АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовые меры предупреждения токсикоманий»
mirctepctso образования pcscp свердяонский ордена трудового красного знамени
юридический институт ■
На правах рукописи
СЕМЕРНЙВА
Еленз Сергеевна
ПРАВСШ5 MEPÜ ПРВДУ11РЕЭДЕНЙЯ ТСШШМНИЙ
Специальность Т2.00.08-уголовнае право, криминология, исправительно-трудовое право
ABiopoJepai диссертации на солскание учзной степени кандилпта иррдьпэсккх наук
Свердлове к К'91
écMÇ -
Диссертация выполнена на кафедра криминологии и исправительно-трудового права Свердловского ордена Трудового Красного Знамени юридического института
Научный руководитель-доктор юридических наук,профессор Ю.Л.Воронин;
Официальные оплоаента-доктор юридических наук,профессор Г.Ф.Хохряков;
кандидат юридических наук, доцент С.Н.Сао'анкн.
Ведуг^ш организация-Ленинградский государственный университет.
Занята состоимся на заседании специализированного совета по присуждению ученой степени кандидата юридических наук при Сверц Свердловском юрццическоы институте по адресу:
620066,г.Свердлсвск,;ул.Комсомольска«,21,зал заседаний совета.'
О содержанием диссертации можно ознакомиться в библиотеке института.
Автореферат разослан 0О Ь- 1091г. .
Учёный секретарь специализированного совета^ доктор юридических наук, Л
профессор Оу ,я• Козаченко
ОБЩАЯ XAPAKTERiCTIIKA РАБОТЫ
Актуальность теми исследования. Одной из проблей, подлежащей решению в холе создания правового государства является борьба с наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией.
Эти негативные явления социальной кизни, выступая в качестве причин или условий, отрицательно злияьх' на уровень преступлений против личности, собственности, общественного порядна. Только за 1989 год 6С$ тяжких преступлений в РСФСР созериено в состоянии опьянения. Каждый третий тунеядец признан хронический алкоголиком; На учете состоит 4,5 млн.алкоголиков.1 Значительно возросло число наркоманов, совершивших убийства, изнасилования, разбои, грабеяи. D преступления?: против гшзни и здоровья граждан участвовал:! липа 14*15-лет, находившиеся в состоянии токснкоматшного опьянения*". Не меняется к лучшему положение и б настоящее время. Новым для напего общества является существование наркобизнеса. В стране за последние 5 лет намного возросли такие вида преступлений, как изготовление, перевозка, сбит, хищение наркотиков.
Наркомания, токсикомания и алкоголизм образу:» и так называемый "криминогенный фон", способствующий совер- ' шешш правонарушений. Ош причиняют огромный зред здоровью населения и экономнее страны, отрицательно влияют на потомство, разрывают полезные социальные связи.
Все сказанное обязывает общество мобилизовать силы на борьбу с перечисленными явлениями, разрушение криминогенного Тона либо нейтрализацию его различными способами - от медицинских до правовых. Нуждаются в пересмотре и обновлении правовые нормы, устанав-'лииащие ответственность токсикоманов по трудовое, гражданскому, семейному, административному и уголонному законодательству.
В последнее время принят ряд нормативных актов сопзного п республиканского значения, отрякалцнх отдельные аспекты проблемы: вопросы назначения и применения принудительного лечения, криминализации и декриминализации деяний, совершенных токсикоман аш. Происходит усиление экономико-правовых рычагов воздействии па них. Заметным вкладом в теоретическую разработку проблемы'являются работы Анисимова Л.Н., Мирошниченко H.A., Розельфельд В.Г., Шесгако-
* Социалистическая законность. IS89. К 10. G.I3. 2 Бюллетень Верховного «уда РСКГ. 1989. » II. 0.1.
ва Д.А., Бейс, снова Б.С., Светлова А.Я., Леонтьева Ю.Б. и другая юристов. Медткп к психологи активно внедряют новые метода ранней прс?нла;;т2ки, а тгкдаз лечения больных алкоголизмом ш наркоманией. Этот аспект освещается, а частности, з работах Габиаш A.A., Блпнкова A.C., Бабаяна Э.А., Шатре"« П.П. и друют учешлс,.
Вместе с тем, нельзя не видеть того, что успешное релааие проблемы борьбы с наркоманией, алкоголизмом к токгккож1шей возмогла лж> ггрп усгозии объединения увили! ученыг-медиков, экономистов, социологов, попг-ологов, а Tai же правоохранительных органоЕ, органов власти и государствинного управления на всех уровнях.
Разрабатываемая Еерховшш Советом СССР программа по борьбе с преступностью, до.тащ по мвенил автора иметь специальный раздел: "Предупреждение алкоголизма, наркомании л токсикоманий", включающий самке различные ^ерь; предупредительной деятельности {политический, экономические, социальные, психологические, педагогические л ^.п.). Обязательны;/ и чрезвычайно ваанкм надо считать правовой аспект, поззолтаций активно применять норш многих страслеЁ права ара условен изменения лттбо совершенствования структуры некоторых из них, либо Езедежя нозелд.
Учитывая актуальность проблем«, автор ставит основную-цель;. coBep.'utiicriiObaiae одного из видов профилактической деятельности -правового аспекта предупреждения данных явлеили. Задачами исследования являются:
а) характеристика общественной опасности токсикоманий;
б) доказательство определенного токдсства понятий алкоголизм, наркомания и тскетко.'йнмя и определенна единого понятая "токсикомания" в иедашюком, правовом к социальном. аспектах;
в) вьяопение лричпя и условий возникновения и существования токси-комавиЛ на личностном уровне, их классификация;
г) '¿лркуллроваазе понятия прздупревденпя токсикоманий с учетом сгге;идпки ксследуешто явления с шзяций крдьзшологпЕ; ■
д) üiaooiiJUKaij^'H «.¡е::щтраслсвих специальных мер пре;>упрезден;;я ток--онкожхюй, обосиоваьае необходимости их комплексного применения;
е) анссеняе пуемшлзетй об язиенедли сущзстзукцЕХ и конструкции г.орых норм трудового, гражданского, семенного, адмккпетратпвне-гс z уголовного законодательства, касазшхся токсикоманов»
Предметом и с с л е д о в а н и я является токсикома-Ш1Л э пирском с.'кола слова на личностном уровне, а такяе мерц ге етрздупр&зджи правовши средствам.
В качестве методологической основы работы использованы положения материалистической диалек- ■ тики, как общенаучного метода сознания,, а такке некоторые частно-научные метода: сравнительного анализа, статистические и другие,
Акцент в работе делается на предупренде-н и и названных явлений с помощью правовых
I
средств.
Нормы различных отраслей права, сгрушшр.«фовашше по у зга целевому назначению и применяемые к токсикоманам на различных стадиях потребления имя одурманивапдих средств, способны оказать позитивное воздействие в ходе пресечения их асоциального поведения, лэчешя либо возложения на них ответственности. Ведь цель» применения корм лкбой отрасли. нрава является не столько мера воздействия сама по ссбе, сколько предупреждение аналогичных деянцй в будущем, как со стороны шц, в отношении которых осуществляется предупреждение, таг. и других, склонных под влиянием одурманивающих средств " совершать противоправные пос.туп:ш. ¿tine в уголовном праве, где карательный элемент наказания вырисовывается наиболее ярко, социально оправданной целью его применения должны быть общая и специальная превенции. Это положение правомерно распространять на те отрасли права (трудовое, гражданское и др.), которые признаны регулировать нормальные общественные отношения путем применения определенны:: саккдап к субъектам не исполняющим обязанности, возложенные законом.
Теоретической ос ново it работы явились материалы съездов народных депутатов СССР и ШКР, труды советских и зарубежных ученых по криминологии,, психологии, общей теорш права, медащше, трудовому, семейному, уголовному к административному законодательству. Проанализированы нормативные документы по ряду
~ Автор не ставит цель всестороннего анализа норм, регламвнтирув-щих ответственность за правонарушения либо за совершение преступлений, связанных с наркотикам, токсическими средства!.® либо спиртными напитками, так как это выходит за рамки диссертационного исследования. Далннй аспект подробно исследовался в рекомендациях для следователей, составленных с участием автора;' См^ С в -м е р н е в a U.K., Николаева 3. А., Л и х а и о в а Е.С; Алкоголизм, наркомания, токешеомапия. Понятое. Вопросы кип-Л31фикапю!.//СЛ9РДЧ0ЕСК. УВД СвсрдлсблшшолкомйЛеав; Здесь же правовые нормы рассмотрипаются лигсь е плане лозмокиосте ггпедур-ре-яцг-ппя ИГП.тпхчй'РМЧХ пплгний.
отраслей права;
Теоретические выводы основаны на материалах следственных и судебных органов Свердловска и области, опубликованной практике Верховного Суда СССР и РСФСР. Автором было изучено 250 уголовных дел по статьям I561, 158 , 2261 УК РСЗСР; ICO дел по ч„2 ст. .226 УК; 120 гражданских дел, рассмотренных судами по ст. 59 КоБС. Кроме того, автор ознакомился'с 200 историями болезней в наркологическом .диспансере области и изучил 110 уголовных дел, по которым применялась ст.52 УК.РОКР,-
Научная новизна. Автор впервые в криминологической науке предпринял попытку комплексного изучения таких "фоновых явлений" преступности, как токсикомании е определенном единстве их природы, причин и условий, осуществления мер их предупревдения,-
В диссертации доказывается определенное тождество трех бытующих ныне в законодательстве и практике его применения понятий: алкоголизм, наркомания; и токсикомания; формулируется общее понятие "токсикомания". Рассмотрение данного понятия проводится в .медицинском, социальном и правовом аспектах, что позволяет более эффективно использовать правовые кормы, регламентирующие права, обязанности и ответственность лиц, относящихся к одной из названных катего- . ряй токсикоманииного ряда.
Причины и условия токсикоыаний автор анализирует на личностном уровне, выделяя причины разового потребления токсинов, причины и условия потребления, влекущего за собой асоциальное поведение -индивида'; а также потреблений, имеющего результатом возникновение 'заболевания токенкоманийного ряда;
В диссертации сформулирован комплекс межотраслевых мер, направленных яа предупреждение исследуемых явлений. Внося предложения по совершенствовании действующего законодательства, автор лршаупи? к выводу, что втя нормы права внутри одной отрасли или в рамках нескольких отраслей должны бить определенным образом crjiyn- . яяроБаш; Кроме того, они не долянл быть сугубо регрессивными. Больший эффект могут дать псо1црительные нормы, охраняющие достоинство и основные права человека, установленные мездународным, обще-сотешны и республиканским законодательством. Hq выносятся сле£»тплв положения:
I. О необходимости комплексного междисциплинарного, межотраслевого изучения и профилактики алкоголизма,- наркомании и токсико-М2лИИ,
2. О единой природе этих явлений с биолого-химической и фя-зиолого-психологических точек зрения. Дается их медицинское, социальное и юридическое понятие, на основании чего делается вывод
о необходимости применения единого термина "токсикомания" для обоз-качения этих явлений во всех отраслях права.
3. Основываясь на философских законах и эмирических данных, полученных автором в процессе написания диссертации, предлагается классификация причин и условий возникновения и существования ток-сикоманнй.
4. Предлагается межотраслевая система правовых мер, включающая материальные и процессуальные нормы, которые регламентируют права и обязанности токсикоманов в сфере труда,»семейных отношений^ роциальной жизни, а также порядок и основания привлечения их к ответственности за правонарушения, связанные с токсинами. Нормы содержащие эти меры делятся на три группы: первая - нормы, направленные на пресечение асоциального поведения токсикоманов; вторая - направленные на охрану интересов семьи, нравственного формирования
и здоровья детей и подростков; третья группа - нормы, направленные на пресечение распространения токсикоманий.
5. Делается вывод о необходимости приведения ааконодательства", связанного с принудительным лечением токсикоманов в соответствие
с Декларацией прав человека, Конституциями СССР и Р02СР.
6. На основании теоретических и эмпирических данных вносятся конкретные предложения по организации предупредительной работы правовыми методами. Предлагаются новации,изменяющие и дололнякщие нормы различных отраслей права, регулирущих общественные отношения, одним из субъектов которого является токсикоман.
Практическая значимость. Теоретические и практические выводы исследования позволили сформулировать конкретные предложения, направленные на совершенствование противотоясикомакийного законодательства, нормы которого находятся в различных отраслях пряна. В результате совместных обобщений судебной практики, проведенных с участием автора, издано пособие для следователей УВД Свердловского облисполкома "Алкоголизм. Наркомания. Токсикомания. Понятие, Вопросы квалификации".
Приняты и используются в работе прокуратуры Свердловской области рекомендации по совершенствованию практики применения ст.ст; 62 и ч.2 ст.226 УК.
Апробация результатов и следования:
- диссертация подготовлена на кафедре криминале Свердловского ордрнт Трудового Красного Знамени юридического инотвч-утя им.Р.А.Ру-
денко, где проведено ее рецензирование и обсуждение;
- на теоретическом семинаре кафедры ЭиУКП Уральского политехнического института (по месту работы автора) в виде доклада "Современные проблемы борьбы с токсикоманиями";
- на факультете повышения квалификации при Овердловском инженерно-педагогическом институте в форме защиты реферата на тему: "Физиолого-психологические аспекты проблем токсикоманий";
- по предложению депутата Верховного Совета СССР т.Захарова А. участвовала в обсуждении проекта Указа Президиума Верховного Совета СССР "О принудительном лечении алкоголиков и наркоманов", Предложения по проекту автором направлены в Верховный Совет СССР;
- по предложении прокуратуры Свердловской области приняла участие в обобщении практики применения ч.2 ст.226 и ст. 62 УК. Итоги изучения доложены н." координационном совещании при прокуроре области;
- в прокуратуре г.Березовский Свердловской области изучена практика пре1срашения уголовных дел по ст.ст. 156* и 158 УК. Итоги изучения доложены яа совещании участковых уполномоченных Березовского П)ВД;
- материалы диссертации используются в процессе чтения лекций по курсу "Советкое право" для студентов УШ, а также при чтении лекций по линии общества "Знание" в молодежных аудиториях*
Структура и содержание работы. Работа состоит из введения, четырех глав и заключения.
Во введении обосновывается актуальность теш, ее теоретическая и практическая значимость, "кратко излагаются основные положения, выносилше ва защиту^
Глава первая. "Основные аспекты проблемы токсикоманий: понятие, причини, предупреждение" включает в себя три параграфа. Первый ид них посвящен анализу понятий токсикомания, алкоголизм и наркомания с точки зрения медицины, социологии и права. Все они базируются на содержании, вкладываемом в них медициной, которая первой из наук начала употреблять названное термины, но до настоящего времен!, не выработала единого подхода к их применению, В связи с зтам, автор, анализируя специальную литературу, отмечает ряд приялипиальво сходных признаков so всех трех понятиях. Так, все они означает асоциальное поведение либо заболевания, отнесен-ние международной классификацией к психическим расстройствам. Единой является цель употребления алкоголя, наркотиков, лекэрстзен-
ных препаратов, средств бытовой химии и других психоактивных веществ - добиться состояния эйфории; Клиническая картина всех указанных заболеваний имеет общие черты (синдромы): физическая и психическая зависимость от токсинов, постоянно нарастающая толерантность {адаптация к повышенным дозам) и формирование абстинентного синдрома (у алкоголиков - синдром похмелья, у наркоманов и токсикоманов - ломка)} паталогические изменения в организме потребителя; прогрессирувдая деградация личности.
Единая биолого-химическая и физиолого-психологическая природа алкоголизма, наркомании и токсикомании приводит к необходимости и целесообразности применения единого термина - токсикомания. Термин этот передает суть явления - отравление и влечение к отравлению; Более того, он универсален - любая смена или сочетание препаратов для одурманивания укладывается в его рамки, поскольку все определения отличаются друг от .друга только предметом потребления. Механизм воздействия на организм потребителя' и последствия во всех случаях совпадают. Таким образом, токсикоманию (в широком смысле слова) можно определить как потребление психоактивных средств с целью опьянения, характеризующееся компулъсивным влечением к данным средствам, а также психической и физической зависг-мостью от mix.
Рассматривая социальный аспект токсикома-ний, автор отмечает, что в наисй стране самой распространенной их разновидностью является алкоголизм. Следующей по значимости и масштабам распространения выступает наркомания (опийная,, барбитуратнэя и т.д.). Сравнительно нолой проблемой стала токсикомания в буквальном смысле - потребление с целью одурманивая средств бытовой химии, парфюмерии. Но независимо от предметов потребления негативному воз« действию токсикоманий подвергайся важнейшие общественные отношения и институты - отношения в сфере воспитания пздрастапцего поколения, рождения здоровых, полноценных детей'{- функционирования производственных отношений и другие. Поэтом/ токсикоманию в социальном аспекте мочно охарактеризовать как наркологическое заболевание, проявлявшееся волне в виде одной из форм отклоняющегося поведения.' Социальный аспект токсикоманий значителен, он охватывает причин""»-следствекную сферу, оденку вреда общественным отношениям, разработку комплекса мзр окономического, политического, организационного1; культурного, битового плана то их предупреждению.
Для правового аспекта понятия токсикоманий характерна то, что юристов интересует не столько само по себе заболевание,
сколько противоправное поведение, конкретные действия лиц, связанные с разовым, нерегулярным потреблением токсинов. Задача правовых ' срганов угрозой применения мер воздействия препятствовать асоциальному поведению токсикоманов и дальнейшему распространению одурманивающих средств среди населения, а также гарантировать соблюдение законных интересов токсикоманов при их социальной реабилитации, возвращении к нормальной жизни.1
Сходство медаданских и социальных аспектов алкоголизма', наркомании и токсикомании позволяет говорить об их единой юридической природе и обоснованности единства мер их предупреждения.
Во втором параграфе рассматриваются причины и условия возникновения и существования токсикоманийАвтор читает, что замена терминов "причина", "условие", "следствие" на "факторы", "детерминанты" и другие, используемые в криминологической литературе, неправомерна б научных изысканиях, поскольку это не синонимы и такая замена способна дезориентировать исследователя, привести к неверным выводам относительно.того, что следует считать причинами и условия?,®;
Изучение различных классификаций причин;:и условий токсикоманий, содержащихся в монографиях, позволило прийти к выводу, что кроме замены терминов, характерным недостатком является то, что авторы ве указывают' уровень, ка котором исследуют токсикомании: на социальном или личностном. Большинство работ в этой области посвяще-щено именно социальному аспекту, т.е. изучению, токсикомании как явления общественной жизни со своим набором причинно-следственных связей, качественными характеристиками.
Личностный аспект, благодаря чрезмерной идеологизации научных исследований, в криминологии длительное время оставался без внимания; Б связи с этим, автор попытался сделать акцент на выяснении причин и условий существования токсикоманий на личностном уровне.' Собранный эмпирический материал и имеадиеся отдельные теоретические разработки позволили выделить на этом уровне причины и условия разового (первого) потребления токсинов; причины и условия развитая заболеваний токсишианиЯного ряда.
Причин« разового (экспериментального) потребления весьма разнообразны. На первом месте - любопытство; на втором -подражание окруяапцим, конформизм, ложная романтика, стрессовые ситуации, престижность приема одурманеваксдог с-редстэ в определенных ■ группах в другие; Причинами разового (первичного) потребления токси-
нов следует считать сочетание двух групп обстоятельств: иидипидупи но-психологическихи возрастных особенностей личности потребителя. Биологических особенностей в плане паталогий, отягощенной наследственности на этом этапе не обнаруживается;
Условия выступают как объективными, так и субъективными стимуляторами проявления причин. Они также разнообразны; Чаще всего для несовершеннолетних - это отсутствие контроля за проведением досуга со стороны родителей и воспитателей, незнание последствий потребления токсинов, а в отношении лиц более старшего возраста - равнодушие, невнимание со стороны окружающих, несвоевременная медицинская ПОМОЩЬ'.'
Причины ■ возникновения заболеваний тонси-команийного ряда лежат в той же сфере шгдктдуальпо-нсихологичес-ких особенностей личности, но причины заболеваний биологически обусловлены. Болезненное пристрастие к токсинам испытывают далеко не все те, кто употребил их впервые. Развитие приотрь это процесс. Его быстрота зависит от определенных психплого-бполоипес-ких аномалий у конкретного человека. Учевне-медои практически единодушны в том, что психопатические особенности личности непосредственно либо опосредованно лежат в основе некоторых случаев рва-вятия токсикоманий;
Условия возникновения заболеваний относятс : к сфере социальной жизни. Они весьма разнообразны, среди них можно назвать конфликты в семье, трудовом коллективе, низкий уровень жизни, одиночество и т.д. Установление их и фиксация в истории болезни каждого папдсн-та лечебного учреждения могли бы оказать неоценимую услугу специалистам, работающим' над проблемой предупреждения токсякомапий;
Термин 'ч о к с и к о м а н и я" ь ' с о. ц и а л ь я о м п л а н о включает не только всю совокупность потребителей одурманивающих средств, но и тех, кто страдает заболеваниями токсикс-манийного ряда. Этим же понятием охватываются, кроме того, храпя-тели, перевозчики, сбытчики, те, кто выращивает и реализует наркотикосодержащие растения, создает притоны либо склоняет к принятия токсинов. Подобно кирпичикам, ссстзвадщям едино* целое - ?те:гу, все действия со стороны вышеперечисленных лиц, язкеаливаяль коаи-чественно, образуют социальное явление - тсчмпкомают. Ее существование обуслаштквается Недостаткам! в экономической, сшальконго тической, орггяиэгцясняой, воспитательной п других *зп)м
общества; 3 монографической литературе наблюдяетоя несколько упрощенный взгляд на экономические причины - часто в юс перечень вяли-чают противоречия между умственным и физнчесгспл 1 рулем, птзкуп за-
работную плату и т.д. По мнению автора, перечисленные явления относятся к условиям, способствующим существованию токсикоманий.- Основной экономической причиной является то, что одурманивающие средства в товарно-денежных отношениях выступают в качестве товара? Такое их прагматическое значение заставляет лиц, стремящихся к сбыту товара и получению наживы, расширять рынки сбыта, привлекая все большее количество людей к потреблению одурманивающих средств, А инфляция диктует новые, более высокие цены.
Предлагаемая в работе градация причин позволит повысить эффектность деятельности государственных органов и общественных организаций и отдельных граждан, участвующих в работе по предупреждению токсикоманий.
Общее понятие и классификация мер предупреждения токсикоманий. В криминологии термин "предуп-рездение" (профилак тика) используется применительно к преступности. Автор считает, что этот термин вполне применим к токсикомании, являицейся причиной, условием либо фоном много преступлений, административных правонарушений, а также фактов асоциального поведения. Сникая уровень токсикоманий, пересекся, либо нейтрализуя их влияние на семью, детей, здоровье граждан, общество может добиться снижения как уровня преступности, тгк и снижения числа токсикоманов среди населения.1 Все сказанное свидетельствует, что вопросы предупреждения токсикомании, аномальных явлений в обществе, должны решаться не только социологией и социальной психологией', но и криминологией.
П редупреждеяке токсикоманий - это многоуровневая система мэр государственной, общественной, индивидуальной деятельности, направленная на устранение причин и условий возникновения и распространения токсикоманий в обществе, пресечение асоциального либо противоправного поведения токсикоманов, либо нейтрализацию их действия на семью, потомство, личное здоровье и здоровье граждан.
В работе дается классификация мер пре^преждеиия по: а) целям я уровню предупредительнее мероприятий; б) их масштабу; в) правовой регламентации; г) характеру мер; д) моменту применения; е) субъектам предупредительной деятельности.
Акцент делается на правовые меры предупреждения, которые ашор де*. лит на три группы: ь) меры, направленные на пресечение асоциального (противоправного) поведения токекклманоь; б) меры, направленные на охрану интересов семьи, здоровья, нравственного формирования
детей (подростков); в) меры, направленные на пресечение распространения токсикоманий.
Рассмотрение механизма их воздействия позволяет сделать вывод, что в большинстве случаев меры предупреждения оказывают влияние на условия возникновения и существования токсикоманий. Что же касается воздействия непосредственно на причину (индивидуальные особенности лиц, употребляпцих токсины), то оно должно"вклгочаться" по .мнению автора,еще до рождения ребенка. Это позволит нейтрализовать причину на ранней стадии ее развития. Естественно, что для применения конфетных мер необходим компетентный подход, который способеа« обеспечить субъекты предупреждения, действующие в рамках своей компетенции. Для повышения эффективности необходим междисциплинарный подход, поиск новых, наиболее приемлемых предупредительных мероприятий*;' Так нормы гражданского, трудового, семейного, административного и уголовного права традиционно выполнящие репрессивную роль в отношении токсикоманов, по мнению автора, должны выполнять организационную, воспитательную, охранительную и другие функции. Это возможно путем оказания помощи токсикоманам в области семейных, трудовых, гражданских и иных правоотношений.
Сочетание убеждения, подкрепленного определенными правовыми гарантиями на труд, жилье, зарплату, социальное обеспечение и принуждения, основанного строго на аконе -наиболее вероятный, в плане эффективности, путь к предупреждению токсикоманий.
Вторая глава - "М \е;р ы, направленные на просечен из асоциального либо противоправного п. о в е д е ния токсикоманов" • состоит из трех параграфов.
В параграфе первом исследуется роль норм трудового законодательства в предупреждении асоциального либо противоправного поведения токсикоманов; 3 последние 10 лет эта отрасть пополнилась рядом норм, применяемых к лицам, употребляющим одурманиващие средства. В целом практическое применение данных мер оценивается положительно. Вместе с тем, нечеткое решение вопроса о правовой природе некоторых из них влечет нарушения прав граждан на оплату по тру;пу. Автор предлагает: I) исключить как . неконституционную нор. у, предоставлящую право администращш лишать работника за дисциплинарные проступки, связанные с потреблением ток-
т . .
М{ а р п е ц И. Кршгкнология: Проблемы и перспективы // Социалистическая законность. !Ь 10. К85. С.2Э.
,,ниов, премий, вознаграждений по итогам года и других выплат; 2) считать лишение льгот, перенос и уменьшение отпуска дисцишшнар-иыми мерами воздействия на лиц, принимающих одурманивающие средства ни производстве а общественных местах; реализуя эти меры, строго придерживаться требования закона о возможности применения только одной дисциплинарной меры за один проступок; 3) не применять дан-iч:е меры в качестве дополнения к другим - выговору, переводу на ни-ке.опчачиваемую должность и т.д. Рекомендуется принять закон, запрет, щаегшй одновременное применение за один проступи: нескольких мер ъизцейатя экономического характера, предусмотренных различными отраслями права - штрафов, лишения премий, удержаний из заработной платы и т.д. В целях соблюдения принципа социальной справедливости и равенства граждан перед законом исключить норму (ч.4 ст.254 КЗоТ), позволяющую администрации расторгать трудовой договор с лицом, направленным на принудительное лечение, по постановлению суда. Ввести гарантии сохранения места за лицом, натравленным и ЛТП (ЛЕП), изложив п.5 ст.ЗЗ КЗоТ следующим образом: "За рабочими и служащими, нап-' рааленными в лечебно-трудовой (воспитательный) профилакторий ... место работы (должность) сохраняется до конца курса лечения". Предприятиям, сохраняющим за указанными лицами место работы (либо принимающих их на работу после лечения), уменьшать размер брони и платы за трудовые ресурсы (или освобождение от них ).
В параграфе втором "Действие нош административного законодательства" анализируется действующее законодательство по организации принудительного лечения токсикоманов: выделяются правовые и медицинские основания назначешя втих мер судом.
Анализируя ошибки судов по назначению лечения в ЛТП, а также н практике к* работы автор приходит к выводу о необходимости передачи лечебно-трудовых црофилакториез б ведение- Министерства здравоохранения и сокращения срока лечения в них до I года. С учетом многочисленных фактов нарушения гражданских праз, вносится предложение о рассмотрении материалов в открытом судебном заседании с участием адвокате; предоставлении лицу, направляемому на лечение, права обжа-лозаыя постановления суда и медицинского заключения. Вносятся также предложения по повышению эффективности деятельности ЛТП путем введения психологической службы, разработки индиБПдуэлыю-искхологичео-уоИ карты больного, создания в чаркодиспансерах по месту жительства токмлотчьна банка данных, содержащего всю ме,п'п-о-псь.<ологическую информация о нем;
В связи с тем, что заболевания токсикомзниДпого ряда по дународной классификации относятся к формам психических расстро;!-' вносится предложение Верховному Совету РСФСР разработать "Полочр-ше о социальном обеспечении токсикоманяческих больных", предусмотрев в нем гарантии по оплате больничных листов, выплате пе.чскй п пособий в период прохождения экспертиз, а также принудительного лечения.
Направление на принудительное лечение - мера административного воздействия, поэтому необходимо введете специальной главк в КоАП, регламентирующей основания и порядок его назначения.' Предлагается также новая конструкция нормы, устанавливающей ответственность за уклонение от лечения.
В параграфе третьем рассматривается ст.62 УК в качестве меры пресечения асоциального поведения со стороны хронических алкоголиков и наркоманов, совершивпих преступления;
Алкоголик (наркоман), который осуждается за совершение преступления может исправиться в 1ПУ только при непременном условии излечения от названных заболеваний (или формирования стойкой ремиссии). Без восстановления (путем лечения) позитивных установок личное™ , воздействие других мер, содержащихся в УК и НТК, мажет оказаться безуспешным.
Анализируя практику применения ст.62 УК, автор приходит к выводу о ее необходимости ■ в плане пресечения противоправного поведения лиц, отбыванцих наказание э ИГУ либо без лишения свобода. Вместе с тем, практика показывает, что она недостаточно эффективна-. Объяснение этому следует искать как в недостатках конструкции, так и а практике применения названной статьи. К числу, первых относится то, что статья сориентирована на применение ее только к лицам» употребляющим наркотики или алкоголь без учета рзсаиряацегося диапазона применяемых одурманивающих средств; Предлагается зспользовзть в от; 62'УК-термин "токсикомания" для обозначначенкя всех шдои заболевания этой группы.'
На основе анализа практики применения ст.62 УК ¡вносится'предложение о необходимости разработки единой респу&таяской икструк-» пии Министерства здравоохранения и Министерства юстахда о порядке-проведеяия судебко-наркологической экспертизы лит, соверпигепгх преступления; предлагается включить в ст.ст.24^, Я8, 43^ УК » кглесгиз негативного последствия - уклонение от лечения. лзтор предлагает
исключить из ст. 242 УК и ст.46* УК указание на зацрет применения ст.62 УК к осуждаемым условно или с отсрочкой исполнения приговора; рассматривает последствия уклонения осужденного от принудительного лечения в пестах липе кия свобода.
Г лава третья - "Меры, направленные на охрану интересов семьи, нравственного формирования и здоровья детей у. подростов" посзящзна рассмотрению ст.16 ГК, ст.ст.55-66 КоБС, ст. 162, 164 КоАП; 210, 2101, 21СГ, '1.2 ст.2242 УК:
На основе анализа практики применения норм гражданского и семейного законодательства автор приходит к згаоду, что ст.16 .ТУ., ст.59 и 64 КоЕС могут бить эффективным средством охрани интересов семьи и детей токсикоманов при условии внесения в них изменений; Ток, стДб 1К нуждается в расширенна оснований ее применения.' Соот- . вотственйо, в СГ.258 ГПК рекомендуется расширить субъектный состав заявителей по лекам об ограничении дееспособности токсикоманов, включив в него трудовой коллектив, в котором работает данный больной^ Сравнивая ст.- 59 и ст.64 КоБС, автор делает вывод о предпочтительности применения в планз предупреждения токсикомании ст.64 КоБС (отоброш1в ребенка без лишения родительских прав у родителей-токсикоманов) на срок до 12 месяцев. Только убедившись, что причины, побудившие отобрать ресенка, не отпали, суд по иску другого родителя, органов опеки или прокурора выносит решение о лишении данного лкца прав в отношении ребенка. Вносятся также предложения по совершенствованию порядка рассмотрения исков о лишении родительских прав в отнолекЕП родителей-токсикоманов, совершавших тяжкие, жестокие по характеру преступления против личности.
Анализируя ст.ст.210, 2102 и ч,2 г,?,2242 УК, автор приходит к вызэду, что их эффективность в плане предупреждения токсиксмэний во многом зависит от правильного понимания тершшов, используемых законодателем и единообразного применения статей. Так, термины "вовлечеше" и "склонение". несовершеннолетних, употребляемые в названных нормах* должны трактоваться однозначно, ибо этимологически 01Ш далкются синонима;.®. Названные термины должны пониматься как разовые дейстния, направленные на причинение ущерба здоровью и нравственному формированию несовершеннолетних путем вовлечения их в пьянство, немедицинокое потребление наркотиков и других средств, а-тоущих одурманивание, а такие склонение их к потреблен:«) наркотиков^
Учитывая, что указанные статьи УК сходны по объекту, объектив-ноУ и субъективной сторонам, в диссертации ставится вопрос о целесообразности объединения гсе и одп. статья УК, добавив в з-..т*еотле ква-
»
лифицнругацего признана, значительно поьишащего общественную опасность деяния - совершение их в отношении двух и более несовершеннолетних.
Глава четвертая растеривает мерк п р е о е -ч'е а и я то2стгкоманий;В работе отмечается, что распространена^ жг
способами, указанными в ст.ст.147, 160-132 КоАП, э также ст.су.
Т 1 т о
156 , 158 , 224 , 224 -, 225 , 225" и ч.2 и 3 от.226 УК, чЛ ст.225г УК
представляет чрезвычайно высокую общественную опасность .для ¡пзни
V. здоровья .граждан, особенно дай молодей!.
Сугубо репрессивный характер анализируемых статей не лишает зозмоикостц рассмотрения их в качество игр вредупрелдеаад распространения токеккомакий. Наказанием в виде лишения свобода, сопряженным с конфискацией спиртных напитков или наркотиков осупсствля-ется специальная превенция, физически проветствуыцая продолжению преступной деятельности - распространенна токсякомйний. Нлю-шая правила продажи сш:ртных напитков, изготавливая или сбывая самогон и другие спиртные напитки, а также каркотаск', выращивая наркотикосодержащие культуры, виновные причиняют ущерб нэ столько нормальной, хозяйственной деятельности, сколько здоровью н лезяи потребителей этих средств. Все действия совершаются ум)шхк;ю, Ио-лич vr. совершения могут быть различными, но ьаиболэе общественно-опас^мя из них являются корыстные. Они наиболее характерна для тех иреступ-л'ний, которые совершаются с целью сбыта (ct.ct.I5S, 224, 226'',224^ и др.).-Именно в стой сфере процветает елхсгольпнй z нпркотнтесклй оизнес, приносящий многотысячные ¿арчли снекулкнтям к соытчск-гч спиртосодержащих вещэств, наркотиков. и других олургонпвагщих средств; Данный вид наживы порождает ззятоничество s сферах торговли, j/еда-цилы, в органах власти» Опосредованно негативно он влияет, практически, iio все сферы деятельности государственных органов и общественных органов и общественных организаций. В связи с этим в качестве меры пресечзкия распространения токме-яуаяай предлагается ' введение в ст.ст.158, 224, 2?6?,УК квБЛифиглярулпзгс признака - корыстного мотиеэ с ужесточением наказания за еэпсрсе(ке такого деяния.
С учетом сходства о^екта и субъективной стороны во всех названных. статьях, предлагается объединить их в одну г.тзлу У?, под названием - „Преступления, ставящие з опасность тагзнь и здоровьэ граждан, одновременно исключив из перечня те «атьл УК-, которые га печально оказались ьбз^тектлвнжя (к£к,например, с? li»* -УТЛ»
С целью поникания эффективности норм и определения истинной общественной опасности деяний, следует исключить уголовпую ответ-сгнешюсть за изготовление спиртных напитков для собственного потребления, а также за потребление наркотических средств. Принятие данного предлокения монет способствовать своевременному обращению токсикоманоЕ в медицинские учреждения за помощью, следовательно1,5 будет слулшть мерой пресечения распространения токсикоманий;
Отмечая высохшую степень общественной опасности лиц, содержащих притоны дяя потребления различных одурманивающих средств, автор предлагает объединить статьи, предусматривающие уголовную ответственность за организацию и содержание притонов, в одну норму;
Предлагается также ужесточить размеры наказаний субъектам наз-ьшшнх преступлений, создающих, наряду с изготовителями, перевозчиками, похитителями наркотических и других одурманивающих средству условия для существования токсикомашй как социального явления;
В заключении диссертации сформулированы основные выводы к которым пришел автор в процессе исследования и предложения по совершенствованию действующего законодательства, а также практики его применения с целью предупреждения токсикоманий правовыми средствами;
По теме диссертации опубликованы следувдие работы: I, Алкоголизм; Наркомания. Токсикомания. Понятие. Вопросы квалификации /./ Научно-методические рекомендации для следователей. В соав*. УВД Свердловского облисполкома. Свердловск;' 1988. 4,6 п.л. 2; Лишение родительских прав как мера защиты интересов детей от родителей-алкоголиков, наркоманов и токсикоманов. Свердловск. СШ. 1500; 0,4 п.л. Деп.ИНИОН АН СССР Л 41222 от 5.03.30 г;
3. О причинах и условиях существования наркомании, алкоголизма и токсикомании. Свердловск. 'СШ. 1950. 0,7 п.л. Деп.ИНИОН АН СССР
№ 41223 от 5;03.90. г.
4. Проблема применения принудительных мер медицинского характера к алкоголикам, наркоманам и токсикоманам.// Уголошю-1фавовые меры борьба с преступностью в условиях перестройки» Некпуз.сб» науч. тр. - Свердловск.: СШ; 1950. 0,7 п.л.
Подписано в печ. НС
/¿21___________
Овмм/С Тир.За*. .М
Сегт•<••-- «-«..пи. Лгшше, 51, Тинолабсраюрия 1'рГУ.
