Институт президентства в Республике Мали

Коне Якуба

Институт президентства в Республике Малитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Институт президентства в Республике Мали»

На правах рукописи

Коне Якуба

ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МАЛИ

Специальность 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

О з мдр 2011

Ростов-на-Дону - 2011

4856481

Диссертация выполнена на кафедре конституционного и муниципального права ГОУ ВПО «Кубанский государственный университет»

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Дзидзоев Руслан Мухарбекович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Мухачев Игорь Владимирович

кандидат юридических наук Рунец Светлана Викторовна

Ведущая организация:

ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет»

Защита состоится «19» марта 2011 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.208.26 по юридическим наукам при ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет» по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 88, ауд.302.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет».

Автореферат разослан > февраля 2011 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета, >

доктор юридических наук, профессор

И.А. Иванников

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования продиктована политико-правовыми особенностями Республики Мали, формирующими собственную модель конституционного развития, нуждающуюся в специальном анализе. На конституционное развитие Республики Мали, добившейся независимости в 1960 г., решающее влияние оказала Конституция V Республики Франции. В то же время конституционное устройство Республики Мали обладает рядом характерных особенностей, вытекающих из национального опыта конституционного развития, требующих научной систематизации.

Актуальность диссертационной темы объясняется также сходством конституционной организации Мали и Российской Федерации, одинаково практикующих смешанную форму государственного правления, в том числе в части характеристики статуса главы государства. Это позволило использовать в диссертации сравнительный метод, сопоставить конституционные особенности Мали и России, сформулировать выводы, основанные как на сходстве, так и на различиях этих государств, выявить уровень конституционного прогресса Республики Мали.

Отмеченное сходство, вызванное схожими условиями политического существования, позволяет использовать не только опыт России в процессе демократических преобразований в Мали, но и отдельные компоненты конституционного опыта Республики Мали в механизме конституционных преобразований в Российской Федерации.

Актуальность темы исследования объясняется также местом Президента в государственной системе Республики Мали, играющего ведущую роль в организации государственного властвования, статус которого формировался в условиях многочисленных государственных переворотов, длительного господства военно-революционных режимов. Это требует соотнесения конституционно-правового статуса главы государства Мали с основными принципами демократического правления, установления его места в системе разделения властей с учетом «сдержек и противовесов».

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является комплексное исследование института президентства Республики Мали в его теоретических, законодательных и эмпирических составляющих, выработка научно-практических рекомендаций по его совершенствованию с учетом малийской, французской и российской конституционной практики.

Эта цель определяет следующие научные задачи:

- исследование истории возникновения и развития института президентства в Республике Мали;

- раскрытие механизма президентской власти в Республики Мали;

- определение статуса и основных полномочий Президента Республики Мали как главы государства;

- исследование механизма избрания и вопросов легислатуры Президента Республики Мали;

- анализ конституционно-правовой компетенции Президента Республики Мали;

- исследование вопросов ответственности Президента Республики Мали;

- рассмотрение зарубежного конституционного опыта, в первую очередь Российской Федерации, выявление возможностей его использования в конституционных процессах, связанных с функционированием главы малийского государства.

Объектом исследования являются конституционно-правовые отношения, характеризующие конституционный статус и практику деятельности Президента Республики Мали.

Предмет исследования составляют теоретические, нормативно-правовые и практические основы существования и функционирования президентства в Республике Мали.

Теоретические основы исследования и степень научной разработанности темы. Теоретической основой исследования являются научные труды, посвященные актуальным вопросам института президентства, особенностям его функционирования в отдельных странах.

Статус главы государства в России и зарубежных странах получил обстоятельную научную оценку в трудах С.А. Авакьяна, М.В. Баглая,

A.A. Котенкова, O.E. Кутафина, JI.A. Окунькова, H.A. Сахарова, В.Н. Суворова,

B.Е. Чиркина и др. авторов.

Вопросы ответственности главы государства нашли глубокую разработку в трудах таких ученых, как И.Н. Барциц, H.A. Боброва, Б.И. Габричидзе, P.M. Дзидзоев, В.А. Виноградов, Н. М. Колосова, С.Г. Колбая, М.А. Краснов, В.О. Лучин, Ж.И. Овсепян, A.C. Сергеев, М. Статкявичус, А.Е. Якубов и др.

Особенности полупрезидентской формы государственного правления во Франции проанализированы в трудах Ф. Ардана, Ж.-П. Жаке, др. Вопросы президентства в Республике Мали исследуются в трудах малийских авторов -К. Амаду, Д. Мусса, Е. Диарра, 3. Мулай, Т. Карим, Д. Абдулай, и др.

Несмотря на наличие значительной теоретической базы, посвященной разным аспектам статуса главы государства в России и других странах, отсутствуют комплексные исследования, посвященные статусу Президента Республики Мали.

Методологическая основа исследования включает систему различных методов и приемов научного познания: диалектический, формально-логические методы (анализа, синтеза, индукции, дедукции, абстрагирования), исторический, метод толкования норм права, сравнительно-правовой, формально-юридический, статистический, и др.

Использование сравнительно-правового метода исследования позволило выявить особенности конституционно-правового статуса Президента Республики Мали, его преимущества и недостатки в сравнении со статусом прежде всего Президента Российской Федерации.

Научная новизна исследования предопределяется тем, что это первое исследование конституционного статуса главы государства Республики Мали, рассмотренного в контексте разделения властей.

В диссертации впервые проведен системный анализ конституционного и текущего законодательства Республики Мали, которое впервые в диссертационных

масштабах исследуется в российской науке зарубежного конституционного права.

Конституционный статус Президента Республики Мали исследован с позиций прежде всего российской конституционно-правовой науки, выводы которой, касающиеся формы государственного правления, статуса главы демократического государства, его роли в режиме разделения властей, были использованы в диссертации.

На защиту выносятся следующие положения:

1. По форме государственного правления Республика Мали относится к типу смешанной, основанной на политическом лидерстве главы государства, обладающего ведущими конституционными полномочиями, обеспечивающими выполнение им координационно-арбитражной роли. В то же время подобный режим правления предполагает самостоятельное существование правительственной власти во главе с премьер-министром, назначаемым с участием парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность.

Государственное правление Республики Мали, отличающееся доминированием Президента в системе разделения властей, имеет определенное историческое и политическое обоснование. Республика Мали является такой смешанной государственной формой, в которой президенционализм стабильно и явно преобладает над парламентаризмом, что тормозит конституционную эволюцию государства, чревато угрозой для демократических институтов государственной власти.

2. На конституционном развитии Республики Мали изначально сказался опыт V Республики Франции, что объясняется былым колониальным статусом Мали в составе французской империи. В то же время конституционная организация Республики Мали обладает рядом особенностей, свидетельствующих о наличии национальной конституционной модели государственного развития. Эти особенности состоят в следующем:

- Конституция Мали предусматривает восемь государственных учреждений (институтов): Президент республики; Правительство; Национальная ассамблея; Верховный Суд; Конституциональный Суд; Высший совет юстиции; Высший совет

коллективов; Экономический, культурный и социальный совет;

- закрепление в тексте клятвы Президента апелляции к Богу (ст.37 Конституции), что является безусловным подтверждением официального признания духовных религиозных ценностей в стране;

- Конституция характеризует Республику Мали как полупрезидентскую республику, унитарное и неделимое государство;

- учредители Конституции закрепили непосредственно в её тексте такие важные характеристики малийского государства, как «правовое, демократическое, социальное государство, гарантирующее основные права и свободы человека», отнеся их к конституционным ценностям малийского народа, что адекватно уровню стран развитой демократии, но может оцениваться как программное положение в конституции развивающегося государства.

- местное самоуправление по малийской Конституции строится на основе принципа децентрализации власти и принципа местной автономии.

3. Ограничение легислатуры деятельности президента двумя сроками, как это предусмотрено Конституцией Республики Мали, является видовым признаком президентства во многих смешанных республиках. Однако, в отличие от Российской Федерации, где одно и то же лицо может занимать должность Президента не более двух сроков подряд, в Республике Мали лицо может быть избрано Президентом повторно лишь один раз. Ограничение срока деятельности президента является признаком демократического перехода власти, осуществляемого в порядке, предусмотренном Конституцией. Поэтому необходимо придать данному положению характер жесткой стабильности, включив его в ч. 4 ст. 118 Конституции Мали, изложив его в следующей редакции: «Республиканская форма правления и светский характер государства, многопартийность так же, как ограничение срока пребывания Президента в должности двумя мандатами, не могут являться предметом пересмотра».

В связи с этим считаем целесообразным закрепление законом «О гарантиях

деятельности Президента в отставке», возможности занятия президентами в отставке

важных, активных политических должности после окончания срока президентства,

например, члена Конституционного Суда Республики Мали. Это может исключить

желание президентов вносить изменения в конституцию лишь для продления срока пребывания у власти.

4. Одним из специфических элементов малийского избирательного процесса является Генеральная делегация выборов, обладающая уникальным статусом: ответствена за выработку национального списка избирателей, изготовление удостоверений на право голосования (избирательных карт); осуществляет управление и контроль государственным финансированием политических партий; помогает Независимой национальной избирательной комиссии в осуществлении своей миссии, предоставляя ей вспомогательный персонал. Вместе с тем, предлагается создание в Республике Мали единого центрального органа, который бы концентрировал полномочия существующих органов в области организации и проведения выборов. Статус данного органа должен быть определен Конституцией, что обеспечит его достаточную независимость от политических партий и администрации. Главными полномочиями этого органа должны быть: ежегодное изменение и дополнение, постоянное наблюдение за электронным списком избирателей. Создание такого органа будет содействовать решению вопроса о доверии избирательным спискам, что будет способствовать признанию выборов.

5. Одной из главных прерогатив Президента Третьей Республики Мали по отношению к Парламенту является роспуск законодательного органа страны, что обязывает Президента в то же время своевременно провести новые выборы. Однако, установленный в ст. 42 Конституции Мали, период времени от 21 до 40 дней для организации и проведения досрочных парламентских выборов является слишком коротким и не позволяет организовать на законных условиях свободные и прозрачные выборы. По мнению диссертанта, целесообразно проводить общие выборы в течение от тридцати до шестидесяти дней после роспуска Парламента Президентом.

6. Вопрос о замещении Президента Республики имеет большое значение для преемственности президентской власти. Ввиду этого предлагается внести соответствующее дополнение в Конституцию Мали, сформулировав обстоятельства, препятствующие исполнению Президентом своих обязанностей. Этими

обстоятельствами могут выступать: отсутствие Президента Республики в течение определенного (более месяца) срока на территории Республики; неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия после заключения специальной медицинской комиссии и соответствующего решения Парламента, отрешение от должности в результате импичмента.

7. Конституционно-правовая эволюция режима Третьей республики Мали с 1992 г. в направлении ярко выраженного президенциализма изменила само значение контроля над Правительством. Правительственную ответственность перед депутатами, ставшую чисто формальной, дополнила реальная ответственность Правительства перед Президентом.

Обоснованность и достоверность результатов исследования определяются выбором и применением научной методологии и комплексным характером исследования, анализом и обобщением статуса Президента Мали в его статике и динамике. Достоверность полученных в ходе исследования результатов подтверждается использованием российских и зарубежных научных трудов в области конституционно-правовой науки, обширного аналитического и эмпирического материала. Совокупность комбинаций избранных методов исследования темы на теоретическом и эмпирическом уровнях обусловила достоверность положений и выводов, выносимых на защиту.

Научно-практическая и теоретическая значимость результатов исследования. Содержащиеся в диссертации теоретические обобщения и выводы могут быть использованы в учебном процессе, в преподавании конституционного права, а также специального курса, посвященного исследуемым проблемам. Содержащиеся в диссертации предложения и рекомендации могут применяться в интересах совершенствования института президентства Республики Мали.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли апробацию в публикациях автора по теме исследования, в выступлениях на научно-практических конференциях, в процессе обсуждения и рецензирования диссертации на кафедре конституционного права Кубанского государственного университета.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, 4 глав, включающих 14 параграфов, заключения и списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы, ее теоретическое и практическое значение, определяются цель и задачи исследования, научная новизна, методологическая и эмпирическая основы работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, излагаются вопросы апробации результатов диссертационного исследования.

Глава первая - «ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ МАЛИ КАК ГЛАВА ГОСУДАРСТВА» содержит три параграфа.

В первом параграфе «Действующая Конституция Республики Мали: рождение полупрезидентской республики» анализируется конституционная история страны, которая связана со Средними веками. В ней выделены основные периоды развития конституционного законодательства Мали. Первый законодательный памятник малийского средневековья - Декларация «Куруган фуги» 1236 г., выработанная императором Кейты Сундиаты, представляла собой основу юридических, социальных, моральных, а также экономических отношений нового государства. Данный акт, имеющий конституционный характер, стал основным законом, на который опирались в стране вплоть до колонизации.

22 сентября 1960 г. Законодательная ассамблея Суданской Республики провозгласила Суданскую Республику суверенным и независимым государством под названием Республика Мали и приняла решение о выходе из французского сообщества. Таким образом, была создана Первая республика Мали во главе с Президентом Модибо Кейта. В этот же день была принята первая Конституция независимой Республика Мали.

В сентябре 1968 г. Лидер военного Комитета национального освобождения (ВКНО) лейтенант Т. Мусса после свержения Президента К. Модибо стал

Президентом Второй республики Мали. Он правил страной ордонансами до принятия Конституции 2-ой республики 2 июня 1974 года.

Военно-диктаторский режим длился 23 года и был свергнут государственным переворотом 26 марта 1991 г. Был Переходный комитет по благополучию народа -ПКБН, «СТвР»). В результате конституционного референдума от 12 января 1992 г., малийский народ принял Конституцию Третьей республики, ратифицированную председателем Переходного комитета 25/02/1992 г. Данная Конституция создала полупрезидентскую Республику. Она стала основой демократических преобразований, проходящих в малийском обществе.

В диссертации обосновывается, что учредители Конституции успешно реализовали принцип «разделения властей». Кроме того, была подтверждена приверженность к децентрализации как принципу управления в сочетании с центральным правлением. В работе сделан вывод о том, что государственное правление Республики Мали отличается доминированием Президента в системе разделения властей.

Во втором параграфе «Понятие и место Президента Республики Мали в системе государственной власти в контексте формы государственного правления» анализируются понятие, место и роль главы государства в организации государственной власти.

Особенность малийского типа правления заключается в выборности высших органов власти (Президента и депутатов). Ст. 29 Конституции РМ четко определяет место Президента как главы государства. Само понятие «президент» в конституционно-правовом смысле означает «глава государства». Для смешанной формы правления характерно усиление роли Президента, который при системе разделения властей осуществляет функции «арбитра» по отношению к трем ветвям власти.

По мнению диссертанта, сочетание конституционных норм, регулирующих деятельность президента как главы государства, и анализ его практической деятельности показывают сущность данного института. В работе проанализирован принцип разделения властей.

Разработчики Конституции РМ обозначили место Президента вне системы разделения властей, в качестве арбитра по отношению к органам всех ветвей власти. Подчеркнуто, что в основу организации функционирования центральных органов государственной власти молодой Республики Мали положена система «сдержек и противовесов».

Суть её в следующем:

- все три ветви власти имеют один и тот же источник своего формирования -народ. Но они формируются по-разному: министры и судьи назначаются, Президент Республики и депутаты избираются;

- Президент может распустить Парламент, для этого ему требуется лишь консультация с премьер-министром и спикером парламента;

- Парламент вправе отклонять законопредложения главы исполнительной власти. Президент может быть привлечен к ответственности Парламентом, который превращается в особый суд (Высший совет юстиции);

- важным конституционным средством воздействия Президента на Парламент является, кроме роспуска, отлагательное вето;

В параграфе анализируется механизм президентской власти в Республике Мали. Значительную роль в осуществлении полномочий президентской власти играют вспомогательные государственные органы, важнейшими из которых являются Генеральный секретариат и Личный штаб при Президенте Республики Мали. Кроме этих органов, службы президентства включают в себя Главное управление Государственного контроля, Главное управление Государственной безопасности, Комиссариат «О Северних регионах страны», управление Протокола Республики, Секретариат Большой Канцелярии Национальных орденов, а также Административное и финансовое Управление.

В третьем параграфе - «Легислатура Президента Республики Мали и порядок избрания Президента Республики Мали» отмечается, что один из самых актуальных вопросов, волнующих народы новейших демократий африканского континента - продолжительность срока деятельности избранных глав государств.

Легислатура определяется как срок полномочий, а также период деятельности избранного органа. По мнению диссертанта, большое политическое значение имеет срок полномочий главы государства особенно для молодых государств Африки.

Диссертант считает, что закрепленных в Конституции РМ двух пятилетних сроков вполне достаточно для того, чтобы одно лицо могло осуществить свою программу, особенно если они следуют один за другим. Диссертант считает, что регулирование малийской Конституцией данного вопроса более отвечает демократическим требованиям. Ограничение двумя мандатами исключает или уменьшает любые самодержавные стремления президента.

Отмечается, что в освободившихся странах Африки отсутствует ограничение на переизбрание на пост главы государства. На практике это приводит к тому, что лица, однажды избранные на пост президента, продолжают его занимать в течение десятилетий. По мнению диссертанта, сменяемость является характеристикой демократии, и ограничение мандатов остаётся одним из барометров для измерения уровня демократии. В диссертации указывается, что ограничение числа переизбраний в любом государстве направлено против установления авторитаризма президента, который путем систематического переизбрания на третий срок мог бы фактически закрепить за собой эту должность.

В диссертации формулируется вывод о том, что в отличие от монархии ограничение сроков деятельности является видовым признаком президентства. Это признак демократического перехода власти, осуществляемого в порядке, предусмотренном конституцией. Предлагается отнести данное положение к тем, по отношению к которым Конституцией установлен жесткий порядок пересмотра (ст. 118 Конституции РМ). Диссертант придерживается мнения, что оптимальным решением для молодой малийской демократии является ст. 30 ныне действующей Конституции Мали.

В параграфе анализируется механизм выборов Президента Мали. Выборы Президента регулируются в Мали действующей Конституцией, а также действующим законодательством о выборах.

В Республике Мали избирательное право базируется на основных гарантиях прав граждан Мали, обеспечивающих свободное волеизъявление граждан на выборах. Ядром этих гарантий являются принципы проведения выборов в Мали. В науке данные принципы называются универсальными принципами субъективного избирательного права, т. е. условий, соблюдение которых придает выборам действительно свободный, демократический характер, и делает их результаты легитимными. Это особенно важно для страны, экономика которой зависит от помощи иностранных держав. Серьезные отступления от этих условий или их нарушение приводят к подрыву доверия к выборам и результатам голосования.

Особенностью президентских выборов в Республике Мали является наличие множества так называемых «компетентных органов», т.е. совокупность органов, принимающих участие в организации и проведении выборов. Это независимые Национальные избирательные комиссии, Министерство территориальной администрации и Генеральная делегация по выборам. Важную роль в организации и проведении выборов в РМ играют наряду с «компетентными органами», Национальный комитет равного доступа к государственным средствам информации кандидатов и политических партий, а также Конституционный суд.

По мнению диссертанта, слишком много органов принимают участие в организации и проведении выборов. Это наоборот, создает своеобразный хаос вокруг всего избирательного процесса. Он считает целесообразным в целях упрощения организации и проведения выборов создание такого независимого органа, который сосредоточит в себе компетенции всех существующих компетентных органов. Это будет способствовать значительному снижению затрат на выборы, которые весьма дорого обходятся стране.

Вторая глава - «ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ФУНКЦИЙ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ МАЛИ» - посвящена основным функциям Президента Республики Мали. Под функциями автор понимает наиболее важные (общие) обязанности главы государства, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти.

Действующая Конституция Мали содержит перечень основных функций Президента Республики Мали. Президент является хранителем (гарантом) Конституции, воплощает национальное единство, гарантирует национальную независимость, целостность территории, соблюдение договоров и международных соглашений. Президент Республики является, также арбитром, который заботится о регулярном функционировании публичных властей и обеспечивает преемственность государственной власти.

Кроме этого Конституция РМ также содержит другие положения об общих направлениях деятельности Президента Республики, указывает, что он гарантирует права и свободы граждан; гарантирует государственный суверенитет.

Как на хранителя Конституции, Основной закон возлагает на Президента обязанности создавать условия для ее реализации и устранять препятствия, возникшие в процессе реализации Конституции, а также защиты прав и свобод человека и гражданина. Он обязан сам соблюдать Конституцию.

Президент Республики Мали - один из органов, реализующих Конституцию Мали. Что же касается защиты Конституции, то ею самой предусмотрен специальный для этого институт - Конституционный Суд.

В диссертации определяется, что в качестве гаранта прав и свобод граждан Президент в своей деятельности руководствуется интересами человека и гражданина и нормой о том, что права и свободы человека являются высшей ценностью. Диссертант считает, что гарантирование Конституции Президентом имеет опосредованную цель: гарантирование именно прав и свобод личности в конечном итоге. И суверенитет, и целостность государства предназначены именно для обеспечения в полном объеме прав и свобод человека, предусмотренных гл. 2 ныне действующей Конституции Мали.

Президент Республики гарантирует суверенитет, т.е. неотчуждаемость национальной территории. Среди полномочий, обеспечивающих охрану этих ценностей, право на введение при определенных условиях военного и чрезвычайного положений (ст.50 Конституции РМ), а также использование согласительных процедур в спорах между органами власти, приостановление актов органов

исполнительной власти, в том числе местных органов власти, принятие решения об отставке правительства и др.

Отмечается, что в качестве арбитра, Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти на всей территории страны.

По мнению диссертанта, одна из важнейших функции Президента Республики - определение основных направлений внутренней и внешней политики государства. Данная функция наглядно демонстрирует статус Президента как главы государства. Президент является главой государства, избранным одновременно непосредственно народом на всеобщих выборах. Именно этим в первую очередь определяется специфика президентской или полупрезидентской республики. Президент здесь не только занимает пост главы государства, но и является наиболее авторитетным выразителем определенных политических интересов. Согласно ст. 52 Конституции Мали: «Правительство определяет и ведет политику Нации и располагает Администрацией и Вооруженными силами». Кроме анализа основных положений дел в стране, послания Президента содержат и основные направления внутренней и внешней политики страны на время.

Диссертант предлагает добавить к статьям 29 и 52 Конституции следующие фразы: к ст. 29 - «Он определяет основные направления внутренней и внешней политики нации», а статья 52 будет формулироваться в следующем: «Правительство ведет политику нации и располагает Администрацией и Вооруженными силами»

В качестве главы государства Президент Республики Мали представляет страну внутри и в международных отношениях. Это представительная функция главы государства. Президент вправе подписывать международные договоры, участвовать в переговорах от имени страны либо поручить это тому или иному должностному лицу.

Глава третья «КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ МАЛИ» содержит пять параграф.

В первом параграфе «Общая характеристика компетенции Президента Республики Мали» рассматривается компетенция Президента как элемент

конституционно-правового статуса Президента Республики Мали как главы государства.

Отмечается, что независимо от модели президентства, президент обычно располагает следующими полномочиями: он представляет страну в международных отношениях, заключает международные договоры, участвует в назначении членов правительства (администрации) и судей, утверждает и промульгирует законы, издает указы, имеет право законодательной инициативы и право вето, награждает орденами и медалями, присваивает высшие воинские звания, осуществляет право помилования, решает вопросы гражданства, назначает и отзывает глав дипломатических миссий.

В диссертационной работе приводятся основные классификации компетенции Президента Республики, существующие в науке конституционного права. В итоге диссертант классифицировал полномочия Президента на: собственные полномочия; полномочия, требующие контрассигнации других лиц.

Во втором параграфе «Собственные полномочия Президента Республики Мали» полномочия данной группы определяются как те акты Президента Республики, которые освобождаются от контрассигнаций (ст. 51 Конституции РМ). Это, по мнению диссертанта, одна из характеристик смешанной республики. Некоторые полномочия президента должны контрассигнироваться несущими ответственность за них министрами. Поскольку Президент политически неответственен, то контрассигнирование имеет своим следствием передачу действий этого лица под контроль политической власти, ответственной перед парламентом.

Эти полномочия предназначены для того, чтобы позволить Президенту осуществлять свою функцию арбитра. Статья 29 Конституции наделяет Президента Мали широким кругом полномочий, необходимых для реализации своей функции как главы государства. Эти полномочия затрагивают все стороны государственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Мали Президент Республики назначает Премьер-министра. Он освобождает его от должности по представлению им отставки Правительства. При формировании очередного Правительства Президент

представляет Парламенту предложение по кандидатуре Председателя Правительства. Получив согласие Парламента, он своим декретом назначает Председателя Правительства и поручает ему представить предложения по составу Правительства.

Диссертант отмечает, что на практике Президент РМ осуществляет мощное воздействие на Правительство путем персональных назначений в сфере исполнительной власти. Кроме права назначения по своему усмотрению Председателя Правительства, назначения по его предложению и других членов правительства, права председательствовать на заседаниях Правительства, за Президентом Республики Мали закреплено право освобождать от должности членов правительства в установленном порядке.

Действующая Конституция РМ предусматривает ответственность Правительства перед Парламентом. В работе рассмотрены две возможные ситуации ответственности Правительства перед парламентом. Ответственность по инициативе Правительства, или «вопрос о доверии», предусмотрена ч.1 ст.78 Конституции 1992 г. Отказать Правительству в доверии Национальному Собранию можно лишь одним-единственным путем: приняв по инициативе депутатов резолюцию порицания согласно ч.2 ст.78 Конституции.

Диссертант отмечает, что эволюция режима Третьей республики Мали с 1992 г. в направлении ярко выраженного президенциализма изменила само значение контроля над Правительством. Правительственную ответственность перед депутатами, ставшую чисто формальной, заменила реальная ответственность правительства перед Президентом.

В диссертации анализируются основные конституционные прерогативы Президента по отношению к Парламенту, которые, по мнению диссертанта, в редакции действующей Конституции Мали и в условиях слабости демократических традиций Мали почти совпадают с полномочиями «конституционного монарха». Это касается содержания таких прерогатив Президента, как право роспуска парламента, право обращения к парламенту с посланиями, а также право вето на законопроекты.

Отмечается, что право роспуска парламента является дискреционным полномочием Президента Республики и может быть осуществлено в любой момент.

Согласно ч.1 ст. 42 Конституции РМ «Президент Республики может, после консультации с Премьер-министром и Президентом Национальной Ассамблеи, произвести роспуск Национальной Ассамблеи». Это характеристика полупрезидентской системы правления, при которой парламент постоянно находится под «дамокловым мечом» роспуска.

По мнению диссертанта, право досрочного роспуска Парламента Президентом может рассматриваться в качестве оружия устрашения, позволяющего сохранять стабильность исполнительной власти. В то же время, поскольку только сам глава государства может предпринять инициативу роспуска парламента, неудача на выборах накладывает на него определенную ответственность. Диссертант напоминает, что лишь один раз данное право было использовано Президентом Конаре в 1997 году.

Отмечено, что согласно ч. 5 ст. 50 Конституции РМ, Национальная Ассамблея собирается по полному праву и не может быть распушена во время осуществления чрезвычайных полномочий, при временном исполнении обязанностей Президента, а также спустя год после роспуска парламента.

Право роспуска Национальной Ассамблеи Президентом Мали связано с функцией арбитража, возложенной на главу государства, а роспуск является одной из форм обращения Президента-арбитра к избирательному корпусу.

Обращение с посланием к парламенту (ст. 43 Конституции РМ) является традиционным способом общения Президента с Парламентом обычно после выборов или во время чрезвычайных положений.

К полномочиям Президента по отношению к Парламенту относится также подписание закона в течение 15 дней, которые следуют за передачей Правительству окончательно принятого текста закона (ст. 40 Конституции).

В практике законодательной деятельности применяется промульгация закона, т.е. официальное провозглашение, объявление в установленные конституцией сроки (в Мали - 15 дней) принятого парламентом закона, его опубликование в официальных источниках (journal officiel). Этим подписанием Президент

удостоверяет, что закон был правомерно принят, и дает приказ органам публичной власти его соблюдать, его исполнять.

Одна из особенностей конституционной организации Мали в том, что хотя право текущей законодательной инициативы в Мали закреплено лишь за Правительством и депутатами (ст. 75 Конституции), однако Президенту принадлежит право инициативы по законопроектам, касающимся конституционных пересмотров (согласно ч.1 ст. 118 Конституции, инициатива ревизии Конституции принадлежит одновременно Президенту Республики и депутатам), передачи законопроектов на референдум (ст. 41 Конституции). Президент имеет право общаться с Парламентом и высшим Советом коллективов посредством посланий (ст. 43 Конституции). В этих посланиях Президент выдвигает свои законодательные предложения по всем направлениям внутренней и внешней политики. В итоге он играет, по мнению диссертанта, самую активную, а часто ведущую роль в законодательном процессе, хотя не обладает конституционным правом на законодательную инициативу.

В диссертации анализируется полномочия Президента Мали по отношению к судебной власти. Президент Республики, согласно ч. 3 ст. 82 Конституции является гарантом независимости судебной власти. Независимость судебной власти в РМ ограничена тем, что назначение, перемещение судебных чинов во многом зависит от деятельности такого консультативно-дисциплинарного органа, как Высший совет магистратуры (ВСМ), возглавляемый Президентом Республики. Данный орган управляет судейским сообществом, контролирует продвижение по службе судей и дает заключение по любому вопросу, касающемуся независимости магистратуры. Председатель Верховного суда и его заместитель назначаются Президентом по предложению ВСМ.

Президент участвует в формировании Конституционного Суда - органа конституционного контроля. В составе Конституционного Суда входят 9 членов, назначаемых (по 3) Президентом Республики, Председателями Национального Собрания и Высшего Совета Магистратуры. Диссертант предлагает автоматическое включение в состав Конституционного Суда экс-президентов Республики,

установленное в статье 91 Конституции РМ. По его мнению, это позволяет использовать профессиональный потенциал бывшего главы государства в сфере конституционного контроля.

Президент Республики, согласно ст.45 Конституции, осуществляет право помилования. Он, кроме этого, предлагает законы амнистии.

В третьем параграфе «Полномочия Президента Республики, требующие контрассигнации» анализируются прерогативы Президента Республики, которые он совместно с другими органами и должностными органами осуществляет.

В диссертации отмечается, что воздействие Президента Республики на Правительство начинается с самой процедуры назначения Председателя Правительства. Назначение членов Правительства является предметом соглашения между Президентом и Премьер-министром. Согласно Конституции Президент по предложению премьер-министра назначает других членов Правительства и освобождает их от должности (ч. 2 ст. 38).

Отмечается, что за исключением положений о статусе и полномочиях премьер-министра, Конституция Мали не содержит каких-либо положений о структуре Правительства. Следовательно, Президенту и Правительству принадлежит право самим устанавливать структуру Правительства, численность входящих в него министров и полномочия последних.

По мнению диссертанта, Президент и Премьер-министр должны иметь достаточную свободу при определении структуры правительства, приспосабливать ее к существующим потребностям, а также к императивам государственной реформы. Президент Республики Мали декретом, принятым на заседании Правительства назначает государственных и военных чиновников (ч. 2 ст. 46 Конституции). Это: Великий Канцлер национальных приказов, генералы, послы и чрезвычайные посланники, губернаторы регионов, директора главных управлений.

В отношении Вооруженных сил Президент Республики является верховным главнокомандующим. Он возглавляет Высший совет и Комитет защиты национальной обороны. Отмечается, что Президент играет главную роль в определении основных направлений оборонной политики.

Диссертант отмечает, что оборона страны, её безопасность - одна из главных функций главы государства, Президент Мали принимает конкретные, оперативные меры и обеспечивает согласованное функционирование всех органов. Это его прямая ответственность, о чем, произнося присягу, Президент клянется народу - защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства (ст. 37 Конституции).

Прерогатива Президента как верховного главнокомандующего вооруженными силами Мали должна согласовываться с компетенцией Премьер-министра, который несет ответственность за исполнение политики национальной обороны страны (ч. 2 ст. 55 Конституции). К полномочиям Президента Республики Мали также относится назначение и освобождение от должности лиц высшего командования Вооруженных сил, присвоение высших воинских званий, подписание решений (указов, декретов) в области обороны и безопасности. На практике подбор кандидатур на названные должности осуществляется правительством либо Советом безопасности.

Подчеркивается, что по своему конституционному статусу Президент является главным представителем Мали в сфере международных отношений и наделен соответствующими полномочиями.

Президент Мали располагает следующими общими полномочиями в сфере внешней политики: общее руководство внешней политикой, ведение международных переговоров, заключение международных договоров, решение вопросов мира и войны, назначение послов и других представителей страны за рубежом, принятие верительных грамот у аккредитованных при нем послов и т.п.

У Президента Мали существует исключительная компетенция во внешнеполитической сфере. Это, по мнению диссертанта, означает, что даже при режиме «сосуществования» в Мали у Президента, тем не менее, остаётся право на внешнеполитические инициативы, а также реальная возможность предпринимать важные шаги в сфере международных отношений независимо от позиции правительства. Это объясняет подведомственность Министерства иностранных дел Президенту Республики. К основным задачам Министерства иностранных дел

относятся, в частности, разработка общей стратегии внешней политики и представление соответствующих предложений Президенту.

Президент Республики ведет переговоры и ратифицирует договоры (ст. 114 Конституции РМ). Он информируется о любых переговорах, направленных на заключение международного соглашения, не передаваемого на ратификацию.

Отмечается, что Президент Республики лично ведет переговоры по принципиальным вопросам с главами государств и правительств других стран, что вытекает из его положения как главы государства. Располагая правом ратификации международных договоров, Президент Мали обязан передать их на заключение Конституционного Суда, который наделен правом принимать решение о соответствии с Конституцией (ст. 90 Конституции РМ).

В четвертом параграфе «Иные полномочия Президента Республики Мали» рассматриваются чрезвычайные полномочия главы Малийского государства, а также его право назначения референдума.

Подчеркивается, что в случае угрозы режиму, территориальной целостности и независимости страны, выполнению международных обязательств и нормальному функционированию властей Президент Республики может принять все необходимые меры, диктуемые обстоятельствами (статья 50 Конституции Мали).

Обязательным условием для применения ст. 50 Конституции Мали является наличие так называемых формальных условий. Президент Республики должен проводить консультацию с премьер-министром, председателями Парламента и Высшего совета коллективов, а также с Конституционным Судом по вопросам о целесообразности введения военного или чрезвычайного положения. По окончании данных консультаций Президент Республики обязан проинформировать нацию о решении принять чрезвычайные меры.

Для того чтобы предотвратить всякие диктаторские склонности Президента

Республики, необходимо, по мнению диссертанта, в конституционном порядке

предусмотреть возможность контролировать наличие условий, перечисленных в ч.1

ст. 50 Конституции. Поэтому предлагается чтобы, после месяца применения

Президентом Республики чрезвычайных мер Национальное Собрание,

Конституционный Суд и Высший совет коллективов создали совместную комиссию для проверки соответствия применяемых мер конституционным предписаниям.

Применение главой государства чрезвычайных полномочий должно, по мнению диссертанта, носить временный характер и использоваться исключительно в целях защиты основных прав и свобод, восстановления и утверждения законности и обеспечения нормального функционирования публичных властей.

Кроме этого, согласно ст. 71 Конституции, Президент объявляет войну. Данное объявление разрешено Парламентом, созванным специально для этой цели. Президент Республики об этом информирует Нацию посланием. В случае агрессии против Республики Мали или непосредственной угрозы агрессии, Президент РМ обязан вводить на территории страны или отдельных ее местностях чрезвычайное или военное положение. Он незамедлительно сообщает об этом парламенту.

Подчеркивается, что гарантия возможности занятия президентами в отставке важных, но одновременно активных политических ролей после окончания срока президентства может исключить желание президентов вносить изменения в конституцию лишь для продления срока пребывания у власти. В связи с этим автор считает целесообразным закрепление данных гарантии законом «о гарантиях деятельности Президента в отставке».

В диссертации отмечается, что Согласно ст. 41 Конституции Президент Республики по предложению Правительства или Национальной ассамблеи, во время срока сессий, после заключения Конституционного Суда, опубликованного в официальной газете, может подвергнуть референдуму любой вопрос национального интереса, любой законопроект, касающийся организации публичных властей.

В пятом параграфе «Акты Президента Республики Мали» анализируются акты Президента Мали.

Отмечается, что Полномочия Президента Республики Мали реализуются через принятие им правовых актов (декреты и ордонансы). Это нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение конституции законов. В науке их называют подзаконными актами. Данные акты подлежат публикации в Официальной газете «Journal Officiel» страны.

Указами (декретами) оформляются решения Президента РМ нормативного характера, то есть решения, содержащие общие правила поведения, рассчитанные на длительное и многократное применение и относящиеся к неопределенному кругу субъектов. Однако декреты могут носить и индивидуальный характер.

Наряду с подзаконными декретами и декретами, восполняющими пробелы в законодательном урегулировании, диссертант выделяет в особую разновидность и чрезвычайные указы Президента Республики.

Под ордонансами (распоряжениями) Президента РМ следует понимать акты организационно-оперативного характера, имеющие вспомогательное значение в правовом регулировании деятельности главы государства. Распоряжения, как правило, не носят нормативного характера. Согласно 4.2 ст.74 Конституции 1992 г. ордонансы вступают в силу с момента утверждения.

В главе четвертой - «ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ МАЛИ» - рассматриваются современные теоретические вопросы конституционной ответственности главы малийского государства. Исследуется содержание и пределы этой ответственности, ее правовые основания и механизм реализации. Выявляются особенности малийской модели импичмента, органы, принимающие участии в привлечении Президента к ответственности, а также другие виды ответственности главы государства.

В заключении диссертации формулируются основные выводы диссертационного исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

Статьи, опубликованные в ведущих научных журналах, указанных в перечне ВАК:

1. Коне Якуба. Организация исполнительной власти в Республике Мали: вопросы сосуществования // Общество и право. Краснодар, 2009. № 3. С. 266-270. -0,4 пл.;

Статьи в иных изданиях:

2. Коне Якуба. Институт президентства в Республике Мали: общая характеристика // Юридический вестник Кубанского государственного университета. - Краснодар, 2009. № 1. С.21-25. - 0,6 пл. ;

3. Коне Якуба. Институт сосуществования в зарубежных странах // Очерки новейшей камералистики. - Краснодар, 2009. № 3-4 . С. 37. - 0,2 п.л.;

4. Коне Якуба. Законодательная и исполнительная власть в республике Мали: вопросы взаимоотношений и мировой опыт // Человек, сообщество, управление. -Краснодар, 2009. № 3. С. 23-31. - 0,4 п. л.;

5. Коне Якуба. Легислатура Президента Республики Мали в контексте мирового опыта // Юридический вестник Кубанского государственного университета. - Краснодар, 2010. № 2. С. 19-21. - 0,5 п.л. ;

6. Коне Якуба. Компетенция Президента Республики Мали в отношении Правительства: общая характеристика // Очерки новейшей камералистики. -Краснодар, 2010. № 3-4. С.35-39. - 0,6 пл.;

7. Коне Якуба. Президентские выборы в Республике Мали и вопросы участия молодежи // Вестник Института им. Российского. - Краснодар, 2010. № 26(2). С. 1921. - 0,2 п.л.;

8. Копе Yacouba. Le retrait Tardif des candidatures lors des elections presidentielles en Afrique: un realisme politique ou une erreur politique? // Le MALIEN № 1319 du 8 fevrier 2010. P. 5. - 0,2 пл.

Сдано в набор 11.02.2011 г. Подписано в печать 12.02.2011 г. Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура "Тайме". Формат 60x84/16 . Объем 1,2п.л. Заказ № 823 Тираж 120 экз. Отпечатано в Центр "Универсервис" 350040 г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149, тел. 21-99-551

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Коне Якуба, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Президент Республики Мали как

глава государства.

1.1. Действующая Конституция Республики Мали: рождение полупрезидентской республики.

1.2. Понятие и место Президента Республики Мали в системе государственной власти в контексте формы государственного правления.

1.3. Легислатура Президента Республики Мали и порядок избрания Президента Республики Мали.

1.3.1. Легислатура Президента Республики Мали в контексте мирового опыта.

1.3.2. Порядок избрания Президента Республики Мали.

Глава 2. Понятие и система функций Президента Республики Мали.

2.1. Президент как гарант (хранитель) конституции.

2.2. Президент - гарант прав и свобод граждан.

2.3. Президент как гарант суверенитета и целостности территории.

2.4. Президент как арбитр.

2.5. Определение Президентом основных направлений внутренней и внешней политики.

2.6. Президент - представитель страны внутри и в международных отношениях.

Глава 3. Компетенция Президента Республики Мали.

3.1. Общая характеристика компетенции Президента Республики.

3.2. Собственные полномочия Президента Республики.

3.2.1. Полномочия по отношению к Правительству.

3.2.2. Полномочия по отношению к Парламенту.

3.2.3. Полномочия по отношению к правосудию.

3.3. Полномочия Президента Республики, требующие контрассигнации.

3.3.1. Полномочия по назначению членов Правительства и других должностных лиц.

3.3.2. Полномочия в отношении Вооруженных Сил.

3.3.3. Внешнеполитические прерогативы Президента Республики Мали.

3.4. Иные полномочия Президента Республики.

3.5. Акты Президента Республики Мали.

Глава 4. Ответственность Президента Республики Мали.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Институт президентства в Республике Мали"

Актуальность темы исследования. Наука конституционного права зарубежных стран имеет своим предметом конституционную характеристику существующих в мире государств, каждое из которых обладает уникальным конституционным опытом. Этот опыт нуждается в тщательном научном анализе с целью определения общих закономерностей и перспектив конституционного развития. В мире усиливаются процессы конвергенции, широкого заимствования зарубежного конституционного опыта, что требует системного изучения основ конституционной организации стран мира, особенно государств, располагающих прогрессивным опытом конституционного развития.

Актуальность темы исследования продиктована политико-правовыми особенностями Республики Мали, формирующими собственную модель конституционного развития, нуждающуюся в специальном анализе. Республика Мали относится к числу развивающихся стран, активно использующих конституционные институты своих бывших метрополий. На конституционное развитие Республики Мали, добившейся независимости в 1960 г., решающее влияние оказала Конституция V Республики Франции. В то же время конституционное устройство Республики Мали обладает рядом характерных особенностей, вытекающих из национального опыта конституционного развития, требующих научной систематизации.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является комплексное исследование института президентства Республики Мали в его теоретических, законодательных и эмпирических составляющих, выработка научно-практических рекомендаций по его совершенствованию с учетом Мали йской, французской и российской конституционной практики.

Эта цель определяет следующие научные задачи:

- исследование истории возникновения и развития института президентства в Республике Мали;

- определение статуса и основных полномочий Президента Республики Мали как главы государства;

- исследование механизма избрания и вопросов легислатуры Президента Республики Мали;

- анализ конституционно-правовой компетенции Президента Республики Мали;

- рассмотрение вопросов ответственности Президента Республики Мали; исследование зарубежного конституционного опыта, в первую очередь Российской Федерации, выявление возможностей его использования в конституционных процессах, связанных с функционированием главы малий-ского государства. Республика Мали и Россия имеют схожую форму государственного управления, которая получила название полу президентская республика.

Статус главы государства в России и зарубежных странах получил обстоятельную научную оценку в трудах С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, В.А. Виноградова, В.Д. Зорькина, Е.И. Колюшина, A.A. Котенкова, O.E. Кутафипа, JI.A. Окунькова, В.И. Радченко, О.Г. Румянцева, H.A. Сахарова, B.I I. Суворова, Б.С. Эбзеева, В.Е. Чиркина и других авторов.

Вопросы ответственности главы государства нашли глубокую разработку в трудах таких ученых, как И.Н. Барциц, H.A. Боброва, В.А. Виноградов, Н.В. Витрук, Б.И. Габричидзе, P.M. Дзидзоев, А.Н. Домрин, JI.В. За-бровская, Т.Д. Зражевская, В.Т. Кабышев, С.Г. Колбая, Н.М. Колосова, А.А.Кондрашев, М.А. Краснов, A.A. Ливеровский, В.О. Лучин, С.Э. Несмеянова, H.A. Михалева, Ж.И. Овсепян, Г.С. Родионова, A.C. Сергеев, М. Стат-кявичус, Б.А. Страшун, Т.Д. Шон, А.Е. Якубов и других авторов.

Особенности полупрезидентской формы государственного правления, в первую очередь Франции, проанализированы в трудах Ф. Ардана, Ж.-П. Жаке, др.

Вопросы президентства в Республике Мали исследуются в трудах ма-лийских авторов - К. Амаду, Д. Мусса, А. Диарра, Е. Диарра, 3. Мулай, Т.Карим, др.

Методологическая основа исследования включает систему различных методов и приемов научного познания: диалектический, формальнологические методы (анализа, синтеза, индукции, дедукции, абстрагирования), исторический, метод толкования норм права, сравнительно-правовой, формально-юридический, статистический, синергетический.

Научная новизна исследования предопределяется тем, что это первое исследование института президентства в Республике Мали, рассмотренного в контексте разделения властей и во взаимодеиствии с иными институтами государственной власти.

В диссертации впервые проведен системный анализ конституционного и текущего законодательства Республики Мали, которое впервые в диссертационных масштабах исследуется в российской науке зарубежного конституционного права.

Конституционный статус Президента Республики Мали исследован с позиций прежде всего российской конституционно-правовой науки, выводы 7 которой, касающиеся формы государственного правления, статуса главы демократического государства, его роли в режиме разделения властей, были использованы в диссертации.

На защиту выносятся следующие положения:

- Конституция характеризует Республику Мали как полу президентскую республику, унитарное и неделимое государство;

В связи с этим считаем целесообразным закрепление законом «О гарантиях деятельности Президента в отставке», возможности занятия президентами в отставке важных, активных политических должности после окончания срока президентства, например, члена Конституционного Суда Республики Мали. Это может исключить желание президентов вносить изменения в конституцию лишь для продления срока пребывания у власти.

4. Одним из специфических элементов малийского избирательного процесса является Генеральная делегация выборов, обладающая уникальным статусом: ответствена за выработку национального списка избирателей, изготовление удостоверений на право голосования (избирательных карт); осуществляет управление и контроль за государственным финансированием политических партий; помогает Независимой национальной избирательной комиссии в осуществлении своей миссии, предоставляя ей вспомогательный персонал. Вместе с тем, предлагается создание в Республике Мали единого центрального органа, который бы концентрировал полномочия существующих органов в области организации и проведения выборов. Статус данного органа должен быть определен Конституцией, что обеспечит его достаточную независимость от политических партий и администрации. Главными полномочиями этого органа должны быть: ежегодное изменение и дополнение, постоянное наблюдение за электронным списком избирателей. Создание такого органа будет содействовать решению вопроса о доверии избирательным спискам, что будет способствовать признанию выборов.

10 танта, целесообразно проводить общие выборы в течение от тридцати до шестидесяти дней после роспуска Парламента Президентом.

6. Вопрос о замещении Президента Республики имеет важное значение для преемственности президентской власти. Ввиду этого предлагается внести соответствующее дополнение в Конституцию Мали, сформулировав обстоятельства, препятствующие исполнению Президентом своих обязанностей. Этими обстоятельствами могут выступать: отсутствие Президента Республики в течение определенного (более месяца) срока на территории Республики; неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия после заключения специальной медицинской комиссии и соответствующего решения Парламента, отрешение от должности в результате импичмента.

Обоснованность и достоверность результатов исследования определяются выбором и применением научной методологии и комплексным характером исследования, анализом и обобщением статуса Президента Республики Мали в его статике и динамике. Достоверность полученных в ходе исследования результатов подтверждается использованием научных трудов в области конституционно-правовой науки, обширного аналитического и эмпирического материала. Совокупность комбинаций избранных методов исследования темы на теоретическом и эмпирическом уровнях обусловила достоверность положений и выводов, выносимых на защиту.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, 4 глав, включающих 14 параграфов, заключения и библиографии.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Коне Якуба, Краснодар

Заключение

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие выводы:

- По форме государственного правления Республика Мали относится к типу смешанной (полупрезидентской), основанной на политическом лидерстве главы государства, обладающего ведущими конституционными полномочиями, обеспечивающими выполнение им координационно-арбитражной роли. В то же время подобный режим правления предполагает самостоятельное существование правительственной власти во главе с премьер-министром, образуемой с участием парламента, перед которым правительство политически отвечает.

Государственное правление Республики Мали отличается доминированием Президента в системе разделения властей, что имеет определенное историческое и политическое обоснование. Республика Мали является такой смешанной государственной формой, в которой президенционализм явно преобладает над парламентаризмом, что тормозит конституционную эволюцию государства, чревато угрозой для демократических институтов государственной власти.

- Одним из нововведений малийского избирательного процесса является Генеральная делегация выборов. Она ответственна за выработку и управление национального списка избирателей, изготовление и печать удостоверений на право голосования (избирательных карт), контролирует соответствие с регламентацией ежегодного финансирования государством политических партий. Генеральная Делегация помогает Независимой национальной избирательной комиссии (CENI) в осуществлении своей миссии, предоставляя ей i вспомогательный персонал.

- Наряду с правом Президента Республики Мали назначать председателя Верховного Суда, участие Парламента и Высшего совета коллективов в назначении чиновников высших судебных инстанций - определяющий мо

189 мент малийекой системы разделения властей. Ввиду этого предлагаем следующую формулировку ст. 84 Конституции РМ: «Верховный Суд возглавляется Судьей судебного ранга, назначенным Президентом Республики по соответствующему предложению Высшего совета магистратуры. Президенту Верховного Суда помогает вице-президент, назначенный на тех же условиях. Кандидатуры на эти должности должны быть одобрены Парламентом, а также Высшим советом коллективов».

Ограничение деятельности Президента Республики двумя сроками является видовым признаком малийского типа президентства. Это признак демократического перехода власти, осуществляемого в порядке, предусмотренном Конституцией. Поэтому необходимо придать данному положению жесткий характер, включив его в ч.4 ст. 118 Конституции, которая гласит: «Республиканская форма правления и светский характер государства, многопартийность так же, как ограничение срока пребывания Президента на 2 мандата, не могут явиться предметом ревизии».

Предлагается создание в Республике Мали единого центрального органа, который бы концентрировал полномочия существующих органов в области организации и проведении выборов. Статус данного органа должен быть определен конституцией, что обеспечивает его достаточную независимость от политических партий и администрации. Главными полномочиями этого органа должны быть: создание, ежегодное изменение и дополнение, постоянное наблюдение за электронным списком избирателей. Создание такого органа будет способствовать решению вопроса о доверии избирательным спискам, что будет способствовать признанию выборов.

Президент Третьей республики Мали может роспускать парламент, законодательный орган страны (ст. 94 Конституции), что его обязывает в то же время своевременно провести новые выборы. Однако установленный промежуток от 21 до 40 дней - слишком кратковременный и не позволяет организовать на законных условиях свободные и прозрачные выборы. Поэтому

190 считаем целесообразно проводить общие выборы в течение от тридцати до шестидесяти дней после роспуска Национальной ассамблеи.

Часть 1 ст. 50 Конституции РМ содержит основания применения Президентом чрезвычайных мер. С целью предупреждения диктаторских намерений Президента Республики, а также злоупотребления властью необходимо в конституционном порядке предусмотреть возможность контролировать не только наличие условий, но и необходимость соответствующего чрезвычайного воздействия.

Вопрос о замещении Президента Республики имеет большое значение для преемственности президентской власти. Ввиду этого предлагается внести соответствующее дополнение в Конституцию Мали, сформулировав обстоятельства, препятствующие исполнению Президентом своих обязанностей. Этими обстоятельствами должны выступать: отсутствие Президента Республики в течение определенного (более месяца) срока на территории республики; неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия после заключения специальной медицинской комиссии, отрешение от должности в результате импичмента.

Список использованных нормативных источников и специальной

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Институт президентства в Республике Мали»

1. Нормативные источники на русском языке

2. Конституция Республики Мали от 22 февраля 1992 г.

3. Конституция Российской Федерации 1993 г. // СЗ РФ. 2009. № 4.- ст. 445. Российская газета 1993.25 декабря.

4. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 3.

5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. « О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1. 2004. № 25. Ст. 2478.2008. №52. Ст.6206.

6. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1999 г. « О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 1. Ст. 697. 2008. № 52. Ст.6206.

7. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «о принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1999.№ 26. Ст. 3176.

8. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в РФ» // СЗ РФ. 1994. №24. Ст.2598.

9. Указ Президента РФ от 30 ноября 1994 года № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики» //СЗ РФ. 1995. №33. Ст.3424.

10. Указ Президента РФ от 09 декабря 1994 года № 2166 « О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики в зоне осетино-ингушского конфликта». //СЗ РФ. 1995. №33. Ст.4.

11. Ведомости Литовской Республики.1999. № 42. С. 1345.

12. Нормативные источники на иностранных языках

13. Constitution de la République du Mali du 22 septembre 1960. Reccueil destextes et codes usuels en République du Mali. 1993.

14. Constitution de la République du Mali du 02 juin 1974. Reccueil des textes et codes usuels en République du Mali. 1993.

15. Constitution de la Republique du Tchad du 25 novembre 1995. //J.O. RT. 1995 № 12.

16. Loi № 02-0lOdu 05 mars 2002 portant loi électorale. Journal officiai de la République du Mali. 2002. № 04.

17. Loi №06.044 du 4 septembre 2006 portant loi électorale. Journal officiai de la République du Mali. 2006. №10.

18. Loi № 93- 008 / RM determinant les conditions de la libre administration des collectivités territoriales, modifieé part la loi 96-056 du 16 octobre 1996.

19. Loi № 97- 010 du 11 fevrier 1997 portant loi organique determinant les regles d'organisation et de fonctionement de la Cour Constitutionnelle du Mali et des procedure suivies devant elle.

20. Loi № 97- 008 du 14 janvier 1997 portant loi électorale.

21. Loi organique № 93- 001 du 06 janvier 1993 portant creation du creation du Comité National de l'Egal Accès aux medias d' Etat.

22. Loi № 97- 017 du 11 fevrier 1997 portant loi électorale. J.O. RM 1997. № 3.

23. Loi №06-044/du 4 septembre 2006 portant loi électorale. J.O. RM. 2006. №10.

24. Lois et décrets de la descentralisation. 5 édition. Novembre 2003.

25. Décret № 97-019/ P-RM du 12 avril 1997 portant convocation du college électorale pour l'election du Président de la République. JO RM. 1997, № 10.

26. Décret № 97-1520/ P-RM du 22 juillet 1997 modifiant le décret 97/019/ PRM du 11 fevrier 1997.

27. Décret N ° 02-070 / 8-RM du 14 fevrier 2002, portant ouverture et fermeture de champagne électorale.

28. Décret № 04-141/ P-RM du 02 mai 2004 modifie portant nomination des membres du Gouvernement. JO RM. 2004. № 6.

29. Décret № 04- 140 / P-RM du 29 avril 2004 portant nomination du Premier ministre. JO RM. 2004. № 5.

30. Décret № 06-568/ P-RM du 29 Décembre 2006 fixant les modalités du soutien aux candidats a l'élection du Président de la République.

31. Décret № 08-412/ P-RM du 22 juillet 2008 fixant l'organisation de la Présidence de la République.

32. Arrêt Conseil constitutionnel Burkina Fasso № 1 du 19 juillet 1997.

33. Arrêt № 07-175/CC-EP du 12 mai 2007 portant proclamation des résultants définitifs de l'election du Président de la Republique.

34. Arrêt CC EL 97- 035 du 3 avril 1997. http://www.afrilex.u-bordeaux4.fr /IMG/pdf/mali.

35. Arrêt CC EL 97- 036 du 3 avril 1997. http://www.afrilex.u-bordeaux4.fr /IMG/pdf/mali.

36. Arrêt CC EL 97-040 du 11 avril 1997. http://www.afrilex.u-bordeaux4.fr /IMG/pdf/mali.

37. Arrêt EL 97-046 CC du 25 avril 1997. http://www.afrilex.u-bordeaux4.fr /IMG/pdf/mali.

38. Arrêt CC EL 97-047 du 8 mai 1997. http://www.afrilex.u-bordeaux4.fr /IMG/pdf/mali.

39. Arrêt № 07-176/CC-EP du 31 mai 2007 portant proclamation de la liste des candidats a 1' élection des députes a l'Assemblee Nationale (scrutin du 1er juillet 2007).

40. Arrêt № 02- CC- EL portant liste électorale des candidatures validees pour l'election des députés

41. PDESS: Programme de Développement Economique Social du Président A. T. Toure. 2007. URL: Http://www.koulouba.pr.ml/

42. Code constitutionnel. P., 2001.

43. Специальная литература на русском языке

44. Абрамов А.И., Конюхова Т.В. Комментарии к Конституции РФ. 2-е изд., М. 1996.

45. Авакьян С.А. Досрочное прекращение полномочий Президента: проблемы, требующие юридического решения // Законодательство. 1999. №3

46. Авакьян С.А. Конституция РФ: природа, эволюция, современность: 2-изд. М. 2000.

47. Авакьян С.А. Конституционное право РФ: учеб. 2-е изд. В2х Т. М., 2006.

48. Автономов А.С. Системность категорий конституционного права, дисс. д-ра юрид. наук. М.,1999.

49. Алексеев А.С. Безответственность монарха и ответственность правительства. М., 1907.

50. Ардан Ф. Франция: государственная система. М., 1994.

51. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран: учеб. для вузов. М., 2005.

52. Баглай М.В. Конституционное право РФ. М. 1996.

53. Барнашев А.М. Теория разделения властей. Становление, развитие, применение. Томск, 1998.

54. Белкин А.А. Комментарий к решениям Конституционного Суда Российской Федераций 1992-1993. СПб., 1994.

55. Блажич Н.Е. Модели разделения властей в правовом государстве: дисс. канд. юрид. наук. М. 2008.

56. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003.196

57. Бойцова JI.B., Цаликова М.Б. Импичмент Президента США У. Клинтона // Правоведение. 2004. № 5.

58. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

59. Вектор В.В. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, теоретически и историко-правовой анализ: дисс. канд. юрид. наук. М.,2006.

60. Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.

61. Виноградов В.А. Парламентские процедуры как форма реализации конституционно — правовой ответственности // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: Материалы науч. Конф. М., 21-23 марта 2002 г. М., 2003.

62. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.1997.

63. Воеводин Л.Д., Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. — М., 1979.

64. Воробьев В.П. Конституционно-правовой статус Президента государства Израиль// Московский журнал международного права. 2001. № 2.

65. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П., Чернявский А.Г. Конституционное право современной России: Учеб. для вузов. М., 2001.

66. Голощапова A.M. Послания Президента РФ: конституционная основа формирования государственно- правовой стратегии РФ// Право и политика. 2004. № 6.

67. Дегтев Г.В. Конституционно-правовой статус РФ и США: сравнительно правовой анализ. М. 2.003.

68. Дегтев Г.В. Институт президентства в РФ: особенности правового статуса и компетенции, проблемы совершенствования. М., 2005.

69. Демишель А. Демишель Ф. Пикемаль М. Институты и власть во Франции. -М. 1997.

70. Дзидзоев P.M. Конституционно-правовая ответственность: Учеб. пособие Краснодар: Кубанский гос. Ун-т, 2004.

71. Дзидзоев P.M., Рунец C.B. Ответственность главы государства: Россия и зарубежный опыт. Краснодар, 2008.

72. Дзидзоев P.M., Приймак Д.Ю. Конституционно-правовой статус Председателя Правительства РФ. Краснодар, 2009.

73. Дмитриев Ю.А., Журавлев A.A., Комарова В.В. Правовой статус Президента РФ: Учеб. пособ./Под общ. Ред. Ю.А.Дмитриева. М., 1997.

74. Елисеев Б.П. Нормативно-методическое обеспечение деятельности государственного органа. М., 1997.

75. Елисеев Б.П. Институт президента РФ. дисс. .канд. юрид. наук. -МЛ 997.

76. Ефимов В.И. Власть в России-РАГС, 1996.

77. Жаке Ж. П. Конституционное право и политические институт: Пер. с фр. М., 2002.

78. Захарова И.В. Правовой статус главы государства во французской правовой системе.//Конституционное и муниципальное право. 2006. №6.

79. Златопольский Д.Л. Институт президента в восточной Европе: порядок выборов и ответственность // Вестник Моск. ун-та. Cep.l 1: Право. 1994. №5.

80. Златопольский Д.Л. О сущности Конституции//Журнал российского права. 1997.№ 10.

81. Зуйков A.B. Ведение института президентства и расширение его компетенции нормативно- правовыми актами Съезда народных депутатов и Верховного совета РСФР// Конституционное и муниципальное право. 2008. №3.

82. Ибраев Н.С. Институт главы государства Республики Казахстан: автореф. дисс. канд. юрид. наук. Алматы, 2005.

83. Избирательное право и избирательный процесс: учеб. для вузов. М., 2003.

84. Ильин A.B. Импичмент главы государства: историко-теоретические аспекты // Правоведение. 2004 № 5.

85. Интервью профессора JI. Бадо на телеканале Африкабль Бамако, Мали от 29 сент. 2009 г.

86. Каинов В.И. Институт президентства: конституционно-правовой статус: дисс. канд. юрид. наук. М., 2007.

87. Керимов А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей // Гражданин и право. 2001. № 10.

88. Керимов А.Д. Французский парламентаризм. Конституционно- правовой исследование. М. 1999.

89. Керимов А.Д. О своеобразии государственной системы современной Франции // Государство и право. 2001.

90. Козлова Е.И. Конституционное право России: учеб. Для вузов. М. 1995.

91. Козлова Е.И., Кутафин О.Е.Конституционное право России: учебник. М. для вузов. 2005.

92. Колбая С.Г. Отрешение президента от должности: мировой опыт и проблемы российского законодательства // Журнал российского права. 2004. №4.

93. Колбая С.Г. Срок полномочия Президента: конституционно-правовое регулирование: дисс. канд. юрид. наук. М., 2005.

94. Колобаева Н.Е. Конституционно-правовой статус Президента РФ, вопросы теории и практики, дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2007.

95. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М. 2000.

96. Кочева В.А. Конституционное право. Пермь. 1999.

97. Крылов Б.С. Комментарий к Конституции РФ. 2-е изд., доп. и перераб. М., 1996.

98. Кичалик О.Н. Акты Президента РФ: конституционно-правовой аспект: автореф. дисс.канд. юрид. наук. Саратов. 1999.

99. Кистяковский С.А. Государственное право (общее и русское)// Философия и социология права-М.,1998.

100. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов, 1998.

101. Колесников Е.В. Указ Президента как источник конституционного права (вопросы теории и практики). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Ростов п./Д., 2000.

102. Колосова Н.М. Ответственность — самостоятельный вид юридической ответственности// Государство и право 1997. № 2.

103. Комментарии к Конституции РФ//Под ред. J1.A. Окуньков и др.2-е изд. М. 1996.

104. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации //Отв. Ред. Б.С. Эбзеев: В 2 т. М., 2002. Т. 1.

105. Комментарии к Конституции РФ/ Под ред. Б.Н. Топорина и др. М. 1994.

106. Комментарий к Конституции РФ/Общ. Ред. Ю.В. Кудрявцева. -М.,1996.

107. Комментарий к Конституции Российской Федерации — М.: Юристь,2002.

108. Комментарий Конституции Российской Федерации. Сборник постановлений Конституционного Суда РФ. М., 2000.

109. Кондрашев A.A. Позитивная ответственность органов государственной власти в конституционном законодательстве Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4.

110. Конституция Франции 1958 года. Конституции государств Европы: в 3 Т. Т.З/ Под общей редакцией Л.А. Окунькова, 2001.

111. Конституционное право: словарь // Отв. Ред. В.В. Маклаков. М., 2001.

112. Конституционное право зарубежных стран. М. Норма. 2008.200

113. Конституционное (государственное) право. Справочник/ Под ред. В.И. Лафитского. -М., 1998.

114. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий. М.,1997.

115. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь // Сост. В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин. И др. Изд. 2-е, переб. И доп. М.,: Большая Российская энциклопедия, 1997.

116. Конституции зарубежных стран. Сборник. Сост. В.Н. Дубровин. М.,2008.

117. Конституция, закон, подзаконный акт. М. 1997.

118. Коркунов Г.И. Русское государственное право. Т.1, 1993.

119. Колбая С.Г. отрешение от должности: мировой опыт и проблемы российского права. 2004. №3.

120. Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий (опыт сравнительного анализа)// Государство и пра-во.2003.

121. Крутоголов М.А. Центральные органы власти Французской Республики. М., 1956.

122. Крутоголов М.А.Франция: политические институты. М. 1958.

123. Крутоголов М.А. Президент Французской Республики, правовое положение М. 1980.

124. Крутоголов М.А. Парламент Французской Республики, правовое положением. 1988.

125. Кутафин O.E. Предмет конституционного права. М.,2001.

126. Лавский г. http:www.pnp.ru/chapters/parliament.

127. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. M., 1972.

128. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.,1988.

129. Лазарев B.B. Научно-практический комментарий к Конституции РФ.2-е изд., переб. М., 2001.

130. Лучин В.О. Конституционные деликты// Государство и право. 2008. № 1.

131. Лучин В.О. Конституция России: проблемы реализации. М., 2002.

132. Лучин В.О. указное право в России. М. 1996.

133. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.

134. Локк Дж. Избранные философские произведения в 2 т. Т.2. М., 1960.

135. Малиновский В.А. Президент Республики Казахстан: институт, функции и инструменты власти: дис. канд. юрид. наук. Алматы, 2005.

136. Мазуров A.B. Президент- гарант// Журнал Право и политика. 2000. № 3.

137. Марузов A.B. Комментарий к федеральному закону « О Конституционном Суде Российской Федерации». М.2006.

138. Матузов Н.И. Личность, права, демократия. Саратов: издательство саратовского ун-та, 1972.

139. Мишин A.A. Государственное право буржуазных стран и стран, освободившихся от колониальной зависимости. М., 1976.

140. Мишин A.A., Власихин В.А. Конституция США. Политико-правовой комментарий. М., 1985.

141. Мишин A.A. конституционное право зарубежных стран. Учебник. 10-е изд. М. 2003.

142. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М., 1993.

143. Наумова H.H. Французская модель разделения властей, история и современность. 1996.

144. Овсепян Ж.И. Правовая защита Конституции. Судебный контроль в зарубежных странах. Ростов н./Д.: Изд.во «литера-Д» 1992.

145. Овсепян Ж.И. Указы Президента РФ в системе источников Конституционного права// Материалы научно-практической конференции 28/11/2002 г. Ростов н./Д. 2003.

146. Окунькова Л.А. Президент РФ. М. 1996.202

147. Окуньков JI.A., Ролщин В.А. Вето Президента: научно практическое пособие. М. 1999.

148. Очерки парламентского права. М., 1993.

149. Паргачева И.П., Першин Е.В., Глицин- Золотарева. Актуальные проблемы развития парламентаризма: сравнительный анализ зарубежного опыта. М.2008.

150. Паречина С.Г. Институт президентства: история и современность. Минск, 2003.

151. Петровский Д.Н. Конституционно-правовой статус вспомогательных органов при главе государства (сравнительно-правовое исследование), авто-реф.дисс. Канд. юрид. наук. М.2005.

152. Пилипенко А.Н. Вступительная статья к Конституции Франции 1958 г.// Конституции государств Европы: в 3 т. Т.З/ Под общей редакцией Л.А. Окунькова, 2001.

153. Права человека как фактор стратеги устойчивого развития. Отв. Ред. Лу-кашева М.,: Издательство Норма, 2000.

154. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М.,1994.

155. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих (материалы Круглого стала). М., 1996.

156. Радченко В.И. Президент РФ в системе разделения властей: афтореф. дисс. . канд. юрид. наук-Саратов. 1995.

157. Радченко В. И. Чрезвычайное и военное положение в России, конституционно- правовые проблемы// Вестник Саратовской государственной академии права. 1998.

158. Радченко В.И. Президент в конституционном строе РФ. Саратов, 2000.

159. Сахаров H.A. Институт президентства в современном мире. М. 1994.

160. Сахаров H.A. Что такой власть полупрезидентская?// Российская газета. 1992- 14 апреля.

161. Селезнева Л.И. Политическая система США. Учебное пособие. СПБ.1995.

162. Султанов А.Ш. Конституционно-правовой статус президентов РФ и Азербайджанской Республики, опыт сравнительного исследования: дисс. канд. юрид. наук. М., 2006.

163. Снежко O.A. Президент РФ, гарант прав и свобод граждан // Право и политика. 2005.

164. Степаненко Д.М. Институт роспуска представительного органа государственной власти в России: дисс. .канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2007.

165. Страшун Б.А. Конституционное (государственное право) зарубежных стран. Т.2 -М.,1995.

166. Суворов В.Н. Конституционный статус Президента РФ: дисс.д-ра юрид. наук. М. 2000.

167. Сумбатян Ю.Г. Особенности президентской системы в США.// Вестник РУДН. № 2.2005.

168. Танцура М.С. Парламент и Президент французской Республики. Альманах. Владивосток, 2000 вып. №1.

169. Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. М. 1989.

170. Филиппова H.A. Институт контрасигнатуры в контексте принципов ответственного и представительного правления// Конституционное и муниципальное право. 2007. № 11.

171. Хабриева Т.Я. Правительство Российской Федерации. М., 2005.

172. Хутинаев И.Д. Институт президентства и проблемы формы государства. М. 1994.

173. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1997.

174. Черкасов А.И. Глава государства и правительство в странах современного мира. М., 2006.

175. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство. Ведение в теорию. — М., 1994.

176. Чиркин В.Е. Конституция: Российская модель. -М.: юристь, 2002.

177. Чиркин В.Е. Президентская власть// Государство и право 1997. № 5.

178. Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 1999.

179. Шаблинский И.Б. Президент — Правительство — исполнительная власть: российская модель. М., 1997.

180. Шишкина Н.Э. Пределы безответственного поведения главы государства // Сибирский юридический вестник. 1999.№1.

181. Юридически энциклопедический словарь/ Отв. Ред. О.Е. Кутафин. М.2002.

182. Юридически словарь/ Под общ. Ред. В.Е. Крутских. 3-е изд. М. 2003.

183. Якубовский А.Е. Отрешение Президента от должности и уголовное право // Вестник МГУ, серия 11, право, 1994, № 5.

184. Специальная литература на иностранных языках

185. Achille Mbembe. La démocratie. 1996.

186. Amadou К., Moussa D. La pratique institutionnelle de la 3-е République. Bamako. 1993.

187. Amadou Kéita. Constitution du Mali: le Président de la République peut-il "démissionner" le Premier Ministre? Bamako. 2000.

188. Annal s de l'ANC/ Débats, 28 Août 1946.

189. Ali Cissé. Mali: Une démocratie à refonder, Paris, Éditions L'Harmattan,2006.

190. Bakary C. Le processus démocratique au Mali depuis 1991. Entre fragmentation de l'espace politique et coalitions. Quels sont les impacts de la démocratisation sur les conditions de vie des maliens? Bamako. 2006.

191. Conac G. L'Afrique en transition vers le pluralisme politique, Economica, ed. P. 1993.

192. Conseil d'Etat. Affaire Rubin de servens du 26 mars 1962. Les Grands Arrets du C.E, 1962.

193. Conseil Constitutionnel. Nouvelle Calédonie. 23 août 1995.Grands Arrets du C.C. français.

194. Corre de Malberg. Contribution a la théorie générale de l'état. P., Sirey. T.1,1920.

195. Colliard C.A. les libertés publiques. P., Dalloz 1989.

196. Debbach Ch., Portier J.M., Bourdon J., Roci J. Droit constitutionnel et institutions politiques. 3- e édition augmenteé et corrigeé. Paris. Economica, 1990.

197. Code constitutionnel. Textes a jour au 1er décembre 1994. P., Editions

198. Dictionaire des termes juridiques. Dalloz 4-e édition. P. 2000.

199. Duverger M. la VI République et le regime presidential. P., 1982.

200. Duhamel A. Droit constitutionnel et politique. Paris, 1994.

201. Diaby S.M.C. les textes fondamentaux de la 3e République du Mali. Bamako, S.N. 1993.

202. DIARRA A. La protection constitutionnelle des droits et libertés en Afrique noir francophone depuis 1990. Les cas du Mali et du Bénin. P. 30. www:http//afrilex.bordeaux4fr/sites/afrilex/IMG/PDF/2doc8diarrapdf

203. Diarra C.O. Le défi démocratique. Paris, l'Harmattan., 1996.

204. Diarra Eloi. Constitution et Etat de droit au Mali. Revue juridiques et politique, indépendance et coopération. № 3. 1995.

205. Diarra Eloi. Constitution et Etat de droit au Mali. Revue juridiques et politique, indépendance et coopération. № 3. 1995.

206. Djiré Moussa, 1998. Administration et politique dans le contexte du multipartisme in Les Cahiers du CERES n°2, Vol.l, Janvier-Mars.

207. Droit constitutionnel et institutions politiques? Anales du DROIT, DROIT Public 2001/2002.

208. Diawara D. Les grands textes de la pratique institutionnelle de la Troisième

209. République, Société malienne d'édition, Bamako, 1994.206

210. Favoreu L., Philip L. Les cours constitutionnelles. Paris. Presse universitaire de France. 1996.

211. Fomba B., 1998. La jurisprudence de la Cour Constitutionnelle du Mali in Les Cahiers du CERES n°2, Vol. 1, Janvier-Mars.

212. The Federalist. 1976. The president. № 10.

213. Fischer L. President and Congress. N.Y, L., 1972.

214. Gaoussou Drabo. Le chemin des orages. Chroniques parues dans l'ESSOR. 1991-1995. Bamako, 2001. Editions Donniya.

215. George Burdeaux. La Démocratie. P., 1996.

216. Halevy V.D. La Republique des Ducs. P., 1937.

217. Journal l'Essort quotidian national d'information en date du 02 janvier 2009.

218. Kamto M. Les conférences nationales africaines ou la création révolutionnaire du droit en Afrique in Darbon D. et de Gaudusson J.B.(ed.), 1997. La création du droit en Afrique, Karthala. P., 1997.

219. Laurent GABA. l'Etat de droit, la démocratie et le Développement Economique en Afrique subsaharienne. Université de Montreal. Faculté des etudes supérieures, 1997.

220. La ROUE № 91 du 19 juillet. 1991

221. Marie -Anne Cohendet. Le Président de la Republique. P., Dalloz, 2002.

222. Morin J.Y. Etat de droit: emergence d'un principe de droit international. La Haye. 1996.

223. Massot J. La Présidence de la République en France. Paris, la documentation française, 1997.

224. Montesquieu Ch. L'esprit des Lois. Pub. 1936. Ch. XI. P.

225. N'diaye A.A. l'urne et le glaive, reflection sur les concepts socio-politiques et judiciaries au Mali (de 1960 a la 3e République), Bamako, Editions Jamana. 1997.

226. Pactet P. Droit constitutionnel et Institutions Politiques. P., 1994.

227. Présidence de la Republique, 1997/ Alfa avec nous, reccueil de discours, 1992 -1997 de son excellence Alfa Oumar Konare Président de la Republique du Mali, Editions Afrique Presse, Paris, 1997.

228. Présidence de la République, Mission de Décentralisation et des Reformes institutionnelles, 1999. Lois et Décrets de la Décentralisation, 4ème édition, Nouvelle imprimerie Bamakoise.

229. Plouvin J.Y. Le Droit du président de demander une nouvelle délibération de la loi. Revue du droit public et de la science politique. 1980. № 6.

230. Reccueil des textes usuels de la République du Mali: 1959-1992. Bamako, Editions Imprimeries du Mali. 1993.

231. Rapport Commission Daba Diawara. URL: http:// www.roulouba.pr.ml/

232. Simon-Louis Formery, La Constitution commentee article par article, Paris, Hachette, 2000

233. Thierry Debard. Dictionnaire de droit constitutionnel. P., 2002

234. Traore S.M. le Gouvernement malien. Bamako. ENA, 1992.

235. Zéini Moulaye, A. KEITA. ASSEMBLEE NATIONALE: un Guide a l'intension des élus, des conseillers et des Usagers. Bamako, 2006.-LITEC, 1995.

Автор: Коне Якуба
Город: Краснодар
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Институт президентства в Республике Мали тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Институт президентства в Республике Малитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Институт президентства в Республике Мали»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Коне Якуба, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Институт президентства в Республике Мали"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Коне Якуба, Краснодар

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Институт президентства в Республике Мали»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Институт президентства в Республике Мали»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Коне Якуба, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Институт президентства в Республике Мали"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Коне Якуба, Краснодар

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Институт президентства в Республике Мали»