Экономические права человека и гражданина в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование

Вагина, Анна Михайловна

Экономические права человека и гражданина в Российской Федерации: конституционно-правовое исследованиетекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Экономические права человека и гражданина в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование»

На правах рукописи

Вагина Анна Михайловна

Экономические права человека и гражданина в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование

12.00.02 - конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Челябинск-2005

Диссертация выполнена на кафедре «Теории государства и права и конституционного права» Челябинского государственного университета

Научный руководитель - заслуженный юрист Российской Федерации

доктор юридических наук, профессор Лебедев Валериан Алексеевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Защита состоится «7» декабря 2005 года в 10 часов на заседании диссертационного совета по присуждению ученой степени кандидата юридических наук К 212.296.03 при Челябинском государственном университете по адресу: 454021, г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, 129, ауд. 408

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Челябинского государственного университета

Автореферат разослан » ноября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Кочсв Владимир Александрович

кандидат юридических наук, доцент Титова Елена Викторовна

Ведущая организация - Южно-Уральский государственный

университет

кандидат юридических наук, доцент

з 24О/857

ней Актуальность темы исследования. Конец XX столетия ознаменовался для России трансформацией социальной, экономической и политической систем, которая не имела прецедентов в новейшей истории. Фундаментальные изменения всех сфер жизнедеятельности общества выражаются и в законодательстве, обеспечивающем развитие частной инициативы с одной стороны, и ограничивающего избыточное государственное регулирование экономической деятельности субъектов предпринимательства с другой. Однако следует констатировать, что качество названного законодательства по-прежнему остается пробельным, противоречивым, создаваемым без должной концептуальной основы.

Эти обстоятельства делают насущным необходимость изучения и соотнесения современного состояния реализации экономических прав и свобод человека и гражданинас конституционной моделью данной категории отношений. Более целостного рассмотрения требуют вопросы о конституционной природе экономических прав, их взаимосвязи между собой и с другими основными правами и свободами человека. Недостаточно исследован и конституционный механизм их ограничения.

Избранная тема исследования имеет и важное практическое значение для эффективной реализации социально-экономической политики государства и для построения стройной концепции законодательного ее регулирования.

В ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию неизменно присутствует мысль о необходимости развития инфраструктуры рынка, усилении гарантий и защиты прав собственников и производителей, поддержки частной инициативы российских предпринимателей

Исследуемые в настоящей диссертации проблемы относятся к весьма значимой области конституционно-правовых отношений касающейся статуса

Ьг..-- и?о?егчд I

личности в экономической сфере, взаимоотношений между индивидами, выступающими в качестве субъектов экономических правоотношений, с одной стороны и государством в лице его органов, с другой. В условиях возрастания роли рыночных механизмов, индивидуального и коллективного предпринимательства глубокое теоретическое обоснование соответствующих конституционных положений об экономических правах человека и граяада-нина, равно как и выработка действенных рекомендаций по их практическому претворению в жизнь представляются в наши дни одним из актуальных направлений конституционно-правового исследования.

Степень разработанности темы. Говоря о степени разработанности темы, следует отметить, что в отечественной науке конституционного права экономические права граждан уже в той или иной степени были предметом исследования. Ряд исследователей рассматривали право на предпринимательскую деятельность либо право частной собственности в составе конституционных экономических прав (С.В. Белых, Г.А. Гаджиев, В.И. Крусс, Г.Б. Мирзоев, И.Н. Плотникова). Другие ученые исследовали экономические права в сочетании с социальными (Н. Варламова, Н.П. Глущенко, И.Б. Михайловская) либо как самостоятельную группу прав (Д.Н. Дружинин).

Во многом работы указанных авторов позволили изучить теоретические основы конституционно-правового регулирования экономических прав, проанализировать специфику нормативного закрепления и правоприменительного воплощения данной категории отношений.

Все же следует отметить, что работы перечисленных авторов при всех несомненных достоинствах раскрывают лишь отдельные аспекты содержания экономических прав. Учитывая огромный пласт отношений, охватываемых категорией «экономические права» можно с уверенностью утверждать, что их системный, комплексный анализ еще только начинается. Не до конца сформированным остается перечень прав, входящих в названную группу, достаточно проблемным остается практическое осуществление конституционных норм об экономических правах, отсутствует четкий механизм гаран-

тин их реализации. Эта и другие вопросы, безусловно, требуют дальнейших научных исследований.

Большой вклад для понимания проблем, связанных с вопросами понятия, содержания и сущности экономических прав, их реализации и защиты сделали в своих трудах такие отечественные ученые-правоведы, как: С.А. Авакьян, М.М. Агарков, С. С. Алексеев, М. В. Баглай, Д.Н. Бахрах, H.A. Боброва, H.A. Богданова, Н.С. Бондарь, С.Н. Братусь, Н.В. Витрук, Л. Д. Воеводин, В.П. Грибанов, В.П. Казимирчук, С.Ф. Кечекьян, Е.И. Козлова, А.Н. Кокотов, O.E. Кутафин, В.В. Лазарев, В.В. Копейчиков, В.М. Ко-рельский, В.А. Лебедев, Е.А. Лукашева, В.О. Лучин, A.B. Малько, Н. И. Ма-тузов, М.Н. Марченко, A.B. Мицкевич, А.А Мишин, B.C. Нерсесянц, В.А. Патюлин, В.Д. Перевалов, Ф.М. Рудинский, В.К. Самигуллин, К.И. Скловский, М.С. Строгович, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, H.A. Ум-нова, Б.С. Эбзеев, Л. С. Явич и др.

Большое внимание изучению правового режима собственности и предпринимательства уделено исследователями с позиции науки гражданского, коммерческого и предпринимательского права. Это научные публикации B.C. Белых, С.Э. Жилинского, Т.М. Ивановой, Н.И. Клейн, В.В. Лаптиева, B.C. Мартемьянова, В.Ф. Попондопуло, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Е.Б. Хохлова и др.

При написании настоящей работы использовались и работы зарубежных авторов в сфере экономики, юриспруденции, защиты прав человека: Р. Арона, Й. Благожа, М. Вебера, А. Зенгера, Г. Еллинека, Р. Иеринга, К. Маркса, Ж. Маритена, Ш. Мийон-Дельсоля, Ричард А. Позднера, K.P. Санстейна, К. Хессе, Ф, Энгельса и др.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составили международные правовые акты в области прав человека, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента России, постановления Правительства Российской Федерации, законодательство бывшего Союза ССР, акты Конституционного

Суда Российской Федерации, доклады Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

В качестве методологической основы исследования применялись современные методы познания общенаучного и специального характера: исто-рико-логический, системно-аналитический, диалектический, социологический, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие методы познания.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные .отношения, возникающие при конституционно-правовом регулировании экономических прав граждан, реализации конституционных норм,о предпринимательстве, собственности, праве на труд, осуществлении судебной защиты конституционных прав и свобод субъектов экономических отношений.

Предметом исследования выступают нормативные отношения, определяющие конституционно-правовую природу экономических прав, а также конституционно-правовые отношения, возникающие и развивающиеся в процессе реализации экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Цели и задачи исследования. Основными целями диссертационного исследования являются:

- определение места и роли экономических прав в комплексе прав человека;

- выявление критериев и условий наиболее эффективной реализации экономических прав;

- анализ формально-юридической и содержательной сторон данной группы прав;

- изучение структурных элементов конституционно-правового механизма их реализации и выявление необходимых пределов (ограничений);

Достижение указанных целей предполагает решение следующих задач:

- проанализировать специфические характеристики экономических прав, более полно раскрыть с позиции конституционно-правовой науки суть, содержание и их конституционно-правовую природу;

- сформулировать определение научной категории «экономические права человека и гражданина» с позиции конституционного права;

- теоретически обосновать относительную самостоятельность группы экономических прав в общей системе прав человека;

- исследовать конституционные гарантии реализации экономических

прав;

- проанализировать основные формы государственно-правовой охраны и защиты конституционных экономических прав;

- обосновать конституционные ограничения осуществления экономических прав, их пределы и формы;

- разработать предложения и рекомендации по развитию и совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего экономические права в целях создания действенного механизма полномасштабной реализации данных прав в качестве основы гарантирования всего комплекса прав человека.

Научная новизна диссертации заключается в комплексном теоретическом анализе экономических прав как сложной конституционно-правовой категории, которая представлена в работе в виде единой внутренне организованной дифференцированной подгруппы в общей системе прав человека, с вполне самостоятельными статусными и структурными характеристиками. Экономические права граждан рассматриваются с двух позиций: во-первых, эти права представлены в диссертации в качестве идей, ценностей, конституционных принципов, входящих в основы конституционного строя и составляющих конституционно-правовой статус субъектов экономических отношений. Во-вторых, эта категория прав исследуется как совокупность норм разных отраслей права, нацеленных на регулирование, реализацию, защиту и охрану экономических прав.

Новизна постановки и решения задач, а также предлагаемых подходов нашла свое отражение в сформулированных в работе положениях и тезисах, выносимых на защиту:

1.Экономические права человека и гражданина - это самостоятельная подгруппа основных прав человека, в конституционно-правовом аспекте представляющая собой взаимосвязанные элементы реализации прав индивидуумов, обеспечивающие свободу предпринимательства, признание и защиту частной собственности, условий для реализации способностей и направленные на удовлетворение материальных потребностей жизнедеятельности и получение доходов. Это субъективные конституционные права, назначение которых состоит в обеспечении их обладателям определенной степени свободы в экономической сфере.

2.Экономические права являются результатом длительного и многосложного процесса становления и правовой институционализации форм и способов согласования частных и публичных интересов на базе формацион-ных, цивилизационных, экономических, социальных и политико-правовых преобразований общества. Именно конституционное закрепление экономических прав отражает ценность социально-ориентированного государства и позволяет достичь баланса между частными интересами и свободой личности с одной стороны и публичными интересами государства в сфере перераспределения материальных благ - с другой.

3.Правовая природа экономических прав обусловлена спецификой их исторического развития и характеризуется тем, что осуществление данных прав невозможно без обеспечения со стороны государства. По этой причине в работе получил дальнейшее развитие тезис об особой роли экономических прав, как высшей ценности в гражданском обществе, признание, соблюдение и защита которой вменены в обязанности государства.

4.3акрепление экономических прав в Конституции Российской Федерации имеет определенные особенности: ряд экономических прав (право на предпринимательскую деятельность, право на труд, гарантированность и за-

щита частной собственности) имеют значение конституционной идеи, ценности, а в ряде случаев определяют основы конституционного строя российского государства.

5.Экономические права выступают в качестве объекта публично-правового и частноправового регулирования со стороны множества разных отраслей права. Согласование регулирующего воздействия отраслей права обеспечивает конституционное право. В рамках комплексного правового регулирования тематику экономических прав и свобод выражают нормы, во-первых, закрепляющие эти права и свободы; во-вторых, принципы их осуществления; в третьих, гарантии указанных прав и свобод; в-четвертых, процессуальные механизмы их осуществления.

6.Сделан вывод о том, что, не смотря на усложненный характер и структуру экономических отношений, а также особый государственно-властный характер участия государства в регулировании данных отношений, доминирующим является дозволительный метод правового регулирования. Субъекты, реализующие экономические права наделяются широкими правомочиями.

7.Предлагается понятие «конституционные средства охраны и защиты» рассматривать в широком и узком толковании. В широком смысле конституционно-правовые средства охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина рассматриваются как существующие в российской правовой системе юридические средства охраны и защиты, независимо от их отраслевой принадлежности (конституционные, гражданско-правовые и т.д.). В данном случае понятие «юридические средства охраны и защиты» - в полном объеме совпадают с понятием «конституционные средства охраны и защиты» в широком смысловом значении.

танавливают основания применения конституционных средств охраны и защиты, обращены не к лицам, в отношении которых они применяются, а к органам и должностным лицам, их осуществляющим. При этом конституционные средства охраны и защиты права применяются тогда, когда средства охраны и защиты других отраслей права уже исчерпаны, но нарушенное при этом право не восстановлено.

Практическая значимость и апробация результатов исследования.

Работа содержит выводы, предложения и рекомендации, которые могут быть использованы в работе по совершенствованию российского законодательства об экономической деятельности, а также судебной практике. Результаты исследования имеют немаловажное значение и для совершенствования правозащитной деятельности, и для повышения эффективности работы государственных и муниципальных органов по обеспечению реализации комплекса экономических прав граждан России.

Материалы исследования могут быть применены в преподавании конституционного права и курсах о правах человека, в ходе подготовки, переподготовки и повышения квалификации юристов, государственных и муниципальных служащих.

Представленное исследование будет способствовать дальнейшему развитию науки о правах человека, содействует углублению знаний и практическому претворению идей правовой государственности, а так же мер по конституционной защите личности в России.

Диссертация обсуждена на кафедре теории государства и права и конституционного права Челябинского государственного университета, где проведено ее рецензирование.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Содержание диссертационного исследования

Во введении обосновывается актуальность, степень разработанности темы, определяются объект, предмет, цели и задачи диссертационного исследования; характеризуется научная новизна работы; раскрывается теоретическое и практическое значение результатов исследования; формулируются положения, выносимые на защиту; приводятся сведения об апробации полученных результатов.

Первая глава «Экономические прав граждан в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина» посвящена конституционно-правовым аспектам формирования и развития экономических прав в России, определению их роли и места в комплексе прав человека, характеристике обязанностей соответствующей сферы общественных отношений как специфического предмета правового регулирования, анализу конституционных гарантий осуществления экономических прав.

В первом параграфе первой главы «Генезис экономических прав человека», соискатель, исследуя проблему прав человека в России по формально-юридическому отношению, отмечает, что на нынешнем этапе государственного развития в отличие от России даже десятилетнего прошлого произошли существенные перемены: на смену праву как элементу регламентации личности приходит право на ее охрану-и защиту в границах социально-политического пространства. Признание, соблюдение, защита права и свобод человека является обязанностью государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

В работе анализируются различные точки зрения ученых о конституционных правах и свободах человека и гражданина, об их охране и защите, о проблемах реализации новых форм их осуществления. Автор отмечает, что еще в советской юридической науке исследованиям этих понятий уделялось много внимания, но практически не было работ, посвященных анализу экономических прав человека, так как полное огосударствление экономики не создавало теоретических предпосылок для разработки понятия субъективных

экономических прав. Необходимость изучения этого явления появилась в условиях обновленной системы общественных отношений, когда стала возможной интенсификация частноправовой деятельности. Это поставило перед наукой конституционного права задачу изучения экономических прав человека как политико-правового явления и предопределило важность исследования его содержания в современный период.

На основе результатов исследования процесса становления и развития экономических прав, которые освещаются в работе как неотъемлемый элемент общей системы прав человека, автор поддерживает точку зрения тех ученых, которые считают, что экономические права (или как их еще называют права второго поколения) сложились в самостоятельную систему, признаны всеми современными государствами, а необходимое условие их осуществления - обеспечение со стороны государства.

Анализ исторически сложившихся теорий, отражающих сущность дискуссии по вопросу об идеях и основных направлениях социального реформирования общества, в результате которой и было выделено второе поколение прав человека, позволяет говорить о том, что экономические права выражались не как права отдельных лиц, а как положительные (позитивные) обязанности государства. Опыт конституционного закрепления этих прав в зарубежных странах - США, Франции, Мексике, позволяет автору сделать вывод о том, что страны с развитой рыночной экономикой и демократической формой правления решают эту проблему по-разному, но неизменно исходя из ценности свободы личности и ее неотъемлемых прав. Далее диссертант детально исследует состояние обеспеченности и реализации экономических прав граждан на протяжении всего периода существования советского государства начиная, с Конституции 1918 года. Рассматривая перечень прав, которыми наделялись советские граждане по Конституции СССР 1936 года и по Конституции 1977 года, автор признает, что главная особенность названных конституций состояла в тот, что в них не только отсутствовало закрепление права частной собственности, но и был строго определен перечень

объектов, которые могли находиться в личной собственности граждан (предметы домашнего хозяйства и обихода, личного потребления, трудовые доходы и сбережения, жилой дом и подсобное домашнее хозяйство).

Отсутствие закрепления на конституционном уровне в советский период одного их важнейших политических и экономических прав человека - права быть частным собственником, в то время, когда международное сообщество признало необходимость социальной ориентированности государства и гарантирования прав второго поколения, приводит к выводу о том, что сущность и назначение экономических права в условиях ликвидации частной собственности были сведены лишь к тому, что стали удобной идеологической ширмой, прикрывающей экономическую и политическую монополию государства на «устройство жизни» своих граждан и, как, следствие, на ликвидацию «пространства свободы».

На основании изложенного делается заключение о том, что как бы не корректировались параметры взаимоотношений между человеком и государством, в зависимости от политических и иных ситуаций, всегда неизменным должен оставаться принцип свободы личности, ее высшей ценности, неотъемлемости принадлежащих ей прав и свобод.

Второй параграф первой главы диссертации «Экономические права как составная часть системы прав человека» посвящен анализу статуса экономических прав, которые в соответствии с концепцией, выдвинутой рядом ученых (ГЛ. Гаджиев, Д.Н.Дружков и др.) представляет собой отдельную, отличную от социальных группу прав.

В юридической литературе выдвигается положение о делении конкретных чартных прав, в том числе экономических на абсолютные и относительные. К первой группе ученые относят вечные, неизменные, независящие от воли законодателя «надгосударственные права» (свобода совести, личные свободы, неприкосновенность жилища, частная собственность). Вторую категорию составляют остальные права, регулирующие области взаимоотношений государства и личности, личности и общества, граждан между собой.

Анализируя классификации прав человека по другим критериям, приводимым Н.И. Матузовым, С.С. Алексеевым, Д.Н. Бахрахом и другими учеными, диссертант полагает, что критерием деления основных прав следует считать степень допустимого ограничения (отчуждаемости). По данному основанию можно подразделить экономические права на абсолютные, которые не подлежат ограничению, и относительные, которые могут быть ограничены. Соискатель обосновывает необходимость выделения абсолютных прав, которые характеризуются наибольшей степенью свободы управомоченного и приходит к выводу, что реализация таких прав обеспечивается установленной законом обязанностью всех других лиц, воздерживаться от каких бы то ни было действий, препятствующих свободному осуществлению этих прав.

Рассматривая природу экономических прав в сравнении с другими группами прав человека и гражданина, диссертант обращает внимание на следующее: в отличие от, например, личных или политических прав, которые считаются естественными и вытекают исключительно из свойств самой личности, осуществление экономических прав зависит от социальной политики государства, от уровня развития производительных сил и рыночных отношений и еще целого ряда внутригосударственных факторов. Экономические права призваны обеспечить достойное материальное благосостояние человека, раскрытие экономического потенциала личности.

На основе анализа истории развития представления об экономических правах, исходя из содержания зарубежных конституций и международных документов, а также материалов исследований юристов и политологов разных стран (Р. Арона, Й. Благожа, М. Вебера, А. Зенгера, Г. Еллинека, Р. Ие-ринга, К. Маркса, Ж. Маритена, Ш. Мийон-Дельсоля, Ричард А. Позднера, K.P. Санстейна, К. Хессе, Ф. Энгельса и др.), диссертант приходит к выводу, о том, что оценка проблемы равенства всех групп прав человека и юридической обеспеченности защиты, экономических прав в законодательстве разных стран и в специальной литературе неоднозначна. Но в то же время, предлагаемое некоторыми учеными рассмотрение экономических прав в ка-

честве неких стандартов, не порождающих для государства каких-либо прямых обязанностей, не оправданно. Подобная оценка, по мнению диссертанта, не находит подтверждения в российском конституционном праве, которое не делит конституционные права на собственно права и стандарты. Так, ст. 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина является непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В российском законодательном оформлении экономических прав доминирующую роль играет диспозитивное начало. Основные международные документы о правах человека содержат не просто рекомендации декларативного характера, а предусматривают конкретные обязательства государств -участников, в число которых входит и Россия. Тем не менее, следует согласиться и с тем, что обеспечение реализации экономических прав в полной мере требует явно большего времени и несравнимо больших материальных ресурсов со стороны государства, нежели обеспечение естественных прав и свобод. Поэтому закономерно, что в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) 1 устанавливается обязанность подписавших его государств обеспечивать полное осуществление признаваемых в нем прав постепенно и в пределах имеющихся ресурсов. По мнению соискателя при оценке степени возможной реализации экономических и иных прав различия между ними стираются, ибо защита любых прав требует материальных затрат, а осуществление одних прав зачастую способствует укреплению других. Причем политические и личные права можно считать государственно-обеспеченными лишь в том, случае, если каждому человеку будут предоставлены надлежащие и равные возможности для удовлетворения всех жизненных потребностей в труде, питании, жилье, охране здоровья, образовании и т.д.

1 Ведомости Верховного Совета СССР 1976 г, № 17( 1831).

Оценивая сложившийся в литературе подход к экономическим правам как «вторичным», автор отмечает, что они не только не являются «второстепенными» по сравнению с гражданскими и политическими правами, но вместе с ними образуют своеобразный стержень всей системы прав человека. Поэтому задачей социально ориентированного государства является создание условий и установление ответственности, способное обеспечить осуществление всего единого комплекса прав и свобод человека и гражданина.

В третьем параграфе первой главы «Понятие, состав и содержание экономических прав» соискатель анализирует понятия «право на предпринимательскую деятельность», «право частной собственности» и «право на труд». Изучив представленные юридической наукой определения, диссертант приходит к выводу, что в конституционном воплощении право на предпринимательскую деятельность и право частной собственности, трансформировались в принципиально новые правовые категории.

Проведенный в данном параграфе анализ содержания экономических прав показывает, что участниками общественных рыночных отношений выступают частные субъекты хозяйствования, использующие срои способности и имущество для предпринимательской деятельности, следовательно, мы имеем дело с реализацией частных интересов, очерчивающих степень самостоятельности и свободы их обладатедя. В то же время экономические права являются правовым базисом экономической организации общества и в этом отношении они выражают публичный интерес, который обретает правовую форму на конституционном уровне посредством определения границ реализации воплощенных в нщ частноправовых начал. Отсюда следует вывод, что конституционное назначение экономических прав состоит в удержание необходимого равновесия,-разумного баланса между интересами общества и интересами отдельно взятой личности, в построение эффективной системы их динамического взаимодействия.

Значительное место в диссертации отводится рассмотрению конституционного содержания права частной собственности как неотъемлемого права

человека и материальной основы остальных экономических и конституционных прав и свобод, а также истории возникновения и конституционного развития этого права в России. Автор подчеркивает, что в советской юридической науке исследованию понятия «частная собственность» практически не уделялось внимания. Причину такого положения ученые объясняют распространенные в те годы концепцией о том, что охрана государственной социалистической собственности является особой заботой государства, что экономическая сторона социальной системы заключается в монополии государства на средства производства и руководстве всем народным хозяйством из одного центра.

Нормы Конституции Российской Федерации 1993 года, провозгласившей и гарантирующей право частной собственности как конституционное право, назначение которого состоит в обеспечении его обладателям определенной степени свободы в экономической сфере, определяют необходимость глубокого теоретического анализа этого понятия, проблем реализации его осуществления.

В работе предпринята попытка развить положения, выдвинутые рядом исследователей (Г.А. Гаджиев, К.И. Скловский, A.B. Малько и др.) о том, что предпринимательство и собственность в правовом аспекте могут считаться последовательными стадиями объективного раскрытия экономического потенциала, как неотъемлемого и исключительного достояния всякого индивидуума.

В этой связи абсолютно очевидно, что существует необходимость анализа еще одного экономического права - права на труд, которое занимает в системе прав и свобод человека одно из центральных мест. Многие исследователи - правоведы отмечают, что «свобода предпринимательства является по существу одной из форм другого, более широкого экономического права -свободы труда»

1 Конституционное право: Энциклопедический словарь / Оти. ред. и рук. аат колл. С.А. Авакыш. М.,2000. С.98.

Соискатель подчеркивает, что конституционно-правовое понимание предпринимательства в постсоветской России было проведено через категорию особого вида свободы - свободы труда, провозглашенного в статье 37 Конституции Российской Федерации. Именно в таком воплощении получил закрепление международный подход к основным правам человека в сфере трудовой самореализации, основанный на принципах свободы ассоциации, отмены принудительного труда и защиты от дискриминации в данной сфере.

В четвертом параграфе первой главы «Конституционные гарантии осуществления экономических прав» исследуется проблема обеспечения гарантиями прав и свобод граждан, которая является важнейшим элементом правового порядка Российского государства в целом.

В работе проводится развернутый анализ механизма обеспечения прав и свобод граждан в экономике, цель которого достигается регулированием отношений между государством и личностью. Юридические гарантии характеризуются как элементы правового механизма государства не случайно. Они могут существовать только в рамках определенных правил, процедур, придающих четкий, упорядоченный характер. Отступление от правовой формы, от юридической процедуры защиты прав и свобод граждан неизменно влечет неблагоприятные последствия не только для человека, но и для общества.

Автор приводит различные точки зрения ученых, предметом исследования которых являлись меры по осуществлению и обеспечению экономических прав и надлежащие гарантии их исполнения. Часть авторов предлагает рассматривать их в качестве элемента правовой системы (Н.И.Матузов), вторые отождествляют гарантии с такими понятиями, как меры правовой охраны и защиты (К.Б. Толкачев, А.Г. Хабибулин), третьи рассматривают их как разновидность конституционных норм (В.О. Лучин), четвертые под гарантиями понимают условия и средства, обеспечивающие охрану прав и свобод личности (A.B. Мицкевич, Л.Д. Воеводин). п-

Проанализировав специальные юридические гарантии, обеспечивающие реализацию экономических прав соискатель присоединяется к мнению тех

ученых, которые считают, что гарантии экономических прав и свобод нельзя сводить только к правовым нормам, гарантии должны представлять собой конкретные меры, средства, закрепленные в нормах. В противном случае задача обладателя конституционного права заключалась бы только в не нарушении формальных обязывающих предписаний в процессе реализации субъективного права.

Значительное место в этом параграфе отводится исследованию специальных конституционных гарантий экономических прав, таких как: свобода экономической деятельности; защита и охрана всех субъектов экономической деятельности; равенство и охрана всех форм собственности; возмещение незаконно причиненного вреда; поддержка конкуренции; запрет монополизации и недобросовестной конкуренции; единство экономического пространства, валютного, финансового и таможенного регулирования.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Следовательно, содержание основных экономических прав обогащается, дополняется и гарантируется положениями международного права. Практическое использование конституционных положений связано со многими трудностями определений ключевых понятий в системе экономических прав, что, как полагает соискатель не только не снижает, но повышает важность судебных процедур в этой сфере. Основная роль в этом процессе отводится Конституционному Суду Российской Федерации, на примере правовых позиций которого соискатель анализирует степень эффективности рассмотренных гарантий.

Во второй главе «Конституционно правовые основы охраны и защиты прав граждан в экономической сфере» рассматриваются механизмы правовой охраны и защиты в экономической деятельности, проблемы государственной правовой охраны и защиты конституционных прав и свобод,

конституционные принципы и правомерные ограничения осуществления экономической деятельности.

В первом параграфе второй главы «Механизм правовой охраны и защиты предпринимательской деятельности» особое внимание уделяется анализу государственно-управленческой деятельности в экономике, которая заключается в возможности государства обеспечивать экономические интересы своих субъектов, благодаря комплексу создаваемых им условий, требований, предписаний, норм. В тот же время практическое осуществление экономических прав обеспечивается во многом нормами отраслевого (гражданского, предпринимательского, трудового) законодательства. При этом конституционный характер экономических прав не поглощается соответствующими отраслевыми институтами. Экономические права, как конституционно-правовая категория, отражают достигнутый уровень свободы личности, который определяет характер ее взаимоотношений с обществом и государством в целом и который не может быть сведен только к отраслевому регулированию.

Исследуя сущность, содержание, основные традиции в практике государственно-правовой защиты (охраны) экономических прав граждан, соискатель отмечает, что вопрос о структуре механизма реализации прав граждан со времен советской науки продолжает оставаться дискуссионным и «феномен конституционных средств защиты и охраны права оказывается за рамками соответствующей проблемы, но вряд ли это справедливо»

Автор анализирует существующие в настоящее время подходы в определении понятия «конституционные средства охраны и защиты права», согласно которым в широком смысловом толковании они рассматриваются как существующие в российской правовой "системе юридические средства охраны и защиты, независимо от их отраслевой принадлежности. В узком смысловом толковании понятие «конституционные средства защиты и охраны»

1 В.И. Крусс Право на предпринимательскую деятельность - конституционное полномочие личности. М., 2003. С.226.

заключается в их предназначении для устранения законодательных и иных проблем, препятствующих (или могущих воспрепятствовать) нормативной реализации конституционных прав и свобод. В этом случае нормы, устанавливающие применения конституционных средств охраны и защиты обращены не к гражданам, в отношении которых применяется, а к органам и должностным лицам их осуществляющим. Соискатель отмечает, что конституционные средства охраны и защиты права, как правило, применяются тогда, когда средства охраны и защиты других отраслей права уже исчерпаны, но нарушенное право при этом не восстановлено.

Во втором параграфе второй главы «Государственно-правовая охрана и защита конституционных прав и свобод граждан» анализируются вопросы формирования этого института как ведущего направления государственной политики. Автор объясняет актуальность данной проблематики следующими причинами: во-первых, формированием в системе конституционного права новых правовых понятий и категорий, которые ранее не исследовались в данной отрасли; во-вторых, с отсутствием в юридической науке единого и общепризнанного подхода к созданию механизма охраны и защиты прав граждан власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в экономической сфере; в-третьих, отсутствием в отечественной науке монографических исследований, посвященных целостной концепции реализации экономических прав граждан в России. Государственная защита прав и свобод понимается как деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц по соблюдению, обеспечению и охране прав и свобод человека и гражданина.

Основным способом во всем правозащитном механизме является защита прав и свобод государством, так как оно располагает системой органов, которые обязаны осуществлять эту деятельность, оно имеет в своем распоряжении набор средств не только для защиты и восстановления нарушенных прав и свобод, но и для недопущения подобных нарушений. Кроме того, только

государство располагает аппаратом принуждения в целях привлечения виновных в нарушениях прав и свобод личности к ответственности.

Поскольку в правовом государстве необходим регламентированный правовым законом порядок практической реализации прав и обязанностей субъектов и властной, и подчиненной сторон, при котором соблюдается определенный баланс интересов всех участников отношений, речь идет о законности и правопорядке, об их роли с позиции государственного управления экономикой. В работе анализируются типичные нарушения законодательства, которые были допущены в 1995-2000 годах в связи с проведением приватизации государственного и муниципального имущества. По мнению соискателя, внедрение в первые годы реформ представления о том, что рыночная экономика действует на основе принципов саморегуляции и что она не нуждается в поддержке государства, государственном регулировании и контроле,

л ,) I,-

было не столько ошибочным заблуждением, сколько отвлекающим маневром определенного круга лиц, которые поставили перед собой цель взять под свою опеку производственные объекты.

Экономике нужна государственная поддержка, необходимо осуществляемое в соответствующих формах 'государственное управление й регулирование. В то же время конституционные положения о свободе экономической деятельности устанавливают необходимость для государства сдерживать регулятивную функцию в названной сфере.

Третий параграф второй главы «Проблемы реализации конституционных принципов и правомерных ограничений в экономической деятельности» состоит из двух частей. В первом подпараграфе «Принципы осуществления экономических прав» раскрывается юридическая природа конституционных принципов, осуществления экономической деятельности.

Выделяются и анализируются следующие принципы: свободы экономической деятельности; единство экономического пространства; неприкосновенности собственности; защита конкуренции; федерализм; юридическое

равенство субъектов экономических отношений; справедливость, добросовестность, недопустимость злоупотребления экономическими правами.

На основе анализа конституционных принципов осуществления экономической деятельности автор делает несколько важных выводов, о том, что конституционные принципы, регламентируют основные отношения в обществе определяют организационное устройство общества, являются правовой моделью наиболее важных для общества отношений, к числу которых относя и отношения собственности, и право на предпринимательскую деятельность и право на свободу объединения для реализации своих прав. По юридической природе конституционные принципы экономической деятельности представляют собой нормы конституционного права, соблюдение которых обеспечивается государством и выступают как ориентиры правотворческой и правоприменительной деятельности субъектов правоотношений.

Соискатель поддерживает точку зрения ГА. Гаджиева, предлагающего отказаться от случаев, допускающих «разночтение» содержания понятий «конституционные субъективные права» и «гражданские субъективные права», которые допускаются не только в правоприменительной практике, но й в ряде случаев на научном уровне, где оказывается возможным, вопреки конституционным принципам, отрицание самостоятельного значения основных прав и свобод для целей юридической практики в силу их сугубо статусного характера.

Соискатель подчеркивает, что необходимо постоянно учитывать феномен одновременного участия норм конституционного и отраслевого права в механизме правового регулирования общественных отношений под контролем конституционных норм и принципов.

Во втором подпараграфе третьей главы подробно анализируются правовые ограничения осуществления экономических прав. В работе рассматриваются различные точки зрения на проблему злоупотреблений основными правами и свободами. Соискатель, полагает, что вопрос о допустимости такого поведения должен быть поставлен в ряд наиболее актуальных.

В современных условиях необходима целостная, единая система конституционных средств охраны и защиты экономических прав и свобод человека и гражданина, которая могла бы стать основой для всего правозащитного законодательства Российской Федерации, правозащитной деятельности, а также для правозащитных институтов других отраслей права.

- . г

тия, предоставление ресурсов государства для гарантирования всем россиянам равных возможностей в сфере реализации их экономических прав и свобод.

Как отмечено в преамбуле Европейской Социальной Хартии от 18 октября 1961 г., подписанной Российской Федерацией 14 сентября 2000 г.1, подписавшие этот международный акт государства, являющиеся членами Совета Европы, преисполнены решимости предпринимать совместно любые усилия для повышения уровня жизни и подъема благосостояния всех слоев своего населения, как городского, так и сельского, с помощью соответствующих учреждений и действий2.

Автор исследования считает, что опирающееся на право социальное

государство, обеспечивающее режим наибольшего благоприятствования для

! ■ 1

реализации всего спектра экономических прав (не умаляя и не ущемляя гарантий осуществления иных прав личности) человека и гражданина должно стать базисом новой модели российского общества в период его преобразований в соответствии с конституционными целями и идеалами.

В заключении формулируются выводы и предложения по повышению правового регулирования и организации деятельности органов государствен-

1 Распоряжение Президента РФ от 12 мая 200 г. № 151-ри «О подписании Европейской социальной хартии (пересмотренной)» // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2118.

2 Международные акты о правах человека. Сб. документов. М, 1999. С. 570.

ной власти по обеспечению, защите и охране экономических прав российских граждан.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

1. Вагина А.М. Право на предпринимательскую деятельность в системе конституционных экономических прав // Актуальные проблемы юридической науки на современном этапе: Материалы научно-практической конференции (28-29 апреля 2005 г.). Челябинск, 2004. 0,3 п.л.

2. Вагина A.M. Право частной собственности в системе конституционных прав граждан // Проблемы права. Международный правовой журнал. 2005. № 1.0,5 п.л.

3. Вагина A.M. Экономические права человека: историко-правовой аспект // Проблемы права. Международный правовой журнал. 2005. № 2. 0,6 п.л.

4. Вагина A.M. Механизм правовой охраны и защиты прав в предпринимательской деятельности // Вестник Челябинского государственного университета. Серия 9. «Право». 2005. № 2.0,6 п.л.

5. Вагина A.M. Принципы осуществления экономических прав граждан // Проблемы права. Международный правовой журнал. 2005. № 3.0,7 п.л.

Формат 60x84 1/16. Бумага ВХИ 80 гр. Объем 3,5 усл. п. л. Тираж 100 экз.

Изготовлено в полном соответствии с качеством предоставленных оригиналов заказчиком в печатном салоне «Издательство РЕКПОЛ»

Государственная лицензия на полиграфическую деятельность ПД № 11-0029 от 18.02.2000 года. 454048, г. Челябинск, пр. Ленина, 77 тел. (351) 265-41-09

РНБ Русский фонд

2007-4 11693

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Вагина, Анна Михайловна, кандидата юридических наук

Введение.3

Глава 1. Экономические права граждан в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина

§ 1. Генезис экономических прав человека 12

§ 2. Экономические права как составная часть системы прав человека 35

§ 3. Состав и содержание экономических прав 53

3.1. Право на предпринимательскую деятельность

3.2. Право частной собственности

3.3. Право на труд

§ 4. Конституционные гарантии осуществления экономических прав. 75

Глава 2. Конституционно-правовые основы охраны и защиты прав граждан в экономической сфере

§ 1. Механизм правовой охраны и защиты предпринимательской дея- 102-118 тельности

§ 2. Государственно-правовая охрана и защита конституционных прав и 119-136 свобод граждан

§ 3. Проблемы реализации конституционных принципов и правомерных 137-175 ограничений в экономической деятельности

3.1. Принципы осуществления экономических прав

3.2. Ограничения осуществления экономических прав

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Экономические права человека и гражданина в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование"

Актуальность темы исследования. Конец XX столетия ознаменовался для России трансформацией социальной, экономической и политической систем, которая не имела прецедентов в новейшей истории. Фундаментальные изменения всех сфер жизнедеятельности общества выражаются и в законодательстве, обеспечивающем развитие частной инициативы с одной стороны, и ограничивающем избыточное государственное регулирование экономической деятельности субъектов предпринимательства с другой. Однако следует констатировать, что качество названного законодательства по-прежнему остается пробельным, противоречивым, создаваемым без должной концептуальной основы.

Эти обстоятельства делают насущным необходимость изучения и соотнесения современного состояния реализации экономических прав и свобод человека и гражданина с конституционной моделью данной категории отношений. Более целостного рассмотрения требуют вопросы о конституционной природе экономических прав, их взаимосвязи между собой и с другими основными правами и свободами человека. Недостаточно исследован и конституционный механизм их ограничения.

Избранная тема исследования имеет важное практическое значение для эффективной реализации социально-экономической политики государства и для построения стройной концепции законодательного ее регулирования.

Исследуемые в настоящей диссертации проблемы относятся к весьма значимой области конституционно-правовых отношений, касающейся статуса личности в экономической сфере, взаимоотношений между индивидами, выступающими в качестве субъектов экономических правоотношений, с одной стороны и государством в лице его органов, с другой. В условиях возрастания роли рыночных механизмов, индивидуального и коллективного предпринимательства глубокое теоретическое обоснование соответствующих конституционных положений об экономических правах человека и гражданина, равно как и выработка действенных рекомендаций по их практическому претворению в жизнь представляются в наши дни одним из актуальных направлений конституционно-правового исследования.

Степень разработанности темы. Говоря о степени разработанности темы, следует отметить, что в отечественной науке конституционного права экономические права граждан уже в той или иной степени были предметом исследования. Ряд исследователей рассматривали право на предпринимательскую деятельность либо право частной собственности в составе конституционных экономических прав (C.B. Белых, Г.А. Гаджиев, В.И. Крусс, Г.Б. Мирзоев, И.Н. Плотникова). Другие ученые исследовали экономические права в сочетании с социальными (Н. Варламова, Н.П. Глущенко, И.Б. Михайловская) либо как самостоятельную группу прав (Д.Н. Дружинин).

Во многом работы указанных авторов позволили изучить теоретические основы конституционно-правового регулирования экономических

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2001 г.// Российская газета. 2001. 4 апреля; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2002 г. // Российская газета. 2002. 19 апреля; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2003 г.// Российская газета. 2003. 10 апреля. прав, проанализировать специфику нормативного закрепления и правоприменительного воплощения данной категории отношений.

Большой вклад для понимания проблем, связанных с вопросами понятия, содержания и сущности экономических прав, их реализации и защиты сделали в своих трудах такие отечественные ученые-правоведы, как: С.А. Авакьян, М.М. Агарков, С. С. Алексеев, М. В. Баглай, Д.Н. Бахрах, H.A. Боброва, H.A. Богданова, Н.С. Бондарь, С.Н. Братусь, Н.В. Витрук, JI. Д. Воеводин, В.П. Грибанов, В.П. Казимирчук, С.Ф. Кечекьян, Е.И. Козлова, А.Н. Кокотов, O.E. Кутафин, В.В. Лазарев, В.В. Копейчиков, В.М. Корель-ский, В.А. Лебедев, Е.А. Лукашева, В.О. Лучин, A.B. Малько, Н. И. Мату-зов, М.Н. Марченко, A.B. Мицкевич, А.А Мишин, B.C. Нерсесянц, В.А. Па-тюлин, В.Д. Перевалов, Ф.М. Рудинский, В.К. Самигуллин, К.И. Склов-ский, М.С. Строгович, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, И.А. Умнова, Б.С. Эбзеев, Л. С. Явич и др.

Достаточное большое внимание изучению правового режима собственности и предпринимательства уделено исследователями с позиции науки гражданского, коммерческого и предпринимательского права. Это научные публикации B.C. Белых, С.Э. Жилинского, Т.М. Ивановой, Н.И. Клейн, В.В.

Лаптиева, B.C. Мартемьянова, В.Ф. Попондопуло, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Е.Б. Хохлова и др.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при конституционно-правовом регулировании экономических прав граждан, реализации конституционных норм о предпринимательстве, собственности, праве на труд, осуществлении судебной защиты конституционных прав и свобод субъектов экономических отношений.

Цели и задачи исследования. Основными целями диссертационного исследования являются:

- определение места и роли экономических прав в комплексе прав человека;

- выявление критериев и условий наиболее эффективной реализации экономических прав;

- анализ формально-юридической и содержательной сторон данной группы прав;

Достижение указанных целей предполагает решение следующих задач:

- исследовать конституционные гарантии реализации экономических прав;

- обосновать конституционные ограничения осуществления экономических прав, их пределы и формы;

1. Экономические права человека и гражданина - это самостоятельная подгруппа основных прав человека, в конституционно-правовом аспекте представляющая собой взаимосвязанные элементы реализации прав индивидуумов, обеспечивающие свободу предпринимательства, признание и защиту частной собственности, условия для реализации способностей и направленные на удовлетворение материальных потребностей жизнедеятельности и получение доходов. Это субъективные конституционные права, назначение которых состоит в обеспечении их обладателям определенной степени свободы в экономической сфере.

2. Экономические права являются результатом длительного и многосложного процесса становления и правовой институционализации форм и способов согласования частных и публичных интересов на базе формационных, цивилизационных, экономических, социальных и политико-правовых преобразований общества. Именно конституционное закрепление экономических прав отражает ценность социально-ориентированного государства и позволяет достичь баланса между частными интересами и свободой личности с одной стороны и публичными интересами государства в сфере перераспределения материальных благ - с другой.

3. Правовая природа экономических прав обусловлена спецификой их исторического развития и характеризуется тем, что осуществление данных прав невозможно без обеспечения со стороны государства. По этой причине в работе получил дальнейшее развитие тезис об особой роли экономических прав, как высшей ценности в гражданском обществе, признание, соблюдение и защита которой вменены в обязанности государства.

4. Закрепление экономических прав в Конституции Российской Федерации имеет определенные особенности: ряд экономических прав (право на предпринимательскую деятельность, право на труд, гарантированность и защита частной собственности) имеют значение конституционной идеи, ценности, а в ряде случаев определяют основы конституционного строя российского государства.

5. Экономические права выступают в качестве объекта публично-правового и частноправового регулирования со стороны множества разных отраслей права. Согласование регулирующего воздействия отраслей права обеспечивает конституционное право. В рамках комплексного правового регулирования тематику экономических прав и свобод выражают нормы, во-первых, закрепляющие эти права и свободы; во-вторых, принципы их осуществления; в третьих, гарантии указанных прав и свобод; в-четвертых, процессуальные механизмы их осуществления.

6. Сделан вывод о том, что, несмотря на усложненный характер и структуру экономических отношений, а также особый государственно-властный характер участия государства в регулировании данных отношений, доминирующим является дозволительный метод правового регулирования. Субъекты, реализующие экономические права, наделяются широкими правомочиями.

7. Предлагается понятие «конституционные средства охраны и защиты» рассматривать в широком и узком толковании. В широком смысле конституционно-правовые средства охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина рассматриваются как существующие в российской правовой системе юридические средства охраны и защиты, независимо от их отраслевой принадлежности (конституционные, гражданско-правовые и т.д.). В данном случае понятие «юридические средства охраны и защиты» - в полном объеме совпадают с понятием «конституционные средства охраны и защиты» в широком смысловом значении.

В узком смысле понятие «конституционные средства охраны и защиты» заключается в их предназначении для устранения законодательных пробелов и иных проблем, препятствующих (или могущих препятствовать) нормативной реализации конституционных прав и свобод. Нормы, которые устанавливают основания применения конституционных средств охраны и защиты, обращены не к лицам, в отношении которых они применяются, а к органам и должностным лицам, их осуществляющим. При этом конституционные средства охраны и защиты права применяются тогда, когда средства охраны и защиты других отраслей права уже исчерпаны, но нарушенное при этом право не восстановлено.

Практическая значимость и апробация результатов исследования.

По теме диссертационного исследования опубликовано пять научных работ, в которых излагаются основные положения работы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Вагина, Анна Михайловна, Челябинск

Заключение

Становление и совершенствование института конституционных экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации возможно только при условии наличия глубоких и полномасштабных научных исследований, дающих полное представление обо всех элементах механизма социально-экономической и юридической реализации указанной группы прав. Необходима научно-обоснованная, подкрепленная социальными ориентирами и обеспеченная политико-правовыми средствами стратегия экономического развития России.

Безусловно, вопросы конституционно-правового оформления экономических прав и свобод, рассмотренные в настоящей диссертации, не исчерпывают всей проблематики данного направления. Разрешение всех существующих проблем и задач не возможно в рамках одного исследования. Вместе с тем, представляется, что ряд ниже перечисленных выводов и положений способен определить основные подходы к решению проблем повышения эффективности функционирования конституционно-правового института экономических прав и свобод.

1. Экономические права человека гораздо менее универсальны, нежели гражданско-политические. Такая «усеченная» универсальность особенно наглядна в двух отношениях: во-первых, не вполне универсальна сама сфера их действия. Она исторически и культурно подвижна, пределы ее меняются в социальном времени. В современных индустриальных и постиндустриальных обществах экономические права затрагивают по преимуществу экономически активное и трудоспособное население; во-вторых (и это закономерно вытекает из первого ограничения), часть экономических прав относятся к массе рядовых, неэлитарных работников, потому как именно для них социальное обеспечение, защита от безработицы, безопасные условия труда или право на здоровое жилище и достойный уровень жизни приобретают первостепенное значении. Для менеджеров высшего звена, политической и культурной элиты названные права имеют критическую важность лишь в исключительных случаях. Для данной категории лиц куда большее значение приобретает стабильность и гаранти-рованность частной собственности. Таким образом, экономические права -это, строго говоря, права, осуществляемые определенной долей населения страны, причем доля этого населения все же меньше, чем та доля населения, для которой имеют практическое значение гражданско-политические права.

2. Системная оценка содержания экономических прав как конституционно-правовой категории в условиях социального правового государства предполагает их анализ в двух плоскостях. С одной стороны, мы имеем дело с правовыми формами реализации частных интересов, очерчивающих степень позитивной свободы их носителя. Однако, конституционное право имеет своим предметом основы социально-экономического и политического строя. На уровне Конституции Российской Федерации закрепляется сущностная сторона социально-экономических, политических и духовных процессов в обществе. Конституционное закрепление экономических прав предопределено публично-правовыми началами. Экономические права есть правовой базис экономической организации общества и в этом качестве они выражают публичный интерес, правовая формализация которого на конституционном уровне осуществляется посредством определения границ реализации воплощенных в них частноправовых начал. Таким образом, конституционное содержание экономических прав объективно обусловлено не задачей обеспечения абсолютного их приоритета, а задачей поиска и удержания необходимого равновесия, разумного баланса между интересами общества и интересами отдельно взятой личности, построения эффективной системы их динамического взаимодействия и гармонизации.

3. Категория экономических прав имеет сложную правовую природу. Исследование этих прав по степени и особенностям юридической защищенности по сравнению с гражданскими и политическими правами, по совместимости с принципами свободного демократического гражданского общества, позволило соискателю выделить их в отдельную группу в общей системе прав человека. Предлагается и обосновывается вывод о том, что экономические права, вполне сформировавшаяся группа со своими автономно-правовыми и статусными характеристиками.

4. Конституционное оформление экономических прав характеризуются присутствием не четких и не определенных формулировок. Фундаментом большинства экономических нормативов служат предельно общие и широкие понятия, такие как «справедливый», «достойный», «удовлетворительный», «разумный» и т. п. Понятия эти отражают очень изменчивые, так сказать, «текучие» явления, крайне трудно определяемые в юридическом смысле. Практическое использование их требует рассмотрения и установления особых критериев, рамок, количественной меры едва ли не в каждом конкретном случае. В данной ситуации трудность определения некоторых ключевых понятий в системе экономических прав не снижает, но, напротив, повышает важность судебных процедур в этой сфере. Как раз суды, опираясь на возможности частных определений, прецедентов и т. п., способны лучше всего использовать трудно поддающиеся дефинициям понятия. Ключевая роль в этом процессе отводится Конституционному суду Российской Федерации.

Существенно, что в системе экономических прав повышенную роль играет рекомендательное начало. Конечно, права человека во всех своих разделах сочетают элементы директивности, обязательности и рекомендательное™. Недаром Всеобщая декларация прав человека призывает считать выраженные в ней права задачей, «к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства». Однако осуществление экономических прав требует явно большего времени и несравнимо больших материальных ресурсов, нежели обеспечение базовых свобод. Закономерно, что в

Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах устанавливается обязанность подписавших его государств обеспечивать полное осуществление признаваемых в нем прав постепенно и в пределах имеющихся ресурсов. В то же время в Международном пакте о гражданских и политических правах оговорка о постепенности отсутствует.

Меньшая универсальность и четкость социально-экономических прав, их во многом рекомендательный, условный (зависящий от ресурсов) и постепенно осуществляемый характер означают своего рода вторичпостъ, производностъ этих прав сравнительно с гражданско-политическими. Именно последние составляют фундамент естественных прав человека, присущих самой человеческой природе. Социально-экономические права надстраиваются на этом фундаменте, развиваются на этой естественной основе. В терминологии правозащитных и социально-просветительских учреждений ООН подобное соотношение выражается через обозначение гражданско-политических прав в качестве первого «поколения» прав человека, а социально-экономических — в качестве второго их «поколения».

5. Существенной особенностью экономических конституционных прав является правовой механизм их реализации, опосредуемый нормами отдельных отраслей права. Провозглашенные Конституцией России высшая юридическая сила и ее прямое действие, а следовательно, содержащихся в ней норм об экономических правах, не исключают того, что их практическое осуществление обеспечивается во многом нормами отраслевого (гражданского, предпринимательского, трудового и т.д.) законодательства. В этом смысле институт экономических прав представляет собой многокомпонентное системное образование. При этом конституционный характер экономических прав отнюдь не поглощается соответствующими отраслевыми институтами. В экономических правах как конституционно-правовой категории выражается достигнутый уровень свободы личности, который определяет характер ее взаимоотношений с государством и обществом в целом и который не может быть сведен только к отраслевому регулированию. Первичность конституционных экономических прав обуславливает их более высокий уровень, нежели отраслевых прав, при этом отраслевая конкретизация касается не столько собственно конституционных прав и их нормативных свойств, сколько процесса их реализации каждым российским гражданином. При этом различные элементы этой системы не могут быть строго обособлены друг от друга, а должны анализироваться в их функциональном взаимодействии.

6. В современных условиях необходима целостная, единая система конституционных средств охраны и защиты экономических прав и свобод человека и гражданина, которая могла бы стать основой для всего правозащитного законодательства Российской Федерации, правозащитной деятельности, а также для правозащитных институтов других отраслей права.

Важнейшей обязанностью демократического правового социального государства, каковым объявлена Россия в соответствии с ее Конституцией, не может не быть осуществление прогрессивной экономической и социальной политики, обеспечение участи народа в процессе экономического развития, предоставление ресурсов государства для гарантирования всем россиянам равных возможностей в сфере реализации их экономических прав и свобод.

1 Распоряжение Президента РФ от 12 мая 200 г. № 151-рп «О подписании Европейской социальной хартии (пересмотренной)» // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2118. своего населения, как городского, так и сельского, с помощью соответствующих учреждений и действий

Опирающееся на право социальное государство, обеспечивающее режим наибольшего благоприятствования для реализации всего спектра экономических прав (не умаляя и не ущемляя гарантий осуществления иных прав личности) человека и гражданина должно стать базисом новой модели российского общества в период его преобразований в соответствии с конституционными целями и идеалами.

1 Международные акты о правах человека. Сб. документов. М., 1999. С. 570.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Экономические права человека и гражданина в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование»

1. Нормативно-правовые акты и иные официальные документы:

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года//Российская газета. 1993. 25 декабря.

3. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52.

4. Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17(1831).

5. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомостях Верховного Совета СССР. 1976 г., № 17(1831).

6. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217А (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1998. 10 декабря.

7. Конвенция Международной Организации Труда N 111 о дискриминации в области труда и занятий (Женева, 25 июня 1958 г.)// Библиотечка Российской газеты. Выпуск № 22-23. 1999.

8. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 5.

9. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 4 июля 2003 г., 25 марта 2004 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18.

10. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с изм. и доп. от 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 августа, 11 ноября2004 г., 18 июля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22.

11. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. и доп. от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30.

12. М.Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (с изм. и доп. от 8 августа, 30 декабря 2001 г., 10 января, 26 марта 2003 г., 29 июня 2004 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации Л 995. № 34.

13. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. от 22 августа, 29, 31 декабря 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 43.

14. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ "О рекламе"// Собрание законодательства Российской Федерации.1995. № 30.

15. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 17.

16. Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. № 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже"// Российская газета. 1993.14 августа.

17. Федеральный закон от 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (с изм. и доп. от 8 июля 1997 г., 10 февраля 1999 г.) (утратил силу)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 42.

18. Указ Президента России от 12 декабря 1991 г. № 269 "О едином экономическом пространстве РСФСР"// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 19 декабря 1991 г., № 51.

19. Указ Президента РФ от 6 ноября 2004 г. № 1417 "О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 46 (часть II).

20. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 г. № 1-П "По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федера-ции.1998. № 3.

21. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. М., 2000.

22. Агарков М.М. Проблема злоупотребления правом в советском гражданском праве // Известия Академии наук СССР. Отделение экономики и права. 1946. № 6.

23. Агарков M. М. Ценность частного права// Правоведение. 1992. № 1. С. 32.

24. Алебастрова И.А. Основы американского конституционализма. М., 2001.

25. Алексеев С. С. Права человека как институт естественного и позитивного права// Права человека: История, теория и практика: Учеб. пос. / Отв. ред. Б. JI. Назаров. М., 1995.

26. Алексеев С.С. Теория права. М.,1994.

27. Астрахань A.A. Юридические гарантии и пределы осуществления конституционных прав и свобод граждан // Правоведение. № 6. 1986.

28. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., изм. и доп. М., 1999.

29. Байтин М.И. Механизм государства // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М., 1997.

30. Бахин C.B. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях // Правоведение. 1991.№ 2.

31. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права. // Государство и право. 1994. № 3.

32. Белов В.А. Добросовестность, разумность, справедливость как принципы гражданского права // Законодательство. 1998. № 8.

33. Благож И. Формы правления и права человека в буржуазных государствах. М., 1985.

34. Боброва H.A. Гарантия реализации государственно-правовых норм. Воронеж, 1984.

35. Боброва H.A. О конституционных гарантиях основных прав, свобод и обязанностей граждан СССР // Советское государство и право. 1979. №3.

36. Богданов Е. Категория «добросовестности» в гражданском праве // Российская юстиция. 1999. №9.

37. Бойко И.П., Рыбаков. Экономика для юристов. М., 2002.

38. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и права человека в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1998.

39. Борисов A.M. Правовые средства и методы защиты законопослушного гражданина в экономической сфере // Вестник Нижегородского университета. 2001. № 4.

40. Братусь С.Н. О пределах осуществления гражданских прав // Правоведения. 1967. № 3.

41. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.

42. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права.2001.№ 12.

43. В.А. Кикоть Понятие и виды основных прав и свобод и их классификация //http://www.hro.org/editions/lections/

44. В.А. May Конституционная экономика и история // Законодательство и экономика. 2003. № 12.

45. В.И. Крусс Право на предпринимательскую деятельность -конституционное полномочие личности. М.,2003.

46. Варламова Н. Введение к материалам форума «Конституционный статус социально-экономических прав» //Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2000.№ 1 (30).

47. Визер Б. Защита прав человека в Австрии// Государство и право. 1993. № 1.

48. Виноградов В.А. Роль конституционно-правовой ответственности в обеспечении единого экономического и правового производства, защиты права собственности, а также других социально-экономических прав граждан России. М., 1998.

49. Виноградов П.Г. Государственный строй Англии // Политический строй современных государств: Сб. статей. Т.1.СПБ. 1995.

50. Витрук H.B. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.

51. Воеводин JI. Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972.

52. Воеводин Л.Д. Индивидуальное и коллективное в конституционном статусе личности // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. №5.

53. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972.

54. Воеводин Л.Д. Права человека, труд, собственность и государство // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1995. № 4.

55. Воеводин Л.Д. Пределы осуществления прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. // Права человека в условиях становления гражданского общества: Материалы международной научной конференции (г. Курск, 15-16 мая 1997г.). Курск.1997.

56. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. М., 1997.

57. Воеводин Л.Д., Златопольский Д.Л., Куприц Н.Я. Государственное право зарубежных социалистических стран. М.,1972.

58. Вольман Г. Чем объяснить стабильность политического и экономического развития Федеративной Республики Германии //Государство и право. 1992. № 11.

59. Воскобитова М.Р Обзор решений Европейского суда по правам человека на предмет приемлемости по жалобам поданным против Российской Федерации // Государство и право. 2002.№ 2.

60. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1998. 10 декабря

61. Всероссийский съезд представителей малых предприятий. Малое предпринимательство в России; Сб. законопроектов. М.,1999.

62. Гаджиев Г.А. Защита основных прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М., 1995.

63. Гаджиев Г.А. Защита права собственности в конституционном праве Российской Федерации // Государство и право. 1999. № 4.

64. Гаджиев Г.А. Конституционные основы экономических прав. М.,1999.

65. Гаджиев Г.А. Конституционные пределы возможного ограничения права частной собственности //Содействие укреплению конституционной демократии в России: Материалы Круглого стола. (Москва, 8 июня 2001 г.)

66. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы добросовестности и недопустимости употребления субъективными правами // Государство и право. 2002. №7.

67. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики. М., 2004.

68. Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель — налогоплательщик государство. М., 2001.

69. Гайдар Е. Коммунистическое правительство в посткоммунистической России: первые итоги и возможные перспективы. М., 1999

70. Генкин Д. М. Право собственности как абсолютное право // Советское государство и право. 1958. № 6.

71. Глущенко Н.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (Теория и практика)/Под ред. В.П. Сальникова. СПб, 1998.

72. Гордон Г.Н. Социально-экономические права человека: своеобразие, особенности, значение для России // Общественные науки и современное творчество. 1997. № 3.

73. Государственное право Российской Федерации: Курс лекций / Под ред. O.E. Кутафина. Т.1. М., 1993.

74. Государственное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. O.E. Кутафина. М., 1996.

75. Гражданское право: В 2 т. 2-е изд., перераб и доп. // Учебник /отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М., 2000. Том I.

76. Гражданское право. Т. 1. М., 1998

77. Гранат H.J1 Социалистическая законность в деятельности органов внутренних дел. М., 1985.

78. Гребешков В.В. Институт собственности в условиях рыночной экономики и социального государства. М., 1996.

79. Гревцов Ю. И. Проблемы теории правового отношения. Л., 1981.

80. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1974.

81. Григорян J1.A. Конституции СССР правовая основа организации и деятельности органов внутренних дел // Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел: Труды Академии МВД СССР. М., 1982.

82. Гулиев В. Е., Рудинский Ф. М. Социалистическая демократия и личные права. М., 1984.

83. Данилов A.A., Пыжиков A.B. Неизвестный конституционный проект (о разработке Основного закона страны в 1962-1964 г.г.)// Государство и право. 2002. № 1.

84. Денисов А.И., Кириченко М.Г. Советское государственное право. М., 1957.

85. Денисов Ю.А., Спиридонов Л.И. Абстрактное и конкретное в советском правоведении. М., 1987.

86. Дмитриев Ю.А. Журавлев А. Указы Президента в системе законодательства// Президент. Парламент. Правительство. 1998.N« 1.

87. Дмитриев Ю.А. Златопольский A.A. Гражданин и власть. М., 1994.

88. Доклад о деятельности Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации в 2000 г. М., 2001.

89. Документы истории Великой французской революции / Под ред. A.B. Адотьева. М., 1990. Т.1.

90. Жилинский С.Э. Предпринимательское право. М., 2000.

91. Защита прав человека в современном мире / Под ред. И.А. Ле-дях. М., 1993.

92. Зенгер А. Права человека и контроль за их осуществлением в международной организации труда // Советское государство и право. 1991. №10.

93. Зинченко С.А., Бондарь Н.С. Собственнбостьт — свобода — право. Ростов-на-Дону, 1995.

94. Иваненко В.А., Иваненко B.C. Социальные права человека и социальные обязанности государства.: международные и конституционные правовые аспекты. СПб., 2003.

95. Иванов А.П. Гарантии конституционных прав и обязанностей советских граждан// Ученые записки Сарат. юрид. ин-та. Саратов. Кн.1.Вып. 19.

96. Иванов С.А. Защита прав человека в трудовом праве переходного периода. Некоторые проблемы // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994.

97. История Советского государства и права. М., 1968. Кн. I. С.321-323.

98. История Советской Конституции (1917-1956). М., 1957.

99. Казимирчук В.П. Социальный механизм действия норм права // Советское государство и право. 1970. № 70.

100. Карташкин В.А. Международное право и защита прав человека в условиях перехода к рынку // Социальное государство и защита прав человека. М.,1994.

101. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1978.

102. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций для студентов юрид. вузов и факультетов. М., 1998.

103. Козлова Е.И, Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. М.,1995.

104. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995.

105. Комкова Г.Н. Равная защита прав человека конституционная обязанность Российской Федерации // Защита прав человека в Поволжском регионе: опыт и перспективы. СПб, 2001.

106. Конституции буржуазных государств. М., 1982.

107. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999.

108. Конституционное право Российской Федерации. Рекомендовано ученым советом УрГЮА в качестве учебника. Екатеринбург, 1999.

109. Конституционное право: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1998.

110. Конституционное право: Энциклопедический словарь. Отв. ред. и рук. Авакьян С.А. М., 2000.

111. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

112. Концепция развития российского законодательства. М., 1998.

113. Копейчиков В.В. Механизм государства в Советской Федерации. М., 1973.

114. Копейчиков В.В. Реализация субъективных прав // Советское государство и право. 1984.№ 3.

115. Коркунов Н.М. Общественное значение права. СПб., 1891.

116. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т.1. Введение и общая часть.З-е изд.перераб. и доп. СПб, 1899.

117. КПСС в резолюциях. М., 1970. Т. 2.

118. Крусс В.И. Право на предпринимательскую деятельность -конституционное полномочие личности. М., 2003.

119. Крылов Б.С. Конституционные основы российского федерализ-мам// Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999.

120. Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние //Журнал российского права. 1998. № 1.

121. Кузнецов O.A., Кузнецова Т.О. Основы конституционного права Японии // Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под ред М.В. Баглая, Ю.И. Лейба, Л.М. Энтина. М., 2001.

122. Курицын В.М. Развитие прав и свобод в советском государстве. М., 1983.

123. Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности). М., 2005.

124. Левин Л. Права человека: Вопросы и ответы. Париж, 1993.

125. Ледях И. А. Проблема прав человека в современной идеологической борьбе// Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. М., 1997.

126. Ледях И.А. Защита прав человека в современном мире. М., 1993.

127. Ледях И.А. Защита прав и свобод человека и гражданина -функция российской системы конституционного контроля // Общая теория прав человека / Отв.ред. Е.А.Лукашева. М.,1996.

128. Ленин В.И. Полн. собр. Соч. Т. 44.

129. Лепешкин А.И. Правовое положение советских граждан. М., 1996.

130. Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. Т. 1.

131. Лобов М. Защита социальных прав в рамках Конвенции о защите прав человека и основных свобод (практика Европейского суда по правам человека) // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003.

132. Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен // Журнал российского права.2001. № 10.

133. Лучин В.О. Конституционные институты. Современный конституционализм. М., 1990.

134. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения: Учебное пособие для вузов. М., 1997.

135. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 1999.

136. Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд Российской Федерации. М., 1998.

137. Лучин В.О., Мазуров A.B. Указы Президента РФ: Основные социальные и правовые характеристики. М.,2000.

138. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод лично-сти.М.,1993.

139. Малеин С.Н. Закон, ответственность и злоупотребление правом // Советское государство и право. 1981. № 11.

140. Малько A.B. Правовые ограничения: от отраслевого понимания к теоретическому // Правоведение. 1993. № 5.

141. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. Саратов, 1993.

142. Малько A.B. Правовое стимулирование: Проблемы теории и практики //Правоведение. 1994. № 3.

143. Малько A.B. Двоичность юридической интерпретации и язык законодательства//Правоведение. 1993. № 1

144. Маритен Жак. Человек и государство. М., 2000.

145. Матузов Н. И. Права человека и общерегулятивные правоотношения // Правоведение. 1996. № 3.

146. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов. 1972.

147. Матузов Н.И. Правовая система личности. Саратов 1987.

148. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права: Курс лекций. М.,1997.

149. May В. Конституция 1993 г. и экономические реформы в России // Материалы международного семинара «10 лет Конституции Российской Федерации» (г. Москва, 18-19 декабря 2003 г.).

150. Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 1998.

151. Мексиканские Соединенные Штаты. Конституция и законодательные акты / Под ред. О.А.Жидкова. М., 1986.

152. Мийон-Дельсоль Ш. Политические идеи XX века. М., 1995.

153. Митюков М. Вопросы парламентского права в решениях Конституционно Суда РФ // Проблемы парламентского права России. М.,1996.

154. Михайловская И. Генезис социально-экономических прав и их влияние на формирование посттоталитарных систем// Конституционное право: восточноевропейское обозрение.2000. № 1 (30).

155. Михайловская И.Б., Кузьминский Е.Ф., Мазаев Ю.Н Права человека и социально-политические процессы в посткоммунистической России. М., 1998.

156. Мицкевич A.B. О гарантиях прав и свобод советских граждан в общенародном социалистическом государстве// Советское государство и право. 1963. № 8.

157. Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 1996.

158. Мозолин В.П. Баренбойм П.Д. Неорецепция институтов корпоративного права и конституционная экономика // Адвокат, 2004, № 10.

159. Мозохина А.Г. Свобода личности и основные права граждан в социалистических странах Европы // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2001. № 2 (34).

160. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1997

161. Морозова JI.A. Проблемы современной российской государственности. М., 1998.

162. Мошер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М.,1993.

163. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1997.

164. Недбайло П. Е. Применение советских правовых норм. М., 1960.

165. Нерсесянц B.C. Юриспруденция. Введение в курс общей теории прав и государства. М.,1998.

166. Николаева JI.A. Обеспечение социальной законности в советском государственном управлении. М., 1987.

167. Оболонский А. Драма российской политической истории. Система против личности. М., 1994.

168. Общая теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко, Т.1.

169. Общая теория прав человека / Рук. авт. кол. и отв. ред. докт. юрид. наук Е.А. Лукашева. М., 1996.

170. Охранительный механизм в правовой системе социализма. Красноярск, 1989.

171. Патюлин В.А. Всемерное расширение и охрана прав граждан -важнейшая задача социалистического государства// Право и коммунизм. М., 1965.

172. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. М., 1974.

173. Петрова Л. В. О естественном и позитивном праве (Критические заметки по поводу учебника С. С. Алексеева) // Государство и право. 1995. №2.

174. Попондопуло В. Ф. Абсолютные (монопольные) права предпринимателя // Правоведение. 1994. № 1.

175. Прейсс У.К. Концептуальные противоречия социально-экономических прав // Российский бюллетень по правам человека. 1997.Вып.9.

176. Трошкин Ю.В. Право человека. М., 1997.

177. Пучкова М.В. Нормативные акты Совета Министров союзной республики о конституционных правах граждан // Советское государство и право. 1985.№ 3.

178. Рабинович П.М. Упрочение законности — закономерность социализма. Львов, 1974.

179. Райхер В. К. Абсолютные и относительные права // Изв. экон. фак-та ЛПИ. Вып. 1 (XXV). Л., 1982.

180. Реализация прав граждан в условиях развитого социализма / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 1983.223.

181. Решетов Ю.С. Реализация норм советского права. Системный анализ. М., 1989.

182. Ричард А. Позднер. Цена обеспечения юридических прав. // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1995. № 6.

183. Ромашов Г.А. Государство: территория, население, власть. СПб: Институт правоведения и предпринимательства, 1998.

184. Ростовщиков В.И. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград, 1997.

185. Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность. Волгоград, 1986.

186. Рудинский Ф.М. Механизм гарантий прав человека в современных условиях // В сб.: Права человека в условиях становления гражданского общества: Материалы международной научно-практической конференции (16-17 мая 1997 г.). Курск, 1997.

187. Румянцев А., Невежин Ю. Юбилей борьбы с долгами по-советски // Известия.1998.

188. Румянцев О. Г., Додонов В. Н. Энциклопедический юридический словарь. М., 1996.

189. Ручкин Г.Ф. Конституционные основы предпринимательской деятельности в России // Конституционное и муниципальное право. 2003.№ 2.

190. Самигуллин В.К. Конституционное право России: Курс лекций. Уфа, 2001.

191. Санстейн K.P. Против позитивных прав // Российский бюллетень по правам человека. 1995. Вып.6.

192. Сапун В.А. Инструментальная теория права в юридической науке. Современное государство и право. Вопросы теории и истории. Владивосток. 1992.

193. Сапун В.А. Механизм реализации советского права // Правоведение. 1988. № 1.

194. Семякин М.Н. Общие методологические проблемы соотношения экономики и права: миф и реальность // Вестник Южно-Уральского государственного универститета.2003.№ 10(28).// Серия Право. Вып.З.

195. Скловский К.И. Об идеологии защиты владения в современном гражданском праве // Проблемы современного гражданского права. М., 2000.

196. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 1999.

197. Скоблинов П.А. О мерах по предупреждению функционирования в России «теневой» юстиции // Государство и право. 2002.№ 2.

198. Снежко O.A. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Саратов, 1999.

199. Спекторский Е.В. Что такое конституция.М., 1917.С.6-8

200. Становление и развитие советского государствоведения: исследования ученых 20-х годов: Сборник обзоров. 4.1. Проблемы власти. М., 1990.

201. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации: Учебник. М.,1995.

202. Стремоухов A.B. Правовые основы ограничения прав человека органами внутренних дел (теоретическое обоснование) // Вестник Санкт-Петербург-го университета МВД России. 1999. № 2.

203. Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М., 1970.

204. Строгович М.С. Философия и правоведение // Советское государство и право. 1965. № 5.

205. Суханов Е.А. Гражданский кодекс России и частное право // Юрист. 1999. №40.

206. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991.

207. Сыдорук И.И. Государственно-правовое обеспечение правопорядка в Российской Федерации: теоретико-прикладные проблемы. М., 2003.

208. Тагиев A.C. Соблюдение законности и правопорядка в экономике // Гражданин и право. № 7.

209. Тарасов Н.А Методологические проблемы юридической науки. Екатеринбург, 2001.

210. Теоретические проблемы современного российского конституционализма: Научно-практический семинар // Государство и право. 1999. №4.

211. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М, 1998.

212. Тихомиров Ю.А. Конституционное законодательство России. М., 1999.

213. Тихонова Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита. М., 1972.

214. Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М., 1997.

215. Ткаченко Ю.Г. Методические вопросы теории правоотношений. М., 1980.

216. Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Личные конституционные права и свободы граждан СССР: система, характеристика и особенности реализации. Уфа, 1990.

217. Ты прав, человек! // Рос. Газета.2000.26 декабря

218. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998;

219. Упоров И. В. Правовое регулирование естественных прав человека в местах лишения свободы. Рязань, 1998.

220. Ушацка А. Конституционный контроль в Латвии и проблема реализации социально-экономических прав // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение.2003. № 1.

221. Фабрициус Ф. Права человека и европейская политика. М., 1995.

222. Фарберов Н.П. Конституционные основы организации Советского общенародного государства. М., 1982.

223. Федерализм: Энциклопедический словарь. М., 1997.

224. Федеральная концепция обеспечения защиты прав и свобод человека (проект). М., 2000.

225. Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

226. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ / Под ред. H.A. Сидорова. М.,1981.

227. Холфина P.O. Право как средство социального управления. М., 1998.

228. Хохлов Е.Б. О механизме регулирования труда в условиях многоукладной экономики // Правоведение. 1994.№ 1.

229. Шайо А. Нестерпимая правота прав // Российский бюллетень по правам человека. 1995. Вып.6.

230. Шайо А. Самоограничение властей (краткий курс конституционализма). М., 1999.

231. Шафикова Г.Х., Сагандыков М.С. Конституционные принципы регулирования труда в Российской Федерации. Челябинск, 2004.

232. Шварц Г. Экономические и социальные права // Российский бюллетень по правам человека. 1995. Вып.6.

233. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: Учеб. пособие (по изд. 1910-1912 г.г.)М., 1995. Т.1. Вып. 1.

234. Щенникова Л.В. Злоупотребление правом / дух и буква закона // законодательство. 1999.№5.

235. Щенникова Л.В. Справедливость и добросовестность в гражданском праве России // Государство и право. 1997. № 6.

236. Эбзеев Б., Радченко В. Прямое действие Конституции Российской Федерации // Российская юстиция. 1994. № 7.

237. Эбзеев Б.С. Конституционные основы свободы личности в СССР. Саратов, 1982.

238. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. Москва -Черкасск, 1992.

239. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: Учеб. пособие для вузов. М., 1996.

240. Юридическая энциклопедия. 3-е изд., доп. и перераб. М., 1995.

241. Юридический энциклопедический словарь. М., 2003.

242. Юридический энциклопедический словарь.2-е доп.изд./ гл. ред. А.Я. Сухарев. М.,1987.

243. Явич JI. С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М., 1961.

244. Ямпольская Ц.А. О субъективных правах советских граждан и их гарантиях //Вопросы советского государственного права.

245. Авторефераты и диссертации:

246. Белых C.B. Свобода предпринимательской деятельности как конституционно-правовая категория в российской Федерации: Авто-реф. дисс. .канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2004.

247. Витрук Н.В. Проблемы теории правового положения личности в развитом социалистическом обществе: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М., 1979.

248. Горшенев А. П. Личные конституционные права советских граждан: Автореф. дис.канд. юрид. наук. Саратов, 1972.

249. Дружинин Д.Н. Экономические права и свободы граждан Российской Федерации: конституционно-правовой аспект: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2003.

250. Корешков И.Н. Конституционные права и свободы советских граждан и их развитие в текущем законодательстве: Автореф. дисс. . канд. юрид.наук. М., 1981.

251. Лебедев В.А. Конституционные гарантии социалистической законности: Дисс. . канд. юрид.наук. М., 1983.

252. Малый Д.А. Конституционное право на объединение в Российской Федерации: Автореф. дисс. канд.юрид.наук. Казань.2002.

253. Милыиин Ю.Н. Лицензирование как административно-правовой институт. Дисс. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2000.

254. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина: Автореф.дис. .д-ра юрид.наук. Саратов, 1997.

255. Павловский А.И. Административно-правовые гарантии прав и свобод в сфере охраны общественного порядка: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1998.

256. Попов З.В. Охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.: Автореф. дисс. . канд.юрид.наук. Челябинск, 2004.

257. Речицкий В.В. Конституционные гарантии граждан СССР на участие в управлении государственными и общественными делами: Автореф. дисс. . канд юрид. наук. Харьков, 1993.

258. Ростовщиков И.В. Обеспечение и защита свобод личности. Вопросы теории и практики деятельности органов внутренних дел: Ав-тореф. дисс.докт. юрид. наук. М.,1997

259. Сагандыков М.С. Конституционные принципы регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений в Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд.юрид.наук. Челябинск. 2004.

260. Селиванова О.Ю. Субъективное право: сущность, структура, ценность: Автореф. дисс .канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2001.

261. Снежко O.A. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Авто-реф.дис. . канд.юрид.наук. Саратов, 1999.

262. Татаринов С.А. Вопросы конституционного законодательства в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (1992-2001гг.): Автореф. дисс.канд.юрид.наук. Томск, 2002.

263. Титова Е.В. Конституционные основы лицензирования отдельных видов деятельности в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2002.

264. Тихонова Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита: Автореф.дисс. . канд.юрид.наук. М.,1982

265. Толкачев К.Б. Место органов внутренних дел в механизме реализации личности конституционных прав и свобод: Дисс. . канд. юрид. наук. М.,1992.

Автор: Вагина, Анна Михайловна
Город: Челябинск
Год: 2005
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Экономические права человека и гражданина в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Вагина, Анна Михайловна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Экономические права человека и гражданина в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Вагина, Анна Михайловна, Челябинск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Экономические права человека и гражданина в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Вагина, Анна Михайловна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Экономические права человека и гражданина в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Вагина, Анна Михайловна, Челябинск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Экономические права человека и гражданина в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование»