охранно-сыскных структур в перечень лиц, уполномоченных производить доставление нарушителей (ст. 238), административное задержание (ст. 241), личный досмотр и досмотр вещей (ст. 243);
- ввести административную ответственность частных охранников и детективов за нарушения законодательства о частной детективной и охранной деятельности, связанные с превышением полномочий служащими частных охранных или детективных служб;
•подготовить перечень организаций с особыми уставными задачами, который должен быть утвержден постановлением Правительства Российской Федерации, где определить виды таких организаций, права, обязанности и механизм осуществления контроля за их деятельностью, особенно связанной с оборотом оружия и спецсредств;
•ввести более четкую регламентацию в Инструкцию о работе органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия МВД России порядка использования оружия охранными предприятиями при сопровождении ценных грузов (определить единую форму командировочного удостоверения охранного предприятия, где указывается маршрут следования, номер транспорта, если он используется, данные о сопровождающих, номера и система вооружения, а также порядок обращения к правоохранительным органам по вопросам оказания содействия, в том числе в хранении оружия);
•предусмотреть законодательное урегулирование вопросов международного взаимодействия охранно-сыскных формирований, ввоза, вывоза и использования огнестрельного оружия и спецсредств для осуществления охранно-сыскной деятельности как в России, так и за рубежом путем внесения в Закон раздела "Международное сотрудничество";
•внести в третий раздел Закона статью, определяющую порядок выдачи лицензий охранникам, где предусмотреть положение о возможной выдаче лицензий для отдельных категорий частных охранников, осуществляющих свою деятельность без использования оружия и специальных средств.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Частная детективная и охранная деятельность»
1. Нормативно-правовые материалы
2. Конституция Российской Федерации, М: Юрид, Лит., 1993. 60 с,
3. Всеобщая декларация прав человека: От 10 декабря 1948 года //СССР и международное сотрудничество в области прав человека. М.: Международные отношения, 1989. 415 с.
4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М.: Теис., 1996. 190 с.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации, М.: ТОО "Транспорт",, 1996. 188 с.
6. Закон РСФСР: //О милиции От 18 апреля 1991 г.; с изменениями и дополнениями , внесенными Законами Российской Федерации от 18 февраля и 1 июня 1993 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503;
7. Закон Российской Федерации: О безопасности От 5 марта 1992 г, с изменениями и дополнениями //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 15. Ст. 769;
8. Федеральный Закон Об оперативно-розыскной деятельности: От 12 августа 1995 г. //Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 33. Ст. 3349.
9. Федеральный Закон О пожарной безопасности: От 21 декабря 1994 г. № 69. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 35. Ст. 3649.
10. Федеральный закон О лицензировании отдельных видов деятельности; От 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 9. Ст. 4857,
11. Закон Российской Федерации Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: От 27 апреля 1993 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст. 685.
12. Закон Российской Федерации О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: От 11 марта 1992 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992. № 17. Ст. 88.
13. Закон РСФСР О предприятиях и предпринимательской деятельности: От 25 декабря 1990 г. N 445-1 //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР 1990 г., N 30, ст. 418
14. Федеральный закон Об общественных объединениях: От 19 мая 1995 г. //Собрание законодательства РФ. 1995. №21. Ст. 1930.
15. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: От 19 августа 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995, № 33. Ст. 2240.
16. Федеральный Закон Об оружии: От 13 декабря 1996 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, № 51. Ст. 5681.
17. Федеральный закон О прокуратуре Российской Федерации: От 18 октября1995 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4473.
18. О милиции общественной безопасности /местной милиции/ в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 //Сборник нормативных актов. М.: Юрид. лет., 1994. С. 192.
19. О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля1996 г. № 567 //Российская газета. 1996, 5 мая.
20. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РФ. Указ Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039 //Собрание законодательства РФ. 1996 г. №30. Ст. 3605.
21. Об утверждении перечня служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия: Распоряжение правительства Российской Федерации от 3 сентября 1996 г. № 1207-р.
22. Об утверждении положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 589. //Частный сыск и частная охрана. Нормативные документы. М.: 1993. С. 43-47.
23. О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35. //^Предприниматель и безопасность. Часть II М.: Экспертное бюро, 1994. С. 97-98.
24. О дополнительных мерах по упорядочению деятельности частных детективных и охранных предприятий. Распоряжение Мэра СПб. от 3.04.1995 г. № 305-р. //Охрана и безопасность 1995. № 2, (апрель) С. 25.
25. О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации «Об оружии» и Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»: Приказ МВД РФ от 2 ноября 1993 г. № 478.
26. Об утверждении инструкции наряду при организации службы по охране общественного порядка: Приказ МВД РФ от 24 июля 1992 г. № 242.
27. Об организации исполнения органами внутренних дел Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»: Приказ МВД РФ от 22 августа 1992 г. № 292.
28. О некоторых мерах по обеспечению исполнения органами внутренних дел законодательства о частной детективной и охранной деятельности: Приказ МВД РФ от 2 декабря 1992 г. № 442.
29. Инструкция о работе органов внутренних дел по контролю за оборотом служебного и гражданского оружия: Приказ МВД РФ от 30 декабря 1993 г. № 609.
30. Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации. Утвержден приказом МВД РФ от 18 января1993 г. № 17
31. О совершенствовании организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: Приказ МВД РФ от 13 апреля 1993 г. № 166,
32. Об укреплении и развитии служебного собаководства в органах внутренних дел: Приказ МВД РФ от 27 августа 1993 г. № 397.
33. Об утверждении Наставления по служебному собаководству в органах внутренних дел: Приказ МВД РФ от 25 сентября 1996 г. № 525.
34. О дополнительных мерах по укреплению правопорядка на улицах и в общественных местах проживания граждан: Приказ МВД РФ от 10 апреля 1993 г. № 193.
35. О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте: Приказ МВД РФ от 14 сентября 1993 г, № 420.
36. О введении в действие Наставления по организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел па транспорте: Приказ МВД РФ от 20 сентября 1994 г, № 260
37. О мерах по совершенствованию деятельности подразделений лицензион-но-разрешительной работы и усилению контроля за оборотом оружия: Приказ МВД России от 23.06.97 г. № 382.
38. О грубых нарушениях при осуществлении разрешительной системы; Приказ МВД РФ от 29,11.93 г, № 506.
39. О мерах по совершенствованию организации изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел: Приказ МВД России от 4 июня 1997 г. № 337.
40. Об упорядочении деятельности частных детективных и охранных предприятий.: Распоряжение Мэрии. СПб. от 25 июля 1994 г. № 769-р. //Вестник СПб. Городского Собрания. 1994. № 11-12. С. 17-18.
41. Сборник нормативных документов для сотрудников подразделений ли-цензионно-разрешительной работы МВД РФ /Под ред. Бакаева А. А. Ставрополь, 1996. С. 61-62.
42. Сборник нормативных актов по вопросам частной детективной и охранной деятельности с рекомендациями по их применению. М.: ГУ ООП МВД России, ВПИЛ МВД России, 1995. 136 с.
43. Сборник документов по порядку' создания и функционирования негосударственных охранных и детективных организаций. М. Баярд, 1993. 100 с.
44. Смета Министерства внутренних дел. СПб., 1885. С. 67.2. Книги
45. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. Часть общая и часть особенная, М.: МЮИ МВД России, 1996,
46. Алексеев А. И. Правовые основы профилактики преступлений органами внутренних дел. М.: МВШМ МВД, 1980. 30 с,
47. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юрид. лйт., 1989. 286 с.
48. Алексеев С. С. Структура советского права. М.: Юрид. лит., 1975. 263 с.
49. Афанасьев В. Г. Социальная информация и управление обществом. М.: Полит, лит., 1995, 407 с.
50. Афанасьев В. Г, Человек в управлении обществом.: М,: Политиздат, 1977. 382 с.
51. Бабаев В. К., Рахманина Т. М., Сырых В, М. Систематизация нормативно-правовых актов. Н. Новгород: Нижегор. Высш. шк., 1993. 41 с.
52. Бабаев В. К., Баранов В. М, Гойман В. И. Словарь категорий и понятий права. Н. Новгород: Нижегор. Высш. шк,, 1992. 98 с.
53. Бакаев А., Шелковникова Е. Контроль над оборотом оружия: ретроспективный взгляд в прошлое". М, 1997, 23 с.
54. Бахрах Д, Н. Административное право. Учебник для вузов. М.: Издательство БЕК, 1997. 368 с,
55. Бельсон Я. М., Ливанцев К. Е. История государства и права США. Л.: ЛГУ, 1982, 168 с.
56. Безопасность личности и бизнеса. Справочник. Санкт-Петербург: Информационное агентство АТ, 1998. 399 с.
57. Бельсон Я. М. Полиция «свободного» общества. М.: Юрид, лит., 1984. 176 с.
58. Бельсон Я. М, Интерпол в борьбе с уголовной преступностью. М. Наука, 1989. 272 с.
59. Бельский К. С. Феноменология административного права. Смоленск: Смол. Гуманит. ун-т, 1995. 144 с.
60. Бородин С. С., Возгрин И.А. Основы тактики действий нарядов патруль-но-ростовой службы милиции при обнаружении преступлений. СПб., 1995. 15 с.
61. Борьба с административными правонарушениями в сфере потребительского рынка, Уч. Пособие М.: ВНИИ МВД РФ, 1995, 64 с.
62. Вандышев В. В., Ярославский А. Б. Частная детективная и охранная деятельность: организационно-правовые и тактические основы. Учебно-методическое пособие для частных охранников. СПб., 1996. 196 с.
63. Вандышев В В., Лесов В.М., Теплов Э.П., Нормативные основы деятельности сотрудника частной службы безопасности. Учебн. пособие. Часть !, СПб: Балт-Норд, 1998, 120 с.
64. Васильев А. М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Юрид. лит., 1976 264 с.
65. Васин В. Н., Еремичев И. А. Развитие охранных услуг. Уч. пособие. М.: Ю И МВД России, 1995. 54 с.
66. Ветрова Н. И. и др. Милиция и безопасность предпринимательства. Уч. пособие. М.: УМЦГУК МВД РФ. 1995. 116 с.
67. Вицин С. Е. Моделирование системы и процессов в сфере правопорядка. М.: Академия МВД СССР, 1978. 116 с.
68. Витрянский С. С. Защита имущества предпринимателя. М,: АДИ, 1993. 160 с.
69. Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности. Сборник. M.: ГУ ООП МВД РФ; ВНИИ МВД РФ, 1995. 176 с.
70. Воронов Ю. Г. Методы сбора информации в социологическом исследовании. М.: Статистика, 1974. 158 с.
71. Герасимов А. П. Закономерности управления правоохранительной деятельностью органов внутренних дел. М.: 1989, 108 с.
72. Судебные и правоохранительные органы России, Альбом схем / Под общей редакцией В.П Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1996. 47 с.
73. Гойман В. М. Действие права. Методологический анализ. М.: Академия МВД РФ, 1992. 181 с.
74. Горшнев В. М. Контроль как правовая форма деятельности. М.: Юрид. лит., 1987. 176 с.
75. ЗГГревцов Ю. И. Правовые отношения и осуществление права. Л.: ЛГУ, 1987. 127 с.
76. Обеспечение законности в деятельности частных правоохранительных служб за рубежом. /В Г Дашков, В. Н. Кигас, И. А. Мелик-Дадаева, Л. П. Тюрина. М.: Манускрипт, 1994. 48 с.
77. Джеферсон Томас. О демократии. СПб.: Лениздат, 1992. 335 с.
78. Домбровский В. В., Сальников В. П., Янгол Н Г. Знать и соблюдать закон. Л.: ВПУ МВД СССР, 1988.93 с.
79. Егоров О. А. Современная наука конституционного права США. М,: Наука, 1987. 191 с.
80. Ермаков К. К. Взаимодействие и координация в органах внутренних дел. Лекция. М.: ВШМВД СССР, 1971. 26 с.
81. Еропкин М. И., Попов Л. Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л.: Лениздат, 1973. 328 с.
82. Жуйков В. М. Права человека и власть закона. М.: Российская правовая академия МЮ РФ, 1995. 284 с.
83. Журавлев С. Ю. Частная охрана, (организационно-правовые и тактико-специальные аспекты деятельности). М., 1994. 267 с.
84. Зарубицкая Т. К., Скляров И. А. Методические рекомендации по изучению и применению сотрудниками органов внутренних дел Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Горький.: Горьковская ВШМ МВД СССР, 1984. 49 с.
85. Исаков С. А. Информационно-техническое обеспечение органов внутренних дел. Учебно-методическое пособие. М.: Юрид. институт. 1994. 81с.
86. Каплунов А. И., Милюков С. Ф. Применение и использование огнестрельного оружия по законодательству Российской Федерации: Научно-практическое пособие. СПб.: О-во "Знание'1, 1998. 169 с.
87. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М,: Российское право, 1992.432.218 с.
88. Карташов В. Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. /Под ред. Н, И Матузова. Саратов: Изд. Саратовского университета, 1989. 218 с.
89. Карташов В. Н. Обобщение юридической практики. Учебное пособие. Ярославль: Изд. Ярославского гос. университета, 1991. 64 с.
90. Кваша Ю. Ф., Сурков К. В. Сущность, задачи, правовая основа и принципы оперативно-розыскной деятельности. Лекция /МВД России, СПб ЮИ. СПб., 1994. 56 с,
91. Килясханов И.Ш. Права и свободы граждан в учетно-регистрационной и лицензионно-разрешительной деятельности милиции. Омск: ОЮИ МВД России, 1997. 86. с.
92. Киселев С. В. Памятка офицеру охраны. М.: "Ось 89". 1994. 48 с.
93. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией. М.: МВШМ МВД СССР, 1987. 32 с.
94. Козлов Ю. М. Административные правоотношения. М.: Юриздат, 1976. 184 с,
95. Козлов С. Б., Иванов Е. В. Предпринимательство и безопасность: в2-х тт. М.: Универсум, 1991.
96. Козлихин И, Ю. Идея правового государства. История и современность. СПб. СПб. Гос. Университет, 1993. 151 с.
97. Кондрашев Б. П., Соловей Ю. П., Черников В В. Внимание: оружие! (Правовые основы применения огнестрельного оружия сотрудниками российской милиции). Учебно-практическое пособие. М.: Интердетектив, 1992. 159 с.
98. Кондрашев Б. П., Соловей Ю. П., Черников В В. Российский закон о милиции. М.: МП «Вердикт», 1992, 176 с.
99. Конституционное право РФ. Учебник. М.: Юрист. 1995. 480 с
100. Корецкий Д. А. Все об оружии. Права. Обязанности. Регистрация. Ответственность. М.: Экспертное бюро, 1994. 48 с.
101. Крысин А. В. Безопасность предпринимательской деятельности в США / Под ред. проф. А. А. Безуглова. М , 1994. 50 с.
102. Крысин А. В. Безопасность предпринимательской деятельности. М.: Финансы и статистика, 1996. 384 с.
103. Кудрявцев В. Н. Закон, поступок, ответственность. М.: Наука, 1986. 448 с.
104. Кудрявцев В. Н. Социальные деформации /причины, механизмы и пути преодоления/. М.: РАН, институт государства и права, 1992. 133 с.
105. Кузнецов Э. В. Философия права в России. М.: Юрид. лит., 1989. 205 с.
106. Лазарев В. В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие. М., 1989. 84 с.
107. Лазарев В, В., Попов Л. Л., Розин Л, М. Правовые основы обеспечения общественного порядка. М., 1987. 75 с.
108. Лебедев С, Я. Традиции, обычаи и преступность. Теория, методология, опыт криминологического развития. М., 1995. 167 с.
109. Луковская Л. И. Политические и правовые учения: историко-теоретический аспект. Л. ЛГУ, 1985. 161 с.
110. Лысенко В В., Сальников В.П., Сизиков М.И., Филиппова С В. Нравственно-правовые проблемы деятельности полиции дореволюционной России /Под ред. В,П. Сальникова; СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1996, 135 с.
111. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М.: Изд. группа « Прогресс-Универс, 1993, 384 с.
112. Матузов Н. Н. Правовая система и личность. Саратов: Изд. Саратовского университета, 1987. 294 с.
113. Малков В, Д. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности. М., 1990. 324 с.
114. Михайловская И. Б . Преступность: что мы знаем о ней. Милиция: что мы думаем о ней. Социологическое исследование. Обнинск, 1994. 80 с.
115. Моисеев Е. Т. Правовой статус Содружества Независимых государств. М.: Юрист, 1995. 176 с,
116. Нерсесянц В. С. История всей правовой государственности. М.: Издательство ИГП РАН, 1993. 16 с.
117. Мур Алек, Хиарнден Кейт. Руководство по безопасности бизнеса. М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 1998. 328 с.
118. Николаева Л.А. Судебный надзор за законностью в советском государственном управлении. Л. ЛГУ, 1973. 64 с.
119. Николаева Л.А. Общий надзор прокуратуры советском государственном управлении: Учебное пособие. Л. ЛГУ, 1979. 104 с.
120. Нормы советского права. Проблемы теории / Под ред. М. И. Байтина и В. К. Бабаева. Саратов: Изд. Саратовского университета, 1987. 248 с.
121. Нравственно-правовые проблемы деятельности полиции дореволюционной России /Под редакцией В. П. Сальникова. СПб: Санкт-петербургский юридический институт МВД России, 1996. 135 с.
122. Оборот оружия на территории Российской Федерации. Закон Российской Федерации «Об оружии». СПб. ИТМО и НПФ «Надежда», 1993. 20 с.
123. Ожегов С. И. Словарь русского языка / Под ред. Н. Ю. Шведовой. 17-е изд. М.: Русский язык, 1985. 844 с.
124. Оксамытный В. В. Правомерное поведение личности. Киев: Наук. Думка. 1985. 175 с,
125. Оперативная обстановка в стране и меры МВД Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью. М,, 1993 25 с.
126. Организация частной охранной и детективной деятельности. Сборник методических материалов по специальной подготовке. М.: "Ось 89", 1994. 64 с.
127. Организация частной охранной и детективной деятельности. //Сборник методических материалов по психофизической подготовке. М.: "Ось, 89".
128. Основы автоматизации управления в органах внутренних дел. Учебник. М.: Академия МВД РФ, 1993. 332 с.
129. Оценка оперативной обстановки в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за 1997 год. СПб., 1997. 35 с.
130. Поленина С. В. Качество закона и эффективность законодательства. М.: ИГЛ РАН, 1993. 56 с.
131. Порфирьев Б. Н. Организация управления в чрезвычайных обстоятельствах. ГУ. : Знание. 1989. 64 с.
132. Права человека. Международное гуманитарное право и права человека. Изложение фактов. № 13 Женева. Центр по правам человека. Отделение ООН, 1991. 15 с.
133. Преступность и правонарушения / 1990-1994 г./: Статистический сборник. М„ 1995.
134. Проблемы частного сыска и охраны. Похищение людей, воздушное пиратство и вымогательство: (по материалам зарубежной печати). М,; ВИНИТИ, 1994. № 6-10.
135. Проблемы борьбы с преступностью в современных условиях. Материалы научно-практической конференции 24-26 мая 1995 г. Ч. 1, 2, 3, 4 /ВНИИ МВД. Иркутск, 1995.
136. Распространение преступности на фирмах США. Борьба с преступностью за рубежом. (По материалам зарубежной печати). М.: ВИНИТИ. 1994. № 8.
137. Российское законодательство Х-ХХ веков: В девяти томах. Т. 1. Законодательство Древней Руси, М.: Юрид. лит., 1984. 432 с.
138. Саввин Н. Я., Силаев А. И. Эффективность административно-правовой деятельности ОВД в сфере охраны общественного порядка и ее оценка. Пособие. М.: Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1990. 64 с.
139. Сальников В.П., Федоров В.П. Убеждение и принуждение в деятельности органов внутренних дел. Л.: ВПУ МВД СССР, 1989.
140. Сборник документов по порядку создания и функционирования негосударственных охранных и детективных организаций. М.: Баярд, 1993. 100 с.
141. Сетров М. И. Основы функциональной теории организации. Философский очерк. М.: Наука, 1972. 164 с.
142. Секреты коммерческой безопасности. (Практические советы предпринимателю) /Под ред. В. М. Чаплыгина. М,: Инфоарт, 1993. 128 с.
143. Скляров И. А., Шохин А, А, Устинов В. С. Частный детектив: правовое положение и методы работы. /Нижегородская ВШ МВД РФ. Нижний Новгород, 1993. 162 с.
144. Совершенствование управления органами внутренних дел в особых условиях: Сб. Научных трудов. М.: Академия МВД России, 1992. 201 с.
145. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и безопасности: Труды Академии МВД СССР. М.: Академия МВД СССР, 1991. 155 с.
146. Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дел: Труды Академии МВД РФ, М.: Академия МВД РФ. 1994. 110 с.
147. Совершенствование систем экстремального реагирования на чрезвычайные ситуации: Труды Академии МВД РФ, М.; Академия МВД РФ. 1993. 109 с.
148. Советский энциклопедический словарь. М., 1989. 1599 с.
149. Советское административное право: Учебник / под общ. Ред. В. И. Попова, М. С. Студеникина. М.: Юрид. лит., 1988. 320 с.
150. Советское административное право: Учебник / Под общ. Ред. П. Т. Васи-ленкова. М.: Юрид. лит., 1990. 575 с.
151. Современные проблемы борьбы с преступностью: Труды Академии МВД России. М.: Академия МВД России, 1993 139 с
152. Сорокин В. Д. Советское административно-процессуальное право. Л,: ЛГУ, 1976.
153. Сорокин В. Д. Сущность административного процесса. Административное производство Советское административное право /Под ред. Ю. М. Козлова. М.: Юрид, лит., 1973. 144 с.
154. Ю.Сорокин В. Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы. М.: Юрид. лит., 1976. 144 с.
155. Состояние преступности в России за 1994 год. М,: Главный информационный центр МВД РФ, 1994. 64 с.
156. Сравнительный обзор законодательства государств-участников СНГ. В 2-х частях. Часть 1. М.; Ин-т законодательства и сравнит, правоведения при Правительстве Российской Федерации, 1995. 199 с.
157. Сравнительный обзор законодательства государств-участников СНГ. В 2-х частях. Часть 2. М.: Ин-т законодательства и сравнит, правоведения при Правительстве Российской Федерации, 1995. 207 с.
158. М.Степашин С В. Роль и возможности Федеральной службы безопасности Российской Федерации в становлении цивилизованного предпринимательства. М.: Российская Академия гос. службы при Президенте Российской Федерации, 1995. 56 с.
159. Степашин С. В., Шульц В. Л. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994. 93 с.
160. Степашин С. В. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы) / СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994. 240 с.
161. Судебная и правоохранительная системы. Сборник основных нормативных актов. М.: Изд. Бек. 1994. 480 с.
162. Нормативные основы деятельности сотрудника частной службы безопасности. Учебн. пособие. Часть 1. /Э.П. Теплов, В.В. Вандышев, В.В. Кириченко, В.М, Лесов. СПб: Балт-Норд, 1998. 12,0 уч. изд. л.
163. Учебная программа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, обеспечивающих детективную и охранную деятельность. М.: Осъ-89, 1994. 32 с.
164. Фадеев В, И. Муниципальное право России. М.: Юрист., 1994. 168 с.
165. Феофанов Ю. В. О власти и праве. М.: Юрид. лит., 1989. 382 с,
166. Фефелов П. А. Механизм уголовно-правовой охраны / основные методологические проблемы /. М.: Наука, 1992. 232. с.
167. Хутыз М.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. М.: Былина,1995. 158 с.
168. Частный детектив: правовое положение и методы работы. /Отв. ред. В. Е.
169. Гущев. Н. Новгород: Нижегородская высшая школа МВД РФ, 1993. 164 с.
170. Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство. Введение в теорию. М., 1993.
171. Явич Л. С. Сущность права: социально-философское понимание генезиса, развития и функционирования формы общественных отношений. Л.: ЛГУ, 1985. 207 с.
172. Ядов В. А. Социологическое исследование. М,: Наука, 1972. 239 с,
173. Ярочкин В. И. Предприниматель и безопасность. Часть 1 и 2. М.: Ось-89, 1994. 60 с.
174. Ярочкин В. И. Системы безопасности фирмы. Образцы документов. М.: Ось-89, 1997. 190 с.
175. Материалы конференций, совещаний.
176. Актуальные проблемы автоматизации управления организационно-техническими системами в органах внутренних дел. Межвузовская научно-техническая конференция 16 июня 1994 года. СПБ.: СПб. ЮИ МВД России, 1994.
177. Из опыта работы русской полиции (1885-1916). Специальный выпуск. № 8. М. 1991.
178. Органы внутренних дел на пути к правовому государству. Сборник трудов адъюнктов и соискателей. Выпуск 1 / Под. общ, ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский МВД России, 1993. 194 с.
179. Правовое государство и деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью. Сборник трудов адъюнктов и соискателей. Выпуск 2 / Под. общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский МВД России, 1993. 222 с.
180. Алексеев А. Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» //Сов. Юстиция. 1992. № 15/16. С. 31 -32.1 НН1 / /
181. Алексеев Н. С. Усиление борьбы с преступностью важное условие укрепления правового государства //Укрепление законности и борьба с преступностью в условиях формирования правового государства. М.: ИГП АН СССР, 1990. С. 27 -30.
182. Альхименко В. Больше прав больше обязанностей // Право и жизнь. М.: «Манускрипт», 1992. № 1. С. 119 - 128.
183. Андреев А. Как и на кого работает Закон? //Щит и меч. 1996. № 56. 12 сентября. С. 12.
184. Бабаев В. К., Баранов В. М., Кожевников С. Н., Синякин И. Н. Специализация и унификация российского законодательства: проблемы, теория и практика // Гос. и право. 1993. № 8 С. 156-158.
185. Бахея А. А. "Оружие под контроль" Лицензионно-разрешительная работа по контролю за оборотом оружия. //Вестник МВД 1996. № 2. С. 55-58.
186. Бахрах Д. Н. Административная власть как вид государственной власти. //Toc. и право. 1992. № 3. С. 13-20.
187. Бахрах Д. Н. Важнейшие вопросы науки административного права. //Гос. и право. 1993. № 2. С. 37-45.
188. Бахрах Д. Н. Индивидуальные субъекты административного права. //Гос. и право. 1994. № 3. С. 16-25.
189. Безродный В. Все решает техника. //Криминальный вестник СПб. 1996. № 8 (февраль).
190. Белых В. С. Сущность права: в поисках новых теорий, или «консерватизм» старого мышления? //Российский юридический журнал.1993. № 2. С. 51-59.
191. Бельсон Я. М., Сальников В. П., Тиунова Л. Б., Экимов Л. Б. Правовая система социализма //Правоведение. 1988. № 3. С. 89-92.
192. Борисов И., Печорский В. Служба безопасности на предприятии. //Закон1994. №2. С. 94-96.
193. Бойцова В. В., Бойцов В. Я. Административная юстиция: к продолжению дискуссии о содержании и значении //Гос. и право. 1994. № 5 С. 42-54.
194. Братко А. Г. Совершенствование правовой системы и некоторые аспекты юридической охраны общественных отношений //Правовая реформа и проблемы совершенствования профессионально-юридической деятельности. Ярославль. Яросл. Университет, 1990. С. 92-100.
195. Братко А. Г., Лазарев В. В. На пути к правовому государству: гарантия укрепления законности //Органы внутренних дел в механизме формирования правового государства. Уфа: Уфим. ВШ. МВД РФ, 1991. С. 15-27.
196. Братусь С. Н. О связи юридической науки с нормотворческой и правоохранительной деятельностью //Правоведение. 1987. № 3. С. 20-27.
197. Бутенко А. П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки //Государство и право. 1993. № 7. С. 13-19.
198. Бланкенагель А. О понятии правового государства //Общественные науки. 1990. № 2. С. 47-58.
199. Веденеев Ю. А. Теория и практика переходных процессов в развитии российской государственности//Гос. и право. 1995. № 1 С. 107-118.
200. Веремеенко И. И. Сущность и понятие общественного порядка. //Сов. государство и право. 1982. № 3. С. 25-29.
201. Возгрин И. М., Зыбин С.Ф. Правовая политика и концептуальные проблемы укрепления законности //Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел. СПб., 1993. С. 3 17.
202. Гатман В. И. Правонарушение и юридическая ответственность. //Общая теория права и государства /Под ред. В. В. Лазарева. М.: 1994. С. 200-201.
203. Голубев В.И., Мосин И В. Частные охранные бюро и службы безопасности Германии. //Вестник МВД 1996. №2. С. 102-107
204. Гревцов Ю. И. Инициатива и активность граждан в юридических отношениях. //Правоведение. 1986. № 4. С. 3 9.
205. Дмитриев Ю. Проблемы народовластия в Российской Федерации. //Право и жизнь. М.: "Манускрипт", 1994. № 4. С. 4 21.
206. Дойников Ю. Частный сыск и закон. //Советская милиция. 1990. № 1.1. Г* С Л с сjz. 33.
207. Дубинина С. Кардинально новое соблюдение старых законов. //Безопасность. 1997. № 2 (март).
208. Ефранов Ю. Взаимодействие органов внутренних дел и частных детективных и охранных организаций: проблемы становления и развития. //Частный сыск и охрана. 1993. № 2. С. 61.
209. Журавлев С. Ю. Использование оружия и специальных средств частной охраной. //Боевые искусство планеты. 1994. № 3. С. 70-91.
210. Журавлев С. Ю. Территориальная угроза деятельности телохранителя (обзор заруб, опыта) //Боевые искусства планеты. 1996. № 4-5. С. 8 13.
211. Журавлев С. Ю. Использование оружия и специальных средств частной охраной //Боевое искусство планеты. 1994. № 3. С. 70, 91.
212. Златопольский Д. Л. Государственное единство Российской Федерации: некоторые аспекты проблемы. //Вестник Московского университета. 1994. №4. С. 3-13.
213. Исаков К., Ковригин А., Иродов С., Коваленко Е. Частный сыск: (Мировой опыт и идеи) //Новое время. 1992. № 11. С. 40 44.
214. Казанцев В. И. Виктимологические аспекты управления. //Гос. и право. 1992. № 1.С. 35-42.
215. Карташев В. Н. Профессионализм субъектов юридической деятельности //Правовая реформа и проблемы совершенствования профессиональной юридической деятельности. Ярославль: Изд-во Яросл. гос. университета, 1990. С. 6-18.
216. Козырев О. А. Государственно-правовые аспекты лицензирования частной детективной и охранной деятельности охранных предприятий. //Информационный бюллетень ГИЦ МВД РФ. 1997. № 32. С. 24-29.
217. Колесников А. В. Политическое отчуждение, политика и государство, /политические проблемы теории государства. М.: РАН ИГиП, 1993. С. 86 96.
218. Кондратов В. Разборка в директорском кабинете. (Представители охранных служб перепутали школу со следственным изолятором) //Российская газета. 1996. 28 февраля.
219. Коршунов С. Сыск частный дело государственное. //Милиция. 1993. № 1. С. 14-15.
220. Крысин А. В. Деятельность коммерческих банков (фирм) в условиях роста террористической угрозы. //Частный сыск, охрана и безопасность. 1994. № 1. С. 26-40.
221. Крысин А. В. Жизнь не стала безопаснее. //Частный сыск, охрана, безопасность. 1994. № 5. С. 4 10.
222. Крысин А. В. Охранный бизнес Украины. //Частный сыск, охрана, безопасность. 1995. № 2. С. 88 91.
223. Крылов Г., Осин В. Деятельность частных охранников и детективов требует совершенствования правовой основы. //Российская юстиция. 1997. № 6. С. 35-36.
224. Круглов Э. Закон не совершенен, но это закон. //Частный сыск, охрана, безопасность. 1994. № 5. С. 11 15.
225. Кузнецов Э. В. Естественное право как фактор духовного возрождения России. //Правоведение . 1993. № 4. С. 75 79.
226. Кудря В. Техника на охране собственности. //Криминальный вестник. 1997. № 4. (февраль)
227. Лазарев В. В. Определение сферы правового регулирования //Правоведение. 1980. № 5. С. 69.
228. Лазарев В. В. Противоречие между общественными и профессиональными началами в поддержании общественного порядка. //Политическая реформа: противоречия, этапы. М., 1990. С. 90 104.
229. Лазарев К. Некоторые случаи несоответствия административных актов целям закона // Гос. и право. 1992. № 3. С. 113 -118.
230. Лукашева Е. А. Социалистическое государство и защита прав человека в условиях перехода к рынку //Гос. и право. 1993. № 6, С. 15-21.
231. Мазеркин Д. Аналитическая работа службы безопасности предприятия. //Частный сыск, охрана, безопасность. 1994. № 1. С. 17-24.
232. Малеин В. М. О социальной защищенности личности в правовом государстве //Сов. гос. и право. 1990. № 6. С. 16-23.
233. Малеин Н. С. О справедливости права и ответственности //Теория права: новые идеи. Вып. 2. М.: ИГЛ РАН, 1992. С. 64 81.
234. Мамай В. Защита чести и достоинства. //Российская юстиция. 1995. № 1. С. 28.
235. Марущенко В.В. Взаимодействие частных охранно-сыскных служб с органами внутренних дел. //Вестник МВД РФ. 1996. № 2. С. 102- 107.
236. Марущенко А. В. Частная охрана "Газпрохм" защищается //Деловой мир. 1994. 19-15 декабря.
237. Мартьянов В. Муниципальная милиция? // Интервью-комментарий к распоряжению мэра с начальником отдела разрешительной системы ГУВД //Охрана и безопасность. 1995. № 2. (апрель).
238. Матвеев С. В. Субъекты ответственности за совершение административных проступков. //Сов. гос. и право. 1992. № 5. С. 80 85.
239. Медведев А. М. Разграничение преступлений и административных проступков. // Сов. гос. и право. 1990. № 6. С. 92 96.
240. Микляев В. В. Главное взаимодействие . // Частный сыск, охрана, безопасность. 1994. № 5. С. 15-19.
241. Мицкевич А. В. Становление основ нового конституционного строя в Российской Федерации. //Гос. и право. 1992. №8. С. 11 17.
242. Набоков В. В. Обеспечить правопорядок и безопасность. (Опыт проведения в Санкт-Петербурге Игр Доброй Воли) //Вестник МВД РФ 1996. № 2. С, 45-51.
243. Наумов А. В. Уголовный закон и права человека. //Сов. гос. и право. 1990. № 1.С. 52-60.
244. Николаева Л. А., Бойцова В. В., Тихомиров Ю. А. Закон, стимулы, экономика. //Правоведение. 1991. № 3. С. 83 86.
245. Норов В. Частная сыскная служба. Сторонники и противники. //Милиция. 1992. №9. С. 41 -42.
246. Оболонский А. В., Лысенко В. И. XXII Международный конгресс административных наук. //Гос. и право. 1993. № 1. С. 136 138.
247. Озорнов П. Проверкой установлено. (О проведении оперативно-профилактического мероприятия по проверке частных охранных структур в СПб. и области) //Охрана и безопасность. 1995. № 3. (июль).
248. О контроле за деятельностью частных фирм безопасности в Мексике. (По материалам зарубежной печати). М.: ВИНИТИ, 1994. № 9. С.31.
249. Панченко П. Н. Правоохранительная деятельность: проблемы "деполитизации" и ее гарантии. // Сов. гос. и право. 1993. № 9. С. 41 51.
250. Панфилов Г. "Раны" частной охраны. /ДОрид. вестник. 1996. № 25. С. 29.
251. Пискотин М. И., Смирнов В. В. Политические реформы и политическая наука. //Сов. гос. и право. 1990. № 1. С. 2 14.
252. Подготовка сотрудников частных служб в США. (По материалам зарубежной печати) М.: ВИНИТИ, 1994. № 10. С 30 35.
253. Поленина С. В. Качество закона и совершенствование правотворчества. // Сов. гос. и право. 1987. № 7. С. 17 19.
254. Поленина С. В., Лазарев Б. М., Лившиц Р. 3., Козлов А. Е., Глушко Е. К. Инициативный проект Федерального закона о законах и иных нормативно-правовых актах РФ. //Гос. и право. 1995. № 3. С. 57-68.
255. Пызарь А. П. Правовая культура работников милиции и эффективность производства по делам об административных правонарушениях //Органы внутренних дел на пути к правовому государству. СПб., 1993. С. 77-82.
256. Сальников В.П. Правовая культура: проблемы формирования гражданского общества и правового государства //Демократия и законность: проблемы развития и соотношения. Самара: Из-во Самарского университета, 1991. С. 5-10.
257. Сальников В. П. Юридическое образование в России в современных условиях: новые подходы и модели. Круглый стол. //Гос. и право. 1993. № 2. С. 3-23., №3. С. 28-29.
258. Сальников В. П., Бородин В. В., Степашин С. В., Янгол Н. Г. Язык права и закона. //Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Сборник научных трудов. СПб., 1993 С. 10 15.
259. Сальников В. П., Соколов Н. Я. Юристы и правовая информированность личности //Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Сборник научных трудов. СПб., 1993. С. 15 24.
260. Сальников В. П. Гражданская активность личности и правовая культура. // Повышение правоохранительной активности граждан в обеспечении перехода к рынку: Межвузовский тематический сборник. Часть 1. Н. Новгород: Нижегородская ВШ МВД РФ, 1993. С. 52 57.
261. ЮО.Сальников В. П. Право и закон в правовом государстве. //Правоохранительная деятельность и правовое государство. СПб.: ЮИ МВД России, 1995. С. 14-24.
262. ЮЗ.Сергеев Н. Ищу телохранителя. //Человек и закон. 1996. № 5. С. 18-26.
263. Сидоров В. Е. Проблема общенациональная. Частный сыск, охрана, безопасность. 1994. № 5. С. 11 15.
264. Соловей Ю. П. Административная ответственность за злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции. //Сов. гос. и право. 1990. № 4. С. 75 82.
265. Сорокин В. Д. О едином методе правового регулирования. //Сов. гос. и право. 1975. № 7. С. 26 34.
266. Сорокин В. Д. Производство по принятию нормативных актов управления. //Правоведение. 1976. № 2. С. 114 117.
267. Тиунова Л. Б. Принципы правового государства как общие направления конституционных реформ в странах-участницах СНГ //'Конституционные реформы в государствах Содружества. СПб.: МПА, 1993. С. 43 -52.
268. ПО.Тиунова Л. Б. Проблема общесоциальной безопасности и правовая государственность. //Правоведение. 1991. № 5. С. 23 33.111 .Ткаченко В. Новый уголовный кодекс не избежал ошибок и неточностей. /Юридическая газета. 1996. № 50.
269. Торопов В. Какая перспектива у частного детектива. //Криминальный вестник. 1996. № 7.
270. Туманов Г. А., Соловей Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. //Гос. и право. 1994. № 6. С. 158 160.
271. Фефилова В. И. Подразделения лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью. // Организация работы горрайорганов внутренних дел по предупреждению преступлений. Вып. 4. М., 1994. С. 97-115.
272. Филимонов В. Д. О выражении в законе оснований и пределов уголовной и административной ответственности //Гос. и право. 1993. № 3. С. 65 75.
273. Хаманева Н. Ю. Административная юстиция США. //Гос. и право. 1994. №3. С. 140- 144.
274. Частный сыск и охрана. Частные и государственные службы безопасности Великобритании. //Борьба с преступностью за рубежом. (По материалам зарубежной печати). М.: ВИНИТИ, 1994. № 6. С 23 37.
275. Шелковникова Е. В России частный детектив пасынок закона //Юридический вестник. 1997. № 22 (176).123.1Пергин А. П. Проблемы административно-деликтного права. //Гос. и право. 1994. № 8-9. С. 52 66.
276. Штейхер С. Лучше один раз увидеть. //Безопасность. 1997. № 2 (март).
277. Харников А. "Невский палас", 16.20. //Криминальный вестник СПб. 1996. № 10. (март).
278. Ярочкин В. И. Сотрудничество, соперничество или противоборство? //Частный сыск, охрана, безопасность. 1994. № 5. С. 100 103.5. Диссертации
279. Анисимов П. В. Соблюдение прав человека как элемент правовой культуры сотрудников органов внутренних дел. Дис. . канд. юридич. наук. Н. Новгород, 1993. 210 с,
280. Бородин С. С. Организация охраны общественного порядка на основе комплексного использования сил и средств органов внутренних дел: Дис. . канд. юридич. наук. СПб. Юридический институт МВД России, 1995. 167 с.
281. Горожанин А. В. Кадровое обеспечение органов внутренних дел (теоретический и организационно-правовой анализ): Дис. . канд. юридич. наук. СПб.: Юридический институт МВД России, 1995. 231 с.
282. Пызарь А. Г. Правовая культура в сфере реализаций административно-правовых норм работниками милиции. Дис. . канд. юридич. наук. М., 1993. 217 с.
283. См.: Садчиков В. И. Административно-правовые вопросы контроля ОВД за частной детективной и охранной деятельностью: Дис. .канд. юрид. наук. М„ 1998. 180 с.
284. Степашин С. В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации: Дис. . докт. юридич. наук. СПб.: Юридический институт МВД России, 1994. 246 с.
285. Честнов И. Л. Институт административных правонарушений в системе права. Дис. . докт. юридич. наук. СПб. Юридический институт МВД России, 1994. 230 с.г\в 1 и^слрсра 1 ы
286. Агугин Л.В. Правовые и тактические аспекты частной сыскной деятельности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н-Новгород, 1996. 21 с.
287. Антропов В. Г. Правоприменительное усмотрение понятие и формирование (логико-семантический аспект): Авторефератдис. . канд. юридич.наук. Волгоград, 1995. 20 с.
288. Арестова Е. Н. Организационно-правовые и социологические аспекты взаимодействия органов внутренних дел с частными детективными и охранными службами: Автореферат дис. . канд. юридич. наук. М., 1995.23 с.
289. Лссанов Е.В. Демократическое правовое государство и его становление в Российской федерации: Автореферат дис. . канд. юридич. наук. М., 1995. 20 с.
290. Безрядин Н. М. Организация и совершенствование деятельности строевых частей и подразделений патрульно-постовой службы милиции: Автореферат дис. . канд. юридич. наук. М., 1990. 21 с.
291. Бородин С. С. Организация охраны общественного порядка на основе комплексного использования сил и средств органов внутренних дел: Автореферат дис. . канд. юридич. наук. СПб. Юридический институт МВД России, 1995. 17 с,
292. Васильев Ф. П. Организация охраны общественного порядка городскими и районными органами внутренних дел. Автореферат дис. . канд. юридич. наук. М., 1995. 21 с.
293. Голубовский В.Ю. Межгосударственное сотрудничество в борьбе с преступностью (теоретико-правовой аспект): Автореферат дис. . канд. юридич. наук. СПб., 1995. 20 с.
294. Городинец Ф.М. Правовое государство и милиция (теоретико-правовой аспект): Автореферат дис, . канд. юридич. наук. СПб., 1995. 14 с.
295. Деков В.Л. Правовые и организационные основы осуществления разрешительной системы органами национальной полиции Республики Болгария: Автореферат дис. . канд. юридич. наук. СПб., 1995. 23 с.
296. Демидов Ю. Н. Уголовно-правовая борьба органов внутренних дел с преступностью в экстремальных условиях: Автореферат дис. . канд. юридич. наук. М., 1992. 26 с,
297. Ермолович Г. П. Привлечение населения к правоохранительной деятельности полиции США: Автореферат дис. . канд. юридич. наук. СПб.,1994. 35 с.
298. Ефанов Ю.И. Социальные последствия взаимоотношений ОВД и частных детективных (охранных) предприятий: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М„ 1997. 22 с.
299. Какимжанов М.Т. Соблюдение прав и свобод граждан в деятельности милиции: Автореферат дис. . канд. юридич. наук. М., 1995. 24 с.
300. Кальченко Н.В. Право человека и гражданина на жизнь и его гарантии в Российской Федерации: Автореферат дис. . канд. юридич. наук. СПб.,1995. 24 с.
301. Караева Л.Х. Преступность в России и зарубежных странах (сравнительно-криминологический характер) Автореферат дис. . канд. юридич. наук. М,, 1995. 24 с.
302. Кваша Л. Ф. Негосударственные субъекты правоохранительной деятельности в Российской Федерации.: Автореферат дис. . канд. юридич. наук. М., 1996. 23 с.
303. Кувакин А.Б. Разработка региональных комплексных программ борьбы с преступностью (организацинно-правовой аспект): Автореферат дис. . канд. юридич. наук. М., 1993.
304. Лисюткин А.Б. Принципы законости и их реализация в условиях формирования правового государства: Автореферат дис. . канд. юридич. наук. Саратов., 1992. 24 с.
305. Осинцев Д.В. Разрешительная система в Российской федерации: Автореферат дис. . канд. юридич. наук. Екатеринбург., 1995. 24 с,
306. Серегин А. В. Теоретические проблемы административно-правовой охраны советского общественного прядка: Автореферат дис. . докт. юридич. наук. М., 1981. 35 с.
307. Степашин С. В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации. Автореферат дис. . докт. юридич. наук. СПб.: Юридический институт МВД России, 1994. 42 с.
308. Тимашев Ю. П. Правовые и организационные основы деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы ОВД по контролю за оборотом оружия: Автореферат, дисс. . канд. юрид. наук. М., ВНИИ. МВД РФ, 1997. 22 с.
309. Шалашов В.И. Лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел (милиции): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.
310. Шашкин Н. П. Организационно-правовые основы взаимодействия органов внутренних дел с государственными органами по охране общественного порядка: Автореферат, дисс. . канд. юрид. наук. М., 1995. 16 с.
311. Публикации зарубежной периодической печати
312. Politische Kriminalität and Wirtschafts Kriminalität-W. Т. Haesltr, Diesenhofen. 1986. -P. 273-284.
313. Security Gazette, 1986, November, p 5.
314. Revue Internationale de police Criminelle. 1992.-Mai - Juin. - P. 2-7.
315. International Security Review. 1993. - July - August. - P. 49-50.
316. International Criminal Police Revie, 1993, № 443, P. 24-26.194
317. МВД России Санкт-Петербургская академия1. АНКЕТАдля опроса сотрудников ОВД о работе частных детективных и охранных структур1. Уважаемые коллеги /
318. В какой службе, подразделении Вы работаете?- лицензионно-разрешительной работы- участковых инспекторов- в уголовном розыске- следствие- ОБЭП- иное:
319. Приходилось ли Вам выявлять правонарушения или преступления вдеятельности охранно-сыскных структур?- административные правонарушения- уголовные преступления101 0203
