Правовые и гуманитарные проблемы передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в странах СНГ

Фролова, Мария Александровна

Правовые и гуманитарные проблемы передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в странах СНГтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовые и гуманитарные проблемы передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в странах СНГ»

004607498

Фролова Мария Александровна

Правовые и гуманитарные проблемы передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в странах СНГ

Специальность 12 00 09 - «Уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 6 АВГ 2010

004607498

На правах рукописи

Фролова Мария Александровна

Специальность 12.00 09 - «Уголовный процесс, криминалистика, оперативно-розыскная деятельность»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Диссертация выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации»

Научный руководитель-

Официальные оппоненты

доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации

Щерба Сергей Петрович

доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации

Махов Вадим Николаевич

кандидат юридических наук Качанов Александр Яковлевич

Ведущая организация

Московская академия экономики и права

Защита состоится «16» сентября 2010гв16ч 00 мин на заседании диссертационного совета Д 170 001 02 Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по адресу 123022, г Москва, ул 2-я Звенигородская, д 15, ауд 414

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по адресу 123022, г Москва, ул 2-я Звенигородская, д 15

С электронной версией автореферата можно ознакомиться на официальном сайте Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации http //www agprf org/aspirant/dis-sovet-1 html

Автореферат разослан «05» июля 2010 г Ученый секретарь

диссертационного совета __

доктор юридических наук, профессор п С В Скляров

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования В Конституции Российской Федерации закреплены фундаментальные нормативные положения о том, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17) Человек, его права и свободы являются высшей ценностью Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2) В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь

Психиатрическая помощь лицу, страдающему психическим расстройством, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина

Психическое расстройство может изменить отношение человека к жизни, самому себе и обществу, а также отношение общества к человеку Лица, нуждающиеся в психиатрической помощи, являются одной из наиболее уязвимых и беззащитных категорий не только в области обеспечения и реализации своих прав и интересов, но и адаптации в обществе после прохождения лечения (налаживание социальных и родственных контактов, устройство на работу и т п ) Поэтому государство берет на себя обязанность обеспечения защиты их прав, свобод, а также решения вопросов по их реабилитации Речь идет не только о лицах, страдающих психическими расстройствами и проходящими лечение в добровольном порядке, но и о лицах, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, а также заболевших психическим расстройством после совершения преступления, в отношении которых применены принудительные меры медицинского характера

Применение принудительных мер медицинского характера всегда связано с ограничением определенных прав и свобод лиц, которым

назначены эти меры, в порядке, установленном в законе, и государство должно относиться к соблюдению их прав и законных интересов особо пристально

В связи с тем, что права и свободы человека и гражданина являются универсальными ценностями и охраняются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, следует говорить о защите прав и соблюдении законных интересов названных лиц не только на уровне национального законодательства того или иного государства, но и в рамках международного сотрудничества

Для лиц, совершивших преступление на территории иностранного государства, международными конвенциями и двусторонними договорами предусмотрена возможность отбыть наказание в государстве своего гражданства Основания и порядок передачи осужденных для дальнейшего отбывания наказания предусмотрены в уголовно-процессуальном законодательстве всех государств - участников Содружества Независимых Государств

Однако передача лиц, страдающих психическими расстройствами, для применения принудительных мер медицинского характера не регламентируется ни Модельным уголовно-процессуальным кодексом для стран Содружества, ни Уголовно-процессуальными кодексами стран СНГ Стремясь восполнить пробелы в национальном законодательстве, 10 государств - участников СНГ (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина) 28 марта 1997 года в г Москве подписали Конвенцию «О передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения»1 Российская Федерация ратифицировала данный документ Федеральным законом от 6 декабря 2000 года № 142-ФЗ

' Далее - Конвенция 1997 года

Основные положения этой Конвенции направлены в первую очередь на «возвращение психически больных лиц к нормальной жизни в обществе» посредством предоставления возможности пройти курс лечения в государстве их гражданства или постоянного места жительства рядом со своими родственниками или близкими людьми Что очень важно не только для самих лиц, подлежащих принудительному лечению, но и для всего общества в целом

Говоря об актуальности избранной темы следует отметить, что в Российской Федерации практика передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, начинает только формироваться Эта проблемная ситуация обусловлена прежде всего отсутствием законодательных механизмов, детально регламентирующих процедуру передачи невменяемых лиц для дальнейшего лечения В тоже время постоянные обращения иностранных государств и граждан с просьбами о передаче или принятии лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, на лечение Российской Федерацией говорит о необходимости скорейшего создания правовых механизмов сотрудничества с иностранными государствами в данной сфере

Что касается научных аспектов обозначенной проблемы, то необходимо отметить следующее В науке уголовно-процессуального права России и других стран СНГ этой теме не посвящено ни одной диссертации и монографической работы

Все вышесказанное послужило основанием для выбора темы диссертационного исследования и определения его основных направлений

Объектом диссертационного исследования выступают правоотношения, возникающие в связи с передачей лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в странах СНГ

Предметом исследования являются положения Конвенции «О передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения

принудительного лечения» 1997 года, нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации2 и других нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру передачи лиц иностранным государствам, а также прокурорская и судебная практика в этой сфере деятельности

Цели и задачи исследования Целью исследования является выявление и решение теоретических и практических вопросов передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, в государства Содружества, а также разработка научно обоснованных рекомендаций по дополнению и изменению уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и совершенствованию правоприменительной практики

В соответствии с этими целями, задачами исследования являются

- анализ значения, целей и нормативных основ передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в государства, гражданами которых они являются или имеют постоянное место жительства;

- анализ и обобщение теоретических знаний, накопленных в науке уголовно-процессуального права и связанных с проблемами лиц, страдающих психическими расстройствами,

- разработка научных положений о процессуальном статусе лиц с психическими расстройствами, а также предложений об усиленной охране их прав в уголовном процессе,

- обоснование необходимости включения в УПК РФ дополнительной главы, регулирующей передачу лиц, страдающих психическими расстройствами, в страны их гражданства или постоянного места жительства, после вынесения судом решения о применении к такому лицу принудительных мер медицинского характера,

- подготовка предложений по приведению норм уголовно-процессуального законодательства России в соответствие с положениями Конвенции 1997 года,

2 Далее-УПК РФ

- разработка организационных и методических рекомендаций по применению в России конвенционных норм в сфере передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения

Методология и методика исследования Для достижения поставленных целей и задач использованы общенаучные и частнонаучные методы познания исторический, сравнительно-правовой, системный и социологический (анализ материалов судебной и прокурорской практики, контент-анализ обращений, включенное наблюдение)

Нормативной базой исследования стали положения Конвенции «О передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения» 1997 года, нормы действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства России и других государств -участников СНГ, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда СССР и Российской Федерации, нормативные правовые акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации, законы отдельных стран СНГ, регламентирующие деятельность правоохранительных органов по применению положений Конвенции, а также документы Организации Объединенных Наций, Совета Европы и Содружества Независимых Государств в области охраны прав и свобод человека и гражданина

Эмпирической базой исследования являются результаты изучения материалов 112 надзорных производств по уголовным делам Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Прокуратуры Республики Беларусь в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, и ожидающих передачи для проведения лечения в государства их гражданства, а также статистической и иной официальной информации генеральных прокуратур Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргыстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины о применении названной Конвенции за 2005-2009 годы

Степень проработанности темы Как показал анализ юридической литературы, общим проблемам применения принудительных мер медицинского характера посвятили свои работы многие видные ученые-юристы Ю М Антонян, В К Бобров, С В Бородин, А И Галаган, В И Горобцов, Л А Захожий, В В Кальницкий, П А Колмаков, Е И Конах, А В Ленский, П А Лупинская, Т А Михайлова, А В Наумов, В В Николюк, Б А Спасенников, Л Г Татьянина, С Я Улицкий, А И Чучаев, С П Щерба, Ю К Якимович, Р Н Юрченко

Однако специальных исследований, посвященных проблемам, возникающим в сфере передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, на диссертационном уровне в России и других странах СНГ не проводилось

Научная новизна результатов диссертационного исследования. В

представленной работе впервые рассмотрены нормативные основы правового регулирования передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения, основания, цели и значение такой передачи, проблемы соблюдения прав лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, в ходе принятия решений об их передаче для проведения принудительного лечения в государства их гражданства или постоянного места жительства, обоснованы и сформулированы предложения по совершенствованию российского уголовно-процессуального законодательства с целью его приведения в соответствие с международным договором Российской Федерации Основные положения, выносимые на защиту: 1 Авторское определение понятия, значения и целей передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в государства их гражданства или постоянного места жительства Под передачей лиц, страдающих психическими расстройствами, в государства, гражданами которого они являются или постоянно проживают, предлагается рассматривать взаимодействие

компетентных органов России и других стран СНГ, основанное на нормах международного договора и выражающееся в передаче или приеме иностранным государством лица, совершившего общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, на территорию государства его гражданства или постоянного места жительства для применения принудительной меры медицинского характера с целью излечения или улучшения состояния психического здоровья такого лица, возвращения его к нормальной жизни в обществе, а также предотвращения совершения им новых общественно опасных деяний

2 Предложенное автором понятие правового статуса лиц, в отношении которых ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, научные положения о его содержании и значении, а также о гарантиях прав лиц, страдающих психическими расстройствами, в уголовно-процессуальном законодательстве России

3 Авторская правовая позиция о том, что передаче для проведения принудительного лечения в государство гражданской принадлежности подлежат также лица, которым судебным решением назначены принудительные меры медицинского характера как в условиях стационара, так и амбулаторно

4 Научные положения, обосновывающие необходимость дополнения УПК РФ новой главой, регламентирующей основания и порядок рассмотрения компетентными органами России обращений компетентных органов иностранных государств о принятии или передаче лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, для проведения принудительного лечения

5 Предложения об установлении в Дополнительном протоколе к Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения оснований для отказа в передаче, процедур запроса дополнительных документов или иной необходимой информации, а также положения о том, что в случае отмены судебного

решения и начале нового расследования или судебного разбирательства, копия решения об этом и материалы уголовного дела направляются Договаривающейся стороне, принявшей лицо на лечение только после того, как в Договаривающейся стороне, где было вынесено такое решение будут произведены все следственные и иные процессуальные действия, производство, которых возможно в отсутствие лица, страдающего психическим расстройством

6 Авторский проект формы отчетности о работе министерств внутренних дел и органов прокуратуры стран СНГ по исполнению указанного международного акта в части учета лиц, страдающих психическими расстройствами, переданных для проведения принудительного лечения

7 Предложения автора о внесении изменений и дополнений в Инструкцию о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц, утвержденную Решением Совета министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 6 сентября

2007 года, с целью учета и розыска лиц, уклоняющихся от исполнения судебного решения о применении к ним принудительных мер медицинского характера

8 Предложения о разработке и принятии нового Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения, изменения и отмены принудительных мер медицинского характера, а также рассмотрения российскими судами жалоб заинтересованных лиц на решения компетентного органа о передаче либо отказе в передаче лица для проведения принудительного лечения в государство его гражданства или постоянного места жительства

9 Выводы автора о необходимости внесения изменений и дополнений в Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 18 октября

2008 года № 212/35 «О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной

ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения»

Теоретическая н практическая значимость работы определяется новизной результатов исследования, которые вносят определенный вклад в развитие науки уголовно-процессуального права Сформулированные автором научные положения обогащают российский уголовный процесс новыми знаниями о сущности, значении и регулировании правовых отношений, возникающих в уголовном судопроизводстве по делам лиц этой категории Наиболее существенные результаты могут стать основой для дальнейшей разработки предложений по совершенствованию российского законодательства, а также судебной и прокурорской практики по профилю исследованной темы

Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке методических рекомендаций, в преподавании курса уголовного процесса, в научно-исследовательской работе, а также непосредственно в практической деятельности дознавателей, следователей, прокуроров, судей и адвокатов

Апробация и внедрение результатов исследования происходили в форме обсуждения полученных результатов на трех научно-практических конференциях и теоретических семинарах, внедрения соответствующих научных разработок в проект Федерального закона о дополнении УПК РФ новой главой, посвященной передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в государства их гражданства, а также в проект Указания Генерального прокурора Российской Федерации «О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения», в учебный процесс и правоприменительную деятельность органов прокуратуры

Работа обсуждалась на заседании отдела проблем международно-

правового сотрудничества Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Основные выводы, предложения и рекомендации опубликованы автором в восьми научных работах, в том числе в двух - рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе (Московская академия экономики и права) и практической деятельности (Главное управление международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации)

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснованы актуальность и новизна выбранной темы диссертационной работы, определены объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая основы, указаны эмпирическая база диссертации, сведения об апробации ее результатов и структуре, сформулированы выносимые на защиту положения

Первая глава «Международное сотрудничество в сфере передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости» состоит из трех параграфов В первом параграфе «Понятие, значение и цели передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения» определено место передачи лиц, для проведения принудительного лечения, в системе видов международного сотрудничества, предложена авторская дефиниция, а также раскрыты значение и цели передачи лиц, страдающих психическими расстройствами

По мнению автора, международное сотрудничество в области передачи лиц, для проведения принудительного лечения основывается на тех

же принципах, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, что и взаимодействие компетентных органов договаривающихся государств при оказании правовой помощи по уголовным делам, а именно 1) взаимность сотрудничества, 2) добровольность сотрудничества,

3) соблюдение суверенитета и безопасности договаривающихся стран,

4) непременная уступка части суверенитета (применение иностранного законодательства), 5)обеспечение правовой защиты лица, страдающего психическим расстройством на территории договаривающихся стран, 6) реализация условий договора посредством применения национального законодательства, 7) ограничение действия и применения международного договора территориями договаривающихся стран, 8) соблюдение прав и интересов третьих стран участниками договорных отношений, 9) обязанность выполнения условий договора, 10) взаимодействие на основе права, предусмотренного международным договором, 11) принцип законности

В связи с этим можно говорить о появлении нового вида международного сотрудничества в сфере российского уголовного судопроизводства - передаче лиц для проведения принудительного лечения в государства их гражданства или постоянного места жительства

Возвращение лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, которым по решению суда назначены принудительные меры медицинского характера, к нормальной жизни в обществе является основной целью государств — участников Конвенции 1997 года, заявленной в Преамбуле и соответствует принципу гуманности Нахождение лиц, в период принудительного лечения и после него в государстве своего гражданства, где они имеют прочные и устойчивые связи (бытовые, семейные), среди людей своей национальности или этнической группы, единоверцев, лиц с единой культурой, способствует скорейшей социальной адаптации и возвращению к нормальной жизни в обществе, а также обеспечению таких основных общепризнанных прав человека как

право на родной язык, культуру, обычаи, религию и т д

Мы полагаем, что цель возвращения лица, страдающего психическим расстройством, к нормальной жизни в обществе может быть достигнута только в совокупности с другими целями, характерными для применения принудительных мер медицинского характера в обычном порядке, а также международного сотрудничества компетентных органов договаривающихся государств

В целях создания правовых основ сотрудничества компетентных органов договаривающихся государств в сфере уголовного судопроизводства, автор предлагает под передачей лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения рассматривать взаимодействие компетентных органов России и других стран СНГ, основанное на нормах международного договора и выражающееся в передаче или приеме иностранным государством лица, совершившего общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, на территорию государства его гражданства или постоянного места жительства для применения принудительной меры медицинского характера с целью излечения или улучшения состояния психического здоровья такого лица, возвращения его к нормальной жизни в обществе, а также предотвращения совершения им новых общественно опасных деяний

Второй параграф «Правовое регулирование передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в государства их гражданства» содержит общую характеристику Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами для проведения принудительного лечения в государства их гражданства или постоянного места жительства 1997 года, а также анализ оговорок, сделанных государствами-участниками при подписании международного договора и нормативно-правовой базы России, регламентирующей действия российских компетентных органов при передаче и принятии лиц на лечение Изучение практики передачи лиц для

принудительного лечения свидетельствует о том, что проблемы с реализацией положений Конвенции 1997 года возникают почти у всех ее участников Наиболее часто имеют место следующие нарушения разрешение вопросов передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, не уполномоченными на это органами (Республика Казахстан и Республика Армения), отсутствие документов, свидетельствующих о гражданстве больного, его постоянном и временном месте жительства, текстов статей уголовного закона, по которым им было предъявлено обвинение (Республика Армения).

Достаточно успешно положения Конвенции 1997 года реализуются в Республике Беларусь, которая осуществляет передачу лиц, страдающих психическими расстройствами для проведения принудительного лечения не только с государствами Союза Независимых Государств, но и с Литовской Республикой и с Республикой Польша

Представляет интерес оговорка, сделанная Украиной о применении на ее территории части третьей статьи 10 Конвенции В связи с чем, автор предлагает принять Дополнительный протокол к Конвенции 1997 года, в котором закрепить следующие положения «Если после передачи лица для проведения принудительного лечения решение суда в Договаривающейся Стороне, где оно было вынесено, отменено и предусмотрено новое расследование или судебное разбирательство, копия решения об этом, материалы уголовного дела и другие необходимые документы направляются Договаривающейся Стороне, принявшей лицо, для решения вопроса о привлечении его к ответственности по законодательству этой Договаривающейся Стороны При этом в Договаривающейся Стороне, где было вынесено решение, должны быть произведены все следственные и иные процессуальные действия, производство, которых возможно в отсутствие лица, страдающего психическим расстройством».

Россия ратифицировала названную Конвенцию 6 декабря 2000 года, компетентным органом по ее исполнению определена Генеральная

прокуратура Российской Федерации

Для полного и эффективного исполнения обязанностей, взятых на себя государствами - участниками Конвенции, необходимо создание внутригосударственных механизмов реализации положений международного договора

На сегодняшний день существует проект Постановления Правительства Российской Федерации о порядке передачи и принятия Российской Федерацией лиц, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера, для проведения принудительного лечения Положения указанного проекта регламентируют полномочия компетентного органа и органов исполнительной власти, а также их взаимодействие друг с другом при передаче (принятии) лиц на лечение Автором предлагается включить в содержание проекта ряд изменений и дополнений, направленных на дополнительную защиту прав и законных интересов лица, в отношении которого рассматривается запрос о передаче его на принудительное лечение

Диссертант полагает целесообразным закрепить в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации отдельную главу, посвященную передаче лиц, страдающих психическими расстройствами для проведения принудительного лечения Дополнение УПК РФ соответствующей главой систематизирует и скоординирует нормативную базу, упростит работу прокуроров, судей и адвокатов в сфере уголовного судопроизводства Автор работы предлагает предусмотреть в указанной главе дополнительные гарантии прав лиц, страдающих психическими расстройствами при их передаче для проведения принудительного лечения

Решение вопроса учета судебных решений по конкретным делам в целях обобщения, изучения и распространения положительного опыта передачи лиц для проведения принудительного лечения требует разработки формы статистической отчетности, которая могла бы представлять собой самостоятельную форму отчетности о работе министерств внутренних дел и

органов прокуратуры стран СНГ по исполнению Конвенции 1997 года либо входить в качестве раздела в форму отчета о работе министерств внутренних дел и органов прокуратуры стран СНГ по исполнению Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам При этом автором обосновывается целесообразность отражения в формах статистической отчетности сведений о получении и разрешении запросов о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, а также данных о лицах, совершивших общественно опасные деяния

Обмен данными о лицах, которым судом назначены принудительные меры медицинского характера, но которые уклоняются от их прохождения, в рамках Межгосударственного информационного банка, функционирующего в соответствии с Соглашением о взаимоотношениях министерств внутренних дел государств-участников СНГ в сфере обмена информацией от 3 августа 1992 года позволит аккумулировать информацию о них с целью исполнения судебных решений о применении принудительных мер медицинского характера3 и предупреждения совершения такими лицами новых общественно опасных деяний Для этого, соискателем предлагается внести изменения и дополнения в Инструкцию о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц, утвержденную Решением Совета министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 6 сентября 2007 года

В третьем параграфе «Процессуальный статус лиц с психическими расстройствами и охрана их прав в уголовном судопроизводстве» анализируется процессуальное положение лица, в отношении которого осуществляется производство о применении ПММХ, дается авторское понятие его процессуального статуса в российском судопроизводстве

Правовой статус лица, совершившего общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, в российском уголовно-процессуальном

3 Далее -ПММХ

законодательстве остается неопределенным и вызывает многочисленные споры Одни авторы высказывают мнение о том, что лицо, совершившее общественно опасное деяние в состоянии невменяемости не может обладать правами подозреваемого, обвиняемого, осужденного (ТА Михайлова), другие напротив считают необходимым наделить такое лицо правами подсудимого (А А Хомовский) Третьи полагают, что такое лицо должно пользоваться правами подсудимого в той степени, в какой это позволяет состояние его здоровья (С Я Улицкий)

Для исключения различных толкований о предоставлении либо не предоставлении тех или иных прав невменяемому лицу, а также для усиления гарантий прав и законных интересов невменяемого лица в уголовном судопроизводстве, автор работы предлагает дополнить главу 7 УПК РФ статьей 48 1 «Лицо, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера» В содержание данной нормы предлагается включить понятие лица, в отношении которого осуществляется производство о применении ПММХ и определить права, которыми обладает такое лицо на стадии предварительного расследования и в ходе судебного разбирательства

Автором обосновывается тезис о необходимости дифференцированного подхода к регламентации прав лиц, в отношении которых ведется производство о применении ПММХ, в зависимости от психического состояния таких лиц

В работе рассматривается вопрос о необходимости возбуждения уголовного дела в связи с совершением общественно опасного деяния Автор считает, что возбуждение уголовного дела, проведение тщательного расследования форме предварительного следствия и установление обстоятельств, предусмотренных статьей 434 УПК РФ обязательно по делам о применении ПММХ В ходе проведенного расследования необходимо установить не только причастность лица к совершенному общественно опасному деянию, но и наличие у него психического расстройства

На данном этапе возникает острая необходимость в своевременном обеспечении лица, страдающего психическим расстройством, защитником и законным представителем Права последних, должны быть регламентированы в действующем уголовно-процессуальном законодательстве с учетом специфики субъекта, права которого они защищают и представляют

Следователь, производя расследование по данной категории дел, должен выяснять состояние психического здоровья лица, не только до совершения деяния и во время его совершения, но и на момент проведения предварительного расследования Поскольку от способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания, зависит возможность реализации прав лица самостоятельно

В настоящее время, при разрешении дел о применении принудительных мер медицинского характера, суды руководствуются Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 года № 4 «О судебной практике по применению, изменению и отмене принудительных мер медицинского характера» Учитывая, правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2007 года № 13-П, по нашему мнению, назрела необходимость разработать и принять новое Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъяснив в нем следующие вопросы

- при каких обстоятельствах лицо, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, вправе самостоятельно представлять свои интересы в уголовном судопроизводстве, какие процессуальные документы должны присутствовать в уголовном деле в случае, если лицо в силу своего психического состояния не способно принимать участие в следственных действиях, а также правильно воспринимать обстоятельства, имеющие

существенное значение для уголовного дела,

- следователь, судья при назначении судебно-психиатрической экспертизы должен в обязательном порядке ставить перед экспертами вопрос о наличии у данного лица психических расстройств во время производства по уголовному делу и его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать показания,

- порядок рассмотрения жалоб на решение компетентного органа об отказе в передаче (приеме) лица, совершившего общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, для проведения принудительного лечения в государство его гражданской принадлежности или постоянного места жительства,

- порядок пересмотра судебного решения в отношении лица, переданного для проведения принудительного лечения в государство его гражданства или постоянного места жительства,

- порядок прекращения, изменения или продления принудительной меры медицинского характера в отношении лица, принятого на принудительное лечение в Российскую Федерацию

Вторая глава «Основания и условия передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения» состоит из двух параграфов В первом параграфе «Совершение общественно опасного деяния в состоянии невменяемости и назначение принудительных мер медицинского характера как основания для передачи лица» раскрывается понятие невменяемости, анализируются конвенционные нормы, определяющие субъектов подлежащих передаче на принудительное лечение Рассматривается понятие принудительных мер медицинского характера, основания для их назначения, цели и виды, а также вопрос применения амнистии к лицам, совершившим общественно опасное деяние в стоянии невменяемости.

Под невменяемостью лица понимается неспособность его во время совершения преступления осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики (статья 21 Уголовного кодекса Российской Федерации4) Невменяемость устанавливается только в отношении конкретного общественно опасного деяния

В соответствии с положениями Конвенции передать для проведения принудительного лечения возможно лишь лиц совершивших общественно опасное деяние в состоянии невменяемости Передаче подлежат лица, которым назначено принудительное лечение, как в условиях стационара, так и амбулаторно

По данным проведенного анкетирования 93 % лиц, ожидающих передачи для проведения принудительного лечения в государства их гражданства, ранее не проходили курс принудительных мер медицинского характера, к оставшимся 7 % ранее было применено принудительное лечение за совершенные ими общественно опасные деяния

Анализ целей применения принудительных мер медицинского характера, закрепленных в уголовном законодательстве России, показывает, что в основном государство заботится об излечении больного или улучшении его психического состояния, а также о предупреждении совершения им новых общественно опасных деяний Проблема адаптации психически больного лица в обществе после завершения лечения остается открытой

В данном параграфе рассмотрен вопрос о применении к лицу, совершившему общественно опасное деяние в состоянии невменяемости акта амнистии Проанализировав нормативную базу, а также юридическую литературу, соискатель пришел к выводу, что акт амнистии не может быть

4 Далее-УК РФ

применен к лицам, совершившим общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, поскольку в соответствии со статьей 84 УК РФ актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности Невменяемые лица не являются субъектом преступления, поэтому они не подлежат уголовной ответственности, а следовательно не могут быть и субъектом амнистии

Во втором параграфе «Условия передачи и отказа в передаче (принятии) лиц, с психическими расстройствами для проведения принудительного лечения» раскрыты условия, при которых осуществляется передача лица для прохождения принудительного лечения, предложены сформулированные автором, основания для отказа в передаче лиц на принудительное лечение

Условия передачи лица для проведения принудительного лечения предусмотрены в статье 2 Конвенции 1997 года

а) Вступление решения суда о применении принудительных мер медицинского характера в законную силу Если решение суда о применении ПММХ оспаривается в кассационном порядке, запрос компетентного органа иностранного государства о передаче лица для проведения лечения не может быть рассмотрен по существу Ведение надзорного производства по такому делу не влияет на рассмотрение вопроса о передаче лица для проведения принудительного лечения по существу, поскольку судебное решение о применении ПММХ уже обладает законной силой

б) Лицо, направленное на принудительное лечение, совершило деяние, являющееся уголовно наказуемым по законодательству обеих Договаривающихся Сторон Если совершенное общественно опасное деяние не является уголовно наказуемым по законодательству одного из Договаривающихся государств, передача лица на лечение будет невозможна

Совпадать должен лишь основной состав деяния, т к нормы Конвенции не содержат формулировку о точном соответствии уголовного закона Договаривающихся государств

в) Законодательством обеих Договаривающихся Сторон предусмотрены аналогичные меры медицинского характера Очень важным при соблюдении данного условия является не формальный подход к аналогичным названиям медицинских мер, а их содержание, цели и виды Анализ целей и видов ПММХ государств - участников Конвенции позволил прийти к выводу, что не все их уголовные законодательства содержат одинаковые цели и виды медицинских мер Для разрешения такой ситуации мы предлагаем в запросе о передаче лица, изложить суть применяемой медицинской меры, ее содержание

г) У принимающей Договаривающейся Стороны имеется возможность обеспечить необходимое лечение и соответствующие меры безопасности Это значит, что у государства исполнения решения в наличии должны быть не только необходимые медицинские препараты, но и квалифицированный медицинский персонал, медицинское оборудование, достойные условия содержания пациента

д) Получено согласие больного, а в случае его неспособности к свободному волеизъявлению - согласие его законного представителя Вопрос законного представительства в законодательствах стран СНГ разрешен по-разному Поэтому, сотрудничая с компетентными органами государств -участников Конвенции необходимо помнить, что законным представителем может быть не только близкий родственник, но и другое лицо, определенное уголовно-процессуальным законодательством иностранного государства

К сожалению, как показывает практика, соблюдение всех вышеперечисленных условий иногда не является гарантией успешного сотрудничества в сфере передачи лиц на принудительное лечение

По данным проведенного исследования в 83 % случаях отказ в передаче лиц для принудительного лечения заключался в отсутствии механизма реализации Конвенции 1997 года Одной из составляющих механизма реализации положений указанного документа является наличие органа, отвечающего за перевозку и охрану, передаваемых (принимаемых) на

лечение лиц В частности, Генеральная прокуратура Российской Федерации вынуждена отказывать в передаче либо принятии лиц на лечение в связи с неопределенностью органа, ответственного за охрану и транспортировку лиц для проведения лечения

В части 3 статьи 3 Конвенции, предусмотрено, что лицо, подлежащее принудительному лечению, его законный представитель, а также близкие родственники вправе направить в компетентные органы любой из Договаривающихся Сторон заявление о своей заинтересованности в передаче Однако в связи со сложившейся ситуацией, в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с просьбами о рассмотрении вопроса о возможности направления иностранных лиц в государства их гражданства зачастую обращаются главы администраций следственных изоляторов и главные врачи психиатрических стационаров По данным анкетирования, обращения лиц, не предусмотренных нормами Конвенции 1997 года, составляет 66 % от общего количества заявлений о передаче лиц на лечение Несмотря на то, что в Конвенции 1997 года не предусмотрен отказ в передаче или принятии на лечение, анализ практики и международных конвенций и соглашений о выдаче свидетельствует о том, что Договаривающиеся государства имеют право отказывать друг другу в передаче таких лиц Поэтому автором предлагается в Дополнительном протоколе к Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения предусмотреть следующие возможные основания для отказа 1 Решение суда о применении принудительных мер медицинского характера не может быть исполнено в государстве, гражданином которого является запрашиваемое к передаче лицо, вследствие истечения сроков давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства, 2 Запрашиваемое к передаче лицо имеет постоянное место жительства на территории государства, судом которого вынесено решение о применении принудительных мер медицинского характера, 3 Не достигнуто согласие о

передаче (принятии) лица, страдающего психическим расстройством для проведения принудительного лечения в государство его гражданства или постоянного места жительства на условиях, предусмотренных настоящей Конвенцией Кроме того, в передаче (принятии) лица для проведения принудительного лечения может быть отказано, если такая передача может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны. В случае отказа в просьбе о передаче (принятии) лица, запрашивающая Договаривающаяся Сторона незамедлительно уведомляется о причинах отказа

Наш взгляд, в национальном законодательстве также необходимо предусмотреть основания для отказа в передаче иностранных лиц для проведения принудительного лечения, и для лиц, принимаемых в Российскую Федерацию из иностранного государства, а также закрепить право обжалования решения о передаче (отказе в передаче) лица в судебном порядке

Третья глава «Порядок передачи лица для проведения принудительного лечения, пересмотра и отмены решения о применении принудительной меры медицинского характера» состоит из двух параграфов В первом параграфе «Процедуры рассмотрения обращения и передачи лиц для проведения принудительного лечения» В данном параграфе анализируются российские нормативно правовые акты и нормы Конвенции 1997 года, регламентирующие процедуру непосредственного рассмотрения запроса компетентным органом при передаче (принятии) лица для проведения принудительного лечения, а также вопросы его транзита

Решение о передаче/принятии на лечение, принимается руководителем компетентного органа не позднее 40 дней со дня поступления обращения Следует отметить, что Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 18 октября 2008 года № 212/35 не содержит конкретных сроков проведения прокурорской проверки о

возможности передачи лица, а также перечня документов, которые необходимо собрать во время проверки и представить вышестоящему прокурору Поэтому автор исследования предлагает установить срок для сбора и проверки документов при рассмотрении вопроса о передаче лица 25 суток, а также определить перечень документов, в которые обязательно должны войти документы, предусмотренные в статье 4 Конвенции 1997 года

Полагаем, что участникам рассматриваемой Конвенции целесообразно обмениваться информацией о вынесении судебных решении в отношении иностранных граждан Договаривающихся сторон либо аккумулировать такие данные в Координационном Совете генеральных прокуроров государств - участников СНГ Такой обмен данными позволит ускорить передачу лиц для проведения принудительного лечения в государства их гражданства

В тексте Конвенции 1997 года не регламентирована процедура запроса дополнительной информации, а также необходимого для этого срока Проблема непосредственного запроса транзитной перевозки также не нашла должного отражения в нормах указанного международного документа В связи с этим предлагаем в Дополнительном протоколе к Конвенции 1997 года разрешить следующие вопросы . в какой форме должен быть направлен запрос о транзитной перевозке лица и какие документы при этом необходимы, возможен ли отказ в транзите через территорию третьего государства и на каких основаниях, предусмотреть возможность запроса дополнительной информации о запрашиваемом лице, установить сроки получения дополнительной информации

Во втором параграфе «Прекращение, изменение и продление применения принудительной меры медицинского характера» проводится сравнительный анализ законодательства государств - участников Конвенции, регламентирующего основания и процедуры продления, прекращения или изменения принудительной меры медицинского

характера, а также рассматриваются нормы Конвенции 1997 года, регулирующие пересмотр решения суда о применении ПММХ в отношении переданного лица

Анализ порядка оснований изменения, прекращения и продления, принудительных мер медицинского характера, судебного порядка пересмотра решения о применении ПММХ, свидетельствует о схожести их регламентации в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации и других государств - участников Конвенции

Исключение составляет пересмотр первоначального судебного решения о применении ПММХ Так, Уголовно-процессуальный кодекс Молдовы полномочиями по продлению, изменению или прекращению ПММХ наделяет суд, как по месту вынесения решения, так и по месту проведения принудительного лечения, а Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь исключительно суд по месту вынесения решения

Конвенция предусматривает возможность переуступки права пересмотра применения ПММХ, но только в случае отмены или изменения принудительной меры медицинского характера

Вопрос о том, в компетенцию суда какого государства (вынесения решения или проведения лечения) входит продление принудительных мер медицинского характера не регламентирован нормами Конвенции 1997 года Мы полагаем, что когда речь идет о продлении принудительной меры, администрация психиатрического учреждения должна обращаться с заключением в суд по месту проведения лечения

Право на пересмотр самого решения нормы указанной Конвенции оставляют только за государством его вынесения Однако если при этом потребуется не только отменить первоначальное решение, но и произвести новое расследование или судебное разбирательство, Конвенция 1997 года обязывает копию решения об этом, материалы уголовного дела и другие необходимые документы передать Договаривающейся Стороне, принявшей лицо на лечение

Положения статьи 10 Конвенции 1997 года предусматривают гарантии не привлечения, переданного для лечения лица к уголовной ответственности за деяние, в отношении которого оно было признано невменяемым, за исключением случаев, предусмотренных в части 3 этой статьи

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы и рекомендации, а также вносятся предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения

В приложениях представлены, анкета для изучения надзорных производств о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами для проведения принудительного лечения, проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об уполномоченных органах, осуществляющих организацию передачи и принятия Российской Федерацией для проведения принудительного лечения лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о применении принудительных мер медицинского характера, или проходящих принудительное лечение по решению суда в медицинских учреждениях органов здравоохранения»,

В конце работы приведен список использованной литературы и нормативных правовых актов.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации

1 Фролова, М.А. Передача лиц, страдающих психическими расстройствами в странах СНГ / МА Фролова // «Черные дыры» в российском законодательстве -2004 -№3 -С 289-291.-0,3 п л

2. Фролова, М.А. К вопросу о новом направлении международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации в сфере уголовного судопроизводства / М А Фролова // Вестник Академии Генеральной

прокуратуры Российской Федерации - 2008 - № 1 (3) - С. 82-83 - 0,3 п л

Публикации в иных изданиях

3 Фролова, М.А., Щерба, С.П. Взаимодействие компетентных органов Казахстана и России в сфере применения принудительных мер медицинского характера / М А Фролова, С П. Щерба // Вестник Карагандинского юридического института МВД Республики Казахстан им Б Бейсенова -2004 -№ 2(10) -С 25-28 Вклад автора - 0,2 п л

4 Фролова, М.А., Щерба, С.П. Передача лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в странах их постоянного проживания (опыт и проблемы) / МА Фролова, С П Щерба // Прокурорская и следственная практика - 2005 - № 1-2 -С 122-130 Вклад автор - 0,3 п л

5 Фролова, М.А., Щерба, С.П. Межгосударственный учет лиц, страдающих психическими расстройствами, переданных для проведения принудительного лечения / М А Фролова, С П Щерба // Прокурорская и следственная практика - 2006 - № 1-2 - С 90-97 Вклад автора - 0,3 п л

6 Фролова, М.А. Защита прав и свобод лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости / М А Фролова // Вестник Карагандинского юридического института МВД Республики Казахстан им Б Бейсенова Материалы международной научно-практической конференции «Проблемы уголовно-процессуального права» -2006 -Вып 5 -С.240-243 -0,3 пл

7 Фролова, М.А. Проблемы передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, для продолжения принудительного лечения / М А Фролова // Закон стабильность и динамика -2007 - С 289-291 -0,3пл

8 Фролова, М.А. Соблюдение прав и свобод лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, в досудебном производстве / М А Фролова // Правовые и гуманитарные проблемы защиты прав участников уголовного процесса Материалы международной научно-практической конференции -2008 - С 339-344 -0,5пл

Подписано в печать 01 09 2010 Объем 1,5 уел печл Наряд № 25 Тираж 130 экз Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации 117638, Москва, ул Азовская, д 2, к 1, www agprf org

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Фролова, Мария Александровна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Международное сотрудничество в сфере передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости

§ 1. Понятие, значение и цели передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения

§ 2. Правовое регулирование передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в государства их гражданства

§ 3. Процессуальный статус лиц с психическими расстройствами и охрана их прав в уголовном судопроизводстве.

Глава 2. Основания и условия передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения.

§ 1. Совершение общественно опасного деяния в состоянии невменяемости и назначение принудительных мер медицинского характера как основания для передачи лица.

§ 2. Условия передачи и отказа в передаче (принятии) лиц с психическими расстройствами для проведения принудительного лечения.

Глава 3. Порядок передачи лиц для проведения принудительного лечения, пересмотра и отмены решения о применении принудительной меры медицинского характера.

§ 1. Процедуры рассмотрения обращения и передачи лиц для проведения принудительного лечения.

§ 2. Прекращение, изменение и продление применения принудительной меры медицинского характера.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовые и гуманитарные проблемы передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в странах СНГ"

Актуальность темы исследования. В Конституции Российской Федерации закреплены фундаментальные нормативные положения о том, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2). В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Психическое расстройство может изменить отношение человека к жизни, самому себе и обществу, а также отношение общества к человеку2. Лица, нуждающиеся в психиатрической помощи, являются одной из наиболее уязвимых и беззащитных категорий не только в области обеспечения и реализации своих прав и интересов, но и адаптации в обществе после прохождения лечения (налаживание социальных и родственных контактов, устройство на работу и т.п.). Поэтому государство берет на себя обязанность обеспечения защиты их прав, свобод, а также решения вопросов по их реабилитации. Речь идет не только о лицах, страдающих психическими расстройствами и проходящими лечение в добровольном порядке, но и о лицах, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, а также заболевших психическим расстройством после совершения

1 Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. № 3185-1 (в ред. 22.08.2004, с изм. от 27.02.2009) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 авг. 1992 г., N 33, ст. 1913

2 Спасенников Б.А. Принудительные меры медицинского характера. СПб. Юридический центр Пресс. 2003. С.22. преступления, в отношении которых применены принудительные меры медицинского характера.

Применение принудительных мер медицинского характера всегда связано с ограничением определенных прав и свобод лиц, которым назначены эти меры, в порядке, установленном в законе, и государство должно относиться к соблюдению их прав и законных интересов особо пристально.

Для лиц, совершивших преступление на территории иностранного государства, международными конвенциями и двусторонними договорами предусмотрена возможность отбыть наказание в государстве своего гражданства. Основания и порядок передачи осужденных для дальнейшего отбывания наказания предусмотрены в уголовно-процессуальном законодательстве всех государств — участников Содружества Независимых Государств.

Однако передача лиц, страдающих психическими расстройствами, для применения принудительных мер медицинского характера не регламентируется ни Модельным уголовно-процессуальным кодексом для стран Содружества, ни Уголовно-процессуальными кодексами стран СНГ. Стремясь восполнить пробелы в национальном законодательстве, 10 государств — участников СНГ (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина) 28 марта 1997 года в г. Москве подписали Конвенцию «О передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения». Российская Федерация ратифицировала данный документ Федеральным законом от 6 декабря 2000 года № 142-ФЗ.

Основные положения этой Конвенции направлены в первую очередь на "возвращение психически больных лиц к нормальной жизни в обществе" посредством предоставления возможности пройти курс лечения в государстве их гражданства или постоянного места жительства рядом со своими родственниками или близкими людьми. Что очень важно не только для самих лиц, подлежащих принудительному лечению, но и для всего общества в целом.

Говоря об актуальности избранной темы следует отметить, что в Российской Федерации практика передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, начинает только формироваться. Эта проблемная ситуация обусловлена прежде всего отсутствием законодательных механизмов, детально регламентирующих процедуру передачи невменяемых лиц для дальнейшего лечения. В тоже время постоянные обращения иностранных государств и граждан с просьбами о передаче или принятии лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, на лечение Российской Федерацией говорит о необходимости скорейшего создания правовых механизмов сотрудничества с иностранными государствами в данной сфере.

Что касается научных аспектов обозначенной проблемы, то необходимо отметить следующее. В науке уголовно-процессуального права России и других стран СНГ этой теме не посвящено ни одной диссертации и монографической работы.

Все вышесказанное послужило основанием для выбора темы диссертационного исследования и определения его основных направлений.

Предметом исследования являются положения Конвенции «О передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения» 1997 года, нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру передачи лиц иностранным государствам, а также прокурорская и судебная практика в этой сфере деятельности.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является выявление и решение теоретических и практических вопросов передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, в государства Содружества, а также разработка научно обоснованных рекомендаций по дополнению и изменению уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и совершенствованию правоприменительной практики.

В соответствии с этими целями, задачами исследования являются :

- анализ и обобщение теоретических знаний, накопленных в науке уголовно-процессуального права и связанных с проблемами лиц, страдающих психическими расстройствами;

- разработка научных положений о процессуальном статусе лиц с психическими расстройствами, а также предложений об усиленной охране их прав в уголовном процессе;

- обоснование необходимости включения в УПК РФ дополнительной главы, регулирующей передачу лиц, страдающих психическими

3 Далее - УПК РФ. расстройствами, в страны их гражданства или постоянного места жительства, после вынесения судом решения о применения к такому лицу принудительных мер медицинского характера; подготовка предложений по приведению норм уголовно-процессуального законодательства России в соответствие с положениями Конвенции 1997 года;

Методология и методика исследования. Для достижения поставленных целей и задач использованы общенаучные и частнонаучные методы познания: исторический, сравнительно-правовой, системный и социологический (анализ материалов судебной и прокурорской практики, контент-анализ обращений, включенное наблюдение).

Нормативной базой исследования стали положения Конвенции «О передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения» 1997 года; нормы действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства России и других государств — участников СНГ, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда СССР и Российской Федерации, нормативные правовые акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации, законы отдельных стран СНГ, регламентирующие деятельность правоохранительных органов по применению положений Конвенции, а также документы Организации Объединенных Наций, Совета Европы и Содружества Независимых Государств в области охраны прав и свобод человека и гражданина.

Степень проработанности темы. Как показал анализ юридической литературы, общим проблемам применения принудительных мер медицинского характера посвятили свои работы многие видные ученые-юристы : Ю.М. Антонян, В.К. Бобров, C.B. Бородин, А.И. Галаган, В.И. Горобцов, JI.A. Захожий, В.В. Кальницкий, П.А. Колмаков, Е.И. Конах, A.B. Ленский, П.А. Лупинская, Т.А. Михайлова, A.B. Наумов, В.В. Николюк, Б.А. Спасенников, Л.Г. Татьянина, С.Я. Улицкий, А.И. Чучаев, С.П. Щерба, Ю.К. Якимович, Р.Н. Юрченко.

Научная новизна результатов диссертационного исследования. В представленной работе впервые рассмотрены нормативные основы правового регулирования передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения, основания, цели и значение такой передачи, проблемы соблюдения прав лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, в ходе принятия решений об их передаче для проведения принудительного лечения в государства их гражданства или постоянного места жительства, обоснованы и сформулированы предложения по совершенствованию российского уголовно-процессуального законодательства с целью его приведения в соответствие с международным договором Российской Федерации.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Авторское определение понятия, значения и целей передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в государства их гражданства или постоянного места жительства. Под передачей лиц, страдающих психическими расстройствами, в государства, гражданами которого они являются или постоянно проживают, предлагается рассматривать взаимодействие компетентных органов России и других стран СНГ, основанное на нормах международного договора и выражающееся в передаче или приеме иностранным государством лица, совершившего общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, на территорию государства его гражданства или постоянного места жительства для применения принудительной меры медицинского характера с целью излечения или улучшения состояния психического здоровья такого лица, возвращения его к нормальной жизни в обществе, а также предотвращения совершения им новых общественно опасных деяний.

2. Предложенное автором понятие правового статуса лиц, в отношении которых ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, научные положения о его содержании и значении, а также о гарантиях прав лиц, страдающих психическими расстройствами, в уголовно-процессуальном законодательстве России.

3. Авторская правовая позиция о том, что передаче для проведения принудительного лечения в государство гражданской принадлежности подлежат также лица, которым судебным решением назначены принудительные меры медицинского характера как в условиях стационара, так и амбулаторно.

4. Научные положения, обосновывающие необходимость дополнения УПК РФ новой главой, регламентирующей основания и порядок рассмотрения компетентными органами России обращений компетентных органов иностранных государств о принятии или передаче лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, для проведения принудительного лечения.

5. Предложения об установлении в Дополнительном протоколе к Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения оснований для отказа в передаче, процедур запроса дополнительных документов или иной необходимой информации, а также положения о том, что в случае отмены судебного решения и начале нового расследования или судебного разбирательства, копия решения об этом и материалы уголовного дела направляются Договаривающейся стороне, принявшей лицо на лечение только после того, как в Договаривающейся стороне, где было вынесено такое решение будут произведены все следственные и иные процессуальные действия, производство, которых возможно в отсутствие лица, страдающего психическим расстройством.

6. Авторский проект формы отчетности о работе министерств внутренних дел и органов прокуратуры стран СНГ по исполнению указанного международного акта в части учета лиц, страдающих психическими расстройствами, переданных для проведения принудительного лечения.

7. Предложения автора о внесении изменений и дополнений в Инструкцию о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц, утвержденную Решением Совета министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 6 сентября 2007 года, с целью учета и розыска лиц, уклоняющихся от исполнения судебного решения о применении к ним принудительных мер медицинского характера.

8. Предложения о разработке и принятии нового Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения, изменения и отмены принудительных мер медицинского характера, а также рассмотрения российскими судами жалоб заинтересованных лиц на решения компетентного органа о передаче либо отказе в передаче лица для проведения принудительного лечения в государство его гражданства или постоянного места жительства.

9. Выводы автора о необходимости внесения изменений и дополнений в Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 18 октября 2008 года № 212/35 «О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения».

Теоретическая и практическая значимость работы определяется новизной результатов исследования, которые вносят определенный вклад в развитие науки уголовно-процессуального права. Сформулированные автором научные положения обогащают российский уголовный процесс новыми знаниями о сущности, значении и регулировании правовых отношений, возникающих в уголовном судопроизводстве по делам лиц этой категории. Наиболее существенные результаты могут стать основой для дальнейшей разработки предложений по совершенствованию российского законодательства, а также судебной и прокурорской практики по профилю исследованной темы.

Основные выводы, предложения и рекомендации опубликованы автором в 8 научных работах, две из них - в изданиях, рекомендованных ВАК России.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, приложений и списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Фролова, Мария Александровна, Москва

Заключение

Основными выводами, сделанными в результате проведенного диссертационного исследования, являются следующие :

1. Передача лиц, страдающих психическими расстройствами, в государства, гражданами которого они являются или постоянно проживают, представляет собой взаимодействие компетентных органов Договаривающихся Сторон, основанное на нормах международного договора и выражающееся в передаче иностранным государством лица, совершившего общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, в отношении которого вынесено решение суда о применении принудительных мер медицинского характера, на территорию государства его гражданства или постоянного места жительства для применения принудительной меры медицинского характера с целью излечения или улучшения его психического состояния, возвращения такого лица к нормальной жизни в обществе, а также предотвращения совершения им новых общественно опасных деяний.

2. Участие Российской Федерации в Конвенции «О передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения» 1997 года свидетельствует о ее стремлении к соблюдению принципов и стандартов Организации Объединенных Наций в области защиты прав, обеспечения благосостояния и восстановления трудоспособности людей, страдающих психическими недостатками, оказания умственно отсталым лицам помощи в развитии их способностей и содействия по мере возможности включения их в обычную жизнь общества.

3. Правовой статус лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера в законодательстве России и в науке уголовно-процессуального права до сих пор не определен. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2007 года № 13-П, в котором признаны не соответствующими Конституции

Российской Федерации ряд статей УПК РФ в той мере, в какой эти положения не позволяют лицам, в отношении которых осуществляется производство о применении принудительных мер медицинского характера, лично знакомиться с материалами уголовного дела, участвовать в судебном заседании при его рассмотрении, заявлять ходатайства, инициировать рассмотрение вопроса об изменении и прекращении применения указанных мер и обжаловать принятые по делу процессуальные решения, не выполнено законодательной властью.

4. Между тем, в ряде законодательств государств - участников Конвенции (Азербайджанская Республика, Республики Армения, Республика Молдова, Республика Казахстан, Кыргызская Республика) закреплены права лица, в отношении которого ведется производство по применению принудительных мер медицинского характера. В зависимости от степени и характера заболевания оно вправе ими воспользоваться самостоятельно. С учетом этого опыта предлагаем главу 7 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополнить самостоятельной статьей 48 прим. «Лицо, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера», где будет дано понятие указанного лица как участника уголовного судопроизводства, а также определены его права.

5. Нормы Конвенции 1997 года предусматривают передачу для проведения дальнейшего принудительного лечения лиц, совершивших общественно опасные деяния исключительно в состоянии невменяемости. Данные лица не подлежат уголовной ответственности за совершенное общественно опасное деяние в состоянии невменяемости ни при каких обстоятельствах, даже если проведенное лечение привело к их выздоровлению.

6. В настоящее время отсутствие внутригосударственных механизмов не позволяет Российской Федерации выступить полноправным партнером при осуществлении международного сотрудничества в рамках Конвенции о передаче лиц для проведения принудительного лечения. Для реализации положений

Конвенции на практике, предлагается процедуру сношения российских компетентных органов по вопросам передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, а также регламентацию вопросов непосредственно самой передачи таких лиц закрепить в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации путем его дополнения главой 51х, а не отдельным законом.

7. Неопределенность с органом, в компетенцию которого входила бы сопровождение и непосредственная транспортировка лиц, переданных для лечения, является одной из основных причин, затрудняющих сотрудничество в области передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, в государство их гражданства или постоянного места жительства, а также принятия своих граждан Российской Федерацией. В качестве органа, осуществляющего сопровождение и охрану лиц, подлежащих передаче для проведения принудительного лечения в государство гражданской принадлежности, предлагается определить учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции России.

8. Отсутствие на всем пространстве СНГ широкой практики передачи невменяемых лиц для продолжения принудительного лечения, за исключением Республики Беларусь, на наш взгляд, свидетельствует о том, что компетентные органы государств - участников СНГ не уделяют должного внимания охране прав лиц, страдающих психическими расстройствами, в сфере уголовного судопроизводства.

9. Государствам - участникам Конвенции 1997 года предлагается выработать и принять единую форму учета лиц, признанных невменяемыми и переданных для лечения в связи с наличием психических расстройств. Сводные статданные позволят государствам - участникам обобщать и анализировать структуру и динамику совершенных общественно опасных деяний, тяжесть их последствий, медицинские характеристики психических расстройств как в отдельно взятом государстве, так и во всех государствах — участниках Конвенции 1997 года.

Сбор и анализ учетных данных по лицам, переданным для проведения принудительного лечения, целесообразно аккумулировать в. Координационном Совете генеральных прокуроров государств - участников СНГ.

10. Установление психического состояния лица, необходимо как до совершения общественно опасного деяния, в момент совершения деяния, запрещенного уголовным законом, после его совершения, а также во время производства по уголовному делу, в связи с чем, предлагается внести в Уголовно-процессуальный кодекс РФ соответствующие изменения и дополнения. Кроме этого, дополнить основания, в соответствии с которыми обязательно проведение судебной экспертизы необходимо и в том случае, когда возникает сомнение в способности подозреваемого, обвиняемого правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания.

11. В связи с тем, что Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации не определено, с какого момента законный представитель лица, совершившего общественно опасное деяние, может быть допущен к участию в уголовном деле и не указывает на обязанность его привлечения следователем и судом, предлагаем, статью 437 дополнить императивной нормой о том, что законный представитель должен привлекаться к участию в уголовном деле с момента вынесения постановления о назначении в отношении подозреваемого/обвиняемого судебно-психиатрической экспертизы, а защитник с момента получения следователем, дознавателем данных о наличии у подозреваемого /обвиняемого психического расстройства.

12. Помимо процедуры передачи лиц для проведения принудительного лечения на законодательном уровне предлагается урегулировать вопросы обжалования заинтересованными лицами решения компетентного органа о передаче (отказе в передаче) в судебном порядке. Определить уровень суда, полномочного рассматривать такие жалобы, а также лиц обладающих правом на обжалование решения о передаче либо отказе в передаче. Регламентировать порядок проведения судебного заседания при разрешении подобных жалоб.

13. Взамен Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 года № 4 «О судебной практике по применению, изменению и отмене принудительных мер медицинского характера» предлагается разработать новое Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению, изменению и прекращению принудительных мер медицинского характера, при этом учесть в нем вопросы международного сотрудничества по передаче лиц для проведения принудительного лечения.

14. Предлагается обновить Модельный Уголовно-процессуальный кодекс для государств - участников СНГ, включив в него конвенциальные нормы о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения.

15. Автор диссертационной работы предлагает внести изменения и дополнения в Инструкцию о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц, утвержденную Решением Совета министров внутренних дел государств—участников Содружества Независимых Государств от 6 сентября 2007 года, с целью учета и розыска лиц, уклоняющихся от исполнения судебного решения о применении к ним принудительных мер медицинского характера.

16. Предлагается авторское толкование конвенционных норм, о том, что передаче для проведения принудительного лечения в государство гражданской принадлежности, подлежат лица, которым судебным решением назначено лечение, как в условиях стационара, так и амбулаторно.

17. В Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения не установлены основания для отказа в передаче (принятии) лица на лечение, не регламентирована возможность запроса дополнительной информации, а также сроков ее получения. Не получили освещения в тексте Конвенции вопросы о форме запроса транзитной перевозки лица и необходимых для этого документов. В связи с чем, автор предлагает принять Дополнительный Протокол к Конвенции 1997 года, где урегулировать перечисленные выше вопросы, а также предусмотреть положение о том, что в случае отмены судебного решения и начале нового расследования или судебного разбирательства, копия решения об этом и материалы уголовного дела направляются Договаривающейся стороне, принявшей лицо на лечение только после того, как в Договаривающейся стороне, где было вынесено такое решение будут произведены все следственные и иные процессуальные действия, производство, которых возможно в отсутствие лица, страдающего психическим расстройством.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовые и гуманитарные проблемы передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в странах СНГ»

1. Устав Организации Объединенных наций от 26.06.1945 г.

2. Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г.

5. Венская конвенция о праве международных договоров от 23.05.1969 г.

6. Европейская конвенция о международной действительности судебных решений по уголовным делам от 28.05.1970 г.

7. Декларация Организации Объединенных Наций «О правах умственно отсталых лиц от 20.12.1971 г.

8. Декларация о правах инвалидов от 09.12.1975 г.

9. Рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 818 о положении психически больных от 08.10.1977 г.

10. Рекомендации Комитета Министров Совета Европы № R (83) 2 относительно правовой защиты лиц, страдающих психическим расстройством, которые были госпитализированы в принудительном порядке от 22.02.1983 г.

11. Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи от 17.12.1991 г.

12. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов от 20.12.1993 г.

13. Рекомендации Комитета Министров Совета Европы № R (99) 4 о принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых от 23.02.1999 г.

14. Рекомендации Комитета Министров Совета Европы № R(2004)10 относительно защиты прав человека и достоинства лиц с психическим расстройством от 24.02.2004 г.

15. Соглашение о взаимоотношениях министерств внутренних дел государств-участников СНГ в сфере обмена информацией от 03.08.1992 г.

16. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.10.1993 г.

17. Положение о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств. Утверждено Решением Глав государств СНГ от 24.09.1993 г.

18. Конвенция Содружества Независимых государств о правах и основных свободах человека от 26.05.1995 г.

19. Конвенция о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами для проведения принудительного лечения от 28.03.1997 г.

20. Соглашение «Об оказании медицинской помощи гражданам государств участников СНГ» от 27.03.1997 г.

21. Договор между Республикой Беларусь и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам от 26.10.1994 г.

22. Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о взаимной передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания, и лиц, в отношении которых применены принудительные меры медицинского характера от 12.07.1996 г.

23. Инструкция о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц. Утверждена Решением Совета министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств 06.09.2007г.

24. Конституция Российской Федерации (принята на всенародномголосовании 12.12.1993 г.).

25. Уголовный кодекс РСФСР от 27.10.1960 г.

26. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27.10.1960 г.

27. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. N 63-Ф3.

28. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. N 14-ФЗ.

29. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ.

30. Уголовпо-процессуальный кодекс Украины от 28.12.1960 г. № 1001-У.

31. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан от 22.09.94г. N 2013-XII.

32. Уголовный кодекс Республики Узбекистан 22.09.94 г. N 2012-ХП.

33. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16.07.1997 года N 167.

34. Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 01.10.1997 годаЫ 68.

35. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13.12.1997г. N206.

36. Уголовный кодекс Республики Таджикистан от 21.05.1998 г.

37. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Армения от 01.09.1998 г. № ЗР-248.

38. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от3006.1999 г. N62.

39. Уголовпо-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16.07.1999 г. № 295-3.

40. Уголовный кодекс Азербайджанской Республики от 30.12.1999 г. № 787-1Г.

41. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07 1999 г. № 275-3.

42. Уголовпо-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики от1407.2000 г. №2 907-1Г.

43. Уголовный кодекс Украины от 05.04.2001 г. N 2341 -III.

44. Уголовный кодекс Республики Молдова от 18.04.2002 г. N 985-XV.

45. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова от 14.03.2003 г. N 122-XV.

46. Уголовный кодекс Республики Армения от 29.04.2003 г. № ЗР-528.

47. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан от 03.12.2009 г.

48. Федеральный закон от 17.01.1992 г. № N2202-1 (ред. 28.11.2009) «О прокуратуре Российской Федерации».

49. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1.

50. Модельный Уголовно-процессуальный кодекс для государств — участников СНГ от 17.02.1996 г. N 7-6.

51. Федеральный закон от 06.12.2000 г. № 142 ФЗ о ратификации Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения.

52. Федеральный закон РФ 12.06.2002 г. N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2010) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

53. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (ред. 27.12.2009) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

54. Федеральный закон от 22.04.2004 г. № 19-ФЗ «О компетентном органе по Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в Российской Федерации».

55. Федеральный закон от 07.05.2009 г. N 92-ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением».

56. Закон Российской Федерации от 02.07.1992 г. № 3185-1 (с изм. от2702.2009) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

57. Закон Российской Федерации от 15.07.1995 г. № 103 ФЗ (ред. от 27.09.2009) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

58. Закон Республики Молдова от 28.03.1995 г. № 411 «Об охране здоровья».

59. Закон Республики Молдова от 16.12.1997г. № 1402 «О психиатрической помощи».

60. Закон Республики Молдова от 27.10.2005 г. № 263-ХУ1 «О правах и ответственности пациента».

61. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 26.04.1984 г. N 4 (с изм. и доп. от 01.11.1985) «О судебной практике по применению, изменению и отмене принудительных мер медицинского характера».

62. Постановление Правительства РФ от 25.05.1994 г. N 522 «О мерах по обеспечению психиатрической помощью и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами».

63. Постановление Европейского Суда по правам человека, по делу "Романов против России" от 20.10.2005 г.

64. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 г. № 589 (ред. 04.08.2005) «Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации».

65. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828 (ред. 28.03.2008) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации».1. Научная литература

66. Бастрыкин А.И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального права и международного права. Л., 1986.

67. Беляев А. Новое уголовно-правовое регулирование конфискации имущества //Уголовное право. 2007. N 2.

68. Волженкина В.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества. Учебное пособие. Спб. 1999.

69. Галаган А.И. Особенности расследования органами внутренних дел общественно опасных деяний лиц, признаваемых невменяемыми. Киев, 1986.

70. Горобцов В.И. Принудительные меры медицинского характера в отношении психически больных по Уголовному кодексу Российской Федерации: Учебное пособие. Красноярск. 1998.

71. Дежнев A.C. Законные представители лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2008. №1 (14).

72. Захожий JI.A., Чучаев А.И. Гарантии прав невменяемых в судебном разбирательстве // Советская юстиция. 1978. №13.

73. Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.10.2008. № 36-12-08.

74. Колмаков П.А. Сущность, цели и виды принудительных мер медицинского характера : Учебное пособие. Сыктывкар. 1999.

75. Колмаков П.А. Возвращаясь к вопросу о процессуальных правах лица, в отношении которого ведется дело о применении принудительных мер медицинского характера // Черные дыры в Российском законодательстве. 2005. М. № 2.

76. Колчевский И.Б., Борбат A.B., Завидов Б.Д. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора. Комментарий уголовно-процессуального законодательства. URL : http://www.consultant.ru (дата обращения 19.09.2009).

77. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Наумов A.B. М., 1997.

78. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный)/В.К. Дуюнов и др., отв. ред. JI.JI. Кругликов. Волтерс Клувер,2005 г. URL : http://www.garant.ru (дата обращения 02.18.2010).

79. Коряковцев В.В., Питулько К.В. Руководство адвоката по уголовным делам. СПб. ООО «Питер Пресс», 2006. URL : http://www.consultant.ru (дата обращения 17.11.2009).

80. Курс уголовного права. Общая часть. Т.2. Учение о наказании. Учебник для ВУЗов. Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. М., 2002.

81. Ларин A.M. Производство по делам о применении принудительных мер медицинского характера. В кн.: Уголовно-процессуальное законодательство Союза СССР и РСФСР. Теоретическая модель. М., 1989.

82. Ленский A.B., Якимович Ю.К. Производство по применению принудительных мер медицинского характера. Изд-во «Юрист». М. 1999.

83. Марогулова И.Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. М. 1998.

84. Милинчук В.В. Институт взаимной правовой помощи по уголовным делам. Действующая практика и перспективы развития. Изд-во «Юрлитинформ». М. 2001.

85. Михайлова Т.А. Расследование и судебное рассмотрение дел о невменяемых // Советское государство и право. 1986. № 2.

86. Михайлова Т.А. Производство по применению принудительных мер медицинского характера. М., 1987.

87. My Стаханов Р. О показаниях психически больных граждан // Законность. 2000. № 3.

88. Назаренко Г.В. Содержание принудительных мер медицинскогохарактера // Уголовное право: стратегия развития в XXI. Материалы 5-й Международной конференции. М. Изд-во «Проспект». 2008.

89. Натура А.И., Пихов А.Х. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства: организационно-правовые основы, процессуальный порядок и формы взаимодействия. Учебно-практическое пособие. Изд-во «Юрлитинформ». М. 2007.

90. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР, 2-е изд., перераб. и доп. Под ред. Божьева В.П. М., 1997.

91. Научно-практическое пособие по применению УК РФ. Под ред. В.М. Лебедева. Изд-во «Норма». 2005. URL : http://www.consultant.ru (дата обращения 02.02.2010).

92. Николюк В.В., Кальницкий В.В. Уголовная процессуальная деятельность по применению принудительных мер медицинского характера. Омск, 1990.

93. Овчинникова А.П. Сущность и назначение принудительных мер медицинского характера. М., 1977.

94. Прокурорский надзор. Учебник / Винокуров Ю.Е. и др. Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. 5-е изд. перераб. и доп. - М. : Юрайт-Издат, 2003.

95. Протченко Б.А. Принудительные меры медицинского характера. М.1976.

96. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII.- М., 1956.

97. Спасенников Б.А. Принудительные меры медицинского характера. СПб. Юридический центр Пресс. 2003.

98. Строганова А.К. Экстрадиция в уголовном процессе Российской Федерации. Изд-во «Щит-М». М. 2005.

99. Тиунов О.И. Влияние международно-правовых норм на законодательство стран СНГ. // Закон : стабильность и динамика. Материалызаседания Международной школы практикума молодых ученых-юристов. М. 2007.

100. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Под ред. Рарога А.И. МГЮА. 2005.

101. Улицкий С.Я. Проблемы принудительных мер медицинского характера. Учебное пособие по уголовному праву и уголовному процессу. Владивосток. 1973.

102. Улицкий С. Назначение судом принудительных мер медицинского характера, применяемых к душевнобольным // Социалистическая законность. 1974. № 6.

103. Улицкий С.Я. Принудительное лечение и трудовое перевоспитание алкоголиков в ЛТП как мера безопасности в советском праве // Конституция СССР и дальнейшее повышение эффективности норм уголовного права. Свердловск. Свердл. юр. ин-т. 1980.

104. Усталова A.B. Конституционный Суд Российской Федерации об усилении гарантий прав граждан с психическими расстройствами // Вестник Воронежского государственного университета. 2009. № 2(7).

105. Ш.Чельцов Р.Д. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе. М., 1954.

106. Щерба С.П. Расследование и судебное разбирательство по делам лиц, страдающих физическими или психическими недостатками. М. 1975.

107. Щерба С.П. Ограниченные возможности участия в доказывании и самостоятельном осуществлении защиты лиц с физическими или психическими недостатками // Проблемы предварительного следствия. Сб. научных трудов. -М. ВНИИ МВД СССР. 1991.

108. Щерба С., Гусева С. Особенности предмета доказывания по делам о невменяемых // Российская юстиция. № 2. 1999.

109. Диссертации и авторефераты

110. Абдельлатиф А.Ю. Оговорки к международным договорам : Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.

111. Бажукова Ж.А. Гарантии прав лица, в отношении которого осуществляется уголовное судопроизводство о применении принудительных мер медицинского характера : Дис. . канд. юрид. наук. Сыктывкар., 2008.

112. Батанов А.Н. Принудительные меры медицинского характера: История, теория, законодательное регулирование и практика применения : Дис. . канд. юрид. наук. Ульяновск., 2004.

113. Буфетова М.Ш. Производство о применении принудительных мер медицинского характера: Дис. . канд. юрид. наук. Иркутск., 2004.

114. Гусева C.B. Особенности предварительного следствия по делам невменяемых и лиц, заболевших психическим расстройством после совершения преступления: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

115. Жарко Н.В. Применение принудительных мер медицинского характера : уголовно-правовой аспект: Дис. . канд. юрид. наук. Рязань., 2005.

116. Колмаков П.А. Процессуальное положение лица, нуждающегося в применении принудительных мер медицинского характера: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. JL, 1986.

117. Колмаков П.А. Проблемы правового регулирования принудительных мер медицинского характера: Дис. . д-ра. юрид. наук. Спб., 2000.

118. Корнуков В.М. Теоретические и правовые положения личности в уголовном судопроизводстве: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов., 1987.

119. Лепешев В.А.Освобождение от уголовной ответственности и наказания актом амнистии: Дис. . канд. юрид. наук. Красноярск., 2006.

120. Марышева Н.И. Международная правовая помощь по гражданским и уголовным делам: Дис. . . д-ра юрид. наук. М., 1996.

121. Мищенко E.B. Процессуально-правовое регулирование принудительных мер медицинского характера: Дис. . канд. юрид. наук. Оренбург., 1999.

122. Осяк А.Н. Институт амнистии в российском уголовном праве: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону., 2006.

123. Попкова Е.А. Принудительные меры медицинского характера, применяемые к психически больным: уголовно-правовой и уголовно-исполнительный аспекты: Дис. . канд. юрид. наук. Красноярск., 2005.

124. Протченко Б.А. Принудительные меры медицинского характера по советскому уголовному праву : Автореф. дис. . . . канд. юрид. наук. М., 1979.

125. Сорокин A.B. Проблемы интеграции российского уголовного процесса в международное сотрудничество по уголовным делам: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2009.

126. Скутина Е.В. Амнистия в уголовном судопроизводстве: Дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург., 2009.

127. Хомовский A.A. Производство по применению принудительных мер медицинского характера : Автореф. дис. . . канд. юрид. наук. М., 1967.

128. Шагеева P.M. Проблемы применения принудительных мер медицинского характера в уголовном процессе: Дис. . канд. юрид. наук. Уфа., 2005.

129. Шагеева P.M. Проблемы применения принудительных мер медицинского характера в уголовном процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Челябинск., 2005.

130. Щерба С.П. Теоретические основы и особенности уголовного судопроизводства по делам лиц, страдающих физическими и психическими недостатками: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1990.

131. Щерба С.П. Теоретические основы и особенности уголовного судопроизводства по делам лиц, страдающих физическими или психическиминедостатками. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. д.ю.н. М. 1990.

132. Ягофаров С.М. Международные стандарты по правам человека в сфере российского уголовного судопроизводства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2005.

Автор: Фролова, Мария Александровна
Город: Москва
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.09

Диссертация

Правовые и гуманитарные проблемы передачи лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в странах СНГ тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Фролова, Мария Александровна, кандидата юридических наук

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Фролова, Мария Александровна, кандидата юридических наук