Формирование профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества

Болотаева, Ольга Сергеевна

Формирование профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного обществатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Формирование профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества»

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

4849243

На правах рукописи

БОЛОТАЕВА Ольга Сергеевна

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПРАВОСОЗНАНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Специальность: 12.00.01- теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2011

4849243

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

Болотаева Ольга Сергеевна

Специальность: 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2011

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России

Научный руководитель-доктор юридических наук, профессор

Афанасьев Владимир Сергеевич

Официальные оппоненты: - доктор юридических наук, профессор

Шамаров Вячеслав Матвеевич

- кандидат юридических наук Власова Юлия Борисовна

Ведущая организация: - Московский университет МВД России

Защита состоится » ^_2011г., в 14 ч. 30 мин. на заседании диссертационного совета Д 203.002.06 при Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д.8, ауд. 404.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан « 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук

К.Л. Яковлев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современное общество находится под влиянием сложных процессов, связанных с усилением роли информации в жизни общества, стремительным развитием информационных технологий, и, как следствие, упрощением обработки и передачи информации, расширением коммуникативных возможностей, появлением новых общественных институтов, формированием информационной культуры. Всё это способствует развитию новых форм общественных отношений, становлению нового типа общества, в отношении которого большое распространение получил термин «информационное общество».

Становление информационного общества сопровождается значительными трансформациями во всех сферах социальной жизни, которые в различной степени регулируются правом и, следовательно, являются объектами, отражаемыми правосознанием. Это обусловливает необходимость рассмотрения факторов, под воздействием которых формируется правосознание, в системе, с учётом взаимного влияния различных социальных сфер друг на друга при формировании информационного общества.

В развитие информационных процессов сегодня активно вовлекаются все государственные органы, в том числе и органы внутренних дел, организация деятельности которых, благодаря внедрению информационно-коммуникационных технологий, выходит на качественно новый уровень. Сегодня Министерством внутренних дел России реализуется проект по созданию Единой информационно-телекоммуникационной системы (ЕИТКС), цель которого заключается в техническом перевооружении органов внутренних дел и формировании современной технической инфраструктуры. Функционирование данной системы призвано оптимизировать работу органов внутренних дел и существенно повысить её результативность. Данные преобразования предъявляют новые требования к профессионализму сотрудников, поскольку эффективность решения оперативно-служебных задач в современных условиях определяется не только знанием правовых норм и наличием правоприменительных навыков, но и умением использовать в работе информационно-коммуникационные технологии, как специально разработанные для органов внутренних дел, так и общераспространённые. Согласно данным проведённого исследования 25% опрошенных сотрудников не имеют навыков работы в Интернете, 37,3% не умеют пользоваться справочно-правовыми системами и не используют их для поиска правовой информации. Высок процент тех, кто имеет слабое представление о возможностях, предоставляемых информационно-коммуникационными технологиями, применяемыми в деятельности органов внутренних дел. Между тем, формирование информационного общества требует от сотрудников не только наличия соот-

ветствующих знаний, умений и навыков, но и готовности к постоянному их обновлению.

Одним из важнейших условий профессионализма сотрудников органов внутренних дел является уровень правового сознания. Проблема его формирования и функционирования в течение длительного времени является предметом научных исследований. Однако актуальность данной проблемы особенно остро ощущается сегодня, когда происходят глубокие преобразования, связанные как с реформированием органов внутренних дел, в том числе в соответствии с новым Федеральным законом «О полиции»1, так и с внедрением в их деятельность новых информационно-коммуникационных технологий. С одной стороны, происходящие изменения находят отражение в правосознании сотрудников органов внутренних дел, с другой - высокий уровень их правосознания является одним из условий результативности осуществляемых преобразований.

Указанная проблема связана не только с появлением новых факторов, влияющих на правосознание, но и с тем, что в современных условиях профессиональное правосознание правоприменителей играет немаловажную роль в развитии правового регулирования новых общественных отношений. Высокий уровень правосознания лиц, призванных обеспечивать правопорядок, - это не только важнейшее условие соблюдения законности, но и залог нормального функционирования общества при значительных организационных и правовых изменениях, в том числе в условиях его трансформации в качественно новое состояние - информационное общество.

Степень научной разработанности. Вопросам правосознания в науке уделяется много внимания. Правосознание является предметом исследований не только юристов, но и философов, психологов, социологов, политологов и др. В дореволюционной России большой вклад в разработку проблем правосознания внесли такие учёные как И.А. Ильин, Б.А. Кистяковский, Н.М. Кор-кунов, П.И. Новгородцев; И.В. Михайловский, Г. Ф. Шершеневич, и др. В советское время тема правосознания освещалась в работах Е.Б. Пашуканиса, Л.И. Петражицкого, Г.М. Португалова, М.А. Рейснера, П.И. Стучки (период 1917- середина 30-х гг. XX в.); А.Я. Вышинского, А.И. Денисова (середина 30-х гг. - середина 50-х гг. XX в.); С.С. Алексеева, К.Г. Вельского, Г.А. Злобина, Е.А. Лука-шевой, Е.В. Назаренко, В.Б. Никитина, Г.С. Остроумова, А.Р. Ратинова, И.Ф. Рябко, И.Е. Фарбера, В.А. Чефранова (середина 50-х гг. - середина 80-х гг. XX в.) и др.

Среди современных исследователей правосознания следует отметить таких авторов как P.C. Байниязов, H.H. Вопленко, В.А. Глазырин, Н.Л. Гранат, С.Н. Касаткин, М.В. Лидак, В.П. Малахов, Е.С. Нестерук, С.С. Пискунова,

1 ФЗ от 7.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» // Российская газета. Федеральный выпуск, №5401,8.02.2011.

B.B. Сафронов, А.П. Семитко, A.P. Смирнов, O.P. Щедрин. Ряд учёных рассматривали правосознание с позиций психологии, в том числе В.Л. Васильев, A.M. Столяренко.

Работы многих современных исследователей посвящены вопросам правосознания и правового воспитания в условиях обновления России, становления правового государства и гражданского общества. В их числе Т.Б. Бер-сиров, Е.А. Борщева, A.A. Гирько. В.А. Пчелинцев, В.Е. Пшидаток, С.А. Ростов, Р.Ф. Рябцев, В.В. Стреляева, A.A. Тамберг, Н.М. Тапчанян, Н.С. Токарь.

Деформации правосознания находились в центре внимания таких исследователей как А.В.Арбузов, А.Н. Зрячкин, О.С. Радьков, С.Н. Касаткин, В.Н. Коробка, Л.Г. Кумыкова, P.A. Кузнецов, A.A. Малиновский, Н.И. Матузов. М.Е. Панкратова, В.Р. Петров, В.В. Попов, C.B. Ткаченко, С.О. Чалков и др.

Проблемы формирования правосознания сотрудников органов внутренних дел исследовались A.A. Абдумоминовым, П.П. Барановым, O.A. Бур-кановой, Н.Л. Гранат, , Е.А. Жуковым, В.В. Кожевниковым, А.Д. Магденко, М.А. Шерменевым. Однако, несмотря на актуальность проблем, имеющих место на протяжении многих лет в связи с низким уровнем правосознания сотрудников органов внутренних дел, вопросы формирования профессионального правосознания, правовой культуры, правового воспитания сотрудников органов внутренних дел недостаточно исследованы.

Теории, сформировавшие концепцию информационного общества, появились во второй половине XX века в работах Д. Белла, Э. Тоффлера, М. Маклю-эна, Е. Масуды и др. В последние годы информационное общество как феномен современной действительности всё чаще вызывает интерес учёных различных специальностей. Среди них отечественные исследователи - В.М. Жеребин, Г.Н. Попов, B.C. Маурин, E.H. Молчанова, Л.В. Мрочко, С.Л. Орлов, A.A. Чернов, а также зарубежные - Г. Бехман, М. Кастельс, М. Постер, Ф. Уэбстер и др. Влияние информации на сознание и поведение личности, его место в новой информационной действительности, адаптация в условиях усиления роли информации и информационно-коммуникационных технологий в жизни общества и другие аспекты взаимодействия человека с информационной средой нашли отражение в работах таких отечественных и зарубежных исследователей как И.Л. Бачило, Е. Ван-Поведская, А. Досиль Масейра, В.В. Жилкин, Е.Д. Павлова, А.И. Негодаев, И.М. Рассолов, Г.В. Скорик, O.A. Степанов.

В последнее время появились работы, в которых вопросы формирования и функционирования правосознания связываются с развитием информационной сферы. Это, в частности, работы H.H. Лебедевой, И.В. Надыгиной, О.О. Спицы-ной. При этом вопросам влияния на правосознание изменений, связанных с формированием информационного общества, несмотря на актуальность соответствующих проблем, уделяется крайне мало внимания. Исследований формирования профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел в

условиях воздействия на него процессов становления информационного общества не проводилось вообще.

Объектом исследования являются общественные отношения, влияющие на процесс формирования правосознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества.

Предметом исследования являются международные и российские нормативные и программные документы, монографическая литература, статьи в периодических изданиях и другие источники.

Целью диссертационного исследования является выявление особенностей формирования и функционирования профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел с учетом факторов, влияющих на данный процесс в условиях становления информационного общества.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- исследовать различные подходы к изучению правосознания, представления о нём, рассмотреть структуру, функции, виды правосознания и на основе этого предложить его уточнённое определение;

- выявить особенности влияния различных факторов на правовое сознание, в том числе на профессиональное правосознание сотрудников органов внутренних дел;

- исследовать понятие информационного общества, его характерные черты и предложить уточнённое определение понятия «становление информационного общества»;

- рассмотреть информационную сферу как основу информационного общества и один из определяющих компонентов системы факторов, влияющих на правосознание;

- выявить особенности формирования и функционирования профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества;

- изучить наиболее характерные для современного общества формы деформаций правосознания и их влияние на формирование профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел;

- исследовать особенности работы по правовому воспитанию сотрудников органов внутренних дел в современных условиях;

- выработать предложения по организации взаимодействия органов внутренних дел с населением посредством использования новых форм виртуального общения;

- выработать предложения по совершенствованию профессионально-правового воспитания и образования сотрудников органов внутренних дел применительно к современным условиям.

Методологическая основа исследования. В основе исследования лежит диалектический метод познания. Использованы логические методы, ме-

годы конкретно-социологического исследования, а также исторический, системный, структурный, сравнительно-правовой и другие.

Теоретическая основа исследования. Особенность исследуемой проблемы обусловливает необходимость обращения к источникам различных научных направлений. Прежде всего, это труды уже указанных теоретиков права, а также таких учёных как B.C. Афанасьев, А.Н. Бабенко, П.П. Баранов, Н.И. Матузов, Г.В. Назаренко, Н. Неновскн, Н.В. Щербакова и др. Исследование информационной сферы и информационного общества проводилось на основе работ И.Л. Бачило, С.Н. Загородникова, H.H. Лебедевой, B.C. Маури-на, Е.Д. Павловой, Г.Н. Попова, Л.В. Приходько, O.A. Степанова, Э. Тоффле-ра, A.A. Шмелева и других. Системное исследование факторов, влияющих на правосознание, потребовало использования источников по теории систем и системному анализу таких авторов как А.Н. Аверьянов, В.Г. Афанасьев, В.Н. Волкова, A.A. Денисов, Ю.И. Оноприенко, Ф.И. Перегудов, Ф.Г1. Тарасенко, А.И. Уемов и другие.

Эмпирической основой исследования являются опубликованные в печати материалы социологических исследований, положений российских и международных официальных документов (нормативных и программных), а также данных, полученных в результате проведённого диссертантом анкетирования и интервьюирования. Кроме того, в диссертации использованы данные обзора по применению в практической работе органов внутренних дел технологического оборудования и программно-технических комплексов, поставленных в рамках Программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел» за 2007 год.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- обосновано положение о том, что факторы, влияющие на формирование общественного, группового и индивидуального правосознания, представляют собой систему, основными компонентами которой являются различные социальные сферы: экономическая, правовая, политическая, нравственная, информационная и др.;

- обосновано положение о том, что основой становления информационного общества является развитие информационной сферы и её интеграция в другие сферы социальной жизни;

- предложены авторские определения понятий «правосознание», «формирование профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел», «становление информационного общества»;

- установлено, что информационная сфера как элемент системы факторов, влияющих на правовое сознание в современных условиях, имеет определяющее значение в формировании правосознания;

- установлено, что влияние информационной сферы на формирование

профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел выражается в воздействии внешних факторов - информационная сфера общества - и внутренних - информационная сфера органов внутренних дел;

- выявлены особенности формирования и функционирования профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества;

- обоснована необходимость осуществления в органах внутренних дел информационно-правового воспитания, являющегося средством формирования культуры восприятия информации о правовой действительности, а также формирования правосознания как продукта такого восприятия:

- разработаны основные направления работы по правовому воспитанию и обучению личного состава органов внутренних дел в условиях становления информационного общества;

- определены новые направления взаимодействия органов внутренних дел с населением посредством использования информационно-коммуникационных технологий.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Существующие структурные дефиниции правосознания являются несовершенными, поскольку невозможно перечислить все элементы, входящие в содержание правосознания; его определение должно быть функциональным. Правосознание - это форма общественного, группового и индивидуального сознания, отражающая правовую действительность и определяющая её познание, оценку и регулирование правового поведения субъектов права на основе правовых принципов и норм, а также определяющая возможности развития правовой системы.

2. Система факторов, влияющих на правосознание, состоит из подсистем, в качестве которых выступают различные сферы общественной жизни: экономическая, политическая, правовая, социальная, научная, религиозная и другие, в том числе информационная, роль которой в современных условиях возрастает. Каждая из общественных сфер состоит из пяти основных комплексов: нормативного, институционального, коммуникативного, функционального, идеологического. На правосознание сотрудников органов внутренних дел воздействуют все эти факторы, в том числе внешние, образующие среду деятельности данных органов, а также внутренние, относящиеся к их организации и функционированию.

нания сотрудников органов внутренних дел подразумевается получение и закрепление ими профессиональных знаний, умений, навыков, стереотипов правомерного поведения, внутреннего согласия (солидарности) с правовыми принципами и нормами, прежде всего «рабочими», постоянно применяемыми нормами права.

4. Становление информационного общества - это процесс, связанный с усилением в обществе роли информации и знания и основанный на интеграции во все сферы социальной жизни информационно-коммуникационных технологий, формирующих новую информационную инфраструктуру, расширяющих возможности при оперировании с информационными ресурсами, в результате чего изменяется характер общественных отношений и, как следствие - общественное сознание. Основой этого процесса является развитие информационной сферы, её проникновение в другие сферы жизни общества. В данных условиях существенно изменяется организация деятельности органов внутренних дел благодаря применению новых средств и способов сбора, обработки, хранения и использования информации, имеющей значение для эффективного решения оперативно-служебных задач.

5. Влияние развивающейся информационной сферы на профессиональное правосознание сотрудников органов внутренних дел выражается в воздействии как внешних информационных факторов (информационная сфера общества), так и внутренних (информационная сфера органов внутренних дел), а том числе связанных с внедрением в деятельность данных органов новых информационно-коммуникационных технологий.

6. При осуществлении правового воспитания сотрудников органов внутренних дел целесообразно соблюдать принцип соответствия изменяющимся условиям жизни и развития общества, то есть учитывать социальные изменения и использовать новые достижения, в том числе в информационной сфере. Данный принцип важен не только в правовом воспитании, но и может быть представлен в качестве общеправового принципа, поскольку позитивное право должно отражать реалии общественной жизни и изменяться в соответствии с происходящими в обществе процессами.

7. Системно-правовое воспитание в органах внутренних дел - это работа, предполагающая осуществление комплекса мероприятий, направленных на формирование профессионального правосознания сотрудников с учётом системного влияния различных факторов. Важнейшей частью такой работы является информационно-правовое воспитание, предполагающее формирование установок на адекватное восприятие сотрудниками информации о правовой действительности, её сортировку, отбор и выработку отношения к ней на основе критического мышления в соответствии с существующими в обществе правовыми и нравственными ценностями, традициями, идеалами, а также работа по формированию умений и навыков по поиску, анализу и использованию правовой информации, в том числе с применением информационно-

коммуникационных технологий.

Теоретическая значимость работы связана с научной новизной и заключается в комплексном анализе различных аспектов формирования правосознания в условиях становления информационного общества. Поскольку рассматриваемая проблема носит междисциплинарный характер, результаты исследования могут оказать влияние не только на решение проблем теории права, но и таких наук как социология, психология, педагогика и др.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования положений диссертационного исследования в учебном процессе высших учебных заведений МВД России. Разработка положений о сочетании методов правового и информационного воспитания обусловливает возможность их использования при организации воспитательной работы с личным составом. Кроме того, практическая значимость работы заключается в возможности применения предложений по организации взаимодействия органов внутренних дел с населением посредством использования новых форм виртуального общения.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные результаты диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России.

Также основные положения диссертации были представлены на следующих конференциях: Всероссийская заочная научно-практическая конференция «Молодёжь России и гражданское общество XXI века» (г. Москва, 2009 г.); I Всероссийская научно-практическая (заочная) конференция «Правовая система России: современное состояние и актуальные проблемы» (г. Москва, 15-31 декабря 2009 г.); Международная заочная научно-практическая конференция «Наука без границ» (г. Екатеринбург, 2010 г.).

Материалы исследования внедрены в учебный процесс Якутского филиала Дальневосточного юридического института МВД России и используются при преподавании дисциплины «Теория государства и права».

Для практических органов внутренних дел разработаны методические рекомендации «Организация правового воспитания в органах внутренних дел в условиях становления информационного общества», которые внедрены в практическую деятельность Якутского линейного отдела внутренних дел на транспорте Северо-восточного УВДТ МВД России.

Положения диссертационного исследования легли в основу предложений в проект системы правового образования и просвещения Республики Саха (Якутия) и предложений в проект по организации мероприятий по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия), которые были направлены в Департамент по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, вклю-

чающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, характеризуется степень её изученности, определяются объект и предмет исследования, его цель и задачи, излагаются методологическая, теоретическая и эмпирическая основы исследования, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, указываются формы апробации результатов исследования.

В первой главе «Правосознание и его особенности в условиях становления информационного общества» исследуется понятие правосознания, рассматривается система факторов, влияющих на правосознание, в том числе факторов, связанных со становлением информационного общества.

В первом параграфе дана характеристика правосознания как теоретико-правовой категории. При этом диссертант исходит из нормативного подхода к правопониманию, рассматривая право как иерархическую систему охраняемых государством норм.

Проанализировав имеющиеся в научной литературе определения правосознания, диссертант пришёл к выводу, что включение в понятие правосознания определённых элементов (представления, взгляды, идеи, убеждения, оценки, чувства, настроения, эмоции, переживания и т.д.) и объектов отражения (законодательство, законность, правосудие, правовое поведение и т.д.), не даёт полного представления об этом сложном явлении. Мир правовых явлений очень разнообразен, и число объектов, отражаемых правосознанием, постоянно растёт по мере развития государства и общества. Включить их все в определение правосознания, не упустив при этом ни один объект, не представляется возможным. Всё, что отражается правосознанием, можно обозначить таким широко используемым понятием как «правовая действительность». Таким образом, как бы ни изменялись отражаемые правосознанием объекты, они все равно останутся элементами правовой действительности.

В правовой и философской литературе правовое сознание рассматривается обычно в двух аспектах: гносеологическом и социологическом. В первом случае правосознание представляется как результат отражения правовой действительности и является производным от права. Во втором - рассматривается как первичное явление, оно оказывает регулирующее воздействие на право, является его источником. Правосознание в социологическом аспекте понимается как предпосылка права, его замысел и первооснова, как ориентир в правотворческой и в правоприменительной деятельности государст-

венных органов и соответственно, является залогом соответствия права общественным потребностям и интересам, условием его эффективности. Данные подходы дополняют друг друга, объясняя взаимодействие права и правосознания. их взаимное влияние друг на друга.

Структура правосознания, рассмотренная в гносеологическом аспекте, включает два элемента: правовую идеологию и правовую психологию. Правовая идеология - это система правовых идей, взглядов, принципов, требований общества, сформированных на основе определённых интеллектуальных установок и парадигм и выраженных в виде научных положений, концепций, теорий, доктрин. Второй элемент правосознания - правовая психология -представляет собой совокупность чувств, эмоций, переживаний, настроений, связанных с восприятием права и других явлений правовой действительности. Являясь структурными элементами одного и того же явления, правовая идеология и правовая психология тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Если первоначально при оценке права задействована правовая психология, то в последствии явления правовой действительности получают рациональное осмысление и соответствующее идеологическое обоснование. В свою очередь и правовые чувства, настроения, переживания несут на себе отпечаток правовой идеологии в виде ранее усвоенных ценностей и идеологических стандартов.

По глубине отражения правовой действительности правосознание подразделяется на обыденное (эмпирическое), профессиональное и теоретическое (научное, доктринальное). Одной из разновидностей профессионального правосознания является правосознание сотрудников органов внутренних дел. Автор считает, что профессионализм сотрудника и профессиональный уровень его правосознания находятся в тесной взаимосвязи, они определяют и обусловливают друг друга. С одной стороны, правовое сознание сотрудника оказывает влияние на формирование его профессиональных качеств, от которых во многом зависит эффективность правоприменительной деятельности. С другой стороны, развитие и совершенствование профессиональных качеств сотрудника способствуют формированию у него профессионального правосознания.

Рассмотрев выделяемые различными исследователями функции правосознания, диссертант пришёл к выводу, что все они сводятся к трём, традиционно определяемым в теории права, функциям: познавательной, оценочной и регулятивной. Такие функции как прогностическая, идеологическая, коммуникативная, интегрирующая и др. в действительности являются производными от названных трёх функций либо могут быть представлены как их подфункции. Так, коммуникативная функция в итоге сводится к регулятивной функции, являясь одним из этапов достижения регулирующего результата. Прогностическая функция производна от познавательной: на основе полученных правовых знаний и приобретя определённый правовой опыт, инди-

вид способен предвидеть дальнейшее развитие тех или иных сторон правовой действительности. Прогноз-это, по сути, форма выражения имеющегося знания. Идеологическая функция может быть рассмотрена как подфункция регулятивной, поскольку формирование правовой культуры общества на основе теоретических и практических правовых знаний - это один из процессов в механизме правового регулирования общественных отношений. То же касается и интегрирующей функции

Подводя итог вышеизложенному, в том числе учитывая нерациональность попыток включить в определение правосознания все его структурные элементы, а также принимая во внимание реализуемые им функции, диссертант даёт определение правосознания, под которым понимается форма общественного, группового и индивидуального сознания, отражающая правовую действительность и определяющая её познание, оценку и регулирование правового поведения субъектов права на основе правовых принципов и норм, а также определяющая возможность развития правовой системы.

Во втором параграфе проводится системный анализ совокупности факторов, оказывающих влияние на формирование правосознания. При этом диссертант исходит из того, что процесс формирования правосознания осуществляется непрерывно, он не заканчивается достижением определённого результата, а продолжается в течение всей жизни человека.

Система факторов, влияющих на общественное, групповое и индивидуальное правосознание, рассматривается диссертантом как совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, оказывающих прямое или опосредованное влияние на правовое сознание индивидов, социальных групп, общества в целом. В качестве основных подсистем автор выделяет различные социальные сферы: экономическую, правовую, политическую, нравственную, информационную и др. Все они взаимодействуют между собой, оказывают взаимное влияние. Каждая из сфер обладает внутренней структурой, которую образует пять основных комплексов: нормативный, институциональный, коммуникативный, функциональный и идеологический.

Нормативный комплекс представляет собой совокупность нормативных компонентов - социальных (правовых, моральных, этических, религиозных, корпоративных и т.д.) и технических норм, регулирующих данную сферу. Право как совокупность правовых норм является основным фактором, непосредственно влияющим на правовое сознание. Практически любая общественная сфера в той или иной мере регулируется нормами права, которые, соответственно, являются частью её нормативного комплекса. Автор считает, что все остальные социальные и технические нормы, будучи, так или иначе, связаны с правом, могут оказывать на правосознание как прямое, так и опосредованное влияние. Оно заключается в том, что многие социальные нормы находят своё выражение в праве, либо же не находят, но потребность в таком выражении может определяться правосознанием.....

Институциональный комплекс любой сферы общества образуют органы. организации, учреждения и т. п., обладающие определённой компетенцией и реализующие конкретные цели. Основное влияние на правовое сознание индивидов и социальных групп оказывают государственные органы и учреждения правовой сферы (они же входят в институциональный комплекс политической сферы), прежде всего те. что призваны осуществлять законодательную и правоприменительную деятельность. Именно их работа во многом определяет отношение людей к правовой действительности, которое формируется на основе оценки эффективности деятельности данных институтов, а также создаваемых и реализуемых ими норм права.

Каждая сфера общественной жизни включает определённую совокупность общественных отношений, из которых формируется коммуникативный комплекс. Основная роль в воздействии на правовое сознание принадлежит правовым отношениям, входящим в коммуникативный комплекс правовой сферы; в политической сфере это политические отношения, в информационной - информационные и т.д.

Четвёртый комплекс - функциональный - включает в себя функциональные компоненты, то есть деятельность, поведение субъектов в той или иной сфере. В правовой сфере важнейшим функциональным компонентом является правовое поведение людей, которое может быть как правомерным, так и противоправным. Диссертант отмечает, что практически любая сфера общественной жизни так или иначе связана с правовой сферой, поскольку правом регулируется значительная часть общественных отношений. Соответственно, поведение человека в любой сфере часто может быть оценено как правомерное либо противоправное. Такое поведение, то есть соответствующее либо несоответствующее предписаниям правовых норм, является одним из объектов оценки правосознанием и, соответственно, влияет на его формирование.

Пятый комплекс - идеологический - включает все формы общественного сознания, с которыми правовое сознание находится в той или иной степени взаимодействия. Наиболее тесно правосознание взаимодействует с нравственным и политическим сознанием.

Таким образом, всё многообразие факторов, влияющих на правосознание, может быть представлено в виде определённых групп, элементы которых находятся в системных связях и зависимостях. Отношения зависимости между компонентами исследуемой системы, по сути, являются общественными отношениями, поскольку одним из коррелятов всегда является либо индивид, либо социальная группа, либо общество в целом.

В третьем параграфе раскрывается влияние на правовое сознание факторов, связанных с формированием информационного общества. Становление информационного общества рассматривается диссертантом как процесс, связанный с усилением в обществе роли информации и знания и осно-

ванный на интеграции во все сферы социальной жизни информационно-коммуникационных технологий, формирующих новую информационную инфраструктуру, расширяющих возможности при оперировании с информационными ресурсами, в результате чего изменяется характер общественных отношений и, как следствие, общественное сознание. Основой данного процесса является развитие информационной сферы общества, которая, в свою очередь, является одним из определяющих компонентов в системе факторов, влияющих на правосознание, и представляет собой совокупность средств и способов обеспечения возможности осуществления различных действий в отношении информации (формирование, обработка, хранение, распространение, использование и т.д.), а также правового регулирования возникающих при этом общественных отношений и контроля за соблюдением существующих в данной сфере социальных норм. Любые изменения, происходящие в связи с формированием информационного общества, находят отражение в правосознании индивидов и социальных групп.

Структурный анализ информационной сферы проводится диссертантом в соответствии со схемой, изложенной в предыдущем параграфе.

Нормативный комплекс информационной сферы представлен, прежде всего, правовыми нормами. Ряд изменений в информационной сфере находит отражение в праве, а изменения в праве отражаются в правосознании людей. Однако низкая эффективность нормативно-правового регулирования отношений в информационной сфере, по мнению автора, также оказывает существенное влияние на отношение граждан к правовой действительности.

Особую роль в условиях становления информационного общества приобретают нормы морали, реализация которых при недостаточной эффективности государственно-правового регулирования позволяет в определённой степени осуществляться саморегулированию информационных отношений.

Немаловажное значение имеют и политические нормы, прежде всего те, что закреплены в программных документах, регламентирующих развитие информационной сферы и информационного общества. Такие документы существуют как на международном уровне, так и в России: это, прежде всего, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации2, Стратегия развития информационного общества в России3 и др.

Институциональный комплекс информационной сферы составляют, прежде всего, те институциональные образования, которые призваны обеспечивать обращение информации и регулировать отношения в сфере обраще-

2 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 года № Пр-1895 // Российская газета, №187, 28.09.2000.

3 Стратегия развития информационного общества в России. Утверждена Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212 // Российская газета. Федеральный выпуск №4591 от 16 февраля 2008 г.

ния информации. Особенностью институционального комплекса информационной сферы, по мнению автора, является то, что он включает не только традиционные институты, учреждения, организации, но и электронные (виртуальные), созданные в Интернете. Примером такого института является электронное правительство, относящееся также к политической и правовой сферам, равно как и другие электронные формы государственно-правовой жизни: системы электронного голосования (е-уоигщ) и системы электронных судов (е-соигХ), призванные обеспечивать доступ граждан к информации, связанной с судопроизводством.

Институциональный комплекс информационной сферы представлен также средствами массовой информации, которые обеспечивают передачу и массовое тиражирование различной информации. Обладая сильной способностью к убеждению, СМИ при осуществлении своей деятельности являются мощными средствами влияния на правосознание.

Коммуникативный комплекс информационной сферы, представленный различными отношениями в информационной сфере между людьми, объединениями, организациями, государствами, тесно переплетается с коммуникациями из других сфер общественной жизни: правовой, политической, экономической и т.д. Это связано с повсеместным распространением информационно-коммуникационных технологий, использование которых существенно облегчает процесс коммуникации между субъектами различных отношений. Основной частью коммуникативного комплекса является информация, выступающая средством осуществления любой коммуникации.

С точки зрения влияния на правосознание, диссертант выделяет три вида информации:

1) Правовая информация, представляющая собой сведения нормативно-правового характера, содержащиеся в нормативно-правовых актах и иных юридически значимых документах.

2) Другая социально полезная информация, формирующая должные правовые установки и ценностные ориентации, вызывающая положительные эмоции, чувства по отношению к праву и связанным с ним явлениям и процессам.

3) Социально вредная, в том числе антиправовая, информация.

Функциональный комплекс информационной сферы включает поведение, деятельность субъектов информационных отношений, то есть отношений по поводу сбора, хранения, обмена информацией, а также деятельность, связанную с регулированием этих отношений, защитой информации, защитой прав собственности на информацию и т.д. Субъекты информационной деятельности могут выступать в качестве обладателей, распространителей либо потребителей информации. Их права и обязанности определяются законодательством РФ. Диссертант считает, что критериями оценки поведения субъектов информационных отношений служат, прежде всего, право и мо-

раль, поскольку именно они являются основными нормативными регуляторами отношений в информационной сфере.

Диссертант полагает, что в условиях становления информационного общества актуальна проблема формирования информационного сознания, которое в рамках настоящего исследования представляет идеологический комтекс информационной сферы. Однако в научной литературе данный вопрос практически не исследован.

Рассмотрев основные проблемы, связанные со становлением информационного общества (возможность реализации угроз национальной безопасности, распространение социально вредной и опасной информации, наличие «цифрового неравенства» и д.), диссертант приходит к выводу, что появление данных проблем, как и недостаточная эффективность механизма их устранения. может оказывать на правосознание деструктивное воздействие.

Во второй главе «Правосознание сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества» исследуются различные аспекты формирования и функционирования правосознания сотрудников органов внутренних, в том числе в связи со становлением информационного общества.

В первом параграфе раскрываются особенности профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел с точки зрения их обусловленности как спецификой профессиональной деятельности, так и формированием информационного общества.

Диссертант считает, что в условиях становления информационного общества на формирование профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел влияют как внешние факторы (информационная сфера общества), так и внутренние (информационная сфера органов внутренних дел). Информационную сферу органов внутренних дел образуют: нормативный комплекс (правовые, технические и технико-правовые нормы, регулирующие отношения по сбору, обработке, хранению и использованию информации, а также по эксплуатации различных технических средств); институциональный комплекс (информационные центры, базы и банки данных, автоматизированные системы управления, автоматизированные информационно-поисковые системы, средства информационного контроля и т.д.); функциональный комплекс (работа с информацией и использование в профессиональной деятельности информационно-коммуникационных технологий); коммуникативный комплекс (отношения, связанные с использованием информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов внутренних дел); идеологический комплекс (информационное сознание). Автор рассматривает современные тенденции развития информационной сферы органов внутренних дел, в частности, в работе исследуются вопросы о внедрении и функционировании Единой информационно-коммуникационной сис-

темы (ЕИТКС) органов внутренних дел и других технологий, а также влиянии данных процессов на профессиональное правосознание сотрудников.

Отличия профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел от других от других видов профессионального правосознания, по мнению диссертанта, проявляются в особенностях его содержания и функционирования. К числу элементов профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел относятся правовые знания, которые должны быть специализированными, глубокими и системными; навыки и умения применять эти знания в процессе осуществления профессиональной деятельности; отношение к праву как к профессиональному инструменту; правовые привычки, выражающиеся в потребности личности поступать в соответствии с требованиями закона на основе правовых знаний и профессионально-правовых навыков и умений.

По мнению диссертанта, в условиях становления информационного общества в функционировании профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел проявляются некоторые особенности.

Реализация познавательной функции в условиях развития информационной сферы связана не только с усвоением информации о правовой действительности, но и с необходимостью преодоления деструктивного влияния на правосознание социально вредной информации, с которой сотрудник органов внутренних дел, применяющий право, сталкивается не только через СМИ и Интернет, но и в процессе осуществления профессиональной деятельности, что обусловлено самой спецификой работы правоприменителя. Поэтому для сотрудника органов внутренних дел особую значимость приобретает умение избирательно и критически относиться к поступающей информации, преодолевать влияние социально вредных сведений - это является основой эффективной реализации познавательной функции правосознания в условиях влияния на человека огромного количества информационных потоков.

Оценка состояния правовой урегулированное™ информационной сферы - это проявление оценочной функции правосознания. Сотрудник органов внутренних дел как носитель профессионального правосознания оценивает правовую действительность с точки зрения возможности и эффективности регулирования общественных отношений правовыми способами и методами. Несмотря на трансграничность отношений в современной информационной сфере, их регулирование всё же имеет определённую привязку к правоустанавливающей и правореализационной деятельности отдельных государств. Соотношение возможностей правового регулирования информационной сферы и реально осуществляемых государством в этом направлении действий может существенно влиять на отношение индивида к некоторым сторонам правовой действительности.

Трудности в осуществлении контроля в информационной сфере и в регулировании стремительно развивающихся информационных отношений требуют от профессионального правосознания сотрудников правоохранительных органов реализации регулятивной функции, благодаря которой в процессе осуществления правоприменительной деятельности обнаруживаются несовершенства законодательства и выявляются потребности в соответствующем правовом регулировании. Другая сторона регулятивной функции правосознания проявляется в том, что она обеспечивает правовое поведение субъекта в соответствии со сформированными у него правовыми установками и ценностными ориентациями. Это касается и поведения в осуществлении информационных отношений, не урегулированных правом, но при этом регулируемым другими нормами, не связанными с правоустанавливающей деятельностью государства.

Во втором параграфе исследуются формы деформации правосознания и их влияние на формирование профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел.

О наличии у сотрудников тех или иных дефектов и деформаций правосознания говорят результаты проведённого диссертантом исследования. Только 53, 5% опрошенных всегда стремятся повышать свой уровень правовых знаний. При нарушении своих прав или прав близких людей лишь 24,5% респондентов всегда чётко знают, как нужно действовать и куда обращаться, 2% отметили, что обычно вообще не знают, что делать в такой ситуации. При этом всегда добиваются восстановления нарушенных прав только 29,9%, большинство же (60,3%) смотрят по ситуации - стоит ли нарушение затраченных усилий по восстановлению справедливости. Данные показатели обнаруживают наличие проблем в профессиональном правосознании сотрудников и их правовой активности.

Диссертант считает, что в связи с развитием информационного общества деформации правосознания могут усугубляться под влиянием некоторых факторов, а деформированное правосознание в свою очередь создаёт серьёзные проблемы в реализации профессиональных функций сотрудников органов внутренних дел. С другой стороны, достижения современной информационной сферы могут эффективно использоваться для предупреждения и преодоления деформаций правосознания.

Так, преодолению правового инфантилизма, характеризующегося недостаточной сформированностью правовых установок, слабыми правовыми знаниями и неполными представлениями о правовой действительности может способствовать работа с соответствующими программными продуктами, справочно-правовыми системами, интернет-ресурсами, а также знакомство с функционированием внутриведомственных телекоммуникационных сетей, являющихся основными каналами передачи правовой информации в рамках системы МВД.

Такие формы деформации как правовой нигилизм и правовой идеализм, по мнению автора, наряду с отсутствием надлежащих правовых установок и прочими предпосылками во многом являются результатом недопонимания сути правовых процессов и механизма действия права. В условиях становления информационного общества, когда становятся очевидными проблемы правового регулирования информационной сферы, такое недопонимание может существенно усугубить деформацию правосознания.

Автор считает, что правовой нигилизм в профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел может иметь место и тогда, когда положения законодательства неукоснительно соблюдаются, но при этом реализуется не выраженная в правовых нормах государственная воля, а предъявляемое требование результативности, базирующейся на показателях выявления, доставления, задержания и измеряемой в количестве привлеченных к ответственности, доставленных в милицию за отчетный период в сравнении с прошедшими периодами и т.д.

Таким образом, в качестве основных факторов, способствующих деформациям профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел, диссертант определяет следующие. Во-первых, это сама система функционирования органов внутренних дел, когда работник вынужден обеспечивать себе материальный достаток гонкой за показателями, которая часто сопровождается ненадлежащим исполнением сотрудником своих профессиональных обязанностей, превышением служебных полномочий и прочими нарушениями. Во-вторых, серьёзным деформирующим фактором является информационная некомпетентность индивида, выражающаяся как в недостаточности правовых знаний и неумении находить правовую информацию и оперировать с ней, так и в низком уровне информационной культуры, неспособности противостоять негативному информационному влиянию, отсутствии морально-психологических барьеров, препятствующих деструктивному информационному воздействию. В условиях становления информационного общества одно только это обстоятельство уже делает сотрудника органов внутренних дел профессионально некомпетентным, поскольку негативная информация (о преступлениях, криминальном мире, преступниках и т. п.) лежит в основе правоприменительной деятельности.

Подход к решению проблемы деформации правосознания, по мнению автора, должен быть комплексным. Ликвидация правовой безграмотности, развитие понимания и внутреннего согласия с ролью права в качестве важнейшего регулятора общественной жизни должны сочетаться с формированием морально-психологического механизма информационной защиты, позволяющего предотвратить деструктивное воздействие социально вредной информации.

В третьем параграфе рассматриваются вопросы профессионально-правового воспитания сотрудников органов внутренних дел в условиях ста-

новления информационного общества.

Рассматривая понятие, принципы, формы, средства и методы правового воспитания в органах внутренних дел, диссертант уделяет внимание вопросам применения современных информационно-коммуникационных технологий при осуществлении воспитательной работы с сотрудниками.

Отмечая, что важнейшей частью правового воспитания является правовое обучение, автор отмечает низкую эффективность старых методов, когда обучение фактически сводится лишь к информированию, и сотрудники не получают необходимых в профессиональной деятельности навыков поиска правовой информации. Результаты проведённого исследования выявили недостаточную осведомлённость сотрудников о соответствующих возможностях, предоставляемых современными информационно-коммуникационными технологиями. Так, значительная часть опрошенных (43,6%) указывает в качестве наиболее удобного источника поиска правовой информации печатные издания нормативно-правовых актов, справочно-правовые системы указали 36,8%, Интернет - 33,3%. При этом навыками работы со справочно-правовыми системами владеют 62,7% опрошенных, а навыками работы в Интернеге - 75%; лишь 26% анкетируемых отметили, что имеют доступ к спра-вочно-правовым системам на работе. То есть современные технологии, несмотря на растущую популярность и наличие у большинства сотрудников компьютерной грамотности, в профессиональной деятельности пока недостаточно широко используются. Это касается и информационно-коммуникационных технологий, разработанных специально для органов внутренних дел. Так, 23,3% опрошенных сотрудников не имеют представления о функционировании внутриведомственной системы ЕИТКС и предоставляемых ею возможностях, в то время как в рамках ЕИТКС функционирует автоматизированная система правового информирования органов внутренних дел, позволяющая оптимизировать работу с правовой информацией. О наличии проблем говорит и то, что не всегда сотрудник имеет возможность оперативного получения необходимой правовой информации. Только 39,2% сотрудников отметили, что всеми необходимыми нормативно-правовыми актами их снабжают на работе.

В соответствии с изложенным, автор предлагает при осуществлении правового воспитания уделять внимание обучению и формированию навыков работы со справочно-правовыми системами, а также электронными средствами правового информирования, разработанными специально для органов внутренних дел, с целью оптимизации процесса поиска сотрудниками правовой информации, прежде всего необходимой в оперативно-служебной деятельности.

Диссертант отмечает, что одной из проблем, которые могут быть решены в рамках воспитательной работы, является отчуждение органов внутренних дел от общества и пренебрежительное отношение к ним граждан. Реше-

ние данной проблемы невозможно без надлежащей организации взаимодействия органов внутренних дел с населением. Такая деятельность, по мнению автора, способствует повышению профессиональной активности сотрудников, развивает их профессиональное правосознание и правовую культуру, а также служит укреплению авторитета и положительного имиджа сотрудников органов внутренних дел.

Автор считает, что улучшению взаимодействия органов внутренних дел с населением, устранению отчуждённости правоохранительных органов от общества, способствуют современные формы виртуального информирования и общения, созданные по модели электронного правительства. Интерактивное взаимодействие должно обеспечивать возможность населения обращаться в органы внутренних дел, используя Интернет, а также своевременно получать информацию о работе подразделений органов внутренних дел. Диссертант выделяет следующие направления взаимодействия органов внутренних дел с населением посредством использования ИКТ (в частности сети Интернет):

1. Правовое информирование, в рамках которого предоставляется (размещается на сайтах):

- правовая информация, содержащаяся в нормативно-правовых актах, в том числе об изменениях законодательства;

- информация о совершаемых и раскрываемых сотрудниками органов внутренних дел правонарушениях и преступлениях, об иной деятельности правоохранительных органов, успешно проведённых правовых акциях и т.д.;

- информация о возможностях самостоятельного противодействия гражданами различным противоправным посягательствам и получения при этом правовой и иной помощи от сотрудников органов внутренних дел;

- информация, носящая пропагандистский характер в отношении правовой действительности в целом и об органах внутренних дел в частности и оказывающая просветительско-воспитательное воздействие;

- информация о возможностях оказания гражданами помощи органам внутренних дел.

2. Разъяснительная работа (консультирование), которая может осуществляться по схеме «вопрос-ответ» в он-лайн режиме либо в форме ответов на часто задаваемые вопросы, а также как разъяснение прав и обязанностей лиц в наиболее распространённых правовых ситуациях.

3. Приём обращений, заявлений, жалоб граждан с целью оказания помощи правоохранительным органам в расследовании и раскрытии правонарушений и преступлений, а также для выявления фактов нарушений среди сотрудников органов внутренних дел при выполнении ими служебных обязанностей.

4. Предоставление возможности обращаться в органы внутренних дел не только через сайт, но и по электронной почте.

5. Распространение электронных рассылок, содержащих актуальную информацию правового характера.

6. Размещение на сайтах объявлений о предстоящих мероприятиях, акциях, осуществляемых в рамках взаимодействия органов внутренних дел с населением.

7. Размещение ссылок на другие сайты, содержащие правовую и иную социально значимую информацию, способную оказать помощь гражданам в решении проблем правового характера, повысить авторитет правоохранительных органов, интерес граждан к их деятельности и т.д.

Говоря о формировании профессионального правового сознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества, диссертант считает необходимым уделить внимание и такому важному аспекту как восприятие информации. Если обеспечить качественное правовое информирование всего личного состава органов внутренних дел вполне реально, то оградить сотрудников от антиправовой информации невозможно - она лежит в основе их деятельности. Сотрудник, будучи подверженным влиянию разного рода негативной информации, и как следствие -развитию деформаций правосознания, должен быть готов к появлению вредной информации, понимать механизм её деструктивного влияния и уметь противостоять его действию.

Овладение культурой восприятия информации сотрудниками органов внутренних дел является залогом их информационной защищённости, под которой диссертант понимает готовность и умение противостоять негативному информационно-психологическому воздействию, в частности, со стороны организованных преступных сообществ, террористических, религиозно-сектантских, экстремистских и пацифистских организаций.

Автор считает, что вырабатывание позитивного отношения к праву и правовой действительности в целом должно осуществляться не только путём навязывания позитивных ценностей, но и выработкой адекватного отношения к антиправовой и другой социально вредной информации. Поэтому применение методов, направленных на формирование культуры восприятия информации, вполне уместно в правовом воспитании.

В соответствии с изложенным диссертант считает необходимым осуществлять в органах внутренних дел информационно-правовое воспитание, являющееся средством формирования культуры восприятия информации о правовой действительности, а соответственно и формирования правосознания как продукта такого восприятия. Таким образом, информационно-правовое воспитание - это целенаправленная работа по формированию установок на адекватное восприятие индивидом информации о правовой действительности, заключающееся в её сортировке, отборе и выработке определённого к ней отношения на основе критического мышления в соответствии с существующими в обществе правовыми ценностями, традициями, идеала-

ми, а также работа по формированию умений и навыков по поиску, анализу и использованию правовой информации, в том числе с применением информационно-коммуникационных технологий. Немаловажное значение в информационно-правовом воспитании имеет также формирование привычек и потребностей в усвоении правовой и другой социально значимой информации и игнорировании антиправовой или иной социально вредной информации.

Подводя итог, диссертант отмечает, что различного рода информационное воздействие, как негативное, так и позитивное, имеющее прямое либо опосредованное отношение к правовой действительности, обусловливает необходимость учёта в работе по правовому воспитанию множества факторов, влияющих на правовое сознание. Учёт влияния разных социальных сфер и их отдельных компонентов на правосознание, позволяет, по мнению автора, предложить такую форму работы с личным составом органов внутренних дел как системно-правовое воспитание, предполагающее проведение комплекса мероприятий, направленных на формирование профессионального правосознания сотрудников с учётом системного воздействия различных факторов.

В заключении подводятся основные итоги исследования, делаются обобщённые выводы, излагаются рекомендации и предложения по совершенствованию правового воспитания в органах внутренних дел.

Диссертант отмечает, что в становлении информационного общества определяющую роль играет развитие информационной сферы, которая, в свою очередь, является одним из компонентов системы факторов, влияющих на правовое сознание. Информационная сфера, формирующаяся в органах внутренних дел, является частью информационной сферы общества и оказывает непосредственное влияние на формирование профессионального правосознания сотрудников. Освоение личным составом внедряемых в деятельность органов внутренних дел информационно-коммуникационных технологий не только формирует новые профессиональные умения и навыки, но и качественно меняет работу сотрудников, повышая её эффективность, а, следовательно, оказывает позитивное влияние на отношение к своей профессии.

При осуществлении правового обучения, по мнению автора, важно уделять внимание не только правовому информированию личного состава, но и навыкам самостоятельного поиска необходимой в работе правовой информации, в том числе с помощью современных информационно-коммуникационных технологий, как разработанных специально для органов внутренних дел, так и общераспространённых.

С целью преодоления деструктивного информационного влияния, которое усиливается в связи с расширением коммуникативных возможностей и увеличением количества информации, необходимо формировать у сотрудников навыки её избирательного восприятия и критического осмысления. Это, прежде всего, касается информации, имеющей отношение к правовой действительности, в том числе к деятельности органов внутренних дел.

Диссертант считает, что формирование правового сознания профессионального уровня - сложная задача, но её решение имеет важное значение для профессионального становления личности сотрудника. Правовое воспитание является важнейшей формой профессионального воспитания личного состава органов внутренних дел и при надлежащей организации выступает эффективным средством направленного действия, формирующим профессионально-правовые установки, ценностные ориентации, умения и навыки, необходимые сотрудникам как в работе, так и в частной жизни.

По мнению автора, повысить эффективность воспитательной работы позволяет учёт комплексного влияния на правовое сознание различных факторов, в том числе появляющихся в процессе становления информационного общества.

В приложениях представлены данные о проведённых социологических исследованиях и анализе научной литературы.

Основные положения диссертации отражены в восьми публикациях общим объёмом 2 п. л.:

В изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1.Болотаева О.С. Системный подход к исследованию факторов, влияющих на правовое сознание. // Актуальные проблемы российского права. №1. 2010. - 0,4 п. л.

2. Болотаева О.С. Профессиональное правосознание сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества // Вестник Калининградского юридического института МВД России. №1. 2010. -С. 114-119.-0,4 п. л.

В иных изданиях:

3. Болотаева О.С. Правосознание молодых сотрудников милиции в условиях становления информационного общества // Молодёжь России и гражданское общество XXI века: сборник статей по материалам заочной всероссийской научно-практической конференции / Под ред. O.A. Копцевой. - М., 2009.-С. 238-241.-0,2 п. л.

4. Болотаева О.С. Информационное общество как фактор, влияющий на правосознание // Право и современность: Сб. Научно-практических статей / Под редакцией Л.И. Бочковой, C.B. Савинова. Вып. 4. Ч. 2. - Саратов: СЮИ МВД России, 2009. - С. 3-7. - 0,2 п. л.

5. Болотаева О.С. Институты информационной сферы и их влияние на правовое сознание и социально-правовую активность населения // Молодой учёный. №12. 2009. - С. 293-296. - 0,2 п. л.

6. Болотаева О.С. Влияние нормативного регулирования информационной сферы на правовое сознание // Правовая система России: современное состояние и актуальные проблемы. Материалы [ Всероссийской научно-практической (заочной) конференции. М., 2009. - С. 15-17. - 0,2 и. л.

7. Болотаева О.С. Реализация функций правосознания в условиях развития информационной сферы. // Дискуссия. №2. 2010. - С. 100-101. - 0,2 п. л.

8. Болотаева О.С. К вопросу о деформациях профессионального правосознания в современных условиях. // В мире научных открытий. №3. 2010. -С. 88-92.-0,2 п. л.

Усл. печ. л. 1,56. Формат 60x90 1/16 Заказ № 350/11А Тираж 100 зет. Отпечатано в типографии ООО «Аналитик» 125171, г.Москва, Ленинградское шоссе, д. 18

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Болотаева, Ольга Сергеевна, кандидата юридических наук

Введение

Глава 1. Правосознание и его особенности в современных условиях.

1.1. Понятие правосознания, его структура, функции, виды.

1.2. Система факторов, влияющих на правосознание.

1.3. Формирование информационного общества как фактор, 73 влияющий на правосознание.

Глава 2. Правосознание сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества.

2.1. Особенности профессионального правосознания сотрудни- 108 ков органов внутренних дел в условиях становления информационного общества.

2.2. Деформации правосознания и их влияние на процесс фор- 138 мирования профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел.

2.3. Профессионально-правовое воспитание и образование со- 160 трудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Формирование профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества"

1 ФЗ от 7.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» // Российская газета. Федеральный выпуск №5401,8.02.2011.

• • ' 5 l ражицкого, Г.М. Португалова, М.А. Рейснера, П.И. Стучки (период 1917- середина 30-х гг. XX в.); А.Я. Вышинского, А.И. Денисова (середина 30-х гг. — середина 50-х гг. XX в.); С.С. Алексеева, К.Т. Вельского, Г.А. Злобина, Е.А. Лукашевой, E.B. На-заренко, В.Б. Никитина, F.C. Остроумова, А.Р. Ратинова, И.Ф. Рябко, И.Е. Фарбера,

B.А. Чефранова (середина 50-х гг. - середииа 80-х гг. XX в.) и др.

Среди современных исследователей правосознания, следует отметить та- . ких авторов как P.C. Байниязов, H.H. Вопленко, В.А. Глазырин, Н.Л. Гранат.

C.Н. Касаткин, М.В. Лидак, В.П. Малахов, Е.С. Нестерук, С.С. Пискунова, В.В. Сафронов, А.П. Семитко, А.Р. Смирнов, О.Г. Щедрин. Ряд учёных рассматривали правосознание с позиций психологии, в том.числе В.Л. Васильев, A.M. Столяренко.

Работы многих современных исследователей посвящены вопросам правосознания и правового воспитания в условиях обновления России, становления правового государства и гражданского общества. В их числе Т.Б. Берсиров, Е.А: Борщева, A.A. Гирько, В.А. Пчелинцев, В.Е. Пшидаток, С.А. Рослов, Р.Ф. Рябцев, В.В. Стреляева, A.A. Тамберг, Н.М. Тапчанян, Н.С. Токарь.:

Деформации правосознания находились в центре внимания таких исследователей как A.B. Арбузов, А.Н. Зрячкин, О.С. Радьков, С.Н. Касаткин, В.Н. Коробка, Л.Г. Кумыкова, P.A. Кузнецов, A.A. Малиновский, Н.И. Матузов, М.Е., Панкратова, В.Р. Петров, В.В. Попов, C.B. Ткаченко, С.О. Чалков и др.

Проблемы формирования правосознания сотрудников органов внутренних дел исследовались A.A. Абдумоминовым, П.П. Барановым, O.A. Буркано-вой, Н.Л. Гранат, Е.А. Жуковым, В.В. Кожевниковым, А.Д. Магденко, М.А. Шерменевым. Однако, несмотря на актуальность проблем, имеющих место на протяжении многих лет в связи с низким уровнем правосознания сотрудников органов внутренних дел, вопросы формирования профессионального правосознания, правовой культуры, правового воспитания сотрудников органов внутренних дел недостаточно исследованы.

Теории, сформировавшие концепцию информационного общества, появились во второй половине XX века в работах Д. Белла, Э. Тоффлера, М. Маклю-эна, Е. Масуды и др. В последние годы информационное общество как феномен современной действительности всё чаще вызывает интерес учёных различных специальностей. Среди них отечественные исследователи - В.М. Жеребин, Г.Н. Попов, B.C. Маурин, E.H. Молчанова, JI.B. Мрочко, C.J1. Орлов, A.A. Чернов, а также зарубежные - Г. Бехман, М. Кастельс, М. Постер, Ф. Уэбстер и др. Влияние информации на сознание и поведение личности, его место в новой информационной действительности, адаптация в условиях усиления роли информации и информационно-коммуникационных технологий в жизни общества и другие аспекты взаимодействия человека с информационной средой нашли отражение в работах таких отечественных и зарубежных исследователей как И.Л. Бачило, Е. Ван-Поведская, А. Досиль Масейра, В.В. Жилкин, Е.Д. Павлова, А.И. Негодаев, И.М. Рассолов, Г.В. Скорик, O.A. Степанов.

В последнее время появились работы, в которых вопросы формирования и функционирования правосознания связываются с развитием информационной сферы. Это, в частности, работы H.H. Лебедевой, И.В. Надыгиной, О.О. Спицыной. При этом вопросам влияния на правосознание изменений, связанных с формированием информационного общества, несмотря на актуальность соответствующих проблем, уделяется крайне мало внимания. Исследований формирования профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел в условиях воздействия на него процессов становления информационного общества не проводилось вообще.

Для достижения цели поставлены следующие задачи: исследовать различные подходы к изучению правосознания, представления о нём, рассмотреть структуру, функции, виды правосознания и на основе этого предложить его уточнённое определение;

Методологическая основа исследования. В основе исследования лежит диалектический метод познания. Использованы логические методы, методы конкретно-социологического исследования, а также исторический, системный, структурный, сравнительно-правовой и другие.

Матузов, Г.В. Назаренко, Н. Неновски, Н.В. Щербакова и др. Исследование информационной сферы и информационного общества проводилось на основе работ И.Л. Бачило, С.Н. Загородникова, H.H. Лебедевой, B.C. Маурина, Е.Д. Павловой, Г.Н. Попова, Л.В. Приходько, O.A. Степанова, Э. Тоффлера, A.A. Шмелева и других. Системное исследование факторов, влияющих на правосознание, потребовало использования источников по теории систем и системному анализу таких авторов как А.Н. Аверьянов, В .Г. Афанасьев, В.Н. Ю.И. Оноприенко, Ф.И. Перегудов, Ф.П. Тарасенко, А.И. Уемов и другие.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- установлено, что влияние информационной сферы на формирование профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел выражается в воздействии внешних факторов - информационная сфера общества - и внутренних — информационная сфера органов внутренних дел;

- обоснована необходимость учёта принципа соответствия изменяющимся условиям жизни общества при организации процесса правового воспитания в органах внутренних дел, а также предложено относить его и к общеправовым принципам; обоснована необходимость осуществления в органах внутренних дел информационно-правового воспитания, являющегося средством формирования культуры восприятия информации о правовой действительности, а также формирования правосознания как продукта такого восприятия; разработаны основные направления работы по правовому воспитанию и обучению личного состава органов внутренних дел в условиях становления информационного общества; определены новые направления взаимодействия органов внутренних дел с населением посредством использования информационно-коммуникационных технологий.

Основные положения, выносимые на защиту.

3. Результатом функционирования системы факторов, влияющих на правосознание, является формирование правосознания всех субъектов, в том числе сотрудников органов внутренних дел. Под формированием правосознания сотрудников органов внутренних дел подразумевается получение и закрепление ими профессиональных знаний, умений, навыков, стереотипов правомерного поведения, внутреннего согласия (солидарности) с правовыми принципами и нормами, прежде всего «рабочими», постоянно применяемыми нормами права.

5. Влияние развивающейся информационной сферы на профессиональное правосознание сотрудников органов внутренних дел выражается в воздействии как внешних информационных факторов (информационная сфера общества), так и внутренних (информационная сфера органов внутренних дел), в том числе связанных с внедрением в деятельность данных органов новых информационно-коммуникационных технологий.

7. Системно-правовое воспитание в органах внутренних дел — это работа, предполагающая осуществление комплекса мероприятий, направленных на формирование профессионального правосознания сотрудников с учётом системного влияния различных факторов. Важнейшей частью такой работы является информационно-правовое воспитание, предполагающее формирование установок на адекватное восприятие сотрудниками информации о правовой действительности, её сортировку, отбор и выработку отношения к ней на основе критического мышления в соответствии с существующими в обществе правовыми и нравственными ценностями, традициями, идеалами, а также работа по формированию умений и навыков по поиску, анализу и использованию правовой информации, в том числе с применением информационно-коммуникационных технологий.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Болотаева, Ольга Сергеевна, Москва

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать выводы, отражающие его результаты, и внести предложения по теоретическому и практическому использованию положений диссертации.

Правовое сознание мы определили как форму общественного, группового и индивидуального сознания, отражающую правовую действительность и определяющую её познание, оценку и регулирование правового поведения субъектов права на основе правовых принципов и норм, а также определяющую возможность развития правовой системы.

Данное определение не содержит перечня элементов,' входящих в содержание правосознания (представления, взгляды, идеи, убеждения, оценки, чувства, настроения, эмоции, переживания и т. д.) и объектов отражения (законодательство, законность, правосудие, правовое поведение и т. д.), поскольку и элементы в содержании правосознания, и отражаемые им объекты отличаются значительным разнообразием. Включить их все в определение правосознания, не упустив при этом ни один объект, не представляется возможным. Всё, что отражается правосознанием, входит в понятие «правовая действительность», и как бы ни изменялись отражаемые правосознанием объекты, они все равно останутся элементами правовой действительности. При этом в определении отражены реализуемые правосознанием функции.

Правосознание сотрудников органов внутренних дел является разновидностью профессионального правосознания. Мы считаем, что профессионализм сотрудника и профессиональный уровень его правосознания находятся в тесной взаимосвязи, они определяют и обусловливают друг друга. С одной стороны, правовое сознание сотрудника оказывает влияние на формирование его профессиональных качеств, от которых во многом зависит эффективность правоприменительной деятельности. С другой стороны, развитие и совершенствование профессиональных качеств сотрудника способствуют формированию у него профессионального правосознания.

Мы также считаем, что процесс формирования правосознания осуществляется непрерывно, он не заканчивается достижением определённого результата, а продолжается в течение всей жизни человека. Любые изменения правосознания, будь то появление деформаций либо их преодоление, являются этапами в его формировании.

Систему факторов, влияющих на правосознание, мы определили как совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых явлений, процессов, фактов, событий и других элементов общественной жизни, оказывающих прямое или опосредованное влияние на правовое сознание индивидов, социальных групп, общества в целом. Учитывая, что на правосознание влияет общество в целом, которое в свою очередь состоит из множества сфер, мы выделили данные сферы в качестве подсистем в системе факторов, влияющих на правовое сознание. Это экономическая, политическая, правовая, научная, религиозная, информационная и многие другие сферы общественной жизни. Все они взаимодействуют между собой, оказывают взаимное влияние. Каждая из сфер обладает внутренней структурой, которую образует пять основных комплексов: нормативный, институциональный, коммуникативный, функциональный и идеологический.

Нормативный комплекс представляет собой совокупность нормативных компонентов - социальные (правовые, моральные, этические, религиозные, корпоративные и т. д.) и технические нормы, регулирующие данную сферу. Право как совокупность правовых норм является основным фактором, непосредственно влияющим на правовое сознание. Другие социальные и технические нормы, будучи, так или иначе, связаны с правом, могут оказывать на правосознание как прямое, так и опосредованное влияние.

Институгщоналъный комплекс любой сферы общества образуют органы, организации, учреждения и т. п., обладающие определённой компетенцией и имеющие конкретные цели деятельности. Основное влияние на правовое сознание индивидов и социальных групп оказывают государственные органы и учреждения правовой сферы (они же входят в институциональный комплекс политической сферы), прежде всего те, что призваны осуществлять законодательную и правоприменительную деятельность. Именно их работа во многом определяет отношение людей к правовой действительности, которое формируется на основе оценки эффективности деятельности данных институтов, а также создаваемых и реализуемых ими норм права.

Следующий комплекс - функциональный - включает в себя функциональные компоненты, то есть деятельность, поведение субъектов в той или иной сфере. В правовой сфере важнейшим функциональным компонентом является правовое поведение людей, которое может быть как правомерным, так и противоправным. Практически любая сфера общественной жизни так или иначе связана с правовой сферой, поскольку правом регулируется значительная часть общественных отношений. Соответственно поведение человека в любой сфере часто может быть оценено как правомерное либо противоправное. Такое поведение, то есть соответствующее либо несоответствующее предписаниям правовых норм, является одним из объектов оценки правосознанием и, соответственно, влияет на его формирование.

Пятый комплекс — идеологический, он включает все формы общественного сознания, с которыми правовое сознание находится в той или иной степени взаимодействия. Наиболее тесно правосознание взаимодействует с нравственным и политическим сознанием.

Таким образом, всё многообразие факторов, влияющих на правосознание, может быть представлено в виде определённых групп, элементы которых находятся в системных связях и зависимостях. Отношения зависимости между компонентами исследуемой системы, по сути, являются общественными отношениями, поскольку одним из коррелятов всегда является „либо индивид, либо социальная группа, либо общество в целом.

Существование системы факторов, влияющих на правосознание, по нашему мнению, подтверждается и наличием других интегративных качеств: цели (формирование правосознания), результата (достижение определённого уровня правосознания), относительной изолированности системы и её связи с окружающей (внешней) средой, процесса функционирования системы, эмерджентности и других.

В современных условиях правосознание находится под влиянием формирующегося общества нового типа, получившего название информационное общество. По данному нами определению, становление информационного общества - это закономерный процесс общественного развития, связанный с усилением в обществе роли информации и знания и основанный на интеграции во все сферы социальной жизни новых информационно-коммуникационных технологий, формирующих новую информационную инфраструктуру, расширяющих возможности при оперировании с информационными ресурсами, в результате чего изменяется характер общественных отношений и, как следствие - общественное сознание. Важнейшую роль в становлении информационного общества играет развитие информационной сферы, которая, в свою очередь, является одним из определяющих компонентов в системе факторов, влияющих на правосознание. Любые изменения, происходящие в связи с формированием информационного общества, находят отражение в правосознании индивидов и социальных групп.

Нормативный комплекс информационной сферы представлен, прежде всего, правовыми нормами. Ряд изменений в информационной сфере находит отражение в праве, а изменения в праве отражаются в правосознании людей. Однако, мы считаем, что низкая эффективность нормативно-правового регулирования отношений в информационной сфере также оказывает существенное (отрицательное) влияние на отношение граждан к правовой действительности.

Мы уверены в том, что особую роль в условиях становления информационного общества приобретают нормы морали, реализация которых при недостаточной эффективности государственно-правового регулирования позволяет в определённой степени осуществляться саморегулированию информационных отношений. Немаловажное значение имеют и политические нормы, прежде всего те, что закреплены в программных документах, регламентирующих развитие информационной сферы и информационного общества. Такие документы существуют как на международном уровне, так и в России: это, прежде всего, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, Стратегия развития информационного общества в России и др.

Институциональный комплекс информационной сферы составляют, . прежде всего, те институциональные образования, которые призваны обеспечивать обращение информации и регулировать отношения в сфере обращения информации. Особенностью институционального комплекса информационной сферы, как нам представляется, является то, что он включает не только традиционные институты, учреждения, организации, но и электронные (виртуальные), созданные в Интернете. Примером такого института является электронное правительство, относящееся также к политической и правовой сферам, равно как и другие электронные формы государственно-правовой жизни: системы электронного голосования (е-Уо1ищ) и системы электронных судов (е-сош!), призванные обеспечивать доступ граждан к информации, связанной с судопроизводством.

Коммуникативный комплекс информационной сферы, представленный различными отношениями в информационной сфере между людьми, объединениями, организациями, государствами, тесно переплетается с коммуникациями из других сфер общественной жизни: правовой, политической, экономической и т. д. Это связано с повсеместным распространением информационно-коммуникационных технологий, использование которых существенно облегчает процесс коммуникации между субъектами различных отношений. Основной частью коммуникативного комплекса является информация, выступающая средством осуществления любой коммуникации.

С точки зрения влияния на правосознание мы выделили три вида информации:

4) Правовая информация, представляющая собой сведения нормативно-правового характера, содержащиеся в нормативно-правовых актах и иных юридически значимых документах.

5) Другая социально полезная информация, формирующая должные правовые установки и ценностные ориентации, вызывающая положительные эмоции, чувства по отношению к праву и связанным с ним явлениям и процессам.

6) Социально вредная, в том числе антиправовая, информация.

Функциональный комплекс информационной сферы включает поведение, деятельность субъектов информационных отношений, то есть отношений по поводу сбора, хранения, обмена информацией, а также деятельность, связанную с регулированием этих отношений, защитой информации, защитой прав собственности на информацию и т. д. Субъекты информационной деятельности могут выступать в качестве обладателей, распространителей либо потребителей информации. Их права и обязанности определяются законодательством РФ. Мы считаем, что критериями оценки поведения субъектов информационных отношений служат, прежде всего, право и мораль, поскольку именно они являются основными нормативными регуляторами отношений в информационной сфере.

По нашему мнению, в условиях становления информационного общества актуальна проблема формирования информационного сознания, что в рамках настоящего исследования соответствует идеологическому комплексу информационной сферы. Однако в научной литературе данный вопрос практически не исследован.

Мы определили, что в условиях становления информационного общества на формирование профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел влияют как внешние факторы (информационная сфера общества), так и внутренние (информационная сфера органов внутренних дел). Информационную сферу органов внутренних дел образуют: нормативный комплекс (технические и технико-правовые нормы, регулирующие отношения по сбору, обработке, хранению и использованию информации, а также по эксплуатации различных технических средств); институциональный комплекс (информационные центры, базы и банки данных, автоматизированные системы управления, автоматизированные информационно-поисковые системы, средства информационного контроля и т. д.); функциональный комплекс (работа с информацией и использование в профессиональной деятельности информационно-коммуникационных технологий); коммуникативный комплекс (отношения, связанные с использованием информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов внутренних дел); идеологический комплекс (информационное сознание).

Особенности профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел выражаются, прежде всего, в особенностях реализации его функций, а также в необходимости противостояния возможным деформациям, вызванным появлением большого количества негативной информации, наличием трудностей в правовом регулировании информационной сферы и, как следствие - угроз информационной безопасности государства и органов внутренних дел в частности.

Говоря об особенностях реализации функций профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества мы определили, что реализация познавательной функции связана не только с усвоением информации о правовой действительности, но и с необходимостью преодоления деструктивного влияния на правосознание социально вредной информации, с которой сотрудник органов внутренних дел, применяющий право, сталкивается не только через СМИ и Интернет, но и в процессе осуществления профессиональной деятельности, что обусловлено самой спецификой работы правоприменителя. Поэтому для сотрудника органов внутренних дел особую значимость приобретает умение избирательно и критически относиться к поступающей информации, преодолевать влияние социально вредных сведений.

Оценка состояния правовой урегулированности информационной сферы - это проявление оценочной функции правосознания. Сотрудник органов внутренних дел как носитель профессионального правосознания оценивает правовую действительность с точки зрения возможности и эффективности регулирования общественных отношений правовыми способами и методами. Несмотря на трансграничность отношений в современной информационной сфере, их регулирование всё же имеет определённую привязку к правоустанавливающей и правореализационной деятельности отдельных государств. Мы считаем, что соотнесение индивидом возможностей правового регулирования информационной сферы и реально осуществляемых государством в этом направлении действий может существенно влиять на отношение данного субъекта к некоторым сторонам правовой действительности.

Трудности в осуществлении контроля в информационной сфере и в регулировании стремительно развивающихся информационных отношений требуют от профессионального правосознания сотрудников правоохранительных органов выполнения регулятивной функции, благодаря которой в процессе осуществления правоприменительной деятельности обнаруживаются несовершенства законодательства и выявляются потребности в соответствующем правовом регулировании. Другая сторона регулятивной функции правосознания проявляется в том, что она призвана обеспечивать правомерное поведение субъекта в соответствии со сформированными у него правовыми установками и ценностными ориентациями. Это касается и поведения в осуществлении информационных отношений, не урегулированных правом, но при этом регулируемым другими нормами, не связанными с правоустанавливающей деятельностью государства.

Рассмотрев выделяемые в научной литературе; деформации правосознания, мы пришли к выводу, что они создают серьёзные проблемы в реализации профессиональных функций сотрудников органов внутренних дел, но в то же время, достижения современной информационной сферы могут эффективно использоваться, для предупреждения и преодоления этих деформаций.

Такие деформации как правовой нигилизм и правовой идеализм, по нашему мнению, наряду с отсутствием надлежащих правовых установок и прочими факторами во многом являются результатом недопонимания сути правовых процессов и механизма действия права. В условиях становления информационного общества, когда становятся очевидными проблемы правового регулирования информационной сферы, такое недопонимание может существенно усугубить данные деформации.

Мы считаем, что правовой нигилизм в профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел может иметь место и тогда, когда положения законодательства неукоснительно соблюдаются, но при этом реализуется не выраженная в правовых нормах государственная воля, а предъявляемое требование соответствующей результативности.

Таким образом, в качестве основных факторов, способствующих деформациям профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел, мы определили следующие. Во-первых, это сама система функционирования органов внутренних дел, когда работник вынужден обеспечивать себе материальный достаток гонкой за показателями, которая часто сопровождается ненадлежащим исполнением сотрудником своих профессиональных обязанностей, превышением служебных полномочий и прочими нарушениями. Во-вторых, серьёзным деформирующим фактором является информационная некомпетентность индивида, выражающаяся как в недостаточности правовых знаний и неумении находить правовую информацию и оперировать с ней, так и в низком уровне информационной культуры, неспособности противостоять негативному информационному влиянию, отсутствии морально-психологических барьеров, препятствующих деструктивному информационному воздействию. В условиях становления информационного общества одно только это обстоятельство уже делает сотрудника органов внутренних дел профессионально некомпетентным, поскольку негативная информация (о преступлениях, криминальном мире, преступниках и т. п.) лежит в основе правоприменительной деятельности.

Подход к решению проблемы деформаций правосознания, по нашему мнению, должен быть комплексным. Ликвидация правовой безграмотности, развитие понимания и внутреннего согласия с ролью права в качестве важнейшего регулятора общественной жизни должны сочетаться с формированием морально-психологического механизма информационной защиты, позволяющего предотвратить деструктивное воздействие социально вредной информации.

Мы считаем актуальной проблему отчуждения органов внутренних дел от общества и пренебрежительного отношения к ним граждан и приходим к выводу, что её решение невозможно без надлежащей организации взаимодействия органов внутренних дел с населением. Данная деятельность, по нашему мнению, способствует повышению профессиональной активности сотрудников, развивает их профессиональное правосознание и правовую культуру, а также служит укреплению авторитета и положительного имиджа сотрудников органов внутренних дел.

Учитывая возможность использования достижений современной информационной сферы, мы предложили ряд направлений взаимодействия органов внутренних дел с населением посредством использования ИКТ (в частности сети Интернет). Это, в частности, информирование населения по различным вопросам; консультирование; приём обращений, заявлений, жалоб граждан; предоставление возможности обращаться в органы внутренних дел по электронной почте; распространение электронных рассылок, содержащих актуальную информацию правового характера; размещение на сайтах объявлений о предстоящих мероприятиях, акциях, осуществляемых в рамках взаимодействия органов внутренних дел с населением; размещение ссылок на другие сайты, содержащие правовую и иную социально значимую информацию, способную оказать помощь гражданам в решении проблем правового характера, повысить авторитет правоохранительных органов, интерес граждан к их деятельности и т. д.

Говоря о формировании профессионального правового сознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества, мы посчитали необходимым уделить внимание и такому важному аспекту как восприятие информации. Если обеспечить качественное правовое информирование всего личного состава органов внутренних дел вполне реально, то оградить сотрудников от антиправовой информации невозможно - она лежит в основе их деятельности. Сотрудник, будучи подверженным влиянию разного рода негативной информации, и как следствие — развитию деформаций правосознания, должен быть готов к появлению вредной информации, понимать механизм её деструктивного влияния и уметь противостоять его действию.

Овладение культурой восприятия информации сотрудниками органов внутренних дел является залогом их информационной защищённости, под которой мы понимаем готовность и умение противостоять негативному информационно-психологическому воздействию, в частности, со стороны организованных преступных сообществ, террористических, религиозно-сектантских, экстремистских и пацифистских организаций.

Мы считаем, что вырабатывание позитивного отношения к праву и правовой действительности в целом должно осуществляться не только путём навязывания позитивных ценностей, но и выработкой адекватного отношения к антиправовой и другой социально вредной информации. Поэтому применение методов, направленных на формирование культуры восприятия информации, вполне уместно в правовом воспитании.

Сочетание методов информационного и правового воспитания позволяет, по нашему мнению, выделить такую форму как информационно-правовое воспитание, являющееся средством формирования культуры восприятия информации о правовой действительности, а соответственно и формирования правосознания как продукта такого восприятия. Мы определили информационно-правовое воспитание как целенаправленную работу по формированию установок на адекватное восприятие индивидом информации о правовой действительности, заключающееся в её сортировке, отборе и выработке определённого к ней отношения на основе критического мышления в соответствии с существующими в обществе правовыми ценностями, традициями, идеалами, а также работу по формированию умений и навыков по поиску, анализу и использованию правовой информации, в том числе с применением информационно-коммуникационных технологий. Немаловажное значение в информационно-правовом воспитании имеет также формирование привычек и потребностей в усвоении правовой и другой социально значимой информации и игнорировании антиправовой или иной социально вредной информации.

Формирование правового сознания профессионального уровня - сложная задача, но её решение — это часть профессионального становления личности сотрудника органов внутренних дел. Правовое воспитание является важнейшей формой профессионального воспитания личного состава органов внутренних дел и при надлежащей организации выступает эффективным средством направленного действия, формирующим профессионально-правовые установки, ценностные ориентации, умения и навыки, необходимые сотруднику как в работе, так и в частной жизни.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Формирование профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества»

1. Официальные документы и нормативные акты.

2. Международные нормативные и программные документы.

3. Международный Пакт «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ, №12, 1994.

4. Конвенция о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера от 28.01.1981 // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью,- М.: СПАРК, 1998. С. 106-114.

5. Тунисская программа для информационного общества Электронный ресурс. — Электрон, дан. — Режим доступа: http://www.un.org/Ш551ап/. соп€егепЛу518/'а«;епс1а.рс1£ — Загл. с экрана. — Яз. рус. — свободный (последнее посещение 9.02.2011 г.).

6. Яз. рус. свободный (последнее посещение 9.02.2011 г.).

7. Нормативные и программные документы РФ.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-Ф3 // Российская газета, № 289, 22.12.2006.

9. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ, 13.10.1997, № 41. С. 8220-8235.

10. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О' средствах массовой информации» // Российская газета, № 32, 08.02.1992.

11. ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» // Парламентская газета, № 127-128, 12.07.2003.

12. ФЗ от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Российская газета, № 6, 12.01.2002.

13. ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета, № 165, 29.07.2006.

14. ФЗ от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Парламентская газета, № 144, 05.08.2004.

15. ФЗ от 7.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» // Российская газета. Федеральный выпуск, №5401, 8.02.2011.

16. Приказ МВД России от 04 декабря 2006 г. № 987 «О документаци-онном обеспечении управления в системе органов внутренних дел Российской Федерации».

17. Приказ МВД России от 29 мая 2007 года № 473 «О вводе в опытную эксплуатацию автоматизированной аналитической информационной системы мониторинга нормативного правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации».

18. Приказ МВД России от 27 июня 2007 года № 593 «О порядке эксплуатации автоматизированных информационно-поисковых систем правового назначения».

19. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 года № Пр-1895 // Российская газета, №187, 28.09.2000.

20. Стратегия развития информационного общества в России. Утверждена Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212 // Российская газета. Федеральный выпуск №4591 от 16 февраля 2008 г.

21. Распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 г. №1815-р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 гг.)» // Собрание законодательства РФ, 15.11.2010, № 46. -С. 6026.

22. Приказ МВД России от 8 июня 2006 г. №420 «Об утверждении новой редакции Программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел».

23. Приказ МВД России от 4 апреля 2009 г. №280 «Об утверждении Концепции информатизации органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России до 2012 года».

24. Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел (теоретические проблемы). Учебное пособие. — М.: ВЮЗШМВД СССР, 1991. 130 с.

25. Баранов П.П., Русских B.B. Актуальные проблемы теории правосознания, правовой культуры и правового воспитания. Учебное пособие. Ростов-на-Дону. 1999. 80 с.

26. Бункина М.К., Семенов В.А. Экономика и психология. На перекрёстке наук: Учебное пособие. — М.: Издательство «Дело и Сервис», 1998. 400 с.

27. Васильев B.JT. Юридическая психология: Учебник для вузов. 5-е изд., доп. и перераб. — СПб.: Питер, 2008. - 656 с.

28. Вопленко H.H. Правосознание и правовая культура: Учебное пособие. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2000. 52 с.

29. Воспитательная работа с личным составом в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: Учебник / Под общ. ред. докт. педаг. наук, докт. юрид. наук, проф. В .Я. Кикотя. — М.: ЦОКР МВД РФ, 2009. -480 с.

30. Домбровский В.В., Сальников В.П., Янгол Н.Г. Знать и соблюдать закон (В помощь организаторам правового воспитания военнослужащих). Пособие. Л.: ВПУ им. 60-летия ВЖСМ МВД СССР, 1989. - 92 с.

31. Домбровский В.В., Сальников В.П., Янгол Н.Г. Офицеру о правовом воспитании воинов. Правовой минимум офицера. Учебное пособие. Л.: ВПУ им. 60-летия ВЖСМ МВД СССР, 1988. - 88 с.

32. Загородников С.Н., Шмелев A.A. Основы информационного права. — М.: Академический проект; Парадигма, 2005. — 191 с.

33. Информационное право: актуальные проблемы теории и практики / под общ. ред. И.Л. Бачило. М.: Издательство Юрайт, 2009. - 530 с.

34. Кальной И.И. Философия права: Учебник. — СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. 259 с.

35. Касьянов В.В., Нечипуренко В.Н. Социология права. Ростов н/Д: Феникс, 2001. 480 с.

36. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1909. 360 с.

37. Малахов В.П. Основы философии права: Учебное пособие. М.: Академический проект: Культура, 2005. 239 с.

38. Моргенштерн И.Г. Информационное общество: учебное пособие. — 3-е изд. испр. и доп. / И.Г. Моргенштерн; Челябинская государственная академия культуры и искусств. Челябинск, 2007. - 109 с.

39. Назаренко Г.В. Общая теория права и государства: Учебный курс для вузов. М.: Изд-во «Ось-89», 2001. - 176 с.

40. Носкова Л.Г. Использование средств массовой информации в воспитании сотрудников органов внутренних дел: Учебное пособие М.: Академия управления МВД России, 2007. - 76 с.

41. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007. - 575 с.

42. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В.В. Лазарева. 5-е изд., перераб и доп. - М.: Норма: Инфра-М, 2010. - 592 с.

43. Оноприенко Ю.И. Основы теории информации с элементами системного анализа информационных процессов в природе и обществе. Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2001. - 107, 1. с.

44. Основы организации воспитательной работы с личным составом в органах внутренних дел: Учебное пособие / Под общ. ред. докт. педагог, наук, докт. юрид. наук, проф. В. Я. Кикотя. М.: ЦОКР МВД РФ, 2008. - 400 с.

45. Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Основы системного анализа. -Томск: Изд-во НТЛ, 1997. 389 с.

46. Прикладная юридическая педагогика в органах внутренних дел / под. ред. В.Я. Кикотя, A.M. Столяренко. M.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 512с.

47. Сальников В.П. Правовая культура сотрудников ОВД: Учеб пособие / МВД СССР. Высш. полит. Училище им. 60-летия ВЛКСМ. Л., 1988. -46 с.

48. Спиркин А.Г. Философия: Учебник. 2-е изд. М.: Гардарики, 2002.736 с.

49. Столяренко A.M. Прикладная юридическая психология: Учеб. поtсобие для вузов / под ред. проф. A.M. Столяренко. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.-639 с.

50. Шамаров В.М., Лойт Х.Х. Воспитательная работа с личным составом органов внутренних дел: пособие / Под ред. A.A. Прошина. М.: УВР ГУК и КП МВД России, Академия управления МВД России, 2000. - 128 с.

51. Шамаров В.М., Лойт Х.Х., Никифоров A.B. Служебная дисциплина и законность в органах внутренних дел: основные направления воспитательной работы по их укреплению. М., 1997. - 52 с.

52. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Лекции. М., 1911 — 456 с.3. Монографии.

53. Аверьянов А.Н. Системное познание мира: методологические проблемы. М.: Политиздат, 1985. - 263 с.

54. Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. СПб: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. — 501 с.

55. Аграновская Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности. М.: Наука, 1988. - 142 с.

56. Алексеев С.С. Право: азбука теория — философия: Опыт комплексного исследования. - М.: «Статут», 1999. - 712 с.

57. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций: В 2 т. Свердловск, 1972, 1973. Т. 1 - 396 е., Т.2 - 401 с.

58. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981.-432 с.

59. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопо-нимние на грани двух веков). Саратов: СГАП, 2001. - 416 с.

60. Баранов П.П. Теория систем и системный анализ правосознания личного состава органов внутренних дел. Ростов-на-Дону: Ростовская высшая школа МВД РФ, 1997. - 167 с.

61. Барков С.А. Информационное общество как синтез организационных и рыночных начал: монография / С.А. Барков. М.: ИД «АТИСО», 2009. -317с.

62. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: опыт социального прогнозирования / Даниел Белл.; Пер. с англ. под ред. B.JI. Иноземцева. М.: Academia, 1999.

63. Бельский К.Т. Формирование и развитие социалистического правосознания. М., 1981. - 183 с.

64. Бельский К.Т. Социалистическое правосознание. Диалектика формирования и развития. Ярославль: Верхне-Волжское кн. изд-во, 1979. — 384 с.

65. Винтерхофф-Шпурк П. Медиапсихология. Основные принципы. / Пер. с нем. — Харьков.: Изд-во Гуманитарный центр, 2007. 288 с.

66. Волкова В.Н., Денисов A.A. Основы теории систем и системного анализа. СПб: Издательство СПбГТУ, 1997. - 510 с.

67. Вышинский А. Я. Теория судебных доказательств в советском праве. М., 1950.-309 с.

68. Ганзен В.А. Системные описания в психологии. — JL: Издательство Ленинградского университета, 1984. 175 с.

69. Голубева Г.А. Взаимодействие нравственного и правового воспитания в социалистическом обществе (социально-философский анализ). М.: Высшая школа, 1989. - 160 с.

70. Гранат Н.Л. Социалистическая законность в деятельности органов внутренних дел. Под ред. профессора А.П. Косицына. На русск. и англ. яз. -М., 1985. 144 с.

71. Грачёв Г.В. Информационно-психологическая безопасность личности: состояние и возможности психологической защиты. М.: Изд-во РАГС, 1998 125 с.

72. Денисов А. И. Теория государства и права. М., 1948. — 532 с.

73. Еляков А.Д. Современное информационное общество (философ-ско-социологический анализ): монография / А.Д. Еляков. — Самара: Изд-во Самарского государственного экономического университета, 2007. 206 с.

74. Жеребин В.М. Информация и информационное общество: монография, М.: ИСЭПН, РАН, 2009. 80 с.

75. Иванов А.Н. Философия правопонимания: В поисках гармонии меры предмета и меры человека: Монография / А.Н. Иванов. Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2007. - 120 с.

76. Ильин И. А. Собрание сочинений в 10 томах. Том 4: Русская книга. -М., 1994. 160 с.

77. Информационное общество: Сб. М.: ООО «Издательство АСТ», 2004. - 507, 5. с.

78. Каландаров К.Х. Управление общественным сознанием. Роль коммуникативных процессов. М.: Гуманитарный центр «Монолит». — 1998. -80 с.

79. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура: Пер. с англ. под ред. О.И. Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 608 с.

80. Кейзеров Н.М. Политическая и правовая культура. Методологические проблемы. -М.: Юридическая литература, 1983.-231 с.

81. Лапаева В.В. Конкретно-социологические исследования в праве. — М, 1987. 143 с.

82. Лебедева Н.Н. Право. Личность. Интернет. М.: Волтерс Клувер, 2004. - 232 с.

83. Лившиц Р.З. Современная теория права. Краткий очерк. М., 1992. -94 с.

84. Лисичкин В.А., Вирин М.М. Формирование информационного общества: Проблемы и перспективы: Монография. М.: ИСПИ РАН, 2008. -272 с.

85. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. — М.: изд-во «Юридическая литература», 1973. 343 с.

86. Манойло A.B. Государственная информационная политика в особых условиях: Монография. М.: МИФИ, 2003. 388 с.

87. Методологические проблемы правосознания сотрудников органов внутренних дел. Кузнецов Э.В., Сальников В.П., Сапун В.А., Фёдоров В.П., Янгол Н.Г. Л.: ВПУ им. 60-летия ВЛКСМ МВД СССР, 1986. - 96 с.

88. Михайловский И.В. Очерки философии права. Т. 1. -Томск, 1914.,632 с.

89. Мрочко Л.В., Ницевич В.Ф. Становление информационного общества в России (вопросы теории и практики). Монография. — М.: Издательство МГОУ, 2010.-324 с.

90. Назаренко Е.В. Социалистическое правосознание и советское правотворчество. -Киев, 1968. 190 с.

91. Негодаев И.А. Информатизация культуры: Монография. Ростов-на-Дону, ЗАО «Книга», 2003. - 320 с.

92. Неновски Н. Право и ценности: Пер. с болг. / Вступ. ст. и пер. В. М. Сафронова; Под ред. В. Д. Зорькина.— М.: Прогресс, 1987. 248 с.

93. Никулина О. М. Нравственно-правовая культура личности как средство профилактики противоправного поведения в молодежной среде: монография / О. М. Никулина, Е. Н. Шумелкина, Г. И. Железовская и др.. — Саратов: Изд. центр «Наука », 2007. 188 с.

94. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел / Под ред. Лазарева В.В., Афанасьева B.C., Гранат Н.Л. Академия МВД РФ. -М., 1993.-158 с.

95. О'Коннор Дж. Искусство системного мышления: Необходимые знания о системах и творческом подходе к решению проблем / Джозеф О'Коннор и Иан Макдермотт. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. 256 с.

96. Оль П. А. Правопонимание: от плюрализма к двуединству. Монография. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005.-243 с.

97. Павлова Е.Д. Сознание в информационном пространстве. — М.: Academia, 2007. 684 с.

98. Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и государства. М.: Наука, 1980. - 271 с.

99. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. В 2-х т. СПб, 1909. - 656 с.

100. Полянский Н. Н. Вопросы теории советского уголовного процесса. М., 1956.-271 с.

101. Португалов Г.М. Революционная совесть и социалистическое правосознание. Пг, 1922. - 50 с.

102. Потопейко Д.А. Правосознание как особое общественное явление. Киев: «Наукова думка», 1970. - 111 с.

103. Правовая система социализма: Понятие, структура, социальные связи. В 2 кн. / под ред. A.M. Васильева. М.: Юридическая литература, 1986. - Кн. 1 - 368 е., Кн. 2 - 328 с.

104. Правовое воспитание и социальная активность населения. Зенин В.П., Козюбра Н.И., Оксамытный В.В. и др. Киев: «Наукова Думка», 1979 — 328 с.

105. Рассолов И.М. Право и киберпространство. М.: Московское бюро по правам человека, 2007. - 248 с.

106. Рассолов И.М. Правовые проблемы интернет-отношений: монография / И.М. Рассолов. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006. - 46 с.

107. Рейснер М.А. Право. Наше право, чужое право, общее право. — М.-Л., 1925.-276 с.

108. Рябко И.Ф. Основы правовой педагогики. — Издательство Ростовского университета, 1973. — 197 с.

109. Смоленский М.Б. Правовая культура: опыт социокультурного анализа: Монография. -Рн/Д: Изд-во СКНЦВШ, 2002. 224 е.

110. Степанов O.A. Право безопасности: проблемы развития информационно-электронных систем: Монография. — М.: Академия управления МВД России, 2006.

111. Тоффлер Э. Третья волна: пер. с англ. / Элвин Тоффлер. М.: ACT: ACT МОСКВА, 2010. - 795, [5] с.

112. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем. М.: «Мысль», 1978. - 272 с.

113. Уэбстер Ф. Теории информационного общества / Фрэнк Уэбстер; Пер. с англ. М. В. Арапова и Н. В. Малыхиной; Под ред. Е. Л. Вартановой. -М.: Аспект Пресс, 2004.

114. Фарбер И.Е. Правосознание как форма общественного сознания.- М.: изд-во «Юридическая литература», 1963. 206 с.

115. Человек и новые информационные технологии: завтра начинается сегодня. СПб.: Речь, 2007. - 319 с.

116. Чефранов В.А. Правовое сознание как разновидность социального отражения (философско-методологический очерк). Киев: Издательское объединение «Вища школа» Головное издательство, 1976. - 212 с.

117. Щегорцов В.А. Социология правосознания. М.: «Мысль», 1981.- 174 с.

118. Щербакова Н.В. Правовая установка и социальная активность личности. М.: Юридическая литература, 1986. 130 с.

119. Этические аспекты новых технологий / Мэри Рандл, Крис Конли. -М.: изд-во «Права человека», 2007. 102 с.4. Статьи.

120. Абрамов А.И. Функции правосознания и их взаимосвязь с функциями права. // Известия высших учебных заведений: Правоведение, №5, 2006. С. 23-34.

121. Архипов С.И. Понятие правовой коммуникации // Российский юридический журнал, №6, 2008. С. 7-17.

122. Байниязов P.C. Мировоззренческие основы общероссийской правовой идеологии // «Журнал российского права. 2001. № 11. С. 46-52.

123. Байниязов P.C. Роль правосознания в выработке и реализации государством правовой политики // Известия высших учебных заведений: Правоведение. 1997. № 4. С. 173-174.

124. Байниязов P.C. Философия правосознания: Постановка проблемы // Известия высших учебных заведений: Правоведение. 2001. № 5. С. 12-23.

125. Бачило И. Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации. // Государство и право, №2, 2001. С. 5-14.

126. Гладарев Б. Условия службы и социальное положение рядовых сотрудников милиции: социологический очерк к юбилею // Телескоп: журнал социологических и маркетинговых исследований. №1. 2008. С. 12-23.

127. Глазырин В.А. Победить дракона (размышления о правовом нигилизме) // Российский юридический журнал. №1. 2008. С. 9-16.

128. Григорьев С. На Интернет закона нет // Наше право. № 1. 2009. — С. 4-5.

129. Ерофеев Е. Электронное правительство: как приблизить чиновника к гражданину? // Connect!: Мир связи. № 10, 2004. С. 23-24.

130. Жилкин В.В. Инфосоциализация: сущность понятия // Общество, среда, развитие. №1, 2007. С. 37-48.

131. Исаков В. Государственный стандарт в сфере правового информирования граждан // Государственная информация и демократизация общества. Материалы Международной конференции (15-16.05.2000). СПб, 2001. -С. 15-23.

132. Каракозов С.Д. Информационная культура в контексте общей теории культуры личности // Педагогическая информатика. 2000. №2. С. 41-55.

133. Кистяковский Б.А. В защиту права (Интеллигенция и правосознание) // Стратегия России. № 8. 2009. С. 86-92.

134. Конин В.В. Правовой нигилизм следователя как составная часть следственного произвола // Московская государственная юридическая академия. Журнал «Российское право в Интернете». Номер 2009 (05) Спецвыпуск.

135. Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.rpi.msal.ru/ prints/200905 42konin.html, свободный (последнее посещение 9.02.2011 г.).

136. Культура глобального информационного общества: противоречия развития / отв. ред. A.B. Костина; ред. колл.: А.И. Шендрик и др.: сб. науч. статен. М.: Изд-во Моск. гуманит ун-та, 2010. - 544 с.

137. Лескова И.В. Социокультурная идентичность и правовое воспитание личности // Государство и право, 2007, №4. С. 91-98.

138. Локтионова Ю.Ю. Понятие и значение привлечения населения к расследованию и профилактике преступлений // Общество и право. №3. 2009. С. 235-237.

139. Мазитов P.P. Использование информационных технологий органами внутренних дел в раскрытии преступлений // Российский следователь. №21. 2009.-С. 30-32.

140. Малешин Д.Я. Причины правового нигилизма в России // Закон, 2009, №1,-С. 144-152.

141. Малиновский A.A. Правовой эгоцентризм как разновидность деформации индивидуального правосознания // Известия высших учебных заведений: Правоведение. №6. 2008. С.171-181.

142. Мартышин О. В. О некоторых особенностях российской правовой и политической культуры II Государство и право. № 10, 2003. С. 24-30.

143. Матузов П. И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны «одной медали» // Известия высших учебных заведений: Правоведение. 1994. № 2. С. 3-16.

144. Миронова И. Роль и место негосударственных компаний в системе распространения правовой информации // Государственная информация и демократизация общества. Материалы Международной конференции (1516.05.2000). СПб, 2001. - С. 64-69.

145. Моин В.Б. О типологии социальных зависимостей / Системный метод и современная наука. Выпуск I. Новосибирск, 1971.- С Л 60-165.

146. Молчанов А. А. Правовая культура в социальной жизни: Вопросы методологии // Известия высших учебных заведений: Правоведение. -1991.-№ 1.-С. 69-73.

147. Никитин В. Б. О структуре правосознания // Человек и общество (социальные проблемы права). Выпуск XII. Л., 1973. - С. 123-143.

148. Новгородцев П.И. Право и нравственность // Известия высших учебных заведений: Правоведение. -1995. № 6. - С. 103 - 113.

149. Реальный эффект информатизации. Итоги совещания руководителей информационных центров МВД России // ConnectlMnp связи. №10. 2010.

150. Семитко А.П. Правовое воспитание: сущность и цели (вопросы теории и методологии) // Правовое воспитание и юридическое образование в условиях демократизации советского общества: Информационные материалы. Свердловск: УрО АН СССР, 1991. С. 61 - 74.

151. Смоленский М.Б. Правовая культура, личность и гражданское общество в России: Формула взаимообусловленности // Известия высших учебных заведений: Правоведение. -2003. № 1. - С. 197 — 204.

152. Сорокин В.В. Правосознание в переходный период общественного развития // Журнал российского права, №10, 2002. С. 59-70.

153. Степанов O.A. Теоретическая основа формирования права безопасности // Представительная власть XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2007. №4. - С. 5-8, №5. - С. 29-31.

154. Теслицкий И.В. Практические занятия и формирование правосознания студента-юриста // Общество и право. №4. 2009. С. 281-285.

155. Ткаченко C.B. Правовой нигилизм России как основной хмиф рецепции Западного права // Право и политика. №4. 2009. С. 768-773.

156. Юрашевич Н.М. Эволюция понятия правового сознания // Известия высших учебных заведений: Правоведение, №2, 2004. — С. 165-181.

157. Диссертации, авторефераты.

158. Абдумомииов A.A. Формирование правосознания работников органов внутренних дел. Автореф. дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — М., 1995.

159. Анохин С.А. Правовые качества личности в системе условий правомерного поведения. Дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2005. 176 с.

160. Бабенко А.Н. Правовые ценности и освоение их личностью: Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора юридических наук. М.: Академия Управления МВД России, 2002. - 48 с.

161. Байниязов P.C. Проблемы правосознания в современном российском обществе. Дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999. - 163.

162. Бурканова O.A. Правосознание в правоприменительной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Дисс. . кандидата юридических наук. М, 2007.- 162 с.

163. Вязов A.JI. Принцип справедливости в современном российском праве и правоприменении (теоретико-правовое исследование). Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2001. - 155 с.

164. Гирько A.A. Влияние российского менталитета на правовое сознание граждан в современных условиях. Автореф. дисс. . канд. филос. наук. -Ставрополь, 2006. 24 с.

165. Дюков A.B. Организация системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел. Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2009.

166. Касаткин С. Н. Правосознание как категория правоведения: Теоретико-методологический аспект: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Казань, 2003.-28.

167. Каспарова Э.А. Связи с общественностью в деятельности органов внутренних дел России (на примере Краснодарского Края). Автореф. дисс. . канд. полит наук. Краснодар, 2008. - 25 с.

168. Коробка В.Н. Деформация профессионального правосознания следователей органов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов на-Дону, 1999. - 202 с.

169. Костин Ю.В. Идеи соотношения государства, права и нравственности в истории политической и правовой мысли дореволюционной России второй половины XIX начала XX века. Автореф. дисс. доктора юрид. наук. - М., 2008. - 46 с.

170. Ларин А.Ю. Правовое регулирование социально-технических отношений. Дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2000. -206 с.

171. Лескова И.В. Социальная идентичность в условиях трансформации российского общества. Автореф. дисс. . доктора социологических наук. -М., 2008.-48 с.

172. Магденко А.Д. Правосознание сотрудников органов внутренний дел Российской Федерации в контексте международный стандартов правоохранительной деятельности. Диссканд. юрид. наук. -М., 2003. -169.

173. Манастырный A.B. Правовая политика в национально-культурном пространстве России. Автореферат дис. . кандидата юридических наук. -Ростов-на-Дону, 2007. -21 с.

174. Маурин B.C. Правовой анализ вредной информации в условиях информационного общества. Дисс. кацц. юрид. наук -М, 2004. -190 с.

175. Мезенцева Я.В. Проблемы формирования российского правосознания в трактовке русский юристов второй половины XIX начала XX веков. Дисс. . канд. юрид. наук. - СПб, 2004. - 162 с.

176. Молчанова E.H. Телевидение в культуре современного информационного общества. Дисс. . канд. филос. наук. Ставрополь , 2005. - 149 с.

177. Надыгина Е. В. Теоретико-правовой анализ влияния информационных технологий на правосознание. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2007. 28 с.

178. Нестерук Е.С. Справедливость в современном российском правосознании. Автореф. дисс. . канд. филос. наук. Нижний Новгород, 2008. — 27 с.

179. Орлова A.A. Правосознание и законность в деятельности федеральной службы исполнения наказаний. Дисс. . канд. юрид. наук. Рязань, 2010. — 211 с.

180. Петров В.Р. Деформация правосознания граждан России (Проблемы теории и практики): Дисс. . канд. юрид. наук.- Н. Новгород, 2000. 222 с.

181. Пискунова С.С. Правовая информация как средство формирования правового сознания граждан. Автореф. дисс. . кандидата юридических наук. М„ 2004.-21 с.

182. Попов Г.Н. Социальные предпосылки и особенности становления информационного общества в России. Дисс. канд. соц. наук-СПб, 2003.—158 с.

183. Сафронов A.A. Правовая культура личности в механизме устойчивого развития российского государства. Дисс. . канд. юрид. наук. — Рн/Д, 2005.-181 с.

184. Семенов Е.Ю. Влияние правовой психологии на принятие правовых актов субъектами правоприменения. Дисс. . канд. юрид. наук. — М., 2007.-175 с.

185. Спицына О.О. Средства массовой информации в механизме формирования правовых установок (проблемы теории и практики). Автореф. дисс. . кандидата юридических наук. Владимир, 2009. - 25 с.

186. Стреляева В.В. Правовое воспитание в условиях становления правового государства. Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2006. - 183 с.

187. Тамберг A.A. Правосознание в трансформируемой России: сущность, эволюция, преемственность. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -Краснодар, 2008. 24 с.

188. Фёдоров В.П. Человек и правоохранительная деятельность (фи-лософско-правовой аспект). Автореф. дисс. . доктора юрид. наук. СПб, 1996.-56 с.

189. Чалков С. О. Деформация профессионального правосознания военнослужащих федеральных органов государственной охраны: Дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2008. — 196 с.

190. Шашин П.А. Правовая культура в правовой системе общества. Дисс. . канд. юрид. наук. СПб, 2006. - 191 с.

191. Шерменев М.А. Деформации профессионального правосознания сотрудников уголовно-исполнительной системы (общеправовой анализ). Автореферат дисс. . канд. юридических наук. Владимир, 2006. - 30 с.

192. Щедрин О.Г. Этнические особенности русского правосознания. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004. - 33 с.6. Справочные материалы.

193. Большая советская энциклопедия / Гл. ред. Прохоров A.M. Изд. 3-е. — Том 15. - М: «Советская энциклопедия», 1974. - 632 с.

194. Некоммерческое партнерство поставщиков программных продуктов. Режим доступа: http://www.appp.ru/paitnerstvo/invitation/ invitation.htm. - свободный (последнее посещение 9.02.2011 г.).

195. Цифровой барьер: Материал из Википедии — свободной энциклопедии Электронный ресурс. Электрон, дан. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/LlH(bpoBofi6apbep, свободный. — Загл. с экрана. -Яз. рус. - свободный (последнее посещение 9.02.2011 г.).

196. Энциклопедия государства и права / под ред. П. Стучка. Том 3. - М.: Издательство Коммунистической Академии, 1930. — 1184 с.

197. Элементы, включаемые в понятие правосознания различными исследователями (изучены материалы исследований 26 авторов).

198. Элементы, включаемые в понятие правосознания Кол-во %1 2 3 41 Правовые знания 14 53,852 Правовые идеи 10 38,463 Правовые взгляды 10 38,464 Правовые теории 4 15,385 Правовые концепции 1 3,856 Правовые чувства 14 53,85

199. Правовые представления 13 50

200. Правовые убеждения 5 19,23

201. Правовые переживания 4 15,3810 Правовые оценки 7 26,9211 Мотивы 2 7,6912 Цели 2 7,6913 Интересы 1 3,8514 Правопонимание 1 3,8515 Правовые эмоции 7 26,92

202. Правовые настроения 6 23,08

203. Правовые установки 8 30,77

204. Ценностные ориентации 7 26,92

205. Правовой опыт поведения личности о о 11,5520 Правовые привычки 1 3,8521 Правовые иллюзии 2 7,69

206. Элементы, включаемые в понятие правосознания Кол-во %1 2 3 4

207. Отражение правовой действительности 6 23,08

208. Отражение общественных отношений регулируемых нормами права п 7,69

209. Отражение сущности и роли правовых установлений в сознании общества, социальной группы, личности 1 3,85

210. Отношение к действующему праву (его оценка) 18 69,23

211. Отношение к прошлому праву 1 3,85

212. Отношение к желаемому праву 12 46,15

213. Отношение к отдельным законам 7 26,92

214. Отношение к правореализационной практике 8 30,77

215. Отношение к законности 2 7,69

216. Отношение к системе права 2 7,69

217. Отношение к структуре права 2 7,69

218. Отношение к правовому поведению людей 3 11,54

219. Отношение к формам выражения права 1 3,85

220. Отношение к правовым ценностям 1 3,85

221. Отношение к государственно-правовым явлениям 3 11,54

222. Отношение к правовым гарантиям 1 3,85

223. Отношение к деятельности правоохранительных органов 5 19,23

224. Осмысление необходимости правового регулирования 1 3,85

225. Соотнесение правовых ценностей с иными 1 3,85

226. Отношение к государству, создающему право (к законодательным органам) 2 7,69

227. Воля (волевые импульсы) 2 7,69

228. Оценка отношения носителей профессионального правосознания к использованию некоторых видов контрафактной продукции

229. Рис. 1. Отношение к использованию контрафактной видеопродукции.1. Комментарий к рис. 1.

230. Анкетируемым предложено ответить на вопрос:

231. Рис. 2. Отношение к использованию контрафактных программныхпродуктов.1. Комментарий к рис. 2.

232. Анкетируемым предложено ответить на вопрос:

233. Оценка практики использования информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности у сотрудников органоввнутренних дел

234. Результаты опроса граждан, не являющихся сотрудниками органов внутренних дел, данные в кол-ве чел.

235. В опросе принимали участие граждане от 18 до 84 лет разных профессий и специальностей, проживающие в разных регионах Российской Федерации, не являющиеся сотрудниками органов внутренних дел. Всего опрошено 100 человек.

236. Приходилось ли Вам сталкиваться с нарушениями Ваших прав (прав Ваших близких)? да 66нет 31затрудняюсь ответить 3

237. Приходилось ли Вам обращаться в милицию в связи с нарушением Ваших прав: со стороны других граждан 34со стороны сотрудников милиции 9не приходилось 61

238. Приходилось ли Вам лично сталкиваться с фактами нарушения законности сотрудниками органов внутренних дел (милиции)? да, много раз 13несколько раз приходилось 36нет 33затрудняюсь ответить 18

239. Если да, то какие это были нарушения? должностные правонарушения 26должностные преступления 5другое 9

240. Приходилось ли Вам воспользоваться видео- (фото-) камерой (например, мобильного телефона) для запечатления совершаемого правонарушения (преступления) ДТП, драки, кражи, убийства и т.д.? да 6нет 90затрудняюсь ответить 4

241. Если бы Вам удалось сделать такую запись, предоставили бы вы её правоохранительным органам? да 45нет 13зависит от ситуации 33другое 9

242. Обратитесь ли Вы в правоохранительные органы (в милицию), став свидетелем правонарушения, совершаемого в отношении незнакомого человека? да 52нет 31затрудняюсь ответить 17

243. Приходилось ли Вам лично сталкиваться с грубостью сотрудников милиции? да 54нет 43затрудняюсь ответить 3

244. Приходилось ли Вам как гражданину ока-зывагь помощь правоохранительным органам? да 31нет 63затрудняюсь ответить 6

245. Верите ли Вы в то, что реформа МВД позволит улучшить взаимоотношения и наладить взаимодействие граждан с правоохранительными органами? да, безусловно 12вряд ли что-то серьёзно изменится 63ничего не измени гея 15затрудняюсь ответить 10

246. Результаты опроса сотрудников об информационно-коммуникационных технологиях, применяемых в деятельности органов внутренних дел,данные в %\

247. Знаете ли Вы о возможностях, предоставляемых ЕИТКС МВД РФ?1. Да 76,7 %; Нет - 23,3%.

248. Знаете ли Вы о назначении программы «Дионис», применяемой в работе органов внутренних дел?1. Да- 90%; Нет-10%.

249. Подключено ли Ваше подразделение к ЕИТКС МВД РФ?

250. Да 70%; Нет - 6,7%; Затрудняюсь ответить - 23,3%.

251. Имеется ли у Вашего органа (подразделения) свой сайт в Интернете?

252. Да- 50%; Нет 33,3; Затрудняюсь ответить - 16,7%.

253. Результаты анкетирования сотрудников органов внутренних дел по вопросам отношения к некоторым аспектам правовой действительности, в том числе в связи со становлением информационного общества.

254. Как часто в своей работе Вы обращаетесь к нормативно-правовой документации?постоянно. 52.0%время от времени. 43,6%• вообще не обращаюсь. 3,4%

255. Владеете ли Вы навыками работы в Интернете?да. 75,0%• нет. 25,0%

256. Владеете ли Вы навыками работы со справочно-правовыми системами («Консультант плюс», «Гарант», «Кодекс»)?• да. 62,7%нет. 37,3%

257. Приходилось ли Вам использовать Интернет для поиска необходимой правовой информации?• да. 65,2%в нет. 34,8%

258. Укажите наиболее удобный для Вас источник поиска правовой информации.печатные изданиянормативно-правовых актов.43,6%электронные справочноправовые системы.36,8%1. Интернет.33,3%другое.1,5%

259. Приходилось ли Вам задавать вопрос специалисту по разрешению той или иной правовой ситуации (например, адвокату) через Интернет?да. 11,3%нет. 82,4%знаете, что кто-то из знакомых так делал. 4,9%

260. Приходилось ли Вам участвовать в Интернет-форумах, Интернет-конференциях по правовым вопросам (проблемам)?4,9% 91,7% 3,4% >

261. Стремитесь ли Вы по возможности повышать свой уровень правовых знаний:всегда.52,5%иногда.23,0%если это требуется по работе.21,1%если это необходимо для сдачи экзамена (зачёта).7,8%

262. Если бы появилась возможность принимать участие в выборах (Президента, депутатов Государственной Думы) не выходя из дома, через Интернет, Вы бы:участвовали бы в таких выборах более охотно. 30,9%

263. Вас не привлекает такая возможность. 23,5%

264. Вам всё равно как голосовать. 43,6%1,0% 29,9%60,3% 8,8%• да.• нет.• не знаю, что это такое1. Г бХр ^ ^

265. Знаете ли Вы что-либо об идее «электронного правительства»?да, Вы хорошо представляете, о чём идёт речь. 13,7%впервые слышите об этом. 61,8%о что-то слышали, но не понимаете, в чём смысл идеи. 23,0%

266. Считаете ли Вы справедливым, что потребитель нелицензионной продукции должен нести равную ответственность с её распространителем?да, это справедливо. 24,0%нет, это только вина распространителя. 64,2%другое. 8,8%

267. Интернет — зло, от него вообще нужно избавляться. 0,5%1. Другое. 4,9%)

Автор: Болотаева, Ольга Сергеевна
Город: Москва
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Формирование профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Болотаева, Ольга Сергеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Формирование профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Болотаева, Ольга Сергеевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Формирование профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Болотаева, Ольга Сергеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Формирование профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Болотаева, Ольга Сергеевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Формирование профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества»