АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовая культура российского общества»
На правах рукописи
Медведев Владимир Александрович
ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА: ОСОБЕННОСТИ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
Специальность 12.00.01 —теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Казань - 2004
Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин образовательного учреждения высшего профессионального образования Центросоюза Российской Федерации «Чебоксарский кооперативный институт»
Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор
Филиппов Николай Кондратьевич Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Баранов Владимир Михайлович
кандидат юридических наук, доцент Блажко Петр Корнеевич
Ведущая организация - Мордовский государственный университет
им. Н.П. Огарева
Защита состоится «25» ноября 2004 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета К 212.081.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина» (420008, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18).
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. Н.И. Лобачевского Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина».
Автореферат разослан » октября 2004г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент
Ф
Г.Р. Хабибуллина
916 Н ^
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы диссертационного исследования. Проводимая правовая реформа в России должна обеспечить верховенство закона во всех сферах жизни государства и общества, создать условия для эффективной защиты прав и свобод человека и гражданина, устранения произвола и правового нигилизма из жизни общества.
Результаты правовой реформы и уровень правовой культуры взаимозависимы. Они не появляются сами собой. Нужны громадные совместные усилия государства и общества, семьи, средств массовой информации, граждан для продвижения правовой реформы и развития правовой культуры.
Сегодня становится особенно очевидным, что успешное решение экономических, политических и социальных задач невозможно без повышения правовой культуры общества, воспитания у каждого гражданина глубокого уважения к закону, формирования готовности непосредственно и активно участвовать в претворении его положений в повседневную жизнь. В этой связи правовую культуру можно рассматривать как одну из важнейших предпосылок и необходимое условие формирования правового государства, реализации правовой реформы, усиления борьбы с преступностью.
Состояние правовой культуры любого государства является важным показателем степени зрелости конкретно-исторической правовой системы. Это в полной мере относится и к современной России. В ее правовой системе как в зеркале отражается достигнутый на рубеже веков и тысячелетий уровень прогрессивно-правового развития общества. Правовая культура опосредует все основные сферы правовой жизни общества: правотворчество и законодательство, правосознание и реализацию права, субъек-
РОС НАЦИОНАЛЬНА*1 БИБЛИОТЕКА I
тивные права, свободы и обязанности граждан, политико-юридические институты, учреждения общества и государства, определяя их особое качественное состояние, которое можно выразить понятием правокультурность. Это уровень и степень прогрессивно-правовых достижений, воплощенных в человеческой деятельности и ее результатах. Правокультурность определяет меру юридической цивилизованности государства и общества, их правовой прогресс.
Формирование правовой государственности России, укрепление системы государственной власти немыслимы без соответствующего уровня правовой культуры. России необходим быстрый и решительный прорыв в правокультурное пространство, нужна своеобразная ассимиляция национальных и мировых достижений в сфере права. Отсюда вытекает актуальность исследования и заслуженное внимание к этой проблеме юридической науки
Степень разработанности темы исследования. Характеризуя состояние научной разработанности данной проблемы, необходимо отметить, что исследованию отдельных ее аспектов придавалось часто больше внимания, чем рассмотрению ее в качестве целостности. Вызывает необходимость более глубокое изучение: понятийная характеристика, субъект и объект правовой культуры, ее цель, задачи и функции, принципы, система законодательного регулирования организации правовой культуры в обществе, вопросы совершенствования данного направления.
Перечисленные проблемы являются актуальными, так как их теоретическое, правовое и практическое разрешение позволит поднять престиж права и воспитать уважение к закону; создать условия для развития гражданской и правовой активности в обществе; организовать изучение права на всех уровнях воспитательно-образовательных учреждений; расширить информирование населения о действующем законодательстве и обеспе-
чить доступ всех слоев населения к юридической информации; привлечь все государственные институты и общественные организации к решению проблем правовой культуры.
В этих условиях необходимы глубокие исследования, способные содействовать решению назревших задач совершенствования и повышения правовой культуры.
Значительное место занимает эта проблематика в трудах русских ученых: НАБердяева, В.И. Вернадского, Л.Н. Гумилева, Н.М. Карамзина, В.О. Ключевского, П.А. Кропоткина, Д.С. Лихачева, СМ. Соловьева, Г.В. Плеханова, Н.Ф. Федорова, К.Э. Циолковского, А.Л. Чижевского и др.
Концептуальные аспекты данной проблемы разработаны в трудах отечественных юристов-правоведов С.С. Алексеева, Е.В. Аграновской, В.М. Баранова, П.П. Баранова, П.К. Блажко, Г.И. Балюк, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, В.В. Головченко, Г.А Голубева, В.И. Гоймана, Н.Л. Гранат, Б.Л. Железнова, В.П. Казимирчука, Д.А. Керимова, Н.М. Кейзерова, B.C. Каптарь, В.И. Каминской, С.Н. Кожевникова, Б.А Кистяковского, В.Н. Кудрявцева, Э.В. Кузнецова, ЕА Лукашевой, Н.И. Матузова, Г.В. Мальцева, А.В. Мицкевича, B.C. Нерсесянца, М.Ф. Орзих, Т.Н. Радько, А.Р. Ра-тинова, Ю.С Решетова, И.Ф. Рябко, В.П. Сальникова, А.П. Семитко, Е.Н. Трубецкого, И.Е. Фарбера, Б.Н. Чичерина, В.А. Шегорцова, О.Р. Шапиева, В.П. Федорина, Л.С. Явича и др.
Объектом диссертационного исследования выступает правовая культура как специфическое, сложное и развивающиеся общественное явление, имеющее большое значение для функционирования демократического, правового государства.
Предметом диссертационного исследования является состояние, особенности и тенденции развития правовой культуры в современном рос-
списком обществе и ее роль в формировании и развитии гражданского общества, правовой системы и правового государства.
Цель диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является комплексное изучение сущности, структуры, видов и типов правовой культуры, анализ ее взаимодействия с другими правовыми явлениями общества, выявление роли и значения правовой культуры для обеспечения прав и свобод человека и гражданина и правовой системы России, определение основных путей повышения ее уровня.
Для достижения этой цели диссертант определил следующие задачи:
- выделить и обосновать исходные теоретико-методологические предпосылки исследования правовой культуры, рассмотреть ее сущность, содержание, структуру и функции;
- провести комплексное исследование историко-правовых аспектов формирования российской правовой культуры;
- изучить взаимодействие правовой культуры с правовыми явлениями общества;
- определить особенности и тенденции развития российской правовой культуры на разных этапах ее развития;
- выявить и проанализировать факторы, влияющие на состояние правовой культуры российского общества;
- исследовать законодательную базу и выявить проблемы правового регулирования, связанные с правовой культурой;
- разработать рекомендации по совершенствованию правовой культуры.
Методологическая основа. При решении поставленных задач диссертант опирался на современные методы познания, выявленные и разработанные современной наукой и апробированные практикой.
В данном диссертационном исследовании использованы общенаучный, логический, сравнительно-правовой, историко-правовой, сравнительно-правовой методы познания, а также теоретические положения отраслевых юридических наук. Это позволило выявить определенные особенности и тенденции развития правовой культуры российского общества, наметить пути повышения правовой культуры.
Теоретическую основу диссертационного исследования составляют положения, идеи, выводы, содержащиеся в трудах отечественных,и зарубежных авторов, посвященных вопросам правовой культуры, проблемам совершенствования и развития правовой культуры.
Нормативная основа. Юридической базой исследования являлись международные нормативно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты.
В диссертационном исследовании использован материал Всероссийской научно-теоретической конференции "Правовая культура в России на рубеже столетий", проведенной в г. Волгограде 16-17 февраля 2001г.
Научная новизна исследования состоит во всестороннем и комплексном исследовании тенденций развития и совершенствовании правовой культуры в условиях реформирования политических и экономических основ Российской Федерации, укрепления государства и единства системы исполнительной власти.
Важное теоретическое и прикладное значение имеет разработанная понятийная характеристика правовой культуры общества, а также определение ее субъекта и объекта, целей, задач и функций, проведённый анализ структурных элементов правовой культуры, отечественного и зарубежного опыта в данной сфере, разработанная рекомендация по повышения правовой культуры, предложенная система организационно-правовых мер, направленных на совершенствование этой деятельности.
Положения выносимые на защиту:
1. В научной литературе до настоящего времени нет достаточного единого подхода к определению понятия «правовая культура», что обусловлено сложностью и содержательным богатством указанной категории. В связи с этим, на основе комплексного анализа различных подходов к пониманию правовой культуры в работе предложено авторское определение правовой культуры, под которой понимается обусловленная экономическим, политическим, социальным и духовным уровнем развития общества разновидность общей культуры, представляющая собой меру освоения и использования накопленных человечеством правовых ценностей, передаваемых в порядке преемственности от поколения к поколению.
2. В диссертации дана характеристика сущностно-содержательных и структурно-функциональньк составляющих правовой культуры, что позволило обосновать ее место и роль в современном обществе, выявить особенности и тенденции развития на современном этапе.
3. Особенностью правовой культуры России является то, что для нее характерно требование.подчинения правовых норм некой нравственной "правде", примат нравственно-этических, социальных по своей природе императивов по отношению к государственно-правовым и формализованным предписаниям.
4. Формирование правового государства неотделимо от процесса развития правовой культуры населения. Это, в свою очередь, способствует созданию развитого гражданского общества. По нашему мнению, наиболее важными являются следующие направления:
• в общественном сознании должно утвердиться отношение к праву как к непроходящей социальной ценности на основе социальной справедливости, гуманизма, свободы личности;
• особое внимание необходимо уделить совершенствованию правотворческой деятельности: учет различных мнений, подготовка альтернативных правовых актов, их научная экспертиза, проведение социологических опросов, референдума, изучение мирового опыта, четкое разграничение компетенции между органами государственной власти - таковы основные требования правовой культуры;
• правовое воспитание является одним из способов повышения правовой культуры. Его необходимо рассматривать как непрерывный, целенаправленный, системный процесс формирования правосознания и правовой культуры членов социума, создания здоровой нравственной атмосферы, эффективной системы законодательства и установления подлинного демократического режима. Посредствам правового воспитания осуществляется включенность личности в политическую, социальную и правовую действительность, формируются статусные характеристики и происходит осознание индивидуумом себя в качестве гражданина, создаются предпосылки и механизмы для реализации статуса человека и гражданина.
5. Для повышения правовой культуры граждан и всего общества в целом необходим комплекс мер: экономических, политических, организационных, административных, судебных, воспитательных, образовательных, призванных привить уважение к праву и стимулировать положительную правовую активность. Главной целью повышения правовой культуры является достижение правомерного поведения каждого члена общества.
Теоретическая и практическая значимость исследования. В диссертации разработана комплексная проблема, которая может служить ос-
новой для дальнейшего научно-теоретического исследования правовой культуры. Результаты работы позволяют проследить тенденции развития правовой культуры на современном этапе, выявить ее особенности.
Практическое значение исследования состоит в том, что сформулированные в ней выводы и предложения могут быть использованы в ходе дальнейшего совершенствования правовой культуры, конкретизации структурных элементов правовой культуры, при разработке и совершенствовании текущего законодательства, а также государственно-правовых форм и методов обеспечения и защиты прав и свобод граждан, в подготовке профессиональных специалистов в учебных заведениях.
Материал, содержащийся в настоящем исследовании, может быть использован при проведении лекций и семинарских занятий в образовательных учебных заведениях по курсам общей теории и истории права и государства, конституционного права и других спецкурсов.
Апробация и внедрение результатов исследования. Различные аспекты диссертационного исследования нашли отражение в выступлениях автора на научно-практических конференциях: межрегиональной научно-практической конференции на тему "Конституционное законодательство: состояние и тенденции развития" (г. Чебоксары 2004г.), межвузовской научно-практической конференции «Конституция Чувашской Республики: юридическая природа, эволюция и современность» (г. Чебоксары 2002г.).
Материалы диссертационного исследования внедрены в учебный процесс и используются при проведении лекций и семинарских занятий по курсам «Теория государства и права», «Конституционное право России», «Конституционное право зарубежных стран» специальности 021100 «Юриспруденция».
По теме диссертационного исследования соискателем подготовлено 7 научных статей общим объёмом 1,49 п.л.
Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы.
П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность и значимость избранной темы диссертационного исследования, определены цели и задачи, изложены методологические основы, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, выводы, рекомендации, приведены сведения об апробации результатов исследования.
Первая глава «Понятие и основные элементы правовой культуры».
Первый параграф - «Основные подходы к пониманию правовой культуры» - автором, с позиций современной методологии, проведен комплексный анализ категории «правовая культура».
На данном этапе разработка методологических проблем правовой культуры встречается с рядом трудностей, в первую очередь с тем, что пока еще не выработано в полном объеме ее определение, не разработан эффективный механизм научного исследования этого направления.
Отмечается, что в целом проблематика правовой культуры анализируется по преимуществу в прикладных целях (в сопоставлении: например, с политической культурой при рассмотрении уровня знания права отдельными группами населения, теми или иными категориями работников государственных органов, при характеристике механизма и каналов ее воздействия на индивида и т.д.).
Правовая культура, будучи многогранным явлением, в научной литературе раскрывается посредством определения совокупности ее наиболее существенных черт, признаков, критериев, качественных характеристик. Рассмотрим некоторые из них, так, по мнению диссертанта, правовая культура отражает идейно-правовое состояние общества на определенном историческом этапе, характеризует уровень правосознания, знание права, уважение к законам. Так же правовая культура трактуется через понятие уровня развития ее компонентов: в ней выделяются уровни правосознания, законности, совершенства законодательства, юридической практики. В числе показателей уровня правовой культуры называются также развитость правовых взглядов, широта и гарантированность прав, уровень правоохранительной деятельности, уровень юридического образования и вос-питания.1 Существует и другая тенденция - характеристика правовой культуры в качестве идейно-правового состояния общества, ее определение через категории «правовая жизнь», «правовая организация», «правовой прогресс» и подобные правовые явления.2
Нельзя не обратить внимания на слишком большой разброс подходов к пониманию правовой культуры, что не позволяет выявить единую сущность этого явления. В результате некоторые подходы к исследованию правовой культуры оказываются противоречивыми, а подчас просто несовместимыми.
Представляется, что указанную проблему можно преодолеть путем более точного определения сущности правовой культуры, которая находила бы свое проявление в различных ее уровнях, формах, в том числе и в правовой культуре общества, отдельных социальных групп, личности. В
' Семитко АЛ. Правовая культура социалистического общества: сущность, противоречия, прогресс. Свердловск, 1990. С. 21; Лазарев В.В. Общая теория права и государства; Учебник для вузов - М.: Юристь, 2002. С. 203.
2 Красавчиков О.А. Основные черты и значение социалистической правовой культуры // Советское государство и право. 1968. №6. С. 17; Явич Л.С. Общая теория права. Л, 1976. С. 84.
этой связи мы предлагаем рассматривать в качестве сущности правовой культуры меру освоения правовых ценностей, накопленных обществом, их использование различными субъектами в правовой сфере. Такое понимание правовой культуры позволяет органически совместить позитивные моменты, имеющиеся в подходах других ученых-юристов к исследованию • этого феномена.
В работе анализируется соотношения правовой культуры с политической, материальной, духовной культурой для выявления объема понятия «правовая культура».
С учетом выше изложенных подходов правовую культуру можно определить как обусловленную экономическим, политическим, социальным и духовным уровнем развития общества разновидность общей культуры, представляющую собой меру освоения и использования накопленных человечеством правовых ценностей, передаваемых в порядке преемственности от поколения к поколению.
Второй параграф — «Структура и функции правовой культуры» -посвящен исследованию структуры и функциональным характеристикам правовой культуры.
Анализ структуры правовой культуры показывает, что в отечественной юридической литературе этот вопрос является сложным и дискуссионным. Некоторые ученые считают, что структурными элементами правовой культуры выступают компоненты юридической действительности: право, правосознание, правовые отношения, законность и правопорядок, правомерная деятельность субъектов.3 Другие авторы включают в число структурных элементов правовой культуры еще и правовые учреждения, обеспечивающие правовой контроль, регулирование и исполнение права,4
3 Сальников В Л. Обща* теория права: Курс лекций / Под ред. В .К. Бабаева. - Н. Новгород. 1993. С.502.
4 Каминская В Л., Ратинов А.Р. Правосознание как элемент правовой культуры. Правовая культура и вопросы правового воспитания. - М„ 1974. С. 43.
а также критерии политической оценки права и правового поведения, правовую науку.5 В качестве элемента правовой культуры выделяют так же уровень развития всей системы юридических актов.
Проанализировав различные точки зрения, существующие в литературе, диссертант полагает, что в структуру правовой культуры входят: право, правосознание, правовые отношения, законность и правопорядок, правомерная деятельность субъектов, государственные правовые институты, юридическая наука, юридические акты. Дана должная характеристика каждого выше указанного структурного элемента правовой культуры.
Отмечается, что правовая культура в реальном существовании выполняет одновременно несколько специфических функций. Познавательно-преобразовательная функция связана с созданием правовых и нравственных гарантий таких общечеловеческих ценностей, как честность и порядочность, доброта и милосердие, моральный самоконтроль и совестливость, человеческое достоинство и свобода выбора.
Праворегулятивная функция правовой культуры направлена на обеспечение устойчивого, слаженного, динамичного и эффективного функционирования всех элементов правовой системы.
Ценностно-нормативная функция правовой культуры проявляется в разнообразных явлениях, фактах, которые приобретают ценностное значение, отражаясь в сознании действующих индивидов и человеческих поступках, в социальных институтах и т.д.
Коммуникативная функция правовой культуры обеспечивает общение граждан в правовой сфере, она существует через это общение и влияет на него.
Прогностическая функция правовой культуры охватывает правотворчество и реализацию права, проблемы укрепления законности и правопо-
5 Кейзеров Н.М Политическая и правовая культура. - М., 1983, С. 113. ® Русинов Р.К. Теория государства и права. - М, 1977, С. 332.
рядка, обеспечения правомерного поведения граждан, их гражданской активности и т.д., включает анализ тенденций, характерных для всей правовой системы.
Третий параграф - «Виды и типы правовой культуры» - посвящен
комплексному исследованию видов и типов правовой культуры.
Выделяется три вида правовой культуры в зависимости от ее носителя: правовая культура общества - часть общей культуры, представляющая собой систему ценностей, накопленных человечеством в области права и относящихся к правовой реальности данного общества: уровню правосознания, режиму законности и правопорядка, состоянию законодательства, юридической практики и др.
Правовая культура личности - это обусловленные правовой культурой общества степень и характер прогрессивно - правового развития личности, обеспечивающие ее правомерную деятельность. Составляющими правовой культуры личности выступают: правосознание и правовое мышление; правомерное поведение; результаты правомерного поведения и правового мышления.
Профессиональная правовая культура - одна из форм культуры, свойственная общности людей, которая профессионально занимается юридической деятельностью, требующей специального образования и практической подготовки. Главное в профессиональной правовой культуре - высокое место права, его верховенство и соответствующее этому положение дел в правовом поле государства: подготовка юридических кадров, роль юридических служб во всех сферах общественной и государственной жизни, положение суда, адвокатуры, прокуратуры, нотариата, милиции; развитость научных юридических учреждений, эффективность работы юридических профессиональных общественных организаций и т.д.
Определяя три вида правовой культуры, следует помнить, что в реальной жизни они тесно взаимосвязаны: правовая культура, как социальное явление - едина; правовая культура общества не существует вне правовой культуры его членов; она является условием, формой и результатом культурно-правовой деятельности граждан и их профессиональных групп.
В работе всестороннему анализу подвергнута такая категория как «тип правовой культуры». Указывается, что критерием деления на типы правовой культуры выступают базисные отношения «государство-право-личность».
В этой связи мы выделяем такие типы правовой культуры: этатиче-ский и цивилистский.
Этатический тип правовой культуры свойственен тоталитарным типам государства. Некоторыми характерными чертами такой правовой культуры являются: максимальный энтузиазм при исполнении нормативных предписаний государства у небольшой части общества, пассивность у большинства; ограничение личной свободы граждан, подчинение их «единой воле» и «единым интересам»; свобода действий у аппарата власти в отношениях с гражданами, реализация аппаратом принципа "целесообразности" для режима.
Цивилистский тип правовой культуры преобладает в демократических государствах, где источником власти является народ. Здесь закрепляются правовые начала, содержание которых составляет свобода, равноправие, требования справедливости и гуманности. Государственная воля, зафиксированная в обязательных нормах поведения и подкрепленная принуждением, носит вспомогательный характер. Право в такой ситуации служит преимущественно инструментом самоорганизации гражданского общества, самоорганизации и упорядочения поведения самостоятельных и
активных граждан, а не орудием в руках государства, которое решает за граждан как им жить.
Очевидно, именно такой тип правовой культуры складывается в современном российском обществе.
Диссертант придерживается схожей точки с Ю.М. Лотманом и Б.А. Успенским,7 что для понимания типов правовой культуры можно использовать семиотический подход, в соответствии с которым культуру можно рассматривать как знаковую систему.
Вторая глава «Правовая культура и правовая система современной России».
Первый параграф - «Историко-правовые аспекты формирования и развития российской правовой культуры и правовой системы». Исследуется историко-правовой аспект формирования и развития российской правовой культуры и правовой системы.
Указывается, что становление и развитие русской правовой культуры и правовой системы происходило по общим законам, присущим становлению и развитию любого права, любой правовой культуры. Но в этих процессах были и особенности. Становление национальной правовой системы и правовой культуры можно отнести к древнерусскому периоду, когда при помощи языковых средств и конструкций, встречающихся в мифологических и фольклорных текстах, происходило их проникновение в правовую ткань, посредством чего в сознании этноса формировались "предправовые образы и представления",8 соответствующие менталитету древних людей. Представляется, что этап становления национальной правовой культуры продолжался в течение периода формирования и развития российской государственности, затрагивает период реформ, начатым Петром Первым и
7 Легшая Ю. М, Успенский Б.А. О семиотическом механизме культуры // Труды по знаковым системам. - Т.5 // Ученые записки Тартуского университета. - Вып. 284. - Тарту, 1971. С. 43-45.
' Семигко АЛ. Русская правовая культура: мифологические и социально-экономические истоки и предпосылки // Государство и право. 1992. № 10. С. 109.
продолженных Екатериной Второй, так как именно в этот период происходил процесс становления управленческой системы российской государственности и формирование государственного механизма.
Второй этап формирования национальной правовой системы и правовой культуры приходится на 18 -19 вв. и характеризуется интенсивным развитием теоретико-правовой мысли в России, а также утверждением позиций различных школ права. В этот период возобладала историческая школа права, "отвергающая концепцию обязательного соответствия национального права универсальным, естественным нормам и не признающая каких-либо ограничений со стороны высших указов."9
Несомненным достижением в период реформ 19 века явилась судебно-правовая реформа, внесшая принципиально новые правовые явления в российскую государственность. В этот период появляется институт мировых судей, присяжных и адвокатуры; кроме того, происходит процесс отделения суда от администрации; устанавливается принципиальная основа осуществления правосудия только судом; гласность судебного разбирательства и др. Все более настойчиво звучали мысли о правах и свободах человека в обществе, об их незыблемости, все более популярной становилась идея о политических правах и их обусловленности социальной и экономической структурой общества.
Третий этап связан с созданием советского государства. Отмечается, что советская правовая культура как результат первого позитивного опыта рабочего класса по возведению своей правовой идеологии в ранг общеобязательной, государственной и внедрению этой идеологии в сознание остальных слоев населения Советского Союза представляет собой особое правовое явление. Отдельные положительные моменты этих лет оказали
' Хойман С.Е. Взгляд на правовую культуру предреволюционной России // Государство и право. 1991, № 1.С. 122.
значительное влияние на ход развития правовой культуры отдельных стран.
Подчеркивается, что особенности правовой культуры советского периода наиболее полно проявились в таких ее компонентах, как правовая идеология и правовая наука, правовая психология основной массы населения, система законодательства и правовая политика советского государства.
Второй параграф - «Эволюция правовой культуры и правовой системы в современной России». Дается комплексный анализ современного состояния правовой культуры и правовой системы России.
В диссертационном исследовании делается вывод, что правовая наука вступает в новый этап своего развития, в котором формируется целостная концепция правовой культуры, основанная на цивилизационных подходах к праву и правовой науке, в задачу которого входит дальнейшее развитие юридических знаний, традиций и представлений, новых приемов и способов законотворчества, форм и методов деятельности правоприменительных органов, развитие системы гарантий и процедуры защиты прав и свобод граждан.
Отмечается, что правовая система - понятие сложное и многоплановое, включающее в себя целый комплекс компонентов, оказывающих нормативно-организующее воздействие на общественные отношения. Элементы правовой системы объединены общими целями, задачами и выполняют некоторые общие функции.
Подчеркивается, что стратегическими целями развития российской правовой системы и государственности сегодня являются: построение такого государственно-правового механизма, который был бы действительно направлен на реальное обеспечение провозглашенного Конституцией РФ положения о правах человека как высшей ценности; отработка системы ре-
ального воздействия человека на государство через институты гражданского общества, которые пока находятся в стадии становления. Обе задачи глобальные и долговременные. От их решения, однако, будет зависеть реальность рассматриваемого здесь положения о субъекте как центре и основе российской правовой системы.
По мнению ряда авторов, с которыми соглашается диссертант, целями правовой культуры на современном этапе являются'10 формирование чувства права и законности; освоение достижений логико-правового мышления; совершенствование законодательства; повышение уровня правовой деятельности; увеличение объёма и качественное совершенствование пра-вопослупшого поведения; совершенствование юрисдикционной или иной правоприменительной деятельности; изучение памятников права и правоприменительной практики как основы юридического образования.
Значение правовой культуры и правовой системы для формирования и развития гражданского общества проявляется в следующих моментах: правовая культура и правовая система аккумулируют в себе и закрепляют для всего общества нравственные начала правды, справедливости, в ней отражаются многие этические, религиозные, традиционные, позитивные устои, сформировавшиеся за многовековую историю развития человечества; правовая культура и правовая система благодаря своим внутренним общегуманистическим качествам, четкой структурированности, идеологической и психологической ауре активно воздействует на формирование субъективных установок у людей, способствует установлению нормальных взаимоотношений в обществе; весьма важное общественное значение имеют правовые явления в культурологическом плане.
В третей главе «Совершенствование правовой культуры российского общества».
10 Лазарев В.В. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юриста, 2002. - С.394.
Первый параграф - «Пути повышения правовой культуры» - раскрыты и проанализированы пути и способы повышения правовой культуры.
Отмечается, что в настоящее время существует масса проблем в процессе повышения правовой культуры. Это, в первую очередь, правовая безграмотность населения, сложный процесс правотворчества, нередкое противоречие нормативно-правовых актов реальной действительности, не развитая идеология сильного правового государства и, как следствие, правовой нигилизм, отрицание нравственных принципов. Для разрешения этих и других проблем необходимо целенаправленная политика государства на повышение уровня правовой культуры общества через процессы правотворчества, законодательные процессы, а также средства массовой информации, художественной литературы, кино и искусство.
Диссертантом определены задачи необходимые для повышения уровня правовой культуры: обеспечить надлежащую ориентацию в основополагающих началах и принципах правовой системы государства, создать базу для значительного расширения объёма и повышения уровня правового поведения адресатов права, обеспечить грамотную и эффективную борьбу носителей права и обязанностей за свои законные интересы, реализовать принцип «незнание закона не освобождает от ответственности», активизировать правовое поведение.
Повышение правовой культуры — это сложный и длительный процесс, затрагивающий все стороны общественной жизни. Средствами формирования являются: пропаганда права, развитие у граждан юридических знаний, практическое укрепление законности, наличие сильной юридической науки, совершенствование системы правовых актов, которое достигается благодаря наличию в государстве демократичной, эффективной конституции и высокому правовому и технико-юридическому качеству зако-
нов и подзаконных актов. Пример руководителей, должностных лиц государственного аппарата, участвующих в законодательной и правоприменительной деятельности оказывает большое влияние на процесс формирования правовой культуры общества.
В диссертации сделан вывод о том, что повышение правовой культуры населения, прежде всего, видится в совершенствовании общеправовой подготовки населения, распространении правовых взглядов, идей и пропаганде принципов законности и правопорядка. Такими путями могут стать: право и правовые законы; правовое информирование в процессе воздействия юридической и иной общественной практики; наглядная агитация; устное правовое информирование граждан; повышение правовой культуры с помощью компьютерных технологий; повышение правовой культуры с помощью произведений литературы и искусства на правовую тематику; правовая культура в процессе неформального межличностного общения; законопроектная деятельность как средство повышения правовой культуры.
Второй параграф - «Правовое воспитание в России и его значение в формировании правовой культуры» - исследована роль и место правового воспитания в России и его влияние на формирование правовой культуры. В современных условиях правовое воспитание должно соответствовать основным условиям, имеющим важное значение не только для проблем правовоспитательной работы, но и для всей концепции правосознания и правовой культуры.
Во-первых, правовое воспитание должно носить конкретный характер, т.е. оно должно быть направлено на освоение и принятие новых общественных отношений (экономических, политических, социальных, национальных и др.), а также на ориентацию граждан на принципиально новую правовую ситуацию во всем многообразии ее проявления.
Во-вторых, правовое воспитание должно носить целенаправленный характер. Сегодня в силу укоренившихся стереотипов всю сущность и важность правового воспитания сводят в основном к необходимости воспитательной работы только в отношении молодежи. При этом совершенно не принимается во внимание не меньшая важность воспитания элементарной правовой культуры большей части населения (старше 30 лет).
В-третьих, правовое воспитание должно носить деятельностный характер. Это значит, что правовое воспитание, прежде всего, есть один из видов государственной деятельности, которой отводится не менее важное место в юридической практике государства наряду с правотворческой и правореализационной деятельностью. Специфика правовоспитательной деятельности государства заключается в том, что она носит организованный, целенаправленной и управляемый характер11 и проводится для достижения поставленных целей, прогнозируемых результатов и положительного эффекта при помощи определенных средств, с использованием соответствующих форм и методов.
В-четвертых, правовое воспитание должно быть эффективным. Эффективность правового воспитания можно рассматривать как соотношение между фактически достигнутым результатом правового воспитания и теми социальными целями, на достижение которых данная деятельность была направлена.
Выделены особенности правовоспитательного процесса: его исходной базой, при помощи и на основе которой он строится, выступает система общеобязательных правовых норм; при его осуществлении до сведения воспитуемых доводятся, внедряются в правосознание установленные государством и связанные с их поведением правовые предписания, дозволения, запреты; он опирается на гарантированную возможность в не-
" Баранов ПЛ. Общая теория права. / Под ред В.К. Бабаева - Н Новгород. 1993. С. 488
обходимых случаях применить принудительную силу государства в виде юридической ответственности правонарушителей; его воздействием охватываются не только соблюдающие нормы права субъекты, но и лица, склонные к совершению правонарушений или уже совершившие их, в связи с чем в какой-то степени решаются и задачи непосредственного пресечения и предупреждения правонарушений; осуществляется он в специальных правовых воспитательных формах, с использованием специфических правовых средств и методов; осуществляющие его лица имеют юридическое образование или специальную юридическую подготовку.
В работе предложено авторское видение решения конкретных организационно-правовых вопросов в области правового воспитания, значимых для формирования правовой культуры, а именно: деятельность средств массовой информации в области правового воспитания; специальное юридическое образование в России; правовое воспитание в школе; использование правовоспитательного потенциала различных религиозных конфессий; сотрудничество государственных образований и общественных формирований в деле правового воспитания. В совокупности данные вопросы составляют общую глобальную проблему правовой информатизации общества, которая решается, на наш взгляд, совместными усилиями различных социально-политических институтов, деятельность которых должна быть скоординирована единым государственным руководством.
В заключении подводятся итоги, аргументируются выводы и предложения, вытекающие из диссертационного исследования.
По теме диссертационного автором опубликованы следующие
работы:
1. Медведев В А Правовая культура / ВА Медведев // Сборник тезисов докладов межвузовской научно-практической конференции 1997 года. Часть 1. - Чебоксары: Руссика, 1997. - С. 99-100.
2. Медведев В.А Петренко Н.И. Правосознание как основной элемент правовой культуры / ВА Медведев, Н.И. Петренко // Сборник научных статей преподавателей и аспирантов. Часть 2. Выпуск XV- Чебоксары: Салика, 2001.-С. 153-157.
3. Медведев В А Правовая культура как юридическая / В А Медведев // Сборник тезисов докладов межвузовской научно-практической конференции. 2002 года. - Чебоксары: Руссика, 2002.- С. 231.
4. Медведев В А Правовое образование как один из способов формирования правовой культуры / ВА Медведев // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Выпуск 2.- Чебоксары, Чу-ваш.кн. изд-во, 2002. - С. 130-135.
5. Медведев В А Правовая культура российского общества / ВА Медведев // Сборник научных статей преподавателей и аспирантов.Часть 2. Выпуск ХУ1. - Чебоксары: Салика, 2002. - С. 188-192.
6. Медведев ВА Общие подходы к пониманию правовой охраны Конституции Чувашской республики / В.А Медведев // Материалы межвузовской научно-практической конференции «Конституция Чувашской Республики: юридическая природа, эволюция и современность» 2002 года. - Чебоксары: Салика, 2002. - С. 104-109.
7. Медведев В.А Культура правотворчества и законодательная деятельность в субъектах РФ / В.А Медведев // Сборник статей межрегиональной научно-практической конференции «Конституционное законодательство: состояние и тенденции развития» 2004 года. Чебоксары: Руссика, 2004. - С. 104-108.
__»20 7 38
РНБ Русский фонд
2005-4 23162
Подписано в печать 19.10.04. Формат 60x84/16 Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,63 Заказ № 352 Тираж 100 экз. Издательство «Клио» 428008, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, 15.
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Медведев, Владимир Александрович, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Понятие и основные элементы правовой культуры
1.1. Основные подходы к пониманию правовой культуры.
1.2. Структура и функции правовой культуры.
1.3. Виды и типы правовой культуры.
9 Глава 2. Правовая культура и правовая система современной России
2.1. Историко-правовые аспекты формирования и развития российской правовой культуры и правовой системы.
2.2. Эволюция правовой культуры и правовой системы в современных условиях.
Глава 3. Совершенствование правовой культуры российского общества
3.1. Пути повышение правовой культуры.
3.2. Правовое воспитание в России и его значение в формировании правовой культуры.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовая культура российского общества"
Актуальность темы диссертационного исследования. Проводимая правовая реформа в России должна обеспечить верховенство закона во всех сферах жизни государства и общества, создать условия для эффективной за-щитьь прав и свобод человека и гражданина, устранения произвола и правового нигилизма из жизни общества.
Результаты правовой реформы и уровень правовой культуры, взаимозависимы. Они не появляются, сами собой. Нужны громадные совместные усилия государства и общества, семьи, средств массовой информации, граждан для продвижения правовой реформы и развития правовой культуры.
Сегодня- становится* особенно очевидным, что? успешное- решение' экономических, политических и социальных задач невозможно без повышения правовой культуры общества, воспитания у каждого * гражданина глубокого уважения t к закону, формирования готовности непосредственно и активно участвовать в претворении его положений в повседневную жизнь. В» этой связи правовую культуру можно рассматривать как одну из важнейших предпосылок и необходимое условие формирования правового государства, реализации правовой реформы, усиления борьбы с преступностью.
Состояние правовой культуры любого государства является важным показателем степени зрелости конкретно-исторической правовой системы. Это в полной мере относится и к современной России. В ее правовой системе как в зеркале отражается достигнутый на рубеже веков и тысячелетий уровень прогрессивно-правового развития общества. Правовая культура опосредует все основные сферы правовой жизни общества: правотворчество и законодательство, правосознание и реализацию права, субъективные права, свободы и обязанности граждан, политико-юридические институты, учреждения общества и государства, определяя их особое качественное состояние, которое можно выразить понятием правокультурность. Это уровень и степень прогрессивно-правовых достижений, воплощенных в человеческой деятельности и ее результатах. Правокультурность определяет меру юридической цивилизованности государства и общества, их правовой прогресс.
Формирование правовой государственности России, укрепление системы государственной» власти немыслимы без соответствующего уровня правовой культуры. России необходим быстрый и решительный прорыв в правокультурное пространство, нужна своеобразная ассимиляция национальных и мировых достижений в сфере права. Отсюда вытекает актуальность исследования' и заслуженное внимание к этой проблеме юридической науки.
Степень разработанности' темы исследования. Характеризуя* состояние научной разработанности данной проблемы, необходимо отметить, что исследованию отдельных ее аспектов придавалось часто больше внимания, чем рассмотрению ее в качестве целостности. Вызывает необходимость более глубокое изучение: понятийная характеристика, субъект и объект правовой культуры, ее цель, задачи и функции, принципы, система законодательного регулирования организации правовой культуры в обществе, вопросы совершенствования данного направления.
Перечисленные проблемы являются актуальными, так как их теоретическое, правовое и практическое разрешение позволит поднять престиж права и воспитать уважение к закону; создать условия для развития гражданской и правовой активности в обществе; организовать изучение права на всех уровнях воспитательно-образовательных учреждений; расширить информирование населения о действующем законодательстве и обеспечить доступ всех слоев населения к юридической информации; привлечь все государственные институты и общественные организации к решению проблем правовой культуры.
В этих условиях необходимы глубокие исследования, способные содействовать решению назревших задач совершенствования и повышения правовой культуры.
Значительное место занимает эта проблематика в трудах русских ученых: Н.А.Бердяева, В.И. Вернадского, J1.H. Гумилева, Н.М. Карамзина, В.О. Ключевского, П.А. Кропоткина, Д.С. Лихачева, С.М. Соловьева, Г.В. Плеханова, Н.Ф. Федорова, К.Э. Циолковского, A.JI. Чижевского-и др.
Концептуальные аспекты данной проблемы разработаны в трудах отечественных юристов-правоведов С.С. Алексеева, Е.В. Аграновской, В.М. Баранова, П.П. Баранова, П.К. Блажко, Г.И. Балюк, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, В.В. Головченко, Г.А. Голубева, В.И. Гоймана, H.JI. Гранат, Б.Л. Железнова, В.П: Казимирчука, Д.А. Керимова, Н.М. Кейзерова, B.C. Каптарь, В.И. Каминской, С.Н. Кожевникова, Б.А. Кистяковского, В.Н. Кудрявцева, Э.В. Кузнецова, Е.А. Лукашевой, Н.И: Матузова; Г.В. Мальцева, А.В. Мицкевича, B.C. Нерсесянца, М.Ф. Орзих, Т.Н. Радько, А.Р. Ратинова, Ю.С Решетова, И.Ф. Рябко, В.П. Сальникова, А.П. Семитко, Е.Н. Трубецкого,- И.Е. Фарбера, Б.Н. Чичерина, В.А. Шегорцова, О.Р. Шапиева, В.П. ■ Федорина, Л.С. Явича и др.
Объектом диссертационного исследования выступает правовая культура как специфическое, сложное и развивающиеся общественное явление, имеющее большое значение для функционирования демократического, правового государства.
Предметом диссертационного исследования является состояние, особенности и тенденции развития правовой культуры в современном российском обществе и ее роль в формировании и развитии гражданского общества, правовой системы и правового государства.
Цель диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является комплексное изучение сущности, структуры, видов и типов правовой культуры, анализ ее взаимодействия с другими правовыми явлениями общества, выявление роли и значения* правовой, культуры для обеспечения прав и свобод человека и гражданина и правовой системы России, определение основных путей повышения ее уровня.
Для достижения этой цели диссертант определил следующие задачи: выделить и. обосновать исходные теоретико-методологические предпосылки' исследования правовой культуры, рассмотреть ее сущность, содержание, структуру и функции; провести комплексное исследование историко-правовых аспектов формирования российской правовой культуры; изучить взаимодействие правовой культуры с правовыми явлениями общества; определить особенности и тенденции развития-российской» правовой* культуры на разных этапах ее развития; выявить и проанализировать факторы, влияющие на состояние правовой культуры российского общества; исследовать законодательную базу и выявить проблемы правового регулирования, связанные с правовой культурой; разработать рекомендации' по совершенствованию правовой культуры.
Методологическая основа. При» решении поставленных задач диссертант опирался на современные методы познания, выявленные и разработанные современной наукой и апробированные практикой.
В данном диссертационном исследовании использованы общенаучный, логический, сравнительно-правовой, историко-правовой, сравнительно-правовой методы познания, а также теоретические положения отраслевых юридических наук. Это позволило выявить определенные особенности и тенденции развития правовой культуры российского общества, наметить пути повышения правовой культуры.
Теоретическую основу диссертационного исследования составляют положения, идеи, выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных авторов, посвященных вопросам правовой культуры, проблемам совершенствования и развития правовой культуры.
Нормативная основа. Юридической базой исследования являлись международные нормативно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты.
В диссертационном» исследовании использован материал Всероссийской научно-теоретической конференции "Правовая культура- в России на рубеже столетий", проведенной в г. Волгограде 16-17 февраля 2001г.
Научная новизна исследования состоит во всестороннем* и комплексном исследовании тенденций развития и совершенствовании правовой* культуры в условиях реформирования политических и экономических основ Российской Федерации, укрепления государства и единства системы исполнительной власти.
Важное теоретическое и прикладное значение имеет разработанная понятийная характеристика правовой культуры общества, а также определение ее субъекта и объекта, целей, задач и функций, проведённый анализ структурных элементов правовой культуры, отечественного и зарубежного опыта в данной сфере, разработанная рекомендация по повышения правовой культуры, предложенная система организационно-правовых мер, направленных на совершенствование этой деятельности. Положения выносимые на защиту: 1. В научной литературе до настоящего времени нет достаточного единого подхода к определению понятия «правовая культура», что обусловлено сложностью и содержательным богатством указанной категории. В связи с этим, на основе комплексного анализа различных подходов к пониманию правовой культуры, в работе предложено авторское определение правовой культуры, под которой понимается обусловленная экономическим, политическим, социальным и духовным уровнем развития общества разновидность общей культуры, представляющая собой меру освоения и использования накопленных человечеством правовых ценностей, передаваемых в порядке преемственности от поколения к поколению.
2. В- диссертации дана характеристика сущностно-содержательных и структурно-функциональных составляющих правовой культуры, что позволило обосновать ее место' и роль в» современном обществе, выявить особенности и тенденции развития на современном этапе.
3. Особенностью правовой' культуры России* является то, что для нее характерно требование подчинения правовых норм некой нравственной' "правде", примат нравственно-этических, социальных по своей природе императивов по отношению к государственно-правовым и-формализованным предписаниям.
4. Формирование правового государства неотделимо от процесса развития* правовой культуры населения. Это, Bf свою очередь, способствует созданию развитого гражданского общества. По нашему мнению, наиболее важными являются следующие направления:
•• в общественном сознании должно утвердиться отношение к праву как к непроходящей* социальной' ценности на основе- социальной справедливости, гуманизма, свободы личности; • особое внимание необходимо уделить совершенствованию правотворческой деятельности: учет различных мнений, подготовка альтернативных правовых актов, их научная экспертиза, проведение социологических опросов, референдума, изучение мирового опыта, четкое разграничение компетенции между органами государственной власти — таковы основные требования правовой культуры;
• правовое воспитание является одним из способов повышения правовой культуры. Его необходимо рассматривать как непрерывный, целенаправленный, системный процесс формирования правосознания и правовой культуры членов социума, создания) здоровой нравственной» атмосферы, эффективной системы г законодательства и установления^ подлинного демократического режима. Посредствам правового воспитания осуществляется' включенность личности в политическую, социальную и правовую действительность, формируются статусные характеристики и происходит осознание индивидуумом себя t в качестве гражданина, создаются предпосылки и механизмы для реализации статуса человека и гражданина.
5. Для повышения правовой-культуры граждан и всего обществам целом-необходим комплекс мер: экономических, политических, организационных, административных, судебных, воспитательных, образовательных, призванных привить уважение к праву и стимулировать положительную правовую активность. Главной целью повышения правовой культуры является достижение правомерного поведения каждого члена общества.
Теоретическая и практическая значимость исследования. В диссертации разработана комплексная проблема, которая может служить основой для дальнейшего научно-теоретического исследования правовой культуры. Результаты работы позволяют проследить тенденции развития правовой культуры на современном этапе, выявить ее особенности.
Практическое значение исследования состоит в том, что сформулированные в ней выводы и предложения могут быть использованы в ходе дальнейшего совершенствования правовой культуры, конкретизации структурных элементов правовой культуры, при разработке и совершенствовании текущего законодательства, а также государственно-правовых форм и методов обеспечения и защиты прав и свобод граждан, в подготовке профессиональных специалистов в учебных заведениях.
Материал, содержащийся в настоящем исследовании, может быть использован при проведении лекций и семинарских занятий в образовательных учебных заведениях по курсам общей теории5 и истории права и государства,- конституционного права и других спецкурсов.
Апробация> и внедрение результатов исследования. Различные аспекты диссертационного исследования4 нашли отражение в выступлениях, автора^ на научно-практических конференциях: межрегиональной научно-практической конференции* на тему "Конституционное законодательство: состояние и тенденции5 развития" (г. Чебоксары 2004г.), межвузовской научно-практической конференции «Конституция Чувашской Республики: юридическая природа,* эволюция и современность» (г. Чебоксары 2002г.).
Материалы диссертационного исследования внедрены в учебный процесс и1 используются при проведении лекций и семинарских занятий по курсам «Теория государства и права», «Конституционное право России», «Конституционное право зарубежных стран» специальности 021100' «Юриспруденция».
По теме диссертационного исследования соискателем подготовлено 7 научных статей общим объёмом 1,49 п.л.
Структура и содержание работы. Диссертация«состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Медведев, Владимир Александрович, Чебоксары
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Научным итогом диссертационного исследования, проведённого соискателем, является достижение следующих новых результатов, представляющих развитие правовой культуры российского общества на современном этапе.
Состояние правовой культуры государства является показателем степени зрелости его правовой системы, отражает достигнутый уровень прогрессивно-правового развития. Существует несколько научных подходов к трактовке правовой культуры, и в их числе антропологический, социологический, философский. Наиболее плодотворным из них является антропологический, или деятельности ый подход, согласно которому правовая культура есть процесс и результат творчества человека в сфере права, характеризующийся созданием и утверждением правовых ценностей. Правовая культура не имеет собственной предметности, а представляет собой один из аспектов общечеловеческой культуры, воплотившейся в праве и юридической практике. Творцом, носителем и реализатором правовой культуры является личность. Под правовой культурой личности принято понимать субъективно выработанный индивидом уровень овладения правом в своей деятельности. Особое значение для государства и общества имеет профессиональная правовая культура, в которой сливаются воедино юридический профессионализм и профессиональная этика. Нуждаются в специальном исследовании под углом зрения правовой культуры вопросы гражданского права и процесса, административного и конституционного права, а также правовая культура в сфере банковского, налогового и коммерческого права как отраслей, находящихся в стадии становления.
На современном этапе развития российского общества и государства особое значение в деятельности всех правоведов приобретают вопросы профессиональной этики. Однако нужно констатировать, что эта учебная дисциплина у нас, в отличие от многих развитых стран, пока не нашла себе места в системе вузовской подготовки юристов. Эти проблемы занимают более чем скромное место и в практической деятельности правоохранительных органов. Однако не следует забывать, что если устранить из деятельности юристов ее нравственное содержание, она будет постоянно открыта для криминального воздействия, может стать орудием репрессий и нарушения прав граждан. Поэтому представляется необходимым не только ввести в профессиональную подготовку юристов курс профессиональной этики, но и предусмотреть в качестве обязательного требования к сотрудникам правоохранительных органов наличие определенных нравственных качеств, подвергать своего рода нравственной экспертизе принимаемые правовые акты и продолжать научные исследования в данной области.
Проведенное историко-правовое исследование указывает на уникальность советской правовой культуры, которая Проявилась в таких ее компонентах, как правовая идеология и правовая наука, правовая психология основной массы населения, система законодательства и правовая политика государства. Российская правовая наука советского периода, претендуя на творческое продолжение и развитие марксистской правовой идеологии, в то же время не была до конца верной марксизму. Лишенные свободы научного творчества, российские правоведы не смогли понять оригинальный марксистский подход к сущности и социальной роли права. Это проявилось в эклектическом соединении юридического позитивизма с основами марксистского учения о праве. В то же время, только негативные оценки советского права носят односторонний характер и вызваны политической конъюнктурой. Конституция СССР и Конституция РСФСР закрепляли ряд прогрессивных правовых институтов народовластия, таких, как право на досрочный отзыв депутата, право населения на участие в обсуждении важнейших законопроектов, широкое вовлечение общественности в осуществление государственных функций. Однако эти институты действовали формально, были недостаточно эффективными. В целом правовая культура населения не соответствовала уровню развития этих институтов. В правовой психологии большей части населения доминировала вера во всевластие государства, его отчужденность от интересов народа, неспособность простого человека защитить свои права и противостоять произволу. Используя формы прямого народовластия, государство и партия проводили собственные интересы; должностные лица не стремились к проявлению необходимой инициативы, не учитывали реальных потребностей общества. Это привело к неспособности трезво оценивать общественную ситуацию и управлять общественными процессами.
Особенностью национальной правовой культуры России является то, что для нее характерно требование подчинения правовых норм некой нравственной "правде". Российским идеалом правовых отношений являются семейные, основанные на взаимном доверии; формальные же гарантии убивают естественность доверия. Действительное добро лежит в плоскости морали, а не права; воспитание совести более эффективно, чем равнодушное следование закону. В наши дни защита личных прав по-прежнему связывается не с законом, а с "отеческой и мужской" силой власти. Грехом государства является не отсутствие законов или их неисполнение, а его несоответствие смутно осознаваемому народному идеалу добра и справедл ивости.
Российской правовой культуре не следует замыкаться на собственной самобытности и уникальности, необходим диалог с представителями других культур. Тождество российской и западной правовой культуры недостижимо, однако возможно их сближение на основе идеи законности, которая является общей для всех правовых культур.
Говоря о проблемах повышения правовой культуры общества необходимо указать, что главным препятствием к ее формированию является отсутствие для этого объективных оснований. Думается, вообще не совсем корректно говорить о целенаправленном повышении правовой культуры, поскольку это естественный процесс, который нельзя форсировать "кавалерийским натиском"; речь должна идти скорее о мерах по созданию для него необходимых условий. В числе таких мер предлагается следующие:
• в сфере общегосударственной стратегии - нацеленность государственной политики на защиту интересов личности, выработка единой правовой политики, всемерное обеспечение благосостояния граждан, строжайшее соблюдение Конституции и законов всеми государственными органами;
• в сфере правотворчества - профессионализация законодательной деятельности, предоставление населению права законодательной инициативы, распространение знаний в области юридической техники, широкое публичное освещение законопроектной деятельности, усиление юридической ответственности за нарушение прав и свобод граждан;
• в сфере правоприменения - лицензирование юридических профессий, развитие судебной системы, обеспечение прямого действия норм Конституции РФ, проведение практических семинаров для работников государственных органов, создание консультативных советов при юридических ведомствах;
• в сфере юридического воспитания - повышение общей нравственности граждан, популяризация правовых знаний (в том числе через средства массовой информации), использование ролевых игр и практических ситуаций, пробуждение интереса к правовым знаниям и повышение их доступности, применение методов рекламы, развитие семейного правового воспитания;
• в сфере юридической науки и юридического образования -дальнейшее развитие научных исследований в области правовой культуры, преодоление разрыва между наукой и практикой, повышение эффективности высшего юридического образования, введение юридических дисциплин в неюридических вузах и общеобразовательных учреждениях; • в сфере гражданского общества и личной инициативы - развитие системы общественных организаций, активное отстаивание личностью своих прав, борьба с любыми проявлениями беззакония и произвола.
Результаты проведенного исследования позволяют подтвердить высокую актуальность и практическую значимость исследования правовой культуры и правоотношений современного российского общества, в котором до сих пор из-за отсутствия правовой идеологии и неинституционализированнсти демократических правоотношений не реализуется потенциал совершенствования правовой культуры.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовая культура российского общества»
1. Нормативные акты и официальные документы
2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., — М.: Плакат, 1989. — 8 с.
3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Рим, 4 ноября 1950 г. // Государство и право, 1993. № 4. - С. 37-53.
4. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юрид. лит, 1993. - 63с.
5. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята постановлением Верховного Совета СССР 22 ноября 1991 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР.-52 с.
6. Федеральный конституционный закон «О референдуме в Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июля 2004 г. N 27 ст. 2710.
7. Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ 1997 г. № 9 ст. 1011.
8. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ 1995 г. № 21 ст. 1930.
9. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ 1995 г. № 3 ст. 170.
10. Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ 2001 г. № 29 ст. 2950.
11. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 г. №98-ФЗ // Собрание законодательства РФ 1995 г. № 27 ст. 2503.
12. Федеральный закон «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 // Ведомости СНД и ВСРФ 1992 г. № 7 ст. 300.
13. Указ Президент РФ «Об изучении конституции Российской Федерации в образовательных учреждениях» от 29 ноября 1994 г. №2131 // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1994 г.- № 22- ст. 3342.
14. Указ Президента РФ «О Федеральной целевой программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации» от 28 февраля 1995 г. №228 // Собрание законодательства РФ 1995 г. № 10 ст. 802.
15. Указ Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций», от 6 июля 1999 г. № 885 // Собрание актов Президента РФ 1993 г. № 52 ст. 5067.
16. Постановление Верховного Совета РФ «Об основах государственной молодежной политике» от 23 июня 1999 г. № 4187-11 ГД // Собрание законодательства РФ 1999 г. № 27 ст. 3304.
17. Книги, .монографии, учебные пособия
18. Агешин Ю.А. Правовые знания и культура человека / Ю.А. Агешин. -М.: Юрид. лит, 1973.- 62 с.
19. Аграновская Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности / Е.В. Аграновская, Е.А. Лукашева,- М.: Юрид. лит, 1972. 145 с.
20. Айзенберг A.M. Задачи и формы правового и нравственного воспитания школьников / A.M. Айзенберг. М.: Молодая гвардия, 1995,- 215 с.
21. Алексеев С.С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования / С.С. Алексеев. — М.: Издательская группа НОРМА -ИНФРА.- М. 1998. 822 с.
22. Алексеев Н.А. Закон и коммунистическая нравственность / Н.А. Алексеев, Н.В. Захарченко.- М.: Московский рабочий, 1975.- 128 с.
23. Артановский С.Н. На перекрестках идей и цивилизаций / С.Н. Артановский. СПб.: Изд-во СПГУ, 1994.- 121 с.
24. Асеев В.Г. Мотивация поведения и формирования личности / В.Г. Асеев М.: Мысль, 1976.- 158 с.
25. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом / В.Г. Афанасьев. М, 1977.-298 с.
26. Бабаев В.К. Теория государства и права: Учебник для вузов / В.К. Бабаев, В. М. Баранов, Н. В. Витрук.- М.: Юристъ , 2003. 591 с.
27. Балюк Г.И. Взаимосвязь правовой культуры и социалистической демократии / Г.И. Балюк. Киев, 1984.-354 с.
28. Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел (теоретические проблемы) / П.П. Баранов. М.: Норма, 1991.- 238 с.
29. Баранов П.П. Теория систем и системный анализ правосознания личного состава органов внутренних дел / П.П. Баранов. Ростов-н/Д.: Изд-во ростовского университета, 2002.- 175 с.
30. Баранов П.П. Некоторые аспекты профессионального правосознания следователей органов внутренних дел / П.П. Баранов, Н.Н. Зубенко.-Ростов-н/Д.: Изд-во ростовского университета, 1988.- 107 с.
31. Баранов П.П. Вопросы организации правового воспитания населения участковыми инспекторами милиции / П.П. Баранов, A.M. Николаенко,-Ростов-н/Д.: Изд-во ростовского университета, 1988.- 175 с.
32. Баранов П.П. Общая теория права / П.П. Баранов, Под. ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород. 1993.-605 с.
33. Бегин В.И. Общественное правосознание и государственность / В.И. Бегин. Саратов: Норма,- 1993.- 148 с.
34. Вельский К.Т. Социалистическое правосознание. Диалектика формирования и развития / К.Т. Вельский. Ярославль: Юриспруденция, 1979.136 с.
35. Вельский К.Т. Формирование и развитие социалистического правосознания / К.Т. Вельский. М.: Высшая школа,- 1982.- 245 с.
36. Вельский К.Т. Социалистическое правосознание (диалектика формирования и развития) / К.Т. Вельский. Ярославль: Юриспруденция, 1979.- 224 с.
37. Берман В.В. Знать и соблюдать законы советского государства / В.В. Берман, В.Н. Обухов. М.: Просвещение, 1981.- 30 с.
38. Берман В.В. Изучение Советской Конституции в системе воспитательной работы в школе /В.В. Берман, В.Н. Обухов.- М.: Знание, 1980.- 153 с.
39. Боботов С.В. О значении правовой культуры в деятельности суда. Правовая культура в юридической практике / С.В. Боботов. М:. 1977.183 с.
40. Биймурзаев А.Б. Формирование социалистического правосознания народов Дагестана / А.Б. Биймурзаев. Махачкала: Самоцвет, 1984.207 с.
41. Батов Н.И., Политическая культура и молодежь / Н.И. Батов, Ю.П. Ожегов, Ф.Д. Широги. М.: Наука, 1982.- 172 с.
42. Бердяев Н.А. Философия неравенства / Н.А. Бердяев Берлин, 1923. 251 с.
43. Боер В.М. Правовая информатизация общества и социология правового сознания / В.М. Боер.- М.: Инфра-М, 2001.- 197 с.
44. Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма / В.В. Борисов.-Саратов: Изд-во саратовского университета, 1977.- 408 с.
45. Борисов А.В. Становление и развитие юридического образования в дореволюционной России /А.В. Борисов, JI.M. Колодкин.- М.: Наука, 1994.- 184 с.
46. Борисов В.К. Демократизация общества и преодоление бюрократизма / В.К. Борисов. М.: Изд-во Московского государственного университета, 1990.- 118 с.
47. Бромлей Н.Я. Образ жизни в условиях совершенствования социализма: опыт историко-сравнительного исследования / Н.Я. Бромлей. М.: Закон и право, 1986.- 149 с.
48. Буева Л.П. Социальная среда и сознание личности / Л.П. Буева. М.: Наука, 1968.- 182 с.
49. Бура Н.А. Функции общественного правосознания / Н.А. Бура. Киев: Наукова думка, 1986.- 164 с.
50. Быстрова А.Н. Мир культуры и культуры мира / А.Н. Быстрова, В.А. Кисилев.- Новосибирск: Глобус, 1996.- 153 с.
51. Быховский И.Е. Правовая пропаганда среди молодежи / И.Е. Быховский. М.: Московский рабочий, 1977.- 178 с.
52. Вебер М. Избр. Произвел / М. Вебер М., 1990.- 324 с.
53. ВенгеровА.Б. Предсказания и пророчества: Историко-философский очерк/А.Б. Венгеров. М.: Наука, 1991.- 184 с.
54. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР / Н.В. Витрук. -М.: Юридическая литература, 1985.- 175 с.
55. Вопленко Н.Н. Толкования социалистического права / Н.Н. Вопленко. -Волгоград: Норма, 1990.- 197 с.
56. Вопленко Н.Н. Официальное толкование норм права / Н.Н. Вопленко. М., 1976. -145 с.
57. Воротилин Е.А. История политических и правовых учений / Е.А. Воротилин, О.Э. Лейст, И.Ф. Мачин.- М.: Инфра-М, 1999.- 192 с.
58. Воротилин Е.А. История политических и правовых учений: Учебник для вузов / Е.А. Воротилин, О.Э. Лейст, И.Ф. Мачин.- М.: Норма, 1997.103 с.
59. Выжинцев Г.П. Аксиология культуры / Г.П. Выжинцев. СПб.: Юридический центр Пресс, 1996.- 136 с.
60. Габричидзе Б.Н. Местные Советы и воспитание социалистического правосознания граждан / Б.Н. Габричидзе, И.Ф. Рябко. М.: Светоч, 1972.- 125 с.
61. Гегель Г. Философия права / Г. Гегель. М.: Мысль, 1990.- 524 с.
62. Герцен А.И. Собр.соч. в 30-ти томах / А.И. Герцен Т. 8. М., 1956. 325 с.
63. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ) / В.И. Гойман. М.: Инфра-М, 2002.- 118 с.
64. Гойман В.И. Формирование правовой активности личности как составная часть коммунистического воспитания / В.И. Гойман. М. 1988. 205 с.
65. ГоловахаВ.И. Жизненная перспектива и профессиональное самоопределение молодежи / В.И. Головаха. Киев: Наукова думка, 1988.148 с.
66. Голубева Г.А. Взаимодействие нравственного и правового воспитания в социалистическом обществе (социолого-философский анализ) / Г.А. Голубева. М.: Высшая школа, 1989.- 158 с.
67. Горшенев В.М. Контроль как правовая форма деятельности / В.М. Горшенев, И.Б. Шахов. М.: Юридическая литература, 1987.- 176 с.
68. Гранат Н.Л. Профессиональное сознание и социалистическая законность в деятельности органов внутренних дел / Н.Л. Гранат. М.: Юрид. лит, 1984.- 148 с.
69. Гранин А.Ф. Правовая культура работника учреждений внутренних дел / А.Ф. Гранин Киев: Закон и право, 1969.- 184 с.
70. Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения / Ю.И. Гревцов. -JL: Изд-во ленингр. гос. ун-та, 1981.- 83 с.
71. Грошев А.В. Правосознание и правотворчество (уголовно-правовой аспект) / А.В. Грошев. Екатеринбург: издательство Высшей школы МВД России, 1996.- 76 с.
72. Грошев А.В. Уголовный закон и правосознание. Теоретические проблемы уголовно-правового регулирования / А.В. Грошев. Екатеринбург: Норма, 2001.- 121 с.
73. ГуревичП.С. Философия культуры / П.С. Гуревич. М.: Инфра-М, 1995.- 189 с.
74. Правовая и духовная культура сотрудников правоохранительных органов / Х.С. Гурциев, В.П. Сальников, В.П. Федоров, А.И. Худяк. -СПб.: Юридический центр Пресс, 1999.- 172 с.
75. Давид Р. Основные проблемы современности / Р. Давид. М.: Прогресс, 1988.- 496 с.
76. Давыдов Г.П. Правовое воспитание в системе школы / Г.П. Давыдов, В.Н. Обухов. М.: Знание, 1976.- 175 с.
77. Демидов Л.И. Основы политологии / Л.И. Демидов, А.А. Федосеев. М.: Наука, 1995.- 172 с.
78. Дмитриев Ю.А. Россия: становление многопартийности / Ю.А. Дмитриев, К.К. Токматов. М.: Манускрипт, 1992.- 223 с.
79. Долгова А.И. Правовое воспитание несовершеннолетних / А.И. Долгова. М.: Знание, 1977.- 95 с.
80. Долгова А.И. Правосознание и его дефекты у несовершеннолетних правонарушителей / А.И. Долгова. М.: Знание, 1972.- 188 с.
81. Долгова А.И. Эффективность правового воспитания и проблемы его оценки: Вопросы борьбы с преступностью / А.И. Долгова. М., 1978. Вып. 28.- 137 с.80.
