Право собственности граждан на жилое помещение: особенности приобретения и осуществления

Сорокин, Сергей Геннадьевич

Право собственности граждан на жилое помещение: особенности приобретения и осуществлениятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Право собственности граждан на жилое помещение: особенности приобретения и осуществления»

На правах рукописи

Сорокин Сергей Геннадьевич

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ: ОСОБЕННОСТИ ПРИОБРЕТЕНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ (вопросы теории и практики)

Специальность: 12.00.03 — гражданское право;предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва, 2008

003456285

Работа выполнена на кафедре гражданского права и процесса государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный социальный университет»

Научный руководитель: кандидат юридических наук

Воронин Алексей Анатольевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Ченцов Николай Васильевич

кандидат юридических наук Грудцына Людмила Юрьевна

Ведущая организация: Международная Академия Предпринимательства (Институт)

Защита состоится «25» декабря 2008 г. в 15 час. 30 мин. на заседании Диссертационного совета Д 212.341.04 при Российском государственном социальном университете по адресу: 129226, Москва, ул. Вильгельма Пика, дом 4, корп. 2, зал диссертационных советов. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного социального университета по адресу: 129226, г. Москва, ул. Вильгельма Пика, дом 4, корп. 2.

Автореферат разослан « //еЯ^д/'^ 2008 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук, доцент

/ Д.А. Сумской /

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Институт права собственности, оказывая непосредственное влияние на формирование новой российской государственности начала XXI в., служит фундаментом формирования рыночных отношений и является одним из приоритетных направлений реализации экономической и социальной функции государства. Право собственности как основа функционирования любого правового государства всегда подчиняется социальным целям и задачам. В противном случае государство может потерять свой публичный статус и превратиться в рядового частного собственника.

С 1 марта 2005 г. вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ. Законодатель установил, что «жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища ...» (п. 1 ст. 1 ЖК РФ). Данное положение развивается в ст. 35, 40 Конституции РФ^ тем самым закладываются основные принципы жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Понятие права собственности на жилое помещение может определяться с помощью трех правомочий. Данные правомочия указаны в п. 1 ст. 209 ГК РФ: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Однако отношения по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями заставляют задуматься о необходимости раз- 1

См.: СЗ РФ. - 2005 - 3 янв. - № 1 (часть 1). Ст. 14.

~~ К.

-работки законодательного определения права собственности на жилое помещение. В Жилищном кодексе РФ такого определения не содержится. Согласно п. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Актуальность исследования подтверждается тем, что рыночная стоимость жилья в России (особенно — в крупных российских городах, Москве, Санкт-Петербурге) весьма велика, в последние годы наблюдается устойчивая динамика роста рыночных цен на квадратный метр жилья. В связи с этим изучение вопросов приобретения гражданами права собственности на жилое помещение, а также знание способов правовой (судебной) защиты права собственности на жилье и умение применить их на практике являются весьма своевременными и востребованными.

Доля жилого фонда, находящегося в частной собственности граждан или юридических лиц, достигла к 2007 г. 85%, чему способствовала приватизация существующего государственного и муниципального жилищного фонда, а также развитие частного коммерческого жилищного строительства. Действительно, в последние годы в связи с введением в действие законодательства о приватизации жилья возникла необходимость легализации жилого помещения в качестве самостоятельного объекта права собственности. Главным признаком, позволяющим отнести жилое помещение к недвижимости, является - прочная связь с землей и невозможность его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению.

Анализ норм действующего законодательства позволяет говорить о том, что понятие «жилое помещение» имеет собирательное значение. Поскольку первоначальной формой удовлетворения жилищной потребности являлось строительство жилого дома, именно с ним отождествляли рассматриваемое понятие. Однако жилой дом - не единственная разновидность жилых помещений. Поскольку в строительстве жилого дома, как правило, участвовало несколько лиц, последний поступал в общую собственность. Со временем люди пытались произвести раздел дома с тем, чтобы стать индивидуальными собственниками выделенных частей. В результате таких намерений в законодательстве появился такой вид жилого помещения, как часть жилого дома.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере приобретения и осуществления права собственности граждан на жилое помещение.

Предметом исследования являются нормы гражданского права, с помощью которых определяются теоретические основы гражданско-правового механизма приобретения и осуществления права собственности граждан на жилое помещение в Российской Федерации.

Целью исследования является определение и изучение теоретических и практических проблем порядка приобретения и осуществления права собственности граждан на жилое помещение, а также выявление и изучение ограничений права собственности граждан, исследование вопросов защиты права собственности граждан на жилое помещение в России. Достижению поставленной цели способствует решение следующих основных задач:

- исследование истории развития института недвижимости и права собственности на нее;

- изучение понятия и содержания права собственности граждан на жилое помещение в Российской Федерации;

- исследование правовой природы жилого помещения как объекта права собственности граждан;

- выявление и анализ особенностей приобретения гражданами права собственности на жилое помещение;

- исследование порядка и особенностей государственной регистрации права собственности граждан на жилое помещение;

- изучение особенностей осуществления гражданами права собственности на жилое помещение и вопросов защиты права собственности граждан на жилое помещение.

Теоретическая основа исследования. Рост числа научных публикаций (монографий, книг и статей в специализированных юридических изданиях) за последнее десятилетие свидетельствует о неподдельном интересе исследователей и ученых к теоретико-правовым вопросам приобретения и осуществления гражданами права собственности на жилые помещения.

В дореволюционной России учение об эволюции института права собственности разрабатывалось весьма широко: Ю.С. Витте, A.A. Герваген, С.Е. Десницкий, А.П. Куницын, Д.И. Мейер, К.А. Неволин, П.Б. Струве, Г.Ф. Шершеневич исследовали институт права собственности и давали достаточно развернутые характеристики понятия права собственности. Немало внимания в историческом аспекте уделяли данному институту известные историки Г.В. Вернадский, В.О. Ключевский, Н.М. Коркунов, Н.Ф. Костомаров, С.Ф. Платонов, С.М. Соловьев, Б.Н. Чичерин.

Ученые, проводившие исследования вопросов собственности на жилые помещения в советском периоде (С.С. Алексеев, A.B. Венедиктов, O.A. Красавчиков, B.C. Нерсесянц, В.И. Сергеевич, Ю.К. Толстой, P.O. Халфина и др.), основывались на идеях марксистской идеологии, и нередко им приходилось подгонять под нее свои научные трактовки.

A. Глашев, А.Н. Гуев, Ю.Г. Жариков, В.Г. Захаров, A.C. Зинченко, Е.А. Иванов, Н.М. Коршунов, В.И. Крусс, В.И. Лоскутов, Д.С. Львов,

B.Д. Мазаев, М.К. Маликов, М.Н. Марголин, С.Д. Могилевский, В.П. Мозолин, В.Н. Овчинников, П.Н. Павлов, М.И. Пискотин,

С.Ф. Платонов, Д.В. Погорелов, ДМ. Полтерович, Ф.М. Раянов, С.Н. Ревина, В.Ф. Самарин, К.И. Скловский, П.Б. Струве, С.Г. Стру-милин, Е.А. Суханов, В.А. Томсинов, М.М. Утяшев, Т.С. Хачатуров,

A.Е. Черноморец, О.И. Чистяков, В.П. Шкредов, Л.В. Щенникова и т.д.

Методологические основы процесса приватизации жилых помещений в Российской Федерации рассматриваются в трудах С. Алексеева, В. Афанасьева, А. Бравермана, П. Бунина, А. Буркова,

B. Веселовича, Е. Гайдара, С. Глазьева, Р. Капелюшникова, В. Куликова, А. Лившица, Б. Мильнера, В. Мохова, Р. Новрузова, Г. Попова,

A. Радыгина, В. Рутгайзера, Г. Явлинского и др. Зарубежный опыт приватизации обобщили Б. Акбашев, Б. Болотин, С. Веселовский,

B. Виноградов, Л. Турусова и др.

Существенный вклад в разработку научных проблем собственности в системе рыночной экономики внесли отечественные экономисты: Л.И. Абалкин, В.М. Агеев, А.И. Алтухов, A.B. Бузгалин, Ю.Ф. Воробьев, С.Ю. Глазьев, А.Е. Городецкий, Т.Ю. Горькова, А.Г. Грязнова, В.И. Жуков, В.Я. Иохин, В.Д. Камаев, A.A. Кочетков, А.Г. Куликов, И.К. Ларионов, C.B. Любимцева, С.П. Макаров, В.И. Новичков, A.B. Новичков, Ю.М. Осипов, H.H. Пилипенко, В.Д Руднев, Б.В. Салихов, Д.Е. Сорокин, В.Л. Тамбовцев, К.А. Хубиев, В.А. Шаховой, В.Н. Щербаков и др.

Среди диссертационных работ, посвященных различным правовым аспектам приобретения, осуществления и ограничения права собственности граждан на жилые помещения, посвящены труды таких ученых как: Л.В. Канчукоева, A.A. Лепехин, A.B. Малько, О.В. Сахно, Г.Х. Чукаева, A.A. Чукреев, H.A. Шайкенов, О.В. Шведкова.

Несмотря на то, что понятие жилища, институт собственности и вопросы приобретения и осуществления гражданами права собственности на жилое помещение уже более 15 лет привлекают внимание цивилистов* однако, ни на один из них в юридической литературе нет однозначного ответа. До сих пор не проводилось комплексного теоретико-правового исследования гражданско-правовых механизмов (и выявления их особенностей) приобрете-

2 См., напр.: Марткович КБ. Жилищное законодательство в свете конституционных норм // Советское тсударство и право. -1979. - №11. - С. 73-75; Бару М.И.,- Пушкин АЛ, Сабилев М.Н. Понятие и юридическая природа права на жилище // Основы советского жилищного законодательства. - Свердловск 1981. - С. 55-62; СедугинПИ. Право на жилище в СССР. -М„ 1983.-С.30-41;ЧигирВ.Ф.Жилищноеправо. -Минск 1986.-С. 6.

-ния, осуществления и ограничения права собственности граждан на жилое помещение в России.

Методологическая основа исследования заключается в использовании общих и частных методов научного познания, таких как: диалектический, историко-правовой, формально-логический, аналитический, сравнительно-правовой, системный, а также иных методов научного познания.

Эмпирическую базу исследования составили:

1. Предметное интервьюирование руководителей 12 инвестиционных компаний, специализирующихся в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» на строительстве жилья для физических лиц на тему: «Правовые аспекты приобретения гражданами жилых помещений от инвестора на стадии строительства», результатом которого стало выявление механизмов (схем) приобретения гражданами жилья в процессе его строительства (октябрь-декабрь 2005 г.).

2. Исследование в виде анкетирования 62 специалистов Федеральной регистрационной службы (Росрегистрации) и 14 специалистов Управления Федеральной регистрационной службы по г. Москве на тему: «Государственная функция по регистрации прав на недвижимое имущество, как государственная гарантия защиты прав собственников», выявившее прямую зависимость степени защищенности собственников от реализуемости на практике установленных государством гарантий права собственности, в т.ч. путем их легализации уполномоченными государственными органами путем выдачи свидетельств о праве собственности (октябрь 2006 г.).

3. Исследование и систематизация федерального и регионального (на примере г. Москвы) законодательства о собственности (см. л.л. 1-78 списка использованной литературы), выявившее основные направления развития регионального законодательства об управлении собственностью на примере одного субъекта РФ (май 2007 г.).

4. Исследование судебной практики (постановлений и определений) Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда

РФ и Верховного Суда РФ за период с 2000 по 2007 гг., посвященной спорным ситуациям, связанным с реализацией физическими и юридическими лицами на территории России своего права собственности (март-апрель 2008 гг.).

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним из первых научных исследований, посвященных анализу понятия, содержания и гражданско-правовых механизмов приобретения и осуществления гражданами права собственности на жилое помещение, а также вопросам правовой (судебной) защиты права собственности граждан на жилое помещение по законодательству Российской Федерации.

Впервые в теории гражданского права проведена классификация признаков жилого помещения по двум видам: общеправовые и специальные. Автор дал понятие «право на жилище» и «право собственности на жилое помещение». Кроме того, диссертантом обоснована необходимость изложения пункта 1 ст. 130 ГК РФ в новой редакции, а также дополнения ст. 15 ЖК РФ новой частью 2.1.

На защиту выносятся следующие положения, выводы, рекомендации:

1. Жилые помещения не отнесены законодателем к самостоятельным объектам недвижимости, в связи с чем представляется целесообразным дополнить пункт 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ фразой «жилые и нежилые помещения», изложив данную норму в следующей редакции:

«1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, а также объекты незавершенного строительства

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество».

2. Поскольку в настоящее время большая часть жилого фонда на территории России находится в собственности граждан, необходимо законодательно разграничить понятия «право на жилище» и «право собственности на жилое помещение», в связи с чем представляется целесообразным дополнить ст. 15 Жилищного кодекса РФ частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. Правом собственности на жилое помещение признается зарегистрированное в установленном законом порядке право лица по осуществлению полномочий собственника в отношении принадлежащего ему индивидуально определенного жилого помещения, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные и иные права и свободы других граждан, общественные интересы».

3. Под правом на жилище следует понимать входящее в состав конституционно-правового статуса гражданина России и принадлежащее ему от рождения право при наличии определенных законом условий требовать от государства и претендовать на получение жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади.

Этому праву соответствуют определенные обязанности государства, муниципальных органов, связанные с предоставлением малообеспеченным гражданам жилых помещений и пользованием ими этими помещениями; с расширением государственного и муниципального жилищных фондов, содействием развитию частного фонда и других форм обеспечения граждан жилищем; с обеспечением правильного распределения общественных жилищных фондов, гарантированием устойчивого, стабильного осуществления права пользования жилищем.

4. Впервые в теории гражданского права проведена классификация признаков жилого помещения по двум видам: общеправовые и специальные.

а) общеправовые, согласно которым любая вещь, в том числе

жилое помещение: материальна, т.е. создана природой или человеком (ее свойства должны быть осознаны и освоены людьми); дискретна, т.е. качественно и физически определенна и обособленна от всех других объектов; полезна (удовлетворяет те или иные потребности людей, обладает полезными качествами); нормативно гарантированна, т.е. существует возможность ее правового закрепления за субъектами гражданского права: физическими и юридическими лицами, Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями;

б) специальные, согласно которым жилое помещение как разновидность недвижимого имущества, являясь одним из видов вещей, имеет, вместе с тем, свои собственные (специфические) признаки, отличающие ее как от иных видов вещей (в частности, недвижимых), так и от иных объектов гражданских прав. К специальным признакам относятся: неразрывная связь с землей (как правило), повышенная стоимость (ценность); особый (усложненный) порядок официального (государственного) признания права и приобретения права на недвижимое имущество; особый порядок защиты и охраны права на недвижимое имущество.

5. Государственная регистрация права собственности является одним из важнейших признаков абсолютного характера и исключительности самого права собственности, поскольку дает возможность собственнику, опираясь на закон, отстранять всех третьих лиц от «хозяйственного господства» над принадлежащим ему имуществом, если на то нет его воли. Государственную регистрацию следует рассматривать как систему охранительных правоотношений, выражающуюся в признании государством прав субъекта гражданских правоотношений на недвижимое имущество. При этом такой способ защиты права собственника на недвижимое имущество, как оспаривание самой государственной регистрации не может привести к желаемым правовым результатам.

правовых сделок (кроме дарения), участия в жилищностроительных кооперативах, а также в индивидуальном жилищном строительстве является возмездным. Приобретения жилых помещений посредством приватизации или наследования, посредством заключения договора дарения, а также в силу истечения срока приобретательной давности являются безвозмездными.

Теоретическое значение работы заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы, во-первых, дополняют некоторые аспекты гражданско-правовой концепции института права собственности (приобретение, осуществление и ограничение права собственности граждан на жилое помещение) и вопросы защиты права собственности граждан на жилое помещение, во-вторых, развивают и дополняют понятийный материал, на котором строится изучение дисциплин «Гражданское право Российской Федерации» и «Жилищное право Российской Федерации».

Теоретической основой исследования стали труды ученых в области теории и истории права и государства, конституционного, гражданского, жилищного, земельного, налогового и уголовного права. В работе также широко использовалась литература по социологии, экономике, философии, психологии и др. Диссертантом с учетом сложившейся практики проведена классификация способов приобретения жилья в собственность по двум основным критериям: а) критерий государственной поддержки (обеспечение жильем малоимущих граждан за счет бюджетных и иных средств); б) критерий аккумулирования средств граждан (приобретение или строительство жилья за счет собственных средств населения).

Автором последовательно доказывается, что важнейшей стратегической задачей настоящего и будущего периода развития России является защита собственности на жилые помещения, обеспечиваемая созданием продуманной системы нормативно-правового регулирования.

совершенствования гражданского законодательства о праве собственности на жилое помещение, а также могут быть использованы в теоретических и прикладных научных исследованиях.

Практическое значение диссертации состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения по приобретению и осуществлению права собственности граждан на жилое помещение могут способствовать повышению эффективности механизма реализации права собственности в современных гражданско-правовых отношениях, а также повышению социальной роли института собственности в современном демократическом государстве. Это, несомненно, скажется на совершенствовании российского законодательства о собственности на жилые помещения и защищенности собственников — физических лиц в Российской Федерации.

Материалы диссертации могут быть использованы: органами государственной власти Российской Федерации, гражданами и юридическими лицами, нотариусами, Федеральной регистрационной службой, судами, а также при подготовке учебников и учебных пособий, а также преподавании дисциплин «Гражданское право Российской Федерации» «Жилищное право Российской Федерации» и, служить основой для дальнейших научных исследований в этой области.

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования отражены и апробированы в трех научных публикациях автора. Выводы, сделанные в диссертации, докладывались автором на конференциях и семинарах: ежегодной международной научно-практической конференции в Российском государственном социальном университете в г. Москве, всероссийской научно-практической конференции аспирантов и молодых ученых «Актуальные проблемы в праве XXI века» (г. Москва, 29 апреля 2006 г.), межрегиональной конференции молодых ученых «Актуальные вопросы публичного права» (г. Екатеринбург, 14 октября 2006 г.), региональной научно-практической конференции «Проблемы правоприменения в современной России» (г. Омск, 6 апреля 2007 г.), международной студенческой научной конференции

вая система, гражданское общество и государство» (г. Львов, 10-12 мая 2007 г.).

Отдельные положения диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность диссертанта и апробированы в преподавании курса «Гражданское право Российской Федерации» в Российском государственном социальном университете филиал в г. Клин.

Структура и объем диссертации. Исследование состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативных правовых актов.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность исследования, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, его методологическая основа, новизна выносимых на защиту положений, а также теоретическая и практическая значимость.

Первая глава «Право собственности граждан на жилое помещение» состоит из трех параграфов. В первом параграфе «История развития института недвижимости и права собственности на нее» автор, анализирует право собственности как правовую категорию: в современной российской цивилистической доктрине (в отличие от западной) определяется как абсолютное право, при котором собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества по своему усмотрению любые действия, которые не исчерпываются триадой правомочий (по владению, пользованию и распоряжению имуществом) и не противоречат законодательству России (ст. 209 ГКРФ).

Признаки недвижимого имущества указаны в ст. 130 ГК РФ, а п. 2 ст. 131 ГК РФ предусматривает специальную регистрацию и учет недвижимого имущества, которые нельзя отождествлять с регистрацией прав на него, регламентированной другими пунктами ст. 131 ГК РФ. Требование о государственной регистрации прав на недвижимость является следствием регистрации самих объектов в качестве недвижимых в силу присущих им объективных признаков недвижимого имущества. То есть факт регистрации прав на недвижимое имущество не является фактом регистрации недвижимого имущества. Более того, отсутствие регистрации недвижимости не является основанием непризнания ее в качестве недвижимости.

Заимствованная из римского права триада правомочий собственника (владение, пользование и распоряжение) по мере развития государства, экономики и общества стала постепенно детализироваться и расширяться в соответствии с общемировыми тенденциями развития гражданского права. Учитывая современную действительность, к этой триаде правомочий следует добавить право управления, приобретшее за последние годы важное значение, поскольку управление имуществом (прежде всего - предприятиями, принадлежащими

собственникам), как правило, переходит в руки профессиональных управляющих. Поэтому право управления должно стать юридической конструкцией (быть официально закреплено в ГК РФ).

Во втором параграфе «Понятие и содержание права собственности граждан на жилое помещение» делается вывод о том, что жилое помещение как разновидность недвижимого имущества обладает двойственной гражданско-правовой природой, являясь, с одной стороны, вещью — одним из видов объектов гражданских прав (обладающих специфическими признаками, отличающими их от иных объектов гражданских прав), с другой стороны, особой разновидностью вещей, отличающейся особыми признаками от движимых вещей. Таким образом, в цивилистической теории признаки жилого помещения как разновидности недвижимого имущества следует классифицировать по двум видам:

а) общеправовые, согласно которым любая вещь, в том числе жилое помещение: материальна, т.е. создана природой или человеком (ее свойства должны быть осознаны и освоены людьми); дискретна, т.е. качественно и физически определенна и обособленна от всех других объектов; полезна (удовлетворяет те или иные потребности людей, обладает полезными качествами); нормативно гарантированна, т.е. существует возможность ее правового закрепления за субъектами гражданского права: физическими и юридическими лицами, Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями;

Поскольку в настоящее время большая часть жилого фонда на тер-

-ритории России находится в собственности граждан, необходимо законодательно разграничить понятия «право на жилище» и «право собственности на жилое помещение» путем внесения следующих изменений и дополнений в Российское законодательство:

а) дополнить пункт 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ фразой «жилые и нежил ые помещения», изложив данную норму в следующей редакции:

б) дополнить ст. 15 Жилищного кодекса РФ частью 2.1 следующего содержания:

В третьем параграфе «Жилое помещение как объект права собственности граждан» автор делает вывод о том, что жилое помещение как объект права собственности является недвижимостью, имеет все характерные признаки недвижимости, в том числе государственную регистрацию. Вместе с тем, в отличие от других объектов недвижимости, жилое помещение имеет строго целевое назначение, что в конечном счете предопределяет наличие многочисленных пределов осуществления права собственности.

Анализ норм действующего законодательства позволяет говорить о том, что понятие «жилое помещение» имеет собирательное значе-

-ние. Поскольку первоначальной формой удовлетворения жилищной потребности являлось строительство жилого дома, именно с ним отождествляли рассматриваемое понятие. Однако жилой дом - не единственная разновидность жилых помещений. Поскольку в строительстве жилого дома, как правило, участвовало несколько лиц, последний поступал в общую собственность. Со временем люди пытались произвести раздел дома с тем, чтобы стать индивидуальными собственниками выделенных частей. В результате таких намерений в законодательстве появился такой вид жилого помещения, как часть жилого дома.

Вторая глава «Основания приобретения гражданами права собственности на жилое помещение» состоит из двух параграфов. В первом параграфе «Особенности приобретения гражданами права собственности на жилое помещение» автор делает вывод о том, что одним из критериев классификации оснований возникновения таких прав на жилье является их возмездность (безвозмездность). В соответствии с этим критерием приобретение жилых помещений гражданами путем совершения гражданско-правовых сделок (кроме дарения), участия в жилищно-строительных кооперативах, а также в индивидуальном жилищном строительстве является возмездным.

Приобретения жилых помещений посредством приватизации или наследования, посредством заключения договора дарения, а также в силу истечения срока приобретательной давности являются безвозмездными. Такая классификация оснований приобретения права собственности на жилье вполне самостоятельна и может быть принята, однако, на наш взгляд, она не имеет практического значения.

Во втором параграфе «Государственная регистрация права собственности граждан на жилое помещение» сделан вывод о том, что история становления и развития права собственности свидетельствует о том, что оно никогда не существовало в виде ничем не ограниченной власти собственника над вещью. Поскольку субъективное право определяется как мера возможного поведения субъекта в правоотношении, т.е. его ограничение рамками закона, постольку право собственности, будучи субъективным правом, защищается государством и вместе с тем может быть им же ограничено путем из-

-дания соответствующего закона. Необходимость обеспечения прав и законных интересов других лиц, в том числе и государства, всегда вынуждало право ставить свободу собственника в определенные границы.

Поскольку право собственности является экономическим правом, целесообразно выявить и систематизировать основания и тенденции ограничения в целом экономических прав и свобод чтобы затем выявить специфику оснований ограничения права частной собственности в публичных интересах. Устанавливаемые законом ограничения права частной собственности можно подразделять на 1) прямые и 2) косвенные. Когда в федеральном законе предусматривается, что определенные предметы (яды, оружие и т.д.) ограничиваются в гражданском обороте, это означает, что путем введения ограничений обо-ротоспособности одновременно вводятся ограничения по субъектам права частной собственности (к примеру, несовершеннолетнее лицо не вправе приобретать определенные виды оружия). Ограничение права частной собственности в этом случае носит прямой характер, поскольку представляет собой по предусмотренным в законе основаниям сужение объема содержания данного права.

Государственная регистрация права собственности является одним из важнейших признаков абсолютного характера и исключительности самого права собственности, поскольку дает возможность собственнику, опираясь на закон, отстранять всех третьих лиц от «хозяйственного господства» над принадлежащим ему имуществом, если на то нет его воли. Государственную регистрацию следует рассматривать как систему охранительных правоотношений, выражающуюся в признании государством прав субъекта гражданских правоотношений на недвижимое имущество. При этом такой способ защиты права собственника на недвижимое имущество, как оспаривание самой государственной регистрации не может привести к желаемым правовым результатам.

При передаче недвижимости покупателю и оплаты им имущества, но до регистрации происходит переход права собственности только в отношениях между сторонами. Получается, что и продавец, и покупатель признаются собственниками жилья, но первый в отноше-

с третьими лицами, а второй - в отношениях с продавцом. По гражданскому законодательству для того, чтобы покупатель недвижимости стал собственником в отношениях с третьими лицами, необходима регистрация его права собственности. Схожий принцип является центральным пунктом Французской системы регистрации, когда до совершения такой записи приобретатель не может противопоставить своего права известным третьим лицам и ее отсутствие делает приобретателя относительно недействительным.

Третья глава «Осуществление гражданами права собственности на жилое помещение» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Особенности осуществления гражданами права собственности на жилое помещение» сделан вывод о том, что право собственности состоит из трех правомочий: владения, пользования и распоряжения. Под правомочием владения понимается основанная на законе (юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в собственном хозяйстве (числить на балансе). Поскольку такая возможность имеет предусмотренное законом основание или титул (например, договор купли-продажи с предшествующим владельцем, переход по наследству), она называется законным, или титульным владением в противоположность фактическому, беститульному, т.е. незаконному, владению (например, лица, присвоившего находку, клад).

Особый правовой режим права собственности на недвижимость заключается в том, что переход к покупателю права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости также подлежит государственной регистрации, но отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости (п. 1 ст. 551 ГК РФ).

Во втором параграфе «Вопросы защиты права собственности граждан на жилое помещение» сделан вывод о том, что стратегической задачей настоящего и будущего периода развития России является защита собственности, обеспечиваемая созданием системы нормативно-правового регулирования, для чего необходимо проанализировать всю совокупность нормативного регулирования инсти-

-тута собственности и, что еще важнее, проанализировать узкие места в области правоприменения, которые допускают передел собственности за счет административного давления, поскольку сегодня стабильность собственности - стабильность государства.

Особенности права собственности не были приняты во внимание при официальной «приватизации», проведенной в России в 1992-1995 гг. и последующих годах. Оказалась не учтенной и та глубокая деформация собственности, которая произошла в СССР и других социалистических странах, в которых государственная собственность (объявленная всенародным достоянием) приобрела тотальное, всеобъемлющее, безусловно, приоритетное значение. Это является обстоятельством, позволяющим понять и сложности реформ в странах социализма и опасности, таящиеся в самом феномене государственной собственности.

В связи с тем, что ст. 130 Гражданского кодекса РФ не ставит факт разграничения имущества на движимое и недвижимое в зависимость от момента регистрации права на него (несмотря на то, что факт возникновения прав на недвижимое имущество согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ связан с его государственной регистрацией), представляется правильной следующая теоретико-правовая позиция: для возникновения права собственности на недвижимое имущество не требуется его государственная регистрация.

Во многом не оправдавшиеся результаты официальной «приватизации», проведенной в 1992-1995 гг. и последующих годах в России, объясняется не столько отсутствием должной правовой культуры и использованием в приватизации института акционерных обществ, сколько тем, что во имя быстрого политического успеха не была реализована действительно первоочередная мера - разгосударствление тотально монополизированной государством собственности. В перспективном же отношении нужно отдавать ясный отчет в том, что феномен государственной собственности по своей природе таит опасность «соскальзывания» экономических отношений в область административного управления со всеми вытекающими отсюда противоречивыми, преимущественно негативными экономическими и социальными последствиями. Единственный путь,

способный вывести общество из создавшейся ситуации, грозящей негативными последствиями, - это интенсивное развитие в современных условиях малого и среднего предпринимательства - процесс, то и дело инициируемый, но явно (и намного) запоздавший.

В заключении подводится итог проведенного диссертационного исследования, сформулированы наиболее общие выводы и рекомендации по совершенствованию законодательства.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией:

1. Сорокин С.Г. История развития недвижимости граждан и права собственности на нее // Современное право. 2007. №11.1 п.л.

Работы, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях:

2. Сорокин С.Г. Понятие и содержание права собственности граждан на жилое помещение // Современные гуманитарные исследования. 2007. № 2 (15). 1,5 п.л.

3. Сорокин С.Г. Жилое помещение как объект

права собственности граждан // Юридические науки. 2007. № 2 (24). 0,6 п.л.

Формат 60x90/16. Гарнитура ВаШса С. Тираж 120 экз.

Издательство

Российского государственного социального университета 107150, г. Москва, ул. Лосиноостровская, вл. 24 Тел.: 169-7860.169-7960

Верстка и печать: типография объедененных редакций газет «Клинекая Неделя» и «Рекламная Неделька». Адрес: МО, г. Клин. Лавровская дорога, 27 б. Тел. (49624)3-57-63, 3-54-11

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Сорокин, Сергей Геннадьевич, кандидата юридических наук

Введение

Оглавление:

Глава 1. Право собственности граждан на жилое помещение

§1.1. История развития института недвижимости и права собственности на нее.'.

§ 1.2. Понятие и содержание права собственности граждан на жилое помещение.

§ 1.3. Жилое помещение как объект права собственности граждан

Глава 2. Основания приобретения гражданами права собственности на жилое помещение.

§ 2.1. Особенности приобретения гражданами права собственности на жилое помещение.

§ 2.2. Государственная регистрация права собственности граждан на жилое помещение.

Глава 3. Осуществление гражданами права собственности на жилое помещение.

§ 3.1. Особенности осуществления гражданами права собственности на жилое помещение.

§ 3.2. Вопросы защиты права собственности граждан на жилое помещение.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Право собственности граждан на жилое помещение: особенности приобретения и осуществления"

С 1 марта 2005 г. вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ.1 Законодатель установил, что «жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища .» (п. 1 ст. 1 ЖК РФ). Данное положение развивается в ст. 35, 40 Конституции РФ, тем самым закладываются основные принципы жилищного законодательства.

Понятие права собственности на жилое помещение может определяться с помощью трех правомочий. Данные правомочия указаны в п. 1 ст. 209 ПС РФ: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим

1 См.: СЗ РФ. - 2005 - 3 янв. - № 1 (часть 1). Ст. 14. имуществом. Однако отношения по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями заставляют задуматься о необходимости разработки законодательного определения права собственности на жилое помещение. В Жилищном кодексе РФ такого определения не содержится. Согласно п. 1 ст. 30 ЖКРФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Актуальность исследования подтверждается тем, что рыночная стоимость жилья в России (особенно - в крупных российских городах, Москве, Санкт-Петербурге) весьма велика, в последние годы наблюдается устойчивая динамика роста рыночных цен на квадратный метр жилья. В связи с этим изучение вопросов приобретения гражданами права собственности на жилое помещение, а также знание способов правовой (судебной) защиты права собственности на жилье и умение применить их на практике являются весьма своевременными и востребованными.

Анализ норм действующего законодательства позволяет говорить о том, что понятие "жилое помещение" имеет собирательное значение. Поскольку первоначальной формой удовлетворения жилищной потребности являлось строительство жилого дома, именно с ним отождествляли рассматриваемое понятие. Однако жилой дом - не единственная разновидность жилых помещений. Поскольку в строительстве жилого дома, как правило, участвовало несколько лиц, последний поступал в общую собственность. Со временем люди пытались произвести раздел дома с тем, чтобы стать индивидуальными собственниками выделенных частей. В результате таких намерений в законодательстве появился такой вид жилого помещения, как часть жилого дома.

Целыо исследования является определение и изучение теоретических и практических проблем порядка приобретения и осуществления права собственности граждан на жилое помещение, а также выявление и изучение ограничений права собственности граждан, исследование вопросов защиты права собственности граждан на жилое помещение в России. Достижению поставленной цели способствует решение следующих основных задач:

- исследование истории развития института недвижимости и права собственности на нее;

- изучение понятия и содержания права собственности граждан на жилое помещение в Российской Федерации;

- исследование правовой природы жилого помещения как объекта права собственности граждан;

- выявление и анализ особенностей приобретения гражданами права собственности на жилое помещение;

- исследование порядка и особенностей государственной регистрации права собственности граждан на жилое помещение; изучение особенностей осуществления гражданами права собственности на жилое помещение и вопросов защиты права собственности граждан на жилое помещение.

В дореволюционной России учение об эволюции института права собственности разрабатывалось весьма широко: Ю.С. Витте, JI.JI. Герваген, С.Е. Десницкий, А.П. Куницын, Д.И. Мейер, К.А. Неволин, П.Б. Струве, Г.Ф. Шершеневич исследовали институт права собственности и давали достаточно развернутые характеристики понятия права собственности. Немало внимания в историческом аспекте уделяли данному институту известные историки Г.В. Вернадский, В.О. Ключевский, Н.М. Коркунов, Н.Ф. Костомаров, С.Ф. Платонов, С.М. Соловьев, Б.Н. Чичерин.

Ученые, проводившие исследования вопросов собственности на жилые помещения в советском периоде (С. С. Алексеев, А.В. Венедиктов, О.А. Красавчиков, B.C. Нерсесянц, В.И. Сергеевич, Ю.К. Толстой, Р. О. Халфина и др.), основывались на идеях марксистской идеологии, и нередко им приходилось подгонять под нее свои научные трактовки.

В диссертации использовались научные труды, посвященные как теоретико-правовому понятию и содержанию института собственности, так и вопросам правового режима права собственности граждан на жилое помещение, таких ученых как: Н.С. Бондарь, Г.В. Вернадский, Ю.С. Витте, В.А. Ворошилов, А.А. Галаган, А. Глашев, А.Н. Гуев, Ю.Г. Жариков, В.Г. Захаров, А. С. Зинченко, Е.А. Иванов, Н.М. Коршунов, В.И Крусс, В.И. Лоскутов, Д.С. Львов, В Д. Мазаев, М. К. Маликов, М.Н. Марголин, С.Д.Могилевский, В.П. Мозолин, В.Н. Овчинников, П.Н. Павлов, М.И. Пискотин, С. Ф. Платонов, Д.В. Погорелое, Д.М. Полтерович, Ф.М. Раянов, С.Н. Ревина, В.Ф.Самарин, К.И. Скловский, П.Б. Струве, С.Г. Струмилин, Е.А. Суханов,

B.А. Томсинов, М.М. Утяшев, Т. С. Хачатуров, А.Е. Черноморец, О.И. Чистяков, В.П. Шкредов, Л.В. Щенникова и т.д.

Методологические основы процесса приватизации жилых помещений в Российской Федерации рассматриваются в трудах

C. Алексеева, В. Афанасьева, А. Бравермана, П. Бунина, А. Буркова, В. Веселовича, Е. Гайдара, С. Глазьева, Р. Капелюшникова, В. Куликова,

A. Лившица, Б. Мильнера, В. Мохова, Р. Новрузова, Г. Попова, А. Радыгина,

B. Рутгайзера, Г. Явлинского и др. Зарубежный опыт приватизации обобщили Б. Акбашев, Б. Болотин, С. Веселовский, В. Виноградов, Л. Туру сова и др.

Существенный вклад в разработку научных проблем собственности в системе рыночной экономики внесли отечественные экономисты: Л.И.Абалкин, В.М. Агеев, А.И. Алтухов, А.В. Бузгалин, Ю.Ф. Воробьев,

C.Ю. Глазьев, А.Е. Городецкий, Т.Ю. Горькова, А.Г. Грязнова, В.И. Жуков,

B.Я. Иохин, В.Д. Камаев, А.А. Кочетков, А.Г. Куликов, И.К Ларионов,

C.В. Любимг\ева, С.П. Макаров, В.И. Новичков, А.В. Новичков, Ю.М. Осипов, Н.Н. Пилипенко, В.Д Руднев, Б.В. Салихов, Д.Е. Сорокин, В.Л. Тамбовцев, КА. Хубиев, В.А. Шаховой, В.Н. Щербаков и др.

Среди диссертационных работ, посвященных различным правовым аспектам приобретения, осуществления и ограничения права собственности граждан на жилые помещения, посвящены труды таких ученых как: Л. В. Канчукоева, А.А. Лепехин, А.В. Малъко, О.В. Сахно, Г.Х. Чукаева, А.А. Чукреев, Н.А. Шайкенов, О.В. Шведкова.

Несмотря на то, что понятие жилища, институт собственности и вопросы приобретения и осуществления гражданами права собственности на жилое помещение уже более 15 лет привлекают внимание цивилистов,1 однако, ни на один из них в юридической литературе нет однозначного ответа. До сих пор не проводилось комплексного теоретико-правового исследования гражданско-правовых механизмов (и выявления их особенностей) приобретения, осуществления и ограничения права собственности граждан на жилое помещение в России.

Эмпирическую базу исследования составили:

2. Исследование в виде анкетирования 62 специалистов Федеральной регистрационной службы (Росрегистрации) и 14 специалистов Управления

1 См., напр.: Марткович КБ. Жилищное законодательство в свете конституционных норм // Советское государство и право. - 1979. - №11. - С. 73-75; Бару М.И.,- Пушкин А.А., Сабилев М.Н. Понятие и юридическая природа права на жилище // Основы советского жилищного законодательства. - Свердловск, 1981. - С. 55-62; Седугин П.И. Право на жилище в СССР. - М., 1983. - С. 30-41; Чигир В.Ф. Жилищное право. - Минск, 1986. - С. 6.

Федеральной регистрационной службы по г. Москве на тему: «Государственная функция по регистрации прав на недвижимое имущество, как государственная гарантия защиты прав собственников», выявившее прямую зависимость степени защищенности собственников от реализуемости на практике установленных государством гарантий права собственности, в т.ч. путем их легализации уполномоченными государственными органами путем выдачи свидетельств о праве собственности (октябрь 2006 г.).

3. Исследование и систематизация федерального и регионального (на примере г. Москвы) законодательства о собственности (см. п.п. 1-78 списка использованной литературы), выявившее основные направления развития регионального законодательства об управлении собственностью на примере одного субъекта РФ (май 2007 г.).

4. Исследование судебной практики (постановлений и определений) Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ за период с 2000 по 2007 гг., посвященной спорным ситуациям, связанным с реализацией физическими и юридическими лицами на территории России своего права собственности (март-апрель 2008 гг.).

На защиту выносятся следующие положения, выводы, рекомендации:

1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, а также объекты незавершенного строительства

2.1. Правом собственности на жилое помещение признается зарегистрированное в установленном законом порядке право лица по осуществлению полномочий собственника в отношении принадлежащего ему индивидуально определенного жилого помещения, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные и иные права и свободы других граждан, общественные интересы».

4. Впервые в теории гражданского права проведена классификация признаков жилого помещения по двум видам: общеправовые и специальные. а) общеправовые, согласно которым любая вещь, в том числе жилое помещение: материальна, т.е. создана природой или человеком (ее свойства должны быть осознаны и освоены людьми); дискретна, т.е. качественно и физически определенна и обособленна от всех других объектов; полезна (удовлетворяет те или иные потребности людей, обладает полезными качествами); нормативно гарантированна, т.е. существует возможность ее правового закрепления за субъектами гражданского права: физическими и юридическими лицами, Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями; б) специальные, согласно которым жилое помещение как разновидность недвижимого имущества, являясь одним из видов вещей, имеет, вместе с тем, свои собственные (специфические) признаки, отличающие ее как от иных видов вещей (в частности, недвижимых), так и от иных объектов гражданских прав. К специальным признакам относятся: неразрывная связь с землей (как правило), повышенная стоимость (ценность); особый (усложненный) порядок официального (государственного) признания права и приобретения1 права на недвижимое имущество; особый порядок защиты и охраны права на недвижимое имущество.

6. Одним из критериев классификации оснований возникновения прав собственности на жилье является их возмездность (безвозмездность). В соответствии с этим критерием приобретение жилых помещений гражданами путем совершения гражданско-правовых сделок (кроме дарения), участия в жилищно-строительных кооперативах, а также в индивидуальном жилищном строительстве является возмездным. Приобретения жилых помещений посредством приватизации или наследования, посредством заключения договора дарения, а также в силу истечения срока приобретательной давности являются безвозмездными.

Теоретическое значение работы заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы, во-первых, дополняют некоторые аспекты гражданско-правовой концепции института права собственности приобретение, осуществление и ограничение права собственности граждан на жилое помещение) и вопросы защиты права собственности граждан на жилое помещение, во-вторых, развивают и дополняют понятийный материал, на котором строится изучение дисциплин «Гражданское право Российской Федерации» и «Жилищное право Российской Федерации».

Научные положения, являющиеся частью диссертации, могут быть полезны для дальнейшего уточнения и углубления понятийного аппарата рассматриваемой проблемы как в рамках реализуемых в России приоритетных национальных проектов, так и в аспекте совершенствования гражданского законодательства о праве собственности на жилое помещение, а также могут быть использованы в теоретических и прикладных научных исследованиях.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Сорокин, Сергей Геннадьевич, Москва

Заключение

История становления и развития права собственности свидетельствует о том, что оно никогда не существовало в виде ничем не ограниченной власти собственника над вещью. Поскольку субъективное право определяется как мера возможного поведения субъекта в правоотношении, т.е. его ограничение рамками закона, постольку право частной собственности, будучи субъективным правом, защищается государством и вместе с тем может быть им же ограничено путем издания соответствующего закона. Необходимость обеспечения прав и законных интересов других лиц, в том числе и государства, всегда вынуждало право ставить свободу собственника в определенные границы.

Право собственности, ввиду всеобщности самого института собственности, является всеобщим институтом права, конкретизирующемся на уровне комплексного института законодательства как совокупности норм, регулирующих предметно связанные между собой отношения публичной и частной собственности. Исходя из первичности, главенства института права собственности, учитывая объем предмета правового регулирования, законодательный институт собственности заслуженно является самой крупной и значимой отраслью российского законодательства.

Жилое помещение как разновидность недвижимого имущества обладает двойственной гражданско-правовой природой, являясь, с одной стороны, вещью - одним из видов объектов гражданских прав (обладающих специфическими признаками, отличающими их от иных объектов гражданских прав), с другой стороны, особой разновидностью вещей, отличающейся особыми признаками от движимых вещей. Таким образом, в цивилистической теории признаки жилого помещения как разновидности недвижимого имущества следует классифицировать по двум видам: а) общеправовые, согласно которым любая вещь, в том числе жилое помещение: материальна, т.е. создана природой или человеком (ее свойства должны быть осознаны и освоены людьми); дискретна, т.е. качественно и физически определенна и обособленна от всех других объектов; полезна (удовлетворяет те или иные потребности людей, обладает полезными качествами); нормативно гарантированна, т.е. существует возможность ее правового закрепления за субъектами гражданского права: физическими и юридическими лицами, Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями; б) специальные, согласно которым жилое помещение как разновидность недвижимого имущества, являясь одним из видов вещей, имеет, вместе с тем, свои собственные (специфические) признаки, отличающие ее как от иных видов вещей (в частности, недвижимых), так и от иных объектов гражданских прав. К специальным признакам относятся: неразрывная связь с землей (как правило), повышенная стоимость (ценность); особый (усложненный) порядок официального (государственного) признания права и приобретения права на недвижимое имущество; особый порядок защиты и охраны права на недвижимое имущество.

Право собственности на жилое помещение представляет собой систему правовых норм, регулирующих отношения права субъекта по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью (жилым помещением), возникших на строго определенных законом основаниях, зарегистрированным в установленном порядке в качестве жилого помещения, по его функциональному назначению в рамках системы правовых ограничений. Предыдущие акты кодификации гражданского законодательства не предусматривали специальных глав, посвященных праву собственности на жилые помещения. Объяснить это можно различными причинами, однако, главная из них заключается в том, что вплоть до недавнего времени основная часть жилищного фонда России находилась в государственной собственности. До 1 марта 2005 г. отношения собственности в жилищной сфере регулировались фрагментарно, что приводило, с одной стороны, к дублированию норм, с другой - к их противоречивости. Одним словом возникали проблемы в сфере жилищного регулирования. При этом содержание обязанности по надлежащему содержанию жилого помещения не замыкается в границах этого жилого помещения, а распространяется также на дом и придомовую территорию.

Одним из критериев классификации оснований возникновения прав собственности на жилье является их возмездность (безвозмездность). В соответствии с этим критерием приобретение жилых помещений гражданами путем совершения гражданско-правовых сделок (кроме дарения), участия в жилищно-строительных кооперативах, а также в индивидуальном жилищном строительстве является возмездным. Приобретения жилых помещений посредством приватизации или наследования, посредством заключения договора дарения, а также в силу истечения срока приобретательной давности являются безвозмездными. Такая классификация оснований приобретения права собственности на жилье вполне самостоятельна и может быть принята, однако, на наш взгляд, она не имеет практического значения.

Поскольку в настоящее время большая часть жилого фонда на территории России находится в собственности граждан, необходимо закрепление в нормах права понятия жилого помещения в качестве объекта недвижимости и определенных требований к жилому помещению, а также необходимо законодательно разграничить понятия «право на жилище» и «право собственности на жилое помещение» путем принятия следующих изменений и дополнений в действующее законодательство: а) дополнить пункт 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ фразой «жилые и нежилые помещения», изложив данную норму в следующей редакции:

Устанавливаемые законом ограничения права частной собственности на жилые помещения можно подразделять на 1) прямые и 2) косвенные. Если в федеральном законе предусматривается, что определенные предметы (яды, оружие и т.д.) ограничиваются в гражданском обороте, это означает, что путем введения ограничений оборотоспособности одновременно вводятся ограничения по субъектам права частной собственности (к примеру, несовершеннолетнее лицо не вправе приобретать определенные виды оружия). Ограничение права частной собственности в этом случае носит прямой характер, поскольку представляет собой сужение объема содержания данного права по предусмотренным в законе основаниям.

В связи с тем, что ст. 130 Гражданского кодекса РФ не ставит факт разграничения имущества на движимое и недвижимое в зависимость от момента регистрации права на него (несмотря на то, что факт возникновения прав на недвижимое имущество согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ связан с его государственной регистрацией), представляется правильным следующая теоретико-правовая позиция: для возникновения права собственности на недвижимое имущество не требуется его государственная регистрация.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Право собственности граждан на жилое помещение: особенности приобретения и осуществления»

1. Нормативные правовые акты и другие официальные акты:

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета.1993. 25 декабря.

3. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ. Часть первая // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ-Часть вторая // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

7. Гражданский кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости РСФСР. 1964. № 24. Ст.406.

8. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Российская газета. 2005. № 1.

9. Земельный кодекс РСФСР Утвержден ВС РСФСР 25 апреля 1991 г. № 1103-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768.

10. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

11. Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. Часть вторая // СЗРФ. 1998. №31. Ст. 3824.

12. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик утвержденные 31 мая 1991 года // Ведомости СССР. 1991. №26. Ст. 733.

13. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302.

14. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» //

15. СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

16. Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ // Российская газета. 1994. 8 декабря.

17. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от 8 декабря 1961 года // Ведомости СССР. 1961. № 50. Ст.525.

18. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 "О статусе судей Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792; 1993 г., № 17. Ст. 606.

19. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 "О собственности в РСФСР" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. 1990. №30. Ст. 416.

20. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.

21. Федеральный закон от 10 января 1996 г., № 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № з. Ст. 144.

22. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 2124.

23. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

24. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

25. Закон СССР от 17 июня 1983 г. «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» // Известия. 1992. 4 августа.

26. Закон СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объединении)» // Ведомости ВС СССР. 1983. № 25. Ст. 382.

27. Указ Президента РФ от 12 января 1992 г. № 16 «Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в городе Москве» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 4. Ст. 153.

28. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» // Собрание актов Президента и Правительства РФ 1993. № 44. Ст. 4191.

29. Указ Президента РФ от 11 декабря 1993 г. №2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 50. Ст. 4868.

30. Указ Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. № 1535 «Об утверждении Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1478.

31. Указ Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ.2004. № 11.Ст. 945.

32. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44. Ст. 4191.

33. Указ Президента РФ № 649 от 20 мая 2004 г. «Вопросы структурыфедеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №21.Ст. 2023.

34. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства Юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. №42. Ст. 4108.

35. Указ Президента РФ № 1315 от 13 октября 2004 года «Вопросы Федеральной регистрационной службы» // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4110.

36. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4111.

37. Указ Президента РФ от 22 декабря- 1993 г. № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №52. Ст. 5071.

38. Указ Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 11. Ст. 561.

39. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2296 «О доверительной собственности (трасте)» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 1. Ст. 6.

40. Указ Президента РФ от 16 мая 1997 г. № 485 (ред. от 26 марта 2003 г.) «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» // СЗ РФ.1997. № 20. Ст. 2240

41. Указ Президента РФ от 29 июня 1998 г. № 733 «Об управлении федеральной собственностью, находящейся за границей» // СЗ РФ.1998. Ст. 3149.

42. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 288 «Об утверждении примерного положения об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1998. № 11. Ст. 1291.

43. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1998 г. № 1009 «Обутверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ. 2004. № 33. Ст. 3895.

44. Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним». // СЗ РФ.1998. № 8. Ст. 963.

45. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1996 г. № 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства» // Экономика и жизнь. 1995. № 33.

46. Постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 784 "О передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4243.

47. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 г. № 696 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества" // СЗ РФ. 1998. № 28. Ст. 3354.

48. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 «О Концепции управления- государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. № 903) // СЗ РФ. 1999. № 39. Ст. 4626.

49. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2003 г. № 311 (ред. от 12 марта 2007 г.) «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2171.

50. Постановление Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 3 (ред. от 23 марта 2006 г.) «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 264.

51. Постановление Правительства РФ от 31 августа 2000 г. № 648 (ред. от 31 октября 2002 г.) «Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности» // СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3718.

52. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» // СЗ РФ. 2007. № 23. Ст. 2787.

53. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 764 «Об утверждении правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» // СЗ РФ. 2006. № 51. Ст. 5467.

54. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 1999 г. № 932 "Об уполномоченном органе по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 34. Ст. 4283.

55. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября 1999 г. № 1129 "О порядке выделения в 1999 году средств из федерального бюджета негосударственным коммерческим организациям" (утратило силу) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5040.

56. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 1999 г. № 1348 "О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения" (утратило силу) // СЗ РФ. 1999. № 50. Ст. 6230.

57. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1999 г. № 1366 "О передаче федеральных государственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации" (утратило силу) // СЗ РФ. 1999. № 50. Ст. 6237.

58. Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2004 г. № 1647-р «О передаче в федеральную собственность Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. III). Ст. 5513.

59. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 11 ноября 2006 г. № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд РФ» // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5506.

60. Постановление Правительства Москвы от 5 августа 1991 г. № 6 «Об утверждении структуры территориально-хозяйственного управления комплекса жилищного обеспечения Москвы» // Вестник Мэрии Москвы. 1991. № 1.

61. Постановление Правительства г. Москвы от 15 марта 1993 г. № 868 «О порядке управления недвижимостью (зданиями, сооружениями, нежилыми помещениями) в г. Москве» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс: Законодательство».

62. Постановление Правительства Москвы от 25 января 1994 г. № 58 «О формировании реестра собственности на территории г. Москвы» // Вестник Мэрии Москвы. 1994. № 5.

63. Приказ Росрегистрации от 28 апреля 2004 г. № 61 «О служебном распорядке Федеральной регистрационной службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 25.1.. Зарубежные нормативные правовые акты:

64. Закон Республики Болгария от 30 марта 1973 г. «О собственности граждан» // Основные институты гражданского права зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование / Рук-ль авт. колл., докт. юрид. наукВ.В. Залесский. — М.: Норма, 1999.

65. Закон Республики Болгария от 9 апреля 1946 г. «О трудовой земельной собственности» // Основные институты гражданского права зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование / Рук-ль авт. колл., докт. юрид. наук В.В. Залесский. — М.: Норма, 1999.

66. Закон Республики Болгария от 15 мая 1996 г. «О государственной собственности» // Основные институты гражданского права зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование / Рук-ль авт. колл., докт. юрид. наук В.В. Залесский. -М.: Норма, 1999.

67. Германское гражданское уложение от 18 августа 1896 г., том 3 «Вещное право» (§ 854-1296)//Reichsgesetzblatt, 1896, S. 195.

68. Гражданский кодекс Испании 1889 г. // Основные институты гражданского права зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование / Рук-ль авт. колл., докт. юрид. наук В.В. Залесский. -М.: Норма, 1999.

69. Гражданский кодекс Италии 1942 г. // Giorgio di Nova. Codice civile e leggi collegate. Ed. Zanichelli S.p.A. Bologna, 1994/1995; Gazzetta ufficiale, 5 agosto 1985, № 183.

70. I. Материалы судебно-арбитражной практики:

71. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. 1998. № Ю.

72. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. № 903) // СЗ РФ. 1999. № 39. Ст. 4626.

73. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» // Документ опубликован не был.

74. Информационное письмо ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. № 59 «Обзор практики разрешения споров связанных с применением Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Вестник ВАС РФ 2001. № 4.

75. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 июня 2001 г. № 4156/00 // Вестник ВАС. 2001. № 10.

76. Агапов А.Б. Федеральное . административное право России: Курс лекций М.: Юристъ, 1997.

77. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» М: Статут, 2000.

78. Аграрный вопрос в Первой Государственной Думе Внесенные в Думу проекты аграрной реформы и стенограммы речей главных ораторов по аграрному вопросу Киев: Прогресс, 1906:

79. Административное право: Учебник / Под ред. Козлова Ю.М., Попова1. JI.JI. М.: Юристъ, 1999.

80. Акиньшин Ю.А. О пределах проведения правовой экспертизы при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Сайт Федеральной регистрационной службы www.rosregistr.rn.

81. Алексеев В.А. Регистрация прав на недвижимость. М., 2000.

82. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. Сущность и основные институты административного права: Учебник. М.: ТЕИС, 1994.

83. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1997.

84. О.Андреев В.К. О праве частной собственности в России (критический очерк). -М.: Волтерс Клувер, 2007.

85. Ш.Андреев Ю.В. Цена свободы и гармонии. Несколько штрихов к портрету греческой цивилизации. СПб., 1998. .

86. Анисимов А. Экономика переходного периода М.: БЕК, 1995.

87. Бабкин С.А. Основные начала организации оборота недвижимости. -М.: Изд-во «Центр ЮрИнфоР», 2001.

88. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. 4-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2005.

89. Барг М. «Земное богатство» в видении анонима XV в. / Культура и общественная мысль. Античность. Средние века. Возрождение. М., 1988.

90. Бартошек М. Римское право. Понятия, термины, определения. М.: Юридическая литература, 1989.

91. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М: БЕК,1996.

92. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. -М: Норма, 2000.

93. Бердяев Н.А. Философия неравенства. Письма к недругам по социальной философии. Письма двенадцати. О хозяйстве. Цит. по: «Русская философия собственности. XVIII-XX вв.». СПб., 1993.

94. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Проспект, 2004.

95. Брагинский М.И. Комментарий к закону РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». М.1997.

96. Булгаков С. Философия хозяйства / Русская философия собственности. СПб., 1993.

97. Вебер М. Социология религии / Избранное. Образ общества. М., 1994.

98. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. — М.: Издательство Академии наук СССР, 1948.

99. Венедиктов А.В. Защита фактического владения в условиях мирногои военного времени / Ученые труды ВИЮН. Вып. IX, 1947.

100. Веселовский С.Я. Предисловие / Особенности приватизации в отдельных регионах и странах мира / РАН. ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. глобал. и регион, пробл.; Отв. ред. Веселовский С.Я. -М., 2001.

101. Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования). -М., 1995.

102. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики. -М.: Юристь, 2002.

103. Гинс Г.К. Право и культура. Процессы формирования и развития права.-М., 1938.

104. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Конституционное право России. Учебник / Под ред. проф. Н.А. Михалевой. М.: Эксмо, 2006.

105. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998.

106. Гражданское и торговое право капиталистических государств. М.: Международные отношения, 1992.

107. Гражданское право. Часть первая / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П.Сергеева.- СПб.: Изд-во ТЕИС, 1996.

108. Гражданское право. Часть вторая/ Под ред. Н.Д.Егорова, А.П.Сергеева.- СПб.: Проспект, 1997.

109. Гражданское право России. Часть первая. Курс лекций / Под ред. О.Н. Садикова. М.: Юридическая литература, 1996.

110. Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. М.: Юрайт-Издат, 2007.

111. Гражданское право современной России. Очерки теории: научное издание / Под ред. Н.М. Коршунова. М.: Юнити-Дана, 2006.

112. Гребенников В.В. Институт права собственности в системе конституционно-правового регулирования рыночных отношений // Конституционный строй России. Вып. 3. - М., 1996.

113. Гребенников В.В. Институт собственности в условиях рыночной экономики и социального государства / Под ред. докт. юрид. наук Ю.А. Дмитриева. — М.: Манускрипт, ТЕИС, 1996.

114. Гулиев В.Е., Колесников А.В. Отчужденное государство. М.: Манускрипт, 1998.

115. Данилова Н.А. Криминалистический анализ предпринимательской деятельности: методические рекомендации СПб.: Юридический институт Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 1997.

116. Дождев Д.В. Римское частное право: учебник для вузов. М.: Норма, 2003.

117. Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова. М., 1998.

118. Дюги JI. Конституционное право. Общая теория государства. М.", 1985.

119. Евсеева И.Н., Долгопятова Т.Г. и др. Частный бизнес: становление и развитие в регионах России М.: ИСАРП, 1998.

120. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка-М: Юридическая литература, 1965.

121. Жаворонков Н.М. Осуществление разрешительной системы органами милиции. М.: Юридическая литература, 1968.

122. Жилищное законодательство: Комментарий / Под ред. В.Ф.Яковлева, П.И. Седугина,- М.: Юридическая литература, 1991.

123. Жилищное право: нормативные акты и документы. М.: Юридическая литература, 1995.

124. Зрелов А.П., Краснов М.В., Чеснокова O.K. Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним: правовые и налоговые аспекты. М.: Изд-во «Статус-Кво 97», 2005.

125. Ивановский В.В. Учебник административного права (Полицейское право. Право внутреннего управления) Казань: Типография Императорского Университета, 1904.

126. Лоскутов В.И. Экономические и правовые отношения собственности. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.

127. Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: конституционные основы. М.: Городец, 2004.

128. Мейер Д.И. Русское гражданское право. В 2-х частях. По исправленному и дополненному 8-му издан., 1902. Изд. 2-е, испр. -М.: Статут, 2000.

129. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночным отношениям.- М.: Институт государства и права РАН, 1992.

130. Нормативные и методические материалы по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. — Тюмень, 2004.

131. Особенности правового положения субъектов и объектов имущественных и личных неимущественных отношений в развитом социалистическом обществе. Тарту: ТГУ, 1986.

132. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Под общ. ред. П.В. Крашенинникова. Москва, 1999.

133. Правовые акты по ведению Градостроительного кадастра. Документы по ведению Земельного кадастра. Документы по ведению ЕГРОГД. Делопроизводство. Практическое пособие. — Тюмень, 2004.

134. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М.: Юридическая литература, 1991.

135. Козырь О.М. Недвижимость в новом гражданском кодексе России. / Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. A.JI. Маковский. М.: Изд-во «Родос», 1998.

136. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристь, 2000.

137. Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. М.: Изд-во «Статут», 2004.

138. Камаев В.Д. Учебник по основам экономической теории. М.: Владос, 1996.

139. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.

140. Карпов Д.В. Критерии правомерности ограничения прав и свобод человека // Сборник научных трудов. Часть 2. том 2 / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 1998.

141. Карташов В.Н. Принципы права (некоторые аспекты понимания и классификации) / Юридические записки Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова / Под ред. В.Н. Карташова, JI.JI. Кругликова, В.В. Бутнева. Ярославль, 1999. Вып. 3.

142. Кикоть В.А. Современные тенденции и противоречия учения о праве собственности в развитых капиталистических странах / Актуальные проблемы современного буржуазного гражданского права. Сборник трудов.-М., 1983.

143. Киперман Г.Я. Налогообложение предприятий и граждан в Российской Федерации. М.: МВЦ «АЙТОЛАН», 1992.

144. Кирсанов А.Р. Права на недвижимое имущество и сделки с ним, подлежащие государственной регистрации. М.: Изд-во «Ось-89», 2001.

145. Козлов Ю. М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2000.

146. Козлова Е.И., Кутафин О.Е Конституционное право России: Учебник -М., 2004.

147. Колганов М.В. Собственность. Докапиталистические формации. М.,1962.

148. Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник.- 3-е изд., перераб и доп. М.: Юрайт, 1997.

149. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации для предпринимателей / Под ред. М.И. Брагинского, В.В. Витрянского. -М.: Фонд «Правовая культура», 1999.

150. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Скуратова Ю.И. и Лебедева В.М. М.: Норма, 1996.

151. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Топорнина Б.Н. М.: Юристъ, 1997.

152. Кооперативное право: Учебное пособие / Собчак А.А., Яковлев В.Ф., Тимескова B.C. и др. СПб., 1992.

153. Коренев А.П. Административное право России: Учебник в 3-х частях. Часть 1-М.: МЮИ МВД России, 1996.

154. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: Норма и патология. М.: Юридическая литература, 1982.

155. Кудрявцева Г.А. Материальная основа деятельности общественных организаций на современном этапе. М.: Наука, 1988.

156. Куницын А.П. Русская философия права (антология). 2-е изд. - СПб., 1999.

157. Лафарг П. Собственность и ее происхождение. Свердловск: Издательство «Уралкнига», 1925.

158. Лицензирование видов деятельности в России. Серия Бизнес -Тезаурус Аналитические справочники для российского бизнеса - М., ИСАРП, 1998.

159. Матузов Н.И. Личность. Право. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972.

160. Маттеи У., Суханов, Е.А. Основные положения права собственности. -М., 1999.

161. Мейер Д.И. Русское гражданское право (по изд. 1902 г.). М., 1997.

162. Мозолин В.П. Право собственности в условиях совершенствования социализма. М., 1989.

163. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. проф. Ю.А. Дмитриева. М.: Юстицинформ, 2007.

164. Общая теория прав человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. М., 1996.

165. Объяснительная записка содержания и расположения Свода законов гражданских / Архив исторических и практических сведений, относящихся до России, издаваемый Н. Калачовым. Книга 2-я, отдел 1.М., 1859.

166. Орлов А.С, Георгиев В.А. , Георгиева Н. Г. , Сивохина Т.А. История России с древнейших времен до наших дней: Учебник. М: Проспект, 1998.

167. Основы государства и права: Учебное пособие / Под общей ред.

168. Комарова С.А. М.: Русское слово, Манускрипт, 1997.

169. Основы государства и права в вопросах и ответах / Коллектив авторов под рук. Визнера С.В. Ростов-на-Дону: Феникс, 1998.

170. Перепелкин Ю.Я. Хозяйство староегипетских вельмож. М., 1988.

171. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов / Под ред. Морозовой Т.Г. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.

172. Подберезкин А., Стреляев С., Хохлов О., Ястребов Я. Секреты российской приватизации. — М.: Ступени, 2004.

173. Поздняков А.В. Стратегия российских реформ. Томск, 1998.

174. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Лукашева Е.А. М.: Норма, 1999.

175. Предпринимательство и предприниматели России от истоков до начала XX в. / Ред. коллегия: Бобыкин В.П., Журавлев В.В., Петров Ю.А., Сорокин А.К. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1997.

176. Проблемы современного гражданского права / Под ред. В.Н. Литовкина, В.А. Рахмиловича. -М.: Городец, 2000.

177. Прокопьев В.Н. К вопросу о сущности собственности / Право собственности в России (вопросы теории и практики): сборник статей Международной научно-практической конференции / Под ред. Н.М. Коршунова, В.В. Маркина, Б.Н. Алейникова. Пенза, 2006.

178. Промысловый налог. Обложение патентным сбором. Изд. 2-е, дополненное и переработанное - М.: НКФ СССР, Финансовое издательство, 1926.

179. Рыночные отношения в жилищной сфере. Сборник законодательных актов и гражданско-правовых документов / Сост.: Иванов В.Н. М.: Информационно-внедренческий центр "Маркетинг", 1995.

180. Руссо Ж.-Ж. Рассуждение о происхождении и основах неравенства между людьми / Трактаты. М., 1969.

181. Саватье Р. Теория обязательств. Юридический и экономический очерк. -М., 1972.

182. Синайский В.И. Русское гражданское право. Общая часть и вещное право. Киев,Л914.

183. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: учебно-практическое пособие. 2-е изд. - М.: Дело, 2000.

184. Советское административное право / Под ред. Манохина В.М. М.: Юридическая литература, 1977.

185. Старженецкий В.В. Россия и Совет Европы: право собственности. -М.: Городец, 2004.

186. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов ифакультетов / Под ред. Корельского В.М. и Перевалова В.Д. М.: Норма, 1997.

187. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Марченко М.Н. -М.: ЗЕРЦАЛО, 1998.

188. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М.: Мысль, 1997.

189. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса М.: Юринформ-центр, 1998.

190. Трубецкой Е.Н. Русская философия права (антология). 2-е изд. -СПб., 1999.

191. Уголовное право. Часть Общая. Часть Особенная: Учебник/ Под общей ред. Проф. Гаухмана Л.Д., проф. Колодкина Л.М. и проф. Максимова С.В. М.: Юриспруденция, 1999.

192. Фарбер И.Е. Конституционное регулирование собственности в советском обществе // Ученые записки ВНИИСЗ. Выпуск 21. М., 1970.

193. Чичерин Б.Н. Собственность и государство / Русская философия собственности. — М., 1990.

194. Чубайс А. Приватизация по-российски. М.: Вагриус, 1999.

195. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. СПб., 1910.

196. V. Статьи в периодических изданиях:

197. Акиныпин Ю.А. О пределах проведения правовой экспертизы при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним / Сайт Федеральной регистрационной службы www.rosregistr.ru.

198. Андреев В.К. Гражданский кодекс Российской Федерации и новейшее законодательство // Государство и право. 1996. № 4.

199. Бердашкевич А. Органы государственной власти как юридические лица // Законность. 2000. №11.

200. Бессарабов А.Г. Регистрация прав юридических лиц при реорганизации, увеличении (уменьшении) уставного капитала. // Информационный бюллетень. 2004. № 3.

201. Бех О.В. Отдельные вопросы применения Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в судебной практике // Нотариус. 1999. № 3.

202. Брагинский М. Юридические лица (Комментарий Гражданскогокодекса Российской Федерации) // Хозяйство и право. 1998. № 3.

203. Венедиктов А.В. Проблема защиты фактического владения в советском праве // Советское государство и право. 1941. № 4.

204. Глазьев С. О внесении в Государственную Думу России законопроектов об имущественных правах религиозных организаций // Вопросы экономики, 1994, № 9, с.96-100.

205. Давлетшин Р.Т. Государственная регистрация прав на объекты природопользования: проблемы и перспективы // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2001. № 2.

206. Дерябина М.А. Приватизация в России: борьба за реальную собственность // ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. Новосибирск, 1996. № 8.

207. Ефимова Л.Г. О соотношении вещных и обязательственных прав // Государство и право. 1998. № 10.

208. Ефимова Л.Г. О соотношении вещных и обязательственных прав // Государство и право. 1998. № 10.

209. Киндеева Е.А. Государственная регистрация прав на вновь возведенные объекты недвижимости // Недвижимость и инвестиции.' Правовое регулирование. 2000. № 4.

210. Кичихин А., Щербакова Н. Частное жилье собственность и сделки // Закон. 1996. № 8.

211. Коломийченко О., Лукьянова Н. Рынок недвижимости в свете антимонопольных правил // Хозяйство и право. 1997. № 2.

212. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. 1997. № 9.

213. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации // Хозяйство и право. 1996. № 1-4.

214. Копылов А.В. Возникновение и развитие ограниченного вещного права на землю // Государство и право. 1993. № 4.

215. Корняков В. Новая модель отношений собственности // Экономист. 1994. № 3.

216. Крылов К. Новое гражданское законодательство России // Профсоюзы. 1995. № 6.

217. Кудрявцева Г.А. Имущественные права органов общесоюзных фондов и движений // Советское государство и право. 1990. № 4.

218. Кудрявцева Г.А. Право собственности общественных объединений по федеральному законодательству России // Государство и право. 1998. №4.

219. Курин Ю.Г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и права добросовестного приобретателя: из прошлого в настоящее // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2003. № 3-4.

220. Кюршунова Н. Реестр-выписка-право (О регистрации недвижимости, находящейся в собственности государства) // ЭЖ-юрист. 2005. № 4.

221. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.:1. Дело ЛТД, 1994.

222. Львов Д., Гребенщиков В., Зотов В., Пресняков В. Как лучше распорядиться собственностью? // Вопросы экономики. 1995. № 9.

223. Любимова Р. Некоторые вопросы, связанные с правом собственности профсоюзных организаций // Хозяйство и право. 1994. № 12.

224. Макаров Г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в жилищной сфере // Хозяйство и право. 1998. № 3.

225. Маковский АЛ. Code Civil Франции и кодификация гражданского права в России (связи в прошлом, проблемы влияния и совершенствования) // Вестник ВАС РФ. 2005. № 2.

226. Малько А.В. Стимулы и ограничения как парные юридические категории//Правоведение. 1995. № 1.

227. Мананников О. Новеллы регистрации // ЭЖ-Юрист. 2004. № 45.

228. Масляев А.И. Основные проблемы правового регулирования собственности общественных организаций // Советское государство и право. 1989. № 1.

229. Масляев А.И. Право собственности общественных объединений // Закон. 1993. №2.

230. Морозова Л.А. Государство и собственность (Проблемы межотраслевого института) // Государство и право. 1996. № 12.

231. Морозова Л.А. Государство и собственность // Государство и право. 1996. № 12.

232. Не последний срок // Российская газета. 2006. № 155.

233. Новое законодательство РФ о кооперативах. Проблемы и перспективы кооперативного движения в России. ("Круглый стол") // Государство и право. 1996. № 5.

234. Новоселова Л.А. Определение объектов права собственности // Гражданин и право. 2001. № 2.

235. Новоселова Л.А. Определение объектов права собственности // Гражданин и право. 2001. № 2.

236. Пискунова М.Г. Правовое регулирование процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2001. № 4.

237. Пискунова М.Г. Проверка законности сделки и документы, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование, 2000. № 1.

238. Плохова В.И. Правовая политика в регулировании отношений собственности: гражданско-правовой и уголовно-правовой аспекты // Правовая политика и правовая жизнь. 2002. № 4.

239. Попов А., Фроловская Т., Фаляхов Р. Год тонкого льда // РБК. М.: СМТП Пресс, 2007 № 1.

240. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву. «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство иправо. 1998. № 8.

241. Романов О. Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с недвижимым имуществом: Некоторые проблемы правоприменения // Хозяйство и право. 1998. № 7-8.

242. Суханов Е.А. Некоммерческие организации как юридические лица (Комментарий ГК РФ) // Хозяйство и право. 1998. № 4-5.

243. Суханов Е.А. Общие положения о праве собственности и других вещных правах (Комментарий Гражданского кодекса Российской Федерации) // Хозяйство и право. 1995. № 6.

244. Суханов Е.А. Основы гражданского законодательства // Хозяйство и право. 1992. № 1.

245. Суханов Е.А. Приобретение и прекращение права собственности (Комментарий Гражданского кодекса Российской Федерации) // Хозяйство и право. 1998. № 6.

246. Суханов Е.А. Юридические лица, государственные и муниципальные образования (Комментарий Гражданского кодекса Российской Федерации) // Хозяйство и право. 1995. № 4.

247. Сыродоев Н.А. История земельного права // Правоведение. 1999. № 4.

248. Тимашкова О. Североевропейский регион: современный взгляд // Мировая экономика и международные отношения. М., 1994. № 10.

249. Толстой Ю.К. Еще раз о формах собственности в Российской Федерации. // Известия вузов. Правоведение. 1993. № 3.

250. Толстой Ю.К. К учению о праве собственности // Правоведение. 1992. № 1.

251. Тресцова Е.В. Актуальные проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. // Правоведение 2004, №2.

252. Хейне П. Экономический образ мышления. Пер. с англ. М.: Новости при участии Изд. Catallaxy,1991.

253. Хеффе О. Политика. Право. Справедливость -М., 1994.

254. Хецуриани Дж. Г. Значение моральных норм при применении норм гражданского права // Правоведение. 1982. № 5.

255. Хохлов В.А. О гражданско-правовой ответственности // Правоведение. 1997. № 6. С.96-102.

256. Чичерин Б.Н. Философия права (Серия «Русская государственная мысль»). СПб.: Наука, 1998.

257. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Рига, 1924.

258. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М: Спарк, 1995.

259. VI. Сборники, энциклопедии:

260. Большая советская энциклопедия. 4-е изд. М., 1989.

261. ДальВ.И. Толковый словарь живого великорусского языка.- М.,1955.

262. Крестьянский поземельный банк // Энциклопедический словарь / Изд. Ф.А. Брокгауз, И А. Эфрон т. XVI СПб., 1895.

263. Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70000 слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 22-е изд., стер. - М., Рус. яз., 1990 г.

264. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. М., 1989.

265. Фасмер М. Этимологический словарь русского языка, В 4-х томах. -Т. 3. М.: Астрелъ-АСТ, 2003.

266. Черных П.Я. Историко-этимологический словарь современного русского языка. В 2-х томах. Т. 2. — М.: Русский язык, 2002.

267. Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В. Е. Крутских. 2-е изд. - М., ИНФРА-М, 1998.

268. Энциклопедия русского слова. -М., 2002.

269. VII. Диссертации, авторефераты диссертаций, монографии:

270. Канчукоева JI.B. Недвижимость как объект права собственности: вопросы теории и практики / Дисс. канд. юрид. наук. М., 2005.

271. Лепехин А.А. Политико-правовая трансформация институтов государственной собственности в постсоветской России / Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006.

272. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве (теоретико-информационный аспект) / Дисс. докт. юрид. наук. М., 1995.

273. Сахно О.В. Осуществление права собственности на жилые помещения / Дисс. канд. юрид. наук. Краснодар, 2006.

274. Чукаева Г.Х. Развитие института права частной собственности и особенности его реализации в российском праве (историко-правовой аспект) / Дисс. канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.

275. Чукреев А.А. Субъективные условия применения санкций гражданского законодательства о предпринимательской деятельности / Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Тюмень, 2003.

276. Шайкенов Н.А. Правовое обеспечение интересов личности / Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. Алма-Ата. 1992.

277. Шведкова О.В. Приобретение и осуществление права собственности граждан на жилые помещения / Дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.

Автор: Сорокин, Сергей Геннадьевич
Город: Москва
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Право собственности граждан на жилое помещение: особенности приобретения и осуществления тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Право собственности граждан на жилое помещение: особенности приобретения и осуществления»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Сорокин, Сергей Геннадьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Право собственности граждан на жилое помещение: особенности приобретения и осуществления"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Право собственности граждан на жилое помещение: особенности приобретения и осуществления»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Право собственности граждан на жилое помещение: особенности приобретения и осуществления»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Сорокин, Сергей Геннадьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Право собственности граждан на жилое помещение: особенности приобретения и осуществления"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Право собственности граждан на жилое помещение: особенности приобретения и осуществления»