АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Криминологическая характеристика и предупреждение наркопреступности»
005535561
На правах рукописи
ТУРОВСКИЙ Игорь Викторович
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
14 ОКТ 2013
005535561
На правах рукописи
ТУРОВСКИЙ Игорь Викторович
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Работа выполнена в Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний.
Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент Шилов Александр Иванович
Официальные оппоненты:
Антопян Юрий Миранович, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, ВНИИ МВД России, главный научный сотрудник
Казакова Вера Александровна, доктор юридических наук, профессор, Московский государственный лингвистический университет, заведующая кафедрой уголовно-правовых дисциплин
Ведущая организация — Московский университет МВД России
Защита диссертации состоится 7 ноября 2013 года в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 229.003.01 на базе Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Сенная, д. 1.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний. Автореферат разослан « »¿>,*?у^2013 года.
Ученый секретарь диссертационного совета
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Исследование наркомании, а также
отдельных регионах невозможно, так как каждый из регионов существенно отличается по территории, плотности населения, природным и климатическим условиям, населению (демографическому и социально-экономическому положению, этническим, национальным и религиозным особенностям). Все это индивидуализирует наркоситуацию в регионах, влияя прежде всего на уровень наркопреступности, наркотизации населения, состояние законности, правопорядка и другие стороны жизни.
Ситуация, связанная с наркопреступностью в Центральном федеральном округе (далее — ЦФО), характеризуется достаточно высокими показателями. В январе-апреле 2013 г. на территории ЦФО зарегистрировано 24 % изучаемых преступлений от общероссийского значения. По данным ФСКН России, за 2012 г. в ЦФО зарегистрировано 43 791 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ. Число лиц, совершивших наркопреступления в ЦФО, составило 18 327 человек. По уровню наркопреступности Рязанская область остается в первой десятке среди других регионов ЦФО и на 44-м месте в Российской Федерации. В целом обстановка, связанная с потреблением и распространением наркотиков в ЦФО и Рязанской области, характеризуется как напряженная.
Рязанская область отличается особыми экономико-географическими условиями, обусловившими специфику наркоситуации в регионе: непосредственная близость от мегаполиса (г. Москва); по Рязанскому региону проходят две федеральные трассы М-5 и М-6; областной центр разделяет два основных направления железнодорожного транспорта: южное и юго-восточное, относящиеся к участку Рязанского отделения Московской железной дороги; через территорию субъекта проходят семь поездов из наркоопасных регионов: Ташкент, Душанбе, Бишкек, Астана, Куляб, Худжанд, Караганда. Рязанский
связанной с ней наркопреступности в целом по России без ее изучения в
регион - это транзитная территория для крупных партий наркотических средств, используемая для сброса наркотиков и последующей транспортировки в Московский регион.
Актуальность темы настоящег о исследования определяется наличием, как минимум, трех групп проблем.
Во-первых, состояние наркопреступности и наркомании в ЦФО отмечается высоким производственным и научно-техническим потенциалом, а также развитой инфраструктурой, непосредственно влияет на состояние национальной безопасности Российской Федерации.
Во-вторых, изучение особенностей наркопреступности и опыта противодействия различного рода криминальным проявлениям в сфере незаконного оборота наркотиков в особых социально-политических условиях близости региона к мегаполису (г. Москва) имеет существенное теоретико-методологическое значение для разработки проблем противодействия региональной наркопреступности.
В-третьих, в современных условиях необходимо принятие более эффективных мер противодействия наркопреступности в ЦФО, разработка которых возможна лишь на основе глубокого и всестороннего криминологического исследования особенностей региональной наркопреступности.
Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о высокой степени актуальности исследования наркопреступности в рассматриваемом регионе, мер предупредительного воздействия и предопределяет теоретическую и практическую значимость рассматриваемых в диссертационном исследовании аспектов.
Степень разработанности темы исследования. Проблема противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ была и остается вопросом, привлекающим внимание широкого круга специалистов в сфере уголовного права, криминологии, уголовно-
исполнительного права, уголовного процесса, криминалистики, теории оперативно-розыскной деятел ьности.
Отдельным вопросам различных проявлений наркопреступности, разработке мер по ее предупреждению были посвящены работы таких известных исследователей, как Ю.А. Алферов, Л.Н. Анисимов, Э.А. Бабаян, Г.М. Билык, Т.А. Боголюбова, В.И. Брылев, A.A. Габиани, Ш.Н. Галиуллин, Э.Г. Гасанов, А .Я. Гришко, Ю.М. Денисов, И.Н. Дружинин, З.С. Зарипов, Е.П. Ищенко, М.М. Кадыров, К.А. Карпович, Т.М. Кафаров, Т.М. Клименко, И.В. Кобзевой, В.А. Коханов, И.Н. Кузнецов, Б.М. Левин, М.Б. Левин, А.Н. Лукашов, М.А. Любавина, М.Г. Матвеев, И.М. Мацкевич, Г.М.
Меретуков, Г.М. Миньковский, H.A. Мирошниченко, A.A. Музыка, А.Н. Мусаев, Л.Н. Николаева, A.A. Нортнов, H.H. Норубов, В.Н. Омигов, Э.Ф. Побегайло, М.Л. Прохорова, А.К. Рзаев, В.Н. Ревин, Л.И. Романова, П.Н. Сбирунов, Н.М. Сидорин, А.Я. Светлов, В.К. Стешиц, Е.Е. Тонкова, К.А. Толпекин, И.В. Торникова, О.И. Хатунцев, М.Л. Хоменкер, Н.С.
Хруппа, В.Н. Цымбал, Э.Х. Чекушев, М.А. Юхман.
На современном этапе региональная наркопреступность не перестает быть предметом научного исследования. В последние годы она выступала в качестве объекта научного интереса в исследованиях М.А. Боевой (Республика Беларусь, Украина), A.B. Гаврикова (Республика Башкоторстан), В.Ю. Жандрова (Северо-Западный регион), A.C. Ужахова (Северо-Кавказский и Южный федеральный округ), Ф.Р. Хисамутдинова (Республика Татарстан), Е.В. Циденовой (Дальневосточный федеральный округ) и др.
Теоретические выводы и обобщения, сделанные названными и другими авторами, во многом послужили методологической и методической базой диссертационного исследования. Тем не менее указанные научные изыскания не исчерпали круг существующих теоретических проблем, а отдельные их положения продолжают носить дискуссионный характер и нуждаются в дальнейшей разработке. Многие научные работы были подготовлены в период, предшествующий радикальным преобразованиям в сфере противодействия
региональной наркопреступности. Таким образом, можно констатировать, с одной стороны, наличие обширного материала по различным аспектам противодействия наркомании и наркопреступности, а с другой - недостаток современных системных научных исследований в данном направлении с учетом особенностей Центрального федерального округа и Рязанской области.
Объект исследования — общественные отношения, возникающие в связи с совершением наркопреступлений, а также предупреждением региональной наркопреступности.
Предмет исследования - состояние и тенденции наркопреступности и преступности в регионе; детерминанты региональной наркопреступности; личность наркопреступника; меры общего, специального и индивидуального предупреждения региональной наркопреступности; научные труды, правоприменительная практика правоохранительных органов и судов в рассматриваемой сфере.
Цель исследования — анализ данных криминологической характеристики региональной наркопреступности, разработка предложений по совершенствованию системы ее предупреждения с учетом современного развития уголовной политики.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- определена взаимосвязь состояния и тенденций общей преступности и наркопреступности в регионе;
- дана оценка современного состояния региональной наркопреступности;
- исследована существующая система криминогенных факторов, способствующих распространению наркопреступности в изучаемом регионе;
- выявлены особенности личности наркопреступников в регионе применительно к населению Рязанской области;
- проведен анализ эффективности правоприменительной деятельности в исследуемой сфере, а также предупреждения региональной наркопреступности;
- разработаны предложения по совершенствованию системы мер, направленных на предупреждение наркопреступности в регионе.
Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного, исследования составили всеобщий диалектический метод познания общественных процессов и социально-правовых явлений, а также частнонаучные методы: историко-правовой (при рассмотрении вопросов развития ответственности за распространение наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в ранее действовавшем отечественном уголовном законодательстве); сравнительно-правовой (при изучении зарубежного уголовно-исполнительного законодательства в части социальной реабилитации наркоманов при отбывании наказания); статистический (включающий в себя сбор и анализ данных о наркопреступности и ее динамике, распространенности на территории муниципальных образований Рязанской области и других регионов ЦФО); конкретно-социологический (при анкетировании осужденных-наркоманов к наказанию в виде лишения свободы и сотрудников исправительных учреждений, исполняющих данный вид наказания), контент-анализ документов и их экспертной оценке и др.
Эмпирическую базу исследования составили официальные статистические данные Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации, МВД России, территориальных управлений ФСКН России по Белгородской, Липецкой и Рязанской областям (за период 2003-2012 гг.), результаты исследований, проведенных учеными-юристами и практиками в области противодействия наркопреступности. При подготовке диссертации были изучены материалы 418 уголовных дел о наркопреступлениях, проведен опрос 396 осужденных за наркопреступления, а также 408 сотрудников трех территориальных управлений ФСКН России по Белгородской, Липецкой и Рязанской областям.
Теоретической основой диссертационного исследования послужили концептуальные положения в области криминологии, уголовного и уголовно-исполнительного права, философии права, общей теории права, социологии,
пенитенциарной педагогики и психологии и других наук гуманитарного профиля, имеющие значение для изучения и решения исследуемого круга проблем.
Нормативной базой диссертационного исследования является Конституция Российской Федерации; уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное" законодательство, иные нормативные акты в сфере противодействия региональной наркопреступности.
Научная новизна исследования обусловлена тем, что диссертация является монографическим исследованием комплекса вопросов, касающихся криминологической характеристики и предупреждения наркопреступности в регионе (на примере Рязанской области), выполненным с учетом современной антинаркотической политики, определенной в Федеральном законе от 17 июня 2013 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ»; региональной антинаркотической политики, отраженной в региональных целевых программах - Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2011-2014 годы, Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Рязанской области на 2011-2015 годы.
Новизна работы также заключается в положениях и выводах по результатам исследования. В частности, на основе проведенного анализа выявлены основные тенденции и показатели наркопреступности, специфические черты личности преступника, совершившего преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в регионе; предложена типология личности исследуемого преступника; установлены детерминанты региональной наркопреступности, определяющие ее высокий уровень и устойчивость к реализуемым мерам предупреждения; разработана система мер по предупреждению региональной наркопреступности.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. По уровню преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Рязанская область остается в первой десятке среди других регионов Центрального федерального округа Российской Федерации. Основными тенденциями и показателями паркопрёступности в рассматриваемом регионе в сравнении со средними показателями по России являются:
а) распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков оцениваются как напряженное - 581 (по России - 399,7); б) криминальная пораженность населения - состояние напряженное - 84,3 (113,7); в) удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний - состояние предкризисное 10,48 (8,46); г) удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц - 18,51 % (12,6 %) - позволяет оценить состояние наркоситуации как тяжелое; д) удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений - состояние тяжелое - 57,58 % (50,25 %); е) распространенность немедицинского потребления наркотиков с учетом латентности — состояние удовлетворительное 116,5 (214,9); ж) общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, - состояние удовлетворительное 188 (388); з) первичная заболеваемость наркоманией и первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, - состояние тяжелое 86 (51,4).
2. Специфическими чертами личности преступника, совершающего преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в регионе являются: лица мужского пола в возрасте от 25 до 29 лет, имеющие сравнительно невысокий образовательный уровень (среднее общее образование имеют 29,9 %, начальное профессиональное - 26,7 %, незаконченное высшее и высшее - 6,4 %), отсутствие постоянного места работы (46,7 %), воспитывались в неполной
семье (21,3 %), не имели родителей (19,6 %); в 12,4 % семей имелись наркоманы или алкоголики; 9,1 % опрошенных начали употреблять наркотики в возрасте до 14 лет, асоциальное влияние семьи (23,7 % - судимы оба родителя, 34,6 % - судим один из родителей или другие родственники), низкая степень поддержания социально полезных связей (77,8 % осужденных не используют право на 'свидания), наличие скрытой формы проявления криминальной субкультуры (44,1 - % характеризуются нейтрально) при проявлении лидерских качеств в среде неформального общения; сроки назначенного наказания в основной массе (81,2 %) составляют от 3 до 6 лет; 67,6 % среди осужденных составляют потребители наркотиков.
3. Типология личности преступника, осужденного за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов: а) лицо, совершившее преступление в связи с наркотической зависимостью - 67,6 % (включает вовлеченный и вовлекающий типы); б) лицо, совершившее преступление с целью обогащения, для которого участие в незаконном обороте наркотиков является своего рода профессиональной деятельностью - 32,4 % (одиночный, групповой, конформистский, подчиненный и руководящий типы).
4. К специфическим детерминантам преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, в регионе относятся: географические -наличие хорошо развитой транспортной инфраструктуры, обеспечивающей сообщение южных, центральных, северных и северо-западных регионов страны, которое способствует налаживанию наркотранзита; относительная близость области к столичному региону (Москва и Московская область); рассматриваемый регион - одна из основных транзитных территорий для большинства крупных партий наркотических средств, используемая для сброса наркотиков и последующей транспортировкой в Московский регион; удовлетворительные природно-климатические условия для сорного произрастания наркосодержащих растений (лицензированного выращивания технических культур, содержащих наркотические компоненты, не имеется); социально-экономические - внутренняя миграция наркопреступности,
выраженная, в частности, в несовпадении административных мест совершения наркопреступлений и мест проживания преступников; наличие существенных различий в уровне наркопреступности периферийных и центральных муниципальных районов региона; наличие, так называемой маятниковой миграции населения, затрудняющей своевременное выявление и профилактирование лиц, склонных к правонарушениям в сфере незаконного оборота наркотиков, а также раскрытие совершенных ими преступлений; наличие в регионе наркотических ресурсов сети Интернет: деятельность интернет-магазинов, через которые реализуются синтетические аналоги наркотических средств, многие из которых не включены в список запрещенных к обороту; активная миграция иностранных граждан и лиц без гражданства; низкая эффективность лечения наркомании, особенно профилактики этой болезни, в том числе в местах лишения свободы; снижение уровня занятости населения (7038 человек безработных); развитая клубная субкультура, оказывающая влияние на формирование в регионе рынка сбыта наркотических средств синтетического происхождения, которые поступают в рассматриваемый регион из крупных столичных (Москва, Санкт-Петербург) и регионального центров.
5. Система социальных мер предупреждения региональной наркопреступности, ориентированная на нейтрализацию криминогенных социальных явлений, должна осуществляться:
- на стадии раннего предупреждения посредством мер воспитательного характера (антинаркотическое просвещение) с учетом уровней социальной стратификации населения региона (политического, экономического, социокультурного потенциала и т. д.);
- на стадии непосредственного предупреждения путем осуществления мер: а) организационно-управленческого характера; б) технического характера; в) правового характера; г) применительно к конкретным составам наркопреступлений с учетом факторов, детерминирующих их совершение в
регионе, а также на этапе перерастания наркоманийного поведения в преступное;
- на саму личность наркопреступника посредством мер индивидуально-психологического характера с учетом факторов, детерминирующих вовлечение в преступную деятельность различных категорий лиц и лиц с неустойчивой психикой, склонных к наркомании и наркопреступности.
6. Предупреждение региональной наркопреступности должно осуществляться на различных уровнях государственной организации (экономическом, социально-психологическом, правовом) и реализовываться в нескольких аспектах (теоретическом, законодательном, криминологическом и практическом) через региональные целевые программы в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту с учетом детерминант региональной наркопреступности.
Теоретическая значимость диссертационного исследования обусловлена тем, что сформулированные в работе выводы развивают и конкретизируют положения криминологии, уголовного и уголовно-исполнительного права в части развития потенциала законодательства Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотиков, оценки современного состояния наркопреступности в регионах, системы криминогенных факторов, способствующих распространению наркопреступности в изучаемом регионе, особенностей личности осужденного за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков применительно к населению Рязанской области, а также направлений совершенствования системы мер по противодействию региональной наркопреступности применительно к рассматриваемому региону. Диссертация восполняет имеющиеся в этой сфере пробелы и создает предпосылки для последующих научных исследований в этой области.
Практическая значимость положений и рекомендаций, содержащихся в диссертации, заключается в том, что они могут быть использованы в процессе законотворческой деятельности по совершенствованию гл. 25 УК РФ, гл. 13
УИК РФ; в работе государственных органов при разработке мероприятий профилактического характера в сфере противодействия наркопреступности; в деятельности судов, прокуратуры, ФСКН и МВД России при рассмотрении дел о преступлениях и назначении уголовных наказаний, при подготовке Пленумом Верховного Суда Российской Федерации постановлений по делам о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности, о назначении наказаний, применяемых в отношении наркоманов; при преподавании курсов криминологии, уголовного и уголовно-исполнительного права в юридических вузах МВД, Минюста, ФСКН и ФСИН России.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные выводы и рекомендации отражены в десяти статьях общим объемом 3,35 п. л., опубликованных в сборниках научных трудов и журналах Академии ФСИН России, Омской академии МВД России и Рязанского государственного медицинского университета имени И.П. Павлова, включенных ВАК
Минобрнауки России в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий. Некоторые положения проведенного исследования излагались на научно-практических конференциях: «Борьба с незаконным оборотом наркотиков: проблемы и перспективы» (сентябрь, 2001 г., Рязанский областной центр медицинской профилактики), «Уголовно-правовые и уголовно-процессуальные средства обеспечения прав и свобод участников уголовного судопроизводства» (апрель, 2012 г., Рязанский филиал Московского университета МВД России и Всероссийском круглом столе «Антиобщественный образ жизни и преступность молодежи» (г. Ростов-на-Дону, сентябрь, 2012 г., Донской юридический институт), а также на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Рязанской области «Актуальные проблемы состояния и совершенствования профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи в Рязанской области» (октябрь, 2012 г.)
Результаты исследования внедрены в практическую деятельность военно-следственного отдела Рязанского гарнизона СК РФ, УФСКН, УМВД, УФСИН
России по Калининградской области, УФСИН России по Владимирской области, УФСИН, УМВД и УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Смоленской области и УФСКН России по Липецкой области, а также учебный процесс Академии ФСИН России, Рязанского филиала Московского университета МВД России и Рязанского государственного медицинского университета им. И.П. Павлова.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Первая глава «Криминологическая характеристика региональной наркопреступности» состоит из четырех параграфов.
В первом параграфе «Сравнительный анализ состояния и тенденций наркопреступности и преступности в регионе» за период 2003-2012 г.г. устанавливается взаимодействие наркопреступности и различных видов преступности, выявляются основные направления тенденций их изменений.
Так, в Рязанской области в 2007-2008 гг. состояние общей преступности и наркопреступности стабилизировалось. В 2009 г. уровень общей преступности начал активно снижаться, а наркопреступности - незначительно. Однако в 2011 г. уровень общей преступности снизился незначительно, а наркопреступность начала активное снижение своих показателей. К анализируемому периоду уровень снижения рассматриваемых видов совпал.
В 2006-2007 гг. практически в одних тех же районах было зарегистрировано наибольшее количество преступлений. В совокупности их доля превышает 59,8 % всех зарегистрированных наркопреступлений, а в таких районах, как Ряжский, Рязанский и Скопинский, наркоситуация характеризовалась как тяжелая.
В настоящее время на территории области наблюдается стабилизация как общей преступности, так и наркопреступности. Так, в 2010 и 2012 гг.
количество зарегистрированных преступлений составляло соответственно 10 593 и 9543, а зарегистрированных наркопреступлений - 1610 и 1066.
В заключение параграфа сформулирован вывод о том, что динамика наркопреступности в Рязанской области, согласуясь с общей направленностью развития преступности в регионе, является менее устойчивой.
Несмотря на наличие в Рязанской области объективных и субъективных, временных и постоянных особенностей, оказывающих существенное влияние на уровень, динамику и структуру наркопреступности, между преступностью и наркопреступностью существует определенная корреляционная взаимосвязь. Она объясняется действием единых тенденций и закономерностей.
Второй параграф «Основные показатели региональной наркопреступности» наглядно иллюстрирует количественно-качественные показатели наркопреступности за последние 10 лет в Рязанской области. При этом удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний составил 10,48 % (средний показатель по России - 8,46 %).
Динамика состояния наркопреступности в Рязанской области выглядит следующим образом: в 2003 г. было зарегистрировано 857 преступлений, 2004 - 1085, 2005 - 1643, 2006 - 2294, 2007 - 2999, 2008 - 2847, 2009 - 2840, 2010 -1954, 2011 - 1610 и в 2012 г. - 1066 преступлений.
Наибольший удельный вес в структуре наркопреступности составляют незаконные действия с наркотиками:
1) без цели сбыта (ч. 1 ст. 228 УК РФ). Их вес колеблется от 51,7 % в 2003 г. до 39,6 % в 2012 г.;
2) в целях сбыта и сам сбыт (до 2003 г. ч. 2-4 ст. 228 УК РФ) - от 7 до 26,7 % (с 2004 г. ст. 228.1 УК РФ) соответственно;
3) организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ) - с 0,7 до 10,1 % соответственно.
К преступлениям с наименьшим удельным весом относятся:
1) нарушение правил производства, изготовления, учета, отпуска, реализации и т.д. - с 7,9 % (ч. 5 ст. 228 УК РФ) в 2003 г. до 0,027 % (ст. 228.2 УК РФ) в 2012 г.;
2) незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств и психотропных веществ (ст. 233 УК РФ) - с 2,3 до 0,02 % соответственно, что является, как представляется, закономерным. Ведь если наркотик свободно можно приобрести, то ни к чему заниматься подделкой либо незаконной выдачей рецептов и иных документов на их получение;
3) незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ) - с 0,15 до 0,9 % соответственно.
В третьем параграфе «Криминологическая характеристика личности наркопреступников» анализируются группы характеристик личности регионального преступника.
Данные социально-демографической и социально-психологической характеристик личности лиц, совершивших преступления, показывают, что более активными в криминогенном отношении в первой группе (ненотребители) являются лица в возрасте 26-30 лет, 31-40 и 41-55 лет. Соответственно они составляют 29,9, 20,6 и 26,0 % от общего числа респондентов данной группы.
Во второй группе (потребители) пик приходится на возраст 21-25 лет (30,2 %), 26-30 лет (29,5 %) и 31^40 лет (23,4 %). Вместе с тем количество опрошенных старшего возраста (41-55 лет и старше) в данной группе невелико (7,3 %), так как средняя продолжительность жизни лиц, потребляющих наркотики, не превышает 40 лет.
Среднее образование имеют 29,9 - % в первой группе и 36,7 % - во второй группе. Профессионально-техническое и среднее' специальное образование в группах имеют соответственно 26,7 и 34,2 % респондентов.
Незаконченное высшее и высшее образование соответственно имеют 6,4 и 11,4 %. Не имеют вообще образования в первой группе - 0,3 % и 0,9 % - во второй.
Большинство лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков, -горожане: в первой группе - 78,4 %, а выходцы из села и поселков городского типа - 21,6 %; во второй группе соответственно - 84,7 и 15,3 %.
Среди респондентов большинство не состоит в браке - 58,6 %. Это естественно для наркоманов в силу их физического состояния и психических особенностей. 33,3 % - женаты или замужем, 7,5 - разведены, 0,5 - вдовы (вдовцы); имеют детей - 30,6 %.
Почти половина осужденных (44,7 %) имеют первую судимость, 27,5 % - две судимости, 16,2 - три судимости, 5,3 - четыре судимости, 1,7 % - пять судимостей. Удельный вес лиц, которые имеют шесть и более судимостей, составляет 2,6 %. При анализе лиц, имеющих две и более судимости, установлено, что среди наркопреступников более половины (55,3 %) составляют представители с многократным рецидивом преступлений. При этом осужденные совершили следующие преступления: 44,6 % - деяния, предусмотренные ст. 228 УК РФ; 34,9 - ст. 228.1; 17,4 - ст. 232; 2,1 - ст. 231; 1 % - деяния, предусмотренные ст. 230 УК РФ.
Большинство (81 %) потребителей признают свою вину в полном объеме, 10,1 % - признают частично, 8,9 % - не признают вину в инкриминируемых им деяниях.
Следует отметить, что более половины осужденных как в первой (51,4%), так и во второй группе (62,3 %) не пытаются овладеть новой для них специальностью в исправительном учреждении. Среди обследованных овладели новой специальностью 10,2 % осужденных первой группы и 6,1 % -второй группы.
Только каждый третий (33,4 %) из числа респондентов первой группы имеет поощрения, а к 14,8 % осужденных данной группы применялись меры взыскания. 27,1 % лиц анализируемой группы не имели ни поощрений, ни взысканий.
Во второй группе меры поощрения применялись практически к каждому четвертому (24,9 %) респонденту, 29,6 % респондентов имеют меры взыскания, а 10,3 % осужденных имеют и меры поощрения, и меры взыскания. Более трети (35,2 %) респондентов рассматриваемой группы ничего из перечисленного не имеют.
Определенный интерес представляют и планы осужденных после освобождения из исправительного учреждения, которые представлены следующим образом: 73, 4 % респондентов первой группы имеют планы позитивного характера; 10,3 % — не строят никаких планов на будущее, а 16,3 % респондентов утверждают, что будут действовать так же, как и до осуждения за наркопреступление.
Во второй группе несколько меньше респондентов, строящих позитивные планы на жизнь после освобождения - 61,9 %; 23,2 % опрошенных лиц отметили, что после освобождения будут продолжать употреблять и распространять наркотики, а 24,9 % осужденных данной категории вообще не строили никаких планов и не задумывались о будущем.
В четвертом параграфе «Детерминанты региональной наркопреступности» отмечается наличие в регионе причинно-следственного комплекса, в значительной степени влияющего на динамику и темпы наркопреступности и наркотизации населения:
- незаконный безрецептурный отпуск кодеиносодержащих лекарственных препаратов из аптечных учреждений области;
- массовое использование молодыми людьми коммуникативных возможностей Интернет-сети, где не ограничен доступ к информации о видах наркотических средств, способах их изготовления, употребления и местах продажи;
- сохранение активных внутренних миграционных процессов;
- наличие пробелов в законодательстве, регламентирующем противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
- наличие хорошо развитой транспортной инфраструктуры, обеспечивающей сообщение южных, центральных, северных и северозападных регионов страны, которое способствует налаживанию наркотранзита;
- удовлетворительные природно-климатические условия для сорного произрастания наркосодержащих растений (лицензированного выращивания технических культур, содержащих наркотические компоненты, не имеется);
- активная миграция иностранных граждан и лиц без гражданства.
Вторая глава «Предупреждение наркопреступности в регионе»
состоит из двух параграфов.
В первом параграфе «Общесоциальные меры предупреждения региональной наркопреступности» на основе проведенного исследования о наркопреступлениях, личности наркопреступников, детерминантах региональной преступности выделяются соответствующие меры общего предупреждения рассматриваемых деяний:
- включение наркомании в Перечень социально значимых и представляющих опасность для окружающих заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715;
- разработка стратегической государственной программы по контролю над наркотиками, срок действия которой составлял бы 15—20 лет;
- принятие федерального закона, определяющего правовой статус наркополиции, в котором было бы закреплено положение о наделении ФСКН России полномочиями по временному ограничению оборота выявляемых новых видов психоактивных веществ, не включенных в подконтрольные списки, но обладающих схожим с наркотическими средствами воздействием на организм человека, до завершения официальной процедуры внесения их в списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. №681;
- принятие федерального закона о профилактике преступлений, который предусматривал бы обязанности юридических лиц по реализации общих и
индивидуальных мер предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;
- закрепление статуса Постоянного комитета по контролю наркотиков при Минздравсоцразвития России на уровне федерального закона;
- нормативно-правовое закрепление признаков наркотического опьянения, позволяющих определить достаточность оснований для направления граждан на соответствующее медицинское освидетельствование;
- разработка механизма правового регулирования порядка проведения медицинского освидетельствования на наркотики и оформления его результатов;
- ввести административную ответственность за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на наркотики;
- принятие федерального закона «Об оказании наркологической помощи населению и гарантиях прав граждан при ее оказании», в котором закрепить правовые основы порядка прохождения обязательного курса лечения наркомании, комплексной медико-социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, назначенного по решению суда в порядке ст. 82.1 УК РФ;
- разработка механизмов правового регулирования обращения в доход государства имущества и денежных средств, полученных в результате продажи наркотиков, с последующим их перераспределением на финансирование антинаркотической деятельности;
- введение обязательной постановки на учеты в наркологические учреждения лиц, систематически совершающих административные правонарушения в сфере немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Во втором параграфе «Специальные и индивидуальные меры предупреждения наркопреступности в регионе» отмечается, что на уровне специального предупреждения цель противодействия наркопреступности, ее отдельным видам и конкретным преступлениям уже не растворена в более общих целях, что характерно для общесоциального уровня. Разработка и
реализация мер специального предупреждения прямо обусловлены наличием наркопреступности, ее состоянием и характером действующих криминогенных детерминант.
Основные направления индивидуального предупреждения наркопреступлений включают в себя: административный надзор в отношении бывших наркопреступников; контроль за поведением условно осужденных за наркопреступления и исполнение наказаний, не связанных с изоляцией от общества; оперативно-розыскная профилактика наркопреступлений; профилактика в рамках уголовно-процессуальной деятельности в связи с избранием меры пресечения; профилактика распространения наркотических средств в исправительных учреждениях УИС.
В работе анализируются специально-криминологические меры, направленные на повышение эффективности предупреждения региональной наркопреступности применительно к Рязанской области.
В заключении подведены итоги исследования, сделаны соответствующие выводы, обобщены важнейшие результаты и определены основные направления, нуждающиеся в дальнейшем, более глубоком изучении.
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора общим объемом 3,35 п. л.
Статьи в ведущих рецензируемых научных изданиях, указанных в перечне ВАК при Минобрнауки России:
1. Туровский И. В., Шилов А.И. Предупреждение наркотизма в вооруженных силах США на современном этапе // Человек: преступление и наказание: науч. журн. / Академия ФСИН России. - 2012. - № 4. - 0,6/ 0,3 п. л.
2. Туровский И. В. Особенности личности организатора (содержателя) наркопритона, осужденного к наказанию в виде лишения свободы // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2012. - № 4. - 0,4 п. л.
3. Туровский И.В. Вопросы реабилитации наркозависимых лиц в системе профилактики наркопреступности // Российский медико-биологический
вестник: науч. журн. / Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова. - 2012. - № 4. - 0,5 п. л.
Иные публикации:
4. Туровский И.В. Борьба с незаконным оборотом наркотиков: опыт, проблемы, перспективы // Рязанский медицинский вестник: регион. информ. - справ, еженедельник. - 2001. — № 1 - 0,15 п. л.
5. Туровский И.В. Современная наркоситуация в Рязанской области, прогноз ее развития и основные направления противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими // Наркотизм в Рязанской области: общесоциальные, медицинские и правовые проблемы: сб. материалов обл. науч.-практ. конф. (Рязань, 7 окт. 2001 г.). - Рязань, 2002. - 0,3 п. л.
6. Туровский И.В. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (правовые и криминологические аспекты) // Уголовно-правовые и уголовно-процессуальные средства обеспечения прав и свобод участников уголовного судопроизводства: материалы науч.-практ. конф. (Рязань, 12 апр. 2012 г.). - Рязань: Ряз. фил. Моск. ун-та МВД России, - 2012. - 0,3 п. л.
7. Туровский И.В. Уголовно-правовая характеристика организатора (содержателя) наркопритона // Антиобщественный образ жизни и преступность молодежи: материалы второго Всерос. круглого стола (Ростов-на-Дону, 27-28 сент. 2012 г.). - Ростов н/Д: Дон. юрид. ин-т, 2012. - 0,3 п. л.
8. Туровский И.В. Актуальные проблемы профилактики наркопреступлений и немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в молодежной среде // Актуальные проблемы состояния и совершенствования профилактики правонарушений несовершеннолетними и молодежи в Рязанской области: метод, пособие. -Рязань: Ряз. фил. Моск. ун-та МВД России, 2012. - 0,3 п. л.
9. Туроский И.В. Деятельность УФСКН России по Рязанской области в сфере противодействия наркопреступности // Антиобщественный образ жизни и преступность молодежи: материалы третьего Всерос. круглого
стола (Ростов-на-Дону, 26-27 септ. 2013 г.). - Ростов н/Д: Дон. юрид. ин-т, 2013.-0,3 п. л.
10. Туровский И.В. Сравнительный анализ преступности и наркопреступности в Рязанской области // Социально-экономические и правовые меры борьбы с правонарушениями: материалы науч.-практ. конф. (Рязань, 26 апр. 2013 г.). - Рязань: Ряз. фил. Моск. ун-та МВД России, 2013. -0,3 п. л.
ТУРОВСКИЙ Игорь Викторович
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Подписано в печать 03.10.2013. Формат 60x84 1/16. Печ. л. 1,5. Тираж 120 экз. Заказ № ¿Г 76 .
Отпечатано: Отделение полиграфии РИО Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний 390000, г. Рязань, ул. Сенная, 1
ТЕКСТ ДИССЕРТАЦИИ «Криминологическая характеристика и предупреждение наркопреступности»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
На правах рукописи
ТУРОВСКИЙ Игорь Викторович
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
^ ДИССЕРТАЦИЯ
N
^ЙЬ ^ на соискание ученой степени кандидата юридических наук
(О £
со 8
т"" сч
^ ^ Научный руководитель:
^ кандидат юридических наук, доцент
Шилов Александр Иванович
Рязань-2013
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.....................................................................................................3
Глава 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ § 1. Сравнительный анализ состояния и тенденций наркопреступности и
преступности в регионе..................................................................................15
§ 2. Основные показатели наркопреступности в регионе.............................52
§ 3. Криминологическая характеристика личности наркопреступников .... 76
§ 4. Детерминанты региональной наркопреступности...............................104
Глава 2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ В РЕГИОНЕ
§ 1. Общесоциальные меры предупреждения региональной
наркопреступности.......................................................................................127
§ 2. Специальные и индивидуальные меры предупреждения
наркопреступности.......................................................................................154
Заключение...........................................................................................187
Список использованной литературы................................................196
Приложения..........................................................................................216
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Исследование наркомании, а также связанной с ней наркопреступности в целом по России без ее изучения в отдельных регионах невозможно, так как каждый из регионов существенно отличается по территории, плотности населения, природным и климатическим условиям, населению (демографическому и социально-экономическому положению, этническим, национальным и религиозным особенностям). Все это индивидуализирует наркоситуацию в регионах, влияя прежде всего на уровень наркопреступности, наркотизации населения, состояние законности, правопорядка и другие стороны жизни.
Ситуация, связанная с наркопреступностью в Центральном федеральном округе (далее - ЦФО), характеризуется достаточно высокими показателями. В январе-апреле 2013 г. на территории ЦФО зарегистрировано 24 % изучаемых преступлений от общероссийского значения. По данным ФСКН России, за 2012 г. в ЦФО зарегистрировано 43 791 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ. Число лиц, совершивших наркопреступления в ЦФО, составило 18 327 человек. По уровню наркопреступности Рязанская область остается в первой десятке среди других регионов ЦФО и на 44-м месте в Российской Федерации. В целом обстановка, связанная с потреблением и распространением наркотиков в ЦФО и Рязанской области, характеризуется как напряженная.
Рязанская область отличается особыми экономико-географическими условиями, обусловившими специфику наркоситуации в регионе: непосредственная близость от мегаполиса (г. Москва); по Рязанскому региону проходят две федеральные трассы М-5 и М-6; областной центр разделяет два основных направления железнодорожного транспорта: южное и юго-восточное, относящиеся к участку Рязанского отделения Московской железной дороги; через территорию субъекта проходят семь поездов из наркоопасных регионов: Ташкент, Душанбе, Бишкек, Астана,
Куляб, Худжанд, Караганда. Рязанский регион - это транзитная территория для крупных партий наркотических средств, используемая для сброса наркотиков и последующей транспортировки в Московский регион.
Актуальность темы настоящего исследования определяется наличием, как минимум, трех групп проблем.
Во-первых, состояние наркопреступности и наркомании в ЦФО отмечается высоким производственным и научно-техническим потенциалом, а также развитой инфраструктурой, непосредственно влияет на состояние национальной безопасности Российской Федерации.
Во-вторых, изучение особенностей наркопреступности и опыта противодействия различного рода криминальным проявлениям в сфере незаконного оборота наркотиков в особых социально-политических условиях близости региона к мегаполису (г. Москва) имеет существенное теоретико-методологическое значение для разработки проблем противодействия региональной наркопреступности.
В-третьих, в современных условиях необходимо принятие более эффективных мер противодействия наркопреступности в ЦФО, разработка которых возможна лишь на основе глубокого и всестороннего криминологического исследования особенностей региональной наркопреступности.
Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о высокой степени актуальности исследования наркопреступности в рассматриваемом регионе, мер предупредительного воздействия и предопределяет теоретическую и практическую значимость рассматриваемых в диссертационном исследовании аспектов.
Степень разработанности темы исследования. Проблема противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ была и остается вопросом, привлекающим внимание широкого круга специалистов в сфере уголовного права, криминологии, уголовно-
исполнительного права, уголовного процесса, криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности.
Отдельным вопросам различных проявлений наркопреступности, разработке мер по ее предупреждению были посвящены работы таких известных исследователей, как Ю.А. Алферов, Л.Н. Анисимов, Э.А. Бабаян, Г.М. Билык, Т.А. Боголюбова, В.И. Брылев, A.A. Габиани, Ш.Н. Галиуллин, Э.Г. Гасанов, А.Я. Гришко, Ю.М. Денисов, И.Н. Дружинин, З.С. Зарипов, Е.П. Ищенко, М.М. Кадыров, К.А. Карпович, Т.М. Кафаров, Т.М. Клименко, И.В. Кобзевой, В.А. Коханов, И.Н. Кузнецов, Б.М. Левин, М.Б. Левин,
A.Н. Лукашов, М.А. Любавина, М.Г. Матвеев, И.М. Мацкевич, Г.М. Меретуков, Г.М. Миньковский, H.A. Мирошниченко, A.A. Музыка, А.Н. Мусаев, Л.Н. Николаева, A.A. Нортнов, H.H. Норубов, В.Н. Омигов, Э.Ф. Побегайло, МЛ. Прохорова, А.К. Рзаев, В.Н. Ревин, Л.И. Романова, П.Н. Сбирунов, Н.М. Сидорин, А.Я. Светлов, В.К. Стешиц, Е.Е. Тонкова, К.А. Толпекин, И.В. Торникова, О.И. Хатунцев, МЛ. Хоменкер, Н.С. Хруппа, В.Н. Цымбал, Э.Х. Чекушев, М.А. Юхман.
На современном этапе региональная наркопреступность не перестает быть предметом научного исследования. В последние годы она выступала в качестве объекта научного интереса в исследованиях М.А. Боевой (Республика Беларусь, Украина), A.B. Гаврикова (Республика Башкоторстан),
B.Ю. Жандрова (Северо-Западный регион), A.C. Ужахова (СевероКавказский и Южный федеральный округ), Ф.Р. Хисамутдинова (Республика Татарстан), Е.В. Циденовой (Дальневосточный федеральный округ) и др.
Теоретические выводы и обобщения, сделанные названными и другими авторами, во многом послужили методологической и методической базой диссертационного исследования. Тем не менее указанные научные изыскания не исчерпали круг существующих теоретических проблем, а отдельные их положения продолжают носить дискуссионный характер и нуждаются в дальнейшей разработке. Многие научные работы были подготовлены в период, предшествующий радикальным преобразованиям в
сфере противодействия региональной наркопреступности. Таким образом, можно констатировать, с одной стороны, наличие обширного материала по различным аспектам противодействия наркомании и наркопреступности, а с другой - недостаток современных системных научных исследований в данном направлении с учетом особенностей Центрального федерального округа и Рязанской области.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в связи с совершением наркопреступлений, а также предупреждением региональной наркопреступности.
Предмет исследования - состояние и тенденции наркопреступности и преступности в регионе; детерминанты региональной наркопреступности; личность наркопреступника; меры общего, специального и индивидуального предупреждения региональной наркопреступности; научные труды, правоприменительная практика правоохранительных органов и судов в рассматриваемой сфере.
Цель исследования - анализ данных криминологической характеристики региональной наркопреступности, разработка предложений по совершенствованию системы ее предупреждения с учетом современного развития уголовной политики.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- определена взаимосвязь состояния и тенденций общей преступности и наркопреступности в регионе;
- дана оценка современного состояния региональной наркопреступности;
- исследована существующая система криминогенных факторов, способствующих распространению наркопреступности в изучаемом регионе;
- выявлены особенности личности наркопреступников в регионе применительно к населению Рязанской области;
- проведен анализ эффективности правоприменительной деятельности в исследуемой сфере, а также предупреждения региональной наркопреступности;
- разработаны предложения по совершенствованию системы мер, направленных на предупреждение наркопреступности в регионе.
Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили всеобщий диалектический метод познания общественных процессов и социально-правовых явлений, а также частнонаучные методы: историко-правовой (при рассмотрении вопросов развития ответственности за распространение наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в ранее действовавшем отечественном уголовном законодательстве); сравнительно-правовой (при изучении зарубежного уголовно-исполнительного законодательства в части социальной реабилитации наркоманов при отбывании наказания); статистический (включающий в себя сбор и анализ данных о наркопреступности и ее динамике, распространенности на территории муниципальных образований Рязанской области и других регионов ЦФО); конкретно-социологический (при анкетировании осужденных-наркоманов к наказанию в виде лишения свободы и сотрудников исправительных учреждений, исполняющих данный вид наказания), контент-анализ документов и их экспертной оценке и др.
Эмпирическую базу исследования составили официальные статистические данные Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации, МВД России, территориальных управлений ФСКН России по Белгородской, Липецкой и Рязанской областям (за период 2003-2012 гг.), результаты исследований, проведенных учеными-юристами и практиками в области противодействия наркопреступности. При подготовке диссертации были изучены материалы 418 уголовных дел о наркопреступлениях, проведен опрос 396 осужденных за наркопреступления, а также 408 сотрудников трех территориальных управлений ФСКН России по Белгородской, Липецкой и Рязанской областям.
Теоретической основой диссертационного исследования послужили концептуальные положения в области криминологии, уголовного и уголовно-исполнительного права, философии права, общей теории права, социологии, пенитенциарной педагогики и психологии и других наук гуманитарного профиля, имеющие значение для изучения и решения исследуемого круга проблем.
Нормативной базой диссертационного исследования является Конституция Российской Федерации; уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство, иные нормативные акты в сфере противодействия региональной наркопреступности.
Научная новизна исследования обусловлена тем, что диссертация является монографическим исследованием комплекса вопросов, касающихся криминологической характеристики и предупреждения наркопреступности в регионе (на примере Рязанской области), выполненным с учетом современной антинаркотической политики, определенной в Федеральном законе от 17 июня 2013 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ»; региональной антинаркотической политики, отраженной в региональных целевых программах - Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 20112014 годы, Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Рязанской области на 2011-2015 годы.
Новизна работы также заключается в положениях и выводах по результатам исследования. В частности, на основе проведенного анализа выявлены основные тенденции и показатели наркопреступности, специфические черты личности преступника, совершившего преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в регионе; предложена типология личности
исследуемого преступника; установлены детерминанты региональной наркопреступности, определяющие ее высокий уровень и устойчивость к реализуемым мерам предупреждения; разработана система мер по предупреждению региональной наркопреступности.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. По уровню преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Рязанская область остается в первой десятке среди других регионов Центрального федерального округа Российской Федерации. Основными тенденциями и показателями наркопреступности в рассматриваемом регионе в сравнении со средними показателями по России являются:
а) распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков оцениваются как напряженное - 581 (по России - 399,7); б) криминальная пораженность населения - состояние напряженное - 84,3 (113,7); в) удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний - состояние предкризисное 10,48 (8,46); г) удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц - 18,51 % (12,6 %) - позволяет оценить состояние наркоситуации как тяжелое; д) удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений - состояние тяжелое - 57,58 % (50,25 %); е) распространенность немелииинского потребления наркотиков с учетом латентности - состояние удовлетворительное 116,5 (214,9); ж) общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, -состояние удовлетворительное 188 (388); з) первичная заболеваемость наркоманией и первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, - состояние тяжелое 86 (51,4).
2. Специфическими чертами личности преступника, совершающего преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в регионе являются: лица мужского
пола в возрасте от 25 до 29 лет, имеющие сравнительно невысокий образовательный уровень (среднее общее образование имеют 29,9 %, начальное профессиональное - 26,7 %, незаконченное высшее и высшее - 6,4 %), отсутствие постоянного места работы (46,7 %), воспитывались в неполной семье (21,3 %), не имели родителей (19,6 %); в 12,4 % семей имелись наркоманы или алкоголики; 9,1 % опрошенных начали употреблять наркотики в возрасте до 14 лет, асоциальное влияние семьи (23,7 % - судимы оба родителя, 34,6 % - судим один из родителей или другие родственники), низкая степень поддержания социально полезных связей (77,8 % осужденных не используют право на свидания), наличие скрытой формы проявления криминальной субкультуры (44,1 - % характеризуются нейтрально) при проявлении лидерских качеств в среде неформального общения; сроки назначенного наказания в основной массе (81,2 %) составляют от 3 до 6 лет; 67,6 % среди осужденных составляют потребители наркотиков.
3. Типы личности преступников, которые осуждены за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов: а) лица, совершившие преступление вследствие зависимости от наркотиков - 67,6 % (данный тип личности делится на два типа: вовлеченный и вовлекающий); б) лица, которые совершили преступное деяние с корыстной мотивацией (чтобы обогатиться), для них участие в подобного рода преступлениях, как правило, является профессиональным занятием - 32,4 % (одиночный, групповой, конформистский, подчиненный и руководящий типы).
4. Особенности детерминации нар ко преступности в регионе включают в себя: географические - наличие хорошо развитой транспортной инфраструктуры, обеспечивающей сообщение южных, центральных, северных и северо-западных регионов страны, которое способствует налаживанию наркотранзита; относительная близость области к столичному региону (Москва и Московская область); рассматриваемый регион - одна из основных транзитных территорий для большинства крупных партий наркотических средств, используемая для сброса наркотиков и последующей
транспортировк
