СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Недорезков, Вячеслав Викторович, кандидата юридических наук
Введение.
Глава I. Понятие, принципы и источники правового регулирования расчетов в сфере агропромышленного производства.
1.1. Понятие и сущность расчетов и их особенности в сфере агропромышленного производства.
1.2. Принципы осуществления расчетов с участием аграрных формирований.
1.3. Источники правового регулирования расчетов в сфере агропромышленного производства, их место в системе t аграрного права.}.
I Глава И. Расчеты в сфере агропромышленного производства как
V предмет правового регулирования.
2.1. Правовая природа денежных средств.
2.2. Условие о расчетах в договорах аграрных формирований.
2.3. Правовое регулирование расчетов наличными денежными
I средствами в сфере агропромышленного производства.
2.4. Правовое регулирование безналичных расчетов в сфере агропромышленного производства.
2.5. Ответственность за нарушение расчетной дисциплины.
Глава III. Обеспечение устойчивости расчетов в сфере агропромышленного производства как направление правового регулирования.
3.1. Понятие устойчивости расчетов в сфере агропромышленного производства.
3.2. Роль банковской системы в обеспечении устойчивости расчетов в сфере агропромышленного производства.
3.3. Взаимосвязь расчетов с кредитными и страховыми правоотношениями. Роль правовой работы в обеспечении устойчивости расчетов в сфере агропромышленного производства.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование расчетов в сфере агропромышленного производства"
Актуальность исследования. Переход на новую модель экономического развития, связанную с более глубоким использованием рыночного механизма в хозяйственном обороте, развитием многообразных форм собственности, необходимостью активизации товарно-денежных отношений, обуславливает изменения системы расчетов, действующей в народном хозяйстве. Расчеты представляют собой конечную стадию реализации правоотношений, на которой аграрные формирования получают встречное удовлетворение за произведенную продукцию, и, следовательно, расчеты являются необходимой предпосылкой устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса. Вместе с другими рычагами расчеты призваны занять достойное положение в стимулировании производства. При этом они должны использоваться не стихийно, а в соответствующих правовых формах, их опосредующих. Место, которое занимают расчеты в экономике, предопределяет роль и значение их правового регулирования. Нормы права, действующие в сфере расчетов, отличаются особенностями и разнообразием, поскольку регулируют достаточно сложные отношения.
Расчеты в сфере агропромышленного производства представляют собой составную часть системы расчетов народного хозяйства. Вместе с тем, исходя из специфики аграрного сектора экономики, данный вид расчетов имеет свои особенности. Государственными органами принимаются отдельные нормативно-правовые акты, направленные на укрепление расчетов в агропромышленном комплексе, носящие зачастую противоречивый, несовершенный характер, не-отлаженный механизм их реализации и контроля, что ослабляет правовую базу и снижает ее эффективность.
Актуальность исследования объясняется также тем, что в период развития отраслей российского права, связанного с переходом к рыночной экономике, ускоренного изменения аграрных отношений, особенно возрастает необходимость теоретического осмысления проблемы расчетов в сфере агропромышленного производства, критического анализа практической деятельности аграрных формирований, разработки предложений, направленных на всемерное упорядочение нормативных актов, регулирующих расчеты в аграрном секторе экономики.
Важность данного аспекта состоит в том, что в настоящее время под действием различных факторов агропромышленный комплекс оказался в катастрофическом положении: разрушена финансово-кредитная система, неплатежи парализуют хозяйственную деятельность, нормальные товарно-денежные отношения заменены бартером, зачетами, различными денежными суррогатами. С.С. Алексеев рассматривает неплатежи как «свидетельство несостоятельности всей юридической системы страны, ее неспособности решить самую элементарную юридическую задачу - обеспечить возврат неплательщиками своих долгов»1. В этой связи, нам представляется, что выяснить особенности расчетов в сфере агропромышленного производства и определить основные направления их реформирования для правовой науки и хозяйственной практики несомненно является актуальной задачей.
Разработанность темы. Проблемы, возникающие при регулировании расчетов с участием аграрных формирований, имеют принципиально важное значение для теории и практики правовой регламентации финансово-хозяйственной деятельности предприятий аграрного сектора экономики, но в юриспруденции остаются малоизученными.
В юридической литературе вопросы расчетов освещаются в основном в рамках гражданско-правового исследования и применительно к другим отраслям народного хозяйства. Большое внимание расчетам уделялось в работах JT.B. Бричко, Л.Г. Ефимовой, В.Ф. Кузьмина, Я.А. Куника, JT.A. Лунца, Н.С. Мапеи-на, Л.А. Новоселовой, A.B. Шамраева. Несмотря на огромное значение работ названных авторов, из контекста исследований выпало такое важное направле
1 Алексеев С.С. Частное право: Научно - публистический очерк. - М.: Статут, 1999.
С.114. ние, как особенности правового регулирования расчетов в сфере агропромышленного производства. В связи с этим перед аграрно-правовой наукой стоит задача восполнить этот пробел. Исследования финансовой деятельности аграрных формирований, проводимые учеными-аграриями, в основном, касаются либо общих вопросов финансовой деятельности, либо регулирования кредитных, налоговых, страховых отношений. Правовое регулирование расчетов в сфере агропромышленного производства освещается недостаточно полно и четко, данной теме уделяется мало внимания.
Объектом исследования являются отношения, возникающие между субъектами аграрных производственных правоотношений при исполнении денежных обязательств в процессе наличных и безналичных расчетов.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие расчеты в сфере агропромышленного производства, а также практика их применения.
Целью исследования является комплексное правовое изучение и теоретическое обобщение правовых проблем, связанных с регулированием расчетов в сфере агропромышленного производства, определение на этой основе правовых путей повышения устойчивости и эффективности системы расчетов; разработка теоретических выводов и практических предложений по совершенствованию правовой базы, регулирующей расчеты в сфере АПК.
Цель работы определила постановку и решение следующих задач: а) определить состояние и уровень научной разработанности исследуемой темы; б) раскрыть общее понятие расчетов и показать их особенности в сфере агропромышленного производства, определить принципы и проанализировать источники правового регулирования расчетов в аграрном секторе экономики; в) исследовать расчетные правоотношения в сфере агропромышленного производства как предмет правового регулирования, для чего изучить правовую природу денежных средств, рассмотреть условия о расчетах в договорах аграрных формирований, проанализировать правовую базу, регулирующую наличные и безналичные расчеты в сфере агропромышленного производства, а также вопросы совершенствования ответственности за нарушения расчетной дисциплины; г) рассмотреть правовое регулирование расчетов как одно из направлений обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства и в этой связи дать оценку роли банковской системы в обеспечении надежности расчетов в сфере агропромышленного производства, выявить взаимосвязь расчетов с кредитными, страховыми правоотношениями, а также с правовой работой в аграрном секторе.
Методологическая основа диссертации. При выполнении работы применялось множество различных приемов, методов и форм познания. Как система всеобщих принципов мышления использовалась диалектическая логика, включающая такие принципы как объективность, системность, историзм и др. Из формально-логических средств исследования можно указать анализ, синтез, абстрагирование, индукцию, дедукцию, аналогию. Применялись частнонаучные методы, такие как формально-юридический и сравнительно-правовой.
Теоретической основой диссертации являются научные труды в области экономики и права. Положения и выводы, содержащиеся в работе, основываются на трудах ученых-правоведов, представителей науки теории государства и права, гражданского и аграрного права. Изучены и проанализированы труды: С.С. Акманова, С.С. Алексеева, А.И. Бобылева, Г.Е Быстрова, М.И. Брагинского, JI.B. Бричко, В.В. Витрянского, Л.Г. Ефимовой, О.С. Иоффе, М.И. Козыря, В.Ф. Кузьмина, Я.А. Куника, JI.A. Лунца, Н.С. Малеина, Л.А. Новоселовой, О.М. Олейник, Ф.М. Раянова, P.A. Ханнанова, Т.Р. Ханнановой и др.
Нормативная и эмпирическая основа диссертации. В работе широко использованы и проанализированы правовые документы, судебные акты федеральных органов власти и органов власти Республики Башкортостан. Исследование велось с использованием практики хозяйствующих субъектов.
При решении поставленных задач диссертант исходил из собственного видения происходящих преобразований в стране, действующего законодательства и практики его применения.
Научная новизна диссертационного исследования. Поднятая в диссертации проблема правового регулирования расчетов в сфере агропромышленного производства впервые стала предметом специального комплексного исследования применительно к изменившимся социально-экономическим условиям хозяйствования в аграрном секторе экономики, что имеет важное теоретическое и практическое значение.
В процессе исследования рассмотрен опыт и особенности регулирования расчетов в сфере агропромышленного производства в Республике Башкортостан, был проведен критический сравнительный анализ федерального законодательства и нормативно-правовых актов Республики Башкортостан, регулирующих данную сферу отношений, в результате чего сформулированы практические рекомендации, направленные на совершенствование расчетного механизма в АПК.
В результате проведенной работы сформулирована и обоснована необходимость регулирования расчетов в аграрном секторе экономики с учетом ее специфики, опыта регулирования и изменившихся условий хозяйствования. Исходя из этого раскрыты принципы осуществления расчетов и проанализированы источники правового регулирования расчетов с участием аграрных формирований.
В диссертации исследована правовая природа денежных средств, которая является ключом к познанию расчетного механизма. Проведен подробный анализ отношений, возникающих при наличных и безналичных расчетах в агропромышленном комплексе, изучены условия о расчетах в договорах, обобщены практика аграрных формирований и вопросы совершенствования ответственности за нарушения расчетной дисциплины.
Важным с точки зрения научной новизны диссертационного исследования является тот факт, что правовое регулирование расчетных правоотношений рассмотрено как одно из направлений правового обеспечения устойчивости и эффективности сельскохозяйственного производства. С этих позиций дана оценка роли банковской системы в обеспечении надежности расчетов в сфере агропромышленного производства, показана тесная взаимосвязь расчетов с кредитными, страховыми правоотношениями и с правовой работой в аграрном секторе.
В качестве конкретного вклада в исследование данной темы на защиту выносятся следующие основные положения» выводы и предложения.
1. Вывод о необходимости правового регулирования расчетных правоотношений в сфере агропромышленного производства с учетом специфики сельскохозяйственного производства и изменившихся социально-экономических условий хозяйствования.
Агропромышленный комплекс подвержен влиянию факторов, обусловленных спецификой сельского хозяйства, и оказывающих непосредственное влияние на расчетный механизм. Например, таких как: сезонный характер работ, длительный производственный цикл, замедленность оборачиваемости средств, несовпадение производственных затрат и выхода продукции, ограниченная ликвидность и утрата большинством предприятий АПК платежеспособности, вымывание денежных средств из сферы агропромышленного производства и др.
Все это свидетельствует о необходимости выработки адекватных подходов к регулированию расчетов в сфере агропромышленного производства, с учетом его специфики и современных социально-экономических условий хозяйствования.
2. Положение о принципах правового регулирования расчетов в сфере агропромышленного производства.
Под принципами осуществления расчетов в сфере агропромышленного производства следует понимать положения, нормативно-руководящие идеи, которые придают целостность и единство правовым нормам, регулирующим расчеты в аграрном секторе экономики.
Расчеты в сфере агропромышленного производства подчиняются основным принципам как права в целом, так и аграрного права, а также принципам, свойственным расчетам вообще. Вместе с тем, для данного вида расчетов характерны и свои принципы, продиктованные особенностями сельского хозяйства.
Для придания целостности и единства правовым нормам, регулирующим особенности расчетов в сфере агропромышленного производства, данные принципы должны найти свое отражение в законодательстве либо в главе «Расчеты», предлагаемого к принятию Аграрного кодекса РФ.
К принципам правового регулирования расчетов в сфере агропромышленного производства относятся:
- Принцип приоритетности платежей за реализованную сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие перед другими видами платежей.
Катастрофическое финансово-экономическое положение, в котором оказались аграрные формирования, диктует необходимость существования данного принципа. Организации, закупающие продукцию у сельскохозяйственных товаропроизводителей, должны оплачивать ее стоимость в первоочередном порядке.
В ряде нормативно-правовых актов государство пыталось закрепить указанное положение, однако их анализ показывает, что из-за низкой юридической техники данные нормы в настоящее время фактически не работают.
- Принцип безакцептного списания задолженности за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие со счета должника;
Законы, действующие в сфере АПК, должны предоставлять право производителям и пеработчикам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия списывать сумму задолженности за реализованные товары в безакцептном порядке, то есть без распоряжения клиента.
- Принцип гарантированности государством отдельных видов расчетов в сфере агропромышленного производства;
Государство в целях выполнения федеральных программ развития агропромышленного производства, других экономических и социальных программ, направленных на снабжение населения продовольствием; обеспечения необходимого уровня продовольственного снабжения сил обороны и государственной безопасности; формирования государственных резервов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и т.п. берет на себя обязательства по обеспечению обязательств перед аграрными формированиями, либо их обязательств перед третьими лицами.
- Принцип повышенной ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по оплате сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Аграрное законодательство устанавливает законную, достаточно строгую неустойку в виде пени за ненадлежащее исполнение денежных обязательств должниками аграрных формирований.
3. Вывод о фактическом наличии и объективно обусловленной необходимости существования самостоятельного законодательства субъектов Российской Федерации, регулирующего расчетные правоотношения в сфере АПК, обладающего собственной правовой ценностью.
Источником правового регулирования расчетов с участием аграрных формирований выступает аграрное право, включающее нормы, содержащиеся главным образом в гражданском и аграрном законодательстве. Нормы гражданского законодательства входят в аграрное право как нормы с двойной пропиской.
Согласно конституционным нормам, гражданское законодательство отнесено к ведению Российской Федерации. Однако Гражданский кодекс весьма широко определил сферы общественных отношений, регулируемых гражданским законодательством. Это противоречит демократическим формам государственного управления, которые предполагают существенное расширение компетенции субъектов федерации, необходимой для принятия решений, максиально приближенных к реальной действительности, при сохранении за центром ряда ключевых функций, обеспечивающих целостность государства.
Нет определенности и относительно аграрного законодательства. Конституция РФ не содержит указания, в чьем ведении находится данная отрасль законодательства. Мнения ученых-правоведов по этому вопросу разделились. Одни считают, что эта сфера должна относится к совместной компетенции Ро-сийской Федерации и ее субъектов (М.И. Козырь), другие относят эту сферу в большей степени к компетенции субъектов федерации (Г.Г. Файзуллин).
Вместе с тем, можно констатировать, что в субъектах федерации существуют собственные нормативно-правовые акты, направленные на регулирование расчетов в сфере АПК. Принятие данных актов было вызвано объективной, жизненной необходимостью оперативно решать возникающие проблемы. В раоте это ярко продемонстрировано на примере Республики Башкортостан.
4. Вывод об обусловленной изменением социально-экономических отношений необходимости совершенствования законодательства, регулирующего расчеты в сфере агропромышленного производства с учетом опыта правового регулирования данных отношений в субъектах федерации. настоящее время действует множество нормативно-правовых актов, регулирующих расчетные правоотношения, имеющих недостатки, препятствующие их эффективному применению. Это в большей степени относится к нормативно-правовым актам, принятым до проведения кардинальных реформ, в период действия командно-административной системы. Этим вызвана необходимость совершенствования законодательства, регулирующего расчеты в сфере агропромышленного производства.
Такой процесс может идти несколькими путями.
Первый вариант: включить нормы, регулирующие расчеты, в Федеральный закон от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства»
Второй вариант: в предлагаемый к принятию Аграрный кодекс должна войти глава «Расчеты в сфере агропромышленного производства». В ее состав необходимо включить статьи, определяющие принципы правового регулирования расчетов в АПК, нормы, посвященные регулированию наличных и безналичных расчетов в сфере агропромышленного производства, устанавливающие основания и меры ответственности участников аграрных правоотношений при исполнении денежных обязательств.
Третий вариант: принятие Федерального закона «Об особенностях правового регулирования расчетов в сфере агропромышленного производства».
Основой правового регулирования расчетов должно стать федеральное законодательство. Однако, учитывая то, что Россия имеет большую территориальную протяженность, расположена в нескольких климатических зонах, следует отдельные вопросы регулирования расчетов отдать на усмотрение субъектов федерации или даже муниципальных образований.
5. Положение о необходимости закрепления юридических гарантий прав и законных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков при реализации собственной продукции, сырья и продовольствия, включающих в себя:
- Предложение о либерализации форм контроля за наличными расчетами с участием сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков при реализации собственной продукции, сырья и продовольствия.
Согласно статье 1 Закона РФ от 18 июня 1993 № 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", а также пункту 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, сельскохозяйственные предприятия и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производят денежные расчеты с населением с обязательным применением контрольно-кассовых машин и выдачей покупателям чека или вкладного документа.
На наш взгляд, нецелесообразно предъявлять такие требования к сельскохозяйственным товаропроизводителям и переработчикам, осуществляющим выездную торговлю товарами собственного производства в любой форме (с автофургонов, палаток, помещений контейнерного типа и т.п.) на ярмарках и в специально отведенных местах, а также реализующим собственную продукцию по месту своего нахождения. В данных случаях необходимо разрешить расчеты без применения контрольно-кассовых машин, достаточно, чтобы прием денег за отпущенный товар производился в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в РФ. Для того, чтобы предоставить сельскохозяйственным товаропроизводителям и переработчикам такое право, необходимо внести соответствующие изменения в Постановление Правительства РФ от 30 июля 1993 № 745 "Об утверждении положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и перечня отдельных категорий предприятий, . организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин".
- Предложение о внесении изменений в статью 855 Гражданского кодекса РФ, согласно которым, при отсутствии денежных средств на расчетном счете, платежные документы на оплату сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия ставятся в одну очередь с платежными документами, предусматривающими платежи в бюджет и внебюджетные фонды.
На протяжении длительного времени на разных уровнях идут дебаты о порядке применения статьи 855 ГК, устанавливающей очередность списания денежных средств со счета. Нормы аграрного законодательства, предписывающие приоритетность платежей за поставленную сельскохозяйственную продукцию, еще больше запутывают данный вопрос (см., Указ Президента РФ от 16 апреля 1996г. № 565 «О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе», статья 15 Федерального закона от 14 июля 1997г. № 100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства»).
Сравнительный анализ показывает, что данные положения можно применять только в случае достаточности денежных средств для удовлетворения всех требований, предъявленных к расчетному счету, так как пункт 2 статьи 855 ГК РФ, предусматривающий специальную очередность списания денежных средств со счета клиента при их недостаточности, не содержит каких-либо специальных указаний на возможность изменений данного порядка другим законодательным актом.
При таком положении дел, указанные нормы аграрного законодательства носят декларативный характер и не способствуют какой-либо серьезной защите интересов предприятий АПК, поскольку нет острой необходимости устанавливать первоочередную оплату сельскохозяйственной продукции, если и без того денежных средств на счете должника хватает для удовлетворения всех требований.
Выходом из данной ситуации может быть внесение соответствующих изменений в статью 855 Гражданского кодекса. В этом случае четвертый абзац второго пункта статьи 855 ГК будет выглядеть следующим образом: «в третью очередь производится списание по платежным документам, носящим бесспорный характер и предусматривающим платежи в бюджет и во внебюджетные фонды, а также по платежным документам, предусматривающим погашение задолженности перед сельскохозяйственными производителями, переработчиками за полученную сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие».
- Вывод о необходимости законодательного закрепления права сельскохозяйственных производителей и переработчиков списывать в безакцептном порядке задолженность за реализованную продукцию, сырье и продовольствие.
При взыскании задолженности через судебные органы проходит достаточно продолжительное время. При этом истец должен понести значительные судебные издержки, расходы, связанные с исполнением судебного решения. Все вышеперечисленное особенно актуально для предприятий агропромышленного комплекса, которые часто не в состоянии позволить себе судебные процессы. Положение усугубляется нехваткой юристов, способных грамотно и квалифицированно защищать интересы аграрных формирований, а также тем, что арбитражные суды созданы по одному в каждом регионе и находятся в центрах субъектов федерации.
Все это требует разработки и введения механизма, позволяющего сельскохозяйственным товаропроизводителям и переработчикам быстро и с наименьшими издержками взыскивать задолженность за реализованную продукцию.
Наиболее оптимальным решением будет предоставление данным предприятиям возможности списывать с банковского счета должника в безакцептном порядке сумму задолженности за реализованную сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие.
Статья 15 Федерального закона РФ от 14 июля 1997г. № 100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства» и статья 8 Федерального закона РФ от 2 декабря 1994г. № 53-Ф3 "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" предоставляют право поставщикам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия взыскивать в безакцептном порядке только пени за несвоевременную оплату продукции, не обговаривая данное право в отношении основной суммы задолженности.
Ввиду отсутствия соответствующего федерального закона, субъекты федерации вынуждены самостоятельно принимать нормативные акты, регулирующие безакцепнтое списание. К примеру, в Республике Башкортостан действует распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от 4 ноября 1996г. № 1235-р «О расчетах между предприятиями агропромышленного комплекса и торговли», посвященное этому вопросу.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 55 Конституции РФ и статьей 854 ГК РФ без согласия должника списание возможно только в случаях, установленных законом, при этом под законом понимается только федеральный закон (ст.З ГК РФ). Следовательно, такие отношения не могут регулироваться даже законами субъектов федерации, не говоря об иных региональных нормативных актах.
- Вывод о необходимости включения безакцептных требований о взыскании задолженности за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, не оплаченных по причине отсутствия денежных средств на расчетном счете должника, в перечень исполнительных документов, указанных в статье 7 Федерального закона от 4 июня 1997г. « Об исполнительном производстве».
Безакцептным требованиям о взыскании задолженности за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, не оплаченным по причине отсутствия денежных средств на расчетном счете должника, следует придать силу исполнительных документов, чтобы аграрные формирования имели возможность принудительно взыскать задолженность через службу судебных приставов. Для этого необходимо включить указанные платежные документы в перечень исполнительных документов, указанных в статье 7 Федерального закона от 4 июня 1997г. «Об исполнительном производстве».
- Предложение о необходимости законодательного определения момента исполнения денежных обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков днем списания с расчетного счета в кредитном учреждении денежных средств при наличии на этом счете достаточного денежного остатка.
В юридической литературе идет дискуссия о том, что считать моментом прекращения обязательств при безналичных расчетах: списание денежных средств с банковского счета должника, либо зачисление их на счет кредитора.
По нашему мнению, в данном случае момент прекращения обязательства зависит от того, к какому виду относится общественное отношение: к публичному или частно-правовому.
При публично-правовых отношениях, к примеру, уплате налогов и сборов, обязанность налогоплательщика - юридического лица по уплате налога считается исполненной в день списания с его расчетного счета в кредитном учреждении денежных средств при наличии на этом счете достаточного денежного остатка (Постановление Конституционного Суда РФ от 12 октября 1998г. № 24-п, пункт 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ).
Иные правила действуют в частно-правовых отношениях, в которых денежное обязательство прекращается после поступления денежных средств на счет кредитора, если иное не предусмотрено правовыми актами или договором, не явствует из обычаев делового оборота или существа обязательства.
Учитывая то, что в данном случае иное может быть предусмотрено законом, законодательно, либо в предлагаемом к принятию Аграрном кодексе необходимо закрепить, что все денежные обязательства аграрных формирований считаются исполненными в день списания с расчетного счета в кредитном учреждении денежных средств при наличии на этом счете достаточного денежного остатка.
- Вывод о необходимости устранения несоответствия между Гражданским кодексом РФ и нормами аграрного законодательства, предписывающих форму расчетов по инкассо (в случае если сторонами договора не установлено иное) между потребителями и товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 1997г. № 100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного комплекса» определяет, что безналичные расчеты юридических лиц, являющихся потребителями (покупателями) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, с товаропроизводителями (поставщиками), находящимися на территории Российской Федерации, производятся по инкассо, если иной порядок расчетов не предусмотрен в договоре. Аналогичное по смыслу положение содержится и в пункте 5 статьи 6 Федерального закона РФ от 2 декабря 1994г. № 53-Ф3 «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции для государственных нужд».
Из названия сторон можно сделать вывод, что в данном случае имеется ввиду договор поставки. Однако статья 516 Гражданского кодекса, регулирующая расчеты за поставляемые товары, устанавливает, что если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты за поставленные товары осуществляются платежными поручениями, при этом данная норма не носит бланкетного характера, т.е. не допускает, что иное может быть установлено другими законодательными актами.
В соответствии со ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу, поэтому общее правило - специальный закон вытесняет общий, в данном случае не применяется, и, следовательно, при конкуренции ст. 15 Федерального закона от 14 июля 1997г. № 100-ФЗ и других нормативных актов со статьями Гражданского кодекса РФ преимущество отдается последнему.
Помимо этого, законодатель, к сожалению, не определил, какую именно из акцептной формы расчетов по инкассо следует применять. Инкассо включают в себя очень широкий перечень операций, существенно различающихся между собой.
Отсюда следует, что расчеты по инкассо между поставщиками и покупателями сельскохозяйственной продукции могут применяться только в том случае, если это предусмотрено договором между ними, в котором также должна быть предусмотрена конкретная форма расчетов по инкассо.
В целях защиты законных прав и интересов аграрных формирований необходимо устранить противоречия, внеся соответствующие изменения в нормы аграрного законодательства.
6. Вывод о совершенствовании правового регулирования расчетных правоотношений в сфере агропромышленного производства как об одном из важнейших направлений правового обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства.
Правовое обеспечение устойчивости сельскохозяйственного производства аграрноправовой наукой определяется как деятельность государственных органов и аграрных формирований, включающую разработку и принятие нормативных актов, регулирующих весь спектр общественных отношений по достижению и росту стабильности сельскохозяйственного производства и совокупность практических действий по реализации норм этих актов1.
Одним из направлений такой деятельности, бесспорно, является правовое регулирование расчетов, имеющее целью обеспечение устойчивости расчетов, что объясняется важной ролью, которую выполняют расчетные операции в функционировании всего хозяйственного механизма.
Под устойчивостью расчетов следует понимать такое состояние системы расчетов в сфере агропромышленного производства, при котором просроченная кредиторская и дебиторская задолженность аграрных формирований имеет минимальное значение, отсутствуют претензии к расчетному счету, платежи осуществляются своевременно и бесперебойно, и имеется реальная возможность по владению, пользованию и распоряжению принадлежащими им денежными средствами.
Научно-практическое значение диссертации. В процессе исследования сформулированы и обоснованы положения, выводы и предложения по совершенствованию правового регулирования расчетов в сфере агропромышленного производства, которые рассчитаны на конкретную возможность использования их в правотворческой деятельности по развитию законодательства, регулирующего финансово-хозяйственную деятельность аграрных формирований.
Работа может быть использована в учебном процессе в аграрных и юридических вузах в качестве специальной дисциплины «Правовое регулирование расчетов в сфере агропромышленного производства» в рамках дисциплины
1 Ханнанов P.A., Ханнанова Т Р. Правовое обеспечение устойчивости сельскохозяйственного производства. - Уфа: Гилем, 1997. - С. 14-15.
Аграрное право».
Апробация результатов исследования. Основные предложения и выводы диссертации обсуждены на научных конференциях сотрудников экономических факультетов Башкирского государственного аграрного университета (Уфа -1998,1999), Всероссийской научно-практической конференции (Уфа - 1998), региональной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов (Уфа - 1999), экономической научно-практической конференции (Уфа -1999) и опубликованы в работах автора.
Отдельные положения диссертации нашли практическое применение при проведении занятий со студентами Башкирского государственного аграрного университета.
Структура работы: Структура работы определена последовательностью и взаимосвязью задач исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Недорезков, Вячеслав Викторович, Уфа
Выводы:
1. На обеспечение устойчивости системы расчетов аграрного сектора экономики большое влияние оказывает сочетание расчетов с некоторыми видами кредитных и страховых правоотношений, к примеру, такими как «кредитование счета», «овердрафтный кредит», «контокоррентный кредит», «страхование ответственности по договору», «страхование предпринимательского риска». Государство должно стимулировать применение и развитие данных видов кредитных и страховых правоотношений.
2. Немаловажное значение для устойчивости расчетов играет уровень организации правовой работы в аграрных формированиях, что объясняется активной ролью юридической службы в хозяйственной деятельности предприятий агропромышленного комплекса и особенно в договорной работе. При составлении договора особое внимание юрист должен уделять формам и срокам расчетов выгодным для организации, правильному и точному указанию реквизитов сторон. Проблема обеспечения аграрных формирований грамотными, квалифицированными юридическими кадрами может быть решена путем открытия юридических факультетов в специализированных аграрных вузах.
3 См., Ханнанов Р.А. Юридическая служба на селе. Какой ей быть? В сб. Проблемы стабилизации АПК. - Уфа, 1997. - С. 85.
4 Раянов Ф.М. Правовая работа в сельском хозяйстве. - Уфа: Башкирское кн.изд-во, 1986.
- С. 12.
Заключение
Расчеты были определены нами как урегулированные правом действия, совершаемые юридическими и физическими лицами по передаче и (или) получению наличных денег, либо безналичному перечислению денежных средств, направленные на исполнение денежных обязательств.
Непременными свойствами системы расчетов должны быть стабильность, бесперебойность, устойчивость. Президент Республики Башкортостан подчеркивает, что задачами денежно-кредитной политики являются: сохранение непрерывности расчетов и повышение платежной дисциплины, дальнейшее совершенствование структуры банковской системы1.
Было показано, что правовое регулирование расчетов в сфере агропромышленного производства должно производиться с учетом специфики сельского хозяйства. Базой, «основным стержнем» нормативного регулирования расчетов в сфере агропромышленного производства должно выступать гражданское законодательство. Особенности регулирования расчетов в сфере агропромышленного производства должны найти свое отражение в нормах аграрного законодательства. Думается, что таким актом должен стать предлагаемый к принятию Аграрный кодекс, куда должна войти глава «Расчеты в сфере агропромышленного производства». В ее состав должны быть включены статьи, определяющие принципы правового регулирования расчетов в АПК, нормы, посвященные регулированию наличных и безналичных расчетов в сфере агропромышленного производства, устанавливающие основания и меры ответственности участников аграрных правоотношений при исполнении денежных обязательств.
Принятие данных норм позволит упорядочить правовое регулирование расчетов в сфере агропромышленного производства, усилить правовую базу и повысить ее эффективность.
1 Послание Президента РБ Государственному Собранию «Энергию преобразований - на решение жизненно важных проблем Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее дальнейшего развития)» // Известия Башкортостана. 1999. - 14 апреля.
Однако для стабилизации финансово-хозяйственной деятельности аграрных формирований одного лишь совершенствования правового регулирования расчетов явно недостаточно. Необходимо в целом оздоровлять правовой механизм нашего общества. Реалии таковы, что множество противоречивых, несогласованных, нередко устаревших нормативно-правовых актов заставляют участников правоотношений во многих ситуациях действовать на свой страх и риск, постоянно находясь под угрозой применения штрафных санкций государственными органами, которые зачастую вольно трактуют нормативные предписания. В одном из своих постановлений Конституционный Суд РФ говорит о том, что неопределенность содержания правовой нормы допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и неизбежно ведет к произволу, а значит - к нарушению принципов равенства, а л также верховенства закона . Имеется немало официально неопубликованных нормативных актов, которые с правовой точки зрения являются недействительными, тем не менее применяемые при регулировании общественных отношений.
Нормативно-правовые акты субъектов, довольно часто изданные с целью подчеркнуть свою суверенность и независимость от центра, только увеличивают дисбаланс правового регулирования. Ф.М. Раянов справедливо отмечает, что «. значительное число законов, принятых в Республике Башкортостан за последнее время, к сожалению, имеют многочисленные недостатки: они не вписаны в систему законодательства Российской Федерации; противоречат не только федеральным законам, но и не увязаны между собой; излишне политизированы и декларированы. Вследствие этих и других недостатков многие из принятых законов в Республике Башкортостан не работают и вряд ли будут работать»3.
2 Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999г. № 11-п «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» и законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции» // Российская газета. -1999, - 3 августа.
3 Раянов Ф.М. Система законодательства Республики Башкортостан как субъекта Российской Федерации. В сб.: Система законодательства Республики Башкортостан: становление и дальнейшее развитие (Материалы республиканской научно-практической конференции 27 февраля 1996г., г. Уфа). Академия наук Республики Башкортостан. Уфа. 1996. -С.17.
Согласно взгляду С.С. Алексеева, «главная причина неудачи идущих в нашей стране реформ - это недооценка права. Права как решающего средства и важнейшего элемента формирующегося гражданского общества»4. В настоящее время очень слабо проявляется такое социальное предназначение права, как противостояние власти. Наперекор основным началам и принципам правового регулирования недостатки правового механизма используются государством в основном в собственных интересах. К примеру, с целью погашения бюджетного дефицита принимаются различные драконовские законы и указы, ограничивающие права субъектов правоотношений, уменьшающие поддержку жизненно важных отраслей народного хозяйства, социальные пособия и пенсии, при этом слабо используются средства для борьбы с коррупцией, теневым и преступным капиталом.
Особую тревогу вызывает непродуманная налоговая политика. По мнению С.С. Алексеева, такой публично-правовой институт, как налоги, может принести большой урон гражданским правоотношениям, особенно в сфере предпринимательской деятельности; он отмечает: «налоговый пресс - это, увы, происходит сейчас в России - может достигнуть такой мощи, что даже при самом эффективном использовании гражданского законодательства, призванного обеспечить экономическую свободу, предприниматель окажется «раздетым» и его интерес в использовании институтов частного права лишается оснований»5.
Нельзя не согласится с тем, что «в стране изначально и до сих пор не взят твердый курс на воплощение в жизнь начал частного права, а отсюда и курс на формирование действительно правового гражданского общества, составной частью которого должна стать современная рыночная экономика»6.
4 Алексеев С.С. Частное право: Научно-публистический очерк. -М.: «Статут», 1999. -С.113.
5 Алексеев С.С. Основы правовой политики в России: Курс лекций / Российская школа частного права. - М.: ДЕ-ЮРЕ, 1995. - С.39.
6 Алексеев С.С. Частное право: Научно-публистический очерк. -М.: «Статут», 1999. -С.118.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование расчетов в сфере агропромышленного производства»
1. Использованный правовой материал федеральных органов власти
2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) // Российская газета. 1993. - 25 декабря.
3. Гражданско-процессульный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. - № 24.
4. Кодекс законов о труде Российской Федерации (в редакции на 25 сентября 1992г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 14.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995г. № 70-ФЗ // Российская газета. 1995. - 16 мая.
6. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ // Российская газета. 1994. - 8 декабря.
7. Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996г. № 14-ФЗ // Российская газета. 1996. - 6 (7,8) февраля.
8. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998г. № 146-ФЗ // Российская газета. 1998. - 6 августа.
9. Федеральный Конституционный закон от 28 апреля 1995г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1995. -№ 18.
10. Федеральный закон от 2 декабря 1990г. № 394-1 "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" // Собрание законодательства РФ. 1995. - 1 мая.
11. Федеральный закон РФ от 2 декабря 1990г. № 395-1 "О банках и банковской деятельности" // Российская газета. 1996. - 10 февраля.
12. И. Закон РФ от 28 мая 1992г. № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд» (утратил силу согласно статье 6 Федерального закона от 13 декабря 1994г. № 60-ФЗ «О поставках продукции дляфедеральных государственных нужд»).
13. Закон РФ от 9 октября 1992г. № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле» // Российская газета. 1992. - 4 ноября.
14. Закон РФ от 14 мая 1993г. № 4973-1 «О зерне» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. - № 22.
15. Закон РФ от 18 июня 1993г. № 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" // Российская газета. 1993. - 2 июля.
16. Федеральный закон от 2 декабря 1994г. № 53-Ф3 «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» // Российская газета. 1994. - 15 декабря.
17. Федеральный закон от 26 декабря 1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Российская газета. 1995. - 29 декабря.
18. Федеральный закон от 12 августа 1996г. № 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнения в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации" // Российская газета. 1996. - 15 августа.
19. Федеральный закон от 4 июня 1997г. «Об исполнительном производстве» // Российская газета. 1997. - 5 августа.
20. Федеральный закон от 14 июля 1997г. № 100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного комплекса» // Российская газета. 1997. -26 июля.
21. Федеральный закон от 8 февраля 1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Российская газета. 1998. 8 февраля.
22. Федеральный закон от 26 марта 1998г. № 42-ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год» // Собрание законодательства РФ. -1998 № 13.
23. Федеральный закон РФ от 31 июля 1998г. № 147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ» // Собрание законодательства РФ. 1998. -№31.
24. Федеральный закон от 22 февраля 1999г. «О федеральном бюджете на 1999 год» // Собрание законодательства РФ. 1999 - № 9.
25. Указ Президента РФ от 22 сентября 1993г. № 1401 «Об упорядочении расчетов за сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. -№39.
26. Указ Президента РФ от 21 марта 1994г. «О признании утратившим силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1994г. № 1006» // Российская газета. 1995. - 25 марта.
27. Указ Президента РФ от 23 мая 1994г. № 1005 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины в народном хозяйстве" // Российская газета. 1994. - 24 мая.
28. Указ Президента РФ от 20 декабря 1994г. № 2204 «Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказании услуг» // Российские вести. 1994. 22 декабря.
29. Указ Президента РФ от 16 апреля 1996г. № 565 «О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе» // Российская газета. 1996. - 23 апреля.
30. Указ Президента РФ от 19 июля 1996г. № 1042 «Об агропромышленном банке Российской Федерации (Агропромбанке России)» // Российская газета. 1996. - 24 июля.
31. Указ Президента РФ от 18 августа 1996г. № 1212 "О мерах поповышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения" // Российская газета. 1996. - 22 августа.
32. Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 18 апреля 1958г. «О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации МТС» // Сборник постановлений СССР. 1958. - № 7.
33. Постановление Правительства РФ от 30 октября 1997г. № 1373 "О реформе предприятий и иных коммерческих организаций" // Российская газета. -1997. 13 ноября.
34. Положение о штрафах за нарушение правил совершения расчетных операций, утвержденное постановлением Совмина СССР 16 сентября 1983г. № 911// Сборник постановлений СССР. 1983. - № 27.
35. Инструкция Госбанка СССР от 30 октября 1986г. № 28 «О расчетных, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждениях Госбанка СССР» // Закон. 1997. - № 1.
36. Правила безналичных расчетов в народном хозяйстве, утвержденные Госбанком СССР 30 сентября 1987г. № 2 (ред. от 2 октября 1992г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1993. - № 4.
37. Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденное письмом Центрального банка РФ от 9 июля 1992г. № 14 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1993. - № 4.
38. Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного письмом Центрального Банка России от 4 октября 1993г. № 18 // Экономика и жизнь. 1993. - № 42, 43.
39. Положение о проведении безналичных расчетов кредитными организациями в РФ (утверждено Центральным банком РФ 25 ноября 1997г. № 5-п) // Вестник Банка России. 1997. - 5 декабря.
40. Положение о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 5 января 1998г. № 14-п (утверждено Советом директоров Банка России 19 декабря 1997г. № 47) // Вестник Банка России. 1998. - 14 января.
41. Указание Центрального банка РФ от 7 октября 1998г. № 375-У "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами" // Вестник Банка России. 1998. - № 72.
42. Письмо Центрального банка РФ от 19 мая 1993г. № 37 «О внесении изменений в Положение о безналичных расчетах в РФ».
43. Письмо Центрального банка РФ от 14 октября 1993г. № 60 «Об упорядочении расчетов за сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары» // Финансовая газета. 1993. - № 43.
44. Письмо Центрального банка РФ от 5 сентября 1997г. № 17-16-180 // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998. -№ 2. - С.32.
45. Письмо Минфина РФ от 22 января 1998г. № 09-02-01 «О сохранении за Агропромбанком права льготного кредитования организаций АПК в 1998 году» // Документ официально не опубликован. Текст документа содержится в справочной правовой системе «Гарант».
46. Телеграмма Центрального банка РФ от 9 ноября 1993г. № 1111174/14 «О порядке исполнения поручений клиентов о безакцептном списании» // Документ официально не опубликован. Текст содержится в справочной правовой системе «Консультант Плюс».
47. Разъяснение Департамента регулирования денежного обращения ЦБ РФ от 19 августа 1998г. № 14-4/218 // Вестник Ассоциации российских банков. -1998. -№27.
48. Унифицированные правила по инкассо // Публикация Международной торговой палаты № 522.
49. Методические рекомендации по вопросам применения контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением (Приложение к Письму Госналогслужбы РФ от 5 мая 1994г. № НИ-6-07/152) // Закон. 1996. -№ 7.
50. Постановление Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Российская газета. 1996. - 13 августа.
51. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 мая 1993г. № С-13/ОП-167 «Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике» // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 1993. - № 6.
52. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1994г. № С1-7/ОП-582 «О праве сторон включать в договор условие о списании средств со счетов предприятий» // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 1994. - № 11.
53. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 августа 1994г. № С1-7/ОП-587 «Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1994. - № И.
54. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 января 1995г. № СЗ-8/ОП-4 «О практике рассмотрения споров, связанных со списанием средств со счетов» // Документ официально не опубликован. Текст содержится в справочной правовой системе «Консультант Плюс».
55. Письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 апреля1996г. № 1 «Об ответственности налогоплательщиков и банков за непоступление налогов в бюджет» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996.-№6.
56. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 июля 1996г. № 6 "О результатах рассмотрения Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отдельных вопросов судебной практики" // Хозяйство и право. 1997. - № 1.
57. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 октября 1996г. № ОУ-30/1-533 «Об информационных письмах Президиума ВАС РФ» // Экономика и жизнь. 1997. -Хо 4.
58. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 ноября 1996г. № 3059/96 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. -№ 2. - С. 78-79.
59. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 декабря 1996г. № 1577/96 // Документ официально не опубликован. Текст содержится в справочной правовой системе «Гарант».
60. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 января 1997г. № 2279/96 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. -№4. - С. 95-96.
61. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 января 1997г. № 3668/96 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. -№4. - С. 73-74.
62. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 июля 1997г. № 1524/97 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. - № 11. С.65-66.
63. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 1997г. № 2600/97 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. -№ 2. - С.15-16.
64. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 февраля 1998г. № 5422/97 // Документ официально не опубликован. Текстсодержится в справочной правовой системе «Гарант».
65. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 1998г. № 6280/97 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. - №8. -С.45.
66. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июня 1998г. № 1690/98 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. - №9. С. 51.
67. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 июля 1998г. № 3762/98 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. - №10. -С.49-50.
68. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 июля 1998г. № 2746/98 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. - №11.-С.49.
69. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 января 1999г. № 5138/98 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. -№ 3. - С.45-46.
70. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации) // Российская газета. - 1999. -31 марта.
71. Временный порядок открытия и ведения расчетных, текущих и бюджетных счетов юридических лиц в учреждениях Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка России) от 24 апреля 1997г. № 199-р // Документ официально не опубликован.
72. Порядок овердрафтного кредитования счета Клиента Сбербанком РФ от 14 ноября 1997г. № 279-р // Документ официально не опубликован.
73. Регламент предоставления кредитов юридическим лицам Сбербанком России и его филиалами от 8 декабря 1997г. № 285-р // Документ официально не опубликован.
74. Заключение об очередности списания денежных средств со счета всвете Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год» от 26 марта 1998г. № 42-ФЗ // Вестник Ассоциации российских банков. 1998. - № 13. - С.24.
75. Письмо Ассоциации российских банков от 10 июля 1998г. № А-01/2-525 // Вестник Ассоциации российских банков. 1998. - № 23. - С.6-8.
76. Письмо Ассоциации российских банков от 12 марта 1998г. № А-02/5-202 // Вестник Ассоциации российских банков. 1998. - № 10. - С. 7-8.
77. Письмо Ассоциации российских банков от 15 сентября 1998г. № А-01/5-675 // Вестник Ассоциации российских банков. 1998. - № 29. - С.11.
78. Письмо Ассоциации российских банков от 23 февраля 1998г. № А-01/5-145а // Вестник Ассоциации российских банков. 1998. -№ 8. - С.16-17.
79. Письмо Ассоциации российских банков от 4 февраля 1999г. № А-02/2-64 «О проверках банками кассовой дисциплины клиентов» // Вестник Ассоциации российских банков. 1999. - № 5. - С. 19.
80. Использованный правовой материал Республики Башкортостан
81. Закон Республики Башкортостан от 14 июля 1993г. № ВС-18/32 «О зерне» // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1993. - № 10.
82. Закон Республики Башкортостан от 26 декабря 1995г. № 16-з «О племенном животноводстве» // Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 1996. - № 2 (44).
83. Положение об организации безналичных расчетов в Республике Башкортостан. Утверждено Указом Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от 19 апреля 1993 № 6-2/158г.
84. Указ Президента РБ от 19 июля 1995г. № УП-431 «О дополнительных мерах по упорядочению расчетов за сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары» // Советская Башкирия. 1995. - 21 июля.
85. Указ Президента РБ от 10 октября 1995г. № УП-594 "О порядке применения на территории Республики Башкортостан Указов Президента
86. Указ Президента РБ от 5 февраля 1999г. «О мерах по усилению контроля за наличным денежным оборотом в Республике Башкортостан» // Известия Башкортостана. 1999. - 6 февраля.
87. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 28 августа 1995г. № 310 «Об обеспечении выполнения Указа Президента
88. Письмо Кабинета Министров РБ и Национального банка РБ от 13 сентября 1996г. № 499-825 «О безакцептной форме расчетов» // Документ официально не опубликован. Текст содержится в справочной правовой системе «Консультант Плюс Башкортостан».
89. Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан № 770-р от 10 сентября 1998г. «О мерах по улучшению положения на потребительском рынке республики» // Известия Башкортостана. 1998. - 12 сентября.
90. Письмо Национального банка РБ от 4 февраля 1997г. № 14-1-17/110671 "О порядке работы с денежной наличностью" // Документ официально не опубликован. Текст содержится в справочной правовой системе «Консультант Плюс Башкортостан».
91. Послание Президента РБ Государственному Собранию «Энергию преобразований на решение жизненно важных проблем Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее дальнейшего развития)» // Известия Башкортостана. 1999. - 14 апреля.
92. Постановление Конституционного суда РБ от 7 октября 1997г. № 1-П "По делу о проверке соответствия Конституции Республики Башкортостан и
93. Статьи, монографии, учебники
94. Аграрная реформа в Российской Федерации: правовые проблемы и решения / Отв.ред. З.С. Беляева, O.A. Самончик, М., 1998. - 227с.
95. Аграрное право: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Е. Быстрова и проф. М.И. Козыря. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юристъ, 1998. - 534с.
96. Алексеев С.С. Акцептная форма расчетов между социалистическими организациями по Советскому гражданскому праву: Дис. . канд.юрид.наук. Свердловск, 1951.
97. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права: курс лекций: учебное пособие. Свердловск, 1964. Вып.2.
98. Алексеев С.С. Основы правовой политики в России: Курс лекций / Российская школа частного права. М.: ДЕ-ЮРЕ, 1995. - 125с.
99. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Изд.2-е. М., 1995.
100. Алексеев С.С. Самое святое, что есть у Бога на земле. Иммануил Кант и проблемы права в современную эпоху. М.: Издательство Норма, - 1998. - 410с.
101. Алексеев С.С. Частное право: Научно-публистический очерк. М.: «Статут», 1999. - 160с.
102. Алексеева Д.Г. Расчетные правоотношения в банковской практике и правовые средства их оптимизации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.
103. Бобылев А.И. Проблемы развития экологического, аграрного, земельного законодательства в субъектах РФ // Государство и право. 1997. - № 7. - С.87-106.
104. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право. 1998. - № 2. - С.22-27.
105. Брагинский М. Гражданский кодекс. Часть первая. Три года спустя // Хозяйство и право. 1998. - № 1. - С.3-21.
106. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Издательство «Статут», 1998. - 682с.
107. Братусь С.Н. Советское гражданское право. Т.2. М.: Госюриздат,1951.
108. Бричко Л.В. Законодательство о расчетах в народном хозяйстве СССР. М.: Юрид.литература, 1977. - 104с.
109. Быстров Г.Е. Источники советского сельскохозяйственного права. -МГУ. 1985.- 188с.
110. Быстров Г.Е. Вопросы теории аграрного права и методики его преподавания в юридических вузах России // Государство и право. 1998. - № 11.- С.58-71.
111. В правлении Башсбербанка // Вестник Башсбербанка. -1999. 5 апреля. - С.2.
112. Волгин Б. А. Гражданско-правовые проблемы регулирования расчетных отношений в народном хозяйстве: Дис. . канд.юрид.наук. Саратов, 1982.
113. Волков В. Российская экономика: итоги 1997г. // Экономист. 1998. -№ 3. - С.27-36.
114. Воронова Л.К. Правовое регулирование кредитно-расчетных отношений в народном хозяйстве / Учебное пособие для юридических вузов и факультетов. Киев.: Вища школа, 1988.
115. Гаврилов Н.И. Правовое регулирование финансовой деятельности колхозов: Дис. канд.юрид.наук.-М., 1981.
116. Гатиятуллина И.И. Страховые правоотношения в сельском хозяйстве: Дис . канд.юрид.наук. Уфа, 1998. - 153с.
117. Гражданское право: Учебник: В 2-х т. / Под ред. Е.А. Суханова. 1993.1. Т.1.
118. Гуревич Г.С. Договоры в сельскохозяйственном производстве. Минск,1979.
119. Гуревич И.С. Очерки советского банковского права. Л.: Изд-во ЛГУ,1959.
120. Демушкина Е. Безналичные ценные бумаги фикция или реальность?
121. Рынок ценных бумаг. 1996. - № 18.
122. Демушкина Е.С. Природа банковского счета и счета депо // Право и экономика. 1996. - № 19-20 (21-22).
123. Ефимова Л.Г., Новоселова Л.А. Банки: ответственность за нарушения при расчетах. Комментарий законодательства и арбитражной практики. М.: Инфра-М, 1996.-621с.
124. Ефимова Л.Г. Правовые проблемы безналичных денег // Хозяйство и право. 1997. - № 1(2). - С.28-39 (39-49).
125. Захаров Ю. Проблемы развития АПК // Экономист. 1999. - №1. - С.1725.
126. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Изд. ЛГУ, 1961,- Т.2.
127. Иоффе О.С. Обязательственное право. М,: Госюриздат, 1975.
128. Кинзябулатов Ю.В. Совершенствование механизма управления в территориальном банке Сбербанка России. В сб.: Проблемы стабилизации АПК. -Уфа, 1997. С.41-45.
129. Коган A.M. О современном денежном эталоне // Деньги и кредит. -1992. -№ 4.
130. Козырь М.И. Право и эффективность сельскохозяйственного производства. В кн: XXV съезд КПСС и вопросы государства и права. М.: Наука, 1978.
131. Козырь М.И. Становление и развитие науки советского сельскохозяйственного права: Развитие аграрноправовых наук / АН СССР. М., 1980.
132. Козырь М.И. Федеральный закон «О государственном регулировании агропромышленного производства» на службу сельского хозяйства России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 1997. -№ 11.
133. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть Первая / Под ред. О.Н. Садикова. Юридическая фирма Контракт; Инфра М, 1997.
134. Консультации юридического отдела // Вестник Ассоциации российских банков. 1996. - № 12. - С.42-43.
135. Косой А.М. Принципы безналичных расчетов // Деньги и кредит. -1995. -№ 6.
136. Кофман В.И. Советское гражданское право. 1968.
137. Кручинин В. Чемпион велотрека организовал преступное сообщество // Коммерсантъ. 1998. - 15 сентября.
138. Кузьмин В.Ф. Кредитные и расчетные правоотношения в промышленности. М.: Юрид.лит., 1975.
139. Куликов А.Г., Голосов В.В., Пеньков Б.Е. Кредиты. Инвестиции. М.: Приор, 1995. - 143с.
140. Куник Я.А Кредитные и расчетные отношения в торговле. М.: Экономика, 1970. -295с.
141. Куранов Г. Михайлов А. Социальное экономическое развитие страны в 1999 году // Экономист. - 1999. - № 4. - С 23-38.
142. Курбатов Ю. Экономический механизм в комплексе факторов развития сельского хозяйства // АПК: Экономика, управление. 1998. - № 8.
143. Лайкам К. Финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий // Экономика сельского хозяйства России. 1997. - № 6.
144. Лунц Л.А. Деньги и денежное обязательство, сб. «Очерки кредитного дела». М., 1926.
145. Лунц Л.А. Денежное обязательство в гражданском и коллизионном праве капиталистических стран. М., 1948.
146. Лурье С.М., Козырь М.И Договорные отношения сельскохозяйственных предприятий в СССР: Теория и практика. М., 1974.
147. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т. М.: Республика, 1993. - Т.1. - 400с.
148. Малеин Н.С Кредитно-расчетные правоотношения и финансовый контроль. М.: Наука, 1964.
149. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии,- М.:1. Госполитиздат, 1963. T.l.
150. Мейер Д.И. Русское гражданское право. По исправленному и дополненному 8-му изд. 1902. В 2 ч. М.: Статут, 1997. - 4.1. - 290с.
151. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: Постатейный комментарий / Под общей ред. В.И. Слома. М.: Издательство «Статут», 1998. -397с.
152. Нафиков A.B. Состояние банковской системы Республики Башкортостан // Банки и банковское дело Башкортостана. 1999. - № 10. - С. 1-5.
153. Никифоров А., Лубков А. Основные направления реформирования заработной платы // Экономист. 1999г. - № 4. - С.38-46.
154. Николенко Н. Страхование важнейший элемент финансовой системы // Финансист. - 1999. - № 5-6. - С.27-29.
155. Новоселова Л.А. Гражданско-правовые средства обеспечения расчетов в хозяйственной деятельности: Дис. . канд.юрид.наук. -М., 1991,
156. Новоселова Л. А. Денежные расчеты в предпринимательской деятельности. М.: Юринформ, 1996. - 148с.
157. Новоселова Л.А. Проблемы гражданско-правового регулирования расчетных отношений: Дис. . д-ра юрид.наук. М., 1997.
158. Новоселова Л.А. О правовых нарушениях денежного обязательства // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. - № 4.
159. О заседании Высшего Арбитражного Суда РФ // Вестник Ассоциации российских банков. 1996. - № 7. - С.6.
160. Олейник О.М. Банковский счет. Законодательство и практика // Закон. Банк и его клиенты. 1997. - Январь.
161. Олейник О.М. Основы банковского права: Курс лекций. М.: Юрист, 1997. -424с.
162. Основные итоги деятельности Сбербанка России в 1998 году // Вестник Башсбербанка. 1999. -20 октября. - С.4-6.
163. Панфилова Ю. Кто возьмет госбанки? // Коммерсантъ ДЕНЬГИ. 1999. -31 марта. - С. 26-27.
164. Петриков А. Экономическая политика в АПК // Экономист. 1998. - № 7. - С.31-39.
165. Пилиев С. Об обеспечении продовольственной достаточности населения России // Экономист. 1998. - № 7. - С.24-30.
166. Постышев В.М. Конституционные основы нормотворческой деятельности субъектов Федерации. В сб.: Правовое государство, личность, законность. М., 1997. - С. 124-129.
167. Президент Сбербанка отвечает на вопросы журналистов «Интерфакса» // Вестник Башсбербанка. 1999. - 5 апреля. С.6-1.
168. Райхер. В.К. Общественно-исторические типы страхования. М. - JI: Изд. АН СССР, 1947.
169. Рахимов М.Г. К новой системе ценностей, к новым рубежам. В сб.: Конституция Республики Башкортостан: проблемы и перспективы реализации. Сборник. Уфа: РИО БАГСУ, 1998. С.3-12.
170. Раянов Ф.М. Основы сельскохозяйственного права. Уфа, 1984. - 78с.
171. Раянов Ф.М. Правовая работа в сельском хозяйстве. Уфа: Башкирское кн.изд-во, 1986. - 160с.
172. Раянов Ф.М. Введение в правовое государство. Уфа, 1994. - 120с.
173. Раянов Ф.М., Гарданов А.Ш. Размышления о государстве. Уфа, 1994. - 128с.
174. Ростовцева Н.В. Правовое регулирование аккредитивной формы расчетов: Автореф.дис. . канд.юрид.наук. М., 1998.
175. Сайфуллин Ф. Агропромышленный комплекс нужна программа на перспективу // Экономика и управление. - 1997. - № 6.
176. Сарнэ A.A. Прекращение обязательств исполнением: Дис. .канд.юрид.наук. -М., 1950.
177. Сбербанк России. Годовой отчет. 1997. М.: Профиль дизайн. - 1998.
178. Семенов В. Новый курс аграрной политики // Экономист. 1999. - №1. - С.12-16.
179. Сергеев И. Капитал дальнего плавания // Коммерсантъ ДЕНЬГИ. -1999.-31 марта. С.9-19.
180. Советское колхозное право: Учебник / под. Ред. Козыря М.И. М. Юр.лит., 1978.
181. Соленков С. Зерновое хозяйство России // Экономист.-1999. № 2. -С.95-96.
182. Состояние и тенденции развития сельского хозяйства России в 19921997 годах (экономический обзор) // АПК: Экономика и управление. 1999. - № 1.
183. Стариков И. Основные направления государственной поддержки аграрного сектора // Экономист. 1999. -№ 4.-С.11-17.
184. Статистика знает все // Комерсантъ Деньги. 1999. - № 3. - С.56.
185. Тамбовцева Г.Б. Кассовые обороты по Республике Башкортостан за январь-апрель 1999 года // Банки и банковское дело Башкортостана. 1999. - № 11.-С. 1-2.
186. Тараканов С. Информационная природа безналичных денег // Хозяйство и право. 1998. - № 9.
187. Толстой B.C. Исполнение обязательств. М.: «Юрид.лит.», 1973.
188. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Принципы банковского права // Государство и право. 1998. - № 11. - С. 47-57.
189. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Деньги и власть. Теория разделения властей и современность. М.: Дело, 1998. - 88с.
190. Трофимов К. Безналичные деньги. Есть ли они в природе? (Заметки банкира) // Хозяйство и право. 1997. - № 3. - С.19-25.
191. Файзуллин Г.Г. Правовое обеспечение развития фермерства. М.,1996.
192. Флейшиц Е.А. Расчетные и кредитные правоотношения. М.: Госюриздат., 1956.
193. Фурсов Д.А. Подготовка дела к судебному разбирательству / Налоги: пособие для судей арбитражных судов. М.:Инфра-М, 1997.
194. Ханнанов P.A. Юридическая служба на селе. Какой ей быть?. В сб.: Проблемы стабилизации АПК. Уфа, 1997. - С.85-89.
195. Ханнанов P.A., Ханнанова Т.Р. Государственное регулирование устойчивости аграрного производства. Уфа: Гилем, 1997. 137с.
196. Ханнанов P.A., Ханнанова Т.Р. Правовое обеспечение устойчивости сельскохозяйственного производства. Уфа: Гилем, 1997. 199с.
197. Ханнанов P.A., Ханнанова Т.Р. Проблемы совершенствования механизма закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию // Экономика и управление. 1997. -№2.
198. Ханнанова Т.Р. Кризис неплатежей в аграрном секторе: причины, пути преодоления // Экономика и управление. 1997. - № 5. - С.53-56.
199. Ханнанова Т.Р. Банковское обслуживание предприятий АПК (правовые проблемы). Уфа, 1998. - 235с.
200. Харитонов Н., Радугин Н. Аграрная реформа и продовольственная безопасность России // АПК: Экономика, управление. 1998. - № 8.
201. Харитонов Э.А. Консультации юридического отдела // Вестник Ассоциации российских банков. 1999. - № 10. - С.26-28.
202. Хозяйственное право: Учебник для вузов / Под ред. B.C. Мартемьянова: В 2 т. М.: БЕК, 1994. - Т.2. - 400с.
203. Хорев П.С. Правовое регулирование финансовой деятельности колхозов: Дис.канд.юрид.наук. Ленинград, 1954.
204. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. профессора В.Г. Стрекозова. М.: «Дабахов, Ткачев, Димов», 1995.
205. Шамраев A.B. Гражданско-правовой механизм безналичных денежных расчетов: (Российский, зарубежный и международный опыт регулирования): Дис. . канд.юрид.наук. -М., 1997.
206. Шамраев A.B. Денежная составляющая платежной системы: правовой и экономический подходы // Деньги и кредит. 1999. - № 3. С.48-57.
207. Шаталов А. Криминалистическая характеристика фальшивомонетничества // Российская юстиция. 1998. - № 4.
208. Шутьков А, Региональные системы ведения агропромышленного производства// АПК: экономика, управление. 1999. - № 2. - С.3-12.
209. Эдвин Дж. Долан, Колин Д. Кэмпбелл, Размари Дж. Кэмпбелл. Деньги, банковское дело и денежно кредитная политика. - М.-Ленинград, 1991.
210. Экономика / Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи; под ред. Сакова Г Г. -М, 1993.
211. Экономическая теория: Учебник для вузов / Борисов Е.Ф. М., 1997.-М., 1997.
212. Эльдиев М.Д., Бодрова Н.Ф. О проблемах кредитования аграрного производства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997. - № 9.
213. Эннекцерус Л. Курс германского гражданского права. М., 1950. -Т.1.-4.2.
214. Юридический справочник работника сельского хозяйства / Под ред. В.З. Янчука. М.: Юрид.лит., 1986. - 400с.
