СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Калиниченко, Пауль Алексеевич, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЕВРОПЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО.
§ 1. Роль и место Европейского сообщества в международно-правовом регулировании окружающей среды.
§2. Европейское сообщество как международная региональная организация, осуществляющая деятельность в области окружающей среды.
§3. Некоторые теоретические аспекты участия Европейского сообщества в международных экологических соглашениях.
ГЛАВА П. ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КОМПЕТЕНЦИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА В
ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.
§ 1. Историческое развитие деятельности Европейского сообщества в области окружающей среды.
1.1. Первый этап: 1957-1972 г,г.
1.2. Второй этап: 1972-1986 г.г.
1.3. Третий этап: 1986-1992 г.г.
§2. Развитие компетенции и деятельности Европейского сообщества в области окружающей среды на современном этапе (после 1992 г.).
2.1. Современное состояние компетенции Европейского сообщества в области окружающей среды.
2.2. Основные направления правового регулирования Европейским сообществом охраны окружающей среды на современном этапе.
ГЛАВА Ш. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РОССИИ И ЕС В
ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.
§ 1. Предпосылки развития международно-правовых отношений между Россией и ЕС в области окружающей среды.
§2. Экологические положения Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве между Россией и Европейским Союзом 1994 г.
§3. Проблемы и перспективы развития экологического сотрудничества между Россией и
ЕС на основе Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Охрана окружающей среды в деятельности Европейского сообщества"
Актуальность темы исследования. Проблема охраны окружающей среды является наиболее острой глобальной проблемой начала XXI века. Как глобальная проблема, проблема охраны окружающей среды актуальна для всего мира в целом, для каждого региона планеты, для каждого государства в отдельности.
Мировое сообщество прилагает значительные усилия по решению данной глобальной проблемы, что предопределяет развитие международно-правового регулирования этой сферы. Наиболее интенсивно международно-правовое регулирование охраны окружающей среды осуществляется на европейском континенте.
Российская Федерация - самое большое по территории государство Европы - один из участников упомянутого процесса. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г., в ст. 42 провозглашает экологические права личности, такие, как право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В целях обеспечения соблюдения указанных конституционных прав российское государство не только «создаёт систему современного экологического законодательства, обеспечивающего комплексное регулирование экологических правоотношений»1, но и активно участвует в процессе международного нормотворчества в данной области, ибо даже самое большое государство мира не может в одиночку справиться с глобальной проблемой. Как подчёркивается в Концепции внешней политики Российской Федерации, утверждённой Президентом РФ 28 июня 2000 г.: «Российская Федерация высту
1 Конституция Российской Федерации: Комментарий / Под общ. ред. Топорнина Б.Н., Батурина Ю.М., Орехова Р.Г. М., 1994. С. 234. пает за расширение международного сотрудничества в целях обеспечения экологической безопасности» .
Важнейшим стратегическим партнёром России на европейском континенте является Европейский Союз. Приоритетными задачами России в отношениях с этим объединением государств Западной, Южной и Северной Европы сегодня является укрепление экономических и политических связей.
Однако Европейский Союз - сложное и многоплановое явление международной жизни. В качестве составной части он включает в себя Европейское сообщество (далее ЕС, Сообщество) - международную региональную организацию, осуществляющую интеграцию государств-членов неразрывно, как в экономической, так и в других сферах общественной жизни, в том числе и в области охраны окружающей среды.
Деятельность Европейского сообщества в области окружающей среды развивается уже несколько десятков лет. Сегодня, Римский договор, учреждающий ЕС 1957 г. указывает защиту окружающей среды среди основных целей, направлений и принципов деятельности организации и наделяет Европейское сообщество соответствующей компетенцией. Европейским сообществом проводятся разнообразные мероприятия в сфере экологии, создано внушительное количество норм Сообщества в области охраны окружающей среды.
Международно-правовой аспект экологической деятельности Европейского сообщества представляется наиболее существенным, т.к. Европейское сообщество сегодня не только занимает лидирующее положение в экологическом сотрудничестве государств-членов, но и играет заметную роль в международно-правовом регулировании охраны окружающей среды на континенте и в мире в целом.
Российскую сторону не может не волновать состояние дел в области охраны окружающей среды в Европейском Союзе, т.к. с 1995 г. Финляндия, с которой Россия имеет общую границу (причём одну из самых протяжённых в Евро
2 Российская газета № 133 от 11 июля 2000 г. пе) стала членом Европейского Союза, а в ближайшей перспективе вступить в Европейский Союз собираются ещё несколько соседних государств. Интерес для России представляет также накопленный Европейским сообществом за несколько десятилетий опыт правового регулирования рассматриваемой сферы. Несомненно, важна и оценка перспектив развития отношений в области экологии между Россией и Европейским Союзом на основе Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве, заключённого сторонами в 1994 г. и являющегося сегодня юридической базой для взаимоотношений между ними.
Европейское сообщество - специфическая международная организация. В отечественной юридической науке получил признание тезис о том, что одной из самых специфических черт Европейского сообщества является наличие у него т.н. «наднациональных элементов» (см. пар. 2 гл. 1). Это делает рассмотрение экологической деятельности Европейского сообщества ещё более интересным, т.к. в отечественной науке международного права высказано мнение, которое не исключает для целей разрешения глобальных проблем современности возможность создания наднациональных органов3.
Вышеизложенное демонстрирует, что деятельность Европейского сообщества в области охраны окружающей среды является на сегодняшний день одним из важнейших и интереснейших феноменов международной жизни и, в качестве такового, выступает в высокой степени актуальным объектом исследования различных общественных наук в Российской Федерации: правовых, экономических, политических, социологических и др. Результаты такого исследования с точки зрения международного права могли бы сыграть значительную роль в определении международно-правовой позиции России в отношениях с Европейским Союзом по проблеме окружающей среды.
Ключевую роль в постижении современных реалий охраны окружающей среды Европейским сообществом призвана сыграть наука международного
3 Блищенко И.П. На пути к созданию нового международно го правопорядка // Советсткое государство и право. 1989. № 4. С. 111; Шибаева Е.А. Право международных организаций. Вопросы теории М„ 1986. С. 101; Бекяшев К.А., Сапронов В.Д. Мировое рыболовство: вопросы международного сотрудничества М., 1990. С. 3940. права, характер предмета, методологический и категориальный аппарат которой предопределяют ее приоритетную роль в познании такой важной стороны европейской политико-правовой интеграции, как сплочение государств-членов в рамках Европейского сообщества в области защиты окружающей среды, объединение их усилий по решению одной из сложнейших проблем, угрожающей человеческой цивилизации.
Предмет и цель исследования. Как уже было отмечено выше, Договор, учреждающий Европейское сообщество наделяет организацию полномочиями по осуществлению деятельности в области окружающей среды, в том числе и предоставляя возможность устанавливать юридические связи с другими международными организациями и государствами, не являющимися членами Европейского сообщества.
Таким образом, предметом настоящего исследования является правовой аспект деятельности Европейского сообщества в области охраны окружающей среды, как международной организации, включая наделение компетенцией и нормотворчество организации в данной области в их историческом развитии и современном состоянии, а равно и возможности совершенствования правовой базы взаимоотношений России и Европейского сообщества по проблемам экологии.
Это предполагает, во-первых, анализ международно-правовых норм, определяющих юридический статус Европейского сообщества как международной организации, осуществляющей деятельность по окружающей среде. Последние содержатся преимущественно в учредительных договорах Европейского сообщества (прежде всего в Договоре, учреждающем Европейское сообщество), в их развитие Европейским сообществом принимаются собственные нормы, обуславливающие характер и значение экологической деятельности организации. Важное место в анализе отводится положениям международных соглашений, участником которых является Европейское сообщество, в особенности, регулирующих отношения с Россией.
Во-вторых, наряду с исследованием юридического статуса и через его призму, предметом рассмотрения является и фактическая деятельность организации в области экологии, её историческое развитие, результаты.
Анализ юридического статуса Европейского сообщества, как международной организации, осуществляющей деятельность в области окружающей среды, позволяет установить нормативные и фактические условия, определяющие порядок осуществления возложенных полномочий и механизм взаимодействия государств-членов в рамках Европейского сообщества. Одновременно, такой анализ позволяет установить реальное значение экологической деятельности Европейского сообщества для развития международно-правового регулирования охраны окружающей среды на европейском континенте и в мире в целом.
Наконец, благодаря комплексному подходу, основанному на сочетании международно-правового и историко-правового методов познания, создается возможность определить тенденции развития деятельности Европейского сообщества в области охраны окружающей среды на современном этапе интеграционного развития организации.
Итак, в качестве цели настоящего диссертационного исследования избран анализ международно-правовых норм и отношений, в рамках которых осуществляется деятельность Европейского сообщества в области охраны окружающей среды. При этом, особое внимание уделяется анализу тех правовых норм и отношений, в рамках которых осуществляется реализация экологической компетенции Европейского сообщества.
На основе проведенного анализа автор стремится определить сущность и тенденции, характеризующие процесс интеграции в области защиты окружающей среды в Европейском сообществе. Опираясь на анализ и оценку деятельности Европейского сообщества по охране окружающей среды и её результатов, важной целью настоящей работы является выдвижение практических предложений, которые могут оказаться полезными для развития правового регулирования взаимоотношений в области окружающей среды между Европейским сообществом и Россией.
Поскольку анализ международно-правовых норм и отношений, в рамках которых осуществляется деятельность Европейского сообщества в области окружающей среды невозможно провести без использования положений не только науки международного права, но и концепций и достижений других юридических наук и, прежде всего, науки права Европейского Союза и экологического права, настоящее исследование носит междисциплинарный характер.
Методология исследования
А. Общие методы
Европейское сообщество и его деятельность по охране окружающей среды, являются системной и динамично развивающейся действительностью, поэтому в качестве базисных философских общенаучных методологических основ их познания необходимо выделить системный подход и диалектический метод.
Учитывая, что познание любой системы предполагает исследование ее внутреннего строения и внешних связей, системный метод включает две составляющие - структурный анализ, ставящий во главу угла изучение структуры объекта, и функциональный анализ, отдающий преимущество исследованию функциональных связей. И тот, и другой рассматриваются, как части системного подхода.
Возникновение и развитие форм и содержания интеграции в Европе является результатом взаимодействия целого ряда противоречий: между классами и социальными слоями, между сохранением национального суверенитета и объективным процессом интеграции, ростом международных экономических, культурных и других взаимосвязей граждан и народов разных стран, глобализацией экономики, развитием мирового рынка и укреплением транснациональных монополий, между отдельными органами Европейского сообщества, между Европейским Союзом в целом и отдельными государствами-членами и др.
Процесс развития экологической деятельности Европейского сообщества не является исключением из этого правила.
В этой связи именно диалектический метод, как представляется, способен лучше всего обеспечить осознание сущностных закономерностей эволюции деятельности Европейского сообщества в области экологии. Это не исключает возможности плодотворного использования и других методов познания закономерностей развития: эволюционизма Спенсера и Дюркгейма и др.
Б. Специальные методы
Принимая во внимание особенности предмета, успешное выполнение целей исследования требует использования целого ряда специальных юридических методов познания, в числе которых следует выделить три: историко-правовой, сравнительно-правовой, и структурно-юридический. Первый из них даёт возможность понять конкретные этапы развития деятельности Европейского сообщества по окружающей среде, определить соответствующие тенденции на основании анализа правовых норм и их источников. В рамках сравнительно-правового метода хотелось бы отметить возможность и целесообразность сопоставления экологической деятельности Европейского сообщества в контексте международных природоохранных мероприятий.
В настоящее время при анализе публично-правовых норм и регулируемых ими отношений расширяется применение математического и статистического методов. Не прибегая к самостоятельным математическим и статистическим исследованиям, автор использует соответствующие данные при рассмотрении ряда проблем.
Новизна исследования. Предлагаемое исследование является новым в отечественной науке международного права.
1. Новизна работы определяется, во-первых, ее предметом, включающим комплексное рассмотрение правовых аспектов деятельности Европейского сообщества в области окружающей среды и анализ правового регулирования Европейским сообществом данной сферы. Данная работа является первым диссертационным исследованием в России правовых аспектов деятельности Европейского сообщества в области охраны окружающей среды,
2. Во-вторых, в России впервые предпринимается попытка в диссертационном исследовании рассмотреть деятельность Европейского сообщества в области окружающей среды на основе теоретических достижений науки международного права и ее понятийного аппарата, что отражено и в структуре работы.
В отличие от большинства отечественных работ на эту тему, которые, как правило, ограничиваются кратким упоминанием о проведении деятельности организацией в рассматриваемой области и зарубежных авторов, которые не акцентируют внимание на отражении экологической деятельности в структуре и характере функционирования организации, автор уделяет особое внимание выявлению основных элементов юридического закрепления экологической компетенции, роли в экологической деятельности основных органов Европейского сообщества, основных направлений правового регулирования рассматриваемой сферы.
3. Новым является и подход автора к анализу исторического развития экологической деятельности и компетенции Европейского сообщества. Так, в работе выделяются четыре этапа развития экологической деятельности Европейского сообщества, которые используются автором для анализа тенденций современного развития экологической деятельности и современного состояния экологической компетенции. Ни в отечественной, ни в зарубежной литературе до этого ещё не предпринимались попытки периодизации развития деятельности Европейского сообщества в области охраны окружающей среды.
4. Новизна работы проявляется также в попытке автора выявить пути укрепления правовой базы сотрудничества между Россией и Европейским сообществом в области охраны окружающей среды. В частности, автором рассматривается возможность заключения специального соглашения между Россией и Европейским сообществом в сфере окружающей среды в развитие экологических положений Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве 1994 г.
Практическая применимость исследования. Предлагаемое исследование обладает практической применимостью.
1. Настоящее исследование способно послужить очередным шагом в познании международно-правового регулирования охраны окружающей среды, а также в исследовании правовых реалий Европейского сообщества и его государств-членов и может явиться материалом для последующих исследований в данной области представителями науки международного права и других юридических наук.
2. Расширение взаимосвязей России с остальной Европой требует от нас знания устоев, лежащих в основе экономической, политической и правовой системы государств Европы. Усилению эффективности таких связей способствует и изучение правовых основ экологической политики интеграционного объединения этих государств. В межгосударственных контактах второй стороной в заключаемых Россией международных договорах по различным вопросам ныне уже являются не индивидуальные государства-члены, а Европейское сообщество, с соответствующими органами которого и должны проводиться переговоры, в том числе и в сфере охраны окружающей среды. Поэтому данная работа может быть полезной для органов внешних сношений Российской Федерации, для отраслевых органов исполнительной власти, ответственных за защиту окружающей среды в Российской Федерации, для членов обеих палат Федерального Собрания, для других органов власти, а равно и организаций, развивающих связи с партнерами из Европейского Союза.
3. Результаты настоящего исследования могут послужить основой для совершенствования правовой базы взаимоотношений России и Европейского сообщества в области окружающей среды, в том числе и путём заключения специального соглашения в этой сфере. и
4. Еще одним аспектом практической применимости настоящей работы является то, что изучение опыта Европейского сообщества, выступающего сегодня некой моделью для многих интеграционных организаций в различных регионах мира, включая опыт деятельности в области охраны окружающей среды, может быть полезным при осуществлении интеграционных мероприятий на территории бывшего СССР. Несомненный интерес представляют собой не только позитивные стороны взаимодействия государств-членов в области экологии в рамках Европейского сообщества, но и те ошибки, недочёты и проблемы, с которыми пришлось столкнуться Европейскому сообществу, его государствам-членам при осуществлении интеграции в рассматриваемой сфере.
5. Некоторые аспекты проведения Европейским сообществом природоохранной деятельности могут быть полезными для совершенствования экологических мероприятий в Российской Федерации, особенно для развития правовой базы для ряда специальных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения гарантированности экологических прав граждан.
6. Информация и выводы, содержащиеся в настоящем исследовании, могут быть использованы при преподавании учебных дисциплин международного права, права Европейского Союза, экологического права в высших юридических учебных заведениях и на юридических факультетах университетов и институтов, при написании новых учебных и научных работ по указанным предметам.
Теоретическая основа исследования
Ориентирами и направлениями творческого поиска, выводами, дефинициями и концептуальными подходами автор настоящего исследования во многом обязан трудам отечественных юристов-международников: Барсегова Ю.Г., Бекяшева К.А., Блищенко И.П., Дмитриевой Г.К., Колбасова О.С., Лукашука И.И., Малинина С.А., Моисеева Е.Г., Молодцовой Е.С., Талалаева А.Н., Тимошенко A.C., Тункина Г.И., Фещенко A.C., Филимоновой М.В., Хромова С.С., Шибаевой ЕА. и др.
Поскольку правовые аспекты деятельности Европейского сообщества в сфере охраны окружающей среды широко исследуются в рамках права Европейского Союза, огромную помощь автору в уяснении исследуемых проблем оказало изучение трудов европейских правоведов, работающих в области права Европейского Союза: Беренса Ф., Бекман М., Джонсона С., Кисса А., Корселла Г., Кремера Л., Лондона С., Малышевой Н.Р., Макрори Р., Робе Ж.-Ф., Хартли Т.К., Шелтон Д. и др. Не меньший интерес представляли работы в области изучения Европейского сообщества и правовых проблем, возникающих в процессе европейской интеграции, представителей разных направлений отечественной юридической науки (в том числе науки международного права): Безбаха В.В., Йорыша А.И., Капустина А .Я., Кашкина С.Ю., Костенко М.Л., Лавровой Н.В., Матвеевского Ю.А., Толстопятенко Г.П., Толстухина А.Э., Топорнина Б.Н., Эн-тина Л.М., Юмашева Ю.М. и др.
Большую помощь оказало автору знакомство с трудами представителей других юридических наук, и прежде всего наук теории и истории государства и права: Алексеева С.С., Венгерова А.Б., Исаева И.А., Черниловского З.М. и др., а также науки экологического права: Бринчука М.М., Быстрова Г.Е., Петрова В.В., Серова Г.П. и др.
Кроме того, поскольку проблемам охраны окружающей среды и европейской интеграции значительное внимание уделяется в рамках различных общественных наук, большой интерес и помощь в изучении причин появления и тенденций развития указанных явлений представляли работы отечественных и зарубежных философов, представителей экономических и политических наук: Араха М., Борко Ю.А., Высторобца Е.А., Данилова-Данильяна В.И., Ковальчу-ка О.С., Урсула А.Д., Фуше М., Хайдеггера М., Чумакова А.Н. и др.
Нормативно-правовая и информационная база исследования. В процессе подготовки и написания диссертационного исследования автор использовал широкий круг источников права и иных документов, относящихся к сфере международного права и к праву Европейского Союза: международные конвенции, учредительные договоры, нормативные и другие акты ЕС, решения других международных организаций и международных конференций, Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и зарубежных государств, посвященное правовому регулированию охраны окружающей среды, информационные, справочные, периодические и иные издания органов Европейского сообщества и др.
В связи с этим, хотелось бы сделать несколько пояснений «технического» характера, которые направлены на более эффективную организацию представленного материала.
1. Аббревиатура ЕС в настоящей работе используется исключительно для обозначения Европейского сообщества. Во избежание смешения различных понятий, в тех случаях, когда речь в настоящей работе идет о Европейском Союзе, последний всегда называется полностью без использования символов.
2. В целях экономии места, государства-члены Европейского Союза в тексте настоящей работы просто именуются государствами-членами.
3. Словосочетания с использованием терминов «окружающая среда» и «экология» являются синонимичными.
4. В отношении нормативных и иных актов Европейского Союза ссылки производятся на Официальный журнал Европейских сообществ (англ: Official Journal (OJ)) с указанием года издания, серии (серия L или С) и страницы (статьи). Применительно к судебным решениям ссылки и цитаты осуществляются по официальному периодическому изданию Отчеты Европейского суда (англ: European Court Reports (ECR)). В соответствии с принятой в ЕС системой ссылок указывается сокращенное наименование судебного дела, номер дела, год рассмотрения, годы выхода в свет и статья сборника ECR. Кроме упомянутых выше и иных официальных печатных изданий Европейского сообщества, автор пользовался сборниками нормативных актов и судебных решений, а также ресурсами компьютерной базы данных права Европейского Союза - системы CELEX.
В соответствии с итогами проведенного исследования и выводами из него на защиту выносятся следующие положения:
1. Деятельность Европейского сообщества в области охраны окружающей среды развивается уже несколько десятилетий, и в своём развитии прошло четыре этапа: 1957-1972 г.г. (первый этап), 1972-1986 г.г. (второй этап), 1986— 1992 г.г. (третий этап), 1992 г.-настоящее время (четвёртый этап).
2. Первый этап охватывает период с 1957 г. по 1972 г., для которого характерно отсутствие экологической компетенции у Европейского сообщества, проведение единичных факультативных мероприятий в сфере охраны окружающей среды, незначительное количество норм организации в затрагиваемой сфере.
3. Второй этап охватывает период с 1972 г. по 1986 г. На этом этапе были проведены начальные мероприятия Европейского сообщества по защите окружающей среды, появились первые программы организации в рассматриваемой сфере, получило начальное развитие правовое регулирование в области экологии.
4. Третий этап охватывает период с 1986 г. по 1992 г. Данный период характеризуется закреплением компетенции в области окружающей среды в учредительном акте Европейского сообщества (легализацией), завершением в целом формирования экологической политики организации и дальнейшим развитием правового регулирования этой сферы.
5. Четвёртый этап берёт начало в 1992 г. и продолжается по настоящее время. На современном этапе проходит совершенствование деятельности и компетенции Европейского сообщества в области охраны окружающей среды, происходит расширение правового регулирования и предпринимаются первые попытки кодификации норм ЕС в сфере экологии.
6. На современном этапе развития деятельность Европейского сообщества в сфере защиты окружающей среды обусловлена тремя особенностями:
- экологическая компетенция ЕС является совместной с государствамичленами;
- экологическая деятельность ЕС неразрывно связана с другими направлениями интеграции;
- ей присуще явление, обозначенное нами как «дуализм компетенции».
Дуализм» компетенции Европейского сообщества в области охраны окружающей среды выражается в том, что полномочия в рассматриваемой области предоставляются организации учредительным договором для достижения непосредственно целей экологической политики ЕС (ст. 174-176), а также для достижения целей поддержания функционирования внутреннего рынка (ст. 95).
7. В рамках экологической политики прошёл свою апробацию принцип субсидиарности - один из основных принципов деятельности Европейского сообщества, который и сегодня играет важную роль для разграничения компетенции между Сообществом и государствами-членами в области экологии, а в будущем может получить более широкое распространение в международном праве.
8. Основными направлениями правового регулирования защиты окружающей среды, осуществляемого сегодня Европейским сообществом являются: экологическая стандартизация; оценка воздействия на окружающую среду; сбор и обработка экологической информации, мониторинг окружающей среды; экологическая сертификация; экологический менеджмент и экологический аудит; развитие механизма финансирования; защита экологических прав.
9. Сегодня существует необходимость заключения специального международного соглашения между Россией и Европейским сообществом по вопросам защиты окружающей среды, которое конкретизировало бы экологические положения Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве 1994 г. В этом специальном соглашении могли бы быть отражены цели и принципы экологического сотрудничества, детализированы перечисленные в Соглашении о партнёрстве и сотрудничестве направления сотрудничества в области охраны окружающей среды, на его основе могла бы быть учреждена организационная структура для координации совместных мероприятий в данной сфере.
Апробация работы. Основные идеи и положения исследования опубликованы автором в книге «Право Европейского Союза. Документы и комментарии» (М., 1999, в соавторстве - 1,25 п.л.), книге «Хартия Европейского Союза об основных правах: комментарий» (М., 2001, в соавторстве - 2,2 п.л.), статье «Некоторые юридические аспекты участия ЕС в международных экологических соглашениях» (В сб. «Право и государство на рубеже тысячелетий», М., 2001, 0,2 п.л.), статье «Этапы развития компетенции ЕС в области окружающей среды» (Труды МГЮА №7, М., 2001, 0,15 п.л.) и статье «Современные тенденции в развитии экологического права ЕС» (В сб. «Преподавание права Европейского Союза в российских ВУЗах - II. Материалы семинара, состоявшегося в Москве 5-7 декабря 2000 г.», М., 2001, 0,25 п.л.); изложены в докладах на российских и международных научно-практических конференциях по вопросам международного права (МГЮА, 1999 г. и 2001 г.) и права Европейского Союза (МГЮА, 2000 г. и 2001 г.; РУДН, 2000 г.); использовались при чтении лекций, проведении семинарских занятий в МГЮА по предметам «Международное право» и «Право Европейского Союза»,
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Калиниченко, Пауль Алексеевич, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Непростые задачи перед исследователями ставит динамизм общественной жизни. Познание её не должно сводиться исключительно к описанию элементов, характерных для современной (или прошлой) социальной организации, т.е. общественных отношений в статике. Необходимо увидеть их в развитии, по мере возможности распознать направление как основных, так и других социальных изменений, их тенденции в настоящем и будущем. При этом, "степень правдоподобия" такой экстраполяции часто может и не достигать полной достоверности. Вот почему, при анализе деятельности Европейского сообщества по окружающей среде мы должны делать акцент не только на современное состояние компетенции, нормах Сообщества в области экологии, но и рассматривать эту деятельность сквозь призму развития международно-правового регулирования в целом, а также исторического развития деятельности организации в рассматриваемой области.
Глобализация общественной жизни породила новый тип проблем -глобальные проблемы. Эти проблемы актуальны для всего мира в целом и для каждого региона планеты в отдельности. Наиболее острой из них является проблема охраны окружающей среды.
Попытки решения глобальных проблем человечеством влекут неуклонное расширение международно-правового регулирования в этой области. Ибо только сообща можно решить эти проблемы. Государства и международные организации проводят колоссальную работу по преодолению этих негативных эффектов общественной жизни, как на планетарном, так и на региональном уровне. Европейское сообщество - один из участников этого процесса.
Европейское сообщество вносит заметный вклад в развитие международно-правового регулирования охраны окружающей среды, как на европейском континенте, так и в мире в целом. Само по себе функционирование данной международной организации имеет приоритетом сплочение государств-членов в области защиты окружающей среды.
Сообщество обладает компетенцией в данной области, экология выступает объектом внимания основных органов ЕС. Специфика Европейского сообщества как международной интеграционной организации также оказывает своё воздействие на характер её деятельности в области окружающей среды, в частности, это отражается в нормотворческой активности Сообщества в данной сфере.
Деятельность ЕС по окружающей среде протекает в русле экологических мероприятий, проводимых мировым сообществом через ООН и её систему. Европейское сообщество является участником основных международных конвенций по охране окружающей среды и оказывает собственное влияние на процесс международного нормотворчества в данной области.
Развитие компетенции ЕС в области охраны окружающей среды протекает уже почти три десятка лет. Историческое развитие деятельности и компетенции Сообщества в области окружающей среды можно разделить на четыре этапа. Первый этап (1957 - 1972 г.г.) знаменует период, когда экологические мероприятия проводились факультативно, компетенция в данной сфере отсутствовала, акты Сообщества лишь определённым образом затрагивали сферу окружающей среды. Второй этап (1972 - 1986 г.г.) охватывает период становления экологической компетенции организации, появление первых программ, начало спланированной работы по охране окружающей среды, первичный рост числа норм Сообщества в данной области. Третий этап (1986 -1992 г.г.) отражает период завершения формирования экологической политики Сообщества, легализации экологической компетенции в учредительном договоре, дальнейшее развитие правового регулирования окружающей среды. Четвёртый этап (с 1992 г.) - этап современный, этап совершенствования экологической деятельности ЕС, дальнейшего развития компетенции, расширения правового регулирования, первых попыток кодификации норм Сообщества в данной области.
Анализ современного состояния экологической деятельности ЕС позволяет говорить о наличии у неё нескольких особенностей: экологическая компетенция ЕС является совместной с государствами-членами; ей присуще явление, обозначенное нами как «дуализм компетенции»; экологическая деятельность ЕС неразрывно связана с другими направлениями интеграции.
Примечательно и то, что Европейское сообщество разработало внушительное количество норм в области защиты окружающей среды. На сегодняшний день основными направлениями правового регулирования Сообществом охраны окружающей среды являются: экологическая стандартизация; оценка воздействия на окружающую среду; сбор и обработка экологической информации, мониторинг окружающей среды; экологическая сертификация; экологический менеджмент и экологический аудит; развитие механизма финансирования; защита экологических прав.
Заметная роль ЕС в международно-правовом регулировании окружающей среды, в развитии сотрудничества в данной области на европейском континенте, диктует необходимость расширения взаимодействия в вопросах защиты окружающей среды с этой организацией других государств, расположенных в Европе, но не являющихся членами Сообщества. Это в полной мере относится к России.
На сегодняшний день существуют все необходимые предпосылки для расширения экологического сотрудничества между нашей страной и ЕС. Такое расширение по нашему мнению должно происходить на основе специального двухстороннего соглашения, которое необходимо заключить в области экологии. Данное соглашение должно быть заключено в развитие экологических положений Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве, регулирующего отношения ЕС и России сегодня, в том числе и в сфере охраны окружающей среды. Заключение подобного соглашения будет иметь большое значение не только для сторон, но и, учитывая размеры пространства действия такого договора, для всего континента в целом.
В заключение необходимо отметить, что опыт ЕС в области правового регулирования охраны окружающей среды целесообразно использовать для совершенствования российского законодательства в данной области, а также развития российского экологического права в контексте сближения законодательства России и ЕС, предусмотренного ст. 55 СПС. Опыт ЕС в данной сфере может быть чрезвычайно полезен и для развития экологической деятельности интеграционных объединений государств, созданных усилиями России и других бывших республик СССР на евразийском пространстве.
Правовое регулирование охраны окружающей среды Европейским сообществом в целом содержит немало других элементов, которые могли бы быть полезными при дальнейшем развитии правовой реформы в Российской Федерации - как в сфере экологического, так и других отраслей публичного и частного права. Выявить их и обозначить направления практического применения возможно посредством новых исследований отечественных юристов-международников, ученых-правоведов - представителей других юридических наук.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Охрана окружающей среды в деятельности Европейского сообщества»
1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
2. Действующее международное право. В трёх томах. Т. 1-3. М., 1996-1997.
3. Документы Европейского союза. Т. I-IV. М., 1994-1999.
4. Международное публичное право: сборник документов / Сост. Бекяшев К. А., Ходаков А.Г. Т. 1,2. М., 1996.
5. Право Европейского Союза: Документы и комментарии / Под. ред. Кашки-наС.Ю. М., 1999.
6. Treaty of Amsterdam. Luxembourg: EUR-OP, 1997.
7. Vertrag über die Europäische Union. Luxemburg: Amt für Veröffentlichungen der EG, 1992.
8. МОНОГРАФИИ И СТАТЬИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ И ЗАРУБЕЖНЫХ АВТОРОВ
9. Алексеев С.С. (отв. ред.) Основы теории государства и права. М., 1969.
10. Арах М. Европейский Союз: видение политического объединения. М., 1998.
11. Барсегов Ю.Г. Международно-правовые аспекты глобальных проблем современности // Советское государство и право. 1983. № 6. С. 82-87.
12. Безбах В.В., Капустин А.Я., Пучинский В.К. (отв. ред.) Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота. М., 2000.
13. Бекяшев К.А. (отв. ред.) Международное публичное право. М., 1998.
14. Бекяшев К.А., Сапронов В.Д. Мировое рыболовство: вопросы международного сотрудничества. М., 1990.
15. Бекяшев К.А. О роли ООН в кодификации и прогрессивном развитии международного экологического права // Труды МГЮА № 1. 1997. С. 146-152.
16. Бирюков П.Н. Международное право. Учебное пособие. М. 1999.
17. Блищенко И.П. На пути к созданию нового международного правопорядка. // Советсткое государство и право. 1989. № 4. С. 108-115.
18. Борхард К.-Д. Азбука права Европейского Сообщества. М., 1994.
19. Борхард К.-Д. Европейская интеграция. М., 1997.
20. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. М., 1998.
21. Венгеров А.Б. (отв. ред.) Теория государства и права: Часть 1. Теория государства. М., 1995.
22. Высторобец Е.А. (автор и сост.) Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и природных ресурсов: Справочное пособие. М., 2000.
23. В Санкт-Петербурге завершены. / Зелёный мир. 2000. №9-10.
24. Данилов-Данильян В.И. Ответ на экологический вызов: роль научной элиты и экологического воспитания. // Зелёный мир. 2000. №5.
25. Дмитриева Г.К. Мораль и международное право. М., 1991.
26. Европейское Сообщество в начале 80-х. М., 1982.
27. Европейское Сообщество в середине 80-х. М., 1984.
28. Европейский Союз и Российская Федерация. Брюссель: Европейская Комиссия - Информбюро ТАСИС, 1997.
29. Европейский Союз на рубеже веков. М., 2000.
30. Европейский Союз: федералистские концепции европейского строительства. М., 1996.
31. Ерохов C.B. Европейский парламент: эволюция правового статуса и компетенция: Автореферат диссертации на соиск. степени к.ю.н. М., 1995.
32. Иванов М.К. Правовая система Европейского сообщества и международное право: Автореферат диссертации на соиск. степени к.ю.н. М., 1987.
33. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. (отв. ред) Международное право. Учебник для вузов. М., 1999.о
34. Иорыш А.И. (отв. ред.) Евратом: правовые проблемы. М., 1992.
35. Капустин А.Я. Европейский Союз: интеграция и право. М., 2000.
36. Капустин А.Я. Правовая природа Европейского Союза. // Материалы международного семинара Преподавание права Европейского Союза в российских вузах. М., 2000. С. 176-203.
37. Кашкин С.Ю. (отв. ред.) Основы права Европейского Союза. М., 1997.
38. Кашкин С.Ю. (отв. ред.) Хартия Европейского Союза об основных правах: Комментарий. М., 2001.
39. Ковальчук О.В. Социально-экономические аспекты экологической политики Европейского сообщества: Диссертация на соиск. степени к.э.н. М., 1991.
40. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982.
41. Колосов Ю.М. Международное право. Учебник. М., 2000.
42. Костенко М.Л., Лаврова Н.В. К вопросу о наднаднациональности и особенностях права ЕС // Европейская интеграция: правовые проблемы. Книга первая. М. 1992. С. 41-50.
43. Лешуков И. Новая концепция расширяет географию Европейского Союза //Евро. 1999. №5. С. 9-13.
44. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М. 1996.
45. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. М. 1997.
46. Лисицин E.H. Правовые проблемы экологии в капиталистических странах// Правовые проблемы экологии. М. 1979. С. 47-51.
47. Моисеев H.H. Устойчивое развитие как стратегия переходного периода // Зелёный крест. 1995. №2. С. 15-16.
48. Молодцова Е.С. Охрана окружающей среды и международное регулирование ядерной деятельности. М., 2000.
49. Матвеевский Ю. Проблемы экологии играют важную роль в отношениях России с Европейским Союзом // Евро. 1999. №3. С. 35-37.
50. Матвеевский Ю.А. Отношения России с Европейским Союзом и проблемы экологии // Материалы международного семинара Преподавание права европейского союза в российских вузах. М., 2000. С. 239-246.
51. Материалы международного семинара Преподавание права Европейского Союза в российских вузах. М., 2000.
52. На пути к европейскому единству. Развитие Сообщества: события и даты. М., 1994.
53. Наше общее будущее. Доклад МКОСР. М., 1990.
54. Назаретян А.Н. Демографическая утопия «устойчивого развития». // Зелёный мир. 1999. №5.
55. Ноэль Э. Работать сообща - принцип деятельности Европейского Сообщества. М., 1991.
56. От единого рынка к единому союзу. М., 1994.
57. Программа ТАСИС запускает новый экологический проект в Мурманской области. Брюссель: Пресс-релиз Европейской Комиссии от 9 ноября 2000 г.
58. Пархалина Т.Г. Развитие сотрудничества между Россией и Европейским Союзом. // Европейский Союз на рубеже веков. М., 2000. С. 244-254.
59. Пархалина Т.Г. (отв. ред.) Экология и общество: Пробл.-темат.сб. М., 1999. - (Актуальные проблемы Европы. 1999. №2).
60. Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995.
61. Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота. Учебное пособие. Под ред. Безбаха В.В, Капустина А.Я., Пучинского B.K. М. 2000.
62. Правовые проблемы экологии. М., 1979.
63. Россия и европейское право: Материалы международной научно-практической конференции (11-12 мая 2000 г., г. Москва). М., 2000.
64. Серов Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности. М., 1998.
65. Совет экономической взаимопомощи. Основные правовые проблемы. М., 1975.де Смайтер Э. Россия и Европейский Союз: история и перспективы сотрудничества // Право Европейского Союза: Документы и комментарии. М., 1999, С. 7-12.
66. Сумина Е.Е. Международные организации и другие организационно-правовые формы межгосударственных объединений. // Материалы международного семинара Преподавание права Европейского Союза в российских вузах. М., 2000. С. 327-335.
67. Тайга в XXI веке: экономика, туризм и охрана природы // Зелёный мир. 1999. №21.
68. Талалаев А.И. Критика буржуазных правовых концепций относительно СЭВ и социалистической экономической интеграции // Совет экономической взаимопомощи. Основные правовые проблемы. М., 1975. С. 369-370.
69. Тимошенко A.C. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М., 1986.
70. Толстопятенко Г.П. Комментарий к Договору о ЕС. // МЖМП. 1995. №2. С. 73-95.
71. Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право. М., 2001.
72. Толстухин А.Э. Правовая природа Европейского Союза: Автореферат диссертации на соиск. к.ю.н. М., 1997.
73. Топорнин Б.Н. (отв. ред.) Европейская интеграция: правовые проблемы. Книга первая. М., 1992.
74. Топорнин Б.Н. Европейское право. М., 2001.
75. Топорнин Б.Н., Батурин Ю.М., Орехов Р.Г. (общ. ред.) Конституция Российской Федерации. Комментарий. М., 1994.
76. Тункин Г.И. Теория международного права. М. 2000.
77. Урсул А.Д. Перспективы эволюции государства в модели устойчивого развития // Общественные науки и современность. 1996. №2. С. 134-144.
78. Ушаков H.A. Международное право. Учебник. М. 2000.
79. Фещенко A.C. Явление наднациональности в деятельности международных организаций // Советский ежегодник международного права. 1987. С. 159170.
80. Фонтен П. Десять уроков Европы. М., 1994
81. Фуше М. Европейская республика. Исторические и географические контуры. М., 1999.
82. Хайдеггер М. Бытие и время. М., 1997.
83. Хартли Т.К. Основы права Европейского Сообщества: введение в конституционное и административное право Европейского Сообщества. М., 1998.
84. Хромов С.С. Проблема окружающей среды в деятельности ООН. М., 1984.
85. Хиршлер М., Циммерман Б. Западноевропейские интеграционные объединения. М., 1987.
86. Чегринец Е.А. Конституционно-правовой статус центральных банков Европейского Союза (на примере Европейской системы центральных банков): Автореферат диссертации на соиск. степени к.ю.н. М., 2001.
87. Черниченко C.B. Теория международного права. Т. 1,2. М. 1999.
88. Четвериков А.О. Основные органы Европейского Союза: Автореферат диссертации на соиск. степени к.ю.н. М., 1999.
89. Чумаков А.Н. Философия глобальных проблем. М., Знание. 1994.
90. Шибаева Е.А. Право международных организаций. Вопросы теории. М., 1986.
91. Шреплер Х.-А. Международные организации: Справочник. М., 1995.
92. Энтин M.JI. Международные судебные учреждения: Роль международных арбитражных и судебных органов в разрешении межгосударственных споров. М., 1984.
93. Энтин JI.M. (отв. ред.) Европейское право. М., 2000.
94. Юмашев Ю.М. О правовой природе Европейского Сообщества // Европейская интеграция: правовые проблемы. Книга первая. М., 1992. С. 23—40.
95. Are we all Green now? Public opinion on environmentalism in Britain // Biblio Country report. 1997. N3.
96. Beckman M. Die Umweltinnen Kompetenzen der Europäischen Gemeinschaften nach Art 130r-t EWG Vertrag zur Analyse der " besser " - Klausel. Meinz. 1992.
97. Behrens F. Rechtsgrundlagen der Umweltpolitik der EG. Berlin, 1976.
98. Edward D., Robinson W. The Court of Justice and Environmental Protection // European Community Energy Law. London. 1994. P. 151-158.
99. Elles B. UK Constitutional and Parliamentary Aspects of the Maastricht Treaty // Legal Issues of Maastricht Treaty / Ed. O'Keeffe D., Twomey P. London, 1994.
100. Emiliou N. Subsidiarity: Panacea or Fig Leaf? // Legal Issues of Maastricht Treaty / Ed. O'Keeffe D., Twomey P. London, 1994.
101. Environmental Protection: A Shared Responsibility. Luxembourg: Office for Official Publications of the EC, 1996.
102. EU: Financial instrument for environment (LIFE). Luxembourg: Office for official publication of EC, 1995.
103. Europa - Chansen und Risken: Eine Initiative der Bundesregirung. Wien, 1994.
104. Europe from A to Z: guide to European integration. Luxembourg: Office for official publications of EC, 1997.
105. European better environment for industry. Luxembourg: Office for official publications of the EC, 1990.
106. The European Union and The Environment. Luxembourg: Office for Official Publications of the EC, 1997.
107. Hagenah E. Prozeduraler Umweltschutz: Zur Leistungsfähigkeit eines rechtlichen Regelungsinstrumentts. Baden - Baden, 1996.
108. Hartley T.C. The Foundations of European Community Law: An Introduction to the Constitutional and Administrative Law of the European Community. Oxford, 1994.
109. Johnson S. P., Corcelle G. The Environmental Policy of the European Communities. London, 1997.1.stitutional Dynamics of European Integration. Vol. II. Dordrecht, 1994.
110. Kiss A., Shelton D. Manual of European environmental law. Cambridge, 1997.
111. Koopmans T. The Quest for Subsidiarity // Institutional Dynamics of European Integration. Vol. II. Dordrecht, 1994.
112. Köck W. Umweltschutzsicherunde Betriebsorganisation als Gegenstand des Umweltsrechts: Die EG-"Öko-audit" Verordnung. Tübingen, 1997.
113. Krämer L. The Implementation of Community Environmental Directives Within Member-States: Some Implications of the Direct Effects Doctrine // Journal of Environmental Law, 1991, Vol. 3, No. 1.
114. Krämer L. Focus on European Environmental Law. London, 1992.
115. Krämer L. European Environmental Law: Casebook. London, 1993.
116. Krämer L. Environmental protection and Article 30 EEC Treaty // Common Market Law Review, 1993, No 30.
117. Krämer L. EC Treaty and Environmental Law. London, 1995.1.gal Issues of Maastricht Treaty / Ed. O'Keeffe D., Twomey P. London, 1994.1.ndon C., Llamas M. EC Law on Protection of the Environment and Free Movement of Goods. London, 1995.
118. Малишева H.P. Гармошзацш екологичного законодавстсва в Сврога: Автореферат дисертаци на здоб. ступеня д. ю. н. Кшв, 1996.
119. Миюевич М.М. Mi)KHap0flH0-npaB0Bi аспекта сшвробггництва Свропейського Союзу з тре^ми крашами: Автореферат дисертаци на здоб. к.ю.н. Кшв, 1996.
120. Macrory R. The enforcement of Community environmental laws: some critical issues. // Common Market Law Review, 1992, No 29.
121. McDougall D., Wälde Т. (eds.) European Community Energy Law. London, 1994.
122. Millichap D. The Environment: Recent Trends in Law and Policy: The United Kingdom Example // European Community Energy Law. London, 1994.
123. Paleokrassis Y. Public lecture to the L.S.E. on 10th 01.93. Luxembourg: Office for official publications of the EC, 1993.
124. Peter H. Umweltschutz am Hochrein. Rechtsfragen greuzuberschreibtender Umweltbelastungen zwischen Deutschland und der Sweiz. Zürich, 1987.
125. Reid C.T. European Community Environmental Law // European Community Energy Law. London, 1994. P. 141-150.
126. Robé J.-Ph. Environmental law. // The Law of The EC. A Commentary of The EEC Treaty. N.Y., 1998.
127. Salter J. R. European environmental law. London, 1998.
128. Schmidt R., Müller H. Einfiirung in das Umweltrecht. München, 1992.
129. Steiner J., Woods L. Textbook on EC Law. London, 1996.
130. Ward I. A Critical Introduction to Europen Law. London, 1996.
131. Wie trägt die Europäische Union zum Umweltschutz bei? Luxemburg: Amt für amtlische Veröffentlichungen der EG, 1996.3. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ1. Вестник МИД СССР.1. Дипломатический вестник.1. Государство и право.1. Евро.1. Зелёный мир.1. Зелёный крест.
132. Московский журнал международного права.1. Российская газета.
133. Российский ежегодник международного права.
134. Российский юридический журнал.
135. Советсткое государство и право.
136. Собрание законодательства.
137. Советский ежегодник международного права.1. Biblio Country Report.
138. Bulletin of the European Communities.1. Common Market Law Review.1. European Court Reports.1. European Law Review.
139. Journal of Environmental Law.
140. Official Journal of the European Communities.
141. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ АКТОВ ЕС В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
142. Директива 67/548/ЕЭС от 16 августа 1967 г. относительно классификации, упаковки и маркировки опасных веществ.
143. Директива 70/220/ЕЭС от 20 марта 1970 г., определяющая стандарты для двигателей транспортных средств и запасных частей к ним.
144. Декларация Совета и представителей правительств государств-членов 22 ноября 1973 г. об утверждении программы действий Сообщества в отношении окружающей среды.
145. Директива 73/404/ЕЭС от 22 ноября 1973 г. относительно моющих средств.
146. Рекомендация Совета от 3 марта 1975 г. относительно распределения стоимости и действий публичных властей в экологических делах.
147. Директива 75/440/ЕЭС от 16 июня 1975 г., устанавливающая стандарты качества поверхностной воды, используемой для забора питьевой.
148. Директива 75/442/ЕЭС от 15 июля 1975 г. об отходах.
149. Регламент 1365/75 от 26 мая 1975 г. о создании Европейского агентства по улучшению условий жизни и труда.
150. Директива 77/489/ЕЭС от 18 июля 1977 г. о защите животных при международных перевозках.
151. Директива 78/176/ЕЭС от 20 марта 1978 г. по отходам промышленности связанной с диоксидом титана.
152. Директива 79/409/ЕЭС от 2 апреля 1979 г. о защите диких птиц.
153. Директива 80/778/ЕЭС от 15 июня 1980 г., устанавливающая стандарты качества воды, предназначенной для нужд населения.
154. Директива 80/876/ЕЭС от 15 июля 1980 г. об использовании нитрата алюминия в удобрении.
155. Регламент 348/81 от 20 января 1981 г. об общих правилах импорта китового мяса и китовых продуктов.
156. Директива 82/884/ЕЭС от 3 декабря 1982 г. по стандартам содержания свинца в воздухе.
157. Директива 84/532/ЕЭС от 17 сентября 1984 г. по шумовому контролю.
158. Директива 84/631/ЕЭС от 6 декабря 1984 г. по надзору и контролю над трансграничной перевозкой опасных отходов.
159. Директива 85/203/ЕЭС от 7 марта 1985 г. по стандартам содержания в воздухе диоксида азота.
160. Директива 85/337/ЕЭС от 27 июня 1985 г. по оценке воздействия на окружающую среду некоторых государственных и частных проектов.
161. Директива 86/280/ЕЭС от 12 июня 1986 г. об ограничении выбросов некоторых опасных веществ.
162. Директива 86/278/ЕЭС от 12 июня 1986 г. об использовании ила в сельском хозяйстве.
163. Директива 87/219/ЕЭС от 30 марта 1987 г. по содержанию серы в дизельном топливе.
164. Директива 88/76/ЕЭС от 3 декабря 1987 г., изменяющая Директиву 70/220/ЕЭС от 20 марта 1970 г. о стандартах для двигателей транспортных средств и запасных частей к ним.
165. Директива 88/609/ЕЭС от 24 ноября 1988 г. по некоторым загрязнителям, исходящим из установок длительного сжигания.
166. Резолюция Европейского парламента от 12 апреля 1989 г. об утверждении Декларации основных прав и свобод.
167. Директива 89/369/ЕЭС от 8 июня 1989 г. по локальным отходам от сжигающих установок.
168. Регламент 2469/89 от 2 августа 1989 г. о запрещении импортирования в Сообщество слоновой кости африканских слонов и изделий из неё.
169. Директива 90/219/ЕЭС от 23 апреля 1990 г. относительно использования генетически модифицированных микроорганизмов.
170. Регламент 1210/90 от 7 мая 1990 г. об учреждении Европейского агентства по окружающей среде и Европейской сети информации и наблюдения за окружающей средой.
171. Директива 90/660/ЕЭС от 4 декабря 1990 г. по переходным мероприятиям, проводимым в Германии в соответствии с целями Сообщества, относящимся к охране окружающей среды, и в связи с внутренним рынком.
172. Директива 90/313/ЕЭС от 7 июня 1990 г. по обеспечению свободы доступа к экологической информации.
173. Регламент 563/91 от 4 марта 1991 г. относительно действий Сообщества по защите окружающей среды Средиземноморского региона.
174. Директива 91/156/ЕЭС от 18 марта 1991 г. по контролю за отходами.
175. Директива 91/689/ЕЭС от 12 декабря 1991 г. по токсическим и опасным отходам.
176. Директива 91/676/ЕЭС от 12 декабря 1991 г. по охране вод от загрязнения нитратами, применяемыми в сельском хозяйстве.
177. Директива 91/692/ЕЭС от 23 декабря 1991 г., стандартизирующая порядок предоставления докладов относительно некоторых директив, принятых в области окружающей среды.
178. Регламент 3254/91 от 4 ноября 1991 г. о запрете использования капканов для поимки животных, а также продажи животной продукции получаемой из стран, использующих капканы для поимки животных.
179. Директива 92/43/ЕЭС от 21 мая 1992 г. о защите дикой флоры и фауны и природных мест обитания.
180. Регламент 880/92 от 23 марта 1992 г. о системе присуждения эко-лейбла Сообщества.
181. Резолюция Совета от 1 февраля 1993 г. об утверждении Пятой программы действий Сообщества в отношении окружающей среды.
182. Регламент 1467/94 от 20 июня 1994 г. о проведении мероприятий по сохранению, сбору, характеристике и утилизации генетических ресурсов в сельском хозяйстве.
183. Директива 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г., интегрирующая положения о предупреждении загрязнения и контролю над ним.
184. Директива 97/11 /ЕС от 3 марта 1997 г. об изменении Директивы 85/337/ЕЭС от 27 июня 1985 г. по оценке воздействия на окружающую среду некоторых государственных и частных проектов.
185. Решение 2179/98 от 24 сентября 1998 г. о пересмотре программы действий Сообщества в отношении окружающей среды.
186. Регламент 933/1999 от 29 апреля 1999 г. об изменении Регламента 1210/90 от 7 мая 1990 г. об учреждении Европейского агентства по окружающей среде и Европейской сети информации и наблюдения за окружающей средой.
187. Общая стратегия 1999/414/CFSP от 4 июля 1999 г. по отношению к России.
188. Регламент 99/2000 от 29 декабря 1999 г. относительно партнёрской помощи государствам Восточной Европы и Центральной Азии.
189. Регламент 1655/2000 от 17 июля 2000 г. относительно инструмента финансирования для окружающей среды - LIFE.
190. Регламент 1980/2000 от 17 июля 2000 г. об изменении Регламента 880/92 от 23 марта 1992 г. о системе присуждения эко-лейбла Сообщества.
191. Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г.
192. Директива 2001/18/ЕС от 12 марта 2001 г. об осторожности при поступлении в окружающую среду генетически модифицированных организмов и отмене Директивы 90/220/ЕЭС от 23 апреля 1990 г.
193. Регламент 761/2001 от 19 марта 2001 г. о добровольном участии организаций в системе эко-менеджмента и эко-аудита Сообщества.
