Нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации

Кутузов, Игорь Александрович

Нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации»

На правах рукописи

КУТУЗОВ Игорь Александрович

НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.03 - Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2006

Диссертация выполнена на кафедре гражданского права и процесса Московского городского университета управления Правительства Москвы

Научный руководитель - заслуженный юрист РФ,

доктор юридических наук, профессор Коршунов Николай Михайлович.

Официальные оппоненты: - доктор юридических наук, профессор

Безбах Виталий Васильевич;

- кандидат юридических наук, доцент Барков Алексей Владимирович.

Ведущая организация - Московская государственная

юридическая академия.

Зашита диссертации состоится « 9 » июня 2006 г. в 15 час. на заседании диссертационного совета К 521.023.01 при Московской академии экономики и права по адресу: 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 23.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии экономики и права.

Автореферат разослан « 06 » мая 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент

Ю.С. Харитонова

ТоьН

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации относится к категории общенациональных проблем, решение которых имеет приоритетное значение. Об этом свидетельствует целый ряд нормативно-правовых актов, принятых в последнее десятилетие. К их числу относятся, Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года «О безопасности»1, указы Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 гола «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации»2, от 10 января 2002 года «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»1 и некошрые дру1ие официальные документы. В них экономическая безопасность рассматривается как многоаспектная категория, отражающая состояние зашишенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, режим, обеспечивающий неуязвимость и независимость этих интересов по отношению к существующим угрозам и воздействиям. Отмечается, что для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности следует разработать систему правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности и составляющих основу правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

В силу многоаспектности экономической безопасности разработка нормативно-правовых основ ее обеспечения носит межотраслевой, в том числе и гражданско-правовой характер. В этом контексте наиболее актуальным представляется исследование экономической безопасности в качестве предмета гражданско-правового регулирования, понятия видов и содержания нормативных основ ее гражданско-правового обеспечения, роли в этом

1 См.. Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769, 1993. №

2 Российская газета. 1996. 5 мая.

3 Там же 2002. 18 янв.

ФМл'ЙЛЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.-Петербург _

ОЭ 200£актУО

процессе Российской Федерации. Особо следует выделить актуальность исследования частноправовых и публично-правовых начал в гражданско-правовом обеспечении экономической безопасности Российской Федерации. Отсутствие оптимального сочетания этих методов нормативно-правового регулирования, как показывает практика, нередко ставит под угрозу экономическую безопасность Российской Федерации'.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы экономической безопасности и ее правового обеспечения в последние годы становятся предметом изучения отечественных правоведов, в том числе и цивилистов. В своих работах они предпринимают шшьики обоснован понятие экономической безопасности, раскрыть угрожающие ей факторы (процессы), выделить и охарактеризовать перечень условий, в том числе нормативно-правовых, обеспечения (упрочения) экономической безопасности. Значительное внимание уделяется экономической безопасности предпринимательства2. Рассматриваются и различные аспекты гражданской правосубъектности Российской Федерации, системы гражданско-правовых средств охраны, защиты и обеспечения прав и свобод участников экономического оборота, а также соотношения частноправовых и публично-

1 См.: Яковлев В Ф Гражданский кодекс и государство// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1997 № 6. С. 136-137; Лаптев В В Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права// Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. М., 2002. С. 9-10 и др.

2 См.: Степашин С В Безопасность человека и общества. СПб., 1994; Его же. Безопасное предпринимательство как залог экономической безопасности Российской Федерации/ Науч. тр. Московской академии экономики и права. М„ 2002. Вып. 9. С.31: Прудников А С Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел: Дис. ...д-ра. юрид. наук. М., 1999; Злобин В.В. Субъективное гравданское право и экономическая безопасность частных предпринимателей: Дис. ...канд. юрид наук. М., 2003; Науч. тр. Московской академии экономики и права. М., 2002. Вып.9. и др.

правовых начал в регулировании его отдельных сфер'.

Содержащиеся в этих работах положения и выводы имеют несомненное значение для исследования нормативных основ гражданско-правового регулирования. Вместе с тем нельзя не заметить, что практически все они рассматривают довольно частные вопросы, связанные с обоснованностью, содержанием и действием конкретных гражданско-правовых норм, которые чаще всего посвящены закреплению прав, обязанностей и ответственности субъектов предпринимательской деятельности и не раскрывают единую систему нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Думается, что данное обстоятельство в значительной мере объясняется тем, что одной из характерных черт отечественной цивилистической науки является сосредоточение усилий ее представителей на исследовании конкретных норм гражданского законодательства, регулирующих отдельные виды договорных и внедоговорных отношений, то есть на разработке формально-догматической проблематики. В то же время явно недостаточно внимания уделяется теоретико- методологическим вопросам гражданского права, в том числе связанным со стратегией, тактикой и основными направлениями цивилистических исследований. На слабую разработанность теоретической проблематики гражданского права справедливо указывали клас-

1 См.- Гонгало Б Ы. Учение об обеспечении обязательств. М., 2002. С 19; Южанин Н В. Меры обеспечения гражданско-правовой ответственности// Цивилистические записки. Вып. 3: Гражданско-правовая ответственность: проблемы теории и практики/ Под ред. В.А. Рыбакова. М., 2003. С.29; Латинский МБ. Юридические средства охраны гражданских прав: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004; МичуринаЛ.В. Субъективное право в системе юридических средств гражданско-правового регулирования: Дис. .. .канд юрид. наук. М., 2004; Барткова О Г. Участие Российской Федерации в имущественных отношениях, регулируемых гражданским законодательством. Тверь, 2001. С. 47-146; Бублик В А Публично- и частно-правовые начала в гражданско-правовом регулировании внешне экономической деятельности: Дис. ...д-ра. юрид. наук. Екатеринбург, 2000 и др.

сики отечественной цивилистики1. Обоснованную озабоченность по этому поводу высказывают и современные исследователи гражданского права2.

Очевидная актуальность и слабая изученность проблемы нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и предопределили выбор темы диссертации.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является гражданско-правовое обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, а предметом - его нормативные основы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в раскрытии системы и содержания нормативных основ гражданско-правового регулирования. Для достижения указанной пели быпи поставлены следующие задачи:

- раскрыть особенности системы экономической безопасности и места в ней Российской Федерации;

- обосновать понятие нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации;

проанализировать особенности, взаимосвязи и содержание основных видов нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации;

1 См.: Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002. С.45; Покровский И А. Основные проблемы гражданского права. М., 2001. С. 34-35; Гамбаров ЮС Гражданское право: Общая часть. М, 2003. С. 11-12; Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1910. Вып. 1.С. 16-17.

См.- Пугинский Б И, Сафиуллин ДН Правовая экономика: проблемы становления. М, 1991. С. 27-35; Степанов Д.И. Вопросы методологии цивилистической доктрины// Актуальные проблемы гражданского права. Под ред. О.Ю. Шилохвоста. М„ 2003. Вып. 6. С. 12; Гонгало Б М. Мысли и речи о науке гражданского права// Цивилистические записки. Межвуз. сб. науч. тр. М., 2002. Вып. 2. С. 3-16.

- выявить недостатки нормативного закрепления гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и выработать предложения по их преодолению.

Методологические и теоретические основы исследования. В процессе исследования использовались подтвердившие свою эффективность на практике методы научного познания гражданско-правовых явлений и процессов, в том числе системный, структурно-функциональный, сравнительно-правовой, логический, социологический, юридико-технические способы толкования правовых норм. Использована общенаучная, в том числе экономическая, теорешко-правовая и специально-юридическая, в первую очередь гражданско-правовая, литература, имеющая отношение к избранной теме, в частности работы С.С. Алексеева. И Я Богданова, R А Еубттикя, F Т Гайдара, Ю.С. Гамбарова, A.A. Дунаева, В В Злобина, Н.М. Коршунова, В.В. Лаптева, JI.A. Морозовой. Е.М. Примакова, А С. Прудникова И А Покровского, C.B. Степашина, В.И. Синайского, В.П. Сальникова, Б.Б. Чере-пахина, В.Ф. Яковлева, В.А. Янишевского.

Исследован значительный массив международно-правовых документов, конституционного и гражданского законодательства, а также подзаконных актов, составляющий нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, а также документов высших судебных органов, обобщающих практику их применения и содержащих рекомендации по ее совершенствованию.

ных основах гражданско-правового обеспечения экономической безопасности. Впервые на монографическом уровне обосновывается вывод о том, что государство одновременно выступает объектом и субъектом экономической безопасности.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Экономическая безопасность Российской Федерации - это состояние защищенности экономики от объективно существующих и видоизменяющихся внутренних и внешних угроз, способных оказывать негативное воздействие на основные начала (принципы) организации и функционирования экономически о оборота.

2. Российская Федерация является одновременно объектом и субъектом экономической безопасности. Как объект она выступает в качестве собственника государственного имущества и участника предпринимательской деятельности, а как субъект - в качестве особой политической организации общества, осуществляющей регулирование экономических отношений. Функционируя в частноправовой и публично-правовой сферах, Российская Федерация может и должна строить свою деятельность по обеспечению экономической безопасности на основе учета, сочетания и гармонизации частных и общественных интересов.

3. Нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации - это характеризующаяся иерархичностью и функциональным единством система форм (источников) гражданского права, закрепляющих юридические средства создания и развития экономического оборота, а также превентивной охраны и защиты прав и законных интересов его участников. Эффективность нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности определяется принципами оптимального сочетания частноправовых и публично-правовых методов регулирования экономического оборота и взаимной ответственностью их участников и Российской Федерации.

4. Приоритетное место в системе нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности занимают международно-правовые документы и Конституция Российской Федерации. Международно-правовые документы содержат понятие, принципы и основные направления деятельности государств по обеспечению экономической безопасности; конструкцию гражданско-правового обеспечения экономической безопасности, основанную на принципе оптимального сочетания частноправовых и публично-правовых начал; возможность, цели и пределы ограничения прав и законных интересов участников экономического оборота.

КонС1Нтуция Российской Федерации воспринимает международно-правовую конструкцию обеспечения экономической безопасности и наполняет ее конкретным содержанием. Она закрепляет: основные (комплексные) права и свободы и обязанности, необходимые для безопасного функционирования и позитивного развития экономики; механизм ограничения прав и свобод участников экономического оборота; предметы ведения Российской Федерации и компетенцию ее органов и должностных лиц, необходимые для обеспечения экономической безопасности; принцип взаимной ответственности участников экономического оборота и Российской Федерации.

5. Законодательные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности включают в себя федеральные законы, регулирующие имущественные и личные неимущественные отношения, а также другие федеральные законы, содержащие нормы гражданского права.

Гражданский кодекс Российской Федерации закрепляем принцип сочетания частноправовых и публично-правовых начал гражданско-правового обеспечения экономической безопасности; частноправовые средства гражданско-правового обеспечения экономической безопасности (рыночные принципы правового регулирования экономического оборота, механизм их прямого действия, правосубъектность, права и обязанности ее носителей); публично-правовые средства гражданско-правового обеспечения экономи-

ческой безопасности (возможность и пределы ограничения прав и свобод участников экономического оборота, средства их превентивной защиты и взаимную ответственность. Кодекс закрепляет также основные виды федеральных законов, необходимых для гражданско-правового обеспечения экономической безопасности.

Федеральные законы закрепляют частноправовые и публично-правовые начала обеспечения экономической безопасности посредством регулирования: приватизации государственной собственности и несостоятельности (банкротства) субъектов экономического оборота; внешнеэкономической деятельности; порядка удовлетворения государственных нужд в сфере экономики; конкуренции и монополистической деятельности; превентивной охраны, защиты и ограничений прав участников экономического оборота и их взаимной ответственности между собой и государством.

6. Подзаконные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности включают в себя: указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации, акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; правовые обычаи; нормативные договоры.

оборота; порядок использования способов защиты и реализации ответственности участников экономического оборота. Акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти закрепляют меры государственного контроля за осуществлением прав и обязанностей физических и юридических лиц в подведомственных сферах экономического оборота.

Правовой обычай выступает частноправовым средством наиболее адекватно трансформирующим интересы участников экономического оборота в нормативные основы их безопасности, а нормативный договор - юридическим средством сочетания этих интересов с публичными.

7. Система нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности не лишена недостатков. Закон и указы Президента Российской Федерации, посвященные безопасности, во многом устарели, не отражают новых социально-экономических реалий и содержат целый ряд юридико-технических недостатков. В Гражданском кодексе Российской Федерации необоснованно широко используется понятие законодательства. Конституция Российской Федерации не закреппеча в качестве основы гражданского законодательства, запрет на злоупотребление гражданскими правами не распространяется на публично-правовые образования, отсутствует понятие гражданско-правовой ответственности, обеспечение экономической безопасности напрямую связывается только с ограничениями прав и свобод.

Отсутствуют законы об иммунитете Российской Федерации, о государственной собственности. Недостаточно обеспечивают экономическую безопасность законы, регулирующие деятельность государственных предприятий, конкуренцию и монополистическую деятельность. В большинстве федеральных законов и подзаконных актов превалируют публично-правовые средства обеспечения экономической безопасности и слабо используются частноправовые средства для создания благоприятных условий развития экономического оборота.

Обосновываются и формулируются предложения по преодолению недостатков нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Положения и выводы диссертации восполняют существенный пробел в отечественной цивилистике и создают необходимую базу для разработки нового направления в науке гражданского права - гражданско-правового обеспечения экономической безопасности. Кроме того, они могут быть использованы для совершенствования системы нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, а также для подготовки учебно-методических документов по гражданско-правовым дисциплинам и в процессе их преподавания.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации нашли отражение в двух опубликованных научных статьях, были одобрены в процессе обсуждения и рецензирования работы на заседаниях кафедры гражданского права и процесса Московского городского университета управления Правительства Москвы. Материалы диссертации использованы в учебно-методических документах дисциплин гражданско-правового цикла и в процессе их преподавания в МГУУ ПМ.

Структура диссертации состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, показывается степень разработанности проблемы, рассматриваются объект, предмет, цель, задачи, методологические и теоретические основы, научная новизна исследования, кратко формулируются основные положения и вы-

воды, выносимые на защиту, раскрываются теоретическая, практическая значимость и формы апробации результатов проведенного исследования.

В первой главе - «Понятие экономической безопасности Российской Федерации и нормативных основ ее гражданско-правового обеспечения» -исследуются сущность и основные черты экономической безопасности и нормативных основ ее гражданско-правового обеспечения.

В первом параграфе - «Понятие экономической безопасности» - рас* крываются сущность и основные черты экономической безопасности. В начале параграфа глубокому и всестороннему критическому анализу подвергаются нормативно-правовые акты и научная литература, посвященные различным аспектам безопасности, в том числе и в экономической сфере.

Показывается, что легальные понятия экономической безопасности имеют существенные недостатки теоретико-правового, структурного и юри-дико-технического характера. В частности, не нашло четкого закрепления соотношение понятия экономической безопасности с ее объектами, субъектами и обеспечительной деятельностью. Некоторые из выделяемых и требующих нейтрализации угроз экономической безопасности полностью или частично утратили свою актуальность в связи с позитивными процессами развития социально-экономических и политико-правовых отношений. Аналогичные недостатки характерны и для научных работ, посвященных эко-• номической безопасности. В связи с этим обосновывается целесообразность

принятия закона о национальной безопасности, отражающего реалии социальной действительности современной России и результаты научных исследований безопасности в основных сферах общественных отношений.

Далее рассматривается конструкция экономической безопасности как специфическая социальная самодостаточная и саморазвивающаяся система, включающая в себя: угрозу экономической безопасности (объективно существующие и изменяющиеся социальные явления и процессы, способные оказать негативное влияние на основные начала (принципы) организации и

функционирования экономического оборота); объекты экономической безопасности (личность, общество и государство), интересы которых требуют защиты от существующих угроз; субъекты экономической безопасности (государство, его органы и их должностные лица, общественные объединения и граждане, участвующие в обеспечении экономической безопасности); обеспечение экономической безопасности (виды, основные направления, принципы и содержание деятельности по охране и защите интересов субъектов экономической безопасности).

В процессе обоснования и характеристики предлагаемой конструкции системы экономической безопасности значительное внимание уделяется анализу угроз, нейтрализация которых имеет прямое отношение к предмету гражданско-правового регулирования.

В конце параграфа формулируется определение понятия экономической безопасности, которая, по мнению автора, представляет собой состояние защищенности экономики от объективно формирующихся и изменяющихся угроз, способных оказывать негативное воздействие на принципы организации и функционирования экономического оборота.

Во втором параграфе - «Российская Федерация в системе экономической безопасности^) - рассматриваются характеристики Российской Федерации как объекта и субъекта экономической безопасности.

Обосновывается исходная позиция, согласно которой в рамках данного аспекта исследуемой проблемы необходимо использовать конституционное понятие Российской Федерации как демократического, федеративного, правового, социального государства с республиканской формой правления. В этой связи подвергается критике так называемое широкое понимание Российской Федерации, которое, по мнению автора, разрушает грани между государством, обществом и личностью, занимающих свое специфическое место в системе экономической безопасности.

В процессе скрупулезного анализа различных концепций места и роли государства в экономической сфере делается вывод о том, что решение данной проблемы предполагает исследование Российской Федерации в качестве объекта и субъекта экономической безопасности.

Показывается, что как объект экономической безопасности Российская Федерация выступает в качестве собственника государственного имущества и участника предпринимательской деятельности. Характеристика Российской Федерации в этом качестве связывается с особенностями ее гражданской правосубъектности, которой присуще сочетание частноправовых и публично-правовых начал, предопределяемых соответственно методом гражданско-правового регулирования и индивидуализирующими признаками государства как особой политической организации общества. Обосновывается вывод о том, что такая специфика гражданской правосубъектности Российской Федерации объективно обусловливает ее возможность и обязанность действовать в рамках гражданских правоотношений в интересах всего общества.

Как субъект экономической безопасности Российская Федерация выступает в качестве особой политической организации общества, осуществляющей регулирование экономических отношений. Автор солидаризируется с положением о том, что именно в этом качестве Российская Федерация должна рассматриваться как существенное, реальное и пока еще мощное препятствие различным угрозам экономической безопасности. Подробно анализируются принципы и основные направления деятельности Российской Федерации в качестве субъекта экономической безопасности. Обосновывается вывод о том, что, являясь социальным государством, через органы которого народ осуществляет свою власть, Российская Федерация, не должна иметь своих собственных интересов, а обязана строить свою деятельность на основе учета, сочетания и гармонизации частных и общественных интересов.

Подвергается аргументированной критике весьма распространенное мнение о том, что политический статус и цели государства неизбежно порождают случаи злоупотреблений со стороны властных структур, влекущие ущемление частных и общественных интересов в сфере экономики. По мнению автора такой вывод является результатом смешения государства и чиновничьего аппарата, государственной экономической политики и экономических программ политиков, борющихся за государственную власть, которые действительно зачастую деформируют деятельность Российской Федерации по обеспечению экономической безопасности в угоду собственным корыстным интересам.

В третьем параграфе - «Понятие нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации» - выделяются и анализируются существенные черты и принципы нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

На основе анализа действующего законодательства и научной литературы показывается, что понятие правового обеспечения является дискуссионным и зачастую используется произвольно, априори, в том числе в качестве идентичного понятиям правовой охраны и правовой защиты Несмотря на это, систематическое толкование соответствующих норм законодательства и анализ ряда наиболее глубоких исследований данной проблемы позволили автору обосновать и сформулировать ряд выводов. По его мнению, понятия гражданско-правового обеспечения, гражданско-правовой охраны, гражданско-правовой защиты являются взаимосвязанными, но нуждающимися в разграничении. Наиболее широким по содержанию является понятие гражданско-правового обеспечения, включающее в себя создание благоприятных условий для нормального функционирования объектов экономической безопасности, превентивную охрану их интересов от потенциальных угроз и защиту в случае реализации этих угроз.

Нормативные основы рассматриваются как часть гражданско-правового обеспечения экономической безопасности и представляют собой систему форм (источников) гражданского права, характеризующуюся иерархичностью, функциональным единством и закрепляющую юридические средства создания благоприятных условий для формирования и развития экономического оборота, превентивной охраны и защиты интересов его участников.

Значительное внимание уделяется обоснованию роли принципов нормативных основ в гражданско-правовом обеспечении экономической безопасности Российской Федерации. В этом контексте выделяются и анализируются принципы оптимального сочетания частноправовых и публично-правовых начал и взаимной ответственности участников экономического оборота между собой и государством. Отмечается, что, закрепленные в доз-волительно-диспозитивных и императивных предписаниях нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности, эти принципы открывают возможность учета, разумного сочетания и гармонизации интересов участников экономического оборота, установления необходимого объема экономической свободы и пределов вмешательства государства в экономику, а также осуществления нейтрализации угроз в этой сфере общественных отношений.

Обосновывается вывод о том, что система нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности включает в себя: международно-правовые документы; Конституцию Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; федеральные законы; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации; акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; нормативные договоры; правовые обычаи.

Во второй главе - «Виды и содержание нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Феде-

радии» - раскрываются особенности функциональной роли существующих видов нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

В первом параграфе - «Международные и конституционные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Россий ской Федерации» - раскрывается роль положений международно-правовых документов и Конституции Российской Федерации в гражданско-правовом обеспечении экономической безопасности.

Рассматривается соотношение внутригосударственных и международных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности, внутренняя иерархия системы международно-правовых документов и особенности влияния ее основных элементов на российскую правовую систему.

В процессе анализа международно-правовых документов и международных договоров Российской Федерации формулируются выводы о их роли в формировании нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности. В частности, отмечается, что в них нашли закрепление: понятие экономической безопасности (Концепция международной экономической безопасности 1987 г.; Отчет по человеческому развитию. Программа развития ООН, 1994 г.); принципы экономической безопасности (Тюрина Н.Е Международное экономическое право как фактор развития системы международного права// Применение международных договоров в области прав человека в правовой системе РФ: Мат. Всерос. науч.-практ. конф. Екатеринбург, 2003. С. 79-86); конструкция обеспечения экономической безопасности государств, основанная на сочетании частных и общественных экономических интересов, достигаемом посредством представления комплекса прав и свобод субъектам экономических отношений и их государственного регулирования, контроля и ограничения (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., ст. 17, 22, 29; Европейская конвенция прав

и свобод человека 1950 г. ст. 8, 10,11, 13, 18; Протоколы № 1, ст. 1; № 4, ст. 1; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., ст. 2, 4 и др.).

Значительное внимание уделяется анализу Конституции Российской Федерации, которая характеризуется как главный, обладающий высшей юридической силой источник права, лежащий в основе гражданско-правового обеспечения экономической безопасности. С этих позиций под* вергается критике статья 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая не относит Конституцию Российской Федерации к актам, содержащим наряду с гражданским законодательством нормы гражданского права.

Отмечается, что Конституция Российской Федерации по существу воспроизводит конструкцию гражданско-правового обеспечения экономической безопасности, содержащуюся в международно-правовых документах. Значительная часть ее норм закрепляет комплекс прав, свобод и условий, необходимых для нормального функционирования экономического оборота, в том числе единство экономического пространства, свободное перемещение товаров и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, равноправие, неприкосновенность и за-г щиту всех форм собственности, право на личную неприкосновенность, на

неприкосновенность жилища, на защиту чести, доброго имени, на тайну переписки, телефонных переговоров, на государственную, в том числе судебную, защиту и др. (ст. 8, 9, 20-25,34-36,45,46 и др.). В то же время Конституция Российской Федерации закрепляет возможность ограничения прав и свобод в целях обеспечения экономической безопасности (ст. 55, 56, 74), сферы и пределы ведения Российской Федерации и компетенцию органов государственной власти и их должностных лиц, которые необходимы и достаточны для обеспечения экономической безопасности (ст. 67, 71, 74, 84-86, 90,104,106, 114, 115, 125-127 и др.).

Во втором параграфе - «Законодательные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации» - исследуется роль Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданского законодательства и иных законов, содержащих нормы гражданского права в гражданско-правовом обеспечении экономической безопасности Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации характеризуется как базовый элемент законодательных основ гражданско-правового обеспечения * экономической безопасности. В качестве частноправовых начал обеспечения экономической безопасности, закрепленных в кодексе, рассматриваются рыночные принципы регулирования экономического оборота и возможность их непосредственного применения (п. 1 ст.1, п.2 ст. 6, п. 1 ст.8 ГК РФ); правосубъектность, основные (комплексные) права и свободы участников экономического оборота (ст. 2, 17-47, 48-123, 124-127, 128, 150, 209, 212-215; гл. 30, 35, 40, 41, 48 ГК РФ и др.), а в качестве публично-правовых - ограничения экономических прав и свобод (пп. 2 и 3, ч. 2, ст. 1; ст. 10,129, 212,214, 215, 240-243, 279,281,421,422, 525-534,763-768, 935 ГК РФ и др.); взаимная ответственность участников экономического оборота (ст. 15, 16, 24. 56. 151, 152; гл. 25, 59 ГК" РФ и др,); превентивная защита прав и свобод участников экономического оборота (ст. 12, 329 ГК РФ и др.).

По мнению автора, закрепление в кодексе нормативных основ граж- u

данско-правового обеспечения экономической безопасности имеет ряд недостатков, среди которых, в частности, выделяются: необоснованно широкая трактовка понятия «гражданское законодательство» (ст. 4-6, 8, 125-127 ГК РФ и др.); распространение запрета на злоупотребление правом лишь на физических и юридических лиц (ст. 10 ГК РФ); отсутствие понятия гражданско-правовой ответственности; формальная увязка гражданско-правового обеспечения экономической безопасности только с ограничением прав и свобод (пп. 2 и 3 ч. 2 ст. 1 ГК РФ). В целях преодоления перечислен-

ных недостатков обосновываются и формулируются предложения о внесении в кодекс соответствующих изменений и дополнений.

Анализируется принятый на основе и в развитие кодекса (ст. 47, 51, 65, 87, 96, 107, 113, 116, 141, 143,217, 291,334,358, 525,768, 784, 788, 801, 968, 970 ГК РФ и др) целый ряд федеральных законов, в том числе регулирующих: порядок приватизации государственного имущества; организацию и деятельность государственных унитарных предприятий; внешнеторговую г деятельность; размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных нужд; государственную регистрацию имущества, юридических ниц и индивидуальных предпринимателей; процесс их признания несостоятельными (банкротами); лицензирование отдельных видов деятельности; монополистическую деятельность и конструкцию и др.

В процессе анализа позитивной роли перечисленных и других законодательных актов в гражданско-правовом обеспечении экономической безопасности отмечается также, что в большинстве из них превалируют публично-правовые средства и недостаточно внимания уделяется частноправовому регулированию отношений экономического оборота. Законодательство, регулирующее деятельность государственных предприятий, конкуренцию и монополистическую деятельность, недостаточно обеспечивает экономическую безопасность Российской Федерации. Существует необходимость принятия законов о государственной собственности, иммунитете Российской Федерации, а также нового закона о малом предпринимательстве.

В третьем параграфе - «Подзаконные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации» - раскрывается система и роль различных видов подзаконных актов, нормативных договоров и правовых обычаев в гражданско-правовом обеспечении экономической безопасности Российской Федерации.

В качестве подзаконных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности рассматриваются указы Президента, постановления Правительства, акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, нормативные договоры и правовые обычаи. Выделяются и анализируются их позитивная роль в гражданско-правовом обеспечении экономической безопасности и присущие им недостатки.

В частности, отмечается, что указы Президента Российской Федерации закрепляют: стратегию и тактику государства в гражданско-правовом обеспечении экономической безопасности; принципы, основные направления и характер деятельности в этой сфере федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц; меры зашиты частных и общественных интересов в отдельных сферах экономического оборота. Целый ряд положений указов, особенно посвященных стратегии и тактике обеспечения экономической безопасности, устарел, содержит юридико-технические недостатки.

,Постановления Правительства Российской Федерации закрепляют: положения о лицензировании деятельности, которая может нанести ущерб экономической безопасности; особый порядок пользования и распоряжения государственной собственностью; меры государственного контроля в отдельных сферах экономической деятельности; способы защиты государственной собственности; порядок реализации ответственности участников экономического оборота. В документах Правительства не уделяется должного внимания использованию частноправового обеспечения деятельности субъектов малого бизнеса, созданию благоприятных условий для их деятельности.

Акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти закрепляют порядок осуществления государственного контроля за деятельностью участников экономического оборота в подведомственных указанным органам сферах. В этих документах практически отсутствуют нор-

мы, направленные на создание благоприятных условий развития экономического оборота, охрану и защиту прав и законных интересов его участников.

Правовой обычай раскрывается как частноправовое средство, наиболее адекватно трансформирующее интересы участников экономического оборота в нормативные основы их безопасности, а нормативный договор -как юридическое средство сочетания этих интересов с публичными.

В заключении формулируются обобщенные положения и выводы, наиболее рельефно отражающие научную новизну, теоретическую и практическую значимость проведенного исследования.

Основные положения и выводы диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Кутузов И А. Роль гражданско-правовых ограничений в обеспечении безопасности государственной собственности// Право и жизнь, № 93 (3). 2006. - 0,5 п.л.

2. Кутузов И.А Гражданско-правовое обеспечение экономической безопасности Российской Федерации: значение и основные направления исследования// Труды Московского городского университета управления Правительства Москвы. 2006. Вып. 7. - 0,5 п.л.

КОПИ-ЦШТРсв 7 07 10429 Гираж 100 экз. Тет 185-79-54 г Москва, \л Енисейская л 36

ÂooéA

НИ 03 7 f

/¿>37/

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кутузов, Игорь Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Понятие экономической безопасности Российской Федерации и нормативных основ ее гражданско-правового обеспечения.

§1. Понятие экономической безопасности.

§2. Российская Федерация в системе экономической безопасности

§3. Понятие нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

ГЛАВА II. Виды и содержание нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

§ 1. Международные и конституционные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

§2.3аконодательные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

§3. Подзаконные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации"

Актуальность темы. Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации относится к категории общенациональных проблем, решение которых имеет приоритетное значение. Об этом свидетельствует целый ряд нормативно-правовых актов, принятых в последнее десятилетие. К их числу относятся, Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года «О безопасности»1, указы Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 года «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации»2, от 10 января 2002 года «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»3 и некоторые другие официальные документы. В них экономическая безопасность рассматривается как многоаспектная категория, отражающая состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, режим, обеспечивающий неуязвимость и независимость этих интересов по отношению к существующим угрозам и воздействиям. Отмечается, что для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности следует разработать систему правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности и составляющих основу правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

1 См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769; 1993. № 2. Ст.77.

2 Российская газета. 1996. 5 мая.

3 Там же 2002.18 янв. правовом обеспечении экономической безопасности Российской Федерации. Отсутствие оптимального сочетания этих методов нормативно-правового регулирования, как показывает практика, нередко ставит под угрозу экономическую безопасность Российской Федерации1.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы экономической безопасности и ее правового обеспечения в последние годы становятся предметом изучения отечественных правоведов, в том числе и цивилистов. В своих работах они предпринимают попытки обосновать понятие экономической безопасности, раскрыть угрожающие ей факторы (процессы), выделить и охарактеризовать перечень условий, в том числе нормативно-правовых, обеспечения (упрочения) экономической безопасности. Значительное внимание уделяется экономической безопасности предпринимательства2. Рассматриваются и различные аспекты гражданской правосубъектности Российской Федерации, системы гражданско-правовых средств охраны, защиты и обеспечения прав и свобод участников экономического оборота, а также соотношения частноправовых и

1 См.: Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1997. № 6. С. 136-137; Лаптев В.В. Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права// Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. М., 2002. С. 9-10 и др.

2 См.: Степашин С.В. Безопасность человека и общества. СПб., 1994; Его же. Безопасное предпринимательство как залог экономической безопасности Российской Федерации/ Науч. тр. Московской академии экономики и права. М., 2002. Вып. 9. С.31; Прудников А.С. Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел: Дис. .д-ра. юрид. наук. М., 1999; Злобин В.В. Субъективное гражданское право и экономическая безопасность частных предпринимателей: Дис. .канд. юрид. наук. М., 2003; Науч. тр. Московской академии экономики и права. М., 2002. Вып.9. и др. публично-правовых начал в регулировании его отдельных сфер1.

1 См.: Гонгало Б.М. Учение об обеспечении обязательств. М., 2002. С.19; Южанин Н.В. Меры обеспечения гражданско-правовой ответственности// Цивилистические записки. Вып. 3: Гражданско-правовая ответственность: проблемы теории и практики/ Под ред. В.А. Рыбакова. М., 2003. С.29; Лапчинский М.В. Юридические средства охраны гражданских прав: Дис. канд. юрид. наук. М., 2004; Мичурина JI.B. Субъективное право в системе юридических средств гражданско-правового регулирования: Дис. .канд. юрид. наук. М., 2004; Барткова О.Г. Участие Российской Федерации в имущественных отношениях, регулируемых гражданским законодательством. Тверь, 2001. С. 47-146; Бублик В.А. Публично- и частно-правовые начала в гражданско-правовом регулировании внешне экономической деятельности: Дис. .д-ра. юрид. наук. Екатеринбург, 2000 и др. классики отечественной цивилистики1. Обоснованную озабоченность по этому поводу высказывают и современные исследователи гражданского права2.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в раскрытии системы и содержания нормативных основ гражданско-правового регулирования. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- раскрыть особенности системы экономической безопасности и места в ней Российской Федерации;

- обосновать понятие нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации; проанализировать особенности, взаимосвязи и содержание основных видов нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации; выявить недостатки нормативного закрепления гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и выработать предложения по их преодолению.

1 См.: Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002. С.45; Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 2001. С. 34-35; Гамбаров Ю.С. Гражданское право: Общая часть. М., 2003. С. 11-12; Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1910. Вып. 1.С. 16-17.

См.: Пугинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. М., 1991. С. 27-35; Степанов Д.И. Вопросы методологии цивилистической доктрины// Актуальные проблемы гражданского права. Под ред. О.Ю. Шилохвоста. М., 2003. Вып. 6. С. 12; Гонгало Б.М. Мысли и речи о науке гражданского права// Цивилистические записки. Межвуз. сб. науч. тр. М., 2002. Вып. 2. С. 3-16.

Методологические и теоретические основы исследования. В процессе исследования использовались подтвердившие свою эффективность на практике методы научного познания гражданско-правовых явлений и процессов, в том числе системный, структурно-функциональный, сравнительно-правовой, логический, социологический, юридико-технические способы толкования правовых норм. Использована общенаучная, в том числе экономическая, теоретико-правовая и специально-юридическая, в первую очередь гражданско-правовая, литература, имеющая отношение к избранной теме, в частности работы С.С. Алексеева, И.Я. Богданова, В.А. Бублика, Е.Т. Гайдара, Ю.С. Гамбарова, А.А. Дунаева, В.В. Злобина, Н.М. Коршунова, В.В. Лаптева, JI.A. Морозовой, Е.М. Примакова, А.С. Прудникова, И.А. Покровского, С.В. Степашина, В.И. Синайского, В.П. Сальникова, Б.Б. Черепахина, В.Ф. Яковлева, В.А. Янишевского.

Научная новизна работы. Диссертация является одним из первых монографических исследований системы нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. В работе сформулировано авторское понятие экономической безопасности Российской Федерации, нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Научной новизной обладают выводы автора о составе законодательных и подзаконных основах гражданско-правового обеспечения экономической безопасности. Впервые на монографическом уровне обосновывается вывод о том, что государство одновременно выступает объектом и субъектом экономической безопасности.

Основные положения, выносимые на защиту:

Конституция Российской Федерации воспринимает международно-правовую конструкцию обеспечения экономической безопасности и наполняет ее конкретным содержанием. Она закрепляет: основные (комплексные) права и свободы и обязанности, необходимые для безопасного функционирования и позитивного развития экономики; механизм ограничения прав и свобод участников экономического оборота; предметы ведения Российской Федерации и компетенцию ее органов и должностных лиц, необходимые для обеспечения экономической безопасности; принцип взаимной ответственности участников экономического оборота и Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации закрепляет: принцип сочетания частноправовых и публично-правовых начал гражданско-правового обеспечения экономической безопасности; частноправовые средства гражданско-правового обеспечения экономической безопасности (рыночные принципы правового регулирования экономического оборота, механизм их прямого действия, правосубъектность, права и обязанности ее носителей); публично-правовые средства гражданско-правового обеспечения экономической безопасности (возможность и пределы ограничения прав и свобод участников экономического оборота, средства их превентивной защиты и взаимную ответственность. Кодекс закрепляет также основные виды федеральных законов, необходимых для гражданско-правового обеспечения экономической безопасности.

Постановления Правительства Российской Федерации закрепляют: положения о лицензировании видов деятельности, осуществление которых может нанести ущерб экономической безопасности; особый порядок использования и распоряжения объектами государственной собственности; порядок государственного контроля в различных сферах экономического оборота; порядок использования способов защиты и реализации ответственности участников экономического оборота. Акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти закрепляют меры государственного контроля за осуществлением прав и обязанностей физических и юридических лиц в подведомственных сферах экономического оборота.

7. Система нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности не лишена недостатков. Закон и указы Президента Российской Федерации, посвященные безопасности, во многом устарели, не отражают новых социально-экономических реалий и содержат целый ряд юридико-технических недостатков. В Гражданском кодексе Российской Федерации необоснованно широко используется понятие законодательства, Конституция Российской Федерации не закреплена в качестве основы гражданского законодательства, запрет на злоупотребление гражданскими правами не распространяется на публично-правовые образования, отсутствует понятие гражданско-правовой ответственности, обеспечение экономической безопасности напрямую связывается только с ограничениями прав и свобод.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Кутузов, Игорь Александрович, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд следующих положений и выводов, которые наиболее рельефно отражают его научную новизну, теоретическую и практическую значимость.

Экономическая безопасность - это состояние защищенности экономики от объективно существующих и видоизменяющихся внутренних и внешних угроз, способных анализировать негативное воздействие на основные начала (принципы) организации и функционирования экономического оборота.

Экономическая безопасность представляет собой специфическую, самодостаточную и саморазвивающуюся социальную систему, включающую в себя: угрозы экономической безопасности (социальные явления и процессы, способные оказывать негативное влияние на основные начала (принципы) организации и функционирования экономического оборота); объекты экономической безопасности (личность, общество и государство, экономические интересы которых требуют защиты от существующих угроз); субъекты экономической безопасности(граждане, общественные объединения, государство, участвующие в обеспечении экономической безопасности); обеспечение экономической безопасности (виды, основные направления, принципы и содержание деятельности, направленной на защиту интересов субъектов экономической безопасности). Легальные понятия безопасности, в том числе и в экономической сфере, не лишены существенных недостатков теоретико-правового, структурного и юридико-технического характера, а ряд угроз национальной, в том числе экономической безопасности полностью или частично утратили свою актуальность в связи с позитивными тенденциями развития социально-экономических и политических отношений в Российской Федерации. В этой связи представляется целесообразной разработка нового закона о национальной безопасности, который бы более адекватно отражал существующие реалии социальной действительности современной России и результаты научных исследований безопасности в различных сферах общественных отношений.

Российская Федерация является одновременно объектом и субъектом системы экономической безопасности. Как объект экономической безопасности Российская Федерация выступает в качестве собственника государственного имущества и участника предпринимательской деятельности, а как субъект - в качестве особой политической организации общества, осуществляющей регулирование экономических отношений.

Являясь социальным государством, через органы которого народ осуществляет свою власть, Российская Федерация не имеет своих собственных интересов в системе экономической безопасности. Поэтому выступая в качестве субъекта частноправовой и публично-правовой сфер, Российская Федерация обязана строить свою деятельность по обеспечению экономической безопасности на основе учета, сочетания и гармонизации частных и общественных интересов.

Нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации - это характеризующаяся иерархичностью и функциональным единством система форм (источников) гражданского права, закрепляющих юридические средства создания благоприятных условий для формирования и развития эффективного экономического оборота, а также превентивной охраны и защиты интересов его участников.

Нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской федерации включает в себя: международно-правовые документы; Конституцию Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; федеральные законы; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации; акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; обычаи делового оборота; нормативные договоры.

Содержание нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности должно строиться на принципах оптимального использования частноправовых и публично-правовых начал, взаимной ответственности участников экономического оборота между собой и государством. Закрепленные в дозволительно-диспозитивных и императивных предписаниях нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности, эти принципы открывают возможность учета, разумного сочетания и гармонизации интересов участников экономического оборота, установления необходимого объема экономической свободы и пределов вмешательства государства в экономику, а также осуществления нейтрализации объективно возникающих и меняющихся угроз в этой сфере общественных отношений.

Международно-правовые документы и Конституция Российской Федерации занимают приоритетное место в системе нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

В международно-правовых документах содержатся понятие и основные направления деятельности по обеспечению экономической безопасности, принципы внешнеэкономической безопасности государств. В них также нашла отражение общая конструкция гражданско-правового обеспечения внутренней экономической безопасности государств, основанная на принципе оптимального сочетания частноправовых и публично-правовых методов регулирования экономических отношений и предполагающая предоставление гражданам комплекса необходимых для экономического развития прав и свобод, а также государственно-правовую защиту экономических интересов общества. В качестве одного из публично-правовых средств гражданско-правового обеспечения экономической безопасности закрепляется возможность законодательного ограничения экономических прав и свобод.

Конституция Российской Федерации использует содержащуюся в международно-правовых документах конструкцию экономической безопасности, наполняя ее конкретными экономическими правами и обязанностями участников экономического оборота. Кроме того, Конституция Российской Федерации определяет предметы ведения Российской Федерации и компетенцию ее органов и должностных лиц в сфере экономического оборота, необходимые для обеспечения экономической безопасности. В конституции Российской Федерации закреплен и принцип взаимной имущественной ответственности участников экономического оборота и Российской Федерации.

К законодательным актам, содержащим нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации относится совокупность федеральных законов, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения юридически равноправных субъектов, а также другие федеральные законы, содержащие нормы гражданского права.

Базовым элементом законодательных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности является Гражданский кодекс Российской Федерации, строящийся на принципе сочетания частноправовых (п. 2 ст. 1, ст. 9 и др. ГК РФ) и публично-правовых (п. 2 ч. 2, п. 3 ч. 2 ст. 1 ГК РФ) начал нормативно-правового регулирования. В качестве частноправовых начал гражданско-правового обеспечения экономической безопасности кодекс закрепляет: рыночные принципы регулирования отношений юридически равных участников экономического оборота и возможность их непосредственного применения (п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 6, п. 1 ст. 8 ГК РФ); правосубъектность участников экономического оборота (ст. 17-47, 48-123, 124-127 ГК РФ); основные (комплексные) права участников экономического оборота (ст. 209, 212-215, 2, 23, 48, 49, гл. 30, § 1, 3, 5, 40, 41, 48, 128, 150; и др. ГК РФ). Закрепленные в кодексе частноправовые начала имеют целью формирование благоприятных условий для удовлетворения социально значимых частных интересов участников экономического оборота, соответствующих его прогрессивному развитию.

В качестве публично-правовых начал гражданско-правового обеспечения экономической безопасности кодекс закрепляет: ограничения прав и свобод участников экономического оборота (п. 2 ч. 2, п. 3 ч. 2 ст. 1; ст. 10, 129, 212, 214, 215, 240-243, 421, 422, 279, 281, 525-534, 763 - 768, 935 и др. ГК РФ); взаимную ответственность участников экономического оборота (ст. 15, 16, 24, 56, 151-152, гл. 25, гл. 59 ГК РФ); превентивную защиту прав и свобод участников экономического оборота (ст. 12, 329 ГК РФ). Закрепленные в кодексе публично-правовые начала обеспечения экономической безопасности имеют целью осуществление государственного контроля за экономическом оборотом, превентивную охрану и защиту частных и общественных интересов его участников.

Особенности закрепления в кодексе нормативных основ гражданско-правового обеспечения экономической безопасности имеют ряд недостатков: необоснованно широко трактуется понятие «гражданское законодательство» (ст. 4, 5, 6-8, 125, 127 и др. ГК РФ); Конституция Российской Федерации не закреплена в качестве основы гражданского законодательства (ст. 3 ГК РФ); запрет на злоупотребление гражданскими правами распространяется не на всех участников экономического оборота (ст. 10 ГК РФ); отсутствует понятие гражданско-правовой ответственности; обеспечение экономической безопасности связывается только с ограничением прав и свобод (ч. 2 п. 2, ч. 2 п. 3 ст. 1 ГК РФ). В целях устранения перечисленных недостатков целесообразно: включить в раздел I кодекса - Общие положения статью, посвященную целям и задачам гражданского законодательства, закрепив в ней в качестве одной из целей «Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации»; в пункте 1 статьи 3 кодекса закрепить положение о том, что «Конституция Российской Федерации является основой гражданского законодательства»; в пункте 1 статьи 10 кодекса вместо слов «.граждан и юридических лиц.» записать: «.субъектов гражданских правоотношений.».

На основе и в развитие Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 47,51,65, 87, 96, 107, 113, 116, 141, 143,217, 291,334,358, 525, 768, 784, 788, 801, 968, 970 и др. ГК РФ) принят целый ряд федеральных законов, направленных на обеспечение превентивной охраны и защиты экономической основы Российской Федерации, безопасности экономической деятельности, государственного контроля за экономическим оборотом.

В то же время до настоящего времени не приняты предусмотренные кодексом федеральные законы об иммунитете Российской Федерации, о государственной собственности. Недостаточно обеспечивают экономическую безопасность федеральные законы, регулирующие деятельность государственных предприятий, конкуренцию и монополистическую деятельность. В большинстве федеральных законов превалируют публично-правовые средства обеспечения экономической безопасности. Вместе с тем федеральное законодательство слабо используется для создания благоприятных условий функционирования малого предпринимательства посредством частноправового регулирования организации и осуществления этого вида экономической деятельности.

Подзаконные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности составляют: указы Президента; постановления Правительства; акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; правовые обычаи; нормативные договоры. Документы высших судебных органов имеют существенное значение для гражданско-правового обеспечения экономической безопасности, но к его нормативным основам отнесены быть не могут, поскольку не содержат норм права.

Указы Президента Российской Федерации определяют: стратегию и тактику государства в гражданско-правовом обеспечении экономической безопасности; принципы, основные направления и характер деятельности в этой сфере федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц; меры защиты частных и общественных (государственных) интересов в сфере экономического оборота. Целый ряд положений указов, особенно посвященных стратегии и тактике обеспечения экономической безопасности, устарел, содержит юридико-технические недостатки.

Постановления Правительства Российской Федерации закрепляют: положения о лицензировании отдельных видов деятельности, осуществление которых может нанести ущерб экономической безопасности; особый порядок пользования и распоряжения объектами государственной собственности; меры государственного контроля в сфере валютных операций, внешнеэкономической деятельности, ценообразования; способы защиты государственной собственности; порядок реализации ответственности участников экономического оборота. В документах Правительства Российской Федерации не уделяется должного внимания использованию частно-правового обеспечения деятельности субъектов малого бизнеса, защите их экономической безопасности.

Акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти закрепляют: порядок осуществления мер государственного контроля за деятельностью участников экономического оборота, осуществлением ими своих прав и обязанностей. Однако в этих документах практически отсутствуют нормативные основы создания благоприятных условий для развития экономического оборота, охране и защите прав и законных интересов его участников.

В системе гражданско-правового обеспечения экономической безопасности правовой обычай является наиболее адекватным отражением объективно формирующихся интересов участников экономического оборота, частноправовым средством, опосредующим их нормативное закрепление. Нормативный договор является юридическим средством, сочетающим частноправовые и публично-правовые начала гражданско-правового обеспечения экономической безопасности, отражая интересы участников договорных отношений в пределах, определяемых общественными интересами.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы для дальнейшей разработки различных аспектов гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и совершенствования его нормативной основы. Положения и выводы диссертации могут быть также использованы и процессе преподавания дисциплин гражданско-правового цикла.

168

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации»

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации

3. Лесной кодекс Российской Федерации

4. Воздушный кодекс Российской Федерации

5. Закон Российской Федерации от 22 марта 1995 г. «О животном мире». Российская газета, 1995, 5 мая.

6. Закон Российской Федерации от 20 июля 1995 г. «О Федеральном железнодорожном транспорте». Российская газета, 1995, 30 августа.

7. Закон Российской Федерации от 20 октября 1995 г. «Об использовании атомной энергии». Российская газета, 1995, 28 ноября.

8. Закон Российской Федерации от 5 мая 1992 г. «О недрах». Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834.

9. Закон Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества». Российская газета, 2002,26 января.

10. Закон Российской Федерации от 13 июля 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». Российская газета, 2001, 10 августа.

11. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности». Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 15, ст. 769; 1993, № 2, ст. 77.

12. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. «О государственном оборонном заказе». Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №1,6.

13. Закон Российской Федерации от 26 октября 2002 г. (в ред. 2005 г.) «О несостоятельности (банкротстве)» Российская газета, 2002, 2 ноября, 2005, 27 октября.

14. Закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения». Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 50, ст. 4873.

15. Закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности». Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 17, ст. 1911.

16. Закон Российской Федерации от 16 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации». Российская газета, 1995, 21 июля.

17. Закон Российской Федерации от 21 ноября 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле». Российская газета, 1995, 21 июля.

18. Закон Российской Федерации от 11 июля 2001 г. «О кредитных потребительских кооперативах граждан». Российская газета, 2001, 9 августа.

19. Закон Российской Федерации от 8 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Российская газета, 2005,28 июля.

20. Закон Российской Федерации от 21 ноября 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Российская газета, 2003,18 декабря.

21. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2003 г. «О концепции национальной безопасности Российской Федерации». Российская газета, 2002,18 января.

22. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» (в ред. Указа от 10 января 2000 г.). Российская газета, 2000, 18 января.

23. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». Российская газета, 2002,15 августа.

24. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Российская газета, 2004,11 марта.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 г. «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории». -Российская газета, 2001, 6 сентября.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. «О порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и процедурах банкротства». -Российская газета, 2003, 20 апреля.

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2002 года «О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия». Российская газета, 2003,9 января.

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 г. «Об утверждении Правил об особых условиях пользования береговой полосой внутренних вод Российской Федерации». Российская газета, 2003, 27 февраля.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 2002 г. «Об утверждении Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества». Российская газета, 2002, 17 июля.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2002 г. «Об утверждении Правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества». -Российская газета, 2002,11 июня.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 г. «Об утверждении Положения об особых условиях пользованиябереговой полосой внутренних водных путей Российской Федерации». Российская газета, 2003, 27 февраля.

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». Российская газета, 2002, 6 марта.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2002 г. «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства». Российская газета, 2002, 24 апреля.

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного и муниципального имущества». Российская газета, 20 августа.

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 г. «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности инвестиционных фондов». Российская газета, 2002, 19 июня.

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по выполнению работ и оказанию услуг по охранению, перевозкам и уничтожению химического оружия». Российская газета, 2002, 4 июня.

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации». Российская газета, 2002, 22 июня.

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 г. «О лицензировании в области вооружения и военной техники». -Российская газета, 2002, 10 июля.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2002 г. «О лицензировании проектирования и строительства». Российская газета, 2002,4 апреля.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2002 г. «О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ». Российская газета, 2002,26 июня.

41. Постановление Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 6 сентября 2001 г. № Ф 04/2617-787/А27 2001 г. -СПС «Консультант Плюс».

42. Приказ Государственного таможенного комитета российской Федерации от 27 октября 2003 г. «Об утверждении Положения о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами». Российская газета, 2003,25 апреля.

43. Приказ Российского агентства по патентам и товарным знакам от 6 июня 2003 г. «О Правилах составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на изобретение». Российская газета, 2003, 8 октября.

44. Приказ Российского агентства по патентам и товарным знакам от 22 апреля 2003 г. «О Правилах подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам». Российская газета, 2003, 21 мая.

45. Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 11 сентября 2002 г. «О регистрации Правил доверительного управления паевыми инвестиционными фондами и изменений и дополнений в них». -Российская газета, 2002,24 октября.

46. Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 14 августа 2002 г. «Об утверждении Положения о клиринговой деятельности на рынке ценных бумаг». Российская газета, 2002,2 октября.

47. Постановление Федеральной комиссии на рынке ценных бумаг от 4 января 2002 г. «Об утверждении Положения о требованиях, предъявляемых к организаторам торговли на рынке ценных бумаг». Российская газета, 2002,27 марта.

48. Инструкция Центрального Банка Российской Федерации от 22 июля 2002 г. «О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации». Российская газета, 2002, 23 октября.

49. Приказ МВД Российской Федерации от 2 августа 2005 г. «»Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности. Российская газета, 2005,12 августа.

50. Постановление Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 13 апреля 1999 г. № Ф04/752-125/А70-99. СПС «Консультант Плюс».

51. Обобщение проблемных вопросов теории и практики применения блока законов об исполнительном производстве Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа. Арбитражная практика, 2001, № 2.

52. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., Юрид. лит., 1990. 672 с.

53. Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 39, ст. 4626.

54. России надо быть сильной и конкурентоспособной. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. Российская газета, 2002, 19 апреля.1.. Монографии

55. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. М., Статут, 1999. - 712.

56. Барткова О.Г. Участие Российской Федерации в имущественных отношениях, регулируемых гражданским законодательством. Тверь: ТГУ,2001.-171 с.

57. Богданов И .Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М.: ИСПИ РАМ, 2001.

58. Витрук М.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.): Очерки теории и практики. М.: Городец-издат, 2001. 508 с.

59. Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть. М.: Зерцало, 2003.-816 с.

60. Гонгало Б.М. Учение об обеспечении обязательств. М.: Статут,2002.

61. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики: развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. М.: Юрист, 2002.

62. Даль В.И. Толковый словарь в 4-х томах. Том 1. М., 1989.

63. Даль В.И. Толковый словарь русского языка. Современное написание. М.: Астрель, 2001. 992 с.

64. Ф 72. Иванова С.А. Принцип социальной справедливости в гражданском праве. М., Манускрипт, 2005. 424 с.

65. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой. Под ред. О.Н. Садикова. М.: контракт; Инфра, 2003. 940 с.

66. Конституция, закон, подзаконный акт. Под ред. Ю.А.Тихомирова. М.: Юрид. Лит., 1994. 136 с.

67. Коршунов Н.М. Процесс приватизации в России. Методология правового регулирования. Н.Новгород, 1998. 259 с.

68. Казаков Н.Д. Безопасность и синергетика (опыт философского осмысления). М., 1994.

69. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994.

70. Калмыков Ю.Х. Вопросы применения гражданско-правовых норм. Саратов: СГУ, 1976. 267 с.

71. Научно-практический комментарий к Закону Российской Федерации от 11 октября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятий». Под ред. Н.М. Коршунова. М.: Эксмо, 2005. 432 с.

72. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1984.

73. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.:1. Статут, 2001 -354 с.

74. Пугинский Б.И., Правовая экономика: проблемы становления. М.: Юрид. лит., 1991. 240 с.

75. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград: ВСШ МВД РФ, 1997. 223 с.

76. Р.Давид, К Жоффре-Спинози. Основные правовые системы современности. М.: Межд. отн., 1999. 400 с.

77. Руссо Ж.Ж. О причинах неравенства. СПб, 1907. - 287 с.

78. Синайский В.И. Русское гражданское право. М.: Статут, 2002.638 с.

79. Ф 87. Словарь иностранных слов. М.: ГИИНС, 1995. 853 с.

80. Степашин С.В. Безопасность человека и общества. СПб, 1994.

81. Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) в Российской Федерации, правовое регулирование конкурсных отношений. М.: Книжный мир, 2004.-249 с.

82. Теория государства и права. Под ред. А.Б. Венгерова. Часть 1. Теория государства. М.: Юрист, 1995. 256 с.

83. Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. -479 с.

84. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Выпуск 1. М.: Изд. Бр. Башмачниковых, 1910. 512 с.

85. Экономическая безопасность (производство, финансы, банки). М., 2003.

86. Яковлев В.Ф. Экономика. Право. Суд. М.: Наука, 2003. 596 с.

87. I. Учебники, учебные пособия

88. Безопасность экономики и предпринимательства в России. # Учебное пособие. Под ред. Г.М. Казиахмедова, А.С. Прудникова. М.: Экономика, 1999.-83 с.

89. Гражданское право. Том 1. Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 2000. 632 с.

90. Дойников И.В. Хозяйственное (предпринимательское) право. Учебное пособие. М.: Приор, 2001.-512 с.

91. История политических и правовых учений. Учебник. Под ред. B.C. Нерсесянца. М.: Юрид. лит., 1998. 816 с.

92. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Учебник. Под ред. М.Н. Марченко. Том 1. Теория государства. М.: Зерцало, 1998.-416 с.1.. Статьи

93. Абросимов Р.Ю. Государство и безопасность. Вестник Московского университета МВД России, 2005, № 4, с. 42-45.

94. Борисов Т., Еликов И. Главный разведчик сообщает. Российская газета, 2005, 20 декабря.

95. Букреев В.В., Потапов П.А. О реформе механизма управления унитарными предприятиями. Управление собственностью, 2003, № 1, с. 61-68.

96. Беляев В.Г. Безопасность и конституция. Новая правовая мысль, 2005, № 6, с. 16-22.

97. Борисов B.C. Институциональные основы экономической политики. Свобода, право, рынок. Сборник научных трудов. Выпуск 2. Под ред. П.М. Филиппова. Волгоград, 2001, с. 61-661.

98. Буянов В.П. Факторы риска в становлении малого бизнеса. Научные труды Московской академии экономики и права. Выпуск 11. М., 2003, с. 381-395.

99. Бельков О.А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности. Безопасность. Информационный сборник. 1994, № 3, с. 87-94.

100. Велетминский И. Герман Греф: Убрать государство из коммерции. Российская газета, 2005,24 декабря.

101. Всеобщая национализация. Аргументы и факты, 2006, № 4.

102. Веленко И.И., Елисеев B.C. Модели правового обеспечения экономики. Новая правовая мысль 2005, № 4, с. 23 - 28.

103. Васильева Д.В. Конституционные принципы регулирования имущественных отношений. Конституционные основы гражданского законодательства. М., 2004, с. 44 52.

104. Ф 111. Гонгало Б.М. Мысли и речи о науке гражданского права. Цивилистические записки. Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 2. М., 2002, с. 2-16.

105. Гуляев А.П. Экономическая безопасность предпринимательства: проблемы, понятие, содержание. Научные труды Московской академии экономики и права. Выпуск 9. М., 2002, с. 10-27.

106. Глушков В.М. Мышление и кибернетика. Вопросы философии, 1963, № 1, с. 7-18.

107. Гладунов О. Стабфонд неприкасаемых. Российская газета, 2006,18 января.

108. Гладунов О. Банки в коротких штанишках. Российская газета, 2005, 25 ноября.

109. Егоршин В.М. Экономическая преступность и проблемы обеспечения безопасности бизнеса в России. Научные труды Московской академии экономики и права, № 9. М., 2002, с. 160-171.

110. Звягин Ю. Заказ не неравенство. Российская газета, 2006, 19 января.• 118. Зыкова Т. «Черные кассы» станут народными. Российская газета, 2005. 1 декабря.

111. Закатнова А. Налогоплательщик тоже человек. Российская газета, 2006,17 января.

112. Закатнова А. Мы не играем в монополии. Российская газета, 2005, 1 декабря.

113. Исповедь Гайдара: 15 лет спустя. Аргументы и факты, 2006, №

114. Канищева Т., Панина Т., Воробьев В. Иностранные банки не взятки. Российская газета, 2006,16 декабря.

115. Кузьмин В. Особенности национального проекта. Российская газета, 2005, 30 ноября.

116. Кучеров И.И. Налоговая безопасность в системе экономической безопасности. Научные труды Московской академии экономики и права, № 9. М., 2002, с. 104-108.

117. Кузьмин В. Раздвоение юридической личности закончилось. -Российская газета, 2005, 23 декабря.

118. Кузнецова О.А. прямое (непосредственное) действие принципов гражданского права. Гражданское право, 2005, № 4, с. 9-11.

119. Камышанский В.П. Ограничения права собственности: вопросы классификации. Свобода, право, рынок. Выпуск 2. Сборник научных трудов. Под ред. П.М. Филиппова. Волгоград, 2001, с. 29-37.

120. Как народ лишили собственности. Советская Россия, 1996, 11 апреля.

121. Кузнецова Е.И. Экономическая безопасность главная макроэкономическая функция государства. - Вестник Московского университета МВД России, 2005, № 4, с. 33-39.

122. Кардашова И.Б. Оценка уровня национальной безопасности. -Вестник Московского университета МВД России, 2005, № 4, с. 97-101.

123. Конькова Е. Кому услужит государство? Российская газета, 2006, 3 февраля.

124. Лаптев В.В. Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права. Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. М., 2002, с. 3-25.

125. Логунов В. Сами себе кредиторы. Российская газета, 2005, 16 декабря.

126. Лашкина Е. Экономический курс от Грефа. Российская газета, 2005, 30 декабря.

127. Маргелов М. Демократия нуждается в прилагательных. Российская газета, 2005,16 декабря.

128. Морозова Л.А. Государство и собственность (проблемы межотраслевого института). Государство и право, 1997, № 2, с. 126-132.

129. Никифорук В. Монополька ставки повышаются. - Российская газета, 2005, 13 ноября.

130. Нерсесянц B.C. У российских судов нет правотворческих полномочий. Судебная практика как источник права. М., 2000, с. 107-112.

131. Петраков Е.М., Перламутров В.Л. Россия зона экономической катастрофы. Вопросы экономики, 1996, № 3, с. 68-82.

132. Приходько И.М. Цели правовых ограничений на современном этапе. Новая правовая мысль, 2005, № 3, с. 34-38.

133. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву. «Круглый стол» журнала «Государство и право». Государство и право, 1998, № 7, 8, 10.

134. Примаков Е.М. Нам нужны стабильность и безопасность. Российская газета, 2006, 13 января.

135. Поносов И. Как добиться изменения бизнес-климата. Российская газета, 2005, 1 декабря.

136. Примаков Е.М. Россия в 2004 году: взгляд в будущее. Российская газета, 2005,15 января.

137. Петряков В.Г., Файзуллин Г.Г. О роли государства и права в обеспечении продовольственной безопасности России. Новая правовая мысль, 2005, № 5, с. 27-35.

138. Паньков В. Экономическая безопасность: мирохозяйственный и внутренний аспект. Внешнеэкономические связи. 1992. Выпуск 8, с. 5-18.

139. Проскуряков Ю. Унитарные группы риска. Российские федеральные государственные предприятия ожидают разные судьбы. Российская газета, 2004,12 октября.

140. Степанов Д.И. Вопросы методологии цивилистической доктрины. Актуальные проблемы гражданского права. Вып. 6. Под ред. О.Ю. Ши-лохвоста. М., 2003, с. 1-32.

141. Степашин С.В. Безопасное предпринимательство как залог экономической безопасности Российской Федерации. Науч. тр. Московской академии экономики и права. Вып. 9. М., 2002, с. 28-39.

142. Степашин С.В. Передела не будет. Российская газета, 2004, 20 декабря.

143. Саенко В.П. Экономическая обусловленность правовых ограничений предпринимательской деятельности. Теория и практика ограничения прав человека по российскому и международному праву. Сб. науч. тр. 4.2. Под ред. В.М. Баранова. Н Новгород. 1998, с. 4-6.

144. Супрунова Д.А. Обычаи делового оборота как источник гражданского права. Конституционные основы гражданского законодательства. М., 2004, с. 33-37.

145. Смородинов М.В. К проблеме участия государства в осуществлении предпринимательской деятельности. Свобода, право, рынок. Вып. 2. Сб. науч. тр. Под ред. П.М. Филиппова. Волгоград, 2001, с. 184-193.

146. Сухарев Л.Я. Россия в тисках преступности. Прокурорская и следственная практика, 1997, № 1, с. 74-82.

147. Скорлуков О. Карьера и богатство. Российская газета, 2005, 25 ноября.

148. Сальников В.П. Принципы государственного регулирования безопасности предпринимательства. Научные труды Московской академии экономики и права. № 9. М., 2002, с. 40-47.

149. Свириденко О.П. Институт несостоятельности и рыночные отношения. Российская правовая академия, 2005, № 3, с. 41-46.

150. Талапина Э.В. Вопросы правового регулирования государственного сектора экономики. Административно-правовое регулирование экономических отношений. Под ред. М.М. Славин. М., 2001, с. 51-55.

151. Теория и практика ограничения прав человека по российскому законодательству и международному праву. Сборник научных трудов. Часть 2. Том 2. Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 1998. 184 с.

152. Трегубов Д. Дружба с государством бизнесу полезна. Российская газета, 2006,16 декабря.

153. Худойкина Т.В. Стабильность закона или законодательства? (Теоретические и практические аспекты). Журнал российского права, 2000, №9, с. 16-25.

154. Ципко А. Год реализованных возможностей. Российская газета, 2005,23 декабря.

155. Чижов М. Зарплаты? Только повышать. Аргументы и факты, 2006, №3.

156. Шершнев Л.И. Безопасность: государственные и общественные устои. Безопасность. Информационный сборник, 1994, № 4, с. 57-68.

157. Южанин Н.В. Меры обеспечения гражданско-правовой ответственности. Цивилистические записки. Выпуск 3. Гражданско-правовая ответственность: проблемы теории и практики. Под. Ред. В.А. Рыбакова. М., 2003, с. 208-212.

158. Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство. Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1997, № 6, с. 128-139.

159. V. Диссертации, авторефераты

160. Арзуманян А.В. Содержание гражданского права. Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004. 165 с.

161. Бублик В.А. Публично- и частноправовые начала в гражданско-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности. Автореф. дисс. .докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2000. -53 с.

162. Дунаев Р.А. Ограничения экономических прав граждан в Российской Федерации. Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2001. 185 с.

163. Злобин В. Субъективное гражданское право и экономическая безопасность частных предпринимателей. Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2003.- 175 с.

164. Кузьмина М.Н. Правовые основы формирования и деятельности органов внутренних дел. (теоретико-правовой аспект) Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 1996. 23 с.

165. Карпова С.И. Нормы гражданского права (юридико-технический аспект). Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2005. 25 с.

166. Карпова С.И. Нормы гражданского права (юридико-технический аспект). Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2005. 164 с.

167. Коршунов Н.М. Приватизационный процесс Российской Федерацию Методология правового регулирования. Автореф. дисс. . .докт. юрид. наук. М., 1998.-45 с.

168. Комисарова Е.Г. Принципы права и основные начала гражданского законодательства. Автореф. дисс. .докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.-46 с.

169. Лысухо П.И. Правовое обеспечение экологической безопасности граждан в Российской Федерации. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2000.-24 с.

170. Лапчинский М.В. Юридические средства охраны гражданских прав. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2004. 164 с.

171. Мичурина Л.В. Субъективное право в системе юридических средств гражданско-правового регулирования. Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2004.- 156 с.

172. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Дисс. .докт. юрид. наук. М., 1995.

173. Прудников А.С. Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел. Дисс. .докт. юрид. наук. М., 1999. 485 с.

174. Попкова Е.С. Юридическая ответственность и ее соотношение с иными формами государственного принуждении. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2001. 24 с.

175. Пятков Д.В. Гражданская правосубъектность хозяйственных публичных организаций и ее реализация при разграничении собственности. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999 -22 с.

176. Ступников А.Г. Государственно-правовой механизм охраны права интеллектуальной собственности (вопросы теории). Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2001.- 19 с.

177. Тобольцева А.В. Административно-правовые вопросы обеспечения общественной безопасности на водном транспорте. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2001. -26 с.

178. Янишевский В.А. Российская Федерация как субъект гражданско-правовой ответственности. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2005. 162 с.

179. Янишевский В.А. Российская Федерация как субъект гражданско-правовой ответственности. Автреф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2005. -24 с.

Автор: Кутузов, Игорь Александрович
Город: Москва
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Кутузов, Игорь Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кутузов, Игорь Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации»