Практика международно-правового регулирования консульских отношений: опыт Азербайджанской Республики

Алимирзамин Гаввам оглу Аскеров

Практика международно-правового регулирования консульских отношений: опыт Азербайджанской Республикитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Практика международно-правового регулирования консульских отношений: опыт Азербайджанской Республики»

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИИ

На правах рукописи

Алимирзамин Гаввам оглу АСКЕРОВ

ПРАКТИКА МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНСУЛЬСКИХ ОТНОШЕНИЙ: ОПЫТ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ

Специальность 12.00.10 - Международное право. Европейское право.

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва 2005

Работа выполнена на кафедре международного права Дипломатической академии Министерства иностранных дел России

Ведущая организация: Российский университет дружбы народов

Защита состоится 16 декабря 2005 года в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д.209.001.03 в Дипломатической академии МИД РФ по адресу: 119992, г. Москва, Остоженка д.53/2, ауд.215

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД РФ.

Научный руководитель:

кандидат юридических наук, профессор С. И. Иванов

Официальные оппоненты:

заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Б. В. Ганюшкин

кандидат юридических наук П. Г. Барулин

Автореферат разослан ноября 2005 г.

Ученый секретарь

!ГЛ. Зимиенко

2#£>6 - У

ллту/

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Вступив на путь независимости 18 октября 1991 г. и оказавшись в качественно новой среде, Азербайджанская Республика стала полноправным субъектом международного права и начала вырабатывать свой внешнеполитический курс, который в настоящее время развивается в контексте ее национально-государственных интересов. Внешняя политика Азербайджана ориентирована в соответствии с принципами международного права на дружественные отношения и сотрудничество с другими государствами.

Интенсивный процесс признания Азербайджанской Республики зарубежными странами обусловил ее активную дипломатическую и консульскую деятельность на международной арене.

-- на основе принципов и норм современного международного права была создана система внутригосударственных органов Азербайджана, осуществляющих дипломатическую и консульскую деятельность и именуемых в науке международного права органами внешних сношений; — начали формироваться зарубежные органы внешних сношений: дипломатические представительства, консульские учреждения,

представительства при международных организациях, направляться специальные миссии;

-- на основе признания приоритета норм и принципов международного права перед внутригосударственным законодательством началась работа по подготовке нормативных актов (законов и т.п.), регулирующих дипломатическую и консульскую деятельность;

— осуществлялась активная работа по присоединению к многосторонним договорам и по заключению консульских конвенций на двусторонней основе с иностранными государствами;

— в ряду основных была поставлена задача по подготовке высококвалифицированных кадров в соответствующих вузах.

Все вышеперечисленные направления свидетельствуют о периоде становления консульской службы и консульского права Азербайджанской Республики в новых условиях.

Развитие международных отношений, в особенности процессы глобализации и интеграции в современном мире, неизбежно накладывают свой отпечаток и на консульские отношения между государствами, вносят коррективы в консульское право, приводят к изменению консульских связей в целом.

Однако изменение консульско-правовых норм, являющееся обоснованным результатом такого развития, происходит в настоящее время на базе, главным образом, двусторонних конвенций, а основные нормы и принципы, заложенные в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., остаются практически неизменными. Таким образом, именно сами государства, исходя из своих национальных целей и интересов сотрудничества с той или иной страной, устанавливают, какие консульские функции являются на данный момент приоритетными, сколько и какие именно льготы и привилегии необходимо предоставлять консульским должностным лицам.

Такое положение представляется вполне оправданным, поскольку именно двусторонние консульские конвенции и договоры, в которых максимально учитываются интересы сторон, являются сегодня базой совершенствования консульских связей и развития договорной консульской практики, как это и предусматривается ст. 73 Венской конвенции 1963 г.

В этом плане наиболее наглядными примерами являются консульские отношения стран СНГ или Евросоюза, которые с одной стороны, значительно упростили и облегчили отправление консульских функций, а с другой - унифицировали их, приспособив к современным условиям, когда во главу угла ставятся контакты между людьми и права человека. Вышеназванные моменты нашли отражение в положениях Бишкекского соглашения стран СНГ 1992 г. и Шенгенского соглашения европейских стран 1985 г. (в частности по вопросам безвизовых поездок граждан государств - участников этих соглашений).

Вместе с тем, новые проблемы, которые возникли в мировом сообществе в конце XX и начале XXI вв., особенно угроза международного терроризма и сепаратизма, требуют принятия консульскими учреждениями радикальных мер защиты. К их числу относятся и временное ужесточение и восстановление некоторых, утративших было свое значение, консульских функций. В частности, речь идет о введении некоторыми странами визовых режимов и повышении требований к выдаче виз, более жестком регулировании притока иммигрантов, введении новых определителей личности в загранпаспортов и т. п. Кроме того, представители консульских учреждений осуществляют защиту своих граждан от террористических посягательств путем поддержания должного визового режима, участвуют в исполнении международных следственных и судебных поручений, сотрудничают с правоохранительными органами, осуществляют информационную

деятельность и т. п. Многие государства в сложившихся условиях принимают новое законодательство о приеме в гражданство, которое предусматривает более строгие условия в этом отношении.

Таковы, вкратце, наиболее характерные примеры той новой ситуации, в которой приходится работать консульским учреждениям в настоящее время. Все это, несомненно, несколько меняет ту классическую схему работы консульских учреждений различных стран, которую регламентирует Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. Следует, однако, подчеркнуть, что в основном ее принципиальные положения остаются в силе.

Раскрытие и анализ вышеуказанных проблем может послужить основой для выработки консульской политики Азербайджанской Республики в отношениях с иностранными государствами по подготовке двусторонних консульских конвенций и усиления позиций Азербайджана на международной арене.

Эти потребности научно-практического характера, неразработанность этих вопросов в современной общемировой, а также в азербайджанской и российской международно-правовой доктрине обусловливают актуальность настоящего исследования.

Объект настоящего исследования - нормы международного консульского права, регулирующие консульские отношения Азербайджанской Республики с иностранными государствами, а также нормы внутригосударственного права, касающиеся деятельности консульской службы Азербайджана, сравнительный анализ дипломатических и консульских отношений на основе венских конвенций о дипломатических и консульских сношениях 1961 и 1963 гг.

Предметом исследования являются правоотношения, возникающие в результате участия Азербайджанской Республики в двусторонних и многосторонних консульских конвенциях и урегулированные

содержащимися в этих конвенциях нормами международного права. Правоотношения, вытекающие из двусторонних консульских конвенций АР, затрагивают права и обязанности сторон в связи с учреждением консульских представительств, назначением и допущением их глав, отправлением консульских функций, установлением иммунитетов и привилегий консульских учреждений и должностных лиц.

В настоящей работе делается попытка сформулировать целостный международно-правовой подход к оценке юридической природы консульских отношений Азербайджана с другими странами на современном этапе.

Предметом исследования является также раскрытие опыта АР в практике международно-правового регулирования консульских отношений как независимого государства, которое в период своего недолгого существования впервые столкнулось с проблемой урегулирования правоотношений в консульской сфере с иностранными государствами.

Основная цель данного исследования - описать, рассмотреть и проанализировать международно-правовую и законодательную базу консульско-правовых отношений АР на современном этапе и практику их осуществления с учетом опыта других государств (прежде всего, Российской Федерации).

Для реализации этой цели автором были поставлены следующие основные задачи:

1) определить понятие и сущность консульских отношений;

2) показать особенности их правового регулирования;

3) описать нормативно-правовую базу и основные направления

деятельности консульской службы АР;

4) охарактеризовать договорно-правовую базу консульских

отношений АР с иностранными государствами;

5) провести сравнительный анализ основных положений

двустосторонних консульских конвенций АР.

Положения диссертационного исследования, выносимые автором на защиту:

1. Консульские отношения - это особый вид официальных отношений между государствами, носящих преимущественно административно-правовой и неполитический характер. Будучи как таковые самостоятельными, они предназначены для защиты прав и интересов физических и юридических лиц одного государства на территории другого. Этим они отличаются от дипломатических отношений, которые носят универсально представительный и политический характер, являясь формой взаимодействия государств в полном объеме.

2. Современные консульские отношения - это подсистема международных политических отношений, а специфика их правового регулирования отражается в общих международно-правовых и отраслевых (специальных) принципах. И те, и другие содержатся в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., Европейской конвенции о консульских функциях 1967 г., двусторонних консульских конвенциях и других соглашениях, затрагивающих вопросы консульских отношений.

3. Консульское право - самостоятельная отрасль международного права. Аргументы в пользу этого утверждения следующие:

— консульский институт возник задолго до появления постоянных посольств и по праву считается одним из старейших институтов международного права; он укоренился в общественной жизни Южной Европы в XI в., а постоянные дипломатические представительства появились лишь в ХУ1 в.;

- в 1961 г. и в 1963 г. в Вене на дипломатических конференциях были приняты два независимых друг от друга международно-правовых

документа: Венская конвенция о дипломатических сношениях и Венская конвенция о консульских сношениях, что является подтверждением самостоятельности дипломатического права и консульского права как отраслей международного права;

— самостоятельный характер консульского права непосредственно связан с самостоятельным характером консульских отношений, что вытекает из п. 3 ст. 2 Венской конвенции 1963 г. и подтверждается международной консульской практикой.

4. Консульская служба АР - это область профессиональной деятельности консульских и дипломатических работников МИД Азербайджана, направленной на обеспечение, в рамках выполнения своих задач и функций, защиты прав и интересов государства, его физических и юридических лиц в соответствии с Конституцией, Консульским уставом и другими законами АР, а также с международными договорами Азербайджанской Республики.

5. Основными направлениями деятельности консульской службы АР являются: ее правовое обеспечение (подготовка проектов внутренних нормативных актов и договорно-правовых документов с иностранными государствами), защита прав и законных интересов азербайджанских граждан за границей, содействие развитию и укреплению торгово-экономических связей Азербайджана с иностранными государствами, развитие консульских отношений со странами СНГ (в первую очередь с Российской Федерацией), расширение и укрепление сети консульских учреждений АР, кадровое обеспечение консульских загранучреждений).

6. Конвенция государств - участников ГУУАМ о взаимном предоставлении помощи по консульским вопросам является первым многосторонним соглашением о предоставлении т.н. «делегированной защиты». По мнению диссертанта, было бы целесообразно заключить подобную конвенцию между всеми странами СНГ, либо внести в

действующие двусторонние консульские конвенции дополнительные пункты о делегированной защите.

7. Заключенные Азербайджаном с Грузией, Египтом, Казахстаном, КНР, Пакистаном, Россией, Туркменистаном, Турцией, Узбекистаном и Украиной двусторонние консульские конвенции направлены на дальнейшее развитие и укрепление консульских отношений между участвующими в них сторонами. Из анализа этих конвенций вытекает, что консулу по ним предоставляются такие иммунитеты и привилегии, какие максимально приближены к дипломатическим, а в большинстве конвенций они совпадают. В отличие от Венской конвенции 1963 г., в двусторонних конвенциях более подробно разъясняется порядок назначения и допущения глав консульских учреждений, подчеркивается обязательность наличия гражданства представляемого государства у консульских должностных лиц, исключается т. н. «пожарная оговорка», отсутствуют положения о праве государства пребывания регулировать численность консульского персонала и т. п .

8. Двусторонние консульские конвенции входят в число приоритетных соглашений, касающихся двустороннего сотрудничества, т. к. нормальные политические, торгово-экономические, научно-технические, гуманитарные и другие отношения не могут развиваться без соответствующего консульского обеспечения.

Методологическую основу данного исследования составил комплекс научных методов исследования - системно-структурного, формально-юридического, сравнительно-правового и других.

В достаточной мере автором использовался историко-правовой метод, который позволил показать развитие консульских отношений и консульского права и особенности консульского института на современном этапе.

Сравнение и критическое осмысление различных, иногда противоположных, точек зрения юристов-международников по характеристике консульских отношений, иммунитетов и привилегий способствовало формированию у диссертанта собственной позиции по дискуссионным вопросам исследуемой темы.

Теоретическая и нормативная основа исследования. В диссертационном исследовании автор использовал положения Конституции Азербайджанской Республики, Консульского устава и других законов и нормативных актов АР, а также законодательство иностранных государств. Достаточно подробно проанализированы положения многосторонних договоров (прежде всего Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. и Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.) и двусторонних консульских конвенций и соглашений АР, касающихся рассматриваемой темы.

При разработке темы диссертационной работы автор опирался на научные труды и статьи советских и российских юристов-международников, в которых затрагивались отдельные аспекты консульского права и консульской службы. В этом отношении важное значение имеют работы М. М. Авакова, И. П. Блищенко, М. М. Богуславского, Г. В. Бобылева, Б. В. Ганюшкина, Ю. Г. Демина, Н. Г. Зубкова, С. И. Иванова, Ю. Д. Ильина, А. А.Ковалева, И. И. Лукашука, Н. И. Петренко, В. И. Попова, О. В. Плотниковой, В. А. Сабанина, О. Ф. Сакуна, К. К. Сандровского, М. А. Сарсенбаева, Ю. М. Смирнова, Л. В. Федорова, С. В. Черниченко и др.

В ходе работы над диссертацией были использованы труды и авторов других стран: Е. Александрова, М. Геновски, Э. Дензы, Л. Т. Ли , К. Либеры, Д. Машева, Ю. Сутора, Ж. Бернара, Р. Дж. Фельтхэма, Я. Броунли, Ш. Руссо и др.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что автором предпринята первая в азербайджанской и российской правовой науке попытка проанализировать практику, место и роль Азербайджанской Республики в системе консульско-правовых отношений как независимого государства.

Диссертация является первым комплексным исследованием международно-правового регулирования консульских отношений на примере Азербайджанской Республики; при этом вопросы международно-правовых отношений раскрываются в совокупности с нормативно-правовой основой деятельности консульской службы Азербайджана.

В работе представлен концептуальный анализ основных понятий и проблем в данной сфере с точки зрения международного права. Отражены тенденции прогрессивного развития норм международного консульского права.

Содержательно научная новизна заключается в следующем:

— впервые определены методологические основы, характерные для практики международно-правового регулирования консульских отношений между государствами в современный период;

— характеристика правовой природы этих отношений, данная в этой работе, является первой попыткой такого рода в юридической литературе;

впервые в развернутом плане показана специфика правового регулирования консульских отношений между государствами: указаны и раскрыты общие международно-правовые и отраслевые принципы этой специфики; показана их тесная взаимосвязь;

— автором впервые комплексно с международно-правовой точки зрения проанализированы важнейшие положения двусторонних консульских конвенций, заключенных АР с другими государствами; в странах СНГ (за исключением Российской Федерации) это является первым опытом;

— в работе впервые исследуются положения региональной конвенции участников ГУУАМ «О взаимном предоставлении помощи по консульским вопросам»; автор характеризует эту конвенцию как первое многостороннее соглашение о предоставлении т. н. «делегированной защиты», которая до последнего времени на практике предоставлялась только на двусторонней основе.

В российской (как и в советской) науке международного права консульскому праву уделялось недостаточное внимание. «Те же отдельные работы, в которых была сделана попытка более подробно исследовать правовое положение консульских учреждений и их персонала, изданные в своем большинстве 20-30 лет тому назад, в значительной мере устарели в связи с принятием новых консульских конвенций и договоров».1

Поэтому исследование правовых основ консульской деятельности Азербайджана имеет особое значение с точки зрения новизны в науке современного международного права. На основе изучения накопленного небольшого, но достаточно полноценного консульского опыта за годы независимости в работе показана возможность более эффективно решать вопросы развития и применения норм консульского института в целях обогащения договорной практики и усиления их роли при осуществлении внешней политики Азербайджанской Республики и других стран СНГ.

Практическая значимость результатов исследования определяется актуальностью и новизной поднятых в диссертации вопросов, ориентацией на совершенствование нормативно-правовой и договорно-правовой базы Азербайджанской Республики в области механизма установления и осуществления консульских отношений с иностранными государствами. Автором сделан в ходе изложения материала ряд практических

' Ганюшкин Б В Правовое положение консульств и их персонала Московский журнал международного права 1999 № 3, С 167

рекомендаций по совершенствованию азербайджанского законодательства по вопросам консульской деятельности.

Диссертация может быть и в дальнейшем использована при проведении научных исследований в консульском праве, в преподавательском процессе в ВУЗах АР и РФ, а так же в практической деятельности Министерства иностранных дел Азербайджана, дипломатических представительств и консульских учреждений АР за рубежом по защите прав и интересов государства, азербайджанских граждан и юридических лиц при разработке новых консульских конвенций Азербайджанской Республики с иностранными государствами.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные теоретические выводы и положения диссертации получили апробацию в форме: 1) обсуждения текста работы на заседаниях кафедры международного права Дипломатической академии России; 2) публикации статей в научных журналах и сборниках, в частности, в «Московском журнале международного права», азербайджанских изданиях «Возрождение», «Дипломатия» и др. Многие идеи, изложенные в диссертации, автор использовал в своей практической работе, будучи заведующим Отделом по консульско-правовым вопросам Консульского управления МИД Азербайджана, и использует в настоящее время, занимая пост начальника Управления по правам человека, демократизации и гуманитарным проблемам МИД Азербайджанской Республики.

Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются его объект и предмет, формулируются цели, задачи и выносимые на защиту положения, раскрываются методологическая основа, теоретическая и нормативная база,

обосновывается научная новизна и практическая значимость исследования; приводятся данные об апробации его результатов.

В первой главе « Консульское право как регулятор консульских отношений на современном этапе» рассматриваются такие вопросы, как сравнительная характеристика консульских и дипломатических отношений, показываются различия и сходство между ними; подчеркивается самостоятельность консульского права как регулятора консульских отношений; обращается особое внимание на специфику их правового регулирования, при этом указываются и анализируются международно-правовые принципы, которые лежат в основе установления и осуществления консульских отношений между государствами.

В диссертации говорится, что для определения различий между дипломатическими и консульскими отношениями - т. к. во многом их цели и задачи совпадают - за основу можно взять политический критерий: там, где политический характер и мотивация действий государства выражены достаточно четко - будут присутствовать дипломатические отношения, и наоборот, где налицо разрешение интересов сугубо торгово-экономических, гуманитарных, научных и т. п. связанных с этим проблем и коллизий административно-правового, технического (неполитического) характера в процессе взаимоотношений государств - следует говорить о целесообразности использования консульских отношений.

В этой связи отмечается, что посольства ответственны за осуществление общеполитического курса в отношении страны пребывания, тогда как консульства, как правило, занимаются защитой прав и интересов граждан и юридических лиц в экономической, социальной, правовой и других сферах. «В отличие от дипломата консул в пределах своего округа не представляет свое государство в политико-юридическом отношении. Консул не столько участвует в реализации внешней политики своего правительства, сколько занимается защитой его интересов и

интересов его граждан в стране пребывания, а также способствует развитию торговых, культурных, научных и других связей между странами, оказывая помощь физическим и юридическим лицам представляемого государства по образцу дипломатической защиты».2

Наиболее ярко проявляется различие в дипломатических и консульских отношениях в вопросе их установления. Подчеркивается, что если дипломатические отношения устанавливаются только на основе специального соглашения, то для консульских отношений, имеющих самостоятельный характер, существует несколько способов их установления: 1) на основании п. 2 ст. 2 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.; 2) в случае признания де-факто одного государства другим; 3) при заключении двусторонних консульских конвенций, соглашений об открытии консульских учреждений; 4) на основе международно-правового обычая.

Показано также различие в прекращении дипломатических и консульских отношений. Если разрыв дипломатических отношений иногда происходит в результате состояния войны, враждебной политики одного государства по отношению к другому, совершения каких-либо действий, препятствующих нормальной работе дипломатического представительства, и других подобных причин, то консульские отношения весьма устойчивы, о чем свидетельствует п. 3 ст. 2 Венской конвенции 1963 г. (хотя с разрывом дипотношений может произойти и прекращение консульских отношений) - государства заинтересованы в сохранении возможности защищать свои практические интересы на территории друг Друга.

В диссертации отмечается, что стадии назначения и допущения главы дипломатического представительства и главы консульского учреждения, а также случаи прекращения их миссии в целом схожи.

2 См Жакье Бернар Международные отношения ТИН -Новгород 1998 С 90

В исследовании приводятся определения дипломатического и консульского права. При этом диссертант подчеркивает, что консульское право имеет самостоятельный характер, вопреки мнениям некоторых юристов-международников, считающих, что дипломатическое и консульское право является единой отраслью международного права.3

В диссертации приводятся следующие аргументы в пользу самостоятельности консульского права: консульский институт возник (в XI в.) задолго до появления постоянных посольств (в XVI в.), КМП ООН сочла необходимым выработать наряду с проектом Веской конвенции о дипломатических сношениях и проект Венской конвенции о консульских сношениях, которые были утверждены государствами в 1961 г. и 1963 г.; самостоятельность консульских отношений подтверждает самостоятельность консульского права, которое регулирует эти отношения; об этом свидетельствуют также и источники консульского права.

Анализируя дипломатические и консульские иммунитеты, диссертант поддерживает точку зрения, что первые носят практически абсолютный характер, вторые - функциональный. Он подчеркивает, что иммунитеты имеют преимущественный характер перед привилегиями - во всех консульских конвенциях (Венской конвенции 1963 г. и двусторонних, впрочем, как и в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г.) в первую очередь речь идет об иммунитетах, а затем о привилегиях. Объем и содержание привилегий у дипломатических агентов и консульских должностных лиц практически одинаков. Отказ от иммунитетов и привилегий аккредитующим государством предусмотрен как Венской конвенцией о дипломатических сношениях, так и Венской конвенцией о консульских сношениях; только во втором случае он должен обязательно иметь письменную форму.

® Блищенко И П .Дурденсвский В Н Дипломатическое и консульское право М,1962, С 6-7,10-11

В первой главе особое внимание уделяется специфике правового регулирования консульских отношений. В диссертации отмечается, что в основе их установления и осуществления лежат две группы принципов: 1) общепризнанные принципы международного права и 2) отраслевые (специальные) принципы консульского права.

К общим принципам относятся:

1) принцип всеобщего уважения прав человека, составной частью которого является институт консульской (дипломатической) защиты. Содержанием и основой этого принципа является обеспечение защиты консульскими учреждениями прав и законных интересов граждан представляемого государства; 2) принцип суверенного равенства государств; 3) принцип невмешательства во внутренние дела друг друга; 4) принцип сотрудничества между государствами; 5) принцип добросовестного выполнения международных обязательств; 6) принцип взаимности; 7) принцип недискриминации. Все названные принципы являются конституционными и входят в правовую систему Азербайджанской Республики.

Анализируя общие принципы, диссертант большое внимание уделяет принципу всеобщего уважения прав человека. Объясняет он это тем, что в консульских отношениях этот принцип особенно важен, так как он означает право представляемого государства осуществлять защиту прав и законных интересов своих граждан зарубежными органами, каковыми являются консульские заграничные учреждения. Этот принцип входит в число основных функций консульств. Как вытекает практически из всех консульских конвенций, это - одна из главных целей государства за рубежом, для осуществления которых и учреждается консульское заграничное учреждение.

Отраслевыми (специальными) принципами являются: а) самостоятельность консульских отношений; б) тесная связь консульских

отношений с дипломатическими отношениями; в) функциональный характер консульских иммунитетов; г) наличие института почетных консулов; д) содействие развитию торгово-экономических отношений, е) особый порядок назначения глав консульских учреждений.

Во второй главе «Внутригосударственное регулирование деятельности консульской службы Азербайджанской Республики (АР)» дается определение консульской службы АР, рассматриваются нормативные акты, регулирующие ее деятельность; анализируются основные статьи Консульского устава и Положения о почетном консуле АР; определяются дальнейшие задачи и направления, т.е. перспективы деятельности консульской службы Азербайджана.

Консульскую службу можно было бы определить, считает диссертант, как профессиональную деятельность консульских и дипломатических работников МИД Азербайджана, направленную на обеспечение, в рамках выполнения своих задач и функций, защиты прав и интересов государства, его физических и юридических лиц в соответствии с Конституцией, законодательством и международными договорами Азербайджанской Республики.

Консульская служба АР является составной частью дипломатической службы Азербайджана. Она состоит из внутригосударственных и зарубежных органов. К внутригосударственным органам относятся Консульское управление как функциональное структурное подразделение МИД Азербайджанской Республики и его региональное подразделение в Нахичевани, имеющее статус консульского отдела МИД АР в Нахичеванской Автономной Республике. По мнению диссертанта, этот отдел следовало бы преобразовать в представительство МИД АР в Нахичевани, что в большей степени отражало бы международную практику, имея в виду, в частности, учреждение и деятельность представительства МИД России в Калининграде, и учитывая,

что в Нахичевани действуют генеральные консульства Ирана и Турции . К зарубежным органам относятся консульские учреждения Азербайджанкой Республики за границей - консульские отделы дипломатических представительств, генеральные консульства Азербайджана в Санкт-Петербурге, Тебризе, Карее, Стамбуле и почетное консульство АР в Бейруте.

Деятельность консульской службы осуществляется в соответствии с национальным законодательством: Конституцией Азербайджанской Республики, Консульским уставом АР, законами АР - «О выезде из страны, въезде в страну и паспортах», «О гражданстве Азербайджанской Республики», «О дипломатической службе», «О государственной политике в отношении азербайджанцев, проживающих за рубежом», Положением о нештатном (почетном) консуле Азербайджанской Республики и др.

Основным документом правовой регламентации деятельности консульской службы Азербайджана является Консульский устав АР. Он представляет собой свод правил, регулирующих организацию и работу консульских заграничных учреждений, а также определяющих функции и порядок их выполнения консулами.

Не ставя задачей дать в настоящем разделе исчерпывающее изложение всего содержания Консульского устава, диссертант остановился на его основных положениях по правовой регламентации организации и функций консульских заграничных учреждений Азербайджанской Республики.

Устав состоит из 13 глав и 97 статей. Глава I содержит положения о задачах, организации и структуре консульских учреждений Азербайджана; в главе II определяются порядок открытия консульских учреждений и назначения их глав, здесь же даются значения терминов, используемых в Уставе; глава Ш посвящена отправлению консулом своих функций; в главе

IV раскрываются функции консула в отношении юридических лиц и граждан АР; в главах V и VI уделяется внимание функциям консула в отношении нотариата и легализации; в главе VII содержатся положения о консульских сборах; главы VIII и IX раскрывают функции консула в отношении военных и военно-вспомогательных кораблей, а также морских судов Азербайджана; в главах X и XI освещаются функции консула, связанные с гражданскими воздушными судами, а также с автомобильными и железнодорожными транспортными средствами; глава XII раскрывает функции консула в области санитарной, фитосанитарной и ветеринарной охраны; глава XIII посвящена институту нештатных (почетных) консулов Азербайджанской Республики.

Консульский устав АР как по ширине охвата, так и по характеру и существу регулируемых им отношений является важным шагом в дальнейшем совершенствовании комплекса правовой регламентации консульской службы Азербайджана, последовательная реализация которого на практике будет способствовать расширению конструктивного международного сотрудничества и развитию прогрессивных тенденций в современном консульском праве.

В развитие положений Консульского устава АР Указом Президента Азербайджанской Республики в 1997 г. было утверждено Положение о нештатном (почетном) консуле Азербайджанской Республики, которое наряду с Уставом стало основным нормативным актом АР, регламентирующим деятельность почетного консула АР. Структура Положения аналогична структуре Консульского устава.

В соответствии с этим Положением на должность нештатного (почетного) консула назначается лицо, занимающее определенное общественное положение, имеющее необходимые личные качества и способное должным образом выполнять возложенные на него консульские функции.

Диссертант считает, что почетный консул представляет собой консульское должностное лицо, в отличие от мнения некоторых юристов-международников, которые полагают, что он таковым не является.4 В подтверждение своего мнения соискатель приводит положения п. 1 ё и и. 2 статьи 1 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., которые являются определяющими при характеристике почетного консула как консульского должностного лица. В работе также отмечается, что в консульской практике Азербайджана деление почетных консулов на классы при их назначении отсутствует.

В диссертации определены дальнейшие задачи и направления (т. е. перспективы) деятельности консульской службы Азербайджанской Республики.

Успешная деятельность консульской службы каждого государства связана, прежде всего, со степенью ее правового обеспечения, которое заключается, во-первых, в проявлении инициативы консульской службы и ее участии в подготовке проектов внутригосударственных нормативных актов, и во-вторых, в развитии и укреплении договорно-правовой основы для поддержания консульских отношений с иностранными государствами.

По мнению диссертанта, одной из основных задач и дальнейших направлений деятельности консульской службы Азербайджана является ее правовое обеспечение в том понимании, как было сказано выше.

В 1994 г. был принят Консульский устав АР и ряд перечисленных в главе П диссертации нормативных актов, регулирующих консульскую деятельность. В дополнение к этим актам необходимо принять ряд новых документов, которые могли бы служить расширению и укреплению законодательной базы деятельности консульской службы Азербайджана.

Остается постоянной задачей также развитие и укрепление договорно-правовой базы консульских отношений АР с другими

4 Сандровский К К. Право внешних сношений Киев 1986 С 287-288

государствами. В этой связи, диссертант отмечает, что Азербайджан присоединился к основным многосторонним соглашениям в этой области и заключил десять консульских конвенций, которые являются, наряду с Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г., источниками консульского права и регулируют консульские отношения Азербайджанской Республики с участниками этих соглашений и конвенций. В дальнейшем АР предполагает заключить новые консульские конвенции со странами СНГ и другими государствами.

Защита прав и законных интересов азербайджанских граждан, оказание им помощи и содействия в течение их временного пребывания или постоянного проживания в иностранном государстве является в настоящее время и останется на будущее одним из приоритетных направлений в деятельности консульских учреждений АР. Правовой основой этой деятельности являются положения внутреннего законодательства, в частности, Конституции, Консульского устава Азербайджанской Республики, закона «О гражданстве АР» и др.

В третьей главе «Договорно-правовые аспекты развития консульских отношений АР с иностранными государствами» рассматриваются основные положения Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. и Конвенции государств-участников ГУУАМ о взаимном предоставлении помощи по консульским вопросам 2001 г., указываются двусторонние консульские конвенции АР с другими государствами, проводится сравнительный анализ их основных положений.

Эти международно-правовые документы являются основой деятельности консула при осуществлении им своей правозащитной функции.

Среди двусторонних договоров важную роль в защите азербайджанских граждан за границей играют, прежде всего, консульские

конвенции и договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, действующие между Азербайджаном и другими государствами.

С 1992 года по настоящее время Азербайджанская Республика заключила десять консульских конвенций: с Турецкой Республикой - в 1992 г., Египтом - в 1994 г., Китайской Народной Республикой - в 1994 г., Российской Федерацией - в 1995 г., Туркменистаном - в 1996 г., Казахстаном - в 1996 г., Пакистаном - в 1996 г., Грузией - в 1996 г., Украиной - в 1996 г. и Узбекистаном - в 2004 г.

Двусторонние консульские конвенции - это международные соглашения, направленные на урегулирование и развитие консульских отношений между двумя государствами с целью более эффективной защиты прав и интересов своих граждан и юридических лиц, а также на содействие развитию и укреплению двусторонних дружественных связей и взаимовыгодного сотрудничества в различных областях.

Они содержат нормы консульского права, определяющие открытие консульских учреждений на взаимной основе, назначение и допущение глав этих учреждений, функции, иммунитеты и привилегии консульских учреждений и должностных лиц.

Диссертант исходит из того, что именно двусторонние консульские конвенции, в которых максимально учитываются интересы сторон, являются сегодня базой совершенствования консульских связей, изменения консульско-правовых норм и развития договорной консульской практики. Это утверждение не противоречит известному принципу «lex specialis derogat generali» - «специальный закон отменяет общий закон», -при расхождении между ними подлежат применению именно положения двустороннего договора или конвенции, поскольку они содержат специальные нормы, а Венская конвенция 1963 г. - общие нормы консульского права. Однако этот вопрос не может быть решен однозначно,

и его решение зависит от содержания специальной нормы.5 В качестве примера в диссертации приводятся положения конвенций АР с Россией, Узбекистаном, Грузией, Туркменистаном (статьи 13), с Казахстаном, Пакистаном и Турцией (статьи 15), в которых согласие главы консульского учреждения, оговоренное определенными условиями, на вступление представителей местных властей в консульские помещения в случае «форс-мажорных» обстоятельств является обязательным. Конвенции АР с КНР и Украиной (статьи 29 и 30 соответственно) вообще не содержат «пожарной оговорки».

Согласно ст. 31 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., такое согласие при подобных обстоятельствах носит предполагаемый, а не обязательный характер. Это означает, что представители властей государства пребывания могут при «форс-мажорных» обстоятельствах вступить в консульские помещения и без явно выраженного согласия главы консульского учреждения.

Таким образом, можно констатировать, что в приведенном примере имеет место применение принципа «lex specialis derogat generali».

В то же время приведенный тезис диссертанта соответствует ст.73 Венской конвенции 1963 г., в которой указывается, что «ни одно из положений настоящей Конвенции не препятствует государствам заключать международные соглашения, подтверждающие, дополняющие, распространяющие или расширяющие ее положения».

При анализе консульских конвенций, заключенных Азербайджанской Республикой с иностранными государствами, выявились их характерные черты:

а) консульские конвенции заключены в целях дальнейшего развития и урегулирования консульских отношений, состояние которых в целом соответствует общему состоянию межгосударственных отношений.

5 См. Ганюшкин Б В Указ соч С 169

Конвенции призваны, как подчеркивается в их преамбулах, содействовать укреплению принципов развития дружественных отношений и сотрудничества между государствами, а также более эффективной защите прав и интересов своих граждан. Вместе с Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г., они создают прочную правовую базу и предусматривают благоприятные условия для учреждения и деятельности консульских представительств на взаимной основе;

б) основными консульскими функциями являются защита прав и интересов представляемого государства, его граждан и юридических лиц, а также содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государством пребывания. При этом в отправлении своих функций консул получает поддержку государства пребывания, что является одной из особенностей консульских конвенций и договорной практики Азербайджанской Республики;

в) для выполнения своих функций консулу обеспечивается свобода служебной деятельности в рамках двусторонних консульских конвенций и внутреннего законодательства государства пребывания, предоставляются соответствующие иммунитеты и привилегии. Эти иммунитеты и привилегии определяются функциями консулов: они несколько уже, чем у дипломатов, но в данных конвенциях они максимально приближены к дипломатическим, а в большинстве конвенций совпадают с последними (конвенции Азербайджана с Узбекистаном, Российской Федерацией, Грузией, Казахстаном, КНР, Туркменистаном, Украиной);

г) при заключении двусторонних консульских конвенций с зарубежными государствами Азербайджанская Республика руководствовалась положениями Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., учитывая при этом особенности своей консульской политики и договорной практики. В отличие от Венской конвенции в двусторонних

конвенциях АР подробно разъясняется порядок назначения и допущения глав консульских учреждений, подчеркивается принадлежность консульских должностных лиц к гражданству представляемого государства, исключена т. н. «пожарная оговорка», не упоминается о праве государства пребывания регулировать численность консульского персонала представляемого государства и т. п.;

д) исходя из сложившейся международно-правовой практики, Азербайджанская Республика в ходе внешнеполитических переговоров стремится к принятию «пакетов» документов, охватывающих все основные аспекты двустороннего сотрудничества. Это, прежде всего, договоры о принципах межгосударственных отношений, о поощрении и взаимной защите инвестиций, об избежании двойного налогообложения, о правовой помощи, а также договоры в области консульских отношений и в области культурного и гуманитарного сотрудничества;

е) двусторонние консульские конвенции являются приоритетными среди перечисленных договоров. Это обуславливается тем, что нормальные политические, экономические, научные и все гуманитарные отношения не могут развиваться без соответствующего консульского обеспечения.

В Заключении в концентрированном виде изложены общие выводы, вытекающие из диссертационного исследования.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Аскеров А.Г. Консульские конвенции Азербайджанской Республики с иностранными государствами и Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. (сравнительный анализ основных

положений). - Статья // Московский журнал международного права № 3, 2005, 1,0 п.л.

2. Аскеров А.Г. О консульских отношениях и консульском праве. Статья // Возрождение: XXI век., № 4(38) - Баку: Изд-во Азербайджанского института государственного строительства и международных отношений. 2001, - 0,2 п.л.

3. Аскеров А.Г. Основные направления деятельности консульской службы Азербайджанской Республики на современном этапе. - Статья // Оф1отаиуа А1егш №11, Баку: Изд-во М-Б1гауп, 2005, - 0,3 п.л.

4. Аскеров А. Г. Консульский устав Азербайджанской Республики -основной законодательный акт, регулирующий деятельность консульских учреждений Азербайджана. - Статья // Международное право, № 4-5, Баку: Изд-во Азербайджанского общества международного права и международных отношений, 2002, - 0,2 п.л. ( на азербайджанском языке).

5. Аскеров А.Г. Нормативно-правовая база консульской службы Азербайджанской Республики. - Статья II Возрождение: XXI век, № 58 -Баку: Изд-во Азербайджанского института государственного строительства и международных отношений. 2002, - 0,2 п.л. ( на азербайджанском языке).

Общий объем публикаций составляет около 2 печатных листов.

1228 Ol

РНБ Русский фонд

2006-4 24669

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Алимирзамин Гаввам оглу Аскеров, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО КАК РЕГУЛЯТОР

КОНСУЛЬСКИХ ОТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННЫХ

УСЛОВИЯХ

1. Сравнительная характеристика консульских и дипломатических отношений.

2. Специфика правового регулирования консульских отношений.

ГЛАВА П. ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСУЛЬСКОЙ СЛУЖБЫ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (АР).

1. Определение консульской службы АР и основные нормативные акты, регулирующие ее деятельность.

2. Правовая регламентация консульской службы в АР. Консульский устав АР.

3. Институт почетного консула в консульской службе АР.

4. Перспективы развития деятельности консульской службы АР.

ГЛАВА Ш. ДОГОВОРНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ КОНСУЛЬСКИХ ОТНОШЕНИЙ АР С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ.

1.Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.: ее роль в развитии консульских отношений.

2. Конвенция государств-участников ГУУАМ о взаимном предоставлении помощи по консульским вопросам 2001 г. . 141 3. Консульские конвенции, заключенные Азербайджанской Республикой с иностранными государствами: сравнительный анализ основных положений.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Практика международно-правового регулирования консульских отношений: опыт Азербайджанской Республики"

Актуальность темы исследования. Вступив на путь независимости 18 октября 1991 г. и оказавшись в качественно новой среде, Азербайджанская Республика стала полноправным субъектом международного права и начала вырабатывать свой внешнеполитический курс, который в настоящее время развивается в контексте национально-государственных интересов. Внешняя политика Азербайджана ориентирована в соответствии с принципами международного права на дружественные отношения и сотрудничество с другими государствами.

В 1992 г. Азербайджан присоединился к Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. Буквально с первых дней присоединения началась работа по закладке необходимых правовых и организационных основ ведения консульской и дипломатической деятельности в сложившихся условиях. За короткий исторический срок были созданы основные институты, регулирующие и координирующие дипломатическую и консульскую деятельность Азербайджана. Такая работа велась одновременно по нескольким направлениям: на основе принципов и норм современного международного права была создана система внутригосударственных органов Азербайджана, осуществляющих дипломатическую и консульскую деятельность и именуемых в науке международного права органами.внешних сношений; начали формироваться зарубежные органы внешних сношений: дипломатические представительства, консульские учреждения, представительства при международных организациях, направляться специальные миссии; на основе признания приоритета норм и принципов международного права перед внутригосударственным законодательством началась работа по подготовке нормативных актов (законов и т.п.), регулирующих дипломатическую и консульскую деятельность; осуществлялась активная работа по присоединению к многосторонним договорам и по заключению консульских конвенций на двусторонней основе с иностранными государствами;

-- в качестве основных была поставлена задача по подготовке высококвалифицированных кадров в соответствующих вузах.

Все вышеперечисленные направления свидетельствуют о том, что происходит становление консульской службы и создаются внутригосударственные нормы консульского права Азербайджанской Республики, причем в новых условиях.

Такое положение представляется вполне оправданным, поскольку именно двусторонние консульские конвенции и договоры, в которых максимально учитываются интересы сторон, являются сегодня базой совершенствования консульских связей и развития договорной консульской практики, как это предусматривает ст. 73 Венской конвенции 1963 г.

В этом плане наиболее наглядными примерами являются консульские отношения стран СНГ или Евросоюза, которые, с одной стороны, значительно упростили и облегчили отправление консульских функций, а с другой - унифицировали их, приспособив к современным условиям, когда контакты между людьми и права человека ставятся во главу угла. Вышеназванные моменты нашли отражение в положениях Бишкекского соглашения стран СНГ 1992 г. и Шенгенского соглашения европейских стран 1985 г. (в частности по вопросам безвизовых поездок граждан государств - участников этих соглашений).

Вместе с тем новые проблемы, которые возникли в мировом сообществе в конце XX и начале XXI вв., особенно угроза международного терроризма и сепаратизма, требуют принятия консульскими учреждениями радикальных мер защиты. К их числу относятся и временное ужесточение и восстановление некоторых, утративших было свое значение, консульских функций. В частности, речь идет о введении некоторыми странами визовых режимов и повышении требований к выдаче виз, более жестком регулировании притока иммигрантов, введении новых определителей личности в загранпаспорта и т.п. Кроме того, представители консульских учреждений осуществляют защиту своих граждан от террористических посягательств путем поддержания должного визового режима, участвуют в исполнении международных следственных и судебных поручений, сотрудничают с правоохранительными органами, осуществляют информационную деятельность и т.п. Многие государства в сложившихся условиях принимают новое законодательство о приеме в гражданство, которое предусматривает более строгие условия в этом отношении.

Таковы, вкратце, наиболее характерные примеры той новой ситуации, в которой приходится работать консульским учреждениям в настоящее время. Все это, несомненно, несколько меняет ту классическую схему работы консульских учреждений различных стран, которую регламентирует Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. Следует, однако подчеркнуть, что в основном ее принципиальные положения остаются в силе.

Раскрытие и анализ вышеуказанных проблем может послужить основой для выработки консульской политики Азербайджанской Республики в отношениях с иностранными государствами, подготовки новых двусторонних консульских конвенций и усиления позиций Азербайджана на международной арене.

Эти потребности научно-практического характера, неразработанность этих вопросов в азербайджанской международно-правовой литературе и обусловливают актуальность настоящего исследования.

Предмет исследования - правоотношения, возникающие из участия АР в двусторонних и многосторонних консульских конвенциях и урегулированные содержащимися в этих конвенциях нормами международного консульского права. Правоотношения, вытекающие из двусторонних консульских конвенций АР, содержат права и обязанности сторон в связи с учреждением консульских представительств, назначением и допущением их глав, отправлением консульских функций, установлением иммунитетов и привилегий консульских учреждений и должностных лиц.

Предметом исследования является также раскрытие опыта АР в практике международно-правового регулирования консульских отношений как государства, которое в период своего недолгого существования впервые столкнулось с проблемой урегулирования правоотношений в консульской сфере с иностранными государствами.

Для реализации этой цели автором были поставлены следующие основные задачи:

1) определить понятие и сущность консульских отношений;

2) показать особенности их правового регулирования;

3) описать нормативно-правовую базу и основные направления деятельности консульской службы АР;

4) охарактеризовать договорно-правовую базу консульских отношений АР с иностранными государствами;

5) провести сравнительный анализ основных положений двусторонних консульских конвенций АР.

Положения диссертационного исследования, выносимые автором на защиту:

1. Консульские отношения - это официальные отношения между государствами (преимущественно административно-правового, неполитического характера); будучи самостоятельными, они предназначены для защиты прав и интересов физических и юридических лиц одного государства на территории другого. Этим они отличаются от дипломатических отношений, которые носят универсальный представительный, политический характер, являясь формой взаимодействия государств в полном объеме.

2. Современные консульские отношения - это подсистема международных политических отношений, а специфика их правового регулирования отражается не только в общих международно-правовых, но и, главным образом, в отраслевых (специальных) принципах. И те, и другие отражены в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., Европейской конвенции о консульских функциях 1967 г., двусторонних консульских конвенциях и других соглашениях, затрагивающих вопросы консульских отношений.

3. Консульское право - самостоятельная отрасль международного права. Аргументы в пользу этого утверждения следующие: консульский институт возник задолго до появления постоянных посольств и по праву считается одним из старейших институтов международных отношений и международного права; он укоренился в общественной жизни Южной Европы в XI в., а постоянные дипломатические представительства появились лишь в XVI веке; в 1961 г. и в 1963 г. в Вене на дипломатических конференциях были приняты два независимых друг от друга международно-правовых документа: Венская конвенция о дипломатических сношениях и Венская конвенция о консульских сношениях, что является подтверждением самостоятельности дипломатического права и консульского права как отраслей международного права; самостоятельный характер консульского права непосредственно связан с самостоятельностью консульских отношений, который вытекает из п. 3 ст. 2 Венской конвенции 1963 г. и подтверждается международной консульской практикой.

5. Основными направлениями деятельности консульской службы являются: ее правовое обеспечение (подготовка проектов внутренних нормативных актов и договорно-правовых документов с иностранными государствами), защита прав и законных интересов азербайджанских граждан за границей, содействие развитию и укреплению торгово-экономических связей Азербайджана с зарубежными государствами, развитие консульских отношений со странами СНГ (в первую очередь с Российской Федерацией), расширение и укрепление сети консульских учреждений за рубежом, кадровое обеспечение консульских загранучреждений АР.

6. Конвенция государств - участников ГУУАМ о взаимном предоставлении помощи по консульским вопросам 2001 г. является первым многосторонним соглашением о предоставлении т.н. «делегированной защиты». По мнению диссертанта, было бы целесообразно заключить подобную конвенцию между всеми странами СНГ либо внести в действующие двусторонние консульские конвенции дополнительный пункт о делегированной защите.

7. Заключенные Азербайджаном с Грузией, Египтом, Казахстаном, КНР, Пакистаном, Россией, Туркменистаном, Турцией, Узбекистаном и Украиной двусторонние консульские конвенции направлены на дальнейшее развитие и укрепление консульских отношений между участвующими в них сторонами. Из анализа конвенций вытекает, что консулу предоставляются такие иммунитеты и привилегии, которые максимально приближены к дипломатическим, а в большинстве конвенций они совпадают. В отличие от Венской конвенции 1963 г., в двусторонних конвенциях более подробно разъясняется порядок назначения и допущения глав консульских учреждений, подчеркивается обязательность гражданства представляемого государства консульских должностных лиц, исключена т.н. «пожарная оговорка», отсутствуют положения о праве государства пребывания регулировать численность консульского персонала и др.

8. Двусторонние консульские конвенции являются приоритетными среди других соглашений, касающихся двустороннего сотрудничества, т.к. нормальные политические, торгово-экономические, гуманитарные и другие отношения не могут развиваться без соответствующего консульского обеспечения.

Сравнение и критическое осмысление различных, иногда противоположных, точек зрения юристов-международников по характеристике консульских отношений, иммунитетов и привилегий способствовали формированию у диссертанта собственной позиции по дискуссионным вопросам исследуемой темы.

Теоретическая и нормативная основа исследования. В диссертационном исследовании автор использовал положения Конституции Азербайджанской Республики, Консульского устава и других законов и нормативных актов АР, а также законодательство иностранных государств; положения многосторонних договоров (прежде всего Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. и Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.) и двусторонних консульских конвенций и соглашений АР, касающихся рассматриваемой темы.

При разработке темы диссертационной работы автор прежде всего опирался на научные труды и статьи советских и российских юристов-международников, в которых затрагивались отдельные аспекты консульского права и консульской службы. Хотелось бы отметить работы М. М. Авакова, И. П. Блищенко, М. М. Богуславского, Г. В. Бобылева, Б. В. Ганюшкина, Ю. Г. Демина, Н. Г. Зубкова, С. И. Иванова, Ю. Д. Ильина, А. А.Ковалева, И. И. Лукашука, Н. И. Петренко, В. И. Попова, О. В. Плотниковой, В. А. Сабанина, О. Ф. Сакуна, К. К. Сандровского, М. А. Сарсенбаева, Ю. М. Смирнова, Л. В. Федорова, С. В. Черниченко и Др.

В ходе работы над диссертацией были использованы труды и авторов других стран: Е. Александрова, М. Геновски, Э. Дензы, JL Т. Ли, К. Либеры, Д. Машева, Ю. Сутора, Ж.Бернара, Р. Дж. Фельтхэма, Я. Броунли, Ш. Руссо и др.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что автором предпринята одна из первых в азербайджанской и российской правовой науке попыток проанализировать практику, место и роль Азербайджанской Республики в системе консульско-правовых отношений как независимого государства.

В работе представлен концептуальный анализ основных понятийных проблем в данной сфере с точки зрения международного права. Отражены тенденции прогрессивного развития норм консульского права.

Содержательно научная новизна заключается в следующем: ~ впервые определены методологические основы, характерные для практики международно-правового регулирования консульских отношений между государствами в современный период; характеристика правовой природы этих отношений, данная в этой работе, является первой попыткой такого рода в юридической литературе; впервые в развернутом плане показана специфика правового регулирования консульских отношений между государствами: указаны и раскрыты общие международно-правовые и отраслевые принципы этой специфики; показана их тесная взаимосвязь; автором впервые комплексно с международно-правовой точки зрения проанализированы важнейшие положения двусторонних консульских конвенций, заключенных АР с другими государствами; в странах СНГ (за исключением Российской Федерации) это является первым опытом;

-- в работе впервые исследуются положения региональной конвенции участников ГУУАМ «О взаимном предоставлении помощи по консульским вопросам»; автор характеризует эту конвенцию как первое многостороннее соглашение о предоставлении т. н. «делегированной защиты», которая до последнего времени на практике предоставлялась только на двусторонней основе.

Практическая значимостьрезультатов исследования определяется актуальностью и новизной поднятых в диссертации вопросов, ориентацией на совершенствование нормативно-правовой и договорно-правовой базы Азербайджанской Республики в области механизма установления и осуществления консульских отношений с иностранными государствами. Автором сделан в ходе изложения материала ряд практических рекомендаций по совершенствованию

1 Гашошкин Б.В. Правовое положение консульств и их персонала. // Московский журнал международного права, - 1999 - № 3 - С. 167. азербайджанского законодательства по вопросам консульской деятельности.

Диссертация может быть использована как при проведении научных исследований в области консульского права, в преподавательском процессе в ВУЗах АР и РФ, так и в практической деятельности Министерства иностранных дел Азербайджана, дипломатических представительств и консульских учреждений АР за рубежом по защите прав и законных интересов государства, азербайджанских граждан и юридических лиц, равно как и при разработке новых консульских конвенций Азербайджанской Республики с иностранными государствами.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертационная работа выполнена на кафедре международного права Дипломатической академии МИД России. Основные теоретические положения и выводы диссертации получили апробацию в форме: 1) обсуждения текста работы на заседании кафедры; 2) публикации статей в научных журналах и сборниках, в частности, в «Московском журнале международного права», азербайджанских изданиях «Возрождение», «Дипломатия» и др.; 3) многие идеи, изложенные в диссертации, автор использовал в своей практической работе, будучи заведующим Отделом по консульско-правовым вопросам Консульского управления МИД Азербайджана, и использует в настоящее время, занимая пост начальника Управления по правам человека, демократизации и гуманитарным проблемам МИД Азербайджанской Республики.

Не касаясь особенно генезиса консульского института (он достаточно освещен в научной литературе), рассмотрим основные проблемы диссертационного исследования. с

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Алимирзамин Гаввам оглу Аскеров, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в настоящей работе исследование позволило диссертанту придти к следующим основным выводам:

1. Консульские отношения - это официальные отношения между государствами (преимущественно административно-правового характера), предназначенные для защиты прав и интересов физических и юридических лиц одного государства на территории другого. Этим они отличаются от дипломатических отношений, которые носят универсальный представительный, политический характер, являясь формой взаимодействия государств в полном объеме. Консульские отношения, как и дипломатические, призваны содействовать развитию сотрудничества между государствами в различных областях (в частности, в экономической, торговой, культурной, научно-технической и др.).

2. Если дипломатические отношения устанавливаются на основе только соглашения, то для установления консульских отношений существует несколько способов:

1) установление консульских отношений между заинтересованными государствами на основании п. 2 ст.2 Венской конвенции 1963 г;

2) в зависимости от характера международно-правового признания государства: признание государства де-факто дает право государствам установить консульские отношения между собой;

3) заключение двусторонних консульских конвенций;

4) заключение двустороннего соглашения о взаимном открытии консульских учреждений;

5) на основе международно-правового обычая.

3. Современные консульские отношения - это подсистема международных политических отношений, а специфика их правового регулирования отражается не только в общих международно-правовых, но и, главным образом, в отраслевых (специальных) принципах. И те, и другие отражены в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., Европейской конвенции о консульских функциях 1967 г., двусторонних консульских конвенциях и других соглашениях, затрагивающих вопросы консульских отношений.

К общим принципам относятся: 1) принципы всеобщего уважения прав человека, 2) принцип суверенного равенства государств, 3) принцип невмешательства во внутренние дела друг друга, 4) принцип сотрудничества между государствами, 5) принцип добросовестного выполнения международных обязательств. 6) принцип взаимности, 7) принцип не дискриминации.

К отраслевым (специальным) принципам относятся: 1) самостоятельность консульских отношений; 2) тесная связь консульских отношений с дипломатическими отношениями, 3) функциональный характер консульских иммунитетов, 4) наличие института почетных консулов, 5) содействие развитию торгово-экономических отношений, 6) особый порядок назначения глав консульских учреждений.

4. Консульская служба АР - это профессиональная деятельность консульских и дипломатических работников МИД Азербайджана, направленная на обеспечение, в рамках выполнения своих задач и функций, защиты прав и интересов государства, его физических и юридических лиц в соответствии с Конституцией, законодательством и международными договорами Азербайджанской Республикой.

5. Основными нормативными актами, регулирующими деятельность консульской службы Азербайджана являются: Конституция Азербайджанской Республики, Консульский устав АР, Закон "О выезде из страны, въезде в страну и паспортах", Закон "О гражданстве Азербайджанской Республики", Закон "О государственной политике в отношении азербайджанцев, проживающих за рубежом", Семейный кодекс

АР, Закон АР "О нотариате", Закон "О дипломатической службе", Положение "О нештатном (почетном) консуле АР".

6. Консульский устав Азербайджанской Республики 1994 г. явился первым после провозглашения страной своей независимости внутригосударственным законодательным актом, регламентирующим практически все сферы деятельности Консульской службы Азербайджана. Он представляет собой свод правил, регулирующий организацию и работу консульских заграничных учреждений АР, а также определяющих функции и порядок их отправления консульскими должностными лицами.

7. Анализ первых этапов деятельности азербайджанских почетных консулов свидетельствует в пользу практической целесообразности решения прибегнуть к услугам этого института. В целом можно говорить о том, что институт почетных консулов может и должен выступать в роли вспомогательного инструмента в консульских отношениях Азербайджана с иностранными государствами.

8. Основными направлениями деятельности консульской службы АР на современном этапе являются:

- надежное правовое обеспечение этой деятельности, которое заключается: а) в подготовке проектов внутригосударственных нормативных актов и б) в развитии и укреплении договорно-правовой базы с иностранными государствами по консульским вопросам;

- защита прав и законных интересов азербайджанских граждан, оказание помощи и содействие во время их временного пребывания или постоянного проживания в иностранном государстве;

- содействие развитию и укреплению торгово-экономических связей Азербайджана с иностранными государствами и налаживание международного сотрудничества с целью улучшения экономического положения АР и защиты ее экономических интересов за рубежом;

- развитие консульских отношений со странами СНГ, и в первую очередь с Российской Федерацией. В целом состояние этих отношений между Азербайджаном и Россией можно охарактеризовать как удовлетворительное;

- расширение и укрепление сети консульских учреждений Азербайджана в странах, где проживает компактное количество азербайджанских граждан;

- кадровое обеспечение консульских загранучреждений АР за рубежом.

9. Конвенцию государств-участников ГУУАМ о взаимном предоставлении помощи по консульским вопросам (участником которой является Азербайджан) можно охарактеризовать как первое многостороннее соглашение о предоставлении т. н. «делегированной» защиты. Как представляется, было целесообразно заключить подобную Конвенцию, в которой участвовали бы все страны-участницы СНГ; либо внести в уже действующие двусторонние консульские конвенции дополнительной пункт о делегированной защите.

10. Азербайджан заключил двусторонние консульские конвенции с десятью государствами. Из анализа этих конвенций вытекает:

1) эти конвенции заключались в целях дальнейшего развития и укрепления консульских отношений и более эффективной защиты прав и интересов соответствующих государств;

2) основными консульскими функциями консульских учреждений являются защита прав и интересов представляемого государства, его граждан и юридических лиц, а также содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между государствами;

3) для успешного выполнения своих функций консулу предоставляются иммунитеты и привилегии, которые в данных конвенциях максимально приближены к дипломатическим, а в большинстве конвенций они совпадают;

4) хотя в основе Конвенций лежат положения Венской конвенции 1963 г., но в отличие от последней, в двусторонних конвенциях более четко и подробно определяется порядок назначения и допущения глав консульских учреждений, подчеркивается момент гражданства консульских должностных лиц представляемого государства, исключена т.н. «пожарная оговорка», отсутствуют положения о праве государства пребывания регулировать численности консульского персонала и т. п.

5) двусторонние конвенции являются приоритетными среди других соглашений, касающихся двустороннего сотрудничества, т. к. нормальные политические, торгово-экономические, научно-технические, гуманитарные и другие отношения не могут развиваться без соответствующего консульского обеспечения.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Практика международно-правового регулирования консульских отношений: опыт Азербайджанской Республики»

1. ДОГОВОРНО-ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

2. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. Сборник материалов по консульским вопросам. М.: МИД РФ, 1997.

3. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. Сборник материалов по консульским вопросам. М.: МИД РФ, 1997.

4. Конвенция государств-участников ГУУАМ о взаимном предоставлении помощи по консульским вопросам 2001 г.

5. Консульские конвенции, заключенные СССР с иностранными государствами / Составители Плечко В.Я. и др. М.: МИД СССР, 1985.

6. Консульские конвенции, заключенные Российской Федерацией с иностранными государствами в 1992-2003 гг. Т.1 и 2. / Составители Иллюк А.А., Смирнов Ю.М. М.: ДА МИД России, 2004.

7. Консульская конвенция между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией 1995 г. // Дипломатический вестник 1995 - № 10.

8. Соглашение между Правительством Азербайджанской Республикой и Правительством Российской Федерации о безвизовых поездках граждан Азербайджанской Республики и Российской Федерации 1997 г.

9. Соглашение между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовом режиме при служебных поездках 1994 г.

10. Соглашение между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Туркменистана о взаимных поездках граждан 1999 г.

11. Консульский устав Азербайджанской Республики 1994 г.

12. Закон АР «О выезде из страны, въезде в страну и паспортах» 1994г.

13. Закон АР «О гражданстве Азербайджанской Республики» 1998 г.

14. Закон АР «О выборах Президента Азербайджанской Республики» 1998 г.

15. Закон АР «О государственной политике в отношении азербайджанцев, проживающих за рубежом» 2002 г.

16. Семейный кодекс Азербайджанской Республики 2000 г.

17. Закон АР «О дипломатической службе» 2001 г.

18. Положение «О нештатном (почетном) консуле Азербайджанской Республики» 1997 г.

19. Положение о почетном консуле Российской Федерации 1998 г. Дипломатический вестник, 1998, № 12.

20. МОНОГРАФИИ И СТАТЬИ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ

21. Аваков М.М., Ильин Ю.Д. Венская конференция по консульскимсношениям. // Советский ежегодник международного права 1963. -М.: Наука, 1965. С. 271-290.

22. Алиев Ш.М. Научно-практический комментарий к Конституции

23. Азербайджанской Республики. Баку, 2000.

24. Барулин П. Г. Статус дипломатической почты и дипломатического курьера // Сов. ежегодник международного права. 1983. М., 1984. -С. 159-171.

25. Блищенко И.П., Дурденевский В.Н. Дипломатическое и консульское право. М.: Изд-во ИМО, 1962.

26. Блищенко И.П., Дурденевский В.Н. История возникновения и развития дипломатического и консульского институтов. М, 1962.

27. Блищенко И.П. Дипломатическое право. М.: Высшая школа, 1990. 2.7 Блищенко И.П. Принцип неприкосновенности дипломатическогоагента// Сов. ежегодник международного права. 1973. М., 1975. - С. 190-202.

28. Бляблин В. Г. Некоторые вопросы толкования современной международно-правовой доктриной норм международного права, регулирующих дипломатические привилегии и иммунитеты // Сов. ежегодник международного права. 1985. М., 1986. - С. 213 - 220.

29. Бобылев Г.В. Консульское право. М.: МГИМО(У), 2003.

30. Бобылев Г.В., Зубков Н.Г. Основы консульской службы. М.: Междунар. отношения, 1986.

31. Богуславский М.М. Международное частное право. М.: ЮРИСТЪ. 2006.

32. Большой юридический словарь. Под ред. Сухарева А.Я. М: ИНФРА-М, 2002.

33. Броунли Я. Международное право. Книга первая. М.: Прогресс. 1977.

34. Ганюшкин Б.В. Неприкосновенность личности работников консульских учреждений. // Московский журнал международного права. 2001-№ 4. - С. 248-267.

35. Ганюшкин Б.В. Правовое положение консульств и их персонала.//Московский журнал международного права. 1999 - № 3- С.166-174.

36. Ганюшкин Б.В. Широта прав консульских учреждений. // Московский журнал международного права. 1999 - № 2 - С. 220246.

37. Ганюшкин Б.В. Иммунитет работников консульства от юрисдикции государства пребывания. Актуальные международно-правовые проблемы. // Сборник статей. Вып. Ш. М: ДА МИД России. 2002. -С. 21-39.

38. Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций. М.: Межд. отношения. 1972.

39. Гусейнов Л.Г. Международные обязательства государств в области прав человека. Баку, 1998.

40. Гусейнов Л.Г. Азербайджан: конституционная основа имплементации международных норм о правах человека. // Журнал российского права. 1998 -№ 10/11 - С. 23-37.

41. Демин Ю.Г. О проблеме служебного иммунитета в международном праве. // Советский ежегодник международного права. М.: 1989. -С. 203-215.

42. Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. М.: Межд. отношения. 1995.

43. Дипломатический словарь. В 3-х томах. — М.: Наука, 1984-1986.

44. Дипломатическая служба. Учебное пособие. М.: РОССПЭН. 2002.

45. Дипломатия иностранных государств / Под ред. Зоновой Т. В. М., 2004.

46. Дурденевский В.Н. Консульские конвенции договоры Союза ССР 1957-1959 гг. // Советский ежегодник международного права, 1961 г. М.: АН СССР, 1962. С. 133-153.

47. Дурденевский А. М., Блищенко И. П. Понятие дипломатического иммунитета//Изв. вузов. Правовединие. 1962. - № 4. - С. 120 - 127.

48. Епифанов В.В. Правовые аспекты дипломатической защиты физических и юридических лиц. Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М: ДА МИД России, 1996.

49. Жакье Бернар. Международные отношения. Том 2. Н.Новгород. 1998.

50. Заллет Р. Дипломатическая служба. М.: 1956.

51. Зорин В.А. Основы дипломатической службы. М.: Междунар. отношения, 1979.

52. Ильин Ю.Д. Основные тенденции в развитии консульского права. -М.: Юрид. литература, 1969.

53. Камбон Ж. Дипломат. К., 1997.

54. Ковалев А.А. Привилегии и иммунитеты в современном международном праве. — М., 1986.235 2.35. Консульская служба. Сборник документов 1992-2003 гг. М: ДА МИД России - 2004. // Составители: И.М. Горохов, А.А. Иллюк, Ю.М.Смирнов.

55. Курс международного права в семи томах. Том 4. о М.: Наука, 1990.

56. Курс международного права в шести томах. Том 4. М.: Наука, 1968.

57. Лапин Г.Э. Консульская служба. М.: Междунар. отношения, 2002.

58. Левин Д.Б. Дипломатический иммунитет. М.Л.: 1949.

59. Левин Д.Б. Актуальные проблемы международного права. М, 1974.

60. Левин Д. Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия. -М.: 1981.

61. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. М.: БЕК, 1998.

62. Мартемьянов B.C. Консульское право. Т. 1,2. М.: БЕК, 1994.

63. Мартене Ф.Ф. О консулах и консульской юрисдикции на Востоке. -Спб., 1873.

64. Международное право. // Под ред. В.И. Кузнецова. М.: ЮРИСТЪ. 2001.

65. Международное право. // Под ред. Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой. -М.: Межд. отношения. 2001.

66. Минасян Н.М. Источники дипломатического права. // Сов. ежегодник международного права. 1974. М., 1976. - С. 140 - 155.

67. Миронов Н.В. Правовая регламентация консульской службы в СССР // Советское государство и право. 1977 № 1.

68. Мовчан А.П. Венская конвенция по вопросам о дипломатических сношениях и иммунитетах (март-апрель 1961 г.) // Сов. государство и право. 1962.-№2.-С. 115- 121.

69. Моджорян JI.A. Правовое положение дипломатических представительств и их персонала // Сов. ежегодник международного права. 1974. М.: 1975. - С. 156 - 169.

70. Молочков Ф.Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая практика. М.: 1979.

71. Никольсон Г. Дипломатия. М.: 1941.

72. Мусинов А.А. и др. Консульское право и консульская служба. Учебник. / Мусинов А.А., Нурумов Д.И., Сарсембаев М.А. // Отв. ред. Сарсембаев М.А. Алматы: Данекер, 2000.

73. Никифоров Д.С., Борунков А.Ф. Дипломатический протокол в СССР: принципы, нормы, практика. М.: 1985.

74. Пахомов Е., Сифурова JI. Дипломатия и дипломатическая служба США. М.: Научная книга, 2001.

75. Петренко Н.И. Основы консульского права. М.: Изд-во УДН, 1986.

76. Пилц Р. Юридическая природа привилегий и иммунитетов, предоставленных на основе международных конвенций в двусторонних отношениях государств. // СССР и международно-правовые проблемы современных международных отношений. М.: 1984.-С. 89-115.

77. Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право. -М.: НОРМА-М, 1998.

78. Полоскова Т. Современные диаспоры. М.: Научная книга, 1999.

79. Посольское и консульское право в избранных документах // Сост. Н.И. Петренко, Т.Д. Розина. М., 1972.

80. Пэдурару К.П. Функции консула на современном этапе. // Московский журнал международного права 2004- №4 - С. 133151.

81. Российская юридическая энциклопедия. Под ред. Сухарева А .Я. -М.: ИНФРА-М, 1998.

82. Резниченко Н.Г. Создание и развитие института советских консулов. М.:ВДШ МИД СССР, 1966.

83. Романов В.А. Венская конвенция о дипломатических сношениях и основные вопросы кодификации международного права в области привилегий и иммунитетов. // Советский ежегодник международного права. 1961.-М.: Наука, 1962, С. 65-88.

84. Рубежов Г.С. Консул как представитель советских граждан при защите имущественных прав за границей. // Советский ежегодник международного права. -М.: Наука, С. 181-193.

85. Рубежов Г.С. Формы содействия адвокатуры консульским учреждениям СССР при защите прав советских граждан в капиталистических странах. // Советский ежегодник международного права 1975. -М.: Наука, 1977, С. 244-251.

86. Сабанин В.А. Посольское и консульское право. М.: Сов. зак-во, 1934.

87. Сакун О.Ф. К вопросу об истории института консульства. Вопросы международного права. -М.: ИМО. 1963. С. 237-254.

88. Сакун О.Ф. Правовой статус консульских органов. // Советский ежегодник международного права, 1964-1965 гг. -М.: Наука, 1966.

89. Сандровский К.К. Право внешних сношений. К.: Вища школа, 1986.

90. Сарсембаев М.А. Дипломатическое и консульское право. Учебное пособие. А.: Данекер, 2000.

91. Сборник материалов по консульским вопросам. М: МИД РФ, 1997.

92. Селянинов О. П. Тетради по истории дипломатической службы государств. М.: 1995.

93. Словарь международного права. -М.: Междунар. отношения, 1986.

94. Смирнов Ю.М. Консульское право: практика применения. Курс лекций. -М.: Издательство «НИМИ», 2001.

95. Тункин Г. И. Венская конвенция о дипломатических сношениях // Международная жизнь. 1961 - № 6 - С. 78 - 80.

96. Фельтхэм Р. Дж. Настольная книга дипломата. 2-е изд. Мн.: Новое знание, 2001.

97. Черниченко С. В. Дипломатическое право. Курс лекций Часть. 1. -М: ДА МИД СССР, 1984.

98. Черниченко С. В. Теория международного права. В 2-х томах. Том 2: Старые и новые теоретические проблемы. М.: Издательство «НИМП», 1999.

99. ЛИТЕРАТУРА НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ

100. Александров Е. Дипломатическо и консулско право в практиката HP Болгарии. София, 1978.

101. Геновски М. Дипломатическо и консулско право. София, 1971.

102. Гуменюк Б. I. Основи дипломатично'1 та консульсько'1 служби. К., 1998.

103. Машев Д. Дипломатическо и консулско право. София, 1986.

104. Репецький В.М. Дипломатичне i консульське право. Льв1в, 2002.

105. Allan D. United Kingdom. The Foreign and Commonwealth Office. -London, 1999.

106. Barker J. C. The Abuse of Diplomatic Privileges and Immunities. -Dartmouth, 1998.

107. Barston R. P. Modern Diplomacy. Longman, 1997.

108. Brown J. Diplomatic Immunity State Practice under the Vienna Convention on Diplomatic Relations // International and Comparative Law Quarterly, 1988.

109. Bystricky L. Zaklady diplomacie. Bratislava, 2000.

110. The Consular Dimension of Diplomacy / ed. by M. F. Herz, Georgetown University, 1986.

111. Dembinski L. The Modern Law of Diplomacy: External Missions of States and International Organizations. -UNITAR- Dordrecht, 1990.

112. Denza E. Diplomatic Law: Commentary on the Vienna Convention on Diplomatic Relations Oxford University Press, 1998.

113. Diplomatic and Consular Law. Herbert Lang Et Co, Ag., 1993.

114. Lord Gore-Booth (Ed). Satow's Guide to Diplomatic Practice. London- Longman. 1995.

115. Green G. The Honorary consul. N. Y. 1973

116. Hamilton K., Langhorne R. The Practice of Diplomacy. London & New York, 1995.

117. Hardy M. Modern Diplomatic Law. Manchester University, 1998.

118. The International Law of Diplomacy / ed. by B. S. Murty. New Haven Press, 1989.

119. Jazbec M. The Diplomacies of New Small States. Ashgate, 2001.

120. Jorgensen К. E. Modern European Diplomacy. DSP. Discussion Papers, No 21, 1997.

121. Lee L. T. Consular Law and Practice. Oxford: Clarendon Press. 1991.

122. Lewis Ch. State and diplomatic immunity. 2 ed. - L., 1985.

123. Libera K. Zasady miedzynarodowego prawa konsularnego. Warszawa, 1960.

124. McClanahan G.V. Diplomatic Immunity: Principles, Practices, Problems.- N.Y.: St. Martin Press, 1989.

125. Murty B.S. The International Law of Diplomacy. Dordrecht, 1989.

126. Melissen J. Diplomatic. Raderwerk van de international politiek. Van Gorcum, 1999.

127. Oppenheim's International Law. 9th ed. - London, Longman, 1992.

128. Rousseau Ch. Droit international public. Paris, 1980.

129. Salmon J. Manuel de droit diplomatique. Bruxelles, 1994.

130. Sawicki S. Funkcje konsula. Wroclaw, 1992.

131. Sawicki S. Przywileje i immunitety konsularne. Wroclaw, 1989.

132. Sawicki S. Immunitet jurysdykcyjny konsula. W-wa, 1987.

133. Sen B.A. Diplomat's Handbook of International Law and Practice. -Dordrecht, 1988.

134. Sutor J. Prawo diplomatyczne i konsularne. W-wa.: PWN, 1996.

135. Sutor J. Przywileje i immunitety miedzynarodowe. W-wa.: PWN, 1973.

Автор: Алимирзамин Гаввам оглу Аскеров
Город: Москва
Год: 2005
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.10

Диссертация

Практика международно-правового регулирования консульских отношений: опыт Азербайджанской Республики тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Алимирзамин Гаввам оглу Аскеров, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Практика международно-правового регулирования консульских отношений: опыт Азербайджанской Республики"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Алимирзамин Гаввам оглу Аскеров, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Практика международно-правового регулирования консульских отношений: опыт Азербайджанской Республики»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Алимирзамин Гаввам оглу Аскеров, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Практика международно-правового регулирования консульских отношений: опыт Азербайджанской Республики"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Алимирзамин Гаввам оглу Аскеров, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Практика международно-правового регулирования консульских отношений: опыт Азербайджанской Республики»