СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Белоусов, Сергей Александрович, кандидата юридических наук
Введение.
Раздел I. Компетенционные нормы в системе российского права.
Глава 1. Теория компетенции как отражение принципа разделения властей в российском государстве.
Глава 2. Понятие и юридическая природа компетенционных норм.
Глава 3. Функциональная характеристика компетенционных норм.
Раздел II. Классификация компетенционных норм и правоотношения.
Глава 4. Основания классификации и виды компетенционных норм.
Глава 5. Специфика правоотношений, возникающих на основе компетенционных норм
Глава 6. Пути повышения эффективности компетенционных норм российского права.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Компетенционные нормы российского права"
Актуальность темы диссертационного исследования.
Формирование в России правового государства и становление гражданского общества невозможно без эффективной деятельности всех государственных органов и должностных лиц. События последних лет показывают, что проводимые преобразования во многом не дали ожидаемых результатов.
Одним из необходимых условий надлежащего функционирования механизма государства является должная правовая регламентация его деятельности. В настоящее время нередки случаи нарушения государственными органами своей компетенции, ее превышения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей. Между отдельными властными органами идет невидимая борьба за сферы влияния, происходит лоббирование интересов различных структур. Указанные явления возникают в определенной мере из за недостаточной урегулированности компетенции государственных органов.
Состояние ныне действующей системы российского права ♦ характеризуется крайней сложностью и противоречивостью.
Процесс правотворчества проходит в нестабильной обстановке экономического и финансового кризиса, социальной напряженности в обществе. Курс на ускорение реформ подталкивает законодателя к более оперативному регламентированию современных общественных отношений, что, естественно, сказывается на качестве права, его эффективности1.
1 См. : Швецова A.A. Компенсационные нормы российского права. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Саратов, 1999. С.З.
Решение многих проблем зависит от уровня развития и познания системы российского права, ее структурных элементов, в том числе и прежде всего - юридических норм. Поэтому весьма актуальным для российской юридической науки продолжает оставаться исследования, связанные как с общими проблемами учения о правовой норме, так и с более конкретным анализом ее видов. В этом направлении в последние годы проведена определенная плодотворная работа. Однако, отдельные разновидности общеобязательных предписаний российского права, хотя и вызывают значительный научно-практический интерес, до последнего времени не были предметом специального изучения. В связи с этим особенно пристального внимания к себе требуют компетенционные нормы российского права. Актуальность исследования компетнционных норм обусловлена важностью сферы общественной жизни, которую они призваны регулировать, это - деятельность органов, осуществляющих государственную власть. Между тем компетенционные нормы -малоизученное правовое явление.
Несмотря на то, что проблема норм права занимает одно из ключевых мест в юридической литературе, нормы, устанавливающие компетенцию государственных органов, до настоящего времени не подвергались общетеоретическому анализу, хотя очевидно, что в этом назрела объективная потребность.
Вопросы компетенции государственных органов исследовались, как правило, специалистами различных отраслей права и отражали специфику той или иной отрасли, преимущественно административного и конституционного права.
До сих пор нет ни одного монографического общетеоретического исследования, посвященного разностороннему анализу данного вопроса. Проблематично определение места и роли компетендионных норм в системе других общих правовых предписаний. В литературе отсутствуют аналитические разработки о видах и функциях компетендионных норм права, средствах и пределах их реализации.
В силу изложенного, исследование теории и практического действия компетенционных норм является одной из актуальных задач общей теории права и государства и некоторых других отраслей отечественной юридической науки, чем и руководствовался автор при выборе темы диссертации.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертации заключается в комплексном теоретическом исследовании компетенционных норм, их места и роли в системе российского права, в раскрытии их социальной сущности и юридической природы. Обобщить накопленные по этому вопросу данные юридической науки и практики и на их основе выработать научно-практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию российского законодательства и применения права.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи исследования:
- раскрыть понятие компетенционной нормы;
- показать место и роль общих компетенционных предписаний в системе российского права;
- определить признаки, отличающие компетенционную норму от других правовых установлений;
- дать видовую характеристику компетенционных норм;
- проанализировать основанные на них компетенционные правоотношения, выявить их взаимосвязи с иными правовыми явлениями;
- определить свою позицию по ряду дискуссионных вопросов проблемы;
- внести некоторые предложения и рекомендации по повышению эффективности компетенционных норм. Теоретической основой диссертации послужили специальная юридическая литература по общей теории государства и права, отраслевым юридическим дисциплинам, научные разработки по философии, истории, социологии, логике, относящиеся к исследованию проблемы. Работа проводилась на основе анализа и обобщения общетеоретических и отраслевых научных трудов. (С.А. Авакьян, М.М. Агарков, Н.Г. Александров, С. С. Алексеев, М.А. Аржанов, В. К. Бабаев, М.И. Байтин, М.В. Баглай,. В.М. Баранов, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, С. Н. Братусь, Н.В. Витрук, H.A. Власенко, С. А. Голунский, Ю.С. Жицинский, В.Б. Исаков, В.Т. Кабышев, В.П. Казимирчук, O.E. Кутафин, Б.М. Лазарев, В.В. Лазарев, В.О. Лучин, В.М. Манохин, A.B. Мицкевич, П.Е. Недбайло, В. И. Никитинский, B.C. Основин, A.C. Пиголкин, Т.Н. Радько, И.Н. Сенякин, М.С. Строгович, Ю.А. Тихомиров, Ю.К. Толстой, И. Е. Фарбер, P.O. Халфина, А.Ф. Шебанов, К.Ф. Шеремет, Ц.А. Ямпольская и др.)
Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, Конституции и Уставы субъектов РФ, федеральные конституционные, федеральные и региональные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ. Кроме того, анализировались основные законопроекты, находящиеся на момент исследования в работе Федерального Собрания РФ.
Учитывался также относящийся к предмету исследования социологическим материал.
Методологической основой работы являются общенаучные методы: диалектико-материалистическое познание объективной действительности, анализ, синтез, исторический, логический. Помимо общенаучных использовались частные методы: системно-структурный, сравнительный, функциональный, моделирования.
Научная новизна диссертации определяется поставленными выше целями и задачами и состоит в том, что в общей теории государства и права предпринята первая попытка комплексного монографического анализа компетенционной нормы как элемента системы российского права; выявления ее юридической природы и значения в механизме правового регулирования.
Новизна работы находит непосредственное выражение в выносимых на защиту основных положениях: об общетеоретическом определении компетенции и ее структуры; ф - о юридической природе и предмете регулирования компетенционных норм;
- о специфических признаках и определении компетенционной нормы;
- о функциях компетенционных норм;
- о классификации общих компетенционных предписаний и особенностях их структурных элементов; о специфике правовых отношений, складывающихся на основе компетенционных норм; * - о повышении эффективности действия компетенционных норм.
Научное и практическое значение. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании соответствующего раздела курса теории государства и права, при написании курсовых и дипломных работ по данной тематике, в научно-студенческой работе, в законотворческой и управленческой деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, в повышении правовой культуры государственных служащих, в обеспечении должного социально-юридического уровня защищенности россиян.
Основные теоретические выводы и положения диссертации можно использовать не только в общей теории права и государства, но и в отраслевых юридических науках.
Теоретический анализ проблемы, составляющий предмет диссертации, проведен в органической связи с практикой правоприменения. Содержащиеся в работе обобщения и выводы, практические рекомендации и предложения призваны способствовать дальнейшему совершенствованию процессов правотворчества и правоприменения, укреплению законности и правопорядка, формированию правового государства.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и предложения диссертации докладывались на заседаниях кафедры теории государства и права Саратовской государственной академии права, применялись автором в учебном процессе, получили отражение в опубликованных работах.
Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, двух разделов, подразделенных на шесть глав, и библиографии.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Компетенционные нормы российского права»
1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
2. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О Милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
3. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866 1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.
4. Закон РФ от 24 июня 1993 г. №5238-1 «О Федеральных органах налоговой полиции» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №29. Ст. 1114.
5. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 8 февраля 2001 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. №13. Ст.1447.
6. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст.1589.
7. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. №1. Ст.1.
8. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1- ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. №9. Ст.1011.
9. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. №51. Ст.5712.
10. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001г. №3 ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Российская газета. 2001. 2 июня.
11. Федеральный конституционный закон от 17 декабря2001 г. № б ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 91 ч). Ст. 4916.
12. Федеральный конституционный закон от 30 января2002 г. № 1 ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 5. Ст. 375.
13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195 ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1.
14. Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174 ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (1 ч). Ст. 4921.
15. Налоговый кодекс Российской федерации (часть первая) от 31 июля1998 № 14 6 ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
16. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 г. № 7 0 ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 19. Ст. 1709.
17. Таможенный кодекс Российской Федерации // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 31. Ст. 1224.
18. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях // Ведомости ВС РСФСР. 1984. № 27. Ст. 909.
19. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.
20. Уголовно процессуальный кодекс РСФСР // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.
21. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № З-ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 2. Ст.74.
22. Федеральный закон от 31 июля 1995 г №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.
23. Федеральный закон от 12 августа 1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
24. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст.3506.
25. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // Собрание законодательства РФ. 1996. №23. Ст.2750.
26. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.
27. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» //Собрание законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4137.
28. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. №6. Ст. 711.
29. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118 ФЗ « О судебных приставах» // Собрание законодательства РФ. 1997. №30. Ст. 3590.
30. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7 ФЗ «О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 223.
31. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8 ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 224.
32. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЭ «О борьбе с терроризмом» // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3808.
33. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. №51. Ст. 6270.
34. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. №228-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. №1 (ч.И). Ст.11.
35. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. №113-Ф3 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. №32. Ст.3336.
36. Закон Саратовской области от 31 октября 2000. № 65 ЗСО «О Губернаторе Саратовской области» // Саратовские Вести по понедельникам, № 41 (41), 6 ноября 2000г.
37. Закон Саратовской области от 2 9 марта 2001. № 13 ЗСО «О Саратовской областной думе» // Саратов Столица Поволжья. № 67(250), 11 апреля 2001г.
38. Указ Президента РФ от 14 июня 1994 г. № 122 6 «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма ииных проявлений организованной преступности» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 8. Ст. 8 04.
39. Указ Президента РФ от 2 октября 1996 г. № 1412 «Об утверждении положения об администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 41. Ст. 4689.
40. Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 94 9 «Об утверждении положения о Совете безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 32. Ст. 4041.
41. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1372 «Об утверждении положения о военных комиссариатах» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5013.
42. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. №849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Федеральном округе» // Собрание законодательства РФ. 2000. №20. Ст. 2112.
43. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1602 « О Государственном совете Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 36. Ст. 3633.
44. Постановление Совета Федерации РФ от 2 июня 1996 г. № 42 СФ. «О регламенте Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации» / / Собрание законодательства РФ. 1996. № 7. Ст.655.
45. Постановление Государственной Думы РФ от 28 января 1998 г. № 2134 II ГД «О регламенте Государственной Думы Федерального собранияРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 7. Ст. 801.
46. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1997 г. № 392 «Об утверждении Положения о министерстве Российской Федерации по атомной энергии» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 15. Ст. 1794.
47. Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1997г. № 480 «Об утверждении Положения о министерстве труда и социального развития Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 17. Ст. 2019.
48. Постановление Правительства РФ от б июня 1997г. № 67 9 «Об утверждении Положения о министерстве культуры Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 24. Ст. 27 62.
49. Постановление Правительства РФ от б марта 1998 г. № 273 «Об утверждении Положения о министерстве финансов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 11. Ст. 1288.
50. Постановление Правительства РФ от 24 марта 2000 г. № 258 «Об утверждении Положения о министерстве образования Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 14. Ст. 1496.
51. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000 г. № 2 65 «Об утверждении Положения о министерстве Российской Федерации по связи и информатизации» / / Собрание законодательства РФ. 2000. № 14. Ст. 1498.
52. Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. № 725 «Об утверждении Положения оминистерстве природных ресурсов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 40. Ст. 3971.
53. Постановление Правительства РФ от 12 октября 2000 г. № 777 «Об утверждении Положения о министерстве энергетики Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 43. Ст. 4240.
54. Постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 783 «Об утверждении Положения о министерстве Российской Федерации по налогам и сборам» // Собрание законодательства РФ. 2000. №43. Ст. 4242.
55. Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности местных советов. М. : Юридическая литература, 1974 . 232 с.
56. Александров Я. Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М.: Госюриздат, 1955. 176с.
57. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М. : Госюриздат, 1961. 272с.
58. Александров Н.Г. Юридическая норма и правоотношение. М., 1947. 2 6с.
59. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М. : Юридическаялитература, 1966. 188 с.
60. Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. М. : Юридическая литература, 1981. Т. 1. 360 е.; 1982. Т.2 . 360 с.
61. Алексеев С. С. Общая теория социалистического права. Вып.1: Введение. Сущность социалистического права. Свердловск, 1963. 266 с.
62. Алексеев С. С. Общая теория социалистического права. Вып.2 : Нормы права и правоотношения. Свердловск, 1964. 227 с.
63. Алексеев С. С. Структура советского права. М. : Юридическая литература, 1975. 264с.
64. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. 2-е изд., изм. и доп. М. : Издательство НОРМА, 2000. 776 с.
65. Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1972. 240 с.
66. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1979. 303с.
67. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов. СГАП, 2001. 416 с.
68. Баранов В.М. Истинность норм советского права: Проблемы теории и практики / Под ред. М.И. Байтина. Саратов,1989. с.
69. Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права / Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1978. 148с.
70. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000 .
71. Бачило И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М., Юрид. лит. 1976. 200с.
72. Бачило И.Л. Новый подход к теории компетенции (рец. на кн.: Тихомиров Ю.А. Теория компетенции)// Журнал российского права. 2001. № 7. С. 168 169
73. Бессонов A.A. Процессуальные нормы российского права. Саратов. 2001.
74. Большой энциклопедический словарь: В 2-х т. М.: Советская энциклопедия, 1991. Т. 2. 1991. 7 68 с.
75. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991 2001 гг.): Очерки теории и практики. М.: Городец-издат, 2001. 508 с.
76. Власенко H.A. Коллизионные нормы в советском праве. Иркутск: Изд-во Иркутского ун-та, 1984. 99с.
77. Вопросы общей теории советского права. Сборник статей под редакцией С.Н. Братуся. М. : Юридическая литература, 1960. 408 с.
78. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б. П. Российское административное право. Учебник для вузов. М. : Норма, 1998. 622 с.
79. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юридическая литература, 1972. 258 с.
80. Гошуляк В. В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М. : Янус-К, 2000.336 с.
81. Гранкин И. В. Парламент России. 2-е изд., доп. М. : Издательство гуманитарной литературы, 2001. 368 с.
82. Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та. 1981. 84 с.
83. Дудин А. П. Объект правоотношения (вопросы теории). Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1980. 81 с
84. Жицинский Ю.С. Санкция нормы советского гражданского права. Воронеж: Изд-во Воронежского унта, 1968. 123с.
85. Исаков В.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1980. 128с.
86. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М.: Юридическая литература, 1984. 144 с.
87. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. И.Л. Бачило. М.: Юристъ, 1998. 432 с.
88. Карева М.П., Айзенберг A.M. Правовые нормы и правоотношения. М., 1949. 48 с.
89. Кечекьян С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.: Изд-во АН СССР,. 1958. 185 с.ц 95. Кистяковский Б.А. Философия и социология права /i Сост., примеч., указ. В.В. Сапова. СПб.: РХГИ, 1998.800 с.
90. Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании: Материалы научной конференции. 25 27 марта 1999 г./ Отв. ред. проф. С.А. Авакьян. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999. 296 с.
91. Конституционное право России: лекции. Саратов: СГАП, 1995. 218 с.
92. Кутафин O.E., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов: Учеб. пособие. М.: Юрид. лит., 1982. 232 с.
93. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972. 280 с.
94. Лазарев В. В. Эффективность правоприменительных актов. Вопросы теории. Казань: Изд-во Казанского унта, 1975. 208 с.
95. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права: Учебник для вузов. М. : Издательство «Спарк», 1998. 448 с.
96. Ленин В.И. Противоречивая позиция // Полн. собр. соч. Т.32. С. 338 340.
97. Ленин В.И. Речь на заседании коммунистической фракции ВЦСПС 15 марта 1920 г. // Полн. собр. соч. Т.40. С. 221 225.
98. Лучин В. О. Конституционные нормы и правоотношения: Учебн. пособие для вузов. М. : Закон и право, ЮНИТИ, 1997. 159 с.
99. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ, 2002. 687с.
100. Манохин В.М. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Вопросы методики. Саратов: СГАП, 2000. 84 с.
101. Маркс К. Проект закона о разводе // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.1. С. 161 165.
102. Маркс К., Энгельс Ф. Немецкая идеология // Соч. Т.З. С. 322.
103. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. М.: Юрид. лит., 1972. 560 с.
104. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1987. 295 с.
105. Митюков М.А. , Барнашов A.M. Очерки конституционного правосудия (сравнительно-правовое исследование законодательства и судебной практики). Томск: Изд-во Томского ун-та, 1999. 405 с.
106. Мицкевич A.B. Субъекты советского права. М., Госюриздат, 1962. 213с.
107. Мотовиловкер Е.Я. Теория регулятивного и охранительного права. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1990. 136с.
108. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М.: Госюриздат, 1960. 150с.
109. Недбайло П.Е. Советские социалистические правовые нормы. Львов: Изд-во Львовского ун-та, 1959. 168с.
110. Никитинский В.И. Эффективность норм трудового права. М.: Юридическая литература, 1971. 248 с.
111. Нормы советского права. Проблемы теории / Подред. М.И. Байтина, В.К. Бабаева. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1987. 249с.
112. Парламентское право России: Учебное пособие / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. М.: Юристъ, 1999. 392 с.
113. Полянский И.А. Организация исполнительной власти субъекта Российской Федерации. М., 2001. 254 с.
114. Радько Т.Н. Основные функции социалистическогоправа. Волгоград, 1970. 144 с.
115. Радько Т.Н. Социальные функции советского права. Волгоград, 1971. 168 с.
116. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебное пособие. М., 2001. 416 с.
117. Рыбушкин H.H. Запрещающие нормы в советском праве. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1990. 112с.
118. Сенякин H.H. Специальные нормы советского права.Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1987. 97с.
119. Сергевнин С.Л. Субъект федерации: статус и законодательная деятельность. СПб.: Изд-воЮридического института (Санкт-Петербург). 1999. 215 с.
120. Синюков В.Н. Российская правовая система: Введение в общую теорию. Саратов: Полиграфист, 1994.496 с.
121. Смирнов В.Г. Функции советского уголовного права. J1.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1965. 188с.
122. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М. : Юристъ, 1999.672 с.
123. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, B.C. Эбзеева. М.: ЮНИТИДАНА, Закон и право, 2000. 640 с.
124. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право: Учебное и научно-практическое пособие. М., 2000. 394 с.
125. Тихомиров Ю.А. Котелевская И. В. Правовые акты: Учебно-практическое и справочное пособие. М.: Изд-во г-на Тихомирова М.Ю., 1999. 381 с.
126. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.: Наука, 1982.
127. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М. : Изд-во г-на Тихомирова М.Ю., 2001. 355 с.
128. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы правоотношений. М., Юридическая литература, 1980. 176 с.
129. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1959. 87 с.
130. Фадеев В.А. Муниципальное право России. М.: Юристъ, 1994. 168 с.
131. Фарбер И.Е., Ржевский В.А. Вопросы теории советского конституционного права. Выпуск первый. Саратов: Приволжское книжное издательство,. 1967. 320 с.
132. Шебанов А.Ф. Форма советского права. М.: Юридическая литература, 1968. 213 с.14 8. Эффективность действия правовых норм. JI.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1977. 144 с14 9. Эффективность правовых норм. М.: Юридическая литература, 1980. 280 с.
133. Явич Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1961. 172 с.
134. Яковлев В.Ф. Гражданскоправововой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972. 216с.
135. Ямпольская Ц.А. Общественные организации и развитие социалистической государственности. М. : Юридическая литература, 1965. 200с.Научные статьи, публикации и обзоры в периодическихизданиях
136. Агарков М. Предмет и система советского гражданского права // Сов. государство и право. 1940. № 89. С. 52 72;
137. Айвазян H.A. Понятие компетенции Союзной республики // Правоведение. 1970. №3. С. 119 123.
138. Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. №3. С. 4 15.
139. Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2000. № 3. С. 4 15.
140. Байтин М.И. О современном нормативном понимании права // Журнал российского права. 1999. №1. С. 98 107.
141. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. № 4. С. 21 25.
142. Бонк E.JI. Общественное мнение и эффективность юридической нормы // Правоведение. 1979. № 5. С. 41
143. Брауде И.JI. К вопросу об объекте правоотношения по советскому гражданскому праву // Советское государство и право. 1950. № 9. С. 85 86.
144. Брусницын Л. В. О компетенции должностных лиц и иных субъектов при обеспечении безопасности граждан, содействующих уголовному правосудию // Государство и право. 20 00. № 2. С. 44 48.
145. Бутаков A.B. Российская система разделениявластей: Традиции и новации // Правоведение. 1997. №1. С. 9 11.
146. Гайворонская Я.В. К вопросу о понимании правовых и юридических норм // Правоведение. 2001. № 3.С. 39 45
147. Генкин Д. Предмет советского гражданского права // Сов. государство и право. 1939. № 4. С.28 40.
148. Годес А. Против буржуазной догматики и нормативизма в теории советского гражданского права1.// Сов. государство и право. 1939.4. С. 40 4 9;
149. Голунский С. А. К вопросу о понятии правовой нормы в теории социалистического права // Советское государство и право. 1961. №4. С. 21 37.
150. Гонцов Н.И Рец. на кн.: Фаткуллин Ф.Н., Чулюкин JI.A. Социальная ценность и эффективность правовой нормы. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1977. 119 с. // Советское государство и право. 197 9. № 4. С.148 150.
151. Громова О.Н. Разграничение предметов ведения и полномочий важнейший принцип федеративного устройства России // Правоведение. 1998. №1. С.140.
152. Иванова З.Д. Юридические факты и возникновение субъективных прав граждан // Советское государство и право. 1980. № 2. С. 31 39.
153. Игнатюк H.A. Система органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. № 6. С. 17 22.
154. Казимирчук В.П, Кудрявцев В.Н., Лившиц Р.З. Рец. на кн. Никитинский В.И. Эффективность норм трудового права. М. : Юридическая литература, 1971. 248 с. // Советское государство и право. 1971. № 10. С.144 147.
155. Калмыков Ю.Х. О повышении эффективности норм гражданского законодательства // Правоведение. 1973. № 2. С. 41 47.
156. Карева М.П. К вопросу о делении права на публичное и частное // Сов. государство и право. 1939. № 4. С. 14 27.17 6. Кечекьян С.Ф. Нормы права и правоотношения // Советское государство и право. 1955. № 2. С. 23 32.
157. Кирин В.А. Функциональные связи правовых норм // Советское государство и право. 1972. №5. С. 30-39.
158. Колибаб К.Е. Договоры Российской Федерации и ее субъектов о разграничении предметов ведения ищ полномочий: необходимо участие законодателей //Журнал российского права. 1998. № 8. С. 3 13.
159. Королев Ю.А. Оценка эффективности норм в сфере семейных отношений // Журнал российского права. 1998. № 8. С. 85 94.
160. Кудрявцев В.Н. Юридические нормы и фактическое поведение // Советское государство и право. 1980. № 2. С.12 20.
161. Кучинский В. А. Правовой статус и субъективные права граждан // Правоведение. 1965. №4. С.43 55
162. Малько A.B. Эффективность правовогорегулирования // Пра'воведение. 1990. № 6. С. 61 66.
163. Матузов Н.И. К делению права на объективное и субъективное // Правоведение. 1971. № 2. С. 103 111.
164. Митюков М. А. Конституционные (уставные) суды: от теории вопроса к практике решения // Российская юстиция. 2000. № 4.
165. Морщакова Т. Г. Разграничение компетенции между Конституционным Судом и другими судами Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. № 6. С. 22 31.
166. Недбайло П.Е. О понятии применения норм советского права // Советское государство и право. 1955. № 2. С.110 113.
167. Недбайло П.Е. Объективное и субъективное в праве (к итогам дискуссии) // Правоведение. 1974. № 1. С. 14 25.
168. Никитинский В. И. , Глазырин В.В., Казаринова С.Е. О методике измерения эффективности правовых норм (Опыт конкретных социально-правовых исследований) // Советское государство и право. 1975. № 9. С.25 33.
169. Основин B.C. Особенности конституционных норм // Советское государство и право. 197 9. № 4. С.12 19.
170. Пашков A.C., Чечот Д.М. Эффективность правового регулирования и методы ее выявления // Советское государство и право. 1965. № 8. С. 3 11.
171. Пашков A.C., Явич Л.С .Эффективность действия правовой нормы (К методологии и методике социологического исследования) // Советское государство и права. 1970. №3. С. 40-48.
172. Постников А.Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов // Журнал российского права. 2002. № 5. С. 12-22.
173. Путинский Б.И. О норме права // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1999. № 5. С. 23 33.
174. Пушкин A.A. Компетенция государственных хозяйственных органов как особая форма проявления их административно-хозяйственной правосубъектности // Правоведение. 1965. №3. С.38 42
175. Самощенко И. С., Никитинский В. И. Изучение эффективности действующего законодательства // Советское государство и право. 1969. № 8. С. 3 11.
176. Стальгевич А. К . Некоторые вопросы теории социалистических правовых отношений // Советское государство и право. 1957. № 2. С. 23-32.
177. Строгович М. С. Вопросы теории правоотношений // Советское государство и право. 1964. № 6. С. 51- 61.
178. Тарасов A.M. Технология государственного (президентского) контроля: элементы эффективности // Право и политика. 2001. № 12. С. 51 60.
179. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал российского права. 2000. №10. С. 22 32.
180. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия, власть и правопорядок // Государство и право. 1994. № 1. С. 3 11.
181. Уваров A.A. О разграничении и оптимизации компетенции муниципальных органов власти //Журнал российского права. 2002. № 1. С. 43-52.
182. Фарбер И.Е. О воспитательной функции общенародного права // Советское государство и право. 1963. №7. С. 38 47.
183. Халфина P.O. Методологический аспект теории правоотношения // Советское государство и право. 1971. № 10. С. 20 27.
184. Халфина P.O. Необходимые условия действенности права // Советское государство и право. 1990. № 3. С. 19 27.
185. Черданцев А. Ф. Государственная власть и ее обоснование // Правоведение. 1992. № 2. С. 3-12.
186. Чиркин В.Е. о системном анализе социалистических государственно-правовых отношений // Правоведение. 1982. № 3. С. 8 23.
187. Чиркин В.Е. Федерация и ее субъекты: модели разграничения полномочий //Право и политика. 2002. № 1. С. 40 45
188. Шаргородский М. Предмет и система уголовного права // Советское государство и право. 1941. № 4. С. 38 51.
189. Шеремет К.Ф. Вопросы компетенции местных советов // Советское государство и право. 1965. №4. С.18 27.Диссертации и авторефераты диссертаций
190. Бессонов A.A. Процессуальные нормы российского права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001.
191. Зелепукин A.A. Проблемы эффективности российского законодательства: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2000.
192. Лапшин М.С. Диспозитивные нормы российского права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999.
193. Маштаков K.M. Теоретические вопросы разграничения публичного и частного права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2001.
194. Петров Д.Е. Отрасль права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001.
195. Фомин A.A. Чрезвычайное законодательство в Российском государстве (теоретико-правовое исследование): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001.
196. Швецова A.A. Компенсационные нормы российского права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов,1999.
