АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование договора перевозки грузов автомобильным транспортом в приграничных территориях»
На правах рукописи
Бянкина Анна Михайловна
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В ПРИГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
5 ДГ?р ¿012
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
005020093
ХАБАРОВСК 2012
005020093
Работа выполнена на кафедре трудового и предпринимательского права юридического факультета ФГБОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права».
кандидат юридических наук, доцент Стерлигов Алексей Васильевич
доктор юридических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (национальный исследовательский университет), профессор кафедры предпринимательского и коммерческого права Кванина Валентина Вячеславовна
кандидат юридических наук, доцент ФГАОУ ВПО «Дальневосточный федеральный университет», доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Юридической школы Турсунова Юлия Сансезбаевна
ФГБОУ ВПО «Бурятский государственный университет»
Защита состоится «28» апреля 2012 года в 12 часов на заседании диссертационного совета КМ 212.056.02 при Дальневосточном федеральном университете по адресу: 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 25.
С диссертацией можно ознакомиться в Институте научной информации -фундаментальной библиотеке ДВФУ по адресу: 690600, г. Владивосток, ул. Алеутская, 65-6.
Сведения об автореферате размещены на сайте Дальневосточного федерального университета по адресу: http:// uml. wl.dvfu.ru
Автореферат разослан «21» марта 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент
Научный руководитель: Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
И. В. Козлова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В настоящее время Россия активно развивает международные связи с государствами по различным направлениям. Этому также содействует взаимовыгодное сотрудничество России с сопредельными странами и на региональном уровне. В частности, в Забайкальском крае это сотрудничество с приграничными районами Китая и Монголии. Именно в сфере приграничья, в силу исторически сложившихся условий, наблюдаются особые перспективы для оптимизации и дальнейшего развития приграничной торговли, организации совместных предприятий, создания иных программ и проектов, и, в частности, улучшения и модернизации транспортной системы и дорожных коммуникаций.
Приграничное сотрудничество в экономической и иных сферах создает благоприятную атмосферу добрососедских отношений и взаимной заинтересованности сторон, чему немало способствуют развитие и работа транспортного комплекса и, в частности, непосредственно развитие грузооборота. В Забайкальском крае значительная доля перевозок грузов осуществляется автомобильным транспортом. В соответствии с этим, регулированию внешнеэкономических связей на уровне регионов в настоящее время уделяется достаточно внимания, что благоприятно отражается на усилении самостоятельности регионов во внешнеэкономических отношениях. Для Восточной Сибири и Дальнего Востока это приобретает особую актуальность в связи с тем, что они граничат с группой стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), который включает в себя около 50 государств (КНР, Япония, Малайзия, Южная Корея, Таиланд и др.).
Автомобильный транспорт характеризуется высокой маневренностью и возможностью прямой доставки грузов «от двери до двери». В силу таких присущих автомобильному транспорту признаков, как гибкость, маневренность, общедоступность, данный вид транспорта является наиболее массовым. Это позволяет субъектам правоотношения при использовании автомобильного транспорта мобильно координировать процесс перевозки, в
том числе посредством согласованных действий с перевозчиками на иных видах транспорта.
Транспортное направление для приграничных регионов является одной из основных форм развития и межрегионального сотрудничества с административно-территориальными единицами иностранных государств. К примеру, Забайкальский край в силу своего географического расположения обслуживает огромный поток грузов, проходящих через данный субъект РФ транзитом как с западного на восточное, так и с восточного на западное направления. Поэтому необходимо уделять значительно больше внимания перевозочному процессу в приграничных территориях, что в первую очередь требует реформирования законодательной базы. Несмотря на то, что приграничные перевозки с позиции национального законодательства относятся к внутренним (национальным) перевозкам, они нуждаются в более пристальном внимании со стороны властей, как федерального, так и регионального уровня. Как правило, они не только выступают «кровеносной системой» государства в целом, но также жизненно необходимы для полноценного развития приграничного субъекта Российской Федерации.
Актуальность исследования определяется также тем, что в современной России происходят модернизация транспортной системы в целом и постепенное реформирование транспортного законодательства, регламентирующего процесс перевозок грузов автомобильным транспортом.
Степень научной разработанности темы исследования. Транспортные обязательства в науке гражданского права исследовались достаточно подробно. Среди работ дореволюционного периода можно отметить труды К. П. Победоносцева, П. П. Цитовича, Г. Ф. Шершеневича и др. В советский и постсоветский периоды можно отметить работы по исследованию договора перевозки груза в целом и непосредственно на автомобильном транспорте, принадлежащие Т. Е. Абовой, В. В. Витрянскому, С. Ю. Гуржей,
B. А. Егиазарову, О. С. Иоффе, Е. И. Ковалевой, Н. С. Ковалевской,
C. Ю. Морозову, Б. И. Путинскому, Г. П. Савичеву, О. Н. Садикову,
В. Т. Смирнову и др. Изучением международных перевозок занимались
A. А. Евсеева, Н. Ю. Ерпылева, В. В. Залесский, Е. В. Сарафанова и др. Автором диссертационного исследования изучены работы Г. А. Елдашова, Ю. А Лончаковой, И. В. Спирина и др.
Следует отметить, что первые научные исследования трансграничного сотрудничества появились в 1980-х годах. Вопросы приграничного и трансграничного сотрудничества в различных аспектах освещались в трудах О. В. Богачевой, Лю Гогуан, У Дакунь, В. И. Иванова, В. И. Ишаева, Г. А. Котельникова, Г. В. Куликовой, Л. В. Новоселовой, Э. П. Пивоваровой,
B. А. Савина и др. Среди работ, в которых рассматривались основы внешнеэкономической деятельности и приграничного сотрудничества регионов России, можно отметить труды А. М. Басенко, Л. Б. Вардомского, А. Г. Гранберга, Ю. А. Тихомирова и др.
Однако следует уточнить, что в указанных работах не рассматривался механизм реализации договора перевозки грузов автомобильным транспортом с учетом специфики и значения приграничной территории. Кроме того, большая часть работ по исследованию договора перевозки грузов на автомобильном транспорте была издана на основании устаревшего законодательства.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе перевозки грузов автомобильным транспортом.
Предмет исследования - система норм, регулирующих договор перевозки грузов автомобильным транспортом в России с учетом специфики приграничных территорий (на примере Забайкальского края Российской Федерации).
Целью исследования является комплексное изучение системы правового регулирования договора перевозки грузов при внутренних перевозках грузов автомобильным транспортом с выявлением специфики приграничных территорий, а также с выработкой предложений по устранению недостатков в сфере правового регулирования данных правоотношений и по совершенствованию законодательства.
Для достижения указанной цели были определены следующие задачи:
- рассмотреть историко-правовой аспект формирования грузовых перевозок автомобильным транспортом в приграничных территориях (на «азиатском» направлении);
- проанализировать систему правового регулирования договора перевозки грузов автомобильным транспортом на современном этапе;
- исследовать правовую природу договора перевозки грузов автомобильным транспортом;
- охарактеризовать особенности прав и обязанностей сторон по договору перевозки грузов автомобильным транспортом;
- выявить особенности реализации договора перевозки грузов автомобильным транспортом на приграничной территории (на примере Забайкальского края);
- раскрыть особенности применения мер гражданско-правовой ответственности по договору перевозки груза автомобильным транспортом;
- соотнести нормы гражданского и специального транспортного законодательства, регулирующего отношения по перевозке грузов автомобильным транспортом, а также выработать предложения по совершенствованию российского законодательства в данной сфере.
Методологическая основа исследования включает в себя общенаучные методы познания: диалектический, исторический, метод синтеза, системно-структурный. Автором использовался метод категориального анализа при разработке определений региональной, межрегиональной, приграничной и мультимодальной перевозки. Были применены частные методы исследования: нормативно-логический и сравнительно-правовой.
Теоретическая основа исследования включает в себя труды ученых, занимающихся исследованием договора перевозки груза и транспортными обязательствами в целом, а также работы, не посвященные договору перевозки груза, но затрагивающими процесс перевозок, в том числе и в приграничных территориях. Это работы: Р. А. Ахундова, О. С. Войковой, М. И. Брагинского,
в. В. Витрянского, А. Н. Гуева, С. Ю. Гуржей, В. А. Егиазарова, Г. А. Елдашова, В. В. Залесского, Л. В. Зарапиной, В. А. Ковалева, Е. Н. Ковалевой, Г. Б. Леоновой, Ю. А. Лончаковой, А. А. Молокова, С. Ю. Морозова, Н. Н. Ныровой, В. В. Пиляевой, В. Я. Портякова, А. С. Романовой, О. Н. Садикова, А. П. Сергеева, Н. Н. Смирнова, И. В. Спирина, Е. А. Суханова, Ю. К. Толстого, Г. Ф. Шершеневича и др.
Для комплексного исследования договора перевозки груза в приграничных территориях были привлечены работы по экономике, такие, как труды И. Ван, Ф. А. Гатагоновой, Л. А. Ирхина; а также работы политологической направленности, принадлежащие К. В. Верхоланцевой, О. Ю. Дубининой, А. Ш. Миндагалиевой.
При написании диссертационного исследования были использованы материалы международных научных и научно-практических конференций по изучению проблем государств Азиатско-Тихоокеанского региона и СевероВосточной Азии, а также материалы Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края Российской Федерации.
Эмпирическую базу исследования составили нормативные правовые акты, регулирующие договор перевозки грузов автомобильным транспортом, а также материалы судебной практики. При написании диссертационного исследования также рассматривались международные и иностранные нормативные акты, регламентирующие как непосредственно вопросы по перевозке грузов автомобильным транспортом, так и вопросы приграничного и трансграничного сотрудничества в целом.
Научная новизна исследования заключается в том, что данная работа является одним из первых комплексных исследований правового регулирования договора перевозок грузов автомобильным транспортом при внутренних перевозках с учетом особенностей приграничных территорий в современной российской науке гражданского и предпринимательского права.
В работе сформулирован ряд предложений автора относительно дискуссионных и проблемных вопросов, возникающих при теоретическом осмыслении и практической реализации договора перевозки грузов. Научной новизной характеризуются выводы автора о необходимости выделения регионального вида сообщения при перевозках грузов автомобильным транспортом; определена необходимость выделить приграничные перевозки грузов автомобильным транспортом как подвид международного сообщения. Кроме того, автором по-новому рассмотрены вопросы о природе и значении транспортных документов, подтверждающих заключение договора перевозки грузов, поскольку при наличии в них всех существенных условий, за ними следует признавать договорной характер; вопросы, связанные с определением субъектного состава по договору; вопросы о применении мер ответственности.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. В современном мире, в связи с ускорением процессов глобализации и усилением приграничного взаимодействия, в силу увеличения нагрузки по перевозкам грузов на приграничные территории, было бы целесообразно принять нормативный акт о транспортной деятельности в приграничной территории, который включил бы в себя положения по упорядочению, координации и развитию транспортных отношений, что представляется необходимым в рамках создания мультимодальных транспортно-логистических парков. Это позволило бы оптимизировать транспортное взаимодействие на приграничных территориях, способствуя упрощению и активизации товарооборота, а также иных сфер общественной деятельности.
2. Разработано определение регионального, межрегионального и приграничного вида сообщений. Под региональным видом сообщения предлагается понимать осуществление перевозок между населенными пунктами одного субъекта Российской Федерации без пересечения его границ. Под межрегиональным видом сообщения предлагается понимать осуществление перевозок между населенными пунктами нескольких субъектов Российской Федерации с пересечением границ данных субъектов Российской
Федерации. Под приграничным видом сообщения предлагается понимать перевозки грузов автомобильным транспортом в пределах приграничной зоны; либо с территории приграничной зоны до ближайшего приграничного населенного пункта.
3. Обоснована необходимость выделения в международном сообщении мультимодальной перевозки. Под мультимодальной перевозкой предлагается понимать транспортировку груза и оказание соответствующих транспортных услуг оператором в отношении заказчика по единому договору перевозки. Определение мультимодальной перевозки предлагается внести в Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее по тексту - Устав АТ и ГНЭТ).
4. В определенных случаях за заказом и заявкой как транспортными документами, подтверждающими заключение договора перевозки грузов, обосновывается признание договорного характера. Заявка или заказ, для того чтобы иметь договорной характер, должны включать в себя все необходимые существенные условия (наименование и адрес грузоотправителя, дату и часы подачи транспортного средства, сведения о грузе, место отгрузки, место выгрузки и т.д.). Если заявка или заказ данных условий в себя не включают, то тогда за ними следует признавать только технико-организационный характер, способствующий дальнейшему заключению договора и не являющийся основанием для возникновения каких-либо обязательств.
5. Несмотря на существующие различные взгляды о правовом положении грузополучателя, квалифицировать договор перевозки грузов автомобильным транспортом следует как договор в пользу третьего лица. Автор придерживается данной позиции и в том случае, если грузоотправитель и получатель совпадают в одном лице, так как данный субъект при заключении и последующем исполнении договора выполняет действия, присущие грузоотправителю и получателю, а не единой стороне договора.
6. Сделан вывод о том, что было бы целесообразнее дополнить российский федеральный закон об автомобильном транспорте возможностью
переадресовки груза во всех случаях, а не только в случае отказа грузополучателя принять груз, до момента сдачи груза грузополучателю с возмещением причиненных грузоотправителем перевозчику убытков, а также дополнительных расходов за переадресовку.
7. Автор данной работы указывает, что российский федеральный закон об автомобильном транспорте необходимо дополнить положением о взимании провозной платы. В частности, несмотря на гибкость правового регулирования условий оплаты при перевозках грузов, закрепить возможность определения минимального тарифа за перевозку, который бы формировался субъектом автотранспортной деятельности совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что позволило бы избежать на практике убыточных рейсов и способствовало бы улучшению условий при транспортировке грузов.
8. Определены основные и дополнительные стадии при исполнении обязательства по перевозке грузов автомобильным транспортом. К основным стадиям предлагается относить следующие действия: согласование существенных условий между сторонами в соответствующей правовой форме (заказа, заявки, договора перевозки); предъявление груза к перевозке; предъявление транспортных средств к перевозке и прием груза; транспортировку груза до места назначения; выдачу груза уполномоченному лицу. К дополнительным стадиям следует относить следующие действия: определение свойств и массы груза, а также его иных параметров; погрузочно-разгрузочные работы; сопровождение груза; переадресовку груза; удержание груза; составление актов; применение мер ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства.
Теоретическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть использованы при дальнейшем изучении договора перевозки грузов автомобильным транспортом в российском законодательстве, а также при сравнительном изучении данного договора в иностранном законодательстве, в том числе в законодательстве Китая и Монголии, и непосредственно при
изучении современных приграничных отношений в сфере развития автомобильных грузовых перевозок.
Практическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования могут стать основой для выработки рекомендаций по развитию правоотношений в сфере грузовых перевозок автомобильным транспортом и, в частности, на «азиатском» направлении (с учетом специфики российских регионов, во многом определяемой их географическим расположением).
Практическое использование отдельных положений диссертационного исследования предполагает изменение действующего законодательства. В связи с этим автор данной работы предлагает:
1) дополнить содержание ст. 4 Устава АТ и ГНЭТ пунктами следующего содержания:
- «Перевозки в региональном сообщении осуществляются между населенными пунктами на территории одного субъекта Российской Федерации без пересечения его границ»;
- «Перевозки в межрегиональном сообщении осуществляются между населенными пунктами на территории нескольких субъектов Российской Федерации с пересечением границ данных субъектов Российской Федерации»;
- «Перевозки в приграничном сообщении осуществляются в пределах приграничной зоны либо за пределы приграничной зоны до приграничного населенного пункта»;
2) дополнить содержание Устава АТ и ГНЭТ статьей следующего содержания: «По договору мультимодальной перевозки груза оператор обязуется в отношении заказчика осуществить перевозку груза в пункт назначения и оказать комплекс необходимых транспортных услуг, связанных с перевозкой груза, в то время как заказчик обязуется оплатить соответствующие услуги»;
3) дополнить п. 1 ст. 9 Устава АТ и ГНЭТ, изложив его в следующей редакции: «Перевозчик обязан предоставить в сроки, установленные договором перевозки
груза, транспортные средства, контейнеры, исправные и пригодные для перевозок соответствующего груза»;
4) п. 2 ст. 14 Устава АТ и ГНЭТ подвергнуть следующей редакции: «При задержке доставки груза, а также в случае возникновения препятствий к исполнению условий договора перевозки груза перевозчик обязан проинформировать об этом грузоотправителя и грузополучателя и исполнить полученные от них указания, которые должны быть даны в течение суток с момента получения запроса. В случае, если грузоотправитель либо грузополучатель не дают указаний в указанный срок, перевозчик вправе доставить груз для хранения в терминал перевозчика в установленном законом порядке. В случае невозможности доставить груз в терминал перевозчика последний праве возвратить его грузоотправителю за его счет или реализовать груз по договору купли-продажи в порядке, установленном законом»;
5) дополнить ст. 15 Устава АТ и ГНЭТ пунктом следующего содержания: «Возможна переадресовка груза до момента вручения груза грузополучателю на основании указаний, полученных перевозчиком от грузоотправителя или грузополучателя в разумные сроки».
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования обсуждались на Международной научно-практической конференции «Трансграничье в изменяющемся мире: Россия-Китай-Монголия» (18 - 20 октября 2006 г., г. Чита,); на Всероссийской научной конференции «Государство и право России: вчера, сегодня, завтра» (15 июня 2007 г., г. Тамбов); на региональной научно-практической конференции «Защита прав потребителей как фактор развития гражданского общества» (25 сентября 2008 г., г. Чита); на Международной научной конференции студентов и аспирантов «Сравнительное правоведение в России, Монголии, Китае и Японии - II» (16 апреля 2010 г., г. Улан-Удэ); на межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы повышения качества юридического образования» (апрель 2010 г., г. Чита); на Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов «Азиатско-Тихоокеанский регион:
история и современность - IV» (19 - 22 мая 2010 г., г. Улан-Удэ,); на Всероссийской научно-практической конференции «Модернизация - путь России в XXI веке» (10 июня 2010 г., г. Курск,); на Международной научно-практической конференции «Международное сотрудничество стран СевероВосточной Азии: проблемы и перспективы» (20 - 22 октября 2010 г., г. Чита); на Международной научно-практической конференции «Защита прав потребителей как фактор развития гражданского общества» (26 - 27 октября 2010 г., г. Чита); на Международной научно-практической конференции «Наука. Образование. Технологии» (7-8 февраля 2011 г., г. Курск,); на Международной научной конференции студентов и аспирантов «Сравнительное правоведение в России, Монголии, Китае и Японии - III» (14 -17 апреля 2011 г., г. Улан-Удэ); на Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов «Азиатско-Тихоокеанский регион: история и современность - V» (18 - 21 мая 2011 г., г. Улан-Удэ); на Международном симпозиуме «Кочевые цивилизации и страны Дальнего Востока: диалог культур» (6-8 сентября 2011 г., г. Улан-Удэ); на Всероссийской научно-методической конференции «Совершенствование качества высшего профессионального образования» (8-9 декабря 2011 г., г. Владивосток); на Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы современной науки» (8 февраля 2012 г., г. Курск) и др.
Результаты исследования были использованы в рамках реализации научно-исследовательского проекта «Сравнительное гражданское право: Россия - Китай - Монголия», поддержанного Российским гуманитарным научным фондом.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, библиографии, проиллюстрирована двумя таблицами.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении раскрывается актуальность темы исследования, обоснован ее выбор, определена степень научной разработанности, сформулированы объект, предмет, цели и задачи диссертационной работы, освещается методологическая и теоретическая основа, определяются научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, формулируются основные выводы и положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации результатов исследования и структуре диссертации.
Глава первая «Теорико-правовые аспекты регулирования перевозки грузов автомобильным транспортом» состоит из трех параграфов.
В первом параграфе «Историко-правовой аспект формирования перевозок грузов автомобильным транспортом в приграничных территориях (на примере Забайкальского края)» диссертант рассматривает формирование грузовых перевозок автомобильным транспортом в приграничных территориях на «азиатском» направлении. В настоящей работе под «азиатским» направлением понимается сотрудничество с Китаем и Монголией. Автор акцентирует внимание на Нерчинском (1689 г.) и Кяхтинском (1727 г.) договорах, заключение которых стало первым этапом в становлении торговых отношений с Китаем и Монголией на забайкальском участке границы.
В работе раскрывается значение автомобильных пограничных переходов, находящихся на территории Забайкальского края, общая протяженность государственной границы в котором составляет 1920,1 км.
На российско-китайской границе на территории региона находятся четыре автомобильных пограничных перехода - один международный («Забайкальск»), три двусторонних («Староцурухайтуйский», «Покровка», «Олочи»); на российско-монгольской границе на забайкальском участке находятся два автомобильных пограничных перехода - один международный («Соловьевск») и один двусторонний («Верхний Ульхун») переход.
Второй параграф «Правовое регулирование перевозки грузов автомобильным транспортом в Российской Федерации на современном этапе» посвящен анализу системы источников в данной сфере, а также исследованию законодательной базы. Особое внимание уделяется Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», который заменил действовавший длительное время Устав автомобильного транспорта РСФСР. Диссертантом также анализируются новые Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272. заменившие Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые были утверждены 30 июля 1971 г. Минавтотрансом РСФСР по согласованию с Госпланом РСФСР и Госарбитражем РСФСР.
Кроме того, освещены иные нормативные акты, в том числе международные, регулирующие данную сферу правоотношений. Однако законодатель по-прежнему не выработал единого подхода к регулированию перевозок грузов на автомобильном транспорте.
В третьем параграфе «Классификация договоров перевозки грузов автомобильным транспортом» рассматриваются критерии, лежащие в основе градации данного договора на виды.
Существует несколько видов транспорта, что является наиболее классическим делением перевозок на виды. При рассмотрении непосредственно автомобильного транспорта следует отметить, что он входит в дорожный транспорт, включающий также городской электрический уличный транспорт и немеханический транспорт. Традиционным также является деление перевозок по видам перевозимых объектов: перевозки грузов; перевозки пассажиров и багажа (грузобагажа).
Поскольку договор перевозки относится к коммерческому сектору, соответственно он может быть общего и необщего пользования.
В зависимости от видов сообщения выделяют городские, пригородные, междугородние и международные перевозки. Диссертантом предлагается выделять также региональные, межрегиональные и приграничные перевозки.
В работе рассматриваются также иные критерии градации перевозок грузов автомобильным транспортом. Следовательно, множественность классификаций договора перевозки грузов автомобильным транспортом определена различными признаками, которые положены в основу деления перевозок грузов на виды.
Вторая глава «Особенности договора перевозки грузов автомобильным транспортом в приграничных территориях» состоит из трех параграфов.
Параграф первый «Понятие, предмет и порядок заключения договора» включает в себя определение договора перевозки, в том числе трактовку данного договора по законодательству Китая и Монголии.
В работе раскрываются порядок заключения договора и условия, предшествующие его заключению, которые в науке гражданского права однозначно не определены. Диссертантом исследуются такие транспортные документы, как заказ и заявка, за которыми, по мнению диссертанта, в определенных случаях необходимо признавать договорной характер.
Автор настоящей работы определяет договор перевозки грузов автомобильным транспортом как смешанный в зависимости от момента, с которого договор перевозки груза считается заключенным, так как исполнение обязательства, в частности, предъявление груза к перевозке, не всегда совпадает с моментом заключения договора. В работе также отражены другие точки зрения исследователей по данному вопросу. Однозначно учеными определяется то, что договор является возмездным, взаимным, срочным и, если осуществляется организацией публичного пользования, публичным. Вопрос о количестве сторон по договору также вызывает разногласия.
Параграф второй «Права и обязанности сторон по договору» включает в себя характеристику субъектов по договору перевозки груза,
которыми выступают перевозчик, грузоотправитель и грузополучатель. Наиболее значимым субъектом, статус которого вызывает дискуссии в доктрине гражданского права, является грузополучатель.
Высказывались мнения о характере договора перевозки грузов: он относится к категории договоров о вручении исполнения третьему лицу (К. К. Яичков); договор является трехсторонним (М. Г. Масевич, И. Н. Петров); это договор в пользу третьего лица (Д. А. Медведев, А. А. Молчанов, В. Т. Смирнов); договор является двусторонним (О. С. Бойкова).
Автор работы придерживается позиции, согласно которой договор перевозки груза автомобильным транспортом является договором в пользу третьего лица, даже если грузоотправитель и грузополучатель совпадают в одном лице.
Далее в работе исследуются права и обязанности сторон, правовое регулирование которых в настоящее время достаточно гибкое.
В третьем параграфе «Приграничные перевозки грузов автомобильным транспортом на территории Забайкальского края» автор дает понятие приграничной перевозке и определяет значение развития перевозок грузов автомобильным транспортом в приграничных территориях.
В настоящем диссертационном исследовании автор употребляет дефиницию «регион», под которым понимается субъект РФ. Под приграничным регионом подразумевается субъект России, граничащий с иностранным государством. Следует уточнить, что в рамках данной диссертации обозначенная тема раскрывается на примере Забайкальского края, граничащего с Китаем и Монголией.
Именно на долю автомобильного транспорта приходится обслуживание всего процесса товарооборота между граничащими государствами, в том числе и посредством координации процесса перевозок с субъектами транспортной деятельности на иных видах транспорта.
Кроме того, окончание строительства участка «Амур» федеральной автомобильной дороги «Чита-Хабаровск» в 2010 г. будет способствовать
развитию перевозок автомобильным транспортом, позволив тем самым упростить, ускорить и облегчить перемещение товаров из дальневосточных регионов в центральную часть России.
На забайкальский участок границы приходится 70% объема грузооборота между РФ и КНР. В Забайкальском крае посредством реализации грузовых перевозок выполняются следующие функции: 1) обеспечиваются потребности региона; 2) производится обслуживание Транссибирской магистрали; 3) производится обеспечение реализации транзитных перевозок через регион, как в европейскую часть России, так и в третьи страны; 4) посредством грузовых перевозок исполняются мероприятия в иных сферах приграничного сотрудничества.
В связи с этим значимость приграничных перевозок представляется обоснованной, тем более в ключе создания в дальнейшем в приграничных зонах торгово-логистических парков. Транспортная система Забайкальского края предусматривает наличие необходимых для его создания условий.
Следует также отметить, что на ежегодной торгово-экономической выставке в г. Харбине в июле 2011 г. был представлен проект транспортного туристического парка «Восточные ворота России», который предполагает создание международного комплекса на участке границы «Забайкальск -Маньчжурия», но посещения данного комплекса без непосредственного пересечения границы.
Глава третья «Ответственность сторон по договору перевозки груза автомобильным транспортом в приграничных территориях» состоит из трех параграфов.
Параграф первый «Ответственность перевозчика» раскрывает обстоятельства, являющиеся основанием к возникновению ответственности перевозчиков.
По общему правилу, перевозчик несет ответственность за сохранность груза с момента принятия его для перевозки и до момента выдачи груза грузополучателю либо уполномоченному на получение груза лицу, если при
этом он не докажет, что утрата, недостача, повреждение или порча груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик был не в силах устранить или предотвратить по не зависящим от него причинам. В работе отмечается, что перечень оснований освобождения перевозчика от ответственности следовало бы расширить, приведя в соответствие с международным законодательством.
В параграфе втором «Ответственность грузоотправителя и грузополучателя» диссертант раскрывает перечень оснований, по которым грузоотправитель и грузополучатель привлекаются к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
Наиболее частыми основаниями является непредъявление груза к перевозке и простой или задержка транспортных средств. Основания освобождения грузоотправителя и грузополучателя от ответственности в данном случае те же, что и у перевозчика. Кроме того, перевозчик имеет право удерживать переданные ему для перевозки грузы в обеспечение причитающихся ему провозной платы и иных платежей по перевозке, если иное не установлено законом, иными правовыми актами, непосредственно договором перевозки или не вытекает из существа обязательства.
Параграф третий «Порядок разрешения споров» раскрывает положения, согласно которым до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из договора перевозки грузов, к нему обязательно предъявление претензии.
Иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию, либо неполучения от перевозчика ответа на претензию в тридцатидневный срок. Данные тридцать дней исчисляются согласно законодательству со дня получения перевозчиком соответствующих претензий.
Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год. В отношении перевозок грузов на автомобильном
транспорте указанный срок начинает исчисляться со дня наступления события,
послужившего основанием для предъявления претензии или иска, в том числе в
отношении: возмещения ущерба, причиненного недостачей, повреждением
(порчей) груза со дня его выдачи; возмещения ущерба, причиненного утратой
груза, со дня признания груза утраченным; просрочки доставки груза со дня его выдачи.
К примеру, китайское гражданское законодательство не предусматривает положений, определяющих срок исковой давности по договору перевозки груза. В сравнении с этим, монгольское гражданское законодательство определяет, что срок исковой давности по правам, вытекающим из договора перевозки, составляет один год, а срок давности по ущербу, причиненному умышленно или из-за грубой неосторожности, - три года.
В заключении подведены основные итоги исследования и изложены выводы автора, более полно раскрытые в диссертации.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в
следующих работах
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:
1. Бянкина А. М. Сравнительно-правовой анализ оснований освобождения перевозчика от ответственности по договору перевозки груза в соответствии с российским, китайским и монгольским законодательством // Вестник Читинского государственного университета. 2011. № 10. С. 34 - 38. - 0,34 п.л.
2. Бянкина А. М. К вопросу о классификации договора перевозки грузов автомобильным транспортом // Право и экономика. 2011. № Ю. С. 49 - 55. -0,61 п.л.
3. Бянкина А. М. Приграничное сотрудничество Забайкальского края с регионами Китая в сфере развития грузовых перевозок автомобильным транспортом // Власть и управление на Востоке России. 2011. № 4(57). С. 82 -Ш-0,59 п.л.
Коллективная монография:
1. Бянкина А. М„ Маркова О. А., Мещерякова А. А. Сравнительное граяаданское право: правовое регулирование предпринимательской деятельности и договоров (Россия - Китай - Монголия) / Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет. Чита: Экспресс-издательство, 2011. 210 с. - 8,83 п.л. (лично автором - 2,0 п.л.)
Статьи, опубликованные в иных научных изданиях:
1. Бянкина А. М. Взаимодействие России и Китая в сфере международных перевозок автотранспортом // Материалы международной научно-практической конференции «Трансграничье в изменяющемся мире: Россия - Китай -Монголия» (18 - 20 октября 2006 г.) / Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет. Чита, 2006. С. 205-208. - 0,27 п.л.
2. Бянкина А. М. Правовое регулирование договора перевозки грузов автомобильным транспортом на современном этапе // Проблемы гражданского
общества и правового государства: Сборник статей и материалов. Вып. 9. Чита: Поиск, 2007. С. 133- 136. -0,17 п.л.
3. Бянкина А. М. ИНКОТЕРМС и его значение в сфере международных торговых отношений // Молодая наука Забайкалья - 2008: аспирантский сборник / Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет. Чита, 2008. Ч. 1. С. 59 - 60. - 0,22 п.л.
4. Бянкина А. М. Применение и развитие договора перевозки груза автомобильным транспортом // Государство и право. Материалы заочной всероссийской научной конференции / С. Н. Захарцев, В. В. Никулин, Ю. В. Сорокина, А. А. Слезин; Федеральное агентство по образованию, Тамбовский государственный технический университет. Тамбов, ООО «Центр-пресс», 2008. С. 92 - 94. - 0,17 п.л.
5. Бянкина А. М. Краткий исторический аспект перевозки грузов автотранспортом // Проблемы гражданского общества и правового государства: Сборник статей и материалов. Вып. 10. Чита: Поиск, 2008. С. 59 - 63. - 0,18 п.л.
6. Бянкина А. М. Применение законодательства о защите прав потребителей к отношениям в сфере пассажирских автоперевозок // Проблемы гражданского общества и правового государства: сб. статей. Вып. 11. Чита, 2008. С. 15 - 17. - 0,12 п.л.
7. Бянкина А. М. Стороны, элементы договора перевозки грузов автомобильным транспортом и его содержание // Молодая наука Забайкалья -2009: аспирантский сборник / Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет. Чита, 2009. С. 168 - 173. - 0,31 п.л.
8. Бянкина А. М. Применение законодательства о защите прав потребителей при перевозках грузов автомобильным транспортом // Защита прав потребителей как фактор развития гражданского общества: Материалы междун. научн.-практ. конф. 26 окт. 2010 г. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010. С. 40 - 42. - 0,12 п.л.
9. Бянкина А. М., Хуан, Хуэй Юань. Развитие правоотношений по защите прав потребителей в Китае // Защита прав потребителей как фактор развития
гражданского общества: Материалы междун. научн.-практ. конф. 26 окт. 2010 г. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010. С. 42 - 45. - 0,17 п.л.
10. Бянкина А. М. Развитие перевозок грузов автомобильным транспортом в Забайкальском крае в международном сообщении // Материалы всероссийской научно-практической конференции «Модернизация - путь России в XXI веке», 10 июня 2010 г. Курск: Курский филиал Белгородского университета потребительской кооперации, 2010. С. 36 - 38. - 0,23 п.л.
11. Бянкина А. М. Сравнительно-правовой анализ использования международного права как источника права в России и Монголии // Сравнительное правоведение в России, Монголии, Китае и Японии - II: материалы международной научной конференции студентов и аспирантов (16 апреля 2010 г.). Улан-Удэ: Издательство Бурятского госуниверситета, 2010. С. 56-58.-0,28 п.л.
12. Бянкина А. М. Значение перевозки грузов автомобильным транспортом в приграничных регионах И Азиатско-Тихоокеанский регион: история и современность - IV: материалы международной научно-практической конференции студентов и аспирантов (19-22 мая 2010 г.). Улан-Удэ: Издательство Бурятского госуниверситета, 2010. С. 107 - 109. - 0,23 п.л.
13. Бянкина А. М. Сравнительно-правовой анализ некоторых условий договора перевозки груза по российскому, китайскому и монгольскому законодательству // Трансграничье в изменяющемся мире: Россия - Китай -Монголия (теория трансграничья, сравнительное гражданское право, трансграничное образование, прикладные исследования) / Чита: ЗабГГПУ, 2010. С. 68 - 74. - 0,43 п.л.
14. Бянкина А. М. Значение международной конференции как одного из способов обобщения знаний по азиатскому праву и расширению международного правового сотрудничества // Проблемы повышения качества юридического образования: материалы межрегион, науч.-практич. конф. / Под ред. проф. Ф. Ф. Бигзаева, проф. Т. Д. Макаренко, доц. С. Ф. Феоктистова. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010. С. 13- 15.-0,08 п.л.
15. Бянкина А. М. Сравнительная таблица некоторых условий договора перевозки груза в соответствии с гражданским законодательством России, Китая и Монголии // Трансграничье в изменяющемся мире: Россия - Китай -Монголия (теория трансграничья, сравнительное гражданское право, трансграничное образование, прикладные исследования) / Чита: ЗабГГПУ,
2010. С. 74 — 78. -0,16п.л.
16. Бянкина А. М. Договор перевозки груза по российскому, китайскому и монгольскому законодательству: сравнительно-правовой анализ // Сравнительное правоведение в странах Азиатско-Тихоокеанского региона - III: материалы международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов (15 апреля 2011 г., г. Улан-Удэ) / Науч. ред. Ю. П. Гармаев, отв.
ред. А. Ф. Онуфриенко. Улан-Удэ: Издательство Бурятского госуниверситета,
2011.С. 70 - 73,- 0,38 п.л.
17. Бянкина А. М. Сотрудничество Забайкальского края и Китайской Народной Республики в сфере развития автомобильных перевозок и улучшения транспортной инфраструктуры // Проблемы гражданского общества и правового государства: сб. ст. и материалов. Вып. 15 / Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет; сост. Б. Д. Семашкин. Чита, 2011. С. 160 - 165. - 0,29 п.л.
18. Бянкина А. М. Взаимодействие Забайкальского края с приграничными регионами КНР в сфере развития грузоперевозок автомобильным транспортом // Азиатско-Тихоокеанский регион: история и современность - V: материалы международной научно-практической конференции студентов и аспирантов (18-21 мая 2011 г.) / Науч. ред. Г.С. Доржиева; отв. ред. Э. К. Шохоев. Улан-Удэ: Издательство Бурятского госуниверситета, 2011. С. 59 - 61. - 0,14 п.л.
19. Бянкина А. М. Развитие автомобильных перевозок в приграничных территориях на «азиатском» направлении (на примере Забайкальского края РФ) // Проблемы гражданского общества и правового государства: сб. ст. и материалов. Вып. 16 / Забайкальский государственный гуманитарно-
педагогический университет; сост. Б. Д. Семашкин. Чита, 2011. С. 122 - 127. -0,34 п.л.
20. Бянкина А. М. Взаимодействие Забайкальского края и Китайской Народной Республики в сфере развития автомобильных перевозок // Наука. Образование. Технологии: материалы международной научно-практической конференции 8 февраля 2011 г. Курский филиал образовательного учреждения высшего профессионального образования «Белгородский университет потребительской кооперации». Курск, Изд-во «Бабкина Г. П.», 2011. С. 242 -246.-0,23 п.л.
21. Бянкина А. М. Формирование торговых отношений России с Монголией на Забайкальском участке границы // Кочевые цивилизации и страны Дальнего Востока: диалог культур: материалы междунар. симп. (6-8 сентября 2011 г.) / Науч. ред. Г. С. Доржиева; отв. ред. Д. И. Бураев. Улан-Удэ: Издательство Бурятского госуниверситета, 2011. С. 142 - 146.-0,22 п.л.
22. Бянкина А. М. Международная конференция как способ обобщения знаний по праву государств Азиатско-Тихоокеанского региона // Совершенствование качества высшего профессионального образования: сборник трудов Всероссийской научно-методической конференции / Науч. ред. А. А. Фаткулин; [отв. за вып. А. А. Бочарова]. Владивосток: 2011. С. 46 - 49. -0,12 пл.
23. Бянкина А. М. Развитие автомобильных перевозок в приграничных территориях на «азиатском» направлении (на примере Забайкальского края РФ) // Проблемы гражданского общества и правового государства: сб. ст. и материалов. Вып. 16 / Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет; сост. Б. Д. Семашкин. Чита, 2011. С. 122 - 127. -0,36 п.л.
24. Бянкина А. М. Защита прав потребителей при грузовых перевозках автомобильным транспортом // Защита прав потребителей: 20 лет российскому закону: Материалы междун. науч.-практ. конф. 21 февраля 2012 г. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2012. С. 15 - 18. - 0,13 п.л.
Подписано в печать 19.03.2012 Формат 60x90/16. Бумага офсетная. Способ печати оперативный. Усл. печ. л. 1,3. Уч-изд. л. 1,3. Заказ № 06412.
Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н. Г. Чернышевского 672007 г. Чита, ул. Бабушкина, 129
