АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовые проблемы территориальных споров в Африке»
ОРДЕНА ДРУ2БЫ НАРОДОВ РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
На правах рукописи: УДК: (3« + 341.123)(6)
ОГБОЙЕ ЛАТИФ АЙООЛА
МЕВДШРОД1Ю - ПРАВОВЫЕ ПРРБЛБШ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СЮРОВ В АФРИКЕ
(12.00.10 - ыевдународяое право)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
М о о к в а 1993
Диссертация выполнена на кафедре мевдупародного права Российского Университета дружбы народов.
Научный руководитель -доктор придических наук, профессор Жуков Г.П.
Официальные оппоненты: Докт^ юридических наук, профессор Лазарев М.И. Кандидат юридических наук, доцент Сперанская Л.В.
Ведущая организация - Московский юридический институт
Защита состоится . ЙГ. .Ц*«-. 1993 г. в . чао ГТ. чин в аудитории заседании
специализированного совета К 053.22.10 -в Российской Университете друхбы народов по адресу* 117198, Ыосква, ул. Миклухо-Маклая, б.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российского Университета друкбы народов.
Автореферат разослан "} " , 1993 г.
Ученый секретарь специализированного совета яавдвдат юридических наук, доцент 'В.Ы.Тедицян
ОБИАЯ. ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.
- Актуальном?». теми. Еаа взаимосвязанный и во.многой вза-нмоэависйшй мир характеризуется стремлением к повыменкп роля я эффективности современного международного права. В райках этой тенденции особое значение, на современном этапе приобретаю! иевдународно-правовке средства предотвращения, зсгл- • лпзации и урегулирования ¡.'еягосударетяеняых и внутренних конфликтов.
Вышесказанное характерно и актуально и для стран Африканского континента, которые унаследовали от колониального ■ арсгглого множество факторов, способствуюдях возникновения споров н конфликтов цавду африканскими странами. Одним из таких Акторов является территориальные спора л связанные с ня-мз конфликты между африканскими государствами. Дело в ..том, что современные независимые африканские страна продолжают су-щесгвовать в рамках тех полвткчоскях границ, которые бшш произвольно установлены колониальными державами при раздело Африки в конце XIX - начале XX века. Африканские государства пос. • де достижения политической независимости осознали факт необходимости признания статус-кзо бывших колониальных границ ради сохранения мира я стабильности на Африканской континенте. В связи с этим опк создали в райках ОАЕ. г.равовые и организационные механизмы для предотвращения попыток пересмотра этих . границ. Несмотря на.это, на Африканском континенте постоянно возникали и продолжают возникать' территориальное споры, иногао из которых привели к воорузенным конфликтам.
Меядуяародно-правовая литература богата монографии« и научными статьями, посвященными урегулированию территориальных проблем в общей плане. Вместе с тех, в этой литературе, как правило, не проводится четкого различия между территориальным спорой и конфликтом. В связи с этим, в диссертации, автором предпринята попытка выявить различие кезду территориальным спорои и возникающим на его основе конфликтом. Такой анализ дает возможность лучаа определить те возмоаные превентивные меры, которые необходимы для предотвращения и урегулирования территориальных вооруженных конфликтов. Такой подход, как известно, получил широкую поддержку в райках ООН и региональных международных организаций. .
Вышесказанные положения представляются особо актуальными
для Нигерии, являющейся одной из крупных стран Африки.* Благодаря своим потенциальным возмо~аостям Нигерия прехевдуек быть центром-координации.совместных усилий, .африканских сярал в деле достижения кки экономической и, следовательно, подлинной политической независимости- Однако одним из препятствий для реализация роли Нигерии на африканском континенте является территориальные споры с соседними государствами.
С I октября i960 г. Нигерия получила независимость и является членом Британского содрукества. Страна расположена в Западной Африке и граничит с Бенином, Нигером, Чадом и Камеруном. В административном отношении Нигерия делмся ,на 30 штатов, границы которых проведены с учетом этнической структуры населения. Однако слонкый характер расселения пародов это!* страны привел к тому, чтопочти все ее штаты оказались полиэтническими. 1
Этнический состав Нигерии отличается необычайной сложностью. По официальным данным, в страна насчитывается более 200 народов. В Нигерии расселены народа всех трех крупных языко'-" вых групп Африки - нигеро-кордофанской, афроазиатской и нило-сахарской. В Нигерии яивет четыре больших народа: хауса, иг-бо, йоруба и фульбе, которые наряду с арабскими народами Египта, Алжира, Марокко и Судана, амхара и оромо Эфиопки, являются самыми крупными этносами Африки. Государственный язык Нигерии - английский. Из многих десятков коренных языков можно выделить несколько-наиболее широко распространенных за пределами своего этноса. Все они являются письменными языками и на них издается литература.
Нигерия - слояная страна в конфессиональном отношении. Мусульмане-сунниты составляют около 45% населения. Местных традиционных верований придерживается около 20% населения. Около Ъ5% населения Нигерии составлявг христиане.
Нигерия, как и другие страны Африки, характеризуется теми же чертами, которые связаны с периодом колониализма Африканс-
1 Плоцадь территории Нигерии - 923,8 тыс. кв. км. Численность населения по последней оценка ООН около SO млн. человек.
кого континента. В платности, в результате произвольного империалистического раздела Африки многие народы оказались в пределах дзух лот более различных колониальных владений. Так, тврриторяя, за-которой был расселен народ фулгбв, оказалась разделенной и езду Мавр'.ианке'л, Сенегалом, Гвинеей, Нигером, Верхней Вольтой (ныне Еуркика-Зясо), Дагомеей (ныне Бенин), Камеруном, Нигерией й Гамбией. Т-В результате всего этого в Африке к югу от Сахара, где и расположена Нигерия, сейчас практически нет однонациональных государств. Особенно слознны явля ется этнический состав населения Нигерии и Камеруна.
Сложная этническая структура африканских стран ц яесовпа- 1 депия государственных границ с этнический!! не раз являлись поводом для возникновения конфликтных ситуаций, вплоть до воору-яенных столкновений, мекду отдельной странами.
Исключения в этом отнесении не составляет я Нигерия. Иекду мй и соседними государствами: Бенином, Чадом, Нигером и Камеруном взаимоотношения неоднократно .осложнялись территориальными претензиями по стороны последних.
Однако, если с государствами Бенином, Чадом и Нигером га-кие претензии не приоо'рели козфронтационного характера, то с Камеруном ситуация осложнилась. Дело е том, что в конце 1961 , года в состав Нигерии на основе референдума» прозеденного под эгидоГ ООН, вопла северная часть Камеруна. До этого эта часть, Камеруна являлась подопечной территорией ООН и находилась под управлением Великобритании. Камерун не согласен с методом проведения референдума а, тем самым, ставит под вопрос его реэу- -
льтати. - . . ,......... ....
Хотй данное дело явилось предметом рассмотрений различных органов, которые подвергали правомерность референдума, даяний вопрос принял характер территориальной претензия в от-ноиении Нигерии со стороны Камеруна. К этому следует добавить другие участки территории Нигерия, которые, по мнении Камеруна, являются спорными,
В связи с тем, что подобные территориальные претензия и споры продолжают возникать мезду другими африканскими государствами, автором диссертации предпринята попытка рассмотреть комплекс слоящих мехдународпо-правовых проблем, направленных на предотвращение возможных территориальных вооруженных конфликтов на континенте. .
Хотя имеется достаточно богатый материал в доктрине мая-
дупародного права по обоим вопросам торриторвальвых споров. Однако в ней отсутствует работа, ¿поциально посвященная анализу Каиеруно-Нигерийского территориального спора а контексте общих проблем в данной области. . .
Это? спор интересен не только с точки зрения его цекдува-родио-правовой квалификации, но и с точки зрения науки современной конфликтологии с учетои специфики как африканских стран, так и тег известных событий, которые происходят сейчас на тер-риторич 6ывшр1 Югославии.
Выбор теки диссертации определяется тей сайт ее актуальностью и практической значимостью не только для Нигерии и Ка-церуна, других африканских государств, но и для других стран шра. Предотвращение возникновения вооруженных конфликтов 5--за территориальных споров путем их мирного разрешения направлено на сохранение мира и обеспечение региональной и невдуна-родной безопасности на современном этапе развития всего человечества.
Научная новизна диссертации: - состоит в той, что она представляет собой первое комплексное исследование иеждународ-до-правовых проблеи территориального спора ыевду Нигерией и Камеруиоц. Исследование территориальных проблем Африки в диссертации базируется на концепции взаимосвязанного и постконфронтационного ыира. Научная новизна нашла свое отражение в выводах настоящей диссертации, для которых характерен нестандартный подход, не всегда совпадающий с ивениеи видных представителей доктрины иеадународлого права.
На защиту выносятся следующие положения:
1) Соотношение понятий "территориального спора" и "односторонней территориальной претензии".
Необходимо ответить, что территориальный спор следует..отличать от односторонних территориальных претензий. Если при территориальное споре непосредственно обе стороны признают существование спора, то при территориальной претензии одна из сторон не признает наличия каких-либо правовых оснований на часть своей территории.
2) Соотношение понятия "территориального спора", "мирных средств разрешения споров", "запрещения угрозы силой и ее применения".
Поскольку территориальные споры чреваты опасностью пере-
растания в вооруженные конфликты, современное ыездународное право требует, чтобы они разрешались только мирными средствами. Применение силы илз угроза ее применения для решения территориальных споров иля претензий квалифицируется современным мегдународпъш правом как акт агрессии, что влезет за собой международную ответственность государств. В целом, современное ыездународное право., как на. универсальном, так л на региональном уровнях располагает достаточно эффектявяыми средствами для мирного разрешения лга'ого территориального спора.
3) Оценка роли ОАЕ в мирной урегулировании территориальных споров.на Африканском континенте.
.К пробле?« урегулирования территориальных.споров.а.конфликтов привлечено внимание ОАЕ, государства - члены которой соэязат, что нерешенные территориальные споры и претензии между африканскими странами оказывает дестабилизирующее влияние па развитие общей ситуации в Африке. К сожалении, в ряде случаев в деятельности ОАЕ наметилась тенденция ухода от решения а даже ебсуядегшя некоторых территориальных проблем, что, безусловно, снижает потенциальную возможность ОАЕ в деле поддер-яания стабильности на Африканском континенте.
4) Оценка современных территориальных споров в Африке сквозь прдзму колониальных разделов континента.
Т рритория всегда играла вазну» роль в истории народов Африки. Однако, если на территории доколониальной Африки не было государств, которые бы существовали в пределах четко определенных границ, то в колониальный период африканские народы оказались в рамках четко очерченных границ, .установленных колониальными администрациями без учета в должной'мерз воли и интересов местного населения.
- В диссертации .анализируются различные формы.и методы приобретения территории колониальными державами в соответствии о нормами действовавшего в то время меядународвого права "цивилизованных народов". Методы и формы приобретения .территории в Африке колониальными державами диктовались необходимостью разграничения сферы влияния между ними и осуществления эффективного административного контроля над этими территориями. Вышеназванные формы и методы приобретения территории в Африке не выдерживают никакой критики с точки зрения современного мезду-
народного права и, следовательно, необоснованным является подход некоторых юристов, которые пьт :ются апалпаирова-гь от способы и формы о позиции современного ызэдунзродлого права.
Анализ этих способов и форм в наше ьрсуя необходим для аучкего поникания различных аспектов современных территориальных споров и претензий в исторической аспекте, что ногег содействовать поиску аозиохних вариантов мирного их разрешения.
5) Соотношение понятий "территориального спора" и "территориальной целостности".
Мездународно-правовой принцип неприкосновенности и целостности государственной территории п^еет особое значение для 'стран Африканского континен-а. Это сравнительно новый принцип, который окончательно утвердился с принятием-Устава СОН, но га атои процесс развития его содеряания продолжается. Это ойьяс- ' няется, в частности, особой ситуацией на Африканском континенте после его колониального раздела и, следовательно, колониального наследия, а гакае осознанием африканскими странами того факта, что попытка пересмотра нынэ суцествущих границ иеаду африканскими странами - это тупиковый путь для всей Африки.
Исходя из этого, автор полагает, что принцип территоркаль ной целостности следует в данной случае уделить особое вникание при анализе применения принципов международного права в Африке. Вышесказанное не означает умаления значения других принципов международного права. Такой подход лииь подчеркивает необходимость учета реальной ситуации в Африке, что позволит оптимально сочетать все принципы и тем самым избегать возмог; -ных перекосов. Что касается требований пересмотра существующих границ, выдвигаемых некоторыми африкански:.:;; странами (Марокко, Ливия, Сомали Камерун) , то они не поддерживаются подавляющи большинством африканских стран. Это создает условия не только для выработки эффективных механизмов в рамках 0*2 ъ деле превентивной дипломатии для предотвраценая возможных конфликтов, но и для выработки перспективной программы ее деятельности в этой ваяноЯ области.
6) Соотношение принципов "права народов на самоопределение" и "территориальной 'целостности государств".
Под-принципом права народов на самоопределение понимается право каждого изрод-з распоряжаться своей судьбсн и, в частное-
аи, в условиях полной свободы определять свой вн^реикий « внешний политический статуе.-
Диссертант при этом исходит из того, что право народол ка самоопределение доляно реалмзовываться в соответствии с условиями и принципами Устава ООН и соответствующими нормами международного права, включая те, которые относится к территориальной целостности государств. Именно поэтому недопустимо противопоставлять эти принципы пли подчинять один другому.-
Принцип территориальной-целостности государств доляен основываться на свободной самоопределении народа, в то время как само право на самоопределение не мохет ограничиваться, приостанавливаться или отменяться с цельэ сохранения территориальной целостности государства или суцествувцих государственных границ. Поэтому не имеат под собой правовой оснозы не только отрицание права народов на самоопределение вообще, но и попытка представить самоопределение как "право" только на присоединение, без возшжассти альтернативного репзния-в будущем.
Исходя из такого понимания соотиопения между принципами территориальной целостности государств к нерешимости.его границ, диссертант полагает,-что в соответствии с целями и-принципами Устава ООН и других норм кездународного права, территориальная целостность государств должна основываться на самооп-ределе'чи народов. В то не время осуществление народом своего права на.самоопределение не цояат рассматриваться как расчленение государства, частичное или полное нарушение его территориальной целостности. Такое понимание будет содействовать сохранению дружеских отношений ыегду соседними.государствами Африки, открывает перспективы для сотрудничества, а в случае необходимости и объединения на федеративных или других началах народов этих стран. Право народов на самоопределение не следует отовдествлять с зацитой прав человека а основных свобод лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам на территории того или иного государства.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДИССЕРТАЦИЙ:
Методологической основой настоящей диссертации является диалектико-материалистическая теория общественного.развития. При написании данной работы использовались историко-правсвой и сравнительно-правовой методы научного исследования.
Б работе использованы материалы международных организаций, в тог. числе конференций афрг-анских народов и материалы ОАЕ по проблемам территориальных споров и конфликтов.
Объектом исследования являлтся такао резолюции ГА ООН, Решения Совета Безопасности ООН, решения Международного суда по делу Западной Сахары и по другим делам, относящимся к Африке, нормативные материалы специализированных учреждений ООН к СБСЕ.
Были внимательно изучены, проанализированы и использованы згрудн ученых - специалистов по международному праву, написанию: на русском языке. Б'том числе: Авакова A.A., Барсегова В. Г., Блиценко К.П., Волотюй Л.И., Жукова Г.П., Кзртаикина В.А., Клименко Б.Ы., Лазарева М.и., Молодцова O.S., Сперанской Л-В., Тухмухамедова P.A., Туккипа Г.й.
В работе использована обширная литература ученых-ыевдуна-родииков западных стран. В том чясле Александровича Р., Аллот Б., Александра X.Ï., Броуыли Я., Опдонгсйма Л., 0>Коннэля,3> . Пресьчтта S.P.B., Уакевена A.C., Старк Д.а. , Ивазенбергера.?«
Автором при написании диссертации изучено такие значительное число работ но теме, написанных.авторами из Африки. В -том числе: Анено Л., Бутрос Бутрос Гали, Адекунле А,, Аззиваджу Z., Цагоиго М., Ойебоде С., Окойе Б., Чукура А., Элиас Т.О., Узойгве Р., Умозурике К., 1...мелу.Ч-
Использованы гакзе выступления и статьи видных прогрессивных политических ;j государственных деятелей различных стран, в. том числе Нигерии и "Камеруна. В работе использованы периодические издания различных стран, прехдв всего издаваемых в Африке.
Дель диссертационного исследования. Состоит в.анализе малоисследованного в современной ыеадународпо-правовой литературе территориального спора цевду Нигерией и Камеруном, специфических особенностей и практик« мирного урегулирования территориальных споров на Африканском континенте в качестве профилактики возникновения и предотвращения потенциальных межгосударственных вооруженных конфликтов. Одновременно в даосергации анализируются специфические особенности принципа территориальной, целостности африканских государств к нерушимости их границ в сочетании с пршргаок сагэоцгсдолений кародоа и обеспеченней • прав этнических меньшинств. 8
Автор рассматривает при этом значение норы общего международного права для разрешения территориальных споров и роль иовдуяароданх механизмов, призванных обеспечивать разрешение таких споров. .Указывается на необходимость повыиення эффективности таких механизмов.
Теоретическое к практическое значение диссортедии» - . . ...Содеркациося в работа подозеокзя.« вывода могут быть использованы в практической деятельности КИД Нигерии и Камеруна в ходе дипломатических переговоров по данному спору, а также другим государствами Африки при решении территориальных споров. Основные положения и фактический материал работы могут бить также использепаны в процессе преподавания общего курса международного публичного прела « спецкурса, поеззденного мирным средствам регешя мездуаародвих споров в высших л сродяих учебных заведениях России, Нигерии, Камеруна и других стран, а также при дальнейших исследов.::так этих вопросов научными учреждениями вышеназванных стран.
Апробация результатов исследования проводилась в процесс обсуждения диссертации па кафедре международного права Ла~ госского 'Государственного Университета. Основные положения диссертации изложены автором э -статьях и выступлениях на научных конференция!: и в научных кружках, организованных в райках РУДЫ.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ.
Во введении .обосновывается актуальность тени, рассматривается степень ее'научно!', разработанное:!!, определяются цели и задачи исследования, его.теоретическая база, раскрывается на-учяая-новизна и практическая значимость.работы. ........-
Первая глава - "Территориальные споры и современное международное право". В данной главе, в частности, утверждается То,.что территориальные споры между государствами возникают по поводу определенной части территории, которая в момент возникновения спора находится под юрисдикцией одного из этих'государств, и на которую претендует другое государство, исходя из различных соображений и аргументов. История показывает, что территориальные споры, явные и потенциальные, чреваты опасными вооруненными конфликтами. В связи с этим отмечается необходимость решать подобные споры на самом начальном этапе их воа-
никновеиия. В даньом случае указывается на роль не только современного мевдународного права, к?" средства разреаения терри- , ториальных споров, но к других мер превентивного характера..В частности, речь идет о политических средствах разрешения спора.
В главе подчеркивается, что не кавдый территориальный . спор сопрововдается вооруженным конфликтом. Многое зависит от взаимных отношений споряцих сторон, от их готовности решать спор путем переговоров и других мирных средств разрешения данного спора.. В связи с этим очевиден и тот факт, что вероятность возникновения вооруженного конфликта прямо зависит.« от остроты территориального спора, которая в свою очередь, определяется ценность» данной территории для каждой стороны.
Вооруженные конфликты иа основе территориальных споров первоначально имеют локальный характер. Однако в современных условиях взаимозависимости государств чреваты опасность» пере-розденкя в конфликты, представляаде серьезную угрозу всеобщему миру. Поэтому самые мелкие пограничные конфликты, как результат аерепенных территориальных споров, таят в себе угрозу перерастания в крупные вооруженные столкновения.
. . .. ' Террито-
риальный спор характеризуется тремя элементами: субъектами -- государствами, наличием ос.дриваецой границы или территории и чс.-ко определившимся совпадением объекта и предмета спора. Субъектами территориального спора могут быть только государства. Обычно субъектами территориальных споров являются соседние государства. Территориальные споры подразделяются, в основном, на два вида: споры о полонении линии границы и споры о принад-лекносги определенного участка территории. Однако вышеназванное отличие в конечном счете не особенно существенно. Основное отличие между ними сводится к предмету доказывания. '
На основе изложенного матерпалз в первой главе делается вывод о том, что под территориальным спором следует понимать существование сформулированных разногласий относительно ясно . выраженного и объективно существующего предмета спора: существования или применения норм о границах или вопроса о суверенитете над определенной территорией. Согласно принципу мирного разреаения споров, стороны обязаны урегулировать свои территориальные разногласия мирными средствами. Признание территорк-10
ального спора означает признание существования определенной территории, юридическая принадлежность которой.окончательно -не установлена. До решения территориального спора стороны должны сохранять существующее положение. Следует также подчеркнуть, что односторонние территориальные претензии не образуют территориального спора. Дело в тон, что при односторонней тер-' риториальной претензии государство-претендент не оспаривает самого существования юридической принадлежности определенной территории конкретному государству, но считает по каким-то причинам, что эта принадлежность долина быть изменена..Хотя а в территориальном споре тоже есть претензии сторон на определенную территории, однако эти претензии.имеют другой характер, о именно: ах суть заключается в якобы уае существующем суверенитете государства-претендента над соответствующей территорией.
.Современное международное право обладает достаточно эффективными средствами универсального и регионального-характера для разрешения территориальных споров. При этом оно исключает возможность решения территориального спора путем угрозы «Ш1 применения вооруженных сил. Такие действия квалифицируются как противоправные и влекут за собой мездународную ответственность как .зсударства,.так и.его руководителей. ,
Поскольку вопрос о территориальных спорах непосредственно связан с вопросом территориальной целостности государств и не-рупи-ости границ, необходимо, чтобы эти споры решались с учетов требований всех основополагающих принципов современного международного права.
Одной V, особенностей региональной системы мирного разре-пения международных споров является то, что в Компетенции этой системы подпадают именно территориальные спора. В доктрине международного права часто высказ'зается мнение о.том, что именно региональные организации призваны-быть наиболее эффективным средством решения территориальных споров.
ОЛЕ, как региональная организация Африки, обладает всеми средствами для успешного решения любых территориальных споров на Африканском континенте. Она,, вчастности, доказала это на начальном этапе ее деятельности. Об этом красноречиво свидетельствуют положения, изложенные а главе. Хотя в последнее время роль, 0.4В в, деле разреиения территориальных споров невелика, однако следует подчеркнуть,' что OAS с самого начала ее деяте-
II
льлости Еоогда осувдала любке попытки пересмотра существующих границ путем применения силы или угрозы ее применения.
Следует отметать положительное значение опыта ОАЕ в дело разреиеная территориальных споров для разрешения подобных споров во всех регионах земного шара, в том числе и ыевду странами СНГ и других бшзаих республик .СССР,
Вместе с тем, необходимо отметить, что в ряде случаев для ОАЕ характерным стал ее уход от решения и даме обсуждения некоторых территориальных проблем, что, безусловно,.сникает потенциальную возможность ОАЕ в деле разрешения подобных конфликтов........
Вторая глава -."Колонизация Африки: способы и формы раздела африканского континента". Данная глава.поевяцсиа характеристике основных способов раздела африканской территории европейскими государствами-метрополиями. Эта глава имеет актуальное значено для раскрытия темы диссертации, ибо от выяснения способов раздела африканской территории во многом зависит степень выяснения сути многих территориальных сг. ров к езду африканскими государствами сегодня. В начале данной-главы показана опецифиг территориального разметеванкя африканскими.народами до колонизации Африк... В частности, в глава отмечается, что до колонизации Африки разграничение территорий различными видами границ коренным образом отличалось от традиционных подходов в то время в Европе.
Способы приобретения территорий в Африке.в XIX веке, принятые европейскими государствами, основывались да"'таких принципах, как эффективная оккупация, Те-«-™ ыц\Ци£ ("ничейная территория), цессия, завоевание и т.д. В главе особое место уделено вопросам колониальных протекторатов в Африке, сферам влияния, доктрине "глубинных районов".
В целом, автор приходит к выводу о том, что при разделе африканских территорий использовались все способы для овладения этими территориями.-Европейские государства пытались придать атим способам правомерный характер, основываясь на нормах действовавшего в то время международного права "цивилизованных .государств", что не имело ничего общего с истинным равноправием а уважением суверенитета народов, и государств Африканского
континента. .... .....
Во второй главе делается вывод о том, что территория все-
гда играла ванную роль в истории народов Африки. Однако, если на территории доколониальной' Африки не было государств, которые бы существовали в пределах четко определенных-границ, то в колониальный период африканские народи оказались в рамках четко очерченных границ, установленных колониальными державами. Одним словом, до достижения независимости африканскими странами при определении границ территорий колониальных владений полностью игнорировались интересы компактных гтнпческих групп населения..
Необходимо отметить, что в колониальное время, хотя существовали различные формы и способы приобретения территория колониальными деряавии, 'однако в целом в Африке приобретение территории путем ее завоевания было исключением. Основным способом приобретения территории в XIX веке было установление протекторатов в Африке.
Г£етья_глава - "Принцип территориальной целостности а практике независимых африканских-государств." Здесь.анализируется вояяей вопрос о специфических особенностях действия принципов территориальной целостности государств и'нерушимости их границ в практике африканских государств. Еа основу для изложения данной главы берется ст. 2 (4) Устава ООН, в соответствии с которой государства - члены'ООН должны воздерживаться в их международных отношениях от _грозы силой или ее применения прот..в территориальной неприкосновенности. Р главе отмечается, что в современном международном прав^ при цип неприкосновенности и целостности государственной территории имеет особое значение. Это сравнительно новый принцип, который окончательно утвердился с принятием Устава ООН, но при этом процесс развития ого содержания продолжается- .Содержание данного принципа выражается в трех основных положениях: I) Запрещение вооруженного вторкения на иностранную-территории; 2). Запрещение приобретения территории посредством угрозы силой или ее применения; 3) Запрецение военной оккупации иностранной территории.
Данный принцип нашел отражение и в Уставе СА". В целом, практика африканских государств продвинулась далеко з данной области по сравнению даже с ООН. Зто объясняется, в частности, в особой ситуации на африканском континенте после его колониального раздела и, следовательно, колониальны;.! наследием, а такие осознанием африканским!! странами факта, что попытка пе-
13
ресмотра ныне существующих границ мевду африканскими странами - это тупиковый путь для всей Африки.
Такая тенденция в практике африканских стран объясняется, в частности, предысторией независимых, стран Африки. -
Дело в том, что до провозглашения независимости отношения африканских государств к территориальной целостности независимых государств *ыло несколько'двусмысленным и отражало их .недовольство колониальными границами. Многие факторы вызывали недовольство африканских стран.колониальный устройством их тер ритории, начиная с искусственного характера создания подобных территорий в географическом и этническое плане, кончая психологическим эффектом, который имело подобное.разделение Африки европейскими- государствами. Это недовольство вдохновляло некоторых политических лидеров африканских стран выступить за исправление границ по достижении ими суверенитета. Однако в течение нескольких лет положение изменилось,'и все больие и больше африканских государств.после получения независимости санкционировали границы, установленные колониал-лыми державами. Это назло свое отражение и в Уставе ОАЕ (ст. 2(1)). Практика деятельности ОАЕ и подавляющего большинства африканских стран показывает, что приьчип территориальной целостности был при-.. ннт в Африке в качестве нормы, блокирующей любой передел границ после получения странами независимости, кроме случаев изменения границ по обовдноцу согласив. .
, В главе рассматривается взаимосвязь мевду территориальной целостностью государств и самоопределением народов Африки. В работе отмечается, что в период после получения1независимости африканскими народами вышеназванная связь носит двойной характер. Во-первых, оно способствует невмешательству во внутренние дела любого государства, ибо все народы имеют право на выбор собственной политической, экономической и социальной системы. Во-вторых, взаимодействие этих двух принципов делает незаконным любое уменьиение территории независимого государства, в котором могло бы существовать право народов на самоопределение.
В связи с вышесказанным в работе рассматриваются выдвигаемые некоторыми африканскими странами аргументы исторического, этнического, географического и экономического характера, призванные обосновать их территориальные претензии. 14
.В гласе делается вывод о том, что внимательное кзучесао характера вышеназванных, аргументов необходимо дли предотвращения горорассаивя гтвх притязаний в вооруяенние конфликты,
Чеьдрргая глаза - "Кеадувародао-правалыс проблемы терриго-ркальсогй спора неаду Ши-оравЯ-в Камеруне!;". В данной главе утверждается, но любое исследование.современного раслолозгелая Ш!г*ркЗсно-Я««ру{?скай границы должно разчасти грактде, устгповаспнио аигло-гсрыанс~.йма хояоааалылдо соглакоси^я» границу, усгаиовленлую англо-французскими хохшш'шщня согла-кввяявв л то, когорце осиовивапгея на адиянаогрогаввзл дчлеия-ях, введенных Взликобвнтанкей как обладателей мандата. Чтобы зыовстятз эти особенности, современная граница \г:гду Нигерией к Камер у егоп для удобства, па наш елглдд, долаца бить разделена нз чзть'ро следующие участка: I) От хеши пересечения двух границ с "йдоп до гори Комбон; 2) От г~рц Комбон до роки Гаааиа (гогражтай стслб П 64); 3) От ргка Гасала (пограначнкй столб /5 б'О до Кросс-рлзор (пограничный столб й 114); 4) От Кросс-' -ривер па кг до моря.' ..... • •
Исследуя вышеперечисленные участки границы с учетом нынешней ситуации, мы приходим к выводу о том, что:
а) демаркация первого участка не была Равер™еь'а .за период 1913-1940 г.г. и но возобновлялась с того времени; .
б) второй участок, значите :ьная часть которого проходит по р.каа, также не демаркирован;
в) третий и четвертый участки д.-иарклровапы пограничными столбами и линией по середине течения рек на основе англо-германских соглашений 1912-1913 г.г.
Другими слонами, еще необходимо осуществить большую часть работы по демаркации государственной границы »езду Нигерией и Камеруном.
Необходимо учесть, что выделение нами участков границы является оправданным и потому, чал каядый из них имеет свои специфику и.характер, что предопределяет и различный характер объектов спора между Нигерией.и Камеруном. Это нгчаловаяно при ведении дипломатических переговоров.
Такая специфика предопределяется, в частности, тем, что нынешняя граница мезду Нигерией и Камеруном была установлена вначале англо-германскими соглашениями в период :.:ег ,у 1885 р 1913 годами, а затем Великобританией и Францией в ::ер::од с ' 15
1913 по 1360 годы. .Для установления этих границ характерны быг-ли вое те черты,.которые в целом.были присущи процессу раздела африканских.территорий бывшими колониальными дерааваыг. При атом, однако, Нигерийско-Камерунская граница имеет рад особенностей. -Например, при разделе африканских .территорий широко использовался принцип "разделяй и властвуй", что на практике означало расчленение.монолитных этничег-их групп политическими границами. При установлении нигерийско-камерунской-границы Великобританией линия разграничения была проведена по реке Ак-пайара, а не по реке Ндиаи, в результате чего племена Брика . были расчленены по обе стороны границы.. Однако если ряд границ Африки были четко определены, то граница иекду. Нигерией и Камеруном не нбсил" четкого характера, что приводило к неоднократному ее изменению. Однако эти изменения не привели в.конечном итоге.к четкому определению этой границы. Это прежде всего касаемся, той. части границы мс...ду Нигерией и Камеруном, которая прохрдит по озеру Чад ¡. .по .территории, прилегающей .к Гвинейскому заливу. К этому следует добавить, что соглашения об установлении границы мевду Нигерией и Камеруном были, заключены мек-у Великобританией и Францией в .рамках Лиги Наций, что подтверадвет определ'вную ответственность и со стороны самой Лиги Наций. К этому следует добавить и результаты проведения под эгидой-ООН референдума в Британском Камеруне, правомерность которого оспаривается Камеруном.
Одним словом, Нигерии и Камеруну по наследству досталась такая граница мевду ними, которая вобрала в себя все противоречивые черты эпохи колониализма. - ....
Если учесть вышесказанное, а такне.господствующую тенденцию в Африке в отношении отказа от пересмотра бывших границ,, доставшихся от колониального господства, то необходимо прийти к выводу о том, что нынешняя позиция Камеруна носит характер односторонней претензии и, тем самым, состояние границы мевду Нигерией и Камеруном не носит характера территориального спора. Из вышесказанного следует, что Нигерия вынуждена считаться о фактором территориальной претензии Камеруна, ибо любая недооценка этого обстоятельства ыоает привести к ослоанению. обстановки в этом регионе. На наш взгляд, необходимо, чтобы обе стороны решили все подобные проблемы путем переговоров или же с помоцью посредничества со стороны бывших метрополий, два из 16
которых являются постоянными членами.Совета Безопасности. И эти постоянные игны Совета Безопасности, в свою очередь, обязаны по. ст. 14, 24 Устава.ООН активизировать свою.актавно.сть в деле предотвращения 'возможного.конфликта ыевду этики государствами. Поскольку ООП непосредственно руководила референдумом в Британском-Камеруне, результаты и способы которого оспариваются Камеруном, и она обязана при содействии OAS предпринять меры по урегулированию терр-торнальных разногласий между Нигерией и Камеруном. В целом, нам ваяется,..что настг~о время превентивной дипломатии для разрешения подобных разногласий на африканском континенте.
Вместе с тем, учитывая связи и-контакты местного населен ния по обе стороны границы, в соответствии с существующей международно-правовой практикой.необходимо:
-I. Создать..зону свободной местной торговли г режим свободного передвижения местных яителей.через границы;
2. Договорного установления такого режима границы, кото-», рый содействовал бы вышесказанному, должен учитывать бы заинтересованность местны.: яителей.в таких.видал традиционной деятельности, как: рыбная ловля, скотоводство, охота, а такие в поддержании контактов- Такой реяим долзен поощрять свободное передвижение лиц, проживающих на пограничных территориях, через границу и для других видов., гятельности и контактов;
3. Вся пограничная зона должна быть дег-литаризоваяа. На этой территории могут быть располоне,<ы полицейские посты для поддержания общественного порядка; .
4. Оба государства должны обсудить вопрос о создании зоны совместной разработки полезных ископаемых, включая и-Нефть. Такое решение будет способствовать разрешению территориальных разногласий мевду Камеруном и Нигерией.-
По мнению диссертанта, улучшению ситуации на камерупо--нигерийской границе способствовало бы такие заключение обоими государствами специального соглашения о том, что.все территориальные разногласия меяду ними будут решаться тс~ько мирными средствами, как это предусмотрено в Уставах 001! и ОЛЕ. !,"ояио было бы создать правительственную комиссий при равном числе представителей сторон с обязательным узастко:: в о,¿где:' пли других лредстзвкгелеЯ этих отлпчускпх royan для е.-'егод.^го рассмотрения 30Л0ГСХ1Я в дсник: регионе. Это помогло би дрльи-
хсяьстзаи указанных государств предотвратить еозыомость возникновения конфликтов.
. В заключении.приводятся основные выводы, предложения 1: рекомендации, к коюрша.пришел диссертант.-
¡С диссертации приложены библиография использованных работ на русской н иностранных.языках, а ¡сакле карты Африки, Нигерии н спорн х территорий, и одна о^аиа-справяа исторического характера.
