СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Фетисов, Михаил Григорьевич, кандидата юридических наук
Введение
Глава 1. Понятие безопой деятельнитрудников органов внутренних дел и ее мо в клификации объекта прупления
1.1. Правоваящнь безопой деятельнитрудников органов внутренних дел
1.2. Безопь деятельнитрудников органов внутренних дел какмоятельный объект уголовно-правовой охраны
Глава 2. Уголовно-правовая характерика и бенни квалификации пруплений, пгающих на безопую деятельньтрудников органов внутренних дел
2.1. Прупления против жизни, здоровья, чи и доиватрудников органов внутренних дел или их близких
2.2. Прупления, пгающие на обечение мер безопи, применяемых ктрудникам органов внутренних дел
2.3. Прупления, пгающие на порядок реализациитрудниками органов внутренних делоихужебных обязанней
Глава 3. Криминологичие проблемы обечения безопой деятельнитрудников ОВД
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Проблемы уголовно-правового обеспечения безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел"
Актуальность темы исследования. Реализуя властно-управленческие функции в сфере охраны общественного порядка и борьбы с преступностью от имени и по поручению государства, органы внутренних дел являются носителями государственных интересов, авторитета государственной власти. Социально-правовая дезорганизация правопорядка в обществе повлекла не только серьезные изменения количественных показателей преступности, но и спродуцировала трансформацию ее структуры за счет увеличения доли насильственных посягательств, а также преступлений, ориентированных на противодействие законной деятельности представителей правоохранительных структур. Удельный вес преступлений, посягающих на личность представителей власти в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, составил в 1994 г. - 0,42; в 1995 г. - 0,43; 1996 - 0,45; 1997 - 0,34; 1998 - 0,41. При этом наблюдается высокий темп прироста посягательств на жизнь работников правоохранительных структур. Если в 1993 г. на территории России их зафиксировано 138, то в 1998 г. - уже 346. По данным ЮНЕСКО в России сотрудники милиции погибают в 2,5 раза чаще, чем в США и во Франции.
Современное состояние криминогенной ситуации в Северо-Кавказском регионе характеризуется наличием феноменов, ранее не известных отечественной правовой практике. Речь идет, прежде всего, о жестком противостоянии государства и преступности, приобретающем в последние годы «силовой» характер. Приемы воздействия на преступность трансформировались от преобладавшей в прежние годы профилактики к силовому подавлению, которое явилось ответной реакцией на криминальные проявления, приобретшие высокий коэффициент интенсивности, жестокости, организованности. Ситуация осложняется близостью к очагам локальных военных конфликтов, на территории которых сотрудники органов внутренних дел осуществляют охрану общественного порядка и общественной безопасности. По некоторым экспертным оценкам численность и вооруженность преступных группировок равна, а в отдельных случаях даже превышает аналогичный потенциал подразделений органов внутренних дел. Все это не могло не сказаться на содержании обозначенного противостояния правоохранительных органов и преступности. За последние пять лет в Ростовской области зарегистрировано 419 преступлений в отношении сотрудников органов внутренних дел, непосредственно связанных с противодействием их служебной деятельности, из них посягательств на жизнь - 21, на здоровье - 228, честь и достоинство - 28. Только в прошедшем году прирост таких преступлений составил 10,1 %.
Преступления изучаемого вида посягают не только на жизнь и здоровье сотрудников, но, прежде всего, на порядок управления и нормальную реализацию правоотношений в сфере отправления правосудия, предварительного следствия, изоляции лиц, совершивших преступления. Особую озабоченность вызывает деморализующий эффект, производимый данными посягательствами не только на действующих сотрудников, но и население в целом. Вместе с тем, очевидно, что силовое подавление преступных проявлений не может стать основным направлением деятельности органов внутренних дел. И хотя сегодня заявления об искоренении преступности выглядят не более, чем архаизмом, борьба с нею должна осуществляться исключительно на основании и в рамках закона. Закон сам по себе несет положительный социальный заряд, поскольку ориентирован на цивилизованное разрешение социальных конфликтов, разновидностью которых являются преступления. По нашему убеждению, лишь основанные на законе меры реагирования на преступность могут встретить поддержку в обществе, среди широких слоев населения.
Проблемам уголовно-правовой охраны жизни, здоровья, чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел в связи с выполнением ими профессиональных обязанностей до принятия УК РФ 1996г. посвящены труды Гришанина П.Ф., Ветрова Н.И., Журавлева М.П., Елизарова П.С., Красикова А.Н., Побегайло Э.Ф., Сухарева Е.А., Трофимова Н.И. и др. В период создания нового уголовного закона России к данным вопросам обращались Брусницын JI.B., Гаухман Л.Д., Дементьев В.П., Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Порощук С.Д., Скутин С.Л., Степашин С.В. и др.
Среда, в которой реализуется профессиональная деятельность сотрудников ОВД, сегодня перенасыщена криминогенными факторами, защита интересов государства и общества в сфере правопорядка реально является «зоной повышенного риска», сопряжена с реальной опасностью жизни, здоровья, общей безопасности. Негативные тенденции в динамике различных посягательств на сотрудников органов внутренних дел и членов их семей объективно потребовали создание системы уголовно-правовых и иных мер защиты указанной категории лиц. Российский уголовный законодатель, формализуя основные направления уголовной политики государства на современном этапе, предпринял определенные шаги по созданию такой системы. Реформа уголовного законодательства, ориентированная на кардинальные меры по сдерживанию преступности и максимальное обеспечение безопасности личности уголовно-правовыми средствами, изменила ценностно-нормативные приоритеты. Но наряду с мерами защиты личности, ее законных прав и интересов, современный закон выделяет меры защиты лиц, выполняющих обязанности по охране и поддержанию правопорядка, обеспечению и реализации общественных отношений в сфере правосудия.
Новый уголовный закон России воспринял объявленное государством направление уголовной политики, обозначив основания и пределы уголовной ответственности за посягательства на жизнь, здоровье, честь, достоинство, нормальную профессиональную деятельность сотрудников правоохранительных органов в ряде норм Особенной части УК. Теоретические аспекты данной проблемы получили освещение в современных трудах Бабаева М.М., Бикмашева В.А., Морозова В.И., Плешакова В.А., С кути на С.Л., Сумачева
А.В., Ткаченко B.C., Чеснокова В.М. Большинство авторов отмечают институциональный подход законодателя к формированию «блока» составов, направленных на охрану законной профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов, в том числе органов внутренних дел. Вместе с тем, в литературе так и не сложилось системного подхода к пониманию безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел, ее правовых критериев.
Правовое регулирование проблем обеспечения безопасной профессиональной деятельности сотрудников получило определенное закрепление, хотя, на наш взгляд и явно недостаточное, в Законе РФ «О милиции», Законе РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», Законе РФ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Законе РФ «Об оружии», Положении о службе в органах внутренних дел, уголовно-исполнительном и административном законодательстве. Ряд приказов и инструкций МВД России регламентируют режим мер технического содержания, обеспечивающих надлежащую экипировку сотрудников, несущих службу по охране общественного порядка, в том числе в сфере безопасности дорожного движения, а также сотрудников, по роду своей деятельности осуществляющих непосредственные контакты с наиболее криминальными группами общества. Подобная регламентация относится к сфере управленческого, административного и иного правового регулирования.
Таким образом, в российском праве сложилось несколько направлений обеспечения безопасности сотрудников правоохранительных органов как системного объекта правовой охраны. Подобный подход российского законодателя к решению острой социально-правовой проблемы свидетельствует о воле государства к укреплению авторитета его специальных структур, ориентированных на борьбу с преступностью и иными антиобщественными проявлениями. Меры уголовно-правовой охраны в связи с этим следует рассматривать как специальную разновидность общеправовой защиты, объектом которой выступают общественные отношения в области безопасной, регламентируемой законом профессиональной деятельности правоохранительных органов и их сотрудников.
Сегодня в отечественном праве складывается ситуация, когда указанный объект получает всестороннюю регламентацию режима его поддержки, становится элементом глобальной системы мер защиты лиц, содействующих правосудию, разработанных в соответствии с международными стандартами.
Уголовно-правовые меры обеспечения безопасной профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных структур следует признать по состоянию на сегодняшний день наиболее радикальными, хотя бы в силу эффективности их общей превентивной силы. В этом смысле законодатель демонстрирует последовательную позицию сохранения максимально жестких санкций за посягательства соответствующей направленности - до смертной казни включительно. Анализ судебной практики по Ростовской области показывает, что обвинительные приговоры по уголовным делам рассматриваемой категории в большинстве случаев сопряжены с назначением наказания, близкого к верхней границе санкций (до 75% приговоров).
Вместе с тем, практика применения норм о посягательствах на жизнь, здоровье, честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел и иных правоохранительных структур в связи с их служебной деятельностью, свидетельствует о существовании серьезных проблем в этой области. В свете новаций уголовного закона России требуют теоретической разработки отдельные проблемы квалификационной оценки преступлений, посягающих на безопасность сотрудников органов внутренних дел. Кроме того, безопасная деятельность сотрудников органов внутренних дел подлежит детальному изучению как объект системной правовой охраны, особого внимания в этом плане заслуживает криминологический и управленческий аспекты обеспечения состояния защищенности данной категории лиц.
Представляется, что правовая урегулированность обеспечения безопасности сотрудников органов внутренних дел находится на стадии своего начального развития и требует новых подходов теоретического осмысления, разработки концептуальных идей, соответствующих реалиям современной криминогенной ситуации, сложившейся в обществе.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является изучение современных уголовно-правовых, криминологических и управленческих подходов к обеспечению безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел, формулирование основных направлений оптимизации деятельности государства и его органов в данной области. Достижение представленной цели опосредуется решением следующих задач:
- определение правовой сущности безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел, оценка безопасной деятельности как многоаспектной, комплексной правовой модели, как объекта системной правовой охраны, а также совершенствование понятийного аппарата в данной области теоретических исследований;
- анализ системы уголовно-правовых мер обеспечения безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел, обобщение следственной и судебной практики по уголовным делам о преступлениях соответствующего вида, установление проблемных аспектов квалификации, предложения по их разрешению;
- криминологический анализ состояния и динамики преступлений, посягающих на безопасную профессиональную деятельность сотрудников органов внутренних дел;
- установление детерминант преступлений данного вида, их структуризация и формулирование комплекса предложений (рекомендаций) по их предупреждению;
- исследование проблем виктимности сотрудников органов внутренних дел, их классификация, разработка предложений по нейтрализации фактора профессиональной виктимности;
- внесение предложений в правотворческие и правоприменительные органы, направленные на совершенствование законодательной охраны безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел, практики реализации соответствующих нормативных установлений и запретов.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения в сфере обеспечения безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел в связи с осуществлением ими служебных обязанностей. Предметом исследования являются уголовно-правовые нормы, призванные обеспечить безопасную деятельнос ть сотрудников органов внутренних дел, а также ориентированные на решение данной задачи нормы иных отраслей права и подзаконные нормативные акты.
Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования образует метод всеобщего познания. При подготовке диссертации применялись статистический, социологический, формально-логический метод, сопоставительный анализ, метод правового моделирования, экспертный опрос, анкетирование и интервьюирование.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, уголовно-процессуальное, административное законодательство, подзаконные нормативные акты, разъяснения пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации.
Теоретической основой диссертации явились исследования в области теории права, теории уголовного права, криминологии, теории управления.
Эмпирическая база исследования представлена статистическими данными о состоянии преступности, связанной с посягательствами на безопасную деятельность сотрудников органов внутренних дел, в Российской Федерации и Ростовской области, изучению подлежали 320 уголовных дел о преступлениях соответствующего вида, 140 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, 650 материалов об административных правонарушениях. Проведено анкетирование более 300 сотрудников органов внутренних дел, прокуратуры и судей, а также 200 граждан. Изучены материалы Коллегии по уголовным делам о посягательствах на сотрудников правоохранительных органов Ростовского областного суда, а также Верховного Суда Российской Федерации за последние 5 лет.
Научная новизна заключается в выборе темы диссертационного исследования, расширении предмета научного поиска, комплексном подходе к его освоению, включающем уголовно-правовой, криминологический и управленческий аспекты, предложениях правотворческим и правоприменительным органам, а также в положениях, выносимых на защиту.
Основные положения, выносимые на защиту:
- понятие безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел как самостоятельного объекта уголовно-правовой охраны;
- место безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел в системе криминологической безопасности общества;
- необходимость серьезного совершенствования уголовно-правовых мер, направленных на обеспечение безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел;
- основные меры снижения уровня латентности преступлений против безопасной деятельности сотрудников ОВД, уровня групповой профессиональной виктимности.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в следующем:
- автором сделана попытка систематизировать и описать признаки правовой сущности безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел. что способствует восполнению пробела в теоретическом осмыслении данного вопроса;
- внесен ряд предложений в адрес законодателя по совершенствованию уголовного законодательства, охраняющего безопасную деятельность сотрудников органов внутренних дел;
- на основе анализа и обобщения проблем квалификации преступлений, посягающих на безопасную деятельность сотрудников органов внутренних дел, сформулирован ряд предложений, ориентированных на совершенствование правоприменительной практики в данной области;
- предложен комплекс мер уголовно-правового, криминологического и управленческого содержания, направленных на обеспечение безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел, который может быть использован в качестве базовой модели для реализации соответствующих мер защиты;
- изложенные в диссертации и выносимые на защиту положения могут быть использованы в преподавании курсов «Уголовное право» и «Криминология» в юридических высших и средних специальных учебных заведениях, а также в системе повышения квалификации практических работников органов внутренних дел.
Апробация результатов исследования. Основные положения работы представлены автором диссертации в выступлениях на научно-практических конференциях, проводимых Ростовским юридическим институтом МВД России, Ростовским государственным университетом и другими ВУЗами Северного Кавказа, в выступлениях перед личным составом ГУВД Ростовской области, на совещаниях с руководящим составом ОСБ ГУВД Ростовской области, на Коллегии при начальнике ГУВД Ростовской области.
Теоретические аспекты проблем уголовно-правового обеспечения безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел нашли отражение в четырех научных публикациях автора, научно-аналитическом обзоре, соответствующем теме диссертационного исследования. Изданное учебно-методическое пособие «Уголовно-правовая характеристика и особенности квалификации преступлений, посягающих на безопасную деятельность сотрудников органов внутренних дел» широко используется в системе служебной подготовки личного состава ГУВД Ростовской области, а также в учебном процессе Ростовского и Краснодарского юридических институтов МВД России.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографии. Работа выполнена в соответствии с требованиями ВАК России.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Фетисов, Михаил Григорьевич, Ростов-на-Дону
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Подводя итоги проведенному диссертационному исследованию, попытаемся сформулировать его основные выводы:
1. Правовую защищенность сотрудников правоохранительных органов следует рассматривать как производную от правовой защищенности личности в целом. Вместе с тем, правовая защищенность может быть рассмотрена и в другом ключе - как элемент безопасности, при этом будут представлены иерархичные, взаимосвязанные правовые плоскости.
2. В целях упорядочения представлений о месте безопасности сотрудников органов внутренних дел в соответствующей системе, мы предлагаем следующую схему иерархичных, соподчиненных понятий видов безопасности:
БЕЗОПАСНОСТЬ I
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ i I
БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
БЕЗОПАСНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
1 Г ^ Г ^ Г
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
3. Правовые характеристики безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел в основном заключаются в следующем:
- основывается на положениях Конституции и источниках федерального законодательства;
- соответствует основным критериям безопасности как общего, так и родового понятия;
- опосредует борьбу с преступлениями соответствующего вида достижением личной и профессиональной безопасности сотрудников органов внутренних дел, минимизацией их профессионального риска;
- в качестве объекта имеет жизнь, здоровье, честь, достоинство, личную неприкосновенность сотрудников (а также их близких), возможность решения ими служебных задач в соответствии с законом;
- обеспечивается комплексом мер правового, в том числе уголовно-правового, социального, управленческого, криминологического характера.
4. Безопасность - это провозглашенное и гарантируемое Конституцией Российской Федерации состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от факторов реального или потенциального риска причинения данным объектам правовой охраны физического, материального, морального или политического вреда, обеспечиваемое мерами политического, правового, социально-экономического и иного характера, направленными на снижение степени такого риска до социально приемлемого уровня.
5. Безопасная деятельность сотрудников органов внутренних дел -это гарантируемое Конституцией Российской Федерации, обеспечиваемое законами и подзаконными актами состояние защищенности профессиональной и личной жизнедеятельности лиц, реализующих государственные властно-управленческие функции в сфере охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, от посягательств на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, возможность в соответствии с законом осуществлять профессиональные задачи, позволяющее минимизировать профессиональный риск до социально приемлемого уровня.
6. Такой объект уголовно-правовой охраны как безопасная деятельность сотрудников правоохранительных органов законодателем фактически выведен за рамки глав о преступлениях против жизни и здоровья, чести и достоинства, против правосудия или порядка управления. Этот объект на самом деле представляет собой синтез различных элементов (аспектов) деятельности сотрудников правоохранительных органов, получающих государственную поддержку в уголовном законе. Безопасность деятельности сотрудников правоохранительных органов выступает как системный объект уголовно-правовой охраны, а не только как объект конкретного преступления.
7. Необходима «сквозная» регламентация отдельных операций в правовом регулировании, которые охватывают те отношения, которые уже регламентированы предметными (видовыми) институтами.
8. Анализ действующего уголовного законодательства, касающегося охраны безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел, позволил нам выделить следующие подвиды (группы) объектов:
- безопасность служебной деятельности сотрудников ОВД, имеющей уголовно-процессуальный характер и связанной с обеспечением правосудия и содействия ему (ст. 294, ст. 295, ст. 296, ст. 298 УК РФ);
- безопасность иной служебной (профессиональной) деятельности сотрудников ОВД, связанной с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности (ст.ст. 317, 318, 319, 320 УК РФ).
9. Системный анализ норм, направленных на уголовно-правовую охрану безопасной деятельности сотрудников органов правосудия и правоохранительных органов, содержащихся в главе 31 и 32 УК РФ, позволяет обозначить ряд пробелов, сложившихся в законодательстве. Они связаны с неравным положением лиц, осуществляющих правосудие или производство предварительного расследования, и сотрудников иных правоохранительных органов.
Ю.Сложившийся в теории уголовного права стереотип относительно охраны жизни лишь тех сотрудников, которые, реализуя свои служебные обязанности, обеспечивают общественную безопасность и охраняют общественный порядок, искусственно сужает рамки надлежащего объема охраняемых общественных отношений. Вся сфера публично-властной деятельности сотрудников милиции должна охраняться законом на одинаковых основаниях.
11. В уголовном праве понятие правопорядка должно использоваться не в широком научном (концептуальном) смысле, а в инструментально-дескриптивном, когда независимо от степени реализации законности оно отражает порядок, установившийся в государстве в ходе правового регулирования общественных отношений. С учетом специфики изучаемой группы составов обеспечение правопорядка опосредуется законной служебной (профессиональной) деятельностью сотрудников правоохранительных органов.
12. Двуединство объекта преступлений изучаемого вида, охватывающем общественные отношения в сфере обеспечения правопорядка либо обеспечения правосудия и личность сотрудников правоохранительных органов, позволяет предложить следующую классификацию преступлений, посягающих на безопасность деятельности сотрудников органов внутренних дел:
1) Преступления против жизни сотрудника органа внутренних дел или его близких - ст.ст. 295, 317 УК РФ;
2) Преступления против здоровья данной группы потерпевших -ст.296, ст.318УК РФ;
3) Преступления, посягающие на честь и достоинство данной группы потерпевших - ст. 298, ст. 319 УК РФ;
4) Преступление, посягающее на обеспечение мер безопасности, примененных к указанной группе лиц - ст. 320 УК РФ;
5) Преступление, посягающее на порядок реализации сотрудниками органов внутренних дел своих служебных обязанностей - ст. 294 УК РФ
13. Меры профилактического воздействия на преступность, связанную с нарушением безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел, могут быть объединены по следующим основным направлениям: а) снижение уровня латентности преступлений данного вида (как естественной, так и искусственной);
6) девиктимизация личного состава органов внутренних дел на общем и индивидуальном уровне; в) тесное взаимодействие со средствам массовой информации в пропаганде целей, задач и результатов деятельности органов внутренних дел.
Вносимые нами предложения, направленные на эффективное обеспечение безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел, можно разделить на две основные группы:
Предложения в законодательство:
1. Преступления, предусмотренные статьями 294 -298, 311,317-320 УК РФ, объединить в самостоятельную главу «Преступления против безопасной деятельности правоохранительных органов и органов правосудия». Это позволит обеспечить отражение их специфики в уголовном законе, формализовать уже реально существующий объект уголовно-правовой охраны, закрепить в букве уголовного закона потенциал борьбы с преступлениями данного вида.
2. В целях устранения коллизии между нормами уголовного и уголовно-процессуального закона признаки потерпевшего в составах преступлений, предусмотренных ст. 295, ч. 2, 3, 4 ст. 296, ч. 2, 3 ст. 298, ч. 2, 3 ст. 294 УК РФ изложить в следующей редакции: «.следователя или лица, производящего расследование уголовного дела в форме дознания,.».
3. Редакционно изменить диспозицию ст. 317 УК РФ в части, касающейся указания на круг потерпевших лиц: «.сотрудника правоохранительного органа, а равно их близких в целях воспрепятствования законной служебной (вариант: профессиональной) деятельности либо из мести за такую деятельность, -.».
4. Статью 295 УК РФ изложить в следующей редакции:
Статья 295. Убийство лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование.
Убийство судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, прокурора, следователя или лица, производящего расследование уголовного дела в форме дознания, защитника, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, производством предварительного расследования, в том числе в форме дознания, либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, совершенное в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность, - .».
5. Статью 317 УК РФ изложить в следующей редакции: «Статья 317. Убийство сотрудника правоохранительного органа. Убийство сотрудника правоохранительного органа, а равно их близких в целях воспрепятствования законной служебной (вариант: профессиональной) деятельности либо из мести за такую деятельность, -.».
6. Статью 318 УК РФ изложить в следующей редакции:
Статья 318. Угроза или применение насилия в отношении представителя власти.
Угроза убийством в отношении представителя власти или его близких в связи с осуществлением им своих служебных обязанностей,
Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья . (и далее по действующему тексту УК РФ)».
7. В целях устранения неточности формулировки редакцию частей 3 и 4 ст. 296 УК РФ изложить следующим образом:
3. Применение насилия, не опасного для жизни и здоровья лиц, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, а равно угроза применения такого насилия, -.
4. Применение насилия, опасного для жизни и здоровья лиц, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, а равно угроза применения такого насилия, - .». Под насилием, не опасным для жизни и здоровья, следует понимать побои, легкие телесные повреждения, не повлекшие кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности, а также иные насильственные действия, связанные с причинением потерпевшему физической боли либо с ограничением его свободы;
Под насилием, опасным для жизни и здоровья, следует понимать такое насилие, которое причинило тяжкий вред здоровью потерпевшего (ст. 111 УК), повлекло причинение вреда здоровью средней тяжести (ст. 112 УК) либо вызвало кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату трудоспособности (ст. 115 УК). К этой же группе следует относить насилие, которое хотя и не причинило реального вреда здоровью, однако в момент применения создавало реальную опасность для жизни или здоровья потерпевшего, а равно введение в организм потерпевшего опасных для жизни и здоровья сильнодействующих, ядовитых или одурманивающих веществ с целью приведения его таким способом в беспомощное состояние.
8. Статью 296 УК РФ дополнить частью 5 следующего содержания:
5. Умышленное применение насилия, опасного для жизни или здоровья лиц, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение ему смерти, - .».
9. Статью 318 УК РФ дополнить частью 3 в следующей редакции:
3. Совершение действий, предусмотренных частью второй настоящей статьи, повлекших по неосторожности смерть потерпевшего, - .».
10. Изложить часть 2 статьи 297 УК РФ в следующей редакции:
Оскорбление судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, а равно следователя или лица, производящего дознание, -наказывается .».
11. Дополнить уголовный кодекс Российской Федерации статьей 319-1, изложив ее диспозицию в следующей редакции:
1. Клевета в отношении представителя власти в связи с исполнением ими должностных обязанностей, -наказывается .
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, наказывается .».
Представляется, что санкции предлагаемых составов должны быть приближены к санкциям аналогичных преступлений, расположенных в главе 31 и 32 УК РФ.
12. Дополнить диспозицию ст. 311 в части 1 прямым указанием на следователей и лиц, производящих дознание, среди иных лиц, чья личная безопасность подлежит охране.
13. Дополнить главу 32 УК РФ «Преступления против порядка управления» статьей 320-1 следующего содержания:
Статья 320-1. Воспрепятствование законной деятельности сотрудников правоохранительных органов.
1. Вмешательство в какой бы то ни было форме в законную деятельность сотрудников правоохранительных органов в целях воспрепятствовать такой деятельности,
2. Те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - .»
Предложения, направленные на профилактику преступлений, посягающих на безопасную деятельность сотрудников органов внутренних дел:
1. Следует ввести в деятельность штабов подразделений органов внутренних дел такой новый элемент как «показатель полноты регистрации». Сведения о количестве и структуре преступлений, посягающих на безопасную деятельность сотрудников органов внутренних дел должны черпаться из ряда источников: 1) информационных центров ГУВД регионов; 2) материалов проверок, осуществленных в ходе ведомственного контроля или прокурорских проверок; 3) выборочных криминологических исследований материалов уголовных дел и административных правонарушений, связанных с теми или иными посягательствами, актами противодействия законной деятельности сотрудников ОВД.
2. Меры индивидуальной виктимологической профилактики, состоят в следующем:
- необходима система в повышении уровня знаний личным составом уголовного, административного, процессуального законодательства. Кадровыми комиссиями при аттестации сотрудников должен производиться мониторинг таких знаний;
- рекомендовать руководителям служб при рассмотрении материалов об административных правонарушениях, связанных с сопротивлением или неповиновением сотруднику ОВД, тщательно оценивать наличие признаков уголовно- наказуемого оскорбления, применения насилия в отношении представителя власти. При установлении таких признаков - давать им принципиальную оценку;
- интенсифицировать при боевой и физической подготовке личного состава элементы психологического тренинга, направленного на формирование у сотрудника устойчивой готовности отразить посягательство, достижение автоматизма соответствующих действий; рекомендовать кадровым управлениям и подразделениям внимательно обобщать и анализировать факты преступлений, посягающих на безопасную деятельность сотрудников органов внутренних дел, анализировать причины гибели сотрудников и получения ими травм и ранений, устанавливать роль виновного и пострадавшего в создании, провоцировании конфликта. Результаты обобщать в справках-релизах и докладывать на занятиях системы служебной подготовки; установить тесное взаимодействие воспитательных и кадровых аппаратов по вопросам укрепления дисциплины и законности с подразделениями собственной безопасности (характерно, что 86% опрошенных указали на недостаточную ориентированность служб собственной безопасности на обеспечение личной и физической защиты сотрудников ОВД от криминальных проявлений в отношении них); обеспечить последовательное расширение круга сотрудников органов внутренних дел, фактически получающих табельное оружие на постоянное ношение, независимо от характера выполняемых ими служебных задач; пересмотреть программы в учебных заведениях системы МВД, предусмотрев возможность получения знаний и практических навыков по психологии общения как с правонарушителями, так и законопослушными гражданами. Ввести в курс прикладной психологии раздел «конфликтология».
В целях создания информационной базы, необходимой для разработки мер профилактики виктимности, ввести в статистические формы следующие сведения:
- кто именно стал пострадавшим - сам сотрудник или его близкие;
- конкретная служба, в которой работает сотрудник (уголовный розыск, следствие, дознание, ППС ГИБДД и т.д.);
- стаж работы в правоохранительных органах;
- краткая характеристика причин посягательства - в целях противодействия законной деятельности сотрудника или по мотивам мести за выполнение такой деятельности в прошлом;
- указание на обстоятельства, ставшие причиной посягательства -расследование уголовного дела, задержание преступника, составление административного протокола; пресечение правонарушения и т.п.
4. Среди общих мер, направленных на повышение авторитета органов внутренних дел в общественном сознании, в качестве первоочередных следует предпринять: создание и пропаганда «положительного образа» сотрудника ОВД в средствах массовой информации, в том числе кинематографе; освещение проблем деятельности ОВД в борьбе с преступностью, результатов служебной деятельности; регулярные встречи сотрудников и руководителей подразделений органов внутренних дел с населением; проведение встреч руководителей подразделений с населением в «прямом эфире».
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Проблемы уголовно-правового обеспечения безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел»
1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
2. Уголовный Кодекс Российской Федерации. М., 1999.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М., 1998.
4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М. 1998.
5. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апреля.
6. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.
7. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят резолюцией Генеральной ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г.
8. Закон Российской Федерации № 2446-1 от 5 марта 1992 г. «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 15, ст.769.
9. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, №33. Ст.3349.
10. Федеральный Закон № 27-ФЗ от 25 декабря 1996 г. (с изменениями от 6 февраля 1996 г.) «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993, № 51. Ст.4931.
11. ГФедеральный закон от 20 апреля 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 17. Ст. 1455.
12. Федеральный Закон от 5июля 1995 г. «Об основах государственной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1445.
13. Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Российской Федерации от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
14. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции» с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Российской Федерации от 18 февраля и 1 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 10. Ст. 360; № 32. Т. 1231.
15. Закон РФ от 22 января 1993 г. «О статусе военнослужащих» с изменениями и дополнениями от 22 октября 1993 г. и 24 ноября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4560.
16. Закон РФ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» с изменениями от 22 августа 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3503.
17. Указ Президента РФ № 209 от 12 февраля 1993 г. «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 7. Ст. 562.
18. Указ Президента РФ № 188 от 6 марта 1997 г. «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»//Российская газета. 1997. 14 марта.
19. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ № 239 от 18 июля 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 30. Ст. 3605.
20. Постановление Правительства Российской Федерации № 1575 от 18 декабря 1997г., утверждающее Порядок выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997, № 51. Ст.5818.
21. Положение о службе в органах внутренних дел. Утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 2. Ст. 70.
22. Приказ МВД РФ № 145 от 20 марта 1996 г. «О концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ».
23. Приказ МВД РФ № 364 от 29 сентября 1999 г. «О неотложных мерах по обеспечению безопасности работников органов внутренних дел».
24. Директива МВД России № 1 от 19 июня 1996 г. «О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным составом в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Профессионал. 1997, № 1(17).
25. Приказ МВД РФ № 337 от 4 июня 1997г. «О мерах по совершенствованию организации изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел».
26. Приказ МВД РФ № 575 от 1 сентября 1997г. «О мерах по совершенствованию административной практики органов внутренних дел и внутренних войск МВД России».2. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. «О судебной практике по делам об убийстве» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 1.
28. Архив Ростовского областного суда.3. МОНОГРАФИИ, КНИГИ
29. Аксенов О.А. Ответственность за преступления по новому уголовному законодательству России. Ростов-на-Дону, 1997.
30. Алексеев С.С. Общая теория права. Том 1. М., 1981.
31. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1998.
32. Аниянц М.К. Ответственность за преступления против жизни по действующему законодательству союзных республик. М., 1964.
33. Антонов А.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства. М., 1996.
34. Бабаев М.М., Плешаков В.А. Теоретические и прикладные проблемы обеспечения криминологической МВД РФ. М., 1998.
35. Белая книга Российских спецслужб. 2-е издание. М., 1996.
36. Белявский А.В., Придворов Н.А. Охрана чести и достоинства личности в советском уголовном праве. М., 1971.
37. Блюмкин В.А. Честь, достоинство, гордость. М., 1963.
38. Бородин С.В. Квалификация преступлений против жизни. М., 1977.
39. Бородин С.В. Квалификация убийств по советскому уголовному праву. М., 1963.
40. Бородин С.В. Ответственность за убийство. М., 1994.
41. Брайнин Я.М. Уголовный закон и его применение. М., 1967.
42. Буданов А.В. Педагогика личной профессиональной безопасности сотрудников органов внутренних дел. М., 1997.
43. Гаухман Л.Д. Насилие как средство совершения преступления. М., 1974.
44. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений (понятие, значение и правила). М., 1991.
45. Глистин В.К. Проблема уголовно-правовой охраны общественных отношений. Л., 1979.
46. Горелик И.И. Ответственность за оставление в опасности. М., 1959.
47. Гришаев П.И. Преступления против порядка управления. М., 1959.
48. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М., 1997.
49. Дагель П.С., Котов Д.П. Субъективная сторона преступления и ее установление. Воронеж, 1974.
50. Даньшин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. М., 1973.
51. Демидов Ю.А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве. М., 1975.
52. Демин Ю.М. Преступления против правосудия. Лекция. ГУК МВД РФ. М., 1998.
53. Дьяков С.В. Государственные преступления и государственная преступность. М., 1999.
54. Елизаров П.С. Ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников. Киев, 1973.
55. Жижиленко А.А. Наказание: его понятие и отличие от других правоохранительных средств. СПб, 1914.
56. Журавлев М.П. Ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников. М., 1965.68.3агородников Н.И. Советское уголовное право. М., 1982.
57. Задерако В.Г., Волошкина Н.Н. Правоохранительные органы Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1997.
58. Квашис В.Е. Основы виктимологии. Проблемы защиты прав потерпевших от преступлений. М., 1999.
59. Кириченко В.Ф. Ответственность за должностные преступления по советскому уголовному праву. М., 1956.
60. Козаченко И.Я. Санкции за преступления против жизни и здоровья: обусловленность, структура, функции и виды. Томск, 1987.
61. Колонтаевский Ф.Е. Вопросы теории и практики реализации законодательства о милиции в деятельности аппаратов и подразделений охраны общественного порядка милиции общественной безопасности. М., 1993.
62. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред.1. A.В. Наумова. М., 1996.
63. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред.1. B.И. Радченко. М., 1996.
64. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. В.И. Радченко. М., 1997.
65. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / под ред. В.М. Лебедева, Ю.И. Скуратова. М., 1996.
66. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Лебедева, Ю.И. Скуратова. М. 1998.
67. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции. М„ 1992.
68. Криминальная мотивация / под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1986.81 .Криминология. Учебник / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М„ 1998.
69. Криминология. Учебник / под ред. В.Н. Бурлакова, В.П.Сальникова. СПб, 1998.
70. Криминология. Учебник / под ред. Б.В.Коробейникова, Н.Ф.Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М., 1988.
71. Криминология. Учебник / под ред. А.И. Долговой. М., 1997.
72. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1999.
73. Курс советского уголовного права (в 6 томах). М., 1971. Том 4.
74. Курс советского уголовного права / под ред. А.А. Пионтковского, П.С. Ромашкина, В.М. Чхиквадзе. М., 1971. Том 6.
75. Курс советского уголовного права. Часть Особенная. Том 4. Л., 1978.
76. Латентная преступность: познание, политика, стратегия. Сборник материалов международного семинара ВНИИ МВД России. М., 1993.
77. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. М., 1997.
78. Малеина М.Н. Защита личных неимущественных прав советских граждан. М., 1991.
79. Мальцев В.В. Проблема уголовно-правовой оценки общественно опасных последствий. Саратов, 1989.93 .Марогулова И.Л. Защита чести и достоинства личности. М., 1998.
80. Маршунов М.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции» (научно-практические рекомендации). М.-СПб, 1999.
81. Миньковский Г.М., Магомедов А.А., Ревин В.П. Уголовное право России. М., 1998.
82. Морозов В.И., Скутин С.Л., Сумачев А.В. Преступления против порядка управления. Лекция. Центр информационного и научно-методического обеспечения кадровой политики МВД России. М., 1999.
83. Морозов В.И., Скутин С.Л., Сумачев А.В. Преступления против порядка управления. Лекция ЦИиНМОКП МВД РФ. М., 1999.
84. Насильственная преступность / под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М., 1997.
85. Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 1996.
86. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Том 2. Нижний Новгород, 1996.
87. Общая теория права / под ред. А.С. Пиголкина. М., 1995.
88. Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. М., 1997.
89. Общая теория права. Курс лекций / под ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.
90. Общая теория права. М., 1995.
91. Овчинский B.C. Стратегия борьбы с мафией. М., 1993.
92. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Издание 18, стереотипное / под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1986.
93. Организованная преступность 2. Проблемы, дискуссии, предложения / под ред. А.И. Долговой, С.В. Дьякова. М., 1993.
94. Осипкин В.Н. Потерпевший. СПб, 1998.
95. Панов Н.И. Способ совершения преступления и уголовная ответственность. Харьков, 1982.
96. Пионтковский А.А. Курс советского уголовного права. Том 2. М., 1970.
97. Побегайло Э.Ф. Умышленные убийства и борьба с ними. Воронеж, 1965.
98. Поленов Г.Ф. Ответственность за преступления против порядка управления. М., 1966.
99. Полубинский В.И. Правовые основы учения о жертве преступления. Горький, 1979.
100. Правовые основы деятельности системы МВД России. Сборник нормативных документов / сост. В.С.Овчинский, В.В.Черников. М., 1996.
101. Правоохранительные органы Российской Федерации / под ред. Божьева В.П. М., 1997.
102. Правоохранительные органы Российской Федерации. М., 1997
103. Протасов В.Н. Проблемы теории права и государства. М., 1999.
104. Проблемы обеспечения прав человека в деятельности органов внутренних дел по материалам Московского (1991 г.) совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ. Материалы научно-практической конференции. М., 1994.
105. Ривман Д.В. Виктимологические факторы и профилактика преступлений. Л., 1975.
106. Семенов В.М. Правоохранительные органы в СССР. М., 1990.
107. Смирнов В.Г. Функции советского уголовного права. Л., 1965.
108. Словарь русского языка. М., 1981. Том 1.
109. Советский энциклопедический словарь. М., 1989.
110. Советское уголовное право. Особенная часть / под ред. В.Д. Меньша-гина, Г.А. Кригера. М., 1971.
111. Советское уголовное право. Особенная часть / под ред. В.Д. Меньша-гина, Н.Д. Дурманова, Г.А. Кригера. М., 1971.
112. Советское уголовное право. Особенная часть / под ред. Г.А. Кригера, Б.А. Куринова, Ю.М. Ткачевского. М., 1982.
113. Советское уголовное право. Особенная часть / под ред. П.И. Гришаева, Б.В. Здравомыслова. М., 1988
114. Советское уголовное право. Часть Особенная / под ред. В.А. Владимирова, Н.И. Загородникова, Б.В.Здравомыслова. М., 1979.
115. Советское уголовное право. Часть Особенная / под ред. М.И. Ковалева. М., 1983.
116. Советское уголовное право / под ред. Ю.В.Солопанова. М., 1981.
117. Советское уголовное право. Часть Особенная. М.,1983.
118. Солодкин И.И. Советское уголовное право. Часть особенная. М., 1962.
119. Сташис В.В., Бажанов М.И. Преступления против порядка управления. Харьков, 1971.
120. Степашин С.В. Безопасность человека и общества (политико-правовые аспекты). СПб., 1994.
121. Сухарев Е.А., Трофимов Н.Е. Охрана жизни, чести и достоинства работников милиции и народных дружинников. М., 1970.
122. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть Общая. Том 2.М., 1994.
123. Таций В.Я. Объект и предмет преступления по советскому уголовному праву. Харьков, 1982.
124. Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997.
125. Уголовное право России. Особенная часть / под ред. А.И. Рарога. М., 1996.
126. Уголовное право России. Особенная часть (под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1993.
127. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / под ред. Г.Н. Борзенкова, B.C. Комиссарова. М., 1997.
128. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1996.
129. Уголовное право. Общая часть / под ред. В.Н. Петрашева. М., 1999.
130. Уголовное право. Общая часть / под ред. И .Я. Козаченко, З.А. Незна-мовой.М., 1999.
131. Уголовное право. Общая часть / под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незна-мовой. М., 1998.
132. Уголовное право. Особенная часть / под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1995.
133. Уголовное право. Особенная часть / под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Не-знамовой, Г.П. Новоселова. М., 1998.
134. Уголовное право. Особенная часть. Часть 2 / под ред. Н.А. Беляева, Д.П. Водяникова, В.В. Орехова. СПб, 1995.
135. Уголовный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / сост. С.В. Бородин, С.В. Замятин; под ред. В.М. Лебедева. М., 1998.
136. Уголовный кодекс Российской Федерации с постатейным приложением нормативных актов / под ред. А.В. Галаховой. М., 1998.
137. Уголовный процесс. Учебник / под ред. Гуценко К.Ф. М., 1997.
138. Франк JI.B. Виктимология и виктимность (об одном новом направлении в теории и практике борьбы с преступностью). Душанбе, 1972.3. СТАТЬИ
139. Акимова Н. Чтобы не стать мишенью // Милиция. 1999., янаварь.
140. Акутаев P.M. Латентная преступность: актуальность проблемы и понятие // Государство и право. 1997. № 12.
141. Андреева Л. Ответственность за посягательство на лиц, выполняющих служебный или общественный долг // Социалистическая законность. 1976, № 1.
142. Бабаев М.М., Плешаков В.А. Теоретические и прикладные проблемы обеспечения криминологической безопасности И Уголовная политика и проблемы безопасности государства. Труды Академии Управления МВД РФ. М., 1998.
143. Бадамян Е.А. О некоторых проблемах квалификации неоконченного преступления // Труды Уфимского юридического института МВД РФ. Выпуск 4. Уфа, 1998.
144. Базаров Р.А. Уголовно-правовая характеристика насилия // Проблемы обеспечения личной безопасности граждан. Труды Академии МВД РФ. М., 1995.
145. Баранов П.П., Витрук И.В. Правосознание работников милиции // Право и жизнь. 1992. № 2.
146. Бикмашев В.А. Уголовно-правовые аспекты применения оружия сотрудниками органов внутренних дел // Проблемы обеспечения личной безопасности граждан. Труды Академии МВД РФ. М., 1995.
147. Бородин С.В. Уголовно-правовые и иные проблемы безопасности личности в России //Криминологические и уголовно-правовые идеи борьбы с преступностью. М., 1996.
148. Болотин Б., Годунов Н. Ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников // Советская юстиция. 1976. № 10.
149. Босхолов С.С. Повышение полноты уголовно-правовой информации // Повышение эффективности деятельности органов внутренних дел с учетом территориальных особенностей преступности. ВНИИ МВД СССР. М., 1983.
150. Бринчук М.М. Перспективы формирования в России системы правовых мер по обеспечению технической безопасности // Обеспечение безопасности населения территорий. М., 1994.
151. Бринчук М.М., Голиченков А.К., Кловач Е.В., Сидоров В.И. Правовые основы обеспечения безопасности в промышленности //Обеспечение безопасности населения и территорий. М., 1994.
152. Брусницын Л.В. Международно-правовые и конституционные основы обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию // Государство и право. 1996. № 3.
153. Брусницын JI.B. Меры безопасности для лиц, содействующих уголовному правосудию: отечественный, зарубежный и международный опыт // Государство и право. 1998. № 9.
154. Бушкова Е.В. Правовое положение личности как категория уголовного права // Категориальный аппарат уголовного права и процесса. Сборник научных трудов Ярославского государственного университета. Ярославль, 1993.
155. Васин В.Н., Углев В.А. Правовой статус сотрудников органов внутренних дел // Деятельность юрисдикционных органов по охране прав личности. Сборник научных трудов Московского юридического института МВД РФ. М., 1994.
156. Веревченко В.В. Социальная защищенность сотрудников органов внутренних дел // Состояние законности, борьбы с преступностью и коррупцией. Материалы научно-практической конференции. Академия МВД РФ. М., 1993.
157. Владимиров В., Боровиков В. Оскорбление работника милиции или народного дружинника // Советская милиция. 1985. № 1.
158. Гаухман Л.Д. Уголовное законодательство об охране лиц, выполняющих служебный или общественный долг // Законность. 1995. № 11.
159. Грибакина Э.Н. Социологический подход в изучении преступлений // Российский юридический журнал. 1995. № 4.
160. Гунаев А. Ответственность за сопротивление работнику милиции или народному дружиннику, а также военнослужащему // Советская юстиция. 1989. № 1.
161. Даутов P.P. Повышение правосознания населения — фактор социального восприятия норм общественного поведения и национальной безопасности государства // Труды Уфимского юридического института МВД РФ. Выпуск 4.Уфа, 1998.
162. Долгова А.И. Проект Федерального Закона о криминологической экспертизе // Преступность и законодательство. М., 1997.
163. Жалинский А.Э. Насильственная преступность и уголовная политика // Советское государство и право. 1991. № 3.
164. Замосковцев П.В. Ответственность за посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника // Проблемы борьбы с преступностью. Сборник научных трудов. Омская ВШ МВД СССР, Иркутский государственный университет им. А.А. Жданова. Омск, 1979.
165. Зубкова В.И. Совершенствование уголовно-правовой нормы об ответственности за угрозу // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1987. № 1.
166. Ибрагимов Р., Кочетков А. О содержании и значении признака «связь посягательства со служебной деятельностью представителя власти» // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1985. № 5.
167. Игнатенко В. Безопасность ядерных центров // Защита и безопасность. 1999. №1.
168. Иконицкая И.А. Организационно-правовое обеспечение безопасного землепользования //Обеспечение безопасности населения и территорий. М., 1994.
169. Иойрыш А.И. Концепция риска: его оценка и управление им // Обеспечение безопасности населения и территорий. М., 1994.
170. Козаченко И.Я., Курченко В.Н. Отграничение оконченного преступления от покушения: теория и практика // Российский юридический журнал 1995. № 4.
171. Кондратов П.Е. О пределах усмотрения правоприменителя в процессе принятия уголовно-правовых решений // Актуальные проблемы применения уголовного законодательства в деятельности органов внутренних дел Труды Академии МВД СССР. М., 1987.
172. Корецкий Д.А. Особенности латентной преступности в современных условиях // Латентная преступность: познание, политика, стратегия. Сборник материалов международного семинара. ВНИИ МВД РФ. М., 1993.
173. Корецкий Д.А., Филипенко Л.М. Особенности необходимой обороны от вооруженных посягательств // Юрист-правовед. Ежегодный научно-информационный сборник РЮИ МВД РФ. Ростов-на-Дону, 1998.
174. Корецкий Д.А. Оружие: правовой режим. Ростов-на-Дону, 1995.
175. Коржанский Н.И. Правила квалификации преступлений с учетом признаков объекта // Советское государство и право. 1985. № 5.
176. Костров Г.К. О содержании угроз в уголовном праве // Вестник Московского университета. 1970. № 4.
177. Кременов И.Н. Объект уголовно-правовой охраны (спорные вопросы теории) // Деятельность юрисдикционных органов по охране прав личности. Сборник научных трудов. Московский юридический институт МВД РФ. М., 1994.
178. Крылов Г.В. Уголовно-правовой запрет: основания и возможности // Проблемы совершенствования законодательства, регулирующего деятельность органов внутренних дел. Межвузовский сборник научных трудов. МВД РСФСР. М., 1991.
179. Кудрявцев В.Н. Рецензия на монографию Б.С. Никифорова «Объект преступления по советскому уголовному праву» // Правоведение. 1962. № 1.
180. Кузнецова Н.Ф. О криминогенности пробелов уголовного законодательства // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1996. №
181. Левицкий Г.Н. Ответственность за посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника // Советская юстиция. 1968. № 4.
182. Леконцев Ю., Бриллиантов А. Ответственность за угрозу убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества // Советская юстиция. 1982. № 22.
183. Лившиц Л.В. Привлечение к уголовной ответственности как мера преодоления противодействия расследованию преступлений // Труды Уфимского юридического института МВД РФ. Вып. 4. Уфа, 1998.
184. Лужбин А.В. Проблема правовой защищенности представителей власти (уголовно-правовой аспект) //Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. М., 1994.
185. Лунеев В.В. Содержание и значение моральной статистики // Советское государство и право. 1990, № 4.
186. Любичева С. О состоянии преступности в России // Уголовное право. 1997. № 4.
187. Мальцев В. Уголовно-правовая охрана должностных лиц и граждан в связи со служебной или общественной деятельностью // Законность. 1996. № 1.
188. Мальцев В.В. Ответственность за воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного следствия // Законность. 1997. № 12.
189. Марцев А.И. Преступление как конфликтное отношение // Актуальные проблемы применения уголовного законодательства в деятельности ОВД. Труды Академии МВД СССР. М., 1987.
190. Милюков С.К. К понятию посягательства на жизнь работника милиции или народного дружинника // Социалистическая законность. 1997. № 9.
191. Минская B.C. Уголовно-правовой и нравственно-психологический аспекты виктимологии // Советское государство и право. 1985. № 7.
192. Миньковский Г.М. Особенности криминогенной обстановки в быстро-развивающихся городах и проблема безопасности граждан // Проблемы обеспечения личной безопасности граждан. Труды Академии МВД РФ. М., 1995.
193. Нарижний С. Возмещение морального вреда, причиненного потерпевшему: уголовно-процессуальный аспект // Российская юстиция. 1996. № 9.
194. Николаева Т.В. К вопросу о влиянии личности преступника на общественную опасность совершенного им преступного деяния И Труды Уфимского юридического института МВД РФ. Выпуск 4. Уфа, 1998.
195. Петрунев В. Борьба с уголовно наказуемыми угрозами // Советская юстиция, 1975. № 17.
196. Питецкий В. Квалификация преступлений, совершаемых с применением физического насилия // Советская юстиция. 1993. № 1.
197. Побегайло Э.Ф. О концепции уголовной политики в сфере правотворчества // Проблемы формирования уголовной политики Российской Федерации и ее реализации органами внутренних дел. Труды Академии МВД РФ. М., 1995.
198. Побегайло Э.Ф. Криминальное насилие в России и проблемы уголовно-правовой охраны безопасности граждан // Проблемы обеспечения личной безопасности граждан. Труды Академии МВД РФ. М., 1995.
199. Порощук С.Д. Правовая защита сотрудников органов внутренних дел // Законность. 1993. № 12.
200. Порощук С.Д. Социально-правовая защита сотрудников милиции: от декларативности к гарантиям // Состояние законности, борьбы с преступностью и коррупцией. Материалы научно-практической конференции. Академия МВД РФ. М., 1993.
201. Ривман В.Д. О некоторых понятиях криминальной виктимологии // Виктимологические проблемы борьбы с преступностью. Иркутск, 1982.
202. Рукавицын Л.Д. Правопорядок: социально-правовое понятие и содержание И Актуальные проблемы правоохранительной деятельности. Труды Калининградской ВШ МВД РФ. Выпуск 1. Калининград, 1995.
203. Сафиуллин Н. Преступник жертва: социологический анализ // Российская юстиция. 1996. № 6.
204. Сафронов А.Д. О повышении эффективности уголовно-правовой защиты сотрудников милиции // Государство и право. 1996. № 2,
205. Сафронов А.Д. Криминологическая виктимизация личного состава органов внутренних дел // Состояние законности, борьбы с преступностью и коррупцией. Материалы научно-практической конференции. Академия МВД РФ. М., 1993:
206. Сафронов А.Д., Шубина И.И. Защита сотрудников милиции при выполнении ими должностных обязанностей по УК РФ //Государство и право. 1998. № 1.
207. Сахаров А.Б. Планирование уголовной политики и перспективы развития уголовного законодательства // Планирование мер борьбы с преступностью. М., 1982.
208. Скобликов П.А. Федеральный Закон «Об оружии» и проблема защиты работников правоприменительных органов // Государство и право. 1998. №5.
209. Скутин С.Л. Уголовная политика и средства обеспечения безопасности лиц, участвующих в охране общественного порядка // Труды Академии МВД Российской Федерации. Проблемы обеспечения личной безопасности граждан. М., 1997.
210. Ткаченко B.C. Уголовно-правовая характеристика потерпевшего и ее значение для квалификации преступлений против личности Н Особенности развития уголовной политики в современных условиях. Труды Академии МВД РФ. М., 1996.
211. Трапш В.Г. Исследование преступности агломерации сверхкрупного города // Повышение эффективности деятельности органов внутренних дел с учетом территориальных особенностей преступности. ВНИИ МВД СССР. М., 1983.
212. Устинова Т. Индивидуализация ответственности за неоконченное преступление // Уголовное право. 1997. № 4
213. Хачароев X.JL К вопросу о сущности оперативно-розыскного обеспечения процесса расследования преступлений // Проблемы теории и практики правоохранительной деятельности ОВД. Московский юридический институт МВД РФ. М., 1997.
214. Хомич В.Н. Конфликтные уголовно-правовые отношения (содержание и функции) // Право и демократия. Выпуск 4. Межведомственный сборник научных трудов Белорусского государственного университета им. В.И. Ленина. Минск, 1991.
215. Цепелев В.Ф. Уголовно-правовые и криминологические аспекты обеспечения личной безопасности граждан на территории Российской Федерации // Проблемы обеспечения личной безопасности граждан. Труды Академии МВД РФ. М., 1995.
216. Червяковский А.В. Общественное мнение и органы внутренних дел: проблемы и перспективы // Уголовное право и современность. Межвузовский сборник научных трудов. Красноярская Высшая школа МВД РФ. Красноярск, 1998.
217. Чернявский А.Д. Некоторые проблемы уголовно-правовой оценки психического насилия // Проблемы совершенствования уголовного законодательства и практики его применения. Сборник научных трудов Академии МВД СССР. М., 1991.
218. Чесноков В.М. Некоторые аспекты исполнения административного законодательства, регулирующего социально-правовую защиту сотрудников органов внутренних дел // Труды Уфимского юридического института МВД РФ. Выпуск 4. Уфа, 1998.
219. Чиканова Л.А. Организационно-правовые проблемы обеспечения безопасности на производстве //Обеспечение безопасности населения и территорий. М., 1994.
220. Шелковникова Е. Огнестрельное оружие, преступность и личная безопасность: есть ли взаимосвязь // Правозащитник. 1997. № 2.
221. Щеглов А.В., Брычеев В.Г. Сотрудник милиции в экстремальных условиях: аспекты риска // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений. Тезисы докладов и выступлений на международной научно-практической конференции 26-28 ноября 1999г. СПб, 1999.
222. Щедрин Н.В. Меры безопасности: развитие теории, отличительные признаки и классификация //Правоведение. 1994. № 4.
223. Щедрин Н.В. Меры безопасности (защиты) в уголовном праве // Уголовное право и современность. Межвузовский сборник научных трудов. Красноярская высшая школа милиции МВД РФ. Красноярск, 1998.
224. Оренбург А., Стерехов Н. Ответственность за угрозу и насилие в отношении должностных лиц и граждан, выполняющих общественный долг // Советская юстиция. 1971. №19.
225. Янгол Н. Экологическая безопасность России // Защита и безопасность. 1999. № 1.
226. ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ
227. Акимова Н.В. Криминологические и виктимологические меры предупреждения преступлений, совершаемых против сотрудников органов внутренних дел. Автореф. дисс. .кандидата юридических наук. М., 1999.
228. Блюмкин В.А. Категории достоинства и чести в марксистской этике Дисс. .кандидата философских наук. М., 1964.
229. Георгиевский Э.В. Объект преступления: теоретический анализ. Автореф. дисс. .кандидата юридических наук. СПб, 1999.
230. Джавадов Ф.М. Квалификация насильственных преступлений, совершенных с применением оружия. Автореф. дисс. . .кандидата юридических наук. М., 1985.
231. Еникополов С.Н. Агрессия и агрессивность насильственных преступников. Автореф. дисс. .кандидата психологических наук. М., 1984.
232. Иванов В.Ф. Уголовно-правовая оценка понуждения. Автореф. дисс. .кандидатаюридических наук. Саратов, 1986.
233. Левертова Р.А. Ответственность за психическое насилие по советскому уголовному праву. Автореф. дисс. . .кандидата юридических наук. М., 1972.
234. Маннанова Х.П. Честь как категория марксистской этики. Дисс. .кандидатафилософских наук. Ташкент, 1970.
235. Мархотин В.И. Охрана чести и достоинства личности по советскому уголовному праву. Дисс. . .кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону, 1979.
236. Матросова М.Е. Защита чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Дисс. .кандидатаюридических наук. М., 1997.
237. Надтока С.В. Виктимологические аспекты профилактики насильственных преступлений. Автореф. дисс. .кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону, 1999.
238. Намнясев В.В. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования в российском уголовном праве. Автореф. дисс. .кандидата юридических наук. Волгоград, 1999.
239. Николаева З.А. Уголовно-правовая охрана здоровья, чести и достоинства лиц, участвующих в охране общественного порядка. Автореф. дисс. .кандидатаюридических наук. Свердловск, 1986.
240. Петрожицкий В.Н. Организационно-правовые основы социальной и правовой защиты сотрудников милиции РСФСР (1917-1941 гг.). Дисс. . кандидата юридических наук. М., 1997.
241. Порощук С.Д. Общетеоретические аспекты социально-правовой защиты сотрудников милиции. Автореф. дисс. .кандидатаюридических наук. М., 1994.
242. Скутин C.JI. Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступными посягательствами на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, охраняющих общественный порядок. Дисс. . .кандидата юридических наук. М., 1995.
243. Степашин С.В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации. Автореф. дисс. .доктора юридических наук. СПб., 1994.
244. Стерехов Н.В. Ответственность за угрозу по советскому уголовному праву (вопросы теории и практики). Автореф. дисс. .кандидата юридических наук. Свердловск, 1972.
245. Стремякова И.Р. Честь и достоинство категории марксистской этики. Дисс. .кандидата философских наук. М., 1964.
246. Сухарев Е.А. Ответственность за преступные посягательства на деятельность представителей власти и общественности. Дисс. кандидата юридических наук. Свердловск, 1964.
247. Сухарев А .Я. Феномен российской преступности в переходный период тенденции, пути и средства противодействия. Дисс. .доктора юридических наук в виде научного доклада, выполняющая также функции автореферата. М., 1996.
248. Тихонов А.К. Уголовно-процессуальные меры обеспечения чести, достоинства и личной безопасности потерпевшего и свидетеля. Дисс..кандидата юридических наук. М., 1995.
249. Ткаченко B.C. Уголовно-правовая охрана личности сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность. Автореф. .кандидата юридических наук. М„ 1998.
250. Ткаченко B.C. Уголовно-правовая охрана личности сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность. Дисс. .кандидата юридических наук. М., 1998.
251. Трофимов И.И. Уголовная ответственность за посягательства на жизнь здоровье, достоинство работников милиции или народных дружинников. Автореф. дисс. .кандидатаюридических наук. М., 1964.
252. Шестакова В.Е. Честь как общественное признание нравственного достоинства личности. Дисс. .кандидата философских наук. Киев, 1973.
