Эволюция конституционно-правового статуса Президента Республики в составе Российской Федерации

Маршалова, Валерия Анатольевна

Эволюция конституционно-правового статуса Президента Республики в составе Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Эволюция конституционно-правового статуса Президента Республики в составе Российской Федерации»

На правах рукописи

Маршалова Валерия Анатольевна — —

□03054554

ЭВОЛЮЦИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Казань - 2007

003054554

Работа выполнена на кафедре конституционного права и прав человека Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина».

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Султанов Евгений Бытырович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Авакьян Сурен Адибекович

кандидат юридических наук Масловская Мария Владиленовна

Ведущая организация: Марийский Государственный

Университет

Защита состоится «16» февраля 2007 года в 14.00. часов на заседании диссертационного совета К.212.081.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина» по адресу: 420008, г.Казань, ул.Кремлевская, 18, юридический факультет, ауд.324.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им.Н.И.Лобачевского Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина».

Автореферат разослан «15» января 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета К.212.081.01, -р

кандидат юридических наук, доцент Г.Р.Хабибуллина

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Результатом инициатив Президента Российской Федерации по реформированию системы государственной власти в России, в целях обеспечения единства государственной власти и последовательного развития федерализма, стало изменение порядка замещения должности высшего должностного лица субъекта Федерации. Вместо всенародных выборов Федеральным законом был установлен новый механизм: наделение гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Конституция РФ закрепила статус республик - субъектов Федерации, назвав их государствами, в связи с чем в большинстве республик установлена должность президента. Учитывая распространенное мнение о том, что выборность является одним из основных признаков президентства, особую актуальность в этой связи приобретает вопрос о конституционно-правовом статусе президентов республик в составе Российской Федерации.

С точки зрения зарубежного опыта, переход от прямых выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации к новому порядку наделения их полномочиями по представлению Президента РФ не представляет собой ничего необычного, поскольку выборы являются далеко не единственным способом замещения глав субъектов в зарубежных федерациях. Однако тот порядок, который действует в настоящее время в России, не имеет аналога в мировой практике.

Изменения затронули не только порядок замещения должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, но и требования к сроку замещения должности, а также его полномочия и основания досрочного прекращения полномочий высшего должностного

лица и законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации.

Вышеизложенные трансформации стали предметом острой дискуссии в обществе и неоднозначных оценок правовых позиций Президента Российской Федерации и Конституционного Суда РФ, признавшего не противоречащим Конституции РФ порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью оценки современных изменений правового статуса президента республики в составе Российской Федерации, а также особой значимостью института президентства в федеративном устройстве России.

Научная разработанность темы исследования. Реформа органов государственной власти и местного самоуправления, проводимая в России с 2000 года, вызывает существенный интерес исследователей. В этой связи в последнее время появилось значительное число работ, посвященных правовому статусу, как федеральных органов государственной власти, так и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Вопросы конституционно-правового статуса высших должностных лиц субъектов РФ являлись предметом рассмотрения ученых. В большинстве случаев они рассматривались в системе органов государственной власти субъектов Федерации (В.В. Гошуляк, А.М.Дроздова, М.М.Курманов, А.Ф. Малый, З.Ф.Софрина, А.А.Степанова, Л.А.Тхабисимова, С.И.Шукшин), в том числе в системе органов исполнительной власти (В.А.Лебедев, Н.К.Лугуева, Д.Л.Сурков, Д.В.Шумков).

Отдельных аспектов правового положения глав субъектов Федерации касались в диссертационных исследованиях на соискание степени кандидата юридических наук В.М. Ануфриев, И.Л. Волошенко, А.П. Воробьев, С.Н. Кухтик, Л.Б.Лукьянова, Э.В. Малиенко, И.А. Полянский, A.A. Степанова, Д.В. Шумков, C.B. Чердаков, М.М. Яковлев и другие

По темам, смежным с темой настоящего диссертационного исследования, в последние годы были подготовлены диссертации А.Н.Мещерякова (Санкт-Петербург, 2002 год), Р.А.Сахиевой (Казань, 2004 год).

При написании данной работы автор обращался также к источникам, в которых рассматриваются различные аспекты конституционно-правового статуса Президента России, а также глав других государств. Значительный вклад в разработку современного института президентства внесли С.А.Авакьян, М.В.Баглай, Ю.А.Дмитриев, В.Д.Зорькин, В.И.Кайнов, Е.И.Козлова, Н.М.Колосова, Е.И.Колюшин, А.А.Котенков, О.Е.Кутафин, Е.А.Лукьянова, В.О.Лучин, М.Н.Марченко, Л.А.Окуньков, В.ИРадченко, О.Г.Румянцев, Н.А.Сахаров, В.Н. Суворов, Б.С.Эбзеев и др. Изучению вопросов президентской власти в России посвящено немалое количество кандидатских диссертаций (И.Л. Волошенко, Л.Б.Лукьянова, А.М.Ковалев, А.Н.Писарев, Пак Санг Нам, А.И.Трофимов, И.Д.Хутинаев, В.С.Чепиков). Становление и функционирование института президентства в государствах -бывших республиках СССР отражено в работах М.Б.Агаева, А.Ш.Арутюняна, Н.С.Ибраева, В.А. Малиновского, А.Ш, Султанова.

Кроме того, специфика диссертационной работы определила обращение к научным работам таких известных специалистов в области теории государства и права, конституционного права, административного права и политологии, как: С.А.Авакьян, А.С.Автономов, М.И.Байтин, М.В.Баглай, Д.Н. Бахрах, A.A. Белкин, Н.А.Богданова, Н.С. Бондарь, Н.В. Витрук, Б.Л. Железнов, О.И.Зазнаев, Т.Д. Зражевская, Е.И. Козлова, А.Н. Кокотов, O.E. Кутафин, В.В. Лазарев, A.A. Ливеровский, О.В. Лучин, A.B. Малько, Г.В. Мальцев, М.Н.Марченко, Н.И. Матузов, В.И. Новоселов, А.Ф.

Ноздрачев, Л.А.Нудненко, А.С.Пиголкин, И.Н. Сенякин, В.Н Синюков, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, М.Х. Фарукшин, Г.Р.Хабибуллина, Т.Я.Хабриева, В Е. Чиркин, Б.С.Эбзеев, Л.М. Энтин и др.

Федеральный законодатель регулярно вносит в законодательство изменения, касающиеся статуса высших должностных лиц субъектов РФ, Конституционным Судом РФ периодически дается негативная оценка республиканским конституционным нормам, регламентирующим правовое положение президентов республик, что свидетельствует о неустойчивости существующего правового регулирования рассматриваемого института и возможности его дальнейшего изучения. Вместе с тем, следует отметить, что работ, посвященных конституционно-правовому статусу президента республики в составе Российской Федерации, явно недостаточно, а исследований, посвященных трансформации его конституционно-правового статуса, до сих пор не было. Все это обуславливает актуальность и выбор темы диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе сравнительного анализа предшествующего и современного федерального и республиканского законодательства, проследить эволюцию конституционно-правового статуса президента республики в составе Российской Федерации, а также выработать концепцию конституционно-правового статуса президента республики с учетом его институциональных и функциональных характеристик в условиях происходивших перемен с начала 90-х годов XX века по настоящее время.

Достижение цели диссертационного исследования реализуется через решение комплекса взаимосвязанных задач, в ряду которых наиболее значимыми являются следующие:

- на основе анализа научных подходов к определению понятия «правовой статус» и использования данной категории в тексте нормативных правовых актов выделить структурные элементы конституционно-правового статуса президента республики и сформулировать понятие такого статуса;

- проанализировать нормы Конституции Российской Федерации, федерального и республиканского законодательства, регулирующие правовой статус президента республики;

- исследовать трансформацию порядка замещения должности президента республики, его полномочий и конституционной ответственности в ретроспективе федерального и республиканского законодательства;

- изучить установленный федеральным законодательством порядок наделения гражданина полномочиями высшего должностного лица, выявить его проблемы, а также разработать практические рекомендации по их устранению;

- рассмотреть практику «назначения» глав субъектов в зарубежных федерациях и сопоставить с механизмом приведения к власти президентов республик Российской Федерации на современном этапе;

- подготовить рекомендации по дальнейшему совершенствованию нормативного регулирования конституционно-правового статуса президента республики как на федеральном, так и на республиканском уровне.

Методологическая и теоретическая основы исследования. Теоретической основой диссертации являются научные труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные исследованию президентства в современной России и других государствах. При проведении настоящего диссертационного исследования также использовались работы ученых-правоведов и политологов, изучающих проблемы в сфере исполнительной власти, федерализма, демократии.

Для достижения поставленной в исследовании цели автором использовались сравнительно-правовой, исторический, системный, структурно-функциональный, формально-юридический и другие методы познания современной науки, апробированные практикой.

нормативные правовые акты СССР и РСФСР, а также решения Конституционного Суда Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе становления и развития конституционно-правового статуса президента республики - субъекта Российской Федерации, а также их правовое регулирование в федеральном законодательстве и законодательстве республик.

Предметом исследования выступают нормы права, закрепляющие и регулирующие основы статуса президента республики, содержащиеся в Конституции Российской Федерации, федеральном и республиканском законодательстве.

Научная новизна исследования: сформулирован вывод о том, что порядок формирования органа государственной власти во многом определяет его конституционно-правовой статус и может рассматриваться как его составной элемент.

Предложена концепция конституционно-правового статуса президента республики как относительно устойчивой, установленной нормами конституционного права, совокупности характеристик, определяющих роль президента республики как органа государственной власти в механизме осуществления народовластия и связанную с ней специфику его функционирования.

В плане сравнительного правоведения сопоставлены законодательные акты России и ряда зарубежных стран по вопросу о замещении должности главы субъекта федерации и установлены особенности правового статуса главы субъекта в конституциях отдельных республик Российской Федерации.

Внесены предложения по совершенствованию федерального законодательства и законодательства республик, регулирующего статус президента республики в составе Российской Федерации.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1) Изменение порядка замещения должности президента республики в составе Российской Федерации оказало существенное влияние на его конституционно-правовой статус в целом, затронув такие статусные элементы как наименование должности, полномочия и ответственность. В этой связи вполне оправдана необходимость включения в структуру статуса президента республики порядка замещения его должности.

2) Конституционно-правовой статус президента республики есть относительно устойчивая, установленная нормами конституционного права, совокупность характеристик, определяющих роль президента республики как органа государственной власти в механизме осуществления народовластия и связанную с ней специфику его функционирования.

3) Решение проблемы взаимосвязи демократии и легитимности в рамках анализа соответствия организации государственной власти в субъектах РФ основам конституционного строя приводит к следующим выводам. Народное признание власти — основа ее легитимности, вне зависимости от способа наделения ею конкретного государственного органа. Власть президента республики может являться легитимной как в случае его прямого избрания населением, так и в случае наделения его полномочиями представительным органом власти субъекта. Однако для того, чтобы его власть была не только легитимной, но и легальной (законной), указанные способы не должны противоречить действующему законодательству, и в первую очередь Конституции Российской Федерации.

1 Федеральный закон от б октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 29 12 2006 N 258-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 1999 г. N 42. ст. 5005.

субъекта РФ, не соответствует принципам демократического правового государства, в частности, периодической сменяемости органов государственной власти. В связи с этим автор предлагает дополнить указанный Федеральный закон положением об ограничении количества сроков осуществления полномочий высшего должностного лица субъекта Федерации.

5) В Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» следует внести положение о возможности инициирования гражданами процедуры выражения недоверия высшему должностному лицу субъекта РФ в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей, посредством направления инициативной группой граждан обращения в законодательный (представительный) орган субъекта РФ с приложением материалов, подтверждающих ненадлежащее исполнение обязанностей главой субъекта Федерации.

6) Одной из существенных проблем законодательно установленного механизма замещения должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации является проблема гармонизации юридических понятий и категорий. Предложенные федеральным законодателем новые юридические конструкции «наделение полномочиями», «по представлению Президента», «вопрос о доверии и досрочном сложении полномочий» представляются некорректными, а их непосредственное использование в тексте закона - непоследовательным и противоречивым.

должностным лицом перед главой государства «вопроса о доверии и досрочном сложении полномочий», он фактически обращается с инициативой покинуть свой пост «по собственному желанию». Тем tie менее, практика подобных обращений показала обратное. - большинство глав субъектов вновь занимали свою должность, причем этому не предшествовало какое-либо прекращение полномочий, а также отсутствовало документальное оформление процедуры такого прекращения. Требует решения и проблема правомерности постановки высшим должностным лицом субъекта вопроса о доверии перед Президентом РФ, а не перед избравшим его народом или депутатами представительного органа, наделившими его полномочиями.

7) Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 1603 утвержден Порядок рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 7 данного Порядка (в редакции от 11.02.2006)1 «не поддерживаются и не представляются Президенту Российской Федерации кандидатуры на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, которые не могут замещать указанную должность по основаниям, установленным федеральным законодательством». Отсылка к федеральному законодательству вызывает неопределенность в применении данной нормы.

Например, в пункте 2 статьи 21 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»2 регламентирован предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет. Возникает вопрос: является ли указанное возрастное ограничение основанием, препятствующим замещению должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации?

1 Указ Президента РФ от 27 декабря 2004 г. N 1603 "О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации" (в ред. от 11 02 2006) // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 52 (часть II) ст. 5427.

2 См.: Российская газета от 31 июля 2004 г. N 162

Анализ практики наделения гражданина полномочиями главы субъекта РФ показал, что правоприменители не учитывали подобного ограничения.

На наш взгляд, необходимо включить в Указ Президента Российской Федерации от 27.12.2004 № 1603 исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к кандидату на должность высшего должностного лица субъекта РФ.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные автором предложения могут быть использованы в работе по совершенствованию федерального и республиканского законодательства, касающегося закрепления статуса президента республики, результаты исследования могут найти применение в дальнейших исследованиях институциональных, функциональных и организационных сторон статуса высшего должностного лица субъекта РФ. Продолжающееся совершенствование законодательства о правовом положении президента республики будет опираться, в том числе, на имеющийся практический опыт и существующие исследования в этой области.

Результаты исследования могут быть использованы при преподавании курса «Конституционное право России» и спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре конституционного права и прав человека Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина.

Основные положения диссертационного исследования были отражены автором в шести научных статьях, а также излагались в форме докладов и выступлений на всероссийских научных и научно-практических конференциях, в том числе на Всероссийской научно-практической конференции, посвященную 100-летию Государственной Думы России, -«Парламентаризм в субъектах Российской Федерации» (МГУ им.Огарева, Саранск, 2-3 марта 2006 года).

Положения диссертации также апробировались автором при проведении учебных занятий по курсу Конституционное право России со

студентами юридических факультетов Казанского государственного университета им. В.И.Ульянова-Ленина и Института экономики, управления и права (г.Казань).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованных нормативных правовых актов и специальной литературы.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, дается оценка состояния ее научной разработанности, а также обосновываются объект и предмет диссертационного исследования, указывается цель и формулируются задачи работы, раскрываются научная новизна и практическая значимость исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, предоставляются сведения по апробации результатов исследования.

Первая глава «Статус президента республики: понятие и основы правового регулирования» посвящена исследованию понятия и структуры конституционно-правового статуса президента республики, а также анализу основополагающих федеральных и республиканских нормативных правовых актов, регулирующих такой статус. Данная глава включает в себя три параграфа.

В первом параграфе «Президент - орган государственной власти республики» предпринята попытка сформулировать понятие конституционно-правового статуса президента республики в составе Российской Федерации как органа государственной власти, посредством выделения структурных элементов его статуса.

На основе анализа различных подходов правоведов к определению понятий «правовой статус» и «институт», учитывая их мнения относительно структуры данных юридических категорий, а также, изучив случаи использования термина «статус» применительно к органам государственной власти в федеральном законодательстве, диссертант приходит к следующим выводам

Определение статуса органа государственной власти в федеральном законодательстве отсутствует. Законодатель при регламентации статуса того или иного субъекта права не придерживается жесткого исчерпывающего

списка элементов структуры статуса. В каждом конкретном случае в зависимости от специфики правоотношений, в которые вступает субъект, имеет место индивидуальный подход.

Вместе с тем, автору представляется нецелесообразным выделение так называемой «классической» или универсальной структуры статуса субъекта конституционных правоотношений. При определении статусных характеристик того или иного органа (должностного лица), их перечень не может не оставаться неизменным, он будет напрямую зависеть от характера и назначения деятельности, специфики функционирования данного субъекта.

В данном параграфе диссертантом обосновывается необходимость включить в структуру статуса президента республики порядок замещения его должности, поскольку изменение способа приведения к власти президента республики оказало значительное влияние на его статус в целом, затронув такие статусные элементы как наименование должности, полномочия и ответственность.

Диссертантом предлагается выделять следующие элементы конституционно-правового статуса президента республики в составе Российской Федерации: общая правоспособность, функции и компетенция, наименование и характеристика должности, порядок замещения должности, гарантии, ответственность.

Вышеизложенные выводы позволили автору исследования сформулировать понятие конституционно-правового статуса президента республики в составе Российской Федерации как относительно устойчивую, установленную нормами конституционного права, совокупность характеристик, определяющих роль президента республики как органа государственной власти в механизме осуществления народовластия и связанную с ней специфику его функционирования.

Во втором параграфе первой главы «Основы правового регулирования статуса президента республики» определяются источники правового регулирования статуса президента республики, а также

рассматривается проблема соответствия системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации основам конституционного строя и места в ней главы субъекта.

Нормативная правовая база, регламентирующая в настоящее время статус президентов республик в составе Российской Федерации, включает в себя Конституцию России, Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах...), иные федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, конституции республик, специальные республиканские законы о президенте Особую роль в правовом регулировании статуса президента республики занимают решения Конституционного Суда РФ.

Согласно статье 77 Конституции РФ система органов государственной власти устанавливается субъектами РФ самостоятельно. Пределы самостоятельности субъектов в соответствии с рассматриваемой нормой определяются, во-первых, основами конституционного строя Российской Федерации и, во-вторых, общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

В этой связи в рассматриваемом параграфе диссертантом проанализировано в какой мере система органов государственной власти субъектов РФ и, в частности, определение в ней места главы субъекта (президента республики) соответствует основам конституционного строя (принципам демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления).

В условиях народовластия осуществление власти конституируется, легитимируется и контролируется народом, то есть решение любых государственных задач или реализация властных полномочий нуждаются в

легитимации, исходящей от народа или восходящей к нему.1 В связи с этим проблема демократии как народовластия тесно связана с принципом легитимности. В данном контексте диссертант, опираясь на позицию Л.А.Нудненко, исследует проблемы такой взаимосвязи и делает следующие выводы.

Народное признание власти - основа ее легитимности, вне зависимости от способа наделения ею конкретного государственного органа. Власть президента республики в Российской Федерации может являться легитимной как в случае его прямого избрания населением региона, так и в случае наделения его полномочиями представительным органом власти субъекта. Здесь важно, чтобы глава субъекта обладал необходимым авторитетом среди населения. Однако чтобы власть была не только легитимной, но и легальной (законной), указанные способы не должны противоречить действующему законодательству, и в первую очередь Конституции Российской Федерации.

В Федеральном законе «Об общих принципах...» в редакции от 11.12.2004г. временные рамки легитимности власти высшего должностного лица субъекта чрезвычайно размыты, поскольку отсутствует ограничение количества сроков нахождения его в должности. Пункт 5 статьи 18 устанавливает лишь, что гражданин Российской Федерации может быть наделен полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ на срок не более пяти лет, в отличие от предыдущей редакции, определявшей ограничение - не больше двух сроков подряд.

В параграфе обосновывается мнение диссертанта о не соответствии указанного положения Федерального закона принципу демократического государства о периодической сменяемости органов государственной власти. В связи с этим, автор предлагает дополнить Федеральный закон «Об общих принципах...» положением об ограничении количества сроков осуществления полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.

1 См : Козлова Е И , Кутафин O.E. Конституционное право России - М.' «Проспект», изд-е 4,2007. С. 102.

Принцип разделения властей - необходимое условие подлинного демократизма - закрепляется в Конституции (статья 10) в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, то есть не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах. Конституционный Суд РФ неоднократно высказывался по поводу реализации принципа разделения властей при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации своих полномочий. В этой связи автором в настоящем параграфе рассматриваются некоторые решения Конституционного Суда РФ по проблеме соответствия принципу разделения властей системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Затрагивая в данном параграфе принцип политического многообразия как одну из основ демократического государства, диссертант отмечает особую роль политических партий в механизме замещения должности высшего должностного лица субъекта РФ.

Пристальное внимание автор уделяет проблеме сочетания таких принципов федерализма, как единство системы государственной власти и разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами, в контексте порядка замещения должности главы субъекта, установленного Федеральным законом. Также рассматриваются вопросы ответственности органов власти перед гражданином и установившейся в республиках формы правления.

Сопоставление основ конституционного строя России и современной системы органов государственной власти субъектов Федерации раскрывает проблему их несоответствия по ряду оснований, что неизбежно приводит к выводу о необходимости ее рассмотрения Конституционным Судом РФ.

В третьем параграфе первой главы - «Определение понятия «президент» в законодательстве республик» - детально анализируется законодательство республик, устанавливающих должность президента.

Федеральный закон «Об общих принципах...» не дает определения понятия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, равно как и не содержит таких терминов, как «губернатор», «глава», «мэр», «президент». Данное обстоятельство предопределило существование различных подходов в республиканском законодательстве к определению понятия «президент» и его места в системе органов государственной власти республики.

В настоящем параграфе автором была предпринята попытка указать на высокую степень значимости понятийного аппарата в законодательстве. Так, понятие «президент» включает в себя два аспекта (содержательный и функциональный) и неизбежно отражает функции этого органа и его место в системе органов государственной власти. В этой связи законодателю необходимо с чрезвычайной точностью подходить к подобного рода понятиям. К примеру, конституционное определение Президента Российской Федерации только в качестве главы государства, по мнению диссертанта, не отражает его реального правового статуса, в отличие от конституционного определения статуса Президента Республики Татарстан.

Несмотря на отмену прямых выборов и мнение некоторых правоведов о возможной унификации должностных названий руководителей субъектов Российской Федерации, президентство сохраняется в большинстве республик. За два года действия нового порядка замещения должности высшего должностного лица субъекта РФ только две республики (Калмыкия, Северная Осетия-Алания) отказались от поста президента, в Дагестане, напротив, впервые в истории республики была учреждена президентская должность.

Во второй главе «Замещение должности, полномочия и ответственность президента республики в процессе развития федерального законодательства» диссертантом предпринята попытка проследить трансформацию таких структурных элементов конституционно-правового статуса президента республики, как замещение должности,

полномочия и ответственность от момента учреждения поста президента в республиках до настоящего времени. Глава вторая состоит из трех параграфов.

Первый параграф второй главы - «Замещение должности президента республики в 1991-2004гг.» - посвящен рассмотрению особенностей способов приведения к власти президентов республик в указанный период, в том числе детальному анализу механизма наделения гражданина полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ, установленного Федеральным законом «Об общих принципах...» в редакции от 11.12.2004 года.

«Парад суверенитетов» в начале 90-х гг. XX века, заявления республик о себе как о государствах способствовали появлению в них института единоличного политического лидерства. Многие бывшие автономные республики восприняли опыт России и ввели пост президента.

По примеру РСФСР первых президентов суверенных республик избирали на всеобщих выборах. Для этих целей были приняты республиканские законы о выборах президента и внесены соответствующие изменения в конституции. Поскольку известные указы Президента РСФСР о назначении глав краевых и областных администраций не распространялись на республики, последние стали осуществлять самостоятельное правовое регулирование статуса президента вплоть до принятия Конституции Российской Федерации 1993 года.

Автор в настоящем параграфе отмечает, что вплоть до 1 января 2005 года во всех республиках, в которых учреждалась должность президента, использовался единственный способ формирования названного единоначального органа государственной власти субъекта Федерации, что соответствовало и порядку замещения должности Президента Российской Федерации. Однако отсутствие в Конституции РФ нормы о порядке замещения должности глав субъектов Федерации предопределило

существование наряду с прямыми выборами также и иных способов приведения их к власти.

Федеральным законом от 11.12.2004 № 159-ФЗ в Федеральный закон «Об общих принципах...» были внесены изменения, существенным образом повлиявшие на правовой статус президента республики Вместо всенародных выборов глав субъектов устанавливалось, что гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации В данном параграфе автор детально исследует указанный механизм замещения должности главы субъекта и выделяет его основные стадии.

Анализ положений Федерального закона и подзаконных актов Президента РФ позволяет диссертанту сделать вывод, что одной из существенных проблем законодательно установленного механизма замещения должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации является проблема гармонизации юридических понятий и категорий. Предложенные законодателем юридические конструкции «наделение полномочиями», «по представлению Президента», «вопрос о доверии и досрочном сложении полномочий» представляются автору некорректными, а их непосредственное использование в тексте закона непоследовательным.

По мнению автора исследования, руководитель субъекта, получивший свой мандат непосредственно от народа в результате выборов или же наделенный полномочиями законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта должен ставить вопрос о доверии и досрочном сложении своих полномочий не перед Президентом РФ, а перед теми субъектами, кто его наделил такими полномочиями - народом или народными представителями.

Диссертантом также отмечается, что Федеральный закон «Об общих принципах...» не включает в перечень оснований досрочного прекращения деятельности высшего должностного лица субъекта РФ постановку вопроса перед Президентом РФ о доверии и досрочном сложении полномочий. Кроме того, ни в законе, ни в одном из подзаконных актов не решаются связанные с указанной процедурой вопросы документального оформления такого прекращения полномочий, определения даты прекращения полномочий и срока внесения Президентом РФ в данном случае предложения о кандидатуре в парламент субъекта.

По мнению диссертанта, внесение изменений, касающихся наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта, в Федеральный закон «Об общих принципах...» сверхконкретизировало и без того отнюдь не общий порядок организации органов государственной власти субъектов РФ, заявленный в названии рассматриваемого закона. Вследствие чего, реализация положений статей 11 и 77 Конституции РФ, в части самостоятельности образования и установления субъектами РФ системы своих органов государственной власти, стала в большей степени затруднительной.

Диссертантом в настоящем параграфе отмечается, что Федеральный закон не может наделить Президента РФ полномочиями по роспуску органов власти, указанных в Конституции, если такая возможность прямо не предусмотрена Конституцией. Правомочие Президента РФ по роспуску законодательного (представительного) органа субъекта РФ не соответствует принципу федерализма, установленному частью 2 статьи 11 Конституции, а также принципу разделения властей (ст. 10 Конституции).

Во втором параграфе второй главы - «Наделение гражданина полномочиями президента республики в современный период» -анализируется практика замещения должности президентов республик с момента отмены их выборности по настоящее время, выделяются особенности применения действующего федерального законодательства,

рассматриваются изменения, вносимые в нормативные правовые акты республик, а также исследуется позиция Конституционного Суда РФ по вопросу наделения гражданина полномочиями главы субъекта.

В порядке сравнительного правоведения диссертантом в настоящем параграфе анализируется опыт зарубежных федераций в части замещения должности руководителей субъектов. Формулируется вывод о том, что с точки зрения международного опыта, переход от прямых выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации к новому порядку наделения их полномочиями по представлению Президента РФ не представляет собой ничего необычного, поскольку выборы являются далеко не единственным способом замещения глав субъектов в зарубежных федерациях. Однако тот порядок, который действует в настоящее время в России, не имеет аналога в мировой практике.

Особое внимание в данном параграфе автор уделяет Постановлению Конституционного Суда РФ 21 декабря 2005 года № 13-П1. Выделяются основания, в соответствии с которыми Конституционный Суд РФ признал не противоречащими основному закону положения статьи 18 Федерального закона «Об общих принципах...», а также соотносятся позиции органа конституционного надзора России, изложенные в Постановлении от 21 декабря 2005 года № 13-П, и толкования тех же конституционных норм, данные Конституционным Судом в предшествующих решениях.

В результате анализа практики Конституционного Суда РФ диссертант формулирует вывод о том, что Конституционный Суд РФ не должен был изменять свою позицию по одним и тем же конституционным нормам, ссылаясь на «конкретные социально-правовые условия и изменение текущего

1 Постановление Конституционного Суда РФ 21 декабря 2005 года № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан»//Собрание законодательства Российской Федерации. 2006 г, N 3 ст 336.

законодательства», поскольку в этом случае нарушается принцип верховенства Конституции.

В третьем параграфе «Эволюция полномочий президента республики и его конституционной ответственности» предпринята попытка проследить изменение таких структурных элементов конституционно-правового статуса президента республики, как его полномочия и ответственность.

Модель президентства на уровне СССР и РСФСР в начале 90-х годов XX века была в динамике. Тенденция к упрочнению положения Президента России за все время существования его должности только усиливается, подтверждением чего является значительно более широкий круг президентских полномочий в современный период в условиях реформирования государственной власти, по сравнению с 1993 годом.

Анализируя роль президентов республик в составе Российской Федерации, автор обращает внимание на парадоксальную ситуацию -наделение президентов республик дополнительным объемом полномочий, напротив, существенно ослабило их позиции в сопоставлении с моментом учреждения должности в первой половине 90-х гг.

Двухлетняя практика применения Федерального закона «Об общих принципах...» (в редакции Федерального закона от 11.12.2004 № 159-ФЗ) показала, что закрепление новой модели замещения должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации оказало существенное влияние на конституционно-правовой статус глав субъектов, особенно — президентов республик. Во-первых, в некоторых республиках - субъектах Федерации изменились наименования должности главы региона, поднимается вопрос об упразднении президентства на уровне субъектов. Во-вторых, федеральное законодательство наделило высших должностных лиц субъектов Российской Федерации дополнительными полномочиями в сфере исполнительной власти. В-третьих, трансформировалась ответственность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон «Об общих принципах...» в редакции от 11.12.2004г. не предусматривает ответственности высшего должностного лица субъекта перед населением. До момента введения нового порядка наделения полномочиями главы субъекта РФ, действовало положение об отзыве высшего должностного лица субъекта РФ избирателями (подпункт «к» пункта 1 статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах...»), которое в настоящее время утратило силу. Выразить недоверие высшему должностному лицу субъекта РФ может представительный орган субъекта РФ по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.'

В связи со сказанным, в целях реализации принципа взаимной ответственности граждан перед государством и государства перед гражданами в Федеральный закон «Об общих принципах...» следует внести положение о возможности инициирования гражданами процедуры выражения недоверия в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей высшему должностному лицу субъекта РФ, посредством направления инициативной группой граждан, в состав которой входит определенное количество человек, обращения в представительный орган субъекта с приложением материалов, подтверждающих ненадлежащее исполнение обязанностей главой субъекта.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, делаются обобщения, формулируются выводы и предложения, основанные на материалах проведенного исследования.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

Публикации в ведущих рецензируемых журналах, перечень которых утвержден ВАК■

1. Маршалова В.А. Практика наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по представлению главы государства

1 См.: п.2 ст.19 Федерального закона «Об общих принципах .»

(на примере республик - субъектов РФ) /В.А.Маршалова // Конституционное и муниципальное право. № 1, 2007. С.29-31.(0,3 п.л.) Публикации в иных изданиях:

1. Маршалова В. А. Особенности конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации /В.А.Маршалова // Материалы Всероссийской научно-практической конференции студентов и аспирантов. -Казань: Изд-во «Татглимат» Института экономики, управления и права, 2003. С.48-50.(0,2 п.л.)

2. Маршалова В.А. Проблема определения понятия «президент» в Конституции Республики Татарстан и законодательстве других республик -субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовой анализ) /В.А.Маршалова // Сборник научных работ Российского Союза Юристов.-М.: Издательская группа «Юрист», 2004. Том 1. С.368-372.(0,4 п.л.)

3. Маршалова В.А Правовые основы наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации/В .А.Маршалова // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета Казанского государственного университета. Выпуск 6. - Казань: Казанский Государственный Университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2005. С.272-277.(0,4 пл.)

4. Маршалова В.А. Единство государственной власти и принцип разделения властей: оптимальное сочетание при организации государственной власти в субъектах Российской Федерации /В.А.Маршалова // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета Казанского государственного университета. Выпуск 7. Том 1. - Казань: Казанский Государственный Университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2006. С.241-247.(0,4 п.л.)

5. Маршалова В.А. Взаимодействие Президента Республики Татарстан с Государственным Советом Республики Татарстан /В.А.Маршалова // Парламентаризм в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы развития: материалы науч.-практич.конф. - Саранск: Гос.Собр. РМ, МГУ им. Н.П.Огарева, юрид фак., 2006. С 70-75. (0,4 п.л.)

Отпечатано в ООО «Печатный двор», г. Казань, ул. Журналистов, 1/16, оф.207

Тел: 272-74-59, 541-76-41, 541-76-51. Лицензия ПД№7-0215 от 01.11.2001 г. Выдана Поволжским межрегиональным территориальным управ гением МПТР РФ. Подписано в печать 12.01.2007 г. Усл. п.л 1,0. Заказ Лй К-6311. Тираж 100 эт. Формат 60x841/16. Бумага офсетная. Печать - ризография.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Маршалова, Валерия Анатольевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1.

Статус президента республики: понятие и основы правового регулирования.

§ 1. Президент - орган государственной власти республики.

§ 2. Основы правового регулирования статуса президента республики.

§ 3. Определение понятия «президент» в законодательстве республик.

Глава 2.

Замещение должности, полномочия и ответственность президента республики в процессе развития федерального законодательства.

§ 1. Замещение должности президента республики в 1991-2004гг.

§ 2. Наделение гражданина полномочиями президента республики в современный период.

§ 3. Эволюция полномочий президента республики и его конституционной ответственности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Эволюция конституционно-правового статуса Президента Республики в составе Российской Федерации"

Правовой статус высших должностных лиц различных субъектов Российской Федерации специально анализировался в кандидатских диссертациях П.И.Гаркуши, А.Н.Кайль, В.Ю.Мазурова, А.А.Савленкова. Отдельных аспектов правового положения глав субъектов Федерации касались в диссертационных исследованиях на соискание степени кандидата юридических наук В.М. Ануфриев, И.Л. Волошенко, А.П. Воробьев, С.Н. Кухтик, Л.Б.Лукьянова, Э.В. Малиенко, И.А. Полянский, A.A. Степанова, Д.В. Шумков, C.B. Чердаков, М.М. Яковлев и другие.

При написании данной работы автор обращался также к источникам, в которых рассматриваются различные аспекты конституционно-правового статуса Президента России, а также глав других государств. Значительный вклад в разработку современного института президентства внесли С.А.Авакьян, М.В.Баглай, Ю.А.Дмитриев, В.Д.Зорькин, В.И.Кайнов, Е.И.Козлова, Н.М.Колосова, Е.И.Колюшин, А.А.Котенков, О.Е.Кутафин, Е.А.Лукьянова, В.О.Лучин, М.Н.Марченко, Л.А.Окуньков, В.И.Радченко, О.Г.Румянцев, Н.А.Сахаров, В.Н. Суворов, Б.С.Эбзеев и др. Изучению вопросов президентской власти в России посвящено немалое количество кандидатских диссертаций (И.Л. Волошенко, Л.Б.Лукьянова, А.М.Ковалев, А.Н.Писарев, Пак Санг Нам, А.И.Трофимов, И.Д.Хутинаев, В.С.Чепиков). Становление и функционирование института президентства в государствах -бывших республиках СССР отражено в работах М.Б.Агаева, А.Ш.Арутюняна, Н.С.Ибраева, В.А. Малиновского, А.Ш. Султанова.

Кроме того, специфика диссертационной работы определила обращение к научным работам таких известных специалистов в области теории государства и права, конституционного права, административного права и политологии, как: С.А.Авакьян, А.С.Автономов, М.И.Байтин, М.В.Баглай, Д.Н. Бахрах, A.A. Белкин, Н.А.Богданова, Н.С. Бондарь, Н.В. Витрук, Б.Л. Железное, О.И.Зазнаев, Т.Д. Зражевская, Е.И. Козлова, А.Н.

Кокотов, O.E. Кутафин, B.B. Лазарев, A.A. Ливеровский, O.B. Лучин, A.B. Малько, Г.В. Мальцев, М.Н.Марченко, Н.И. Матузов, В.И. Новоселов, А.Ф. Ноздрачев, Л.А.Нудненко, А.С.Пиголкин, H.H. Сенякин, В.Н Синюков, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, М.Х. Фарукшин, Г.Р.Хабибуллина, Т.Я.Хабриева, В.Е. Чиркин, Б.С.Эбзеев, Л.М. Энтин и др.

Эмпирическую базу исследования составили действующее и утратившее силу федеральное законодательство Российской Федерации и законодательство республик - субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты СССР и РСФСР, а также решения Конституционного Суда Российской Федерации.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

3) Решение проблемы взаимосвязи демократии и легитимности в рамках анализа соответствия организации государственной власти в субъектах РФ основам конституционного строя приводит к следующим выводам. Народное признание власти - основа ее легитимности, вне зависимости от способа наделения ею конкретного государственного органа. Власть президента республики может являться легитимной как в случае его прямого избрания населением, так и в случае наделения его полномочиями представительным органом власти субъекта. Однако для того, чтобы его власть была не только легитимной, но и легальной (законной), указанные способы не должны противоречить действующему законодательству, и в первую очередь Конституции Российской Федерации.

4) Отсутствие в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»1 норм, ограничивающих количество сроков нахождения в должности главы субъекта РФ, не соответствует принципам демократического правового государства, в частности, периодической сменяемости органов государственной власти. В связи с этим автор предлагает дополнить указанный Федеральный закон положением об ограничении количества сроков осуществления полномочий высшего должностного лица субъекта Федерации.

5) В Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов' Российской Федерации» следует внести положение о возможности инициирования гражданами процедуры выражения недоверия высшему должностному лицу субъекта РФ в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей, посредством направления инициативной группой граждан обращения в законодательный (представительный) орган субъекта РФ с приложением материалов, подтверждающих ненадлежащее исполнение обязанностей главой субъекта Федерации.

1 Федеральный закон от 6 октября 1999 года№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 1999 г. N 42. ст. 5005.

Президента», «вопрос о доверии и досрочном сложении полномочий» представляются некорректными, а их непосредственное использование в тексте закона - непоследовательным и противоречивым.

Например, непонятно, каким образом законодательный орган субъекта Федерации может наделить единоначальный исполнительный орган (высшее должностное лицо) полномочиями, которыми сам не обладает. Помимо конструкции «по представлению Президента» в тексте закона часто используется также и формулировка «по предложению Президента». Кроме того, логично было бы предположить, что в случае постановки высшим должностным лицом перед главой государства «вопроса о доверии и досрочном сложении полномочий», он фактически обращается с инициативой покинуть свой пост «по собственному желанию». Тем не менее, практика подобных обращений показала обратное - большинство глав субъектов вновь занимали свою должность, причем этому не предшествовало какое-либо прекращение полномочий, а также отсутствовало документальное оформление процедуры такого прекращения. Требует решения и проблема правомерности постановки высшим должностным лицом субъекта вопроса о доверии перед Президентом РФ, а не перед избравшим его народом или депутатами представительного органа, наделившими его полномочиями.

1 Указ Президента РФ от 27 декабря 2004 г. N 1603 "О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного ор1ана государственной власти) субъекта Российской Федерации" (в ред. от 11.02.2006) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - N 52 (часть II). - ст. 5427. установленным федеральным законодательством». Отсылка к федеральному законодательству вызывает неопределенность в применении данной нормы.

Например, в пункте 2 статьи 21 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»1 регламентирован предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет. Возникает вопрос: является ли указанное возрастное ограничение основанием, препятствующим замещению должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации? Анализ практики наделения гражданина полномочиями главы субъекта РФ показал, что правоприменители не учитывали подобного ограничения.

По мнению автора, необходимо включить в Указ Президента Российской Федерации от 27.12.2004 № 1603 исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к кандидату на должность высшего должностного лица субъекта РФ.

1 См.: Российская газета. - 2004, 31 июля. - N 162.

Положения диссертации также апробировались автором при проведении учебных занятий по курсу Конституционное право России со студентами юридических факультетов Казанского государственного университета им. В.И.Ульянова-Ленина и Института экономики, управления и права (г.Казань).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Маршалова, Валерия Анатольевна, Казань

Заключение

Несмотря на исторически небольшой срок существования института президентства на уровне республик - субъектов Российской Федерации, в сфере его организации и деятельности уже накоплен достаточный опыт. Об этом свидетельствуют значительные изменения конституционно-правового статуса президента республики в составе Российской Федерации в период с начала 90-х годов XX века по настоящее время.

На сегодняшний день формирование института президентства в республиках еще далеко от завершения - регулярно вносятся изменения в нормативные правовые акты, регламентирующие статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, органом конституционного надзора периодически рассматриваются вопросы конституционности таких изменений. Причем, следует заметить, что нередко в попытке успеть за меняющейся политической обстановкой, федеральный законодатель принимает поспешные, недостаточно проработанные с точки зрения юридической техники акты, что порождает неопределенность их правоприменения.

Становление в России правового демократического государства предполагает дальнейшее совершенствование законодательства, в том числе регулирующего статус президента республики в составе Российской Федерации. В этих целях возникает необходимость обобщения и юридической оценки опыта трансформаций конституционно-правового статуса президента республики - субъекта РФ. Проведенное диссертационное исследование, направленное на решение этой задачи, позволяет сделать ряд выводов, которые могут иметь как теоретическое, так и практическое значение.

1. Анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что федеральный законодатель при регламентации статуса того или иного субъекта права не придерживается жесткого исчерпывающего списка элементов структуры статуса. В каждом конкретном случае в зависимости от специфики правоотношений, в которые вступает субъект, имеет место индивидуальный подход. Таким образом, представляется нецелесообразным выделение так называемой «классической» или универсальной структуры статуса субъекта конституционных правоотношений. При определении статусных характеристик того или иного органа (должностного лица), их перечень не может не оставаться неизменным, он будет напрямую зависеть от характера и назначения деятельности, специфики функционирования данного субъекта.

2. Понятие «институт» в конституционном праве является более широким по своему объему понятием по сравнению с «правовым статусом», однако, рассматривая второе, применительно к органу государственной власти, некорректно ограничиваться лишь компетенционными характеристиками, поскольку разрыв организационных и функциональных начал в деятельности органа государственной власти неприемлем. По нашему мнению, необходимо включить в структуру статуса президента республики порядок замещения его должности, поскольку изменение способа приведения к власти президента республики оказало значительное влияние на его статус в целом, затронув такие статусные элементы как наименование должности, полномочия и ответственность.

3. Автором предлагается выделять следующие элементы конституционно-правового статуса президента республики в составе Российской Федерации: общая правоспособность, функции и компетенция, наименование и характеристика должности, порядок замещения должности, гарантии, ответственность.

4. Конституционно-правовой статус президента республики в составе Российской Федерации есть относительно устойчивая, установленная нормами конституционного права, совокупность характеристик, определяющих роль президента республики как органа государственной власти в механизме осуществления народовластия и связанную с этим специфику его функционирования.

5. Сопоставление основ конституционного строя России и современной системы органов государственной власти субъектов Федерации раскрывает проблему их несоответствия по ряду оснований, что неизбежно приводит к выводу о необходимости ее рассмотрения Конституционным Судом РФ.

6. Несмотря на отмену прямых выборов высших должностных лиц субъектов РФ и мнение некоторых правоведов о возможной унификации должностных названий руководителей субъектов Федерации, президентство сохраняется в большинстве республик. За два года действия нового порядка замещения должности высшего должностного лица субъекта РФ только две республики (Калмыкия, Северная Осетия-Алания) отказались от поста президента, в Дагестане, напротив, впервые в истории республики была учреждена президентская должность.

7. Анализ положений Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ и подзаконных актов Президента РФ позволяет диссертанту сделать вывод, что одной из существенных проблем законодательно установленного механизма замещения должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации является проблема гармонизации юридических понятий и категорий. Предложенные законодателем юридические конструкции «наделение полномочиями», «по представлению Президента», «вопрос о доверии и досрочном сложении полномочий» представляются автору некорректными, а их непосредственное использование в тексте закона непоследовательным.

8. Внесение изменений, касающихся наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта, в Федеральный закон «Об общих принципах.» сверхконкретизировало и без того отнюдь не общий порядок организации органов государственной власти субъектов РФ, заявленный в названии рассматриваемого закона. Вследствие чего, реализация положений статей 11 и 77 Конституции РФ, в части самостоятельности образования и установления субъектами РФ системы своих органов государственной власти, стала в большей степени затруднительной.

9. Принятие Конституции РФ 1993 года, Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», внесение в него ряда изменений, а также образование федеральных округов, создание Государственного Совета, изменения порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ и порядка замещения должности глав субъектов РФ, проведение ряда других мероприятий, связанных с реформой государственной власти в России, оказали существенное влияние на конституционно-правовой статус президента республики в составе Российской Федерации. Эволюция правового статуса президента республики, протекающая с момента возникновения его должности по настоящее время, требует дальнейшего критического осмысления, поскольку президент республики в Российской Федерации является неотъемлемым элементом системы органов государственной власти большинства республик и играет важную роль в обеспечении законности и политической стабильности на их территории.

Конечные результаты исследования подтверждают его научную новизну, теоретическую значимость и практическую ценность. Разработанные подходы, выводы и предложения диссертанта могут стать основой для проведения дальнейших исследований в данной области конституционного права России.

Реализация исследовательских результатов диссертации может иметь место в процессе реформы государственной власти, проводимой в России, а ожидаемый от этого итог видится в повышении эффективности конституционно-правового регулирования статуса президента республики в составе Российской Федерации.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Эволюция конституционно-правового статуса Президента Республики в составе Российской Федерации»

1. Нормативные правовые акты Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года// Российская газета. 1993. - 25 декабря. - № 197; СЗ РФ. - 1996. - № 3. -Ст. 152; № 7. - Ст.676; 2001. - № 24. - Ст.2421; 2003. - № 30. - Ст.3051; 2004. - № 62. - Ст. 532.

3. Федеральный Конституционный Закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета. -1994. -23 июля. N 138-139.

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - N 1. - ст. 1.

5. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" // Российской газета. 1999. -29 июня, - N 120.

6. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -1992.-20 февраля.-N8.

7. Федеральный закон от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности"// Российская газета. 1992. - 6 мая. - N 103.

8. Федеральный закон от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации'У/Российская газета. 1992. - 29 июля. - № 43.

9. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - N 2. - ст. 74.

10. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»// Собрание законодательства РФ. 1998. - № 22. -Ст. 2331.

11. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. N 12-ФЗ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 7. - ст. 617.

12. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. -N 29. - ст. 2950.

13. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - N 24. - ст. 2253.

14. М.Федеральный Закон от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. -2003. N 40. - ст. 3822.

15. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. Ы32-Ф3 "Об Общественной палате Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - N 15. - ст. 1277.

16. Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 года № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации // Российская газета. 2004. - 8 апреля. - N 72.

17. Правовые акты СССР, РСФСР и акты Российской Федерации, утратившие силу

18. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик от 07 октября 1977 г.// Ведомости СССР. 1977. - № 41. -Ст.617.

19. Конституция (Основной закон) Российской Федерации России от 12 апреля 1978 г.// Ведомости РСФСР. - 1978. - № 29. - Ст.407.

20. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. N 1098-1 "О Президенте РСФСР"// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.- 1991.-N 17.-ст. 512.

21. Закон РСФСР от 24 мая 1991 г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -1991 . N 22. - ст. 776.

22. Закон РСФСР от 01.11.1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости РФ. 1991. - № 45.-Ст. 1497.

23. Указ Президента РСФСР от 25 ноября 1991 г. № 239 «О порядке назначения глав администраций»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 45. - Ст. 1491;

24. Указ Президента РФ от 22.10.1993 г. № 1723 «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации»// Собрание актов РФ. 1993. - № 43. - Ст.4089; № 52. -Ст.5072; СЗ РФ. - 1996. -№ 11. - Ст. 1024.

25. Указ Президента РФ от 03.10.1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в РФ»// СЗ РФ. 1994. - № 24. -Ст.2598.

26. Постановление Верховного Совета РСФСР от 11 октября 1991 года №1741-1 «О главах исполнительной власти республик в составе РСФСР»1. Судебная практика

27. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений

28. Устава (Основного закона) Алтайского края»// Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. - N 1.

29. Республики Адыгея"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - N 15. - ст. 1497.

30. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 декабря 2001 г. N 11Г01-62// Справочно-правовая система «Гарант».

31. Нормативные правовые акты и судебные акты республик в составе Российской Федерации

32. Конституция Республики Адыгея от 10.03.1995 (ред. от 21.04.2005) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

33. Конституция Республики Алтай от 07.07.1997 (ред. от 01.12.2004) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

34. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 (ред. от 15.06.2006) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

35. Конституция Республики Бурятия от 22.02.1994 (ред. от 02.05.2006) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

36. Конституция Республики Дагестан от 10.07.2003 (ред. от 04.04.2006) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

37. Конституция Республики Ингушетия от 27.02.1994 (ред. от 14.06.2005) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

38. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 01.09.1997 (ред. от 12.06.2005) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

39. Степное уложение (Конституция) Республики Калмыкия от 05.04.1994 (ред. от 29.07.2005) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

40. Конституция Карачаево Черкесской Республики от 05.03.1996 (ред. от 19.07.2006)//электронный ресурс: www. garant-constitution

41. Конституция Республики Карелия от 12.02.2001 (ред. от 31.05.2004) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

42. Конституция Республики Коми от 17.02.1994 (ред.от 14.07.2004) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

43. Конституция Республики Марий Эл от 24.06.1995 (ред. от 29.06.2005) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

44. Конституция Республики Саха (Якутия) от 04.04.1992 (ред. от 25.04.2006) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

45. М.Конституция Республики Северная Осетия-Алания от 12 ноября 1994 года (в ред. от 31.05.2005) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

46. Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 (ред.от 14.03.2005) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

47. Конституция Удмуртской Республики от 07.12.1994 (ред. от 29.12.2005) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

48. Конституция Чеченской Республики от 23.03.2003 // электронный ресурс: www. garant-constitution

49. Конституция Чувашской Республики от 30.11.2000 (ред. от 05.10.2006) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

50. Закон Республики Адыгея «О поправках в Конституцию Республики Адыгея» от 21.04.2005 № 308. // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

51. Закон Республики Адыгея от 17.06.2004 № 230 «О признании утратившим силу закона Республики Адыгея «О президенте Республики Адыгея»// Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

52. Закон Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» от 19.04.2001 № 215-3 (в ред.Закона РБ от 13.03.2003 № 471-з) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

53. Закон Республики Ингушетия «О признании утратившим силу Закона Республики Ингушетия «О выборах Президента Республики

54. Ингушетия» от 22.09.2005 N 35-Р3// Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

55. ЗО.Закон Республики Калмыкия «О Президенте Республики Калмыкия» от 12.09.1991 № 238-1Х (в ред. Закона РК от 29.07.2005 N 219-Ш-З).

56. Мордовской ССР «"О выборах Президента Мордовской ССР" и "Об учреждении поста Президента Мордовской ССР и о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Мордовской ССР" // Ведомости Верховного Совета Республики Мордовия. 1994. № 4-5.

57. Конституционный закон Республики Северная Осетия-Алания от 31.05.2005 №38-РКЗ «О внесении изменений в Конституцию Республики Северная Осетия-Алания» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

58. Конституционный закон Республики Северная Осетия-Алания «О Главе Республики Северная Осетия-Алания» от28.12.2005 № 1-РКЗ//

59. Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

60. Закон Республики Татарстан от 14.03.2005 № 55-ЗРТ «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Татарстан»// Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2005. - N 2.

61. Закон Республики Татарстан от 15.06.2005 № 75-ЗРТ «О приостановлении действия статьи 1 Закона Республики Татарстан «О вступлении в должность Президента Республики Татарстан»// Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2005. - N 6 (I часть).

62. Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2005 г. № 64-ЗРТ «Об исполнительных органах власти»// Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

63. Постановление Конституционного суда РТ от 17 июля 2003 г. N 10-П "По запросу Кабинета Министров Республики Татарстан о толковании положений пунктов 7 и 8 части первой статьи 94 Конституции Республики Татарстан7/ Республика Татарстан. -2003. N 146.

64. Постановление Конституционного суда РТ от 30 мая 2003 г. N 9-П "По делу о толковании отдельных положений статей 5, 21, 91 Конституции Республики Татарстан" // Республика Татарстан. 2003. - N 119-166.

65. Постановление Конституционного суда РТ от 7 февраля 2003 г. N 8-П "По делу о толковании положения части первой статьи 1 Конституции Республики Татарстан»// Республика Татарстан. 2003. - N 30-31.

66. Решение Верховного Суда Республики Тыва от 7 мая 2001 г. N 2-21 // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

67. Закон Удмуртской Республики от 27.12.2005 N 71-РЗ // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». Региональное законодательство.

68. Монографии, комментарии, иностранная литература

69. Авакьян С.А. Депутат: статус и деятельность/ С.А. Авакьян. М.: Политиздат, 1991. - 287 с.

70. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С.А. Авакьян. 2-е изд.- М.: РЮИД: «Сашко», 2000. - 528 с.

71. Авакьян С.А. Введение. /Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. С.А. Авакьяна. -М.: Изд-во МГУ, 2001.

72. Алиев А.Ф. Президент в полупрезидентской республике (на примере Франции) / А.Ф. Алиев. М.: Изд-во МГУ, 1999.

73. Белкин A.A. Понятие и особенности правового статуса органа советского государственного управления / A.A. Белкин // Государственное управление и право: история и современность / A.A. Белкин, Л.Ш. Гумерова Л.: Изд-во Ленингр. унив-та, 1984. - 459 с.

74. Богданова Н. А. Система науки конституционного права / H.A. Богданова. М.: Юристь, 2001. - 254 с.

75. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. Очерк теории / С.Н. Братусь. M., 1976. - 216 с.

76. Варламова Н.В. Конституционный процесс в России (1990-1993 гг.)

77. Н.В. Варламова. М.,1998.- 155 с.

78. Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование / В.А. Виноградов. М., 2000. - 287 с.

79. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе / Н.В. Витрук. М.: Наука, 1979. - 227 с.

80. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов Советского государства / Б.Н. Габричидзе. М.: Юридическая литература, 1982. -370 с.

81. Гатинян A.A. Правовой статус и осуществление структурных элементов норм // Проблемы правового статуса субъектов права / A.A. Гатинян. Калининград, 1976. - 299 с.

82. Железнов Б.Л. Компетенция РСФСР и ее субъектов / Б.Л. Железное. -Казань, 1974.

83. М.Жумалиев K.M., Ожукеева Т.О. XXI век: Институт президентства в Кыргызской Республике / K.M. Жумалиев, Т.О. Ожукеева. Бишкек: Илим, 1998.

84. Журавлёв А.Л., Султанов А.Ш. Сравнительный анализ правового статуса президентов Азербайджанской республики и Российской Федерации / А.Л. Журавлёв, А.Ш. Султанов / Под ред. Дмитриева Ю.А. М.: Манускрипт, 1997.

85. Зазнаев О.И. Полупрезидентская система: теоретические и прикладные аспекты / О.И. Зазнаев Казань: Казанский Государственный Университет им. В.И.Ульянова-Ленина, 2006. - 372 с.

86. Зиновьев A.B. Статус народного депутата в СССР (проблемы теории и практики)/ A.B.Зиновьев.-Л., 1987.- 159с.

87. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву / Т.Д. Зражевская. Воронеж: Изд-во Воронежск. ун-та, 1980. -159 с.

88. Ибрагимов A.M. Президентская власть США / A.M. Ибрагимов -Махачкала, 1996.

89. Иванов Р.Ф. Президенство в США / Р.Ф. Иванов. М., 1995. - 62 с.

90. Институт губернатора в России: традиции и современные реальности / Под ред.Н.С.Слепцова.—М.: Изд-во РАГС, 1997.—316 с.

91. Институт президентской власти в современном мире: информационный обзор конституционного регулирования. М., 1991.

92. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития / А. С. Автономов, И. Л. Бачило, А. А. Гришковец и др.; отв. ред. Н. Ю. Хаманева.—М.: Новая Правовая культура, 2004.—564 с.

93. Капустин Б. Кредо и кодекс власти: Российское президенство / Б. Капустин. 1995.

94. Карташкин, Владимир Алексеевич. Права человека в международном и внутригосударственном праве / В.А.Карташкин.—М.: Ин-т государства и права, 1995.—135с.

95. Конин Н.М., Соколова Л.М. Некоторые организационно-правовые проблемы становления и развития президентской власти в политической системе Российской Федерации / Н.М. Конин, Л.М. Соколова // Конституционное развитие России. Саратов. 1993.

96. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. проф. В.А. Кряжков. М.: Городециздат, 2002.

97. Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства /М.А.Краснов. -М., 1992.-224 с.

98. Лазарев Б.М. Президент СССР / Б. М. Лазарев—М.: Знание, 1991.-63 с.

99. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации / А.Н. Лебедев. -М., 1999.- 197 с.

100. Лучин В.О. Ответственность в механизме реализации Конституции / В.О. Лучин. М.: Интерстиль, 1993. - 96 с.

101. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 687 с.

102. Маликов М.Ф. Система науки конституционного права / М.Ф. Маликов. Уфа, 2005. - 310 с.

103. Малый А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации / А.Ф. Малый. Архангельск, 1999. - 239 с.

104. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении / В.И. Новоселов. Саратов, 1976.

105. Нойштадт Р. Президентская власть и нынешние президенты / Р. Нойштадт. М., 1997. - 463 с.

106. Нудненко JI.A. Теория демократии / JI.A. Нудненко. М.:Юристъ, 2001.-95 с.

107. Огородников A.A. Конституционные основы института президенства. США и Россия / A.A. Огородников // Конституционные органы и должностные лица США и России / Отв. Ред. Е.А. Гурьева. -М. 2001. -459 с.

108. Окуньков JI.A. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика / Л.А.Окуньков.—М.: Издат. группа "ИНФРА-М-НОРМА", 1996.—235с.

109. Окуньков JI.A. Вето Президента: Науч.-практ. пособие / Л.А.Окуньков.—М.: Городец: Формула права, 1999.—347с.

110. Правовой статус Республики Татарстан / Под ред. Железнова Б.Л., Лихачева В.Н.—Казань: Татар.кн.изд-во, 1996.—205с.

111. Президент Российской Федерации в системе разделения властей /Под ред. Радченко. Саратов, 1996.

112. Пронкин C.B. Институты государственной власти в зарубежных странах: история и современность / C.B. Пронкин. М., 2001.

113. Путеводитель по президенству / Отв. Ред. Сосновский A.A., Ред.-сост. Кордобовская M.B. -М., 1991.

114. Радченко В.И. Президент в конституционном строе РФ / В.И. Радченко / Под ред. Эбзеева Б.С. Саратов, 2000.

115. Савин В.И. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации / В.И. Савин. М., 1998.

116. Сахаров H.A. Институт президенства в современном мире / H.A. Сахаров. -М., 1994.- 175 с.

117. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству / И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин. М., 1971. - 240 с.

118. Скифский Ф.С. Ответственность за конституционные правонарушения / Ф.С. Скифский. Тюмень, 1998.

119. Согрин В.В. Политическая история современной России. 1985-2001: от Горбачёва до Путина / В.В. Согрин. 2001. 262 с.

120. Степанов A.A. Система высших органов государственной власти Республики Саха( Якутия) / A.A. Степанов. Якутск, 1995.

121. Страшун Б.А. Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Б.А. Страшун / Под ред. С.А.Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 1998.

122. Суворов В.Н. Глава Российского государства (правовой статус, положение в системе власти) / В.Н. Суворов. -М., 2000.

123. Фарукшин М.Х. Федерализм: теоретические и прикладные аспекты / М.Х. Фарукшин. М.: Юристь, 2004. - 527 с.

124. Фарукшин М.Х. Политическая система Республики Татарстан (Институционально-нормативный анализ) / Казан.гос.ун-т, Каф.политологии; Редкол.:М.Х.Фарукшин и др.—Казань, 1995.—111с.

125. Хабибуллина Г.Р. Федерализм и федеративное устройство: (ист.-правовое пособие)/ Г.Р.Хабибуллина, Б.Л.Железнов. Казань: Казан. Гос. Ун-т, 2006.-144 с.

126. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции РФ: теория и практика / Т.Я. Хабриева. М., 1998. - 224 с.

127. Хутинаев И.Д. Институт президента и проблемы формы государства / И.Д. Хутинаев. М., 1994.

128. Черниченко C.B. Личность и международное право / C.B. Черниченко. -М., 1974.

129. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения / В.Е. Чиркин.-М., 1997.

130. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство, конституционный суд /Б.С. Эбзеев.-М., 1997.

131. Ягудин Ш.Ш. Особенности статуса республики в Российской Федерации / Ш.Ш. Ягудин // Федерализм в России / под ред.Р.Хакимова. Казань, 2001.

132. Divided democracy: Cooperation and conflict between the President and Congress / Ed.: Thurber J.A. Washington, 1991.

133. Hall Daniel E. Constitutional law: Cases and commentary. New York: Delmar Publ. an Intern. Thomson Publ. Co; Lawyers Cooperative Publ.,1997.

134. Hess S. Presidents & presidency. Washington: The Brookings Inst., 1996

135. Neustadt R. Presidential power and the modern presidents: the politics of leadership from Roosevelt to Reagan. New York: The Free Press, A Division of Macmillan, Inc, 1990.

136. Статьи из периодических изданий и тематических сборников

137. Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность / С.А. Авакьян // Советское государство и право. 1975. - №10.

138. Авакьян С.А. О статусе субъектов РФ и проблемах российского федерализма / С.А. Авакьян // Конституционный вестник. 1994. - №1.

139. Авакьян С.А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России/ С.А. Авакьян // Журнал российского права. 1997. -№7.-С. 51-69.

140. Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционного статуса / С.А. Авакьян // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 11, Право. М., 1998. - № 1. - С.8-40.

141. Авакьян С.А. Досрочное прекращение полномочий Президента России: проблемы, требующие юридических решений / С.А. Авакьян // Законодательство. 1999. - №2. - С. 87-98.

142. Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы/ С.А. Авакьян // Журнал российского права. 2003. - №11. - С. 43-54.

143. Авакьян С.А. Конституция России: сложный юбилей/ С.А. Авакьян // Российская Федерация сегодня. 2003. - №22. - С. 10-12.

144. Авакьян С.А. Совет Федерации: эволюция и перспективы/ С.А. Авакьян // Федерализм. 2003. - № 1. - С. 127-152.

145. Авакьян С.А. Нормативное значение решений конституционных судов / С.А. Авакьян // Вестник Московского Университета. Сер. 11, Право: Научный журнал/ МГУ, Юридический факультет. М. - 2004. - №4. -С.25-40.

146. Авакьян С.А. Почему «наместники» лучше «баронов» / С.А. Авакьян //Российская Федерация сегодня. 2004. - №19. - С. 2-3.

147. Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве. / С.А. Авакьян //Конституционное и муниципальное право. 2005. - №8. - С. 2-7.

148. И.Аганов Ю.О. К вопросу о типологии глав современных государств / Под ред. A.A. Ливеровского // Ученые записки. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, Вып. 5. - 2000.

149. М.Барциц И.Н. Проблемы ответственности в федеративном государстве / И.Н. Барциц // Конституционно-правовая ответственность: проблемы

150. России, опыт зарубежных стран / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2001.

151. Вельский К.С. О реформе губернаторской должности / Вельский К.С. // Государство и право.—2001.—N1.—С.5-13.

152. Беретарь Т.А. Конституция Республики Адыгея: особенности механизма разделения и взаимодействия властей / Беретарь Т.А. // Журнал российского права.—1999.—N7/8.—С.57-64.

153. Бехтерев C.JL, Овчинников Г.П. Выборы первого президента Удмуртской Республики / СЛ. Бехтерев, Г.П. Овчинников // Чиновник.- Екатеринбург, 2001. №1.

154. Богданова H.A. Категория статуса в конституционном праве / H.A. Богданова // Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. 1998.- №3. С.3-21.

155. Болдырева E.JI. Полномочия президента в полупрезидентской республике / E.JI. Болдырева // Журнал Вестник Санкт-Петербургского Университета. Сер. филос. и социально-политическая наука. Спб., 1999.

156. Бородин C.B., Корчагина C.B. Законодательная инициатива и правовой статус Президента России / C.B. Бородин, C.B. Корчагина // Конституционное и муниципальное право. 1999. - №1.

157. Бородин C.B., Кудрявцев В.Н. О разделении властей и взаимодействии властей в России / C.B. Бородин, В.Н. Кудрявцев // Государство и право. 2002. - №5. - С. 13-16.

158. Букин A.M. Система высших органов государственной власти

159. Республики Мордовия: поиск оптимальной модели / A.M. Букин // Государство и право. 1995. - № 2.

160. Веденеев Ю.А. Теория и практика переходных процессов в развитии российской государственности / Ю.А. Веденеев // Государство и право. 1995. № 1.

161. Воеводин Л.Д. Понятие правового положения личности и особенности статуса различных категорий лиц в СССР // Советское государство и право / Л.Д. Воеводин / Под ред. С.С.Кравчука. М., 1985. - 380 с.

162. Воля и выбор народа: Выборы президента Респ. Татарстан 24 марта 1996 г. Документы. Материалы. Итоги/ Авт.-сост. Хасанов А.Х. и др.; Под общ. Ред. Низамиева А. Казань: Тат. Кн. Изд-во, 1996. - 367 с.

163. Георгиян Э. Институт президентской власти в современном мире / Э. Георгиян // Соц.законность. -1991. №11.

164. Гельман В. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практика / В. Гельман // Полис. 1998. - № 1. - С.87-105.

165. Дмитриев Ю.А., Журавлев А.Л. Единовластие и институт президентства в Российской Федерации / Ю.А. Дмитриев, А.Л. Журавлев // Президент. Парламент. Правительство. 1997. - № 1.

166. Дмитриев Ю.А., Журавлев А.Л. Президент Российской Федерации:правовое положение / Ю.А. Дмитриев, A.JI. Журавлев // Президент. Парламент. Правительство. 1997. - № 2.

167. Дмитриев Ю.А. Президенство в России как реликт монархической власти / Ю.А. Дмитриев // Право и жизнь. М., 1999. - №20.

168. Журавлев A.JI., Дмитриев Ю.А. Нужен ли России закон о Президенте? / A.J1. Журавлев, Ю.А. Дмитриев // Право и жизнь. 1996. - №9.

169. Железнов Б.Л. Татарстан в системе российского федерализма / Б.Л.Железнов //Научный Татарстан.—Казань.—1995.—N1.—С.43-48

170. Железнов Б.Л. Углубление демократических начал в государственном управлении / Б.Л.Железнов // Коммунист Татарии.—Казань.—1987.— N1.—С.26-33.

171. Железнов Б.Л. О гражданстве республик РФ / Б.Л. Железное // Права человека: теория и практика: сб.ст. — Казань, 2001. — С.5-12.

172. Железнов Б.Л. Политико-правовые ресурсы федерализма на региональном уровне / Б.Л. Железнов // Казанский федералист.— Казань.—2005.—№4— С.23 7-261.

173. Железнов Б.Л. Современный Российский федерализм / Б.Л. Железнов // Физико-математические, социально-экономические и социально-лингвистические проблемы глобализации: сб.ст. — М., 2005. С.21-22.

174. Железнов Б.Л. Централизованная и нецентрализованная федерация / Б.Л. Железнов // Азербайджанский юридический журнал.— 2004.—№ 1-2(9).—С.10-19.

175. Железнов Б.Л. Статусу Татарстана-новое качество / Б.Л.Железнов // Коммунист Татарии.—Казань.—1990.—N6.—С. 14-20

176. Железнов Б.Л. Органы государственной власти Татарской АССР / Б.Л.Железнов, А.Ш.Мусина // Государственное строительство в Татарской АССР на современном этапе.—С.35-106.

177. Жученко A.A. Способы обеспечения соответствия Конституции республики Федеральной Конституции / A.A. Жученко //

178. Иванченко A.B. Выборы глав исполнительных органов государственной власти в 1995-1997 гг.: итоги, проблемы и перспективы / A.B. Иванченко // Журнал российского права. 1997. -№12.

179. Иванян Э. Президенты: уроки мировой истории / Э. Иванян // Российская Федерация. 1996. - №4.

180. Интервью с доктором юридических наук, профессором С.А.Авакьяном // Законодательство. 2004. - № 11/Справочно-правовая система «Гарант».

181. Касаткина Н.М. Глава исполнительной власти субъектов Федерации(конституционная регламентация) / Н.М. Касаткина // Парламент и президент (опыт зарубежных стран). М., 1995.

182. Каспэ С.И. Центр и вертикаль: политическая природа путинского президенства / С.И. Каспэ // Политая. М., 2002. - №4.

183. Ковачев Д.А. Функция, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа / Д.А. Ковачев // Правоведение. 1985. № 4.

184. Ковлер А. Президент или колосс на глиняных ногах? / А. Ковлер // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1993. - №4; 1994.-№1.- С. 26-29.

185. Козляков И.А. Президент и сильное государство / И.А. Козляков, Пак Санг Нам // Социально-гуманитарные знания.—2002.—N2.—С.224-239.

186. Колосова Н.М. Конституционная ответственность самостоятельный вид юридической ответственности / Н.М. Колосова // Государство и право. - 1997.-№2.-С. 87-91

187. Колюшин Е.И. Скрытые полномочия или присвоение власти / Е.И. Колюшин //Журнал российского права. 1998. - № 7.

188. Комарова В.В., Полянский И. Глава республики (государства) в составе РФ / В.В. Комарова, И. Полянский //Право и Жизнь. М. 1999. -№20.

189. Кондрашов A.A. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и проблемы реализации / A.A. Кондратов // Журнал российского права. 2000. №2.

190. Конкина И.И. Новый механизм приведения к власти глав субъектов Российской Федерации: проблемы и сомнения / И.И. Конкина // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 3. С.23-26.

191. Котенков A.A. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания в законодательном процессе (статья вторая) / A.A. Котенков // Государство и право. 1998. - № 10.

192. Кудряченко А.И. Институт президенства на Украине: Реалии конституционно-правового статуса / А.И. Кудряченко // Государство и право. 1998.-№3.

193. Кузнецов Е.Л. Из истории создания института Президента СССР / Е.Л. Кузнецов // Государство и право. 1996. - № 5.

194. Кулябин А.И. Президентство лучшая ли это форма исполнительной власти / А.И. Кулябин // Государство и право. - 1992. - № 8.

195. Курманов М.М. Роспуск парламента субъекта Российской Федерации: полномочия Президента РФ и высшего должностного лица субъекта Федерации / М.М. Курманов // Журнал российского права. 2004. -№3. - С.16-22.

196. Курманов М.М. «Сущность статуса члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ»// Журнал российского права. 2004. - N 9./ Справочно-правовая система «Гарант».

197. Курманов М.М. Законодательный орган субъекта Российской Федерации. Сборник некоторых статей / М.М. Курманов. Казань: Издательство «Татглимат» Института экономики, управления и права. -2006.-340с.

198. Лазарев Б.М. Об изменениях в правовом статусе Президента СССР / Б.М. Лазарев // Государство и право. -1991. № 8.

199. Лапаева В.В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления)/В.В.Лапаева //Журнал российского права. 2005. - №7. -С. 11-22.

200. Левакин И.В. Эволюция государственно-правовых институтов в Мордовии / И.В. Левакин // Государство и право. 1994. - № 7.

201. Лессиг, Лоуренс. Путь президентства / Л.Лессиг // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1993. - №4. - С.117-120.

202. Ливеровский A.A. О статусе субъекта Российской Федерации / A.A. Ливеровский // Известия вузов. «Правоведение». 2000. - №2. - С.82-101.

203. Лучин В.О. Конституционные деликты / В.О. Лучин // Государство и право. 2000. - №1. - С.12-19.

204. Лучин В.О. Президент гарант Конституции / В.О. Лучин // Право и политика. - 2000. - №3.

205. Лысенко В.Н., Лысенко Л.М. Институт губернаторства в истории и современной России: некоторые общие и отличительные черты / В.Н. Лысенко, Л.М. Лысенко // Государство и право. 1998. - № 5. - С.13-16.

206. Магомедов Ш. Выборы глав республик (государств) в составе РФ / Ш. Магомедов // Право и жизнь. М.,1999. - №21.

207. Майлыбаев Б.А. Понятие «институт президенства»: теорико-правовой анализ / Б.А. Майлыбаев // Право и политика. М., 2001. - №7.

208. Майлыбаев Б.А. Сроки президенства как политическая проблема / Б.А. Майлыбаев // Право и политика. 2001. - №4.

209. Мартышин О.В. Идейно-политические основы современной российской государственности // Государство и право. 2006. - № 10.31-37.

210. Марченко М.Н. Политико-правовой статус института президента (исторический аспект) / М.Н. Марченко // Вестник МГУ. Сер. 11, Право.-М., 1994.-№4.

211. Махина С.Н. Сущность и системные характеристики политико-правовой категории «децентрализация» в современном демократическом государстве// Государство и право. 2006. - № 7. -21-30.

212. Миронов Д.Н., Горовцов Д.Е. Институт президенства в России и мире / Д.Н. Миронов, Д.Е. Горовцов // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1996. - №4-5(11-12).

213. Миронов С.М. Конституционно-правовой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти / С.М. Миронов // Журнал российского права. 2003. - №1.

214. Михалева H.A. Конституционные реформы в республиках субъектах РФ / H.A. Михалева // Государство и право. - 1995. - №1.

215. Муравьев A.A. К вопросу о статусе полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах / A.A. Муравьев // Журнал российского права. 2003. -№ 8. - С. 11-18.

216. Мушинский В. Президент: власть по праву мандата / В. Мушинский // Российская Федерация. 1993. - №2.

217. Назаров Д.И., Назарова И.С. Ответственность в конституционном праве / Д.И. Назаров, И.С. Назарова // Конституционное и муниципальное право. 2001. - №1.

218. Национальный вопрос и государственное строительство: Проблемы России и опыт зарубежных стран: Материалы науч.конф. Москва, 2728 апр.2000г. / Под ред. С.А.Авакьяна. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2001. -239 с.

219. Окуньков JI.A. Некоторые проблемы статуса и полномочий Президента и практика Конституционного Суда / JI.A. Окуньков // Вестн. Конституц. Суда РФ. М., 1997. - №2.

220. Окуньков JI.A. Правительство и Президент (грани взаимодействия) /

221. JI.А. Окуньков // Журнал российского права. 1998. - № 9. - С.77-88.94.0хотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации / Е.В. Охотский // Государство и право. 2003. -№ 9. -С. 17-26.

222. Павлушкин A.A. Роль права в обеспечении интересов в федерации / A.A. Павлушкин // Журнал российского права. 2005. - №12.

223. Парламентаризм в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы развития: материалы науч.-практич.конф. (г.Саранск, 2-Змарта 2006 г.) / Гос.Собр. РМ, МГУ им. Н.П.Огарева, юрид. фак. -Саранск, 2006.

224. Рыжов B.C. Природа исполнительной власти в РФ / B.C. Рыжов // Право и политика. 2002. - №1.

225. Савелова Н., Юрьев Д. Первое лицо, единственное число. Россия и президенство / Н. Савелова, Д. Юрьев // Новый мир. 2000. - №10.

226. Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом / В.Н. Савин // Государство и право. 2000. - №12.

227. Саликов М. «Позиции» и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: до и после решения по делу о назначении губернаторов/ М. Саликов // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2006. - №2 (55). - С. 160 - 167.

228. Сивицкий В.А. О проектах федеральных законов об организации публичной власти в РФ / В.А. Сивицкий // Журнал российского права.- 2002. -№12. С.3-9.

229. Сергеев A.A. Прекращение полномочий выборных лиц публичной власти как мера юридической ответственности / A.A. Сергеев // Журнал российского права. 2002. - №7. - С.27-35.

230. Скобликов П.А. Об иммунитете Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий / П.А. Скобликов // Право и политика. -2000.-№12.

231. Скуратов Д. Институт президентства в республиках Российской Федерации парламентского типа / Д. Скуратов // Право и жизнь. М., 1996. - № 10.

232. Скуратов Ю.И. Президентская власть в России: конституционные нормы и практика / Ю.И. Скуратов // Право и жизнь. 1992. - №3.

233. Скуратов Ю.И., Шафир М. Президентство: генезис и перспективы / Ю.И. Скуратов, М. Шафир // Народный депутат. 1991.- №9.

234. Скуратов Ю.И. Конституционные основы и практика функционирования президентской власти / Ю.И. Скуратов // Конституционный строй России. М., 1992. - Вып.1.

235. Слива А.Я. Роль Президента РФ в укреплении конституционной законности / А.Я. Слива // Проблемы укрепления конституционной законности в республиках РФ: Материалы науч.-практ. конф. Уфа, 1998.

236. Слинько A.A. Президентская власть в переходных обществах: история и современность / A.A. Слинько // Вестн. Воронеж. Гос. Ун-та. Сер. 1, Гуманит. науки. Воронеж, 1998.- Вып.1.

237. Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы / С.С.Собянин // Журнал российского права. 2006. - №10. С.3-17.

238. Суворов В.Н. Конституционные пределы полномочий Президента Российской Федерации (по материалам Конституционного Суда РФ) / В.Н. Суворов // Труды Московской государственной юридической академии: Сборник статей. М., 1998. - №3.

239. Суворов В.Н. Институт главы государства: юридическая природа и положение в системе власти / В.Н. Суворов // Право и жизнь. 1998.-№13.

240. Судьин А. Республика Татарстан в государственной структуре России / А. Судьин // Этнический национализм и государственное строительство. М., 2001.

241. Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта Федерации / Э.В. Тадевосян // Государство и право. 2002. -№3.

242. Тихомиров Ю.А. Соотношение регионального и федерального законодательства / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. -2000.-№11.

243. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. 2000. - №10.

244. Уокер Э. Политика вины и президентские полномочия в новой Конституции России / Э. Уокер // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1993. №4(5); 1994. №1(6). С.15-19.

245. Хабриева Т.Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. -2005. №12/ Справочно-правовая система «Гарант».

246. Хабриева Т.Я. Новые законопроекты о порядке формирования Государственной Думы и органов исполнительной власти субъектов

247. РФ (сравнительный анализ российского и зарубежного опыта) / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. 2004. -№11.- С.3-11.

248. Хабриева Т.Я. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки/С.Е.Нарышкин, Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. 2006. - №11. - С. 3-13.

249. Холмс С. Сверхпрезидентство и его проблемы / С. Холмс // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1993. -№4. - С.22-26.

250. Холмс С. Посткоммунистический институт президента / С. Холмс // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. -1993. №4. - С.53-57.

251. Чеботарев Г.Н. Президентская власть в системе государственной власти Российской Федерации / Г.Н. Чеботарев // Российский юридический журнал. 1997. - № 4.

252. Черниловский З.М. Институт президентуры в свете исторического опыта / З.М. Черниловский // Государство и право. -1991.-№6.

253. Четверикова JI.B. Система региональной власти: какой ей быть?// Ученые записки / JI.B. Четверикова / Вып. 5/ Под ред. A.A. Ливеровского. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 2000.

254. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве / В.Е. Чиркин // Государство и право. 1994. - № 1.

255. Чиркин В.Е. Легализация и легитимация государственной власти / В.Е. Чиркин // Государство и право. 1995. - № 8.

256. Чиркин В.Е. Новые подходы к теории современного государства и федерализма / В.Е. Чиркин // Общественные науки и современность. 2003. - №3.

257. Чиркин В.Е. Президентская власть / В.Е. Чиркин // Государствои право. 1997. - № 5.

258. Чиркин В.Е. Предмет ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность. / В.Е. Чиркин // Государство и право. 2002. - №5.

259. Шабуров A.C. Конституционные основы организации и функционирования институтов публичной власти в Российской Федерации: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (20-21 апреля 2000 года) / A.C. Шабуров. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2000.

260. Шахрай С.М. Развитие конституционного законодательства в Республике Башкортостан / С.М. Шахрай / Материалы республиканской научно-практической конференции. Уфа.,2001.

261. Шмавонян Г.А. Президентская власть и разделение властей в полупрезидентской республике: опыт Армении / Г.А. Шмавонян // Государство и право. 2000. - №1.

262. Шон Д.Т. Конституционная ответственность / Д.Т. Шон // Государство и право. 1995. - №7.

263. Эбзеев Б.С., Карапетян JI.M. Российский федерализм: равноправие и асимметрия статуса субъектов / Б.С. Эбзеев, JI.M. Карапетян // Государство и право. 1995. - №3.

264. Элстер, Ян. Торг вокруг президентства. / Я.Элстер // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1993. -№4.-С. 109-112.

265. Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) / А.Ю. Якимов //Государство и право. 2003. - № 4.

266. Учебные и учебно-практические издания

267. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. -М.: Юристь, 2005. Т. 1 - 719 с. - Т.2 - 749 с.

268. Баглай M.B. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. М.: Норма, 2004. - 816 с.

269. Бахрах Д.Н. Административное право: Крат. учеб. курс / Д.Н.Бахрах.— М.: Издат. группа Норма-Инфра-М, 2000.— 275 с.

270. Богданова H.A. Конституционное право. Общая часть / H.A. Богданова.- М.: Изд-во МГУ, 1994. Ч. 1.

271. Большой юридический словарь. Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д.Зорькина, В.Е. Крутских. М.: Инфра-М, 1998. - 790 с.

272. Венгеров A.B. Теория государства и права / A.B. Венгеров. М., 2000.- 522 с.

273. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие / Л.Д.Воеводин.—М.: Издат. группа "ИНФРА-М НОРМА", 1997.— 299 с.

274. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник /

275. Р.В. Енгибарян, Э.В. Тадевосян. М.: Юристь, 2000. - 495 с.

276. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России / Е.И. Козлова, O.E. Кутафин. М.: Проспект, 2007. - 608 с.

277. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. Четвернин В.А. М., 1997.

278. Лучин В. О. Конституционные нормы и правоотношения: учеб. пособие / В.О. Лучин. М.: Закон и право: Издательское объединение «ЮНИТИ», 1997.- 134 с.

279. Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб.для студентов вузов / М.Н.Марченко; Моск.гос.ун-т им.М.В.Ломоносова,Юрид.фак.—Изд.2-е,перераб.и доп.—М.: ТК Велби:Проспект, 2005.—637с.

280. Матузов Н.И. Теория государства и права: Учебник / Н.И.Матузов,

281. A.В.Малько.—М.: Юристь, 2001 —511с.

282. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / В. С. Афанасьев, В. К. Бабаев, В. П. Божьев и др.; отв. ред.

283. B. В. Лазарев.—Изд. 3-е, доп. и перераб.—М.: Спарк, 2004.—670 с.

284. Популярный юридический энциклопедический словарь. М.: Научное издательство. Большая Российская Энциклопедия, 2000. - 796 с.

285. Правовой статус Президента Российской Федерации: Учебное пособие / Под общ. ред. проф. Ю.А. Дмитриева. М.: Манускрипт, 1997.

286. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. Учебное пособие / И.А. Умнова. М.: Издательство «Дело», 1998.

287. Фарукшин М.Х. Сравнительный федерализм: учеб.по спецкурсу/ М.Х. Фарукшин. Казань, 2003. - 282 с.

288. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации / В.Е.

289. Чиркин. М.: Юристь, 2002. - 480 с. 24.Юридическая Энциклопедия. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2001. -971 с.

290. Диссертации и авторефераты диссертаций

291. Агаев М.Б. Институт президента Азербайджанской Республики: Дисс. канд.юридич.наук/М.Б.Агаев. М., 1994.- 158 с.

292. Акопов JI.B. Контроль в управлении государством (конституционно-правовые проблемы).: автореф. дис. . доктора юрид. наук / JI.B. Акопов. Ростов-на-Дону, 2002. - 44 с.

293. Арутюнян А.Ш. Конституционно-правовой статус Президента республики Армения: дисс. докт.юрид.наук / А.Ш. Арутюнян. М., 1997.-372 с.

294. Борисова М.М. Концепция правового статуса субъекта Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / М.М. Борисова. Саранск, 2005. -230 с.

295. Бузин А.Ю. Проблемы правового статуса избирательных комиссий в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.Ю. Бузин.-М., 2004.-28 с.

296. Быструхина О.О. Глава государства в странах Восточной Европы (на примере Республики Польши): автореф. дис. канд. юрид. наук / О.О. Быструхина. М., 2004. - 28 с.

297. Волошенко И.Л. Институт президента в Российской федерации: сравнительно-правовой анализ: дисс. канд. юрид. наук / И.Л. Волошенко. Томск., 1999.-255 с.

298. Гаркуша П.И. Конституционно-правовой статус главы администрации (губернатора) края, области Российской Федерации: дисс .канд. юрид. наук / П.И. Гаркуша. Ростов -на-Дону, 2004.

299. Гармоза П.В. Правовой статус судей в России: автореф. дис. . канд. юрид. наук / П.В. Гармоза. Ростов-на-Дону, 2000.

300. Елисеев Б.П. Институт президента Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук / Б.П.Елисеев. -М., 1992. 187 с.13.3азнаев О.И. Полупрезидентская система: политико-правовой анализ: дис. докт.полит.наук / О.И. Зазнаев.—Казань, 2006.—401 с.

301. М.Ибраев Н.С. Институт главы государства Республики Казахстан: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Н.С. Ибраев. Алматы, 2001. - 28 с.

302. Кайль А.Н. Конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта федерации в системе органов власти: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / А.Н. Кайль. Саратов, 2004. - 224 с.

303. Кайнов В.И. Институт президентства: конституционно-правовой статус: дис. . докт. юрид. наук: 12.00.02 / В.И. Кайнов. Спб., 1999.371 с.

304. Ковалёв A.M. Институт Президента в системе разделения властей. Сравнительно-правовой анализ: дис. . канд. юрид. наук/ А.М.Кловалев. М., 1998. - 197 с.

305. Кондрашов A.A. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и законодательного регулирования в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук. / A.A. Кондрашов. -М., 2001.

306. Кухтик С.Н. Конституционно-правовые основы системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук. / С.Н. Кухтик. М., 1998.

307. Лебедев В.А. Проблема организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: дисс.докт.юрид.наук/ В.А.Лебедев. М., 2000. - 416 с.

308. Лугуева Н.К. Институт исполнительной власти в субъекте РФ (на примере Республики Дагестан): автореф. дис. . канд. юрид. наук. / Н.К. Лугуева. М., 2003. - 161 с.

309. Лукьянова Л.Б. Становление президентуры Российской Федерации: историко-теоретическое исследование: дис. . канд. юрид. наук. / Л.Б. Лукьянова. Уфа, 2000. - 162 с.

310. Мазуров В.Ю. Конституционно-правовой статус глав администраций субъектов Российской Федерации: дисс. канд. юрид. наук / В.Ю. Мазуров. -М., 2001.-176 с.

311. Малиновский В.А. Президент Республики Казахстан: институт, функции и инструменты власти: дис. . д-ра юрид. наук. / В.А. Малиновский. Алматы, 2004. - 318 с.

312. Мещеряков А.Н. Институт президентства в республиках в составе Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / А.Н. Мещеряков. М., 2002. - 236 с.

313. Миронов Д.Н. Конституционно-правовой статус Республики Саха (Якутия): дис. . доктора юрид. наук / Д.Н. Миронов . М., 1999. -315с.

314. Пак С. Н. Институт президента в современной России: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02/ С.Н.Пак. М., 2001.

315. Пугачева Г.Э. Конституционно-правовой статус Республики Татарстан: автореф. дис. канд. юрид. наук / Г.Э. Пугачева. М., 1997.

316. Савленков A.A. Правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ в конституционном праве и законодательстве России: дисс. канд.юрид.наук / А.А.Савленков. Спб., 2005. - 222 с.

317. Сахиева P.A. Конституционно-правовой статус высшего должностного лица республики и субъекта Российской Федерации (на примере Республики Татарстан): дис. . канд. юрид. наук / P.A. Сахиева. -Казань, 2004.-213 с.

318. Сорокин В.В. Государственность переходного периода: теоретические вопросы: автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.В. Сорокин. -Екатеринбург, 1999.

319. Софрина З.Ф. Организационно-правовые проблемы становления государственной власти в субъектах Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / З.Ф Софрина. Хабаровск, 2000. - 189 с.

320. Суворов В.Н. Конституционный статус Президента Российской Федерации: автореф. дис. д-ра юрид. наук / В.Н. Суворов. М., 2000.

321. Султанов А.Ш. Конституционно-правовой статус Президентов Азербайджанской Республики и Российской Федерации (опыт сравнительного исследования): дис. . канд. юрид. наук / А.Ш. Султанов. М., 1997. - 240 с.

322. Сурков Д.А. Законодательная и исполнительная власть субъектов РФ в конституционном праве России: дис. . доктора юрид. наук / Д.А. Сурков.-М., 1999.-344 с.

323. Трофимов А.И. Президентская власть в современном государстве: дис. . канд. юрид. наук / А.И.Трофимов. М., 2001. - 209 с.

324. Тхабисимова JI.A. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики: дис. . канд. юрид. наук / JI.A. Тхабисимова. -М., 2001.- 198 с.

325. Урвачева И.И. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ: дис. . канд. юрид. наук / И.И. Урвачева. М., 2001.

326. Филиппов И.В. Роль президента в обеспечении разделения и взаимодействия властей в РФ: дис. . канд. юрид. наук / И.В. Филиппов. М., 2002. - 211 с.

327. Хутинаев И.Д. Институт Президента Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / И.Д. Хутинаев. М., 1994. - 134 с.

328. Хышиктуев О.В. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации (на примере Республики Бурятия): автореф. дис. . канд. юрид. наук /О.В. Хышиктуев. М., 1996. -28 с.

329. Чепиков B.C. Правовые основы организации системы президентской власти в РФ: автореф. дис. . канд. юрид. наук / B.C. Чепиков. -Саратов, 2003. 32 с.

330. Чердаков C.B. Органы государственной власти субъектов РФ: дис. . канд. юрид. наук / C.B. Чердаков. М., 2001.

331. Шукшин С.И. Конституционно-правовой статус Республики Мордовия: дис. . канд. юрид. наук / С.И. Шукшин Спб., 2001. - 198 с.

Автор: Маршалова, Валерия Анатольевна
Город: Казань
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Эволюция конституционно-правового статуса Президента Республики в составе Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Эволюция конституционно-правового статуса Президента Республики в составе Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Маршалова, Валерия Анатольевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Эволюция конституционно-правового статуса Президента Республики в составе Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Маршалова, Валерия Анатольевна, Казань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Эволюция конституционно-правового статуса Президента Республики в составе Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Эволюция конституционно-правового статуса Президента Республики в составе Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Маршалова, Валерия Анатольевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Эволюция конституционно-правового статуса Президента Республики в составе Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Маршалова, Валерия Анатольевна, Казань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Эволюция конституционно-правового статуса Президента Республики в составе Российской Федерации»