Право работников на отдых

Ухтинский, Павел Владимирович

Право работников на отдыхтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Право работников на отдых»

правах рукописи

Ухтинский Павел Владимирович

ПРАВО РАБОТНИКОВ НА ОТДЫХ: ПЕРЕРЫВЫ В ТЕЧЕНИЕ РАБОЧЕГО ДНЯ (СМЕНЫ)

Специальность 12 00 05 -трудовое право, право социального обеспечения

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 6 НОЯ 2009

Екатеринбург - 2009

003485140

Работа выполнена на кафедре трудового права и социального обеспечения ГОУ ВПО «Пермский государственный университет»

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор

Саликова Наталья Михайловна

Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор

Шайхатдпнов Владимир Шамильевнч кандидат юридических наук, доцент Новикова Наталья Викторовна

Ведущая организация ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный универ-

ситет»

Защита состоится 18 декабря 2009 г в 15 00 ч на заседании диссертационного совега Д 212 282 02 ГОУ ВПО "Уральская государственная юридическая академия" по адресу 620066, г Екатеринбург, ул Комсомольская, д 21 С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО "Уральская государственная юридическая академия"

Автореферат разослан «<2 » ноября 2009 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор

С Ю Головина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена значимостью права работников на отдых, провозглашенного в ряде основополагающих международных актов, включая Всеобщую декларацию прав человека, принятую Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г, а также в Конституции РФ 1993 г Среди основных юридических гарантий такого права, закрепленных в разделе V «Время отдыха» Трудового кодекса РФ, немаловажными являются правила о перерывах в течение рабочего дня (смены) Их большое значение для сохранения стабильной работоспособности и здоровья работников очевидно. Такие перерывы сохраняют и повышают трудовой потенциал, что в конечном счете способствует развитию экономики и социума в целом

Однако следует отметить, что к изучению перерывов в течение рабочего дня (смены) российские, а ранее советские, исследователи практически не обращались. Нормативная база, регламентирующая эти перерывы, появилась в России еще в XIX в Например, в ст 74 «Устава о промышленном труде» 1913 г упоминалось о времени, «потребном» на обед, и запрещалась работа «долее четырех часов сряду» В ст 86 КЗоТ РСФСР 1918 г уже утверждалась обязательность перерыва «для отдыха и принятия пищи» Впоследствии правила о перерывах в рабочем дне (смене) уточнялись и развивались Но в юридической науке длительное время должного внимания перерывам в течение рабочего дня (смены) не уделялось Можно назвать лишь две небольшие брошюры (Вакс П Б Труд и отдых рабочих Обеденный перерыв Петроград, 1923, Бенсман А Утомление и перерывы в работе М, 1926), несколько прикладного характера статей и упоминания в учебниках Так, НГ Александров выделял среди видов отдыха в СССР перерывы в течение рабочего дня (Александров НГ Советское трудовое право М, 1954) Возможно, это отчасти связано с тем, что установленные в начале советского периода нормы трудового права о перерывах на

протяжении десятилетий почти не изменялись В конце XX в в связи с созданием Трудового кодекса РФ интерес к проблеме несколько активизировался, но до сих пор нет ни одного специального монографического или диссертационного исследования, посвященного перерывам в течение рабочего дня (смены).

Между тем в настоящее время в нашей стране возникла острая необходимость в научном анализе правил о перерывах в течение рабочего дня (смены) В частности, детализируя уже отмеченную значимость этих перерывов, нужно выделить следующие факторы Игнорирование этой проблемы правомерно считать одной из причин общего роста числа увечий и профессиональных заболеваний В связи с внедрением новых организационных и технологических условий труда, обостряющейся конкурентной борьбой, обусловленной жесткими экономическими законами в современном обществе, особенно в период охватившего весь мир экономического кризиса, сегодня, с одной стороны, особенно важно противодействовать тенденции уменьшить продолжительность перерывов в течение рабочего дня (смены), особенно оплачиваемых Хотя, с другой стороны, нельзя не признать, что существующие в российском трудовом праве положения о перерывах в течение рабочего дня (смены) в определенной мере устарели и не способны в полной мере решать поставленные перед ними задачи Оптимизация режимов труда и отдыха, включая периоды перерывов, способна привести к повышению производительности труда и улучшению качества выпускаемой продукции, сокращению потерь рабочего времени, снижению издержек производства, повышению объема труда и улучшению его качества Все это необходимо изучать с позиций науки трудового права.

Одновременно нельзя забывать, что трудовое право - это право охраны труда Поэтому при исследовании поставленной в данной диссертации проблемы необходимо опираться на представления о рабочем времени, времени отдыха в ракурсе охраны труда

Изложенное показывает на острую актуальность трудоправового изучения перерывов в течение рабочего дня (смены)

Степень научной разработанности темы исследования Вопросы перерывов в течение рабочего дня (смены) в разное время и в разных аспектах изучались специалистами по экономике и социологии труда (Н А Волгин, Ю Г Олегов, Г А Пруденский, С Г Струмилин, Н М Шишкан, 3 М Юк и др) Так исследуя рабочее время и время отдыха в целом, В С Венедиктов, Л Я Гинцбург, Р 3 Лившиц, Г К Москаленко и ряд других авторов рассматривали и специфику перерывов в течение рабочего дня (смены) Можно назвать ряд работ, выполненных Л Ю Бугровым, С Ю Головиной, К Н Гусовым, М В Лушниковой и А М Лушниковым, Н М Саликовой, Е Б Хохловым и другими специалистами в трудовом праве, которые формируют методологические подходы к анализу поставленной в диссертации проблемы Рассматриваемая тематика рассматривается и в учебной и комментаторской литературе (МО Буянов^ О Б Зайцеву И А Костян, В Г Малов, Ю П Орловский, О В Смирнов, Н Н ШептулинцФБ Штивельберг и др )

При обосновании предложенных в диссертации решений по поводу правового регулирования перерывов в работе большое значение имели исследования по физиологии труда и медицине Н Е Введенского, М А Грицевского, И С Кандрора, В Л Каримана, С А Косилова, В И Медведева, В С Ротенберга, Г А Стрюкова, Е L Page, а также по менеджменту персонала -ИД Еналеева, Н В Мизюна, Г А Соколова, Ю Царенко и др Методологию решений автор основывает на работах не только по трудовому праву, но и по общей теории государства и права (С С Алексеев, В С Нерсесянц и др)

Следует заметить многие современные российские и зарубежные исследователи трудового права признают значимость и актуальность проблем перерывов в течение рабочего дня (смены), но не ставят перед собой задач их научного анализа И тем не менее, думается, что общая картина

исследования национального трудового права любой страны и международного трудового права не может быть объективной без всестороннего и тщательного изучения перерывов в течение рабочего дня (смены)

Предметом исследования являются сложившиеся в России общественные отношения, связанные с предоставлением и реализацией перерывов в течение рабочего дня (смены)

Объект исследования - это соответствующие нормы права, а также практика их реализации

Цель и задачи исследования. Основная цель - разработка трудоправовой концепции перерывов в течение рабочего дня (смены) и определение возможных путей реформирования отечественного законодательства и их реализации Для достижения цели необходимо решение следующих задач 1) исследование опыта международно-правового регулирования общественных отношений по поводу права на отдых, 2) анализ права на труд и права на отдых в рамках определения значимости перерывов в работе и их соотношения с некоторыми иными смежными периодами времени, 3) выделение этапов исторического развития в России нормативно-правового регулирования отношений о перерывах в течение рабочего дня (смены), 4) определение понятия перерывов в течение рабочего дня (смены), 5) классификация перерывов в течение рабочего дня (смены), 6) рассмотрение особенностей правового регулирования отдельных перерывов в течение рабочего дня смены

Методологическую основу исследования составляют базовый для юридических исследований формально-логический метод исследования и диалектический подход к изучению рассматриваемых вопросов В процессе исследования широко использовались общенаучные (анализ, дедукция и т п ) и частнонаучные (системный, исторический, сравнительно-правовой) методы

Теоретической базой исследования стали диссертации и публикации отечественных и зарубежных ученых в области трудового права, а также в области физиологии труда и медицины, экономики и социологии труда, менеджмента персонала, теории государства и права, в различной мере затрагивающих изучаемую проблему (В А Болдырев, Л Ю Бугров, М О Буянова, В С Венедиктов, Н К Витте, С Ю Головина, К Н Гусов, В Данилевич, Л Ф Жуков, Т А Зыкина, И В Колодий, Ю Н Коршунов, И А Костян, М В Лушннкова, А М Лушников, С П Маврин, В Г Малов, В И Медведев, В И Миронов, М В Молодцов, Г К Москаленко, Н В Новикова, Ю П Орловский, Е И Петрова, В В Розенблат, Н М Саликова, В А Сафонов, В П Силаев, О В Смирнов, А Т Столбун, Л А Сыроватская, В А Сысоев, В Н Толкунова, В Ш Шайхатдинов, Б А Шеломов, М. Шишкан, 3 М Юк, Е Б Хохлов, О Graf, Е L Page и др)

Информационную базу исследования представили общепризнанные принципы и нормы международного права, некоторые международные договоры РФ, Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ и иные нормативные правовые акты РФ и ее субъектов, договоры, имеющие нормативное содержание, локальные нормативные акты, принятые работодателями и т д

Научная новизна исследования заключается в разработке современной трудоправовой научной концепции и впервые проведенном детальном анализе основных вопросов о перерывах в течение рабочего дня (смены) Автор впервые в науке российского трудового права сформулировал определение понятия «перерывы в течение рабочего дня (смены)», которое и предлагает закрепить в Трудовое кодексе РФ, рассмотрел соотношение понятий «перерывы в работе» и «перерывы в течение рабочего дня (смены)», выявил существенные признаки, присущие перерывам в течение рабочего дня (смены) и отличающие эти перерывы от других видов отдыха, проанализировал многочисленные проблемы, связанные с предоставлением работодателем данного вида отдыха работников

На защиту выносятся следующие положения

1 Путем проведенного исследования проблем реализации общественных отношений по поводу права на отдых в международно-правовом регулировании выявлено, с одной стороны, соответствие нормативных правовых актов РФ, касающихся перерывов в течение рабочего дня (смены), международным актам, с другой стороны, юридические лакуны, в частности, отсутствие должного внимания к проблемам перерывов в течение рабочего дня (смены) как в российском законодательстве, так и в международном трудовом праве

2 Предложено понятие перерывов в работе, включающее в себя как перерывы в течение рабочего дня (смены), так и ежедневный (междусменный) отдых Установлена необходимость более четкого разделения в Трудовом кодексе РФ терминов «иные периоды времени, относящиеся к рабочему времени» и «перерывы в работе», а также целесообразность приведения всех нормативных правовых актов РФ по данному кругу вопросов к единой терминологии

3 Доказана целесообразность внесения в Трудовой кодекс РФ статьи, посвященной ежедневному (междусменному) отдыху В статье необходимо отразить понятие ежедневный (междусменный) отдых - времени с момента окончания работы в одну смену и до ее начала в последующую, так и его рекомендуемую минимальную продолжительность, которая вместе со временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену) В рекомендуемой статье Трудового кодекса РФ также важно учесть обстоятельства, связанные с особенностями разных видов производства и особенностями труда

4 Предложена авторская дефиниция перерывов в течение рабочего дня (смены) - как отрезков времени в рамках каждого рабочего дня (смены) разной продолжительности, закрепленных на централизованном или децентрализованном уровне, как включаемых, так и не включаемых в

рабочее время, предоставляемых для достижения предназначенной цели работникам всех или определенных категорий либо отраслей производства в регламентированные сроки Доказана необходимость ее внесения в Трудовой кодекс РФ

5 Выявлено, что российские нормативные правовые акты, регламентирующие правовые отношения относительно перерывов в работе, делятся на принимаемые в централизованном и децентрализованном порядке К централизованным относятся нормативные правовые акты федерального значения федеральное законодательство, а также указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, являющихся общеправовыми и внутриведомственными регуляторами трудовых и непосредственно связанных с ними отношений К децентрализованным -законы и иные нормативные правовые акты исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также локальные нормативные акты Аналогичный вывод сделан относительно договоров с нормативным содержанием в том числе принятых в рамках социально-партнерских отношений, которые делятся на централизованные, к ним относятся генеральные трехсторонние соглашения, и децентрализованные межрегиональные, региональные, отраслевые (межотраслевые), территориальные и иные соглашения, а также коллективные и трудовые договоры

6 Предложена авторская классификация перерывов в течение рабочего дня (смены), подразделяющая их на нерегламентированные (неоформленные, используемые в нарушение трудового распорядка) и регламентированные, которые в свою очередь дробятся на общие и специальные Общие могут предоставляться с правом работника покидать места работы, а могут быть и без такого права Специальные перерывы предоставляются работникам по разным причинам а) в силу сложности для работника технологической организации производства и труда, б) из-за

сложных внешних обстоятельств организации труда в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузо-разгрузочных работах, в) в связи с особенностями регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, д) по иным причинам например, для актуальных личных нужд, гимнастики, микропауз

7 В результате анализа нормативной правовой базы, определяющей перерывы в течение рабочего дня (смены), установлено, что наиболее детально регулирование этих перерывов осуществляется не Трудовым кодексом РФ, а иными нормативными правовыми актами, принятыми наряду с правилами по охране труда и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами Особо отмечена проблема игнорирования правил по охране труда и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Предложены варианты ее разрешения

8 Обосновано, что формулировка названия ст 109 Трудового кодекса РФ «Специальные перерывы для обогревания и отдыха» не соответствует ее содержанию, поскольку первая ее часть посвящена не только тем перерывам, которые обозначены в названии, но и специальным перерывам, обусловленным технологией и организацией производства и труда В связи с этим целесообразно изменение названия ст 109 В работе предлагаются следующие формулировки «Специальные перерывы для обогревания, отдыха и иных целей» или «Специальные перерывы», поскольку в таком виде они в полной мере соответствуют содержанию соответствующей статьи закона

9 Предложено новое содержание ст 264 Трудового кодекса РФ «Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы,

установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на всех лиц, воспитывающих детей без матери Перерывы для кормления ребенка распространяются на отцов, опекунов, попечителей, вне зависимости от воспитания детей с матерью или без нее Перерывы для кормления ребенка предоставляются отцам, опекунам, попечителям, при условии, что мать не воспользовалась и не желает воспользоваться правом на использование указанного перерыва»

Теоретическая значимость диссертационного исследования прослеживается прежде всего в связи с выведением авторских дефиниций понятий «перерыва в работе» и «перерыва в течение рабочего дня (смены)», с использованием междисциплинарного подхода к их определению Для определения понятия были использованы данные социологии, физиологии, психологии, экономики и юриспруденции Подобный же подход позволил построить разноплановую классификацию таких перерывов Дать целостную картину соответствующего субинститута в трудовом праве Определить методологические подходы к юридическому регулированию взаимодействия субъектов правовых отношений по поводу предоставления работникам оптимальных условий труда, оберегающими их от чрезмерных перегрузок, отрицательно сказывающихся на их здоровье Провести анализ взаимосвязи и взаимовлияния международного и отечественного трудового права при разрешении вопросов перерывов как времени отдыха Он показал, что их взаимосвязь и взаимовлияния являются существенным и эффективным фактором формирования современной отечественной концепции перерывов в трудовом праве

Практическая значимость исследования заключается в разработке предложений, направленных на совершенствование трудового законодательства и иных нормативных правовых актов РФ Положения настоящей диссертационной работы могут быть использованы в качестве рекомендаций в процессе применения трудового права на практике в деятельности работодателей, профсоюзов, судов, органов занятости и т д

Выводы и предложения могут быть полезны при разработке соответствующих курсов и спецкурсов для студентов юридических факультетов

Апробация и внедрение результатов исследования. Работа подготовлена и обсуждена на кафедре трудового права и социального обеспечения Пермского государственного университета Основные положения исследования изложены автором на Юбилейной научной конференции, посвященной девяностолетию Пермского государственного университета и юридическою факультета (Пермь, 2006), VIII Международной научно-практической конференции «Современное российское законодательство законотворчество и правоприменение» (Москва, 2007 г), Всероссийской научно-практическои конференции ((Актуальные вопросы трудового права- история, теория и практика» (Казань, 2008), Международной научно-практической конференции, посвященной 60-летию юридического факультета Пермского государственного университета (Пермь, 2008) и ежегодных отчетных научных конференциях юридического факультета Пермского государственного университета с 2006 по 2009 г г Основные положения диссертационного исследования изложены в девяти опубликованных научных статьях, в том числе в журнале, рекомендованном ВАК Минобрнауки РФ

Структура н объем работы обусловлены целями и методологией исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, состоящих из шести параграфов, и заключения К диссертации прилагается список использованных источников

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе «Концепция правового регулирования трудовых отношений в связи со временем отдыха (международные и национальные российские аспекты)» рассматриваются общие

методологические и теоретические проблемы исследования в связи со временем отдыха

Параграф 1 1. «Международно-правовое регулирование общественных отношении по поводу права на отдых» основан на анализе ряда международно-правовых источников В нем обобщены основные общепризнанные принципы права на отдых, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Европейской социальной хартии Отмечено, что огромное значение для России имеют международные нормы о труде, содержащиеся в ряде многосторонних документов, принятых в рамках разных международных организаций Данные международные нормы, храня в себе мировой опыт, выработанный за достаточно большой отрезок времени в рамках определенного региона, сохраняют способность к обновлению с учетом мировых реалий В частности в рамках СНГ приняты многочисленные акты, в которых уделяется внимание таким аспектам, как необходимость оборудовать места для отдыха, предоставляемого в рабочее время, создание возможности матерям ухаживать за детьми и т п

Особое внимание уделяется актам МОТ, в которых право на отдых, в том числе право на перерывы в течение рабочего дня (смены), рассмотрено наиболее конкретно Роль таких актов достаточно велика для всех государств-участников МОТ В настоящее время МОТ приняла 14 конвенций и 11 рекомендаций, в различной мере регулирующих вопросы касательно права работников на перерывы в течение рабочего дня (смены) При этом МОТ почти не устанавливает общих правил, а главным образом дифференцирует их в зависимости от отрасли хозяйства, видов работ, категорий работников и иных факторов Все указанные акты МОТ детально проанализированы, в том числе и в сравнении с российскими нормативными правовыми актами

В заключение пара1рафа делается вывод, что, во-первых, существующая в России политика относительно перерывов в течение

рабочего дня (смены), в целом, соответствует указанным общепризнанным принципам и нормам, международным договорам РФ Во-вторых, очевидно воздействие МОТ на национальное законодательство России В-третьих, конкретизировано при международно-правовом гарантировании права работников на отдых остаются некоторые нерешенные проблемы Предлагаются варианты их решения

В параграфе 1.2. «Право на труд, право на отдых, перерывы в работе в российском законодательстве (общие подходы)» основное внимание уделено вопросу о соотношении перерывов в работе и перерывов в течение рабочего дня (смены) Параллельно исследуется взаимосвязь права на отдых и права на труд Доказано наличие пограничных явлений, имеющих двойственную природу Например, специальные перерывы явно относятся и к праву на труд, и к праву на отдых

В отношении перерывов в работе сразу обращает на себя стержневая проблема - двойственности их понимания Так, законодатель ст 91 Трудового кодекса РФ фактически терминологически разграничивает иные периоды времени, относящиеся к рабочему времени, от перерывов в работе, содержащихся в главе 18 Трудового кодекса РФ Однако в иных нормативных правовых актах такому разграничению не следует В частности, в ряде нормативных правовых актах режим разделения рабочего дня (смены) формулируется как внутрисменный перерыв, а не иной период времени, относящийся к рабочему времени Думается, что решение данной проблемы двойственности понимания перерывов в работе заключается, во-первых, в более подробном определении и четком разделении в Трудовом кодексе РФ терминов «иные периоды времени, относящиеся к рабочему времени» и «перерывы в работе», во-вторых, в приведении всех нормативных правовых актов к данной единой терминологии, уже частично нашедшей свое отражение в Трудовом кодексе РФ

Как видно из главы 18 Трудового кодекса РФ, перерывы в работе - это перерывы в течение рабочего дня (смены) и ежедневный (междусменный)

отдых Таким образом, видна полноценная взаимосвязь этих понятий Но ошибкой является существующая в научной и практической среде практика по взаимной замене данных понятий Это происходит потому, что перерывы в работе - более широкое понятие, включающее в себя как перерывы в течение рабочего дня (смсны), так и ежедневный (междусменный) отдых

Закономерно в параграфе уделено внимание и ежедневному (междусменному) отдыху В связи с тем, что данный вид отдыха не урегулирован в Трудовом кодексе РФ, предложено включить в него статью, посвященную ежедневному (междусменному) отдыху «Ежедневный (междусменный) отдых - это время с момента окончания работы и до ее начала на следующий день (смену) Минимальная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха, которая вместе со временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену) Конкретная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка гаи по соглашению между работником и работодателем»

Вторая глава «Перерывы в течение рабочего дня (смены)" исторические н теоретические вопросы» посвящена анализу исторического развития нормативно-правового регулирования и выявлению основных теоретических вопросов в рамках отношений о перерывах в течение рабочего дня (смены)

В параграфе 21. «История развития нормативно-правового регулирования отношений о перерывах в течение рабочего дня (смены) в России» рассмотрены этапы развития советского и постсоветского нормативно-правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений Выделены четыре периода Первый период -1917- 1922 гг - начало формирования трудового законодательства о перерывах в работе, формирование основ института перерывов в работе в трудовом законодательстве Данный период связан с утверждением КЗоТ

РСФСР 1918 г, в котором осуществлена попытка объединения всех актов о труде, изданных за годы существования советской власти, в своеобразную «конституцию труда» КЗоТ РСФСР 1918 г предусматривал обязательное принятие правил внутреннего распорядка, в нем регламентировались основные виды времени отдыха ежедневный, еженедельный и по праздничным дням, ежегодный, разъяснение о которых было помещено в разделе VII «О рабочем времени»

Второй период - 1922-1970 гг - был отражен в КЗоТ РСФСР 1922 г , который скорректировал ряд положений предыдущего кодекса В КЗоТ 1922 г впервые была выделена отдельная глава XI «Время отдыха», тем самым были усилены гарантии трудовых прав работников Между тем перерывы для отдыха и приема пищи практически без изменений по-прежнему регулировались главой X «Рабочее время» Практика последующего применения КЗоТ 1922 г выявила, что ряд его норм не способствует регулированию трудовых отношений в некоторых отраслях народного хозяйства с представителями отдельных профессий Вследствие этого в период с середины 20-х гг до первой половины 30-х XX века принимается ряд нормативных актов, дополняющих данный КЗоТ К 1925 г было уже 59 актов, регламентирующих рабочее время, и 28 - регламентирующих время отдыха Далее в преддверии Великой отечественной войны, во время ее и в первые годы после работники были вынуждены поступиться многими гарантиями своего права на отдых, в том числе - и в связи с перерывами в течение рабочего дня (смены) Однако с 1956 г наблюдалось возобновление действия приостановленных норм советского трудового законодательства Появились далее некоторые новации, например, процессе правового регулирования времени отдыха отдельных категорий работников Получается, что на протяжении второго выделенного периода трудовые отношения в связи с перерывами в течение рабочего дня (смены) «пережили» свое развитие, спад и возрождение

Третий период - 1970-1990-е гг - характерен либерализацией советского трудового законодательства, в том числе института перерывов в работе Первоначальным шагом стала полная кодификация законодательства о труде в едином сводном законодательном акте - Основах законодательства Союза ССР н союзных республик о труде от 15 07 1970 г, которые в свою очередь явились правовой базой принятия 9 12 1971 г очередного КЗоТ РСФСР (с 25 09 1992 г - РФ) В своей начальной редакции КЗоТ 1971 г регламентировал периоды времени отдыха в централизованном порядке, определяя виды времени отдыха, порядок предоставления и тому подобное Позднее в КЗоТ были внесены изменения и дополнения, которыми была расширена сфера локального и индивидуально-договорного регулирования времени отдыха В КЗоТ 1971 г законодатель впервые предусмотрел ограничения для предоставления матерям, кормящим грудью, и женщинам, имеющим детей, перерыва для кормления ребенка, а также ряд новаций для специальных перерывов для обогревания и отдыха (ст 153)

Четвертый период - 1990-по наши дни - характеризуется приведением законодательства в соответствие с новыми социально-экономическими условиями Принятый 21 декабря 2001 г Трудовой кодекс РФ, в частности, закрепил в разделе «Время отдыха» перерывы для отдыха и питания и специальные перерывы для обогревания и отдыха

В заключение данного параграфа делается вывод, что российское законодательство о перерывах в течение рабочего дня (смены), сформировано в ходе второго из выделенных в этом параграфе и до настоящего времени изменилось незначительно Основное обновление рассматриваемых в диссертации правил осуществлялось посредством децентрализованных норм

В параграфе 2.2. «Понятие перерывов в течение рабочего дня (сиены)» начинается с установления факта того, что формулировка названия ст 109 Трудового кодекса РФ «Специальные перерывы для обогревания и отдыха» логически не соответствует ее содержанию Первая ее часть

посвящена не только тем перерывам, которые обозначены в названии, но и специальным перерывам, предоставление которых обусловлено технологией и организацией производства и труда Это влечет за собой необходимость замены названия ст 109 Трудового кодекса РФ следующими формулировками «Специальные перерывы для обогревания, отдыха и иных целей» или «Специальные перерывы». Далее отмечено, что отсутствие законодательно закрепленных определений мешает исследованию остальных проблем данной тематики, создает затруднения в трактовке видов перерывов, а в конечном счете -субинституту полного развития на теоретическом и практическом уровне Соответственно, осуществлено решение данной проблемы, заключающееся в определении перерывов в течение рабочего дня (смены), через выделение и анализ существенных признаков, отличающих эти перерывы от иных видов отдыха

Первым таким признаком является включенность в рабочее время Перерывы в течение рабочего времени можно разделить на две разновидности Первая разновидность - перерывы в течение рабочего дня (смены), не включаемые в рабочее время Второй разновидностью являются перерывы в течение рабочего дня (смены), включаемые в рабочее время, то есть фактически приравниваемые к рабочему времени и, соответственно, подлежащие оплате При этом работодатель вправе за счет собственных средств устанавливать иные виды перерывов, которые могут как включаться, так и не включаться в рабочее время, оплачиваться или нет, но при их установлении он должен руководствоваться принципом целесообразности

Второй признак - порядок предоставления Трудовой кодекс РФ определяет лишь порядок предоставления перерывов для отдыха и питания и перерывов для кормления ребенка, отдавая на локальный уровень регламентирование подобного порядка предоставления остальных перерывов Для ряда отдельных категорий работников законодатель устанавливает особые режимы труда и отдыха через нормативно-правовые акты различных министерств, федеральных служб и агентств

Третий признак - продолжительность Законодатель в Трудовом кодексе РФ установил примерную продолжительность перерывов для отдыха и питания (от получаса до двух часов) и минимальную продолжительность перерывов для кормления ребенка (не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый) Для отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы (водителей трамвая и троллейбуса, работников оперативно-производственных организаций Росгидромета и др), соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России утверждаются соответствующие положения, регулирующие, в частности, и продолжительность перерывов В остальных случаях работодатель самостоятельно устанавливает продолжительность перерывов, при этом он вправе, а в ряде случаев обязан руководствоваться типовыми инструкциями, рекомендациями и санитарными правилами

Четвертый признак - целевое назначение (цель) Перерывам в течение рабочего дня (смены) свойственны разные цели, они предполагают некоторые ограничения для работника при их реализации Целевое назначение перерывов в течение рабочего дня (смены) законодатель, как правило, связывает с необходимостью охраны труда работников или предоставления гарантий, компенсаций Но главной целью остается отдых

Пятый признак - место предоставления Работодатель, исходя из целей предоставляемых перерывов, подготавливает и предоставляет работнику соответствующе оборудованное помещение, комнату психологической разгрузки или специально приспособленное место, в котором работник смог бы, например, принять пищу, согреться, получить психологическую или физическую разгрузку, снять нервно-эмоциональное напряжение

Шестой признак - дифференциация перерывов в пространстве и по кругу лиц Единым (общим), распространяемым на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем и обязательным для применения на всей территории РФ является только перерыв для отдыха и

питания, но конкретные условия его предоставления и продолжительность, как и все остальные перерывы, дифференцируются в пространстве и по кругу лиц Соответственно, на основании указанной дифференциации следует выделить перерывы в течение рабочего дня (смены) на принятые в централизованном и децентрализованном порядке, подразумевая их дальнейшую градацию Предложено к централизованным относить нормативные правовые акты федерального значения федеральное законодательство, а также указы Президента РФ, постановления Правительств РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, являющихся общеправовыми и внутриведомственными регуляторами трудовых и непосредственно связанных с ними отношений К децентрализованным - законы и иные нормативные правовые акты исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также локальные нормативные акты Что касается договоров с нормативным содержанием, то их также можно разделить на централизованные и децентрализованные К централизованным относятся генеральные трехсторонние соглашения, а к децентрализованным межрегиональные, региональные, отраслевые (межотраслевые), территориальные и иные соглашения, а также коллективные и трудовые договоры Далее дифференциация рассмотрена исходя из психофизиологического и социально-ролевого критериев, из специфики организации производства, профессиональной функции, статуса работодателя

Учитывая эти признаки, в заключении к данному параграфу дано определение перерывов перерывы в течение рабочего дня (смены) - это отрезки времени в рамках каждого рабочего дня (смены) разной продолжительности, закрепленные на централизованном или децентрализованном уровне, как включаемые, так и не включаемые в рабочее время, предоставляемые для достижения предназначенной цели работникам

всех или определенных категорий либо отраслей производства в регламентированные сроки

В третьей главе «Виды н особенности перерывов в течение рабочего дня (смены)» рассматривается многообразие видов перерывов в течение рабочего дня (смены), проанализированы их особенности, даны классификации

В параграфе 3.1. «Классификация перерывов в течение рабочего дня (смены)» рассмотрены различные классификации как перерывов в течение рабочего дня (смены), так и специальных перерывов Параграф построен на широко распространенном делении перерывов в течение рабочего дня (смены) на общие и специальные Подчеркнуто, что в трудовом законодательстве закреплен один вид общих перерывов в течение рабочего дня (смены) - перерыв для отдыха и питания Специальные перерывы в течение рабочего дня (смены) делятся на разновидности Они предоставляются в силу специфики технологии и организации производства и труда в необходимых случаях работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, грузчикам, занятым на погрузо-разгрузочных работах, женщинам и лицам, выполняющим определенные семейные обязанности, предоставляемые для личных нужд, гимнастики, микропауз и т д

В диссертации обращено внимание на то, что с учетом изменений на основании ФЗ № 90-ФЗ от 30 06 2006 г при прочтении ст 351 Трудового кодекса РФ вызывает недоумение используемый в ней термин «перерывы технологического и (или) организационного характера», который предполагает особый специальный перерыв, однако реально охватывает основное предназначение практически всех специальных перерывов

Обоснована необходимость изменить содержание ст 264 Трудового кодекса РФ, сформулировав ее следующим образом «Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и

нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на всех лиц, воспитывающих детей без матери Перерывы для кормления ребенка распространяются на отцов, опекунов, попечителей, вне зависимости от воспитания детей с матерью или без нее Перерывы для кормления ребенка предоставляются отцам, опекунам, попечителям, при условии, что мать не воспользовалась и не желает воспользоваться правом на использование указанного перерыва» Предложено предусмотреть в Трудовом кодексе РФ дополнительные, помимо перерывов для кормления ребенка, перерывы для отдыха женщин до и после родов (или преждевременных родов в период отпуска по беременности и родам), установив общий срок перерыва с момента постановки на учет в женскую консультацию до 1,5 лет после родов, с правом продления данного срока на основании медицинского заключения Указанные перерывы для удобства в применении следует объединить в отдельную статью под названием «Перерывы для отдыха беременных женщин и женщин после родов», и включить ее в главу 41 Трудового кодекса РФ

В заключение параграфа предложена авторская классификация перерывов в течение рабочего дня (смены) (1) нерегламентированные (неоформленные, рассматриваемые как нарушение трудового распорядка) и (2) регламентированные, которые в свою очередь дробятся на общие и специальные Общие делятся на предоставляемые с правом отлучки с места работы и предоставляемые без такого права Специальные перерывы в зависимости от причины предоставления классифицируются на (а) предоставляемые работникам в силу специфики технологии и организации производства и труда и (б) предоставляемые работникам в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузо-разгрузочных работах, (в)

предоставляемые в связи с особенностями регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, (д) иные, например, предоставляемые для личных нужд, гимнастики, микропауз

В параграфе 3 2. «Особенности правового регулирования отдельных перерывов в течение рабочего дня (смены)» развивается мысль о дифференциации перерывов в течение рабочего дня (смены) на принятые в централизованном и децентрализованном порядке В частности, показывается связь этих порядков, например, конкретизируется, что более детальное регулирование перерывов в течение рабочего дня (смены) осуществляется не Трудовым кодексом РФ, а иными нормативными правовыми актами При этом выделена проблема игнорирования работодателями правил по охране труда и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Решение найдено в прямом закреплении в Трудовом кодексе РФ нормы, обязывающей применять правила по охране труда и санитарно-эпидемиологические правила и нормативы всеми работодателями, в отношении которых они разработаны независимо от форм собственности или ведомственной принадлежности, а также ответственности за несоблюдение этой нормы

Проанализированы нормативные правовые акты, касающиеся перерывов в течение рабочего дня (смены), принятые субъектами РФ и органами муниципального самоуправления В результате делается вывод, что нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления регламентирует те вопросы, которые отнесены к их компетенции или устанавливают режимы труда и отдыха работников организаций и учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов субъекта РФ или муниципального образования При этом говорить об улучшении положения работников по сравнению с федеральным законодательством, как правило, не приходится

Исследованы многочисленные договоры, имеющие нормативное содержание, и правила внутреннего трудового распорядка По заключении

исследования дается вывод, что в них в связи с наибольшей приближенностью к работодателю и работнику, конкретизации перерывов в течение рабочего дня (смены) уделяется более пристальное внимание, разнообразие видов и особенностей прослеживается более ярко, но по причине высокой воли работодателей, количество проблем, связанных с их применением без ущемления прав работников, особенно высоко

В Заключении обобщены основные выводы, сделанные в диссертации

Основное содержание диссертации отражено в работах, опубликованных автором.

Среди них - публикация в изданиях, утвержденных ВАК Мшюбрнауки РФ Ухтинский П В Режим рабочего времени и отдыха на автотранспорте // Кадровик 2007 № 7 0,4 п л ,

Иные публикации

1 Ухтинский Г! В, Коптякова А И Международно-правовое регулирование труда на примере института перерывов в течение рабочего дня (смены)//Вестник Пермск ун-та Юрид науки 2009 Вып 1(3) 0,5 п л

2 Ухтинский П В Перерывы в течение рабочего дня (смены) исторические и теоретические вопросы // Деп в ИНИОН РАН № 60693 М , 2008 2 п л

3 Ухтинский П В Перерывы в течение рабочего дня (смены) теоретические вопросы // Науч тр Российской академии юридических наук №8 В 2т Т 2 М , 2008 0,5 п л

4 Ухтинский П В Перерывы в течение рабочего дня (смены) // Социальное и пенсионное право 2008 № 3 0,5 п л

5 Ухтинскии П В Перерывы в течение рабочего дня (смены) анализ конвенций и рекомендаций МОТ // Актуальные вопросы трудового права история, теория, практика сборник научных трудов Казань, 2008 0,5 п л

6 Ухтинский П В Специальные перерывы для обогревания и отдыха некоторые вопросы // Современное законотворчество и правоприменение сборник научных трудов Пермь, 2008 0,2 п л

7 Ухтинский П В Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников, труд которых непосредственно связан с движением автотранспортных средств // Актуальные проблемы развития государства и права в современных условиях Сб науч тр Пермь, 2008 0,5 п л

8 Ухтинский П В Проблемы перерывов в течение рабочего дня (смены) // Проблемы развития юридической науки и российского законодательства Сб науч тр Пермь, 2007 0,2 п л

Подписано в печать 30 10 2009 Формат 60x84/16 Уел печ л 1,4 Уч-изд л 1,3 Тираж 150 экз Заказ Ъ Ц 8.

Типография Пермского государственного университета 614990 Пермь, ул Букирева, 15

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Право работников на отдых"

Актуальность темы исследования обусловлена значимостью права работников на отдых, провозглашенного в ряде основополагающих международных актов, включая Всеобщую декларацию прав человека, принятую Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., а таюке в Конституции РФ 1993 г. Среди основных юридических гарантий такого права, закрепленных в разделе V «Время отдыха» Трудового кодекса РФ, немаловажными являются правила о перерывах в течение рабочего дня (смены). Их большое значение для сохранения стабильной работоспособности и здоровья работников очевидно. Такие перерывы сохраняют и повышают трудовой потенциал, что в конечном счете способствует развитию экономики и социума в целом.

Однако следует отметить, что к изучению перерывов в течение рабочего дня (смены) российские, а ранее советские, исследователи практически не обращались. Нормативная база, регламентирующая эти перерывы, появилась в России еще в XIX в. Например, в ст. 74 «Устава о промышленном труде» 1913 г. упоминалось о времени, «потребном» на обед, и запрещалась работа «долее четырех часов сряду». В ст. 86 КЗоТ РСФСР 1918 г. уже утверждалась обязательность перерыва «для отдыха и принятия пищи». Впоследствии правила о перерывах в рабочем дне (смене) уточнялись и развивались. Но в юридической науке длительное время должного внимания перерывам в течение рабочего дня (смены) не уделялось. Можно назвать лишь две небольшие брошюры (Вакс П.Б. Труд и отдых рабочих. Обеденный перерыв. Петроград, 1923; Бенсман А. Утомление и перерывы в работе. М., 1926), несколько прикладного характера статей и упоминания в учебниках. Так, Н.Г. Александров выделял среди видов отдыха в СССР перерывы в течение рабочего дня (Александров Н.Г. Советское трудовое право. М., 1954.). Возможно, это отчасти связано с тем, что установленные в начале советского периода нормы трудового права о перерывах на протяжении десятилетий почти не изменялись. В конце XX в. в связи с созданием Трудового кодекса РФ интерес к проблеме несколько активизировался, но до сих пор нет ни одного специального монографического или диссертационного исследования, посвященного перерывам в течение рабочего дня (смены).

Между тем в настоящее время в нашей стране возникла острая необходимость в научном анализе правил о перерывах в течение рабочего дня (смены). В частности, детализируя уже отмеченную значимость этих перерывов, нужно выделить следующие факторы. Игнорирование этой проблемы правомерно считать одной из причин общего роста числа увечий и профессиональных заболеваний. В связи с внедрением новых организационных и технологических условий труда, обостряющейся конкурентной борьбой, обусловленной жесткими экономическими законами в современном обществе, особенно в период охватившего весь мир экономического кризиса, сегодня, с одной стороны, особенно важно противодействовать тенденции уменьшить продолжительность перерывов в течение рабочего дня (смены), особенно оплачиваемых. Хотя, с другой стороны, нельзя не признать, что существующие в российском трудовом праве положения о перерывах в течение рабочего дня (смены) в определенной мере устарели и не способны в полной мере решать поставленные перед ними задачи. Оптимизация режимов труда и отдыха, включая периоды перерывов, способна привести к повышению производительности труда и улучшению качества выпускаемой продукции, сокращению потерь рабочего времени, снижению издержек производства, повышению объема труда и улучшению его качества. Все это необходимо изучать с позиций науки трудового права.

Одновременно нельзя забывать, что трудовое право — это право охраны труда. Поэтому при исследовании поставленной в данной диссертации проблемы необходимо опираться на представления о рабочем времени, времени отдыха в ракурсе охраны труда.

Изложенное показывает на острую актуальность трудоправового изучения перерывов в течение рабочего дня (смены).

Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы перерывов в течение рабочего дня (смены) в разное время и в разных аспектах изучались специалистами по экономике и социологии труда (Н.А. Волгин, Ю.Г. Одегов, Г.А. Пруденский, С.Г. Струмилин, Н.М. Шишкан, З.М. Юк и др.). Так исследуя рабочее время и время отдыха в целом, B.C. Венедиктов, Л.Я. Гинцбург, Р.З. Лившиц, Г.К. Москаленко и ряд других авторов рассматривали и специфику перерывов в течение рабочего дня (смены). Можно назвать ряд работ, выполненных Л.Ю. Бугровым, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусовым, М.В.Лушниковой и A.M. Лушниковым, Н.М. Саликовой, Е.Б. Хохловым и другими специалистами в трудовом праве, которые формируют методологические подходы к анализу поставленной в диссертации проблемы. Рассматриваемая тематика рассматривается и в учебной и комментаторской литературе (М.О. Буянов, О.Б. Зайцев, И.А. Костян, В.Г. Малов, Ю.П. Орловский, О.В. Смирнов, Н.Н. Шептулин, Ф.Б. Штивельберг и др.).

При обосновании предложенных в диссертации решений по поводу правового регулирования перерывов в работе большое значение имели исследования по физиологии труда и медицине Н.Е. Введенского, М.А. Грицевского, И.С. Кандрора, В.Л. Карпмана, С.А. Косилова, В.И. Медведева, B.C. Ротенберга, Г.А. Стрюкова, E.L. Page, а также по менеджменту персонала - И.Д. Еналеева, Н.В. Мизюна, Г.А. Соколова, Ю. Даренко и др. Методологию решений автор основывает на работах не только по трудовому праву, но и по общей теории государства и права (С.С. Алексеев, B.C. Нерсесянц и др.).

Следует заметить: многие современные российские и зарубежные исследователи трудового права признают значимость и актуальность проблем перерывов в течение рабочего дня (смены), но не ставят перед собой задач их научного анализа. И тем не менее, думается, что общая картина исследования национального трудового права любой страны и международного трудового права не может быть объективной без всестороннего и тщательного изучения перерывов в течение рабочего дня (смены).

Предметом исследования являются сложившиеся в России общественные отношения, связанные с предоставлением и реализацией перерывов в течение рабочего дня (смены).

Объект исследования - это соответствующие нормы права, а также практика их реализации.

Цель и задачи исследования. Основная цель — разработка трудоправовой концепции перерывов в течение рабочего дня (смены) и определение возможных путей реформирования отечественного законодательства и их реализации. Для достижения цели необходимо решение следующих задач: 1) исследование опыта международно-правового регулирования общественных отношений по поводу права на отдых; 2) анализ права на труд и права на отдых в рамках определения значимости перерывов в работе и их соотношения с некоторыми иными смежными периодами времени; 3) выделение этапов исторического развития в России нормативно-правового регулирования отношений о перерывах в течение рабочего дня (смены); 4) определение понятия перерывов в течение рабочего дня (смены); 5) классификация перерывов в течение рабочего дня (смены); 6) рассмотрение особенностей правового регулирования отдельных перерывов в течение рабочего дня смены.

Методологическую основу исследования составляют базовый для юридических исследований формально-логический метод исследования и диалектический подход к изучению рассматриваемых вопросов. В процессе исследования широко использовались общенаучные (анализ, дедукция и т.п.) и частнонаучные (системный, исторический, сравнительно-правовой) методы.

Теоретической базой исследования стали диссертации и публикации отечественных и зарубежных ученых в области трудового права, а также в области физиологии труда и медицины, экономики и социологии труда, менеджмента персонала, теории государства и права, в различной мере затрагивающих изучаемую проблему (В.А. Болдырев, Л.Ю. Бугров, М.О. Буянова, B.C. Венедиктов, Н.К. Витте, С.Ю. Головина, К.Н. Гусов, В. Данилевич, Л.Ф. Жуков, Т.А. Зыкина, И.В. Колодий, Ю.Н. Коршунов, И.А. Костян, М.В. Лушникова, A.M. Лушников, С.П. Маврин, В.Г. Малов, В.И. Медведев, В.И. Миронов, М.В. Молодцов, Г.К. Москаленко, Н. В. Новикова, Ю.П. Орловский, Е.И. Петрова, В.В. Розенблат, Н.М. Саликова, В.А. Сафонов, В.П.Силаев, О.В. Смирнов, А.Т. Столбун, Л.А. Сыроватская, В.А. Сысоев, В.Н. Толкунова, В.Ш. Шайхатдинов, Б.А. Шеломов, М. Шишкан, З.М. Юк, Е.Б. Хохлов, О. Graf, E.L. Page и др.).

Научная новизна исследования заключается в разработке современной трудоправовой научной концепции и впервые проведенном детальном анализе основных вопросов о перерывах в течение рабочего дня (смены). Автор впервые в науке российского трудового права сформулировал определение понятия «перерывы в течение рабочего дня (смены)», которое и предлагает закрепить в Трудовом кодексе РФ; рассмотрел соотношение понятий «перерывы в работе» и «перерывы в течение рабочего дня (смены)»; выявил существенные признаки, присущие перерывам в течение рабочего дня (смены) и отличающие эти перерывы от других видов отдыха; проанализировал многочисленные проблемы, связанные с предоставлением работодателем данного вида отдыха работников.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Путем проведенного исследования проблем реализации общественных отношений по поводу права на отдых в международно-правовом регулировании выявлено, с одной стороны, соответствие нормативных правовых актов РФ, касающихся перерывов в течение рабочего дня (смены), международным актам, с другой стороны, юридические лакуны, в частности, отсутствие должного внимания к проблемам перерывов в течение рабочего дня (смены) как в российском законодательстве, так и в международном трудовом праве.

2. Предложено понятие перерывов в работе, включающее в себя как перерывы в течение рабочего дня (смены), так и ежедневный (междусменный) отдых. Установлена необходимость более четкого разделения в Трудовом кодексе РФ терминов «иные периоды времени, относящиеся к рабочему времени» и «перерывы в работе», а также целесообразность приведения всех нормативных правовых актов РФ по данному кругу вопросов к единой терминологии.

3. Доказана целесообразность внесения в Трудовой кодекс РФ статьи, посвященной ежедневному (междусменному) отдыху. В статье необходимо отразить понятие ежедневный (междусменный) отдых — времени с момента окончания работы в одну смену и до ее начала в последующую, так и его рекомендуемую минимальную продолжительность, которая вместе со временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). В рекомендуемой статье Трудового кодекса РФ также важно учесть обстоятельства, связанные с особенностями разных видов производства и особенностями труда.

4. Предложена авторская дефиниция перерывов в течение рабочего дня (смены) — как отрезков времени в рамках каждого рабочего дня (смены) разной продолжительности, закрепленных на централизованном или децентрализованном уровне, как включаемых, так и не включаемых в рабочее время, предоставляемых для достижения предназначенной цели работникам всех или определенных категорий либо отраслей производства в регламентированные сроки. Доказана необходимость ее внесения в Трудовой кодекс РФ.

5. Выявлено, что российские нормативные правовые акты, регламентирующие правовые отношения относительно перерывов в работе, делятся на принимаемые в централизованном и децентрализованном порядке. К централизованным относятся ^ нормативные правовые акты федерального значения: федеральное законодательство, а также указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, являющихся общеправовыми и внутриведомственными регуляторами трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. К децентрализованным -законы и иные нормативные правовые акты исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также локальные нормативные акты. Аналогичный вывод сделан относительно договоров с нормативным содержанием, в том числе принятых в рамках социально-партнерских отношений, которые делятся на централизованные, к ним относятся генеральные трехсторонние соглашения, и децентрализованные: межрегиональные, региональные, отраслевые (межотраслевые), территориальные и иные соглашения, а таюке коллективные и трудовые договоры.

6. Предложена авторская классификация перерывов в течение рабочего дня (смены), подразделяющая их на нерегламентированные (неоформленные, используемые в нарушение трудового распорядка) и регламентированные, которые в свою очередь дробятся на общие и специальные. Общие могут предоставляться с правом работника покидать места работы, а могут быть и без такого права. Специальные перерывы предоставляются работникам по разным причинам: а) в силу сложности для работника технологической организации производства и труда; б) из-за сложных внешних обстоятельств организации труда: в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузо-разгрузочных работах; в) в связи с особенностями регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями; д) по иным причинам: например, для актуальных личных нужд, гимнастики, микропауз.

7. В результате анализа нормативной правовой базы, определяющей перерывы в течение рабочего дня (смены), установлено, что наиболее детально регулирование этих перерывов осуществляется не Трудовым кодексом РФ, а иными нормативными правовыми актами, принятыми наряду с правилами по охране труда и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами. Особо отмечена проблема игнорирования правил по охране труда и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Предложены варианты ее разрешения.

8. Обосновано, что формулировка названия ст. 109 Трудового кодекса РФ «Специальные перерывы для обогревания и отдыха» не соответствует ее содержанию, поскольку первая ее часть посвящена не только тем перерывам, которые обозначены в названии, но и специальным перерывам, обусловленным технологией и организацией производства и труда. В связи с этим целесообразно изменение названия ст. 109. В работе предлагаются следующие формулировки: «Специальные перерывы для обогревания, отдыха и иных целей» или «Специальные перерывы», поскольку в таком виде они в полной мере соответствуют содержанию соответствующей статьи закона.

9. Предложено новое содержание ст. 264 Трудового кодекса РФ: «Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на всех лиц, воспитывающих детей без матери. Перерывы для кормления ребенка распространяются на отцов, опекунов, попечителей, вне зависимости от воспитания детей с матерью или без нее. Перерывы для кормления ребенка предоставляются отцам, опекунам, попечителям, при условии, что мать не воспользовалась и не желает воспользоваться правом на использование указанного перерыва».

Теоретическая значимость диссертационного исследования прослеживается прежде всего в связи с выведением авторских дефиниций понятий «перерыва в работе» и «перерыва в течение рабочего дня (смены)», с использованием междисциплинарного подхода к их определению. Для определения понятия были использованы данные социологии, физиологии, психологии, экономики и юриспруденции. Подобный же подход позволил построить разноплановую классификацию таких перерывов. Дать целостную картину соответствующего субинститута в трудовом праве. Определить методологические подходы к юридическому регулированию взаимодействия субъектов правовых отношений по поводу предоставления работникам оптимальных условий труда, оберегающими их от чрезмерных перегрузок, отрицательно сказывающихся на их здоровье. Провести анализ взаимосвязи и взаимовлияния международного и отечественного трудового права при разрешении вопросов перерывов как времени отдыха. Он показал, что их взаимосвязь и взаимовлияния являются существенным и эффективным фактором формирования современной отечественной концепции перерывов в трудовом праве.

Практическая значимость исследования заключается в разработке предложений, направленных на совершенствование трудового законодательства и иных нормативных правовых актов РФ. Положения настоящей диссертационной работы могут быть использованы в качестве рекомендаций в процессе применения трудового права на практике: в деятельности работодателей, профсоюзов, судов, органов занятости и т. д. Выводы и предложения могут быть полезны при разработке соответствующих курсов и спецкурсов для студентов юридических факультетов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Работа подготовлена и обсуждена на кафедре трудового права и социального обеспечения Пермского государственного университета. Основные положения исследования изложены автором на Юбилейной научной конференции, посвященной девяностолетию Пермского государственного университета и юридического факультета (Пермь, 2006), VIII Международной научно-практической конференции «Современное российское законодательство: законотворчество и правоприменение» (Москва, 2007 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы трудового права: история, теория и практика» (Казань, 2008), Международной научно-практической конференции, посвященной 60-летию юридического факультета Пермского государственного университета (Пермь, 2008) и ежегодных отчетных научных конференциях юридического факультета Пермского государственного университета с 2006 по 2009 г.г. Основные положения диссертационного исследования изложены в девяти опубликованных научных статьях, в том числе в журнале, рекомендованном ВАК Минобрнауки РФ.

Структура и объем работы обусловлены целями и методологией исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, состоящих из шести параграфов, и заключения. К диссертации прилагается список использованных источников.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Ухтинский, Павел Владимирович, Пермь

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования, проведенного в диссертации, автор пришел к следующим выводам:

1. Анализ опыта международно-правового регулирования общественных отношений по поводу права работников на отдых показывает ряд нерешенных проблем. Во-первых, ни в России, ни в самой МОТ проблемам перерывов в течение рабочего дня (смены) не уделяется должного внимания. Во-вторых, очевидна проблемная ситуация, когда вопросам перерывов в течение рабочего дня (смены) в рамках охраны труда отдельных категорий работников в России уделяется более пристальное внимание, по сравнению с общепризнанными принципами и нормами международного права и международных договор РФ. Продолжают оставаться злободневными вопросы юридического регулирования принудительного и обязательного труда, бытового обслуживания работников, регулирования труда и отдыха медицинских работников. Указанные проблемы можно было решить, если бы в России более внимательно относились к Конвенциям и Рекомендациям МОТ, а сама МОТ более детально следила бы за соответствием международным правовым стандартам российского трудового законодательства.

2. Понятие перерывов в работе включает в себя как перерывы в течение рабочего дня (смены), так и ежедневный (междусменный) отдых. Представляется целесообразным решение проблемы двойственности понимания перерывов в работе, выражающееся, во-первых, в более подробном определении и четком разделении в Трудовом кодексе РФ терминов «иные периоды времени, относящиеся к рабочему времени» и «перерывы в работе», во-вторых, приведение всех нормативных правовых актов к единой терминологии, которое будет возможно при условии использования терминов, нашедших применение в Трудовом кодексе РФ.

3. Представляется необходимым закрепление в Трудовом кодексе РФ статьи, посвященной ежедневному (междусменному) отдыху: «Ежедневный (междусменный) отдых — это время с момента окончания работы и до ее начала на следующий день (смену).

Минимальная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха, которая вместе со временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

Конкретная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем».

4. Считаем целесообразным закрепление в соответствующей главе Трудового кодекса РФ определения перерывов в течение рабочего дня (смены), предложенного в диссертации. Под перерывами в течение рабочего дня (смены) понимаются закрепленные на централизованном или децентрализованном уровне, как включаемые, так и не включаемые в рабочее время определенной продолжительности краткосрочные отрезки времени в рамках каждого рабочего дня (смены), предоставляемые в регламентированные сроки для достижения предназначенной цели по-разному: либо всем работникам, либо работникам определенных категорий либо отраслей производства.

5. Российское законодательство о перерывах в течение рабочего дня (смены) сформировалось в 20-30 гг. XX века и до настоящего времени практически не изменилось. Наряду с этим советское законодательство на разных этапах своего развития по-разному регулировало трудовой распорядок рабочих, но в каждом периоде наблюдается централизованное регулирование с жестким установлением продолжительности перерывов и их ограничения в течение рабочего дня (смены).

6. В диссертации установлено, что формулировка названия ст. 109 Трудового кодекса РФ «Специальные перерывы для обогревания и отдыха» логически не соответствует ее содержанию, поскольку первая ее часть посвящена не только тем перерывам, которые обозначены в названии, но и специальным перерывам, предоставление которых обусловлено технологией и организацией производства и труда. Целесообразно изменить название ст. 109 Трудового кодекса РФ. Возможные варианты: «Специальные перерывы для обогревания, отдыха и иных целей» или «Специальные перерывы».

7. Автором предложено делить нормативные правовые акты по месту принятия - в централизованном и децентрализованном порядке. К централизованным относятся нормативные правовые акты федерального значения: федеральное законодательство, а также указы Президента РФ, постановления Правительств РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, являющихся общеправовыми и внутриведомственными регуляторами трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, а также генеральные трехсторонние соглашения. К децентрализованным — законы и иные нормативные правовые акты исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также локальные нормативные акты, межрегиональные, региональные, отраслевые (межотраслевые), территориальные и иные соглашения, коллективные и трудовые договоры.

8. Обоснована необходимость изменить содержание ст. 264 Трудового кодекса РФ, сформулировав ее следующим образом: «Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на всех лиц, воспитывающих детей без матери.

Перерывы для кормления ребенка распространяются на отцов, опекунов, попечителей, вне зависимости от воспитания детей с матерью или без нее.

Перерывы для кормления ребенка предоставляются отцам, опекунам, попечителям, при условии, что мать не воспользовалась и не желает воспользоваться правом на использование указанного перерыва».

9. В Трудовом кодексе РФ необходимо предусмотреть дополнительные, помимо перерывов для кормления ребенка, перерывы для отдыха женщин до и после родов (или преждевременных родов в период отпуска по беременности и родам), установив общий срок перерыва с момента постановки на учет в женскую консультацию до 1,5 лет после родов, с правом продления данного срока на основании медицинского заключения. Указанные перерывы для удобства в применении следует объединить в отдельную статью под названием «Перерывы для отдыха беременных женщин и женщин после родов», и включить ее в Главу 41 Трудового кодекса РФ. Вопросы порядка предоставления и продолжительности указанных перерывов должны разрабатываться с учетом конкретных экономических, физиологических и психологических условий.

10. В диссертации предложена авторская более полная классификация перерывов в течение рабочего дня (смены) на (1) нерегламентированные (неоформленные, рассматриваемые как нарушение трудового распорядка) и (2) регламентированные, которые в свою очередь дробятся на общие и специальные. Общие делятся на предоставляемые с правом отлучки с места работы и предоставляемые без такого права. Специальные перерывы в зависимости от причины предоставления классифицируются на (а) предоставляемые работникам в силу специфики технологии и организации производства и труда и (б) предоставляемые работникам в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузо-разгрузочных работах; (в) предоставляемые в связи с особенностями регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями; (д) иные, например, предоставляемые для личных нужд, гимнастики, микропауз.

11. Анализ особенностей правового регулирования отдельных перерывов в течение рабочего дня (смены) показал: (1) наиболее детально регулирование этих перерывов осуществляется не Трудовым кодексом РФ, а иными нормативными правовыми актами, принятыми наряду с правилами по охране труда и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами; (2) правоприменение правил по охране труда и санитарно-эпидемиологические правил и нормативов остается проблематичным не только на децентрализованном уровне, но и на централизованном; (3) в рамках децентрализованного уровня, в связи с наибольшей приближенностью к работодателю и работнику, конкретизации перерывов в течение рабочего дня (смены) уделяется более пристальное внимание, разнообразие видов и особенностей, прослеживается более ярко, но по причине высокой воли работодателей, количество проблем, связанных с их применением без ущемления прав работников, особенно высоко.

Таким образом, результаты настоящего исследования подтвердили актуальность обращения к выбранной теме.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Право работников на отдых»

1. Международные правовые акты

2. Всеобщая декларация прав человека, принятая 10.12.1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН // Международная защита прав и свобод человека. М., 1990. С. 14 20.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принят 16.12.1966 г., ратифицирован СССР в 1973 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976 г. N 17.

4. Европейская социальная хартия, принята 18.10.1961 г., пересмотрена 03.05.1996 г. Перевод на русский язык предоставлен аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (на английском языке опубликована не была).

5. Устав Международной организация труда и Регламент Международной конференции труда / Международное бюро труда. Женева, 1996. С. 5-23.

6. Декларация МОТ «О целях и задачах Международной организации труда», принята 10.05.1944 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1957. Вып. XVI. С. 351 372.

7. Конвенция MOT № 29 «Относительно принудительного или обязательного труда». 28.06.1930 г. (ратифицирована СССР в 1956 г.) // Ведомости ВС СССР. 1956. N 13.

8. Конвенция МОТ № 103 «Относительно охраны материнства». 28.06.1952 г. (ратифицирована СССР в 1956 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1960. Вып. XIX. С. 302 309.

9. Конвенция МОТ № 152 «О технике безопасности и гигиене труда на портовых работах». 26.05.1979 г. (ратифицирована Россией в 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. N 33. Ст. 3398.

10. Модельный закон об охране труда, принят 08.06.1997 г. / Межпарламентская ассамблея государств-участников СНГ // Информационный бюллетень. 1997. N 14. С. 134 — 161.

11. Модельный закон о государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин, принят 18.11.2005 г. / Межпарламентская ассамблея государств-участников СНГ // Информационный бюллетень. 2006. N 37. С. 328 — 341.

12. Рекомендация МОТ № 63 «О личных контрольных книжках на дорожном транспорте». 28.06.1939 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 1956: в 2 т. / Международное бюро труда. Женева, 1991. Т. I. С. 585 - 586.

13. Рекомендация МОТ № 95 «Об охране материнства». 28.06.1952 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 1956: в 2 т. / Международное бюро труда. Женева, 1991. Т. I. С. 1095 -1098.

14. Рекомендация МОТ № 102 «О бытовом обслуживании трудящихся». 26.06.1956 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 — 1956: в 2 т. / Международное бюро труда. Женева, 1991. Т. I. С. 1151 1159.

15. Рекомендация МОТ № 120 «О гигиене в торговле и учреждениях». 08.07.1964 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 — 1956: в 2 т. / Международное бюро труда. Женева, 1991. Т. II. С. 1391 1405.

16. Рекомендация МОТ № 161 «О продолжительности рабочего времени и периодах отдыха на дорожном транспорте». 27.06.1979 г. //

17. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 1956: в2 т. / Международное бюро труда. Женева, 1991. Т. II. С. 1917 - 1923.

18. Рекомендация МОТ № 164 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде». 22.06.1981 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 — 1956: в 2 т. / Международное бюро труда. Женева, 1991. Т. II. С. 1949— 1956.

19. Конвенция МОТ № 180 «О продолжительности рабочего времени моряков и укомплектования судов экипажами». 22.10.1996 г. (не ратифицирована Россией) (документ опубликован не был).

20. Рекомендация МОТ № 191 «О пересмотре рекомендации 1952 года об охране материнства». 15.06.2000 г. (документ опубликован не был)

21. Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств, одобрена в г. Санкт-Петербурге 29.10.1994 г. Постановлением Межпарламентской ассамблеи СНГ (документ опубликован не был).

22. Нормативные правовые акты РФ

23. Конституция Российской Федерации 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.

24. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // Российская газета. 2001. №256.

25. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ // Российская газета. 1996. № 17.

26. Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Российская газета. 1999. № 64 65.

27. Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категории работников, имеющих особый характер работы» // СЗ РФ. 2002. № 50. Ст. 4952.

28. Постановление Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» // СЗ РФ. 2000. № 31. Ст. 3295.

29. Постановление Совнаркома СССР от 24 сентября 1929 г. «О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю» // СЗ СССР. 1929. № 63. Ст. 586.

30. Административный регламент предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденный Минздравсоцразвития РФ от 16.06.2008 № 281н // Российская газета. 2008. № 148.

31. Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 г. № 28 // Российская газета. 2003. № 223.

32. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 № 27 // Российская газета. 2003. № 223.

33. Межотраслевые правила по охране труда при использовании химических веществ. ПОТ Р М-004-97, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 17.09.1997 г. № 44 / Минтруд РФ. М., 1998.

34. Межотраслевые правила по охране труда в литейном производстве. ПОТ Р М-002-97, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 21.03.1997 № 12 // Бюллетень Минтруда РФ. 1997. № 10.

35. Отраслевые правила по охране труда на базах твердого топлива железных дорог. ПОТ РО-13153-ЦТ-926-02, утверждены МПС РФ 25.11.2002 г. № ЦТ-926 // Экономика железных дорог. 2003. № 3 4.

36. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей из числа гражданского персонала пограничных патрульных судов, катеров, утвержденное Приказом ФСБ РФ от 07.04.2007 № 161 // Российская газета. 2007. № 139.

37. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса, утвержденное Приказом

38. Минтранса России от 18.10.2005 г. № 127 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 49.

39. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена, утвержденное Приказом Министерства транспорта РФ № 63 от 08.06.2005 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 30.

40. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное Приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. № 15 // Российская газета. 2004. № 248.

41. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы, утверждено Приказом Минсвязи РФ от 08.09.2003 г. № 112 // Российская газета. 2003. № 185.

42. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, утвержденное Приказом Минтранса России от 16 мая 2003 г. № 133 // Российская газета. 2003. № 181.

43. Положение об оплате труда работников здравоохранения, утвержденное Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 // Российская газета. 1999. № 227 237.

44. Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 56 // Российская газета. 2003. № 120/1.

45. Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 № 9 //Российская газета. 2003. № 102.

46. Правила внутреннего трудового распорядка Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правления ПФ РФ от 10.07.2008 № 195п // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 36.

47. Правила внутреннего трудового распорядка центрального аппарата Федеральной миграционной службы, утвержденные Приказом ФМС РФ от 05.03.2008 № 47 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 18.

48. Правила внутреннего трудового распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 47.

49. Правила по охране труда в масложировой промышленности, утвержденные Приказом Минсельхоза РФ от 20.06.2003 г. № 893 // Российская газета. 2003. № 120/2.

50. Правила по охране труда при производстве спирта, водки, коньяка, вин, пива и соков, утвержденные Приказом Минсельхоза РФ от 20.06.2003 г. № 4798 // Российская газета. 2003. № 120/2.

51. Правила по охране труда на послеуборочной доработке и хранении семян сахарной свеклы, утвержденные Приказом Минсельхоза РФ от 20.06.2003 г. № 4790 // Российская газета. 2003. № 120/2.

52. Правила по охране труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи. ПОТ Р 0-45-009-2003, утвержденные Приказом Минсвязи РФ от 10.04.2003 № 39 // Российская газета. 2003. № 184.

53. Правила по охране труда при работах на радиорелейных линиях связи. ПОТ РО-45-010-2002, утвержденные Приказом Минсвязи РФ от 25.12.2002 № 148 // Российская газета. 2003. № 91.

54. Правила по охране труда в литейном производстве. ПОТ Р М-002-97, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 21.03.1997 № 14 // Бюллетень Минтруда РФ. 1997. № 10.

55. Правила по охране труда в пищеконцентратном и овощесушильном производствах пищевой промышленности. ПОТ РО-97300-05-95, утвержденные Приказом Минсельхозпрода РФ от 28.08.1995 № 242 / ВНИИ охраны труда Минсельхозпрода России. М., 1995.

56. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным ЭВМ и организации работы», введенные в действие Постановлением Министерства здравоохранения РФ № 118 от 03.06.2003 г. // Российская газета. 2003. № 120.

57. СанПиН 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию», введенные в действие Постановлением Главногогосударственного врача РФ от 12.03.2003 г. № 15 // Российская газета. 2003. №77.

58. СанПиН 1.2.1077-01 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов», введенные в действие Постановлением Главного государственного врача РФ от 08.11.2001 г. № 34 // Российская газета. 2002. № 13.

59. СанПиН 2.3.4.704-98 «Производство спирта этилового ректификованного и ликероводочных изделий», введенные в действие Постановлением Министерства здравоохранения РФ № 18 от 18.05.1998 г. // Минзрав РФ. М., 1998.

60. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», введенные в действие Постановлением Министерства здравоохранения РФ № 32 от 28.10.1996 г. // Экологический вестник России. 2001. №3.

61. СП 2.5.1335-03 «Санитарные правила для формирований железнодорожного транспорта специального назначения», введенные в действие Постановлением Главного государственного врача РФ от 30.05.2003 г. № 113// Российская газета. 2003. № 119/1.

62. СП 2.5.1250-03 «Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте», введенные в действие Постановлением Главного государственного врача РФ от 04.04.2003 г. № 32 //Российская газета. 2003. № 119/1.

63. СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте», введенные в действие

64. Постановлением Главного государственного врача РФ от 04.03.2003 г. № 12 // Российская газета. 2003. № 71.

65. Служебный распорядок Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, утвержденный Приказом Минспорттуризма РФ от 15.09.2008 № 24 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 43.

66. Служебный распорядок Министерства энергетики Российской Федерации, утвержденный Приказом Минэнерго РФ от 28.08.2008 № 43 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 39.

67. Служебный распорядок центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы, утвержденный Приказом ФАС РФ от 04.10.2007 № 315 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 50.

68. Служебный распорядок центрального аппарата Федеральной службы по финансовому мониторингу, утвержденный Приказом Росфинмониторинга от 18.06.2007 № 137 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 34.

69. Служебный распорядок Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи, утвержденный Приказом

70. Росмедтехнологии от 30.01.2007 г. № 13 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 17.

71. Служебный распорядок центрального аппарата Федерального казначейства, утвержденный Приказом Казначейства РФ от 14.07.2006 № 7н // Бюллетень нормативных .актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 34.

72. Служебный распорядок центрального аппарата Министерства финансов Российской Федерации, утвержденный Приказом Минфина РФ от 14.09.2005 № 114н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 42.

73. Типовая инструкция по охране труда при работе на персональном компьютере. ТОЙ Р-45-084—01, утвержденная Приказом Минсвязи РФ от 02.07.2001 г. № 162 / Минсвязи РФ. М., 2001.

74. Типовая инструкция по охране труда для маляра. ТОЙ Р-31-206-97, утвержденная Приказом Минтранса РФ от 15.09.1997 № 105 (документ опубликован не был).

75. Типовые инструкции по охране труда для работников предприятий торговли и общественного питания ТОЙ Р-95120-(001-033)-95, утвержденные Приказом Роскомторга № 87 от 03.10.1995 г. // Библиотека инженера по охране труда. 2001. № 2.

76. Типовые инструкции по охране труда для предприятий и организаций книжной торговли. ТОЙ Р-01-002-97, утвержденные Приказом Госкомпечати РФ от 15.05.1997 г. № 57 (документ опубликован не был).

77. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», утверждены Постановлением

78. Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 N 21 (документ опубликован не был).

79. Правила по охране труда при работах на телефонных станциях и телеграфах. ПОТ РО-45-007-96, утвержденные Приказом Госкомсвязи РФ № 72 от 29.05.1997 г. (документ опубликован не был).

80. Правила по охране труда на работах на воздушных линиях связи и проводного вещания (радиофикации) ПОТ Р 0-45-006-96, утвержденные Приказом Минсвязи РФ от 25.01.1996 г. № 8 (документ опубликован не был).

81. Отраслевые правила по охране труда в хозяйстве грузовой и коммерческой работы на федеральном железнодорожном транспорте. ПОТ РО-13153-ЦМ-933-03, утвержденные МПС РФ 20.01.03 г. (документ опубликован не был).

82. Отраслевые правила по охране труда в пассажирском хозяйстве федерального железнодорожного транспорта. ПОТ РО-13153-ЦЛ-923-02, утвержденные МПС РФ 20.11.2002 г. (документ опубликован не был).

83. Нормативные правовые акты субъектов РФ

84. Закон Ивановской области от 23.06.2008 г. № 72-03 «О муниципальной службе в Ивановской области» // Собрание законодательства Ивановской области. 2008. № 25 (395).

85. Закон Мурманской области от 29.06.2007 г. № 860-Ol-3MO «О муниципальной службе в Мурманской области» // Ведомости Мурманской областной Думы. 2007. № 78.

86. Положение о муниципальной службе муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области, утвержденное

87. Решением Опаринской районной думы Кировской области от 27.12.2007 г. № 26/03 // Информационный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области. 2008. № 26.

88. Постановление Главы Администрации Ненецкого автономного округа от 4 октября 2007 г. № 115-пг «О служебном распорядке» // Няръяна Вындер. 2007. № 153 154.

89. Постановление Главы администрации Волгоградской области от 09 февраля 2001 г. № 99 «О работе на открытом воздухе в холодное время года» // Волгоградская правда. 2001. № 46.

90. Постановление Губернатора Вологодской области от 07 августа 1998 г. № 624 «О работах на открытом воздухе в холодное время года в Вологодской области» // Красный Север. 1998. № 160-161.

91. Постановление Администрации Томской области от 08 мая 2008 г. № 90а «Об организации работ в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях на территории Томской области» // Томские новости. 2008. № 21.

92. Постановление Администрации Сахалинской области от 12 апреля 2006 г. № 85-па «Об утверждении правил работы на открытом воздухе в холодное время года на территории Сахалинской области» // Губернские ведомости. 2006. № 76 (2553).

93. Постановление Администрации Красноярского края от 12 ноября 2001 г. № 786-П «О режимах работы в холодное время года» // Красноярский комсомолец. 2001. № 46.

94. Постановление Администрации ХМАО от 20 июля 1992 г. № 194 «О работе на открытом воздухе в холодное время года» // Факт: информационный бюллетень Администрации г. Нижневартовска. 2000.

95. Постановление Администрации Тюменской области от 15 июля 1992 г. № 55 «О работе на открытом воздухе в холодное время года» // Вестник областного Совета народных депутатов. 1992. № 10.

96. Постановление Совета Министров КАССР и Карельского республиканского совета профсоюзов от 18 июля 1991 г. № 202 «О работе на открытом воздухе в холодное время года на территории Карельской АССР» // Вестник Совета Министров КАССР. 1991. № 3.

97. Правила внутреннего трудового распорядка Администрации Каменского района Пензенской области, утвержденные Постановлением Главы Администрации Каменского района от 31 января 2008 г. № 33 // Вестник Каменского района. 2008. № 35.

98. Служебный распорядок Законодательного Собрания Нижегородской области, утвержденный Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 20.12.2007 г. № 854-IV // Нижегородские новости. 2008. № 1 (884).

99. Служебный распорядок Совета Администрации Красноярского края, утвержденный Постановлением Совета Администрации Красноярского края от 11 августа 2006 г. № 245-п // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2006. № 34.

100. Служебный распорядок исполнительных органов государственной власти области и аппарата администрации области, утвержденный Постановлением Главы администрации Архангельской области от 30 марта 2006 г. № 59 // Волна. 2006. № 14.

101. Типовой служебный распорядок исполнительного органа государственной власти Астраханской области, утвержденный Постановлением Губернатора Астраханской области от 06 июля 2005 г. № 444 // Астраханские известия. 2005. № 30.

102. Постановление Главы Саргатского муниципального района Омской области от 29 декабря 2006 г. № 523-п «О правилах внутреннего трудового распорядка работников Администрации Саргатского муниципального района Омской области» (документ опубликован не был).

103. Постановление Администрации МО города Салехард от 27.11.2006 г. № 583 «Об утверждении правил внутреннего распорядка Администрации муниципального образования город Салехард» (документ опубликован не был).

104. Положение «Об утверждении служебного (трудового) распорядка администрации Коми-Пермяцкого округа Пермского края», утвержденное Постановлением Администрации Коми-Пермяцкого округа Пермского края № 72 от 04.05.2007 г. № 72 (документ опубликован не был).

105. Правила внутреннего трудового распорядка для работников аппарата Министерства сельского хозяйства Республики Хакасия, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Хакасия от 03 февраля 2004 г. № 16 (документ опубликован не был).

106. Служебный распорядок аппарата Главы администрации Волгоградской области, утвержденный Постановлением Главы администрации Волгоградской области от 20 ноября 2006 г. № 1423 (документ опубликован не был).

107. Решение Исполкома Пермского областного СНД № 112 от 13.04.1990 г. «О работе на открытом воздухе в холодное время года» (документ опубликован не был).

108. Нормативные правовые акты иностранных государств

109. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-3 // Ведамащ Нацыянальнага сходу Рэспублш Беларусь. 1999. № 26-27. Ст. 432.

110. Трудовой кодекс Республики Армения от 14 декабря 2004 г. № НО-124. URL: http: // www.base.spinform.ru/showdoc. fwx/regnom= =8660&page=l&content=textinfo (дата обращения: 10.10.2008).

111. Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 г. № 251-III ЗРК // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2007. № 9 (2490).

112. Нормативные правовые акты СССР

113. Декрет СНК от 29 октября 1917 г. «О 8-часовом рабочем дне» // СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 10.

114. КЗоТ РСФСР 1918 г//СУ РСФСР. 1918. № 87 88. Ст. 905.

115. КЗоТ 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 70. Ст. 203

116. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, принятые Верховным Советом СССР 15 июля 1970 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1970. № 29. Ст. 265.

117. Закон от 9 декабря 1971 г. «Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007.

118. Первая программа партии большевиков, принятая II съездом (1903 г.) // КПСС в резолюциях и решениях. М., 1970. Т.1. С. 64, 65.

119. Программа партии, принятая на VIII съезде РКП (б) // История советского государства и права (1917-1920 гг.). М., 1985. Кн. 1. С. 570.

120. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.06.1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1940.

121. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29.09.1987 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1987. № 40. Ст. 1410.

122. Постановление ЦК КПСС от 1972 г. «О мерах по сокращению потерь рабочего времени и установлению нарушений законодательства о режиме труда и отдыха рабочих и служащих» // Партийная жизнь. 1972. № 4. С. 6.

123. Постановление Госкомтруда и ВЦСПС от 14 декабря 1972 г. «Об условиях труда работников промышленного железнодорожного транспорта» //Бюллетень Госкомтруда. 1973. № 7.

124. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13.12.1979 г. № 1117 «О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве» // СП СССР. 1980. № 3.

125. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28.07.1983 г. № 744 «Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда» // СП СССР. 1983. № 21.

126. Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28.07.1983 г. № 745 «О дополнительных мерах по укреплению трудовой дисциплины» // СП СССР. 1983. №21.

127. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 25.10.1983 г. № 240/22-31 «Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах, связанных с применением законодательства об укреплении трудовой дисциплины"» // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1984. № 1.

128. Общее нормальное положение о тарифе от 02 мая 1919 г. // Тарифный бюллетень НКТ СССР. 1919. Вып. VII.

129. Общее положение о тарифах от 17 июня 1920 г. // СУ РСФСР. 1920. № 61-62. Ст. 276.

130. Положение о рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю, утвержденное Постановлением СНК СССР от 24 сентября 1929 г. // СЗ СССР. 1920. №63. Ст. 586.

131. Положение о рабочем дне служащих, утвержденное Постановлением НКТ СССР от 19.11.1927 г. // Сборник важнейших постановлений по труду / И.Я. Киселев, С.Е. Малкин. М., 1938. С. 170.

132. Положение о режиме работы водителей и кондукторов городского пассажирского транспорта, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 24.01.1969 г. № 73 // СП СССР. 1969. № 3. Ст. 22.

133. Положение об условиях труда рабочих и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве, утвержденное Указом ПВС СССР от 13.11.1979 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. №47. Ст. 785.

134. Положение о научно-производственном объединении, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 30.12.1975 г. № 1062 // СП СССР. 1976. № 2. Ст. 13

135. Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное Постановлением ГКТ СССР и ВЦСПС от 16.08.1977 г. №255/16.

136. Временное положение о рабочем времени и времени отдыха экипажей воздушных судов гражданской авиации РФ, утвержденное Постановлением Минтруда России от 25.06.1993 г. № 124.

137. Правила об условиях труда грузчиков при погрузочно-разгрузочных работах, утвержденные НКТ СССР 20.09.1931 г. № 254 // Рабочее время и время отдыха: сб. норм.актов. М., 1986. С. 194.

138. Правила о работе на открытом воздухе в холодное время года, утвержденные обязательным Постановлением НКТ СССР от 11.12.1929 г. № 377 // Рабочее время и время отдыха: Сб. норм.актов. М., 1986. С. 197.

139. Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих, утвержденные СНК СССР 18 января 1941 г. // Трудовое законодательство. М., 1946. С. 94.

140. Методические рекомендации по оптимизации условий труда на валке леса переносными цепными бензомоторными пилами, утвержденные Минздравом СССР № 2386-81 от 16.03.1981 г. (документ опубликован не был).

141. Проекты нормативных правовых актов

142. Законопроект Трудового кодекса № 99022898-2, предложенный депутатом Государственной Думы Т.Г. Авалиани Электронный ресурс. // КонсультантПлюс (дата обращения: 29.09.2008).

143. Законопроект Трудового кодекса № 99043672-2, предложенный депутатом Государственной Думы А.Г. Головым Электронный ресурс. // КонсультантПлюс (дата обращения: 29.09.2008).

144. Законопроект Трудового кодекса № 90038813-3, предложенный депутатами Государственной Думы В.Т. Сайкиным, А.К. Исаевым, А.И. Лукьяновым, А.С. Ивановым, Л.Н. Яркиным, Г.Б. Мирзоевым, В.В.

145. Гребенниковым, В.В. Рязанским Электронный ресурс. // КонсультантПлюс (дата обращения: 29.09.2008).

146. Договоры с нормативным содержанием

147. Федеральное отраслевое соглашение по авиационной промышленности Российской Федерации на 2008-2010 годы. Регистрационный № 92/08-10 от 06 марта 2008 г. (документ опубликован не был).

148. Федеральное отраслевое соглашение между Федеральным агентством по культуре и кинематографии и Российским Профсоюзом работников культуры на 2008-2010 годы. Регистрационный № 77/08-10 от 17 декабря 2007 г. (документ опубликован не был).

149. Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности Российской Федерации на 2007-2009 годы. Регистрационный № 65/07-09 от 17 апреля 2007 г. // Труд и страхование. 2007. № 6.

150. Федеральное межотраслевое соглашение по промышленности обычных вооружений и промышленности боеприпасов и спецхимии РФ на 2006-2008 гг. от 13.12.2005 г. (документ опубликован не был).

151. Отраслевое соглашение по организациям Федерального агентства специального строительства на 2008-2010 годы. Регистрационный № 98/0810 от 09 апреля 2008 г. (документ опубликован не был).

152. Отраслевое соглашение по органам, учреждениям и предприятиям Федеральной службы исполнения наказаний на 2008-2010 годы. Регистрационный № 81/08-10 от 24 января 2008 г. (документ опубликован не был).

153. Отраслевое соглашение по организациям рыбного хозяйства на 2007-2009 годы. Регистрационный № 63/07-09 от 16 апреля 2007 г. // Труд и страхование. 2007. № 7.

154. Отраслевое соглашение по транспортному строительству на 20072009 годы. Регистрационный № 57/07-09 от 15 декабря 2006 г. (документ опубликован не был).

155. Коллективный договор ОАО «Акционерная компания Лысьвенский металлургический завод», принятый на конференции трудового коллектива в 2008 г.

156. Коллективный договор на 2007-2009 гг. ОАО «Чусовской металлургический завод», принятый на конференции трудового коллектива 31 августа 2007 г.

157. Коллективный договор на 2007-2009 гг. ОАО «Целлюлозно-бумажный комбинат "Кама"», принятый на конференции трудового коллектива в 2007 г.

158. Коллективный договор ОАО «Перммолоко», принятый на конференции трудового коллектива 7 апреля 2005 г.

159. Коллективный договор ООО «Вишерский целлюлозно-бумажный комбинат», принятый на конференции трудового коллектива 17 сентября 2002 г.

160. Федеральное отраслевое соглашение по радиоэлектронной промышленности на 2006-2008 гг. от 22.12.2005 г. (документ опубликован не был).

161. Отраслевое тарифное соглашение между жилищным комитетом Санкт-Петербурга и межрегиональным профессиональным союзом Санкт-Петербурга и Ленинградской области работников жилищно-коммунальных организаций и сферы обслуживания на 2005-2008 гг.

162. Коллективный договор на 2006-2008 гг. ОАО «Губахинский кокс», принятый на конференции трудового коллектива 17 февраля 2006 г.

163. Локальные нормативные акты

164. Ведомственные нормы проектирования «Здания территориальных главных управлений, национальных банков и расчетно-кассовых центров Центрального банка Российской Федерации» ВНП 001-01/Банк России / ЦБ РФ. М., 2001.

165. Положение об оплате труда работников филиалов ОАО «Российские железные дороги», утвержденное Решением Правления ОАО «РЖД» от 15.04.2004 г. № 8 // Экономика железных дорог. 2004. № 8 11.

166. Правила внутреннего трудового распорядка ОАО «ПЗ "Машиностроитель"», Приложение к коллективному договору ОАО «ПЗ "Машиностроитель"», принятому на конференции трудового коллектива 23 апреля 2008 г.

167. Правила внутреннего трудового распорядка ОАО «ПАО "ИНКАР"», Приложение к коллективному договору ОАО «ПАО "ИНКАР"», принятому на конференции трудового коллектива 20 декабря 2007 г.

168. Правила внутреннего трудового распорядка ОАО «НПО «ИСКРА», Приложение к коллективному договору ОАО «НПО "ИСКРА"», принятому на конференции трудового коллектива 21 марта 2007 г.

169. Правила внутреннего трудового распорядка ОАО «Банк УРАЛСИБ», утвержденные Приказом первого заместителя председателя правления банка № 769 от 15.08.2006 г.

170. Правила внутреннего трудового распорядка ООО «Лукойл-Пермь», Приложение к коллективному договору ООО «Лукойл-Пермь», принятому на конференции трудового коллектива 3 февраля 2006 г.

171. Правила внутреннего трудового распорядка ОАО «Перммолоко», Приложение к коллективному договору ОАО «Перммолоко», принятому на конференции трудового коллектива 7 апреля 2005 г.

172. Правила внутреннего трудового распорядка для работников Пермского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», утвержденные Приказом директора пермского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» № 48 от 31.03.2004 г.

173. Абалдуев В.А. Трудовое право России: предмет, сфера действия и основные принципы. Саратов, 2008.

174. Александров Н.Г. Советское трудовое право. М., 1954.

175. Аптулаева Т.Г., Ворожцова О.Д. Я скоро стану мамой. Екатеринбург, 2004.

176. Анонова Л.И. Локальное правовое регулирование. Л., 1985.

177. Бенсман А. Утомление и перерывы в работе. М., 1926.

178. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.

179. Вакс П.Б. Труд и отдых рабочих. Обеденный перерыв. Петроград,1923.

180. Венедиктов B.C. Рабочее время и время отдыха. Харьков, 1987.

181. Волкова О.Н. История развития советского трудового законодательства. М., 1986.

182. Гафаров З.С., Иванова С.А., Шайхатдинов В.Ш. "Правовое регулирования труда и социальная защита государственных служащих субъектов российской Федерации". Екатеринбург, 1998.

183. Генкин Б.М. Нормирование труда. М., 1985.

184. Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. М., 1966.

185. Гольдштеин М.Ю., Коротков B.C. Рабочее время и время отдыха рабочих и служащих в СССР. М., 1959.

186. Данилевич В. Рабочее время и время отдыха. М., 1925.

187. Жуков Л.Ф. Рабочее время и время отдыха. М., 1962.

188. Зайкин А.Д., Гейхман В.Л., Воиленко Е.И. Основы трудового законодательства СССР. М., 1985.

189. Иванов С.А., Лившиц Р.З. Личность в советском трудовом праве. М., 1982.

190. Исайчева Е.А. Справочник по трудовому праву. М., 2005. Электронный ресурс. // КонсультантПлюс (дата обращения: 29.09.2008).

191. Кабро К.С., Несатая К.С. Сокращенный рабочий день на предприятиях промышленности строительных материалов. Киев, 1960.

192. Карпман В.Л. Спортивная медицина. М., 1980.

193. Кондратьева Е.В. Рабочее время и время отдыха. М., 2005. Электронный ресурс. // КонсультантПлюс (дата обращения: 29.09.2008).

194. Коршунов Ю.Н., Силаев В.П. Рабочее время и время отдыха. М.,1976.

195. Косилов С.А. Очерки физиологии труда. М., 1965.

196. Косилов С.А. Физиология труда и производственное обучение. М.,1962.

197. Кряжев В.Г. Внерабочее время и сфера обслуживания. М., 1966.

198. Куренной A.M. Трудовое право: на пути к рынку. М., 1997.

199. Лившиц Р.З. Трудовое законодательство: настоящее и будущее. М.,1989.

200. Ломов Б.Ф. Человек и техника: Очерки инженерной психологии. М., 1966.

201. Маслов П.П. Социология и статистика. М., 1967.

202. Москаленко Г.К. Рабочее время и время отдыха. М., 1973.

203. Нерсесянц B.C. Общая теория государства и права. М., 1999.

204. Николаев С.Н. Трудовые отношения: правовые основы регулирования, судебная практика. М., 2005. Электронный ресурс. // КонсультантПлюс (дата обращения: 29.09.2008).

205. Процевский А.И. Гуманизм норм советского трудового права. Харьков, 1982.

206. Пруденский Г.А. Время и труд. М., 1965.

207. Розенблат В.В., Солонин Ю.Г. Оценка тяжести труда и нормирование времени на отдых с использованием пульсометрии. Свердловск, 1968.

208. Семенков В.И. Охрана труда в СССР. Минск, 1976.

209. Семенова Д. Очерки трудового права. Харьков, 1925.

210. Сеченов И.М. Элементы мысли. Л., 1935.

211. Сеченов И.М., Павлов И.П., Введенский Н.Е. Физиология нервной системы. М., 1952. Т. 3.

212. Смирнова Е.П. Новые правила регулирования рабочего времени и времени отдыха. М., 2007.

213. Снигирева И.О. Рабочее время и время отдыха. М., 2000.

214. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М., 1957.

215. Чредин Б.В. Народное трудовое государство и основы экономического права. М., 1918.

216. Шишкан Н.М. Труд женщин в условиях развитого социализма. Кишинев, 1976.

217. Юк З.М. Труд женщин и семья. Минск, 1975.

218. Graf G. Uber die Wirkung mehrfacer Arbeits-pausen bie geistiger Arbeit. Arbeiten. 1924.1. Научные и учебные издания

219. Вопросы организации труда на промышленных предприятиях капиталистических стран. М., 1966.

220. Время труда и время отдыха/ под ред. Б.А. Шеломова. М., 1997.

221. Киселев И.Я., Лушников A.M. Трудовое1 право России и зарубежных стран. Международные нормы труда / под ред. М.В. Лушниковой. М., 2008.

222. Комментарий, к изменениям в Трудовой кодекс РФ: практический комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ / Л.Н. Гайдукова. М., 2007. Электронный ресурс. // КонсультантПлюс (дата обращения: 29.09.2008).

223. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / отв.ред. М.О. Буянова, И.А. Костян. М., 2008.

224. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / под ред. К.Н. Гусова. М., 2008 г. Электронный ресурс. // КонсультантПлюс (дата обращения: 29.09.2008).

225. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / под ред. Ю.П. Орловского. М., 2007.

226. Комментарий к Трудовому кодекс РФ (постатейный) / отв.ред. М.В. Буянова, И.А. Костян. М., 2008.

227. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права: в 2 т. М., 2003. Т. I.

228. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права: в 2 т. М., 2003. Т. И.

229. Межотраслевые рекомендации по разработке рациональных режимов труда и отдыха. М., 1975.

230. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу РФ / под ред. Ф.Н. Филиной. М., 2007. Электронный ресурс. // КонсультантПлюс (дата обращения: 29.09.2008).

231. Советское трудовое право / отв.ред. С.А. Иванов. М., 1978.

232. Советское трудовое право / под ред. Б.К. Бегичева, А.Д. Зайкина. М., 1985.

233. Советское трудовое право / под ред. В.Л. Суховерхого, К.П. Уринского. М., 1989.

234. Советское трудовое право / под ред. B.C. Андреева, В.Н. Толкуновой. М., 1987.

235. Советское трудовое право / под ред. Н.Г. Александрова. М., 1972.

236. Советское трудовое право / под ред. Ю.П. Орловского, В.Г. Малова. М., 1989.

237. Советское трудовое право / под общ.ред. А.И. Процевского. М.,1981.

238. Советское трудовое право: вопросы теории / под ред. С.А. Иванова. М., 1978.

239. Сравнительное трудовое право / И .Я. Киселев. М., 2005.

240. Трудовой кодекс РФ. Научно-практический комментарий / Е.Н. Голенко, В.И. Ковалев. М., 2004. Электронный ресурс. // КонсультантПлюс (дата обращения: 29.09.2008).

241. Трудовое право / В.Н. Толкунова. М., 2002.

242. Трудовое право / Д.А. Никонов, А.В. Стремоухов. М., 2007.

243. Трудовое право / Л.А. Сыроватская. М., 1988.

244. Трудовое право / Л.А. Сыроватская. М., 1999.

245. Трудовое право / Л.А. Сыроватская. М., 2000.

246. Трудовое право / под ред. О.В. Смирнова. М., 2001.

247. Трудовое право / под ред. О.В. Смирнова. М., 2006.

248. Трудовое право / под ред. С.Ю. Головиной, М.В. Молодцова. М.,2008.

249. Трудовое право / под общ.ред. Е.Б. Хохлова, В.А. Сафонова. М.,2008.

250. Трудовое право России / В.А. Болдырев, В.А. Сысоев. М., 2006.

251. Трудовое право России / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. М., 1996.

252. Трудовое право России / С.П. Маврин, М.В. Филиппова, Е.Б. Хохлов. СПб., 2005.

253. Трудовое право России / под ред. A.M. Куренного. М., 2004. Электронный ресурс. // КонсультантПлюс (дата обращения: 29.09.2008).

254. Трудовое право России / под ред. В.И. Миронова. М., 2005. Электронный ресурс. // КонсультантПлюс (дата обращения: 29.09.2008).

255. Трудовое право России / под ред. О.В. Смирнова. М., 2001.

256. Трудовое право России / под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М.,2002.

257. Трудовое право России: проблемы теории / под ред. С.Ю. Головиной. Екатеринбург. 2006.

258. Физиологические принципы разработки режимов труда и отдыха / под ред. В.И. Медведева. М., 1984.

259. Экономика труда / под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. М., 2003.42. 500 актуальных вопросов по Трудовому кодексу: комментарии и разъяснения / под ред. Ю.П. Орловского. М., 2007.1. Периодические издания

260. Анисимов JI. Время отдыха // Кадровик (Трудовое право для кадровика). 2007. № 1.

261. Бару М.И. Унификация и дифференциация норм в трудовом праве // Советское государство и право. 1971. № 10.

262. Богатыренко З.С. Применение конвенций МОТ в Российской Федерации: реальность и перспективы // Труд за рубежом. 2004. № 4.

263. Букреева Е. Правовая природа и функции локальных источников трудового права в условиях рыночной экономики // Законодательство и экономика. 2007. № 1 (273).

264. Введенский Н.Е. Об одном новом своеобразном состоянии нервных центров, вызываемом продолжительным раздражением чувствительного нерва // Русский врач. 1912. № 22.

265. Власеленко Н.А. Логико-структурные дефекты системы советского права // Правоведение. 1991. № 3.

266. Воробьева Е. Гарантии женщинам и работникам с семейными обязанностями // Экономика и жизнь. 2003. № 2.

267. Данилова Е. Регулирование времени отдыха и отпусков // Вопросы труда. 1924. № 1. ■

268. Еналеева И.Д., Мизюн Н.В. Справочник работодателя // Управление персоналом. М., 2005.

269. Зайкин А.Д. Трудовое право: проблемы на пути к рынку // Вестник Моск.ун-та. Сер. 11 (Право). 1992. № 4.

270. П.Зайцева О.Б. Специфика правового регулирования труда работников автомобильного транспорта// Справочник кадровика. 2008. № 1.

271. Золина З.М. Физиологическое обоснование мер по рациональной организации труда на конвейере в легкой промышленности и точном приборостроении // Материалы к физиологическому обоснованию трудовых процессов. М., 1960.

272. Кандрор И.С., Ротенберг B.C. Сон и умственная работоспособность // Физиология человека. 1980. Т. 6, № 6.

273. Караваев А.А. Питание работников: бесплатный бизнес-ланч в кафе // Зарплата. 2007. № 5.

274. Костян И. Комментарий к Трудовому кодексу РФ // Трудовое право. 2003. № 11.

275. Лютов Н.Л. Эффективность деятельности МОТ: наднациональный уровень // Трудовое право. 2008. № 2.

276. Лютов Н.Л. Эффективность деятельности МОТ: наднациональный уровень // Трудовое право. 2008. № 3.

277. Маршак М.Е. О восстановительном периоде мышечной работы // Русский физиологический журнал. 1931. Т. 1. № 2 3.

278. Миронов В.И. Трудовое право России // Трудовое право. 2004. №12.

279. Рабинович-Захарин С.Л. К вопросу об упорядочивании трудового законодательства (в частности, тарифного) // Вопросы труда. 1926. № 1.

280. Соколова Г.А. Женский труд // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2007. № 2.

281. Соляник В.М. Отраслевое регулирование условий труда // Советское государство и право. 1973. № 5.

282. Стрюков Г.А., Грицевский М.А. Работоспособность человека // Гигиена труда и профзаболеваний. 1973. № 10.

283. Царенко Ю. Обед и выходной необходимы // Кадровик (Трудовое право для кадровика). 2007. № 3.

284. Шептулина Н.Н. Особенности регулирования труда женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет // Кадровая практика. М., 2002. № 9.

285. Шептулина Н.Н. Проблемы совершенствования законодательства о труде женщин // Трудовое право. 2008. № 1. Электронный ресурс. // КонсультантПлюс (дата обращения: 29.09.2008).

286. Шкатулла В.И. Защитная функция советского трудового права // Вестник Моск.ун-та. Сер. 11 (Право). 1979. № 4.

287. Page E.L. Praktikal fatigue allowaccs // Time a. Motion Study. 1962. Vol.11. №9.

288. Материалы конференций, выступлений, докладов

289. Витте Н.К., Столбун А.Т., Колодий И.В. Прибавочное время на отдых и режим труда на основных погрузочно-разгрузочных работах на железнодорожном транспорте // Материалы V Всесоюзного съезда физиологов, биохимиков и фармакологов. М., 1934.

290. Доклад Генерального директора Международного бюро труда (Московское отделение MET). М., 1994.

291. Жильцов М.А. Дублирование норм как разновидность дефектов трудового права // Современное законотворчество и правоприменение: тез. докл. междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 60-летию юр. ф-та Перм.гос.ун-та. Пермь, 2008.

292. Зыкина Т.А. Реализация работником права на отдых: отдельные вопросы // Современное законотворчество и правоприменение: тез. докл. междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 60-летию юр. ф-та Перм.гос.ун-та. Пермь, 2008.

293. Процевский А.И. Нормирование рабочего времени и времени отдыха по КЗоТ 1922 г. // 50-лет КЗоТ 1922 г.: тезисы докл. и сооб. теор. конф. М., 1972.

294. Штивельберг Ф.Б. Сочетание единства и дифференциации как принцип характерная черта метода правового регулирования трудовых отношений в Российской Федерации // Актуальные проблемы правоведения в современный период. Томск, 1996.1. Диссертационные работы

295. Арбузов С.С.Правовое регулирование трудовых отношений субъектами РФ: автореф. дис. . канд. юр. наук. Пермь, 1999.

296. Ведяшкин С.В. Локальные нормативные правовые акты и их роль в установлении внутреннего трудового распорядка организации: дис. . канд. юр. наук.Томск, 2001.

297. Зобнина И.Б. Значение Конституции РФ в российском трудовом праве: автореф. дис. . канд. юр. наук. Пермь, 1999.

298. Новикова Н.В. Правовое регулирование отношений по повышению квалификации работников в России: история и современность: автореф. дис. . канд. юр. наук. Пермь, 2007.

299. Хохрякова О.С. Источники советского трудового права: дис. . канд. юр. наук. М., 1976.1. Практика

300. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Автор: Ухтинский, Павел Владимирович
Город: Пермь
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.05

Диссертация

Право работников на отдых тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Право работников на отдыхтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Право работников на отдых»

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Право работников на отдых"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Ухтинский, Павел Владимирович, Пермь

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Право работников на отдых»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Право работников на отдых»

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Право работников на отдых"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Ухтинский, Павел Владимирович, Пермь

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Право работников на отдых»