Профессиональное правосознание сотрудников уголовного розыскатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Профессиональное правосознание сотрудников уголовного розыска»

Р Г Б С.-'. - - дпг -

На правах рукописи

Жуков Евгений Анатольевич

Профессиональное правосознание сотрудников уголовного розыска

Специальность: 12.00.01,- теория правам государст ¡а;

история права и государ( гва; история политических и правовых учений

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук й

Ростов-на-Дону 1997

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин РВШ МВД России.

Научный руководитель -

доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН Павел Петрович Баранов.

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,

академик РАЕН и ПАНИ, заслуженный деятель науки Российской Федерации В.М. Баранов;

кандидат юридических наук, доцент В.Я. Любашиц.

Ведущая организация: Краснодарский юридический институт

МВД России.

Защита состоится " /8 " лем'явря 199^ г. в ~о<? часов на заседании Диссертационного совета К - 151.19.01 по присуждению ученой степени кандидата юридических наук в Северо-Кавказской академии государственной службы (344007 г. Ростов-на-Дону, улица Пушкинская 70, зал № 205). С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СКАГС.

Автореферат разослан " нояерз 199 г? г.

Ученый секретарь Диссертационного совета,

кандидат юридических наук, доцент _ „

Ю.Р. Догадаило

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертации обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с повышением уровня правосознания сотрудников уголовного розыска - самой крупной структуры службы криминальной милиции. Ориентация на поиск новых форм и средств, воздействующих на профессиональное правосознание оперуполномоченных уголовного розыска, создает условия для предотвращения явлений профессиональной деформации и, как следствие, улучшения оперативно-служебной деятельности.

В современных условиях углубленное изучение профессионального правосознания данной категории сотрудников милиции вызывается рядом следующих причин.

1. Процессы демократизации российского общества. Постановка задачи построения правового государства оказала влияние на рост чувства личного достоинства граждан и их потребности в большей социальной и правовой защищенности. В этих условиях уровень социальных притязаний людей к деятельности правоохранительных органов, в том числе органов внутренних дел, значительно возрос.

2. Негативные тенденции в структуре и динамике преступности, рост числа зарегистрированных преступлений, сложная криминогенная обстановка. Так, в 1995 году зарегистрировано 2 миллиона 756 тысяч преступлений, что на4,7 % больше, чем в 1994 году. При этом в десяти субъектах федерации темпы роста преступности составили от 14 % до 27 %. Более 59 % зарегистрированных преступлений относятся к категории тяжких

1 Преступность и правонарушения (1991-1995). Статистический сборник. М.( 1996.

Необходимость решения нетрадиционных задач нестандартными методами требует повышенного внимания к вопросам повышения уровня профессионализма оперативных работников, а это невозможно без качественного изменения правового сознания соответствующих субъектов.

3. Усложнение социальных процессов. Новые условия в жизни общества требуют от, сотрудников уголовного розыска все более сложной нравственной, социально-психологической, эстетической организации, что проявляется через профессиональное правосознание.

4. Качественно новый этап в развитии правовой основы деятельности уголовного розыска. Принятие Федеральных законов "О милиции", "Об оперативно-розыскной деятельности", "О безопасности" и других существенно подняло уровень регулирования деятельности аппаратов уголовного розыска по раскрытию преступлений, их пресечению и предупреждению, розыску лиц, совершивших преступления, и без вести пропавших. Данное обстоятельство предполагает адекватное восприятие оперативными сотрудниками правовой системы и отношение к ней, что в свою очередь требует серьезного анализа структурных компонентов правосознания; правовой психологии и правовой идеологии.

Проблема профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска актуальна как в теоретическом, так и в практическом отношении. Она охватывает широкий круг вопросов его генезиса, формирования и развития, методов и способов его воспитания, воздействия на практическую, оперативно-розыскную деятельность.

Ее практическая актуальность обуславливается также необходимостью повышения уровня правовой культуры оперативных работников, тесной связью с проблемой укрепления

законности, служебной дисциплины и другими практическими вопросами.

Степень изученности проблемы. В юридической науке к настоящему времени созданы основы обшей теории правового сознания и правового воспитания. В последние годы заметно усилился интерес к социологическим исследованиям поданной проблематике, достаточно полно изучены общие вопросы правосознания как формы общественного сознания, его понятия, структуры, функций и т д. Значительный вклад в разработку общих теоретических проблем правового сознания внесли П.П. Баранов, К.Г. Вельский, Г.А. Злобин, В.П. Казимирчук, Н.М. Кейзеров, Н.И. Козюбра, Е. А. Лукашева, A.B. Мицкевич, Е.В. Назаренко, М.Ф. Орзих, Г.С. Остроумов, И.Ф. Покровский, Д.А. Потопейко, И.Ф. Рябко, Н.Я. Соколов, Л.И. Спиридонов, В.А. Сырцов, И.Е. Фарбер и др. Анализ социологических и социально-психологических аспектов функционирования правосознания как социального явления дан в работах А.Д. Бойкова, А.И. Долговой, В.И. Каминской, А.Р. Ратинова, В. А. Щегорцева. Важное значение для изучения рассматриваемой проблемы имеют работы В.Н. Кудрявцева, Н..Я. Соколова и других, специально посвященные профессиональному правосознанию юристов.

Значительный вклад в разработку проблемы профессионального правосознания работников органов внутренних дел внесен П.П. Барановым, НЛ Гранат, В.П. Сальниковым, В.М. Столовским, А. Г. Хабибулиным.

Вместе с тем практические потребности правоохранительной деятельности настоятельно требуют дальнейшего исследования специфических особенностей профессионального правосознания отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел.

Г)

Определяя направление исследовательского поиска, диссертант использовал труды ученых в области общей теории права и государства: С.С. Алексеева, В.М. Баранова, И.Л. Дюрягина, Д.А. Керимова, В.В. Лазарева, О.Э. Лейста, В.Я. Любашица, Ю.Г. Тка-ченко, P.O. Халфиной, Л.С. Явича, руководствовался выводами и положениями, содержащимися в работах по оперативно-розыскной деятельности: P.C. Белкина, Д.В. Гребельского, И.А. Климова, В.Д. Самойлова, A.B. Утевского и других; привлекал труды ученых, работающих в области криминологии, управления, уголовного права: Г. А. Аванесова, С.Е. Вицина, A.B. Грошева, Г.М. Миньковского, И.Б. Михайловской, А.Э. Жалинского, Г. А. Туманова, A.M. Яковлева, а также монографии и статьи по психологии и философии.

Цель и задачи диссертационного исследования заключаются в системном изучении профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска и его роли в обеспечении эффективной деятельности аппаратов рассматриваемой службы криминальной милиции.

В этой связи перед диссертантом стояли следующие основные задачи:

- исследовать общие черты и специфические особенности профессионального правосознания оперативных сотрудников уголовного розыска, исходя из современной теории правосознания, профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел;

- определить методологические подходы к изучению механизмов правового регулирования деятельности оперативных работников и роли оперативно-розыскной деятельности как вида юридической практики;

- проанализировать явления, составляющие содержание правовой психологии и правовой идеологии как компонентов

профессионального правосознания;

- определить существенные факторы, влияющие на процесс формирования и уровень профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска;

- разработать предложения, направленные на совершенствование методики изучения профессионального правосознания оперативных работников, процессов его формирования, предупреждения профессиональной деформации.

Объект и предмет исследования. В диссертационной работе правосознание сотрудников уголовного розыска исследуется как реально существующее, противоречивое социальное явление с его позитивными и негативными проявлениями и характеристиками.

Объектом исследования выбраны правовые взгляды, установки, ценностные ориентации и проявления правового сознания оперативных сотрудников уголовного розыска, рассматриваемого в качестве динамичного, сложного по своему строению и непрерывно взаимодействующего с внешней средой социального явления. В качестве предмета исследования взяты малоизученные стороны объекта;

а) системная природа правового сознания сотрудников уголовного розыска;

б) соотношение правосознания оперативных работников с их профессиональным поведением;

в) факторы, влияющие на профессиональное правосознание сотрудников уголовного розыска;

г) современное состояние правового сознания сотрудников уголовного розыска;

д) возможности формирования профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска на основе современных подходов и методов.

Методологические основы исследования. Нормативно-правовую основу исследования составили: Конституция РФ, Законы РФ "О милиции", "Об оперативно-розыскной деятельности", "О безопасности", "О частной охранной и детективной деятельности", "О науке и научно-технической политике", уголовный и уголовно-процессуальные кодексы РФ, ведомственные нормативные акты МВД, относящиеся к теме диссертации.

Методология исследования, используемая в работе, базируется на принципах диалектики, взятых в единстве с общенаучными методами исследования, определенными спецификой предмета исследования (системный подход, системно-функциональный анализ). В работе использованы формально-юридический метод, социологические методы: наблюдение, анкетирование, экспертный опрос, исследование документов.

Эмпирическую базу исследования составляют: данные конкретно-социологических исследований, проведенных автором в ряде органов внутренних дел (экспертный опрос около сорока руководителей уголовного розыска Северо-Кавказского региона, анкетирование свыше трехсот сотрудников этих подразделений, представляющих ГУВД Ростовской области, Краснодарского, Ставропольского краев, МВД Дагестана, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии). Проанализированы также материалы о состоянии работы с кадрами в ГУВД Ростовской области, учебно-методические материалы учебных центров МВД в Ростовской области. Кроме того, использован личный опыт работы диссертанта в системе уголовного розыска ГУВД Ростовской области и в качестве преподавателя теории государства и права в Ростовской высшей школе МВД России.

В работе над диссертацией можно выделить следующие

этапы.

Первый (1992-1994 гг.) - этап теоретического анализа

состояния разработанности проблемы профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел, накопления и систематизации фактического материала. На данном этапе изучались постановка и современный уровень разработки проблем профессионального правосознания оперативного состава МВД, освещение этой деятельности в специальной литературе. Все это позволило разработать ряд теоретических положений, определить цели, задачи, методы исследования.

На втором этапе (1994-1995 гг.) проводились собственно изучение и уточнение самого понятия "профессиональное правосознание сотрудника уголовного розыска", определялись его характеристики, структура, факторы влияния внутреннего и внешнего свойства.

Третий этап (1995-1996 гг.) включал в себя анализ и обобщение результатов исследования, работу по систематизации и оформлению фактического материала, формулирование выводов и рекомендаций.

Научная новизна диссертации состоит прежде всего в том, что она, по существу, является первой диссертационной работой, специально посвященной проблеме профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска. В работе впервые ставятся вопросы о влиянии специфики оперативно-розыскной деятельности как вида юридической практики на формирование и уровень правосознания оперативного работника, выделяются его (правосознания) характерные черты. Данные явления рассматриваются во взаимосвязи с такими факторами, как профессиональная подготовка в органах внутренних дел, состояние информации и степень правовой информированности сотрудников, а также роль научного обеспечения деятельности аппаратов уголовного розыска.

На защиту выносятся следующие основные выводы и

предложения:

- о значении профессионального правосознания сотрудника уголовного розыска в решении задач оперативно-служебной деятельности;

- о специфике правосознания оперативного сотрудника как элемента юридической деятельности, частью шторой является оперативно-розыскная деятельность;

- своеобразие механизмов формирования правосознания, обусловленных постоянным контактом сотрудника с антиобщественными элементами, непроцессуальной деятельностью, с использованием гласных и негласных методов работы, а также спецификой ведомственного нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности;

- о механизмах и характерных чертах психологического отношения оперативного сотрудника к существующей нормативно-правовой основе его деятельности;

- об основных подходах к изучению правовой идеологии, как важнейшего структурного элемента профессионального правосознания в современных условиях;

- о мерах по совершенствованию профессиональной подготовки сотрудников уголовного розыска и улучшению информационно-правового обеспечения;

- а также ряд других предложений и рекомендаций как теоретико-методологического, так и практического характера.

Теоретическая и практическая значимость исследования обусловлена возможностью и целесообразностью использования ее результатов в научно-исследовательской деятельности при последующих разработках проблем профессионального правосознания других категорий сотрудников службы криминальной милиции и милиции общественной безопасности; при осуществлении управленческой и воспитательной работы

с личным составом оперативных аппаратов; при преподавании учебных дисциплин "Теория государства и права", "Оперативно-розыскная деятельность" в средних и высшихучебных заведениях МВД России.

Материалы исследования внедрены в учебный процесс Ростовской высшей школы МВД РФ, учебных центров МВД в Ростовской области, а также внедрены в практику правовой работы кадровых аппаратов ГУВД Ростовской области и СК УВД на транспорте.

Апробация результатов исследования получила выражение в пяти опубликованных автором научных работах. Эти результаты обсуждены и одобрены на кафедрах государственно-правовых дисциплин Ростовской высшей школы МВД РФ, теории государства и права юридического факультета Ростовского государственного университета.

Ряд рекомендаций, содержащихся в диссертации, использован в деятельности кадровых аппаратов ГУВД Ростовской области, апробирован автором в выступлениях на международных и республиканских научно-практических конференциях.

Структура и объем исследования. Цели и основные задачи, поставленные в диссертации, определили структуру данной работы, которая состоит из трех глав, восьми параграфов, введения, заключения, библиографии и приложения.

Содержание работы

В первой главе "Профессиональное правосознание сотрудников уголовного розыска как правосознание определенной социальной группы" рассматриваются характерные признаки профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска, необходимость исследования которого определена не только его значением для правомерной правоохранительной деятельности, но и самой логикой научного познания в правоведении.

Являясь определенной социальной группой, оперативные работники аппаратов уголовного розыска представляют собой конкретно-индивидуальную категорию по отношению к другим сотрудникам милиции. Отличительными признаками можно признать:

а) наличие организации, имеющей совершенно самостоятельное место в системе службы криминальной милиции; определяющее значение показателей работы уголовного розыска в системе оценок эффективности оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел;

' б) наличие элементов корпоративности, идей, взглядов, т.е. того, что создает некую общность людей, находящихся "на передовой" борьбы с преступностью; наличие постоянного контакта с криминальными и антиобщественными элементами, причем в неофициальной обстановке (квартиры, притоны, обусловленные места встреч).

Вместе с тем, перечисленное предполагает учет интегрирующих признаков коллектива, обеспечивающих основу для возникновения единого для данной социальной группы правового сознания:

- понимание значимости своей работы, ее определяющей

А

роли в раскрытии и предупреждении преступлении, в осуществлении розыскной деятельности;

- наличие реальной угрозы для жизни и здоровья сотрудников уголовного розыска;

- значительная взаимосвязь действий оперативников друг с друга.

Исследование содержания и структуры правосознания оперативных работников, учитывая, главным образом, непроцессуальный характер их действий и особую значимость внутриведомственного нормативного регулирования, еще раз подтвердило то, что необходимы несколько иные подходы, чем при изучении правосознания других категорий сотрудников органов внутренних дел, правоохранительных органов, представителей иных юридических специальностей: наличие конспиративности, определенной скрытости от посторонней оценки, значительная степень усмотрения при решении вопросов о допустимости совершения отдельных тактических действий.

Правосознание сотрудника уголовного розыска включает, как известно, не только знание правовых норм, но и их оценку, причем оценки могут быть как положительными, так и отрицательными.

Анализ литературы, нормативно-правовых актов, результаты социологических исследований позволили сделать вывод о наличии в правовом сознании оперативников мнения о правовой неустроенности. Однако подобная негативная оценка личным составом уголовного розыска правовых аспектов деятельности оперативных аппаратов, имея вполне закономерный характер, тем не менее должна являться для исследователей пройденным этапом.

Более важно, насколько сами сотрудники ощущают себя в механизме правовой охраны и правопорядка. Исходя из этой

посылки, респондентам была предложена группа вопросов о влиянии нормативно-правового регулирования на условия их службы: 18 % считают такое влияние положительным; 45 % -что они наступают лишь для управленческого аппарата (МВД-ГУВД-УВД); положительных сдвигов нет - 30%.

Признавая наличие проявлений правового инфантилизма и нигилизма, мы считаем необходимым отметить: исследования не должны делать эти обстоятельства опорными для изучения современного состояния профессионального правосознания, поскольку в основе лежит элементарное незнание основополагающих правовых актов, в том числе Конституции РФ.

В диссертации рассматривается выдвинутый тезис о "конкуренции" целей деятельности уголовного розыска, определяющих состояние прав и обязанностей, как важнейших категорий профессионального правосознания оперативного работника уголовного розыска.

Сделан вывод: права и обязанности сотрудников уголовного розыска суть производные от системы целей и задач, стоящих перед этими оперативными аппаратами и находящихся в сложных, противоречивых отношениях друг с другом. Как следствие: права и обязанности, являясь важнейшими категориями правосознания, несут на себе все отпечатки указанных взаимосвязей и противоречий, что обуславливает, в значительной степени, противоречивый характер самого профессионального правосознания.

Серьезным обстоятельством, обязывающим исследователя учитывать его, является существующая несовершенная система оценки деятельности уголовного розыска. Как следствие, значительные перекосы в системе нравственных ориентиров из-за целого набора приемов манипулирования уголовной статистикой и создания искаженной картины состояния

преступности и эффективности оперативно-служебной деятельности. Так, более 90 % проанкетированных сотрудников заявили, что делали это неоднократно, в том числе 70 % продолжают, в частности, необоснованно отказывать в возбуждении уголовных дел, но почти все 100 % полагают данную практику вынужденно-необходимой "во имя интересов своего ОВД".

Анализ характерных черт профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска позволил сформулировать его определение как специфической формы общественного правосознания, содержание которой составляют правовые взгляды, представления, идеи, правовые чувства, ценностные ориентации, формирующиеся в процессе оперативно-розыскной деятельности и выполняющие, наряду с нормами права, роль регулятора поведения оперативных работников как субъектов правоохранительной функции государства.

Для того, чтобы правовые нормы стали регулятором поведения оперуполномоченного, необходимо включить их требования в систему жизненно-служебных отношений, чтобы они приобрели "личностный смысл". Здесь с достаточной очевидностью выступают: особенности социального и служебного статуса сотрудника, наличие юридического образования, успешность карьеры, степень совпадения требований правовой нормы с конкретной ситуацией оперативно-служебной деятельности, действенность форм контроля за соблюдением законности. Сложность заключается и в следующем. Характерный для недавнего прошлого разрыв между идеологическими мифами и объективной реальностью породил не только двойную мораль, двусмысленность в нравственной сфере, но и деформировал правовую систему в целом.

Поскольку осознание правовой проблемы, стоящей перед сотрудником, происходит через принятие целого ряда ре-

шекий, в диссертационном исследовании делается вывод об имеющихся при этом искажениях: а) неверная оценка оперативной информации, информации, лолученной при осмотре места происшествия и т.п.; б) недостаточный учет нормативных требований; в) искажение ценностных ориентаций сотрудника; г) дефект самоконтроля. При этом подчеркивается значение социального, неформального контроля, существенно зависящего от уровня нравственного и правового сознания коллектива подразделения.

В первой главе диссертации анализируются наиболее характерные качества нормативно-правовой основы оперативно-розыскной деятельности уголовного розыска, к которым диссертантом отнесены: а) соответствие стандартам и нормам международного права; б) достаточность правового регулирования правоотношений, возникающих при использовании оперативно-розыскных средств и методов; в) системность правовой основы деятельности уголовного розыска. На примерах борьбы с рецидивной преступностью, оперативно-розыскной работы среди бродяг рассматриваются некоторые нерешенные вопросы правовой обеспеченности отдельных направлений уголовного розыска. . ' . - . :

Руководствуясь соображениями о приоритетном значении поведенческого аспекта в изучении профессионального правосознания, делается ряд выводов, в том числе о взаимообусловленности эффективности правовой нормы как регулятора поведения операщвнош работника и его правосознания; о социально-правовой установке как феномене, находящемся в состоянии трансформации в сторону адаптации в профессиональное правосознание оперуполномоченного, уголовного розыска.

Методологическое значение для изучения профессио-

нального правосознания сотрудника уголовного розыска имеет анализ юридической практики. В диссертационном исследовании речь идет о ее части - оперативно-розыскной деятельности, которая включает в себя: деятельность в сфере правовой действительности; накопленный опыт раскрытия, предупреждения преступлений* розыска лиц, совершивших преступления, и без вести пропавших. При этом она является частью государственно-правовой практики, результатом предметной деятельности сотрудников уголовного розыска.

Автором делается вывод о том, что правосознание оперуполномоченного, вследствие своего места в юридической, оперативно-розыскной практике, является важнейшим компо-неном ее идеальной стороны и характеризуется рядом стереотипов, таких как: участие сил общественности; мотивы конфиденциального сотрудничества; представления о недооценке населением усилий милиции; фетишизация значения ведомственной уголовной статистики; необходимость "жестокой" модели поведения оперативного работника как показателя его социальной роли.

Во второй главе "Структура профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска" рассматриваются два его важнейших компонента: правовая психология и правовая идеология.

Под правовой психологией здесь понимается разновидность социальной психологии, которая выражает чувства, настроения, привычки, традиции, состояния, возникающие под влиянием повседневных условий оперативно-служебной деятельности и характеризующие отношение к праву, законности, различным правовым ситуациям. Отмечая ее значение и роль, автор вычленяет особенность, обусловленную преимущественно экстремальным характером работы уголовного розыска,

многогранностью оперативно-розыскной деятельности (так, только лишь перечень основных действий, выполняемых оперуполномоченным по таким направлениям, как проверка официальной информации о преступлениях, работа со спецаппаратом, ведение дел оперативного учета, работа по раскрытию совершенных преступлений, розыскная деятельность и др., насчитывает около 150 позиций).

В диссертации последовательно рассмотрены поисковая, конструктивная, коммуникативная, организаторская, удостове-рительная функции оперативно-розыскной психологии через призму их влияния на формирование и уровень профессионального правосознания оперативного сотрудника.

В связи с этим особое место занял вопрос: всякое ли мышление, связанное с решением задач оперативно-розыскной деятельности, можно считать действительно правовым? Мотивируя отрицательный ответ, диссертант на основе анализа 65 нормативных актов МВД по линии уголовного розыска (с 1965 но 1996 гт.) выводит ряд положений о ведомственном нормотворчестве и его воздействии на правовую психологию. Определяются некоторые исходные психолого-правовые установки оперативного сотрудника: понимание принципов и институтов оперативно-розыскной деятельности; убежденность в значимости обеспечения законности, стойкое неприятие преступности; привычка к применению правовых норм и ведомственных нормативных актов; понимание профессиональных особенностей оперативно-розыскной деятельности, ее значения в системе мер борьбы с преступностью.

Диссертантом предпринята попытка нетрадиционного включения в блок психолого-правовых вопросов профессионального правосознания подготовленности личного состава уголовного розыска к восприятию новаций в нормативно-пра-

вовом регулировании. Делается вывод о недостаточном уровне информационно-познавательной активности сотрудников, который мало связан с их характерологическими качествами.

Являясь носителем властных полномочий, сотрудники уголовного розыска обязаны, с одной стороны, обеспечивать достаточный уровень оперативной работы, с другой - перестраивать и совершенствовать его в связи с усложнением задач правоохранительной деятельности. Поэтому в диссертации отмечается значение изучения социально-психологических параметров служебных коллективов, поскольку это обстоятельство значительно влияет на восприятие новых нормативных актов.

Вместе с тем, как показывает исследование, многие сотрудники уголовного розыска со ссылками на сложность оперативной обстановки, некомплект личного состава обосновывают свое отношение к проблеме нормативно-правового регулирования и правовой культуры в целом как к второстепенному фактору (30% респондентов против 68%, полагающих более важными вопросы организационно-материальной обеспеченности).

На основе результатов эмпирического исследования, логических рассуждений и собственного служебного опыта диссертантом предлагается ряд положений, позволяющих раскрыть суть механизмов индивидуального и коллективно-психологического характера, определяющих уровень потребности к познанию права:

а) определение специфичности отдельных категорий служебных коллективов аппаратов уголовного розыска;

б) учет не только истинных потребностей, но и "псевдопотребностей" служебных коллективов, а также интересов, как отношения целесообразности, с учетом приоритетов системы МВД, потребностей оперативной обстановки;

в) принятие во внимание целей, содержания и мотивов оперативно-розыскной деятельности.

Диссертантом предпринята попытка нетрадиционного рассмотрения компонентов, составляющих другой блок профессионального правосознания сотрудника уголовного розыска -правовой идеологии.

Сложность задачи заключается в сложившемся в общественном и профессиональном сознании отрицательном отношении к самому понятию "идеология", скомпрометированному за десятилетия тоталитаризма.

Полагая, что сложившиеся представления о правовой идеологии как об отношении к таким понятиям, как презумпция невиновности, отношение к ужесточению наказания и др., сегодня не в полной мере обеспечивают возможность ее исследования, диссертант рассмотрел другие явления социально-правового характера. Их изучению предшествовало обоснование тезиса: попытки "деидеологизации" органов внутренних дел несостоятельны, что находится в полном соответствии со ст. 13 Конституции РФ. Что же касается правовой идеологии, то диссертант полагает, что правовая идеология как часть профессионального правосознания сотрудника службы криминальной милиции является менее подверженной деформации, чем правовая психология. В то же время низкий уровень правовой идеологии правосознания оперуполномоченного не дает ему возможности сформулировать собственные представления о процессах социально-правового характера.

В диссертации сформулирован и комментируется ряд характеристик, позволяющих понять механизм идеолого-пра-вового отношения сотрудников уголовного розыска к современной правовой системе: 1) принципиальное преимущество закона перед властью; 2) нарушение закона неизбежно влечет нака-

зание. Данное положение, при всей известности и очевидности, предполагает его распространение и на сотрудников ОВД в случае нарушения законности; 3) понимание идей построения гражданского общества. Автор в этой связи полагает, что во-первых, нет необходимости представлять государство священной организацией. Важнее оказать помощь конкретному потерпевшему от преступления; во-вторых, сотрудник уголовного розыска обязан знать, что следовать образу действий правонарушителя - признак непрофессионализма.

В идеологическую сферу профессионального правосознания, по мнению диссертанта, входит весьма важный вопрос об управляемости преступности. Это необходимо для уяснения роли уголовного розыска в общегосударственной деятельности по борьбе с преступностью; перспектив работы и освобождения от фа-талистских настроений; значения идеолого-правового обеспечения оперативно-розыскной деятельности; возможностей профилактики деформационных процессов в правовом сознании оперативного сотрудника, особенно молодого (фрустрация, пессимизм и т.п.). Насколько неверной является точка зрения на преступность как на процесс, полностью поддающийся регулированию, настолько ошибочно мнение о полной неподвластности этого социального процесса целенаправленному воздействию, о его абсолютной неуправляемости.

Другой блок вопросов, имеющих значение для анализа правовой идеологии - право и законодательство.

В диссертации отмечается, что вопросы улучшения правоохранительной и правоприменительной деятельности правоохранительных органов связываются с повышением уровня правовых знаний как сотрудников, так и населения. Положение, безусловно, верное. Однако применительно к работе уголовного розыска дело обстоит несколько иначе. Презумпция

знания закона применительно к преступлениям, раскрытие которых - задача аппаратов уголовного розыска (убийства, изнасилования, грабежи, разбои, кражи), выглядит совершенно очевидной.

Определенный интерес представляют и взгляды оперативных работников на состояние следствия (как органов МВД, так и прокуратуры). 46% респондентов, имея в виду низкий уровень профессионализма и коррупмированность следователей, отозвались о них критически, а 43% - резко отрицательно. При этом главным мнением анкетированных было то, что на стадии предварительного следствия "губятся дела" и сводятся к нулю усилия оперативных работников. Не многим лучше и оценивание судей. Небезынтересным является и критическое отношение респондентов к работе аппаратов по борьбе с экономическими преступлениями, подразделений по борьбе сорганизованной преступностью, по борьбе с незаконым оборотом наркотиков. Налицо некоторая абсолютизация работы уголовного розыска и вместе с тем элементы некритического отношения к себе.

Центральной проблемой правовой идеологии является определение нравственных границ применения сил и средств уголовного розыска. Постановка данного вопроса обусловлена следующими обстоятельствами. Во-первых, несомненно, что использование средств конспиративной деятельности вызвано спецификой оперативно-розыскной деятельности. С другой стороны - осуществление оперативно-розыскной деятельности ущемляет личную свободу граждан. В диссертации рассматривается соотношение понятии : нравственное и безнравственное", что позволяет оценить с этих позиций существующие взгляды на пределы допустимости применяемых средств.

В третьей главе "Факторы, влияющие на правосознание

сотрудников уголовного розыска" прежде всего выделяются и анализируются проблемы профессиональной подготовки, ее состояния в органах внутренних дел.

Одним из важнейших вопросов профессиональной подготовки оперуполномоченных уголовного розыска является определение необходимого содержания обучения, наполненности правовой информацией с учетом специфики оперативной работы.

- Диссертантом предлагается ряд предварительных процедур: проведение "инвентаризации" информации, доводимой до обучающихся с точки зрения определения оптимального объема сведений о правовом регулировании; построение информации по определенной структуре в учебных планах, программах.

В диссертации поднимается ряд проблем, связанных с недостатками в подготовке сотрудников уголовного розыска: отсутствие системного представления о комплексе организационно-правовых мер борьбы с преступностью, что проявляется в недооценке взаимодействия со следователем, отсутствии видения перспектив дальнейшего расследования, недостаточных навыках и умении документирования преступных действий и т.п. Одним из способов улучшения подготовки является введение на заключительном этапе обучения сотрудников уголовного розыска в средних и высших учебных заведениях МВД системы комплексных спецкурсов по всем основным направлениям работы уголовного розыска. Особое место занимают вопросы повышения правовой образованности за счет привития навыков разрешения проблемных ситуаций. Значение совершенствования всех видов профессиональной подготовки оперативных сотрудников иллюстрировано результатами изучения документов, характеризующих состояние ее (професси-

ональной подготовки) в Северо-Кавказском регионе.

Поскольку правосознание отражает правовую действительность в форме юридических знаний, логическим шагом в анализе факторов, влияющих на правосознание, является изучение состояния правовой информации и правовой информированности сотрудников уголовного розыска.

Полнота правовой осведомленности оперативного сотрудника, как и других представителей юридической профессии, дифференцированна, т.е. в каждой отрасли юридической науки выделяются следующие группы правовых норм и юридической информации:

а) элементарные нормы и информация, позволяющая справиться с простыми ситуациями оперативно-служебной деятельности; б) нормы и иная информация, необходимые для принятия решений в конфликтных ситуациях, связанных с правоприменением; в) правовые нормы и юридическая информация, важные для решения нестандартных ситуаций . По критерию глубины правовой информированности сотрудника в диссертации предлагаются три уровня усвоения правовой и иной юридической информации. Первый уровень - наличие сведений о существовании правовой нормы и основных приемах и способах оперативной работы. Второй - понимание требований, предъявляемых к тем или иным оперативным мероприятиям, связь оперативно-розыскных действий с уголовно-процессуальным законодательством, видение следственной перспективы дела. Третий - умение творчески отнестись к использованию тактических приемов, построению версий, умению документировать преступные действия, навыки уголовно-правовой квалификации.

В третьей главе рассматриваются вопросы оптимизации информации, необходимой для подготовки оперативного согруд-

ника, и высказывается отношение диссертанта к мероприятиям по реализации известной Концепции подготовки, переподготовки и повышению квалификации кадров органов внутренних дел Российской Федерации.

В работе предлагается также ряд подходов к совершенствованию нормативной деятельности в системе МВД России. Так, по мнению диссертанта, с учетом значения ведомственных актов для правосознания сотрудников уголовного розыска и других структур органов внутренних дел необходимо: снижение объема нормативно-правового материала с одновременным повышением его качества; внедрение научной базы нормотворчества; установление прямых и обратных связей между органом нормотворчества и органами внутренних дел; всесторонний учет (при необходимости) общественного мнения; усиление контроля штабных аппаратов органов МВД за процессом подготовки проектов нормативных актов; действенный прокурорский надзор и судебный контроль.

Анализирую ситуации нормотворческих ошибок, диссертант вносит предложения:

- предоставить право обращения в суд как гражданам, так и сотрудникам органов внутренних дел по поводу принятия незаконных актов МВД России;

- наделить органы представительской власти правом жесткого контроля за ведомственным нормотворчеством и определить особый порядок контроля за актами, регулирующими оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел;

- ввести персональную ответственность должностных лиц, подписывающих нормативные акты.

Так как правовая информированность - не гарант правомерных действий сотрудников милиции, то необходим учет ряда и других факторов, среди которых важное место занимают воп-

росы режимных ограничений, терминологический фактор (многозначность терминов, расплывчатость понятий и положений нормативно-правовых актов и другие).

Поскольку исследования профессионального правосознания задействовали потенциал целого ряда юридических наук, то совершенно правомерно и включение в настоящую диссертацию проблемы научного обеспечения. Речь идет, во-первых, о научном обеспечении деятельности уголовного розыска; во-вторых, его нормативно-правового регулирования; в-третьих, процесса изучения правосознания оперативного сотрудника, феномена, связанного с этим правосознанием.

На примерах нерешенных, но актуальных проблем борьбы с преступностью, организационно-тактических сложностей аппаратов уголовного розыска (проблема тактического риска, освобождение мышления от лжеистин и др.) изучено соотношение теоретических и прикладных исследований, проводимых в разных отраслевых и специальных юридических науках.

Определяя методологические посылки для последующих исследований правосознания сотрудников службы криминальной милиции, других структур органов внутренних дел, автор в диссертации предлагает учитывать следующее:

1. Значительная поляризация общества на всех уровнях является главной особенностью современных социальных отношений.

2. Находясь в центре противоречивых социальных явлений, милиция (ее структуры) может либо усугублять, либо нейтрализовать возникающие проблемы, поскольку она выступает самостоятельным субъектом не только правовых, но и социальных отношений.

3. У милиции, ее оперативных аппаратов нет альтернативы отношения социального партнерства с населением, т.е.

включению профессионального правосознания в систему общественных ценностей.

4. Признание контроля со стороны общества за деятельностью структур службы криминальной милиции есть реальность и необходимость.

5. Включение в механизм решения вопросов оперативно-служебной, в том числе оперативно-розыскной деятельности, учета возможной реакции общественности.

Подчеркивая роль правосознания сотрудников самой крупной и выверенной многими десятилетиями структуры органов внутренних дел - уголовного розыска - в решении задач борьбы с преступностью, необходимо иметь в виду, что оно (правосознание):

- не просто способствует осознанию оперативником целей и задач, но и является определяющим фактором этого сознания;

- определяет в существенной степени осмысление конкретной жизненной ситуации, вытекающей из оперативно-розыскной деятельности;

- помогает сотруднику уголовного розыска увидеть набор средств решения и произвести выбор конкретного средства как правомерного, так и тактически целесообразного.

В заключение подводятся итоги проведенного исследования, формируются выводы и предложения, направленные на совершенствование правосознания и профессиональной деятельности сотрудников уголовного розыска.

Автором опубликованы следующие работы:

1. Роль профессионального правосознания в правоприменительном процессе и в обеспечении прав и свобод граждан. В сб.: Проблемы обеспечения законности и прав личности в деятельности органов внутренних дел. РВШМВДРФ. Ростов-

на-Дону. 1995.0,5 п.л.

2. Профессиональное правосознание как фактор эффективности правоприменительной деятельности сотрудников органов внутрених дел. В сб. Тезисов докладов научной конференции "Проблемы деятельности органов внутренних дел в условиях перехода к рыночной экономике". Ростов-на-Дону: РВШ МВД РФ. 1995.0,2 п.л.

3. Проблемы соотношения национального и интернационального в правоприменительной деятельности органов внутренних дел. В сб. Докладов и сообщений научной конференции "Проблемы этнополитологии". Ростов-на-Дону: РГУ 1995.0,15 п.л.

4. Тоталитаризм, национальное сознание и правосознание. В сб. Тезисов и сообщений научно-теоретической конференции "Право и культура: проблемы взаимосвязи". Ростов-на-Дону: РВШ МВД РФ. 1996.0,15 п.л.

5. Профессиональное правосознание сотрудников уголовного розыска: понятие и структура. В сб. Тезисов и сообщений научно-практической конференции "Проблемы борьбы с преступностью в условиях Северо-Кавказского региона". Ростов-на-Дону: РВШ МВД РФ. 1997. 0,3 п.л.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Жуков, Евгений Анатольевич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Профессиональное правосознание сотрудников уголовного розыска как правосознание определенной социальной группы.

§1. Характерные признаки правосознания сотрудников уголовного розыска.

§2. Правовые нормы и их влияние на правосознание и профессиональную деятельность сотрудников уголовного розыска.

§3. Правосознание сотрудников уголовного розыска и юридическая практика.

Глава П. Структура профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска.

§1. Правовая психология сотрудников уголовного розыска.

§2. Правовая идеология сотрудников уголовного розыска.

Глава Ш. Факторы, влияющие на правосознание сотрудников уголовного розыска.

§1. Профессиональная подготовка.

§2. Правовая информация и правовая информированность.

§3. Научное обеспечение.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Профессиональное правосознание сотрудников уголовного розыска"

Актуальность темы диссертации обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с повышением уровня правосознания сотрудников уголовного розыска - рамой крупной структуры службы криминальной милиции. Ориентация на поиск новых форм и средств, # воздействующих на профессиональное правосознание оперуполномоченных уголовного розыска, создает условия для предотвращения явлений профессиональной деформации и, как следствие, улучшение оперативно-служебной деятельности.

В современных условиях углубленное изучение профессионального правосознания данной категории сотрудников милиции вызывается рядом следующих причин.

1. Процессы демократизации российского общества. Постановка задачи построения правового государства оказало влияние на рост чувства личного достоинства граждан и их потребности в большей социальной и правовой защищенности. В этих условиях уровень социальных притязаний людей к деятельности правоохранительных органов, в том числе органов внутренних дел, значительно возрос.

2. Негативные тенденции в структуре и динамике преступности, рост числа зарегистрированных преступлений, сложная криминогенная обстановка. Так, в 1995 году зарегистрировано 2 миллиона 756 тысяч преступлений, что на 4,7% больше, чем в 1994 году. При этом в десяти субъектах федерации темпы роста преступности составили от 14% до 27%. Более 59% зарегистрированных преступлений относятся к категории тяжких1. Необходимость решения нетрадиционных' задач нестандартными методами требует повышенного внимания к вопросам повышения уровня профессионализма оперработников, а

1 Преступность и правонарушения (1991-1995). Статистический сборник,- М.,

1996. 1 это невозможно без качественного изменения правового сознания соответствующих субъектов.

3. Усложнение социальных процессов. Новые условия в жизни общества требуют от сотрудников уголовного розыска все более сложной нравственной социально-психологической, эстетической организации, что проявляется через профессиональное правосознание.

4. Качественно новый этап в развитии правовой основы деятельности уголовного розыска. Принятие федеральных законов "О милиции", "Об оперативно-розыскной деятельности", "О безопасности" и других существенно подняло уровень регулирования деятельности аппаратов уголовного розыска по раскрытию преступлений, их пресечению и предупреждению, розыску лиц, совершивших преступления, и без вести пропавших. Данное обстоятельство предполагает адекватное восприятие оперативными сотрудниками правовой системы и отношение к ней, что, в свою очередь, требует серьезного анализа структурных компонентов правосознания: правовой психологии и правовой идеологии.

Проблема профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска актуальна как в теоретическом, так и в практическом отношении. Она охватывает широкий круг вопросов его генезиса, формирования и развития, методов и способов его воспитания, воздействия на практическую, оперативно-розыскную деятельность.

Ее практическая актуальность обуславливается необходимостью повышения уровня правовой культуры оперработников, тесной связью с проблемой укрепления законности, служебной дисциплины и другими практическими вопросами.

Степень изученности проблемы.

В юридической науке к настоящему времени созданы основы общей теории правового сознания и правового воспитания. В последние годы заметно усилился интерес к социологическим исследованиям по данной проблематике, достаточно полно изучены общие вопросы правосознания как формы общественного сознания, его понятия, структуры, функций и т.д. Значительный вклад в разработку общих теоретических проблем правового сознания внесли: П.П. Баранов, К.Г. Вельский, Г.А. Злобин, В.П. Казимирчук, Н.М. Кейзеров, Н.И. Козюбра, Е.А. Лукашева, А.В. Мицкевич, Е.В. Назаренко, М.Ф. Орзих, Г.С. Остроумов, И.Ф. Покровский, Д.А. Потопейко, И.Ф. Рябко, Н.Я. Соколов, Л.И. Спиридонов, В.А. Сырцов, 44.Е. Фарбер и др. Анализ социологических и социально - психологических аспектов функционирования как социального явления дан в работах: А.Д. Бойкова, А.И. Долговой, В.И. Каминской, А.Р. Ратинова, В.А. Щегорцева. Важное значение для изучения рассматриваемой проблемы имеют работы В.Н. Кудрявцева, Н.Я. Соколова и других, специально посвященные профессиональному правосознанию юристов.

Значительный вклад в разработку проблемы профессионального правосознания работников органов внутренних дел внесен П.П. Барановым, Н.Л. Гранат, В.П. Сальниковым, В.М. Столовским, А.Г. Хабибулиным.

Вместе с тем практические потребности правоохранительной деятельности настоятельно требуют дальнейшего исследования специфических особенностей профессионального правосознания отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел.

Определяя направление исследовательского поиска, диссертант использовал труды ученых в области общей теории права и государства: С.С. Алексеева, В.М. Баранова, И.Я. Дюрягина, Д.А. Керимова, В.В. Лазарева, О.Э. Лейста, В.Я. Любашица, Ю.Г. Ткаченкко, P.O. Халфиной, Л.С. Явича и других, руководствовался выводами и положениями, содержащимися в работах по оперативно-розыскной деятельности: Р.С. Белкина, Д.В. Гребельского, И.А. Климова, В.Д. Самойлова, А.В. Утевского и других; привлекал труды ученых, работающих в области криминологии, управления, уголовного права: Г.А. Аванесова, С.Е. Вицина, А.В. Трошева, Г.М. Миньковского,

И.В. Михайловской, А.Э. Жалинского, Г.А. Туманова, А. М. Яковлева, а также монографии и статьи по психологии и философии.

Цель и задачи диссертационного исследования заключаются в системном изучении профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска и его роли в обеспечении эффективной деятельности аппаратов рассматриваемой службы криминальной милиции.

В этой связи перед диссертантом стояли следующие основные задачи: исследовать общие черты и специфические особенности профессионального правосознания оперативных сотрудников уголовного розыска, исходя из современной теории правосознания, профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел;

- определить методологические подходы к изучению механизмов правового регулирования деятельности оперработников и роли оперативно -розыскной деятельности как вида юридической практики;

- проанализировать явления, составляющие содержание правовой психологии и правовой идеологии как компонентов профессионального правосознания;

- определить существенные факторы, влияющие на процесс формирования и уровень профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска;

- разработать предложения, направленные на совершенствование методики изучения профессионального правосознания оперативных работников, процессов его формирования, предупреждения профессиональной деформации.

Объект и предмет исследования.

В диссертационной работе правосознание сотрудников уголовного розыска исследуется как реально существующее, противоречивое социальное явление с его позитивными и негативными проявлениями и характеристиками.

Объектом исследования выбраны правовые взгляды, установки, ценностные ориентации и проявления правового сознания оперативных сотрудников уголовного розыска, рассматриваемого в качестве динамичного, сложного по своему строению и непрерывно взаимодействующего с внешней средой социального явления. В качестве предмета исследования взяты малоизученные стороны объекта: а) системная природа правового сознания сотрудников уголовного розыска; б) соотношение правосознания оперативных работников с их профессиональным поведением; в) факторы, влияющие на профессиональное правосознание сотрудников уголовного розыска; г) современное состояние правового сознания сотрудников уголовного розыска; д) возможности формирования профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска на основе современных подходов и методов.

Методологические основы исследования.

Нормативно-правовую основу исследования составили: Конституция РФ, Законы РФ "О милиции", "Об оперативно - розыскной деятельности", "О безопасности", "О частной охранной и детективной деятельности", "О науке и научно - технической политике", уголовный и уголовно-процессуальный кодексы РФ, ведомственные нормативные акты МВД, относящиеся к теме диссертации.

Методология исследования, используемая в работе, базируется на принципах диалектики, взятых в единстве с общенаучными методами исследования, определенными спецификой предмета исследования (системный подход, системно-функциональный анализ). В работе использованы методы формально-юридического толкования, социологические методы: наблюдение, анкетирование, экспертный опрос, исследование документов.

Эмпирическую базу исследования составляют: данные конкретно-социологических исследований, проведенных автором в ряде органов внутренних дел (экспертный опрос около сорока руководителей аппаратов уголовного розыска Северо-Кавказского региона, анкетирование свыше трехсот сотрудников этих подразделений, представляющих ГУВД Ростовской области, Краснодарского, Ставропольского краев, МВД Дагестана, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии). Проанализированы также материалы о состоянии работы с кадрами в ГУВД Ростовской области, учебно-методические материалы учебных центров МВД в Ростовской области. Кроме того, использован личный опыт работы диссертанта в системе уголовного розыска ГУВД Ростовской области и в качестве преподавателя теории государства и права в Ростовской высшей школе МВД России.

В работе над диссертацией можно выделить следующие этапы:

Первый (1992-1994 гг.) - этап теоретического анализа состояния разработанности проблемы профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел, накопления и систематизации фактического материала. На данном этапе изучались постановка и своевременный уровень разработки проблемы профессионального правосознания оперативного состава МВД, освещение этой деятельности в специальной литературе. Все это позволило разработать ряд теоретических положений, определить цели, задачи, методы исследования.

На втором этапе (1994-1995 гг.) проводились собственно изучение и уточнение самого понятия "профессиональное правосознание сотрудника уголовного розыска", определялись его характеристики, структура, факторы влияния внутреннего и внешнего свойства.

Третий этап (1995-1996 гг.) включал в себя анализ и обобщение результатов исследования, работу по систематизации и оформлению фактического материала, формирование выводов и рекомендаций.

Научная новизна диссертации состоит прежде всего в том, что она, по существу, является первой диссертационной работой, специально посвященной проблеме профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска.

В работе впервые ставятся вопросы о влиянии специфики оперативно-розыскной деятельности, как вида юридической практики на формирование и уровень правосознания оперработника, выделяются его (правосознания) характерные черты. Данные явления рассматриваются во взаимосвязи с такими факторами, как профессиональная подготовка в органах внутренних дел, состояние информации и степень правовой информированности сотрудников, а также о роли научного обеспечения деятельности аппаратов уголовного розыска.

На защиту выносятся следующие основные выводы и предложения:

- о значении профессионального правосознания сотрудника уголовного розыска в решении задач оперативно-служебной деятельности;

- о специфике правосознания оперативного сотрудника как элемента юридической деятельности, частью которой является оперативно-розыскная деятельность;

- своеобразие механизмов формирования правосознания, обусловленных постоянным контактом сотрудника с антиобщественными элементами, непроцессуальной деятельностью, с использованием гласных и негласных методов работы, а также спецификой ведомственного нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности;

- о механизмах и характерных чертах психологического отношения оперработника к существующей нормативно-правовой основе его деятельности;

- об основных подходах к изучению правовой идеологии как важнейшего структурного элемента профессионального правосознания в современных условиях;

- о мерах по совершенствованию профессиональной подготовки сотрудников уголовного розыска и улучшению информационно-правового обеспечения;

- а также ряд других предложений и рекомендаций как теоретико-методологического, так и практического характера.

Теоретическая и практическая значимость исследования обусловлена возможностью и целесообразностью использования ее результатов в научно-исследовательской деятельности при последующих разработках проблем профессионального правосознания других категорий сотрудников службы криминальной милиции и милиции общественной безопасности; при осуществлении управленческой и воспитательной работы с личным составом оперативных аппаратов; при преподавании учебных дисциплин "Теория государства и права", "Оперативно-розыскная деятельность" в средних и высших учебных заведениях МВД России.

Материалы исследования внедрены в учебный процесс Ростовской высшей школы МВД РФ, учебных центров МВД в Ростовской области, а также в практику правовой работы кадровых аппаратов ГУВД Ростовской области и СК УВД на транспорте.

Апробация результатов исследования получила выражение в пяти опубликованных автором научных работах. Эти результаты обсуждены и одобрены на кафедрах государственно-правовых дисциплин Ростовской высшей школы МВД РФ, теории государства и права юридического факультета Ростовского государственного университета.

Ряд рекомендаций, содержащихся в диссертации, использован в деятельности кадровых аппаратов ГУВД Ростовской области, апробирован автором в выступлениях на международных и республиканских научно-практических конференциях.

Структура и объем исследования.

Цели и основные задачи, поставленные в диссертации, определили структуру данной работы, которая состоит из трех глав, восьми параграфов, введения, заключения, библиографии и приложения. и

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Жуков, Евгений Анатольевич, Ростов-на-Дону

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования проблемы профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска можно сделать ряд теоретических обобщений и наметить рекомендации, реализация которых может способствовать совершенствованию работы по укреплению законности, улучшению профессиональной подготовки личного состава аппаратов уголовного розыска и воспитательной работы.

1. Проблема профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска обусловлена чрезвычайной сложностью оперативной обстановки, сложившейся в России, осознанием обществом необходимости изменения социального назначения органов внутренних дел, особой ролью уголовного розыска в структуре милицейских служб по борьбе с преступностью, спецификой оперативно-розыскной деятельности. В своей совокупности перечисленные обстоятельства представляют собой сформировавшийся "социальный заказ", требующий нового качества правового осознания действительности со стороны оперативных работников данных аппаратов службы криминальной милиции.

2. Профессиональное правосознание сотрудников уголовного розыска, взятое в качестве социальной реальности, может и должно исследоваться как системное явление.

Данный феномен обладает системообразующим фактором интегративным качеством, присущим ему в целом и не характерным для образующих его элементов - правового сознания, правовой идеологии и правовой психологии. Формируясь интегративно, это качество правосознания сотрудников уголовного розыска существенно предопределяет качество работы по раскрытию и предупреждению преступлений, розыску лиц, совершивших преступления и без вести пропавших. При этом влияние правосознания на результаты оперативно-служебной деятельности присутствует как на региональном, так и на общероссийском уровне.

К важным характеристикам профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска принадлежит его способность к самоорганизации. В результате взаимодействия его компонентов между собой и внешней средой правосознание оперативных работников приобретает динамический характер, что влечет за собой изменение представлений о состоянии правовой обеспеченности, ее качества, роли правовых ценностей.

Неизбежным следствием этого является уважение к правам и свободам граждан, демократическим институтам общества, идее правового государства.

Важным является и учет весьма противоречивого влияния внешней среды, которое может быть настолько сильным, что существенно деформирует профессиональное правосознание, заставит его переродится в иной тип сознания.

3. Профессиональное правовое сознание сотрудников уголовного розыска находится в определенном соотношении с профессиональным поведением. В оперативно-розыскных действиях сотрудников проявляется их отношение к праву, но сами нормы права определяют поведение сотрудников не иначе, как "через правосознание".

Профессиональное правосознание сотрудников уголовного розыска в качестве регулятора их профессионального поведения:

- способствует осознанию ими целей принимаемых решений и всей оперативно-розыскной деятельности;

- помогает "увидеть" некое множество средств для достижения целей и отобрать из них правомерные, целесообразные;

- позволяет оценить эффективность выбранной линии профессионального поведения.

При регулировании правоприменительной деятельности уголовного розыска правовое сознание его сотрудников выполняет скорее инструментальную, чем самостоятельную роль. Оно участвует в установлении фактических обстоятельств по делу, в отборе фактов для последующей юридической оценки.

Существенный аспект профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска связан с негласным характером ряда оперативных мероприятий, использованием спецаппарата, более менее постоянным контактом с криминальной и антиобщественно настроенной частью населения, что не может не придавать специфических черт как поведению, так и правовому сознанию.

4. Состояние профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска серьезно детерминировано рядом факторов, часть из которых еще не нашли должного отражения в специальных исследованиях. Среди них: состояние профессиональной подготовки, формы которой еще не в достаточной степени обеспечивают выполнение задач правовой подготовки, умения разрешать проблемные ситуации оперативно-служебной деятельности. Данное обстоятельство не в последнюю очередь влияет на процесс стереотипизации в правовом сознании.

Среди других детерминантов свое место занимает степень правовой информированности и состояние ведомственного нормативного регулирования, способных существенно видоизменить правосознание оперативных работников.

Велико также влияние организационно-управленческих факторов на процесс правового осознания действительности сотрудников уголовного розыска. Особое место здесь занимают вопросы организации деятельности аппаратов уголовного розыска, критерии и оценки их работы, зачастую выступающие в качестве определяющих детерминант профессионального правового сознания.

5. Важным аспектом правового сознания сотрудников уголовного розыска как динамического, сложного и взаимодействующего со своей средой являются социально-психологические характеристики личного состава аппаратов и подразделений уголовного розыска как социально-группового носителя правосознания - его качество, профессионализм, социальный и правовой статус, групповые нормы и стандарты, настроения и др. При этом групповые настроения сотрудников уголовного розыска, отражающие их общегражданские предпочтения и ориентации в различных областях общественной жизни, отличаются определенной специфичностью даже по отношению к другим категориям сотрудников органов внутренних дел. Их отношение к демократическим институтам и процессам усиления прав граждан характеризуются авторитарностью.

6. Важной характеристикой профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска является уровень правовых знаний, который удовлетворительным признать нельзя. При этом отмечается его узкая специализированностъ и ремесленный характер.

Отношение оперативных работников достаточно неоднозначно не только к правовым институтам, что само по себе не может быть признано удовлетворительным, но и к результатам исследований в области права, обладающих потенциальными возможностями для повышения уровня правосознания и правовой культуры в целом. Таким образом, налицо неиспользование значительных возможностей юридической науки. Имеющиеся стереотипы в правовом сознании, недостаточный уровень профессионализма, обусловленный рядом объективных факторов, абсолютизация собственного опыта, существенные просчеты в политике формирования профессионального ядра в аппаратах уголовного розыска обусловливают вывод о неудовлетворительном состоянии профес-сионального правосознания данной категории сотрудников органов внутренних дел.

7. В качестве реальных направлений по решению проблемы профессионального правосознания сотрудников уголовного розыска могут явиться:

- перестройка системы профессиональной подготовки с активным внедрением методов проблемного обучения; регулярной проверки знания действующих нормативно-правовых актов с последующими организацион-но-кадровыми решениями;

- "инвентаризация" ведомственных нормативных актов с точки зрения их эффективности, оптимальности; использование метода тщательной правовой оценки и экспертизы ведомственных актов МВД РФ, МВД-ГУВД-УВД субъектов федерации, регламентирующих работу уголовного розыска;

-максимальное использование информационных возможностей спецбиблиотек и других фондов в деле доведения до сотрудников рекомендаций и результатов научных исследований.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Профессиональное правосознание сотрудников уголовного розыска»

1. Нормативные акты.1 .Конституция РФ.2. Закон РСФСР " О милиции".

2. Закон РФ "О безопасности".

3. Закон РФ "Об оперативно-розыскное деятельности".5. Закон РФ "Об оружии".

4. Закон РФ "О частной охранной и детективной деятельности".

5. Закон РФ "О науке и научно-технической политике"8. Уголовный кодекс РФ.

6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

7. Положение о службе в органах внутренних дел.

8. Дисциплинарный устав органов внутренних дел.

9. Концепция развития системы Министерства органов внутренних дел Российской Федерации на период до 2005 года.

10. Концепция подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов внутренних дел в части создания ступенчатой, многоуровневой системы обучения.

11. Приказ министра внутренних дел Российской Федераций № 237-1995 г. "Об объявлении Коллегии МВД РФ № 4 КМ от 23.05.95 года.

12. Приказ Министра внутренних дел РФ № 239-1995г. "О совершенствовании правового регулирования научно-исследовательскою деятельности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации".

13. Приказ Министра внутренних дел РФ № 238-1995 г. "Концепция совершенствования научно-исследовательской деятельности в системе Министерства внутренних дел РФ".

14. Указ Президента РФ от 14 июня 1994 г. "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованнойпреступности". //Российские вести . 109 16.06.94 г.// Книги.

15. Аванесов Г.А. Криминология, прогностика, управление. Горький, 1975 г.

16. Алексеев С.С. Проблемы теории права, т.1. Свердловск. 1972г.

17. Алексеев С.С. Проблемы теории права, т.8. Свердловск, 1973г.

18. Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975 г.

19. Алексеев С.С. Теория права. -М .: Юридическая литература,1994 г.

20. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. -М.: Политиздат, 1973г.

21. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. -М., 1975 г.

22. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. -М: Политиздат, 1977г.

23. Баранов В.М. Истинность норм советского права. Саратов, 1989 г.

24. Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел. М., 1991 г.

25. Вельский К.Г. Формирование и развитие социалистического правосознания. М., 1982 г.

26. Берекашвили Л.Ш. Методические рекомендации по разработке критериев оценки аппаратов уголовного розыска. М.: НЦИПУ при Академии МВД СССР. 1977 г.

27. Бернал Д. Наука в истории общества. М., 1956 г.

28. Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юндин Э.Г. Системные исследования и общая теория систем. В кн. Системные исследования. М., 1969г.

29. Бородин С.В. Теоретические проблемы советской уголовной политики. М., 1977 г.

30. Блувштейн Ю.Д. Криминология и математика. М., 1976 г.

31. Ведин И.Ф. Бытие человека: деятельность и смысл. Рига, 1987 г.

32. Винер Н. Кибернетика и общество. М., 1958 г.

33. Вицин С.Е. Системный подход и преступность. М., 1980 г.

34. Гальперин И.М. Введение в психологию. М., 1976 г.

35. Гальперин И.М., Курляндский В.И. Основные проблемы борьбы с преступностью. М., 1975 г.

36. Гегель Г. Философия права. М.: Наука, 1990 г.

37. Гензюк Э.Е., Мархотин В.И. Проблемы внедрения результатов научных исследований в практику борьбы с преступностью. Ростов-на-Дону, 1989 г.

38. Герцензон А.А. Уголовное право и социология. М., 1970 г.

39. Гесснер Р., Херцог У. За фасадом права. -М, 1990 г.

40. Головаха Е.И. Структура групповой деятельности. Социально-психологический анализ. М., 1988 г.

41. Гранин А.Ф. Убеждение и принуждение в правоохранительной деятельности органов внутренних дел., -Киев: НИ и РИО КВШ МВД СССР им. Дзержинского 1973г.

42. Грошев А.В. Уголовный закон и правосознание. Екатеринбург, 1994 г.

43. Гуров А. И. Криминальный профессионализм. М., 1984 г.

44. Данилов В.А. Пути совершенствования профессиональной подготовки инспекторского состава уголовного розыска. М.: ВНИИ МВД СССР, 1981г.

45. Добров Г.М. Наука о науке. Киев, 1970 г.

46. Дулов А.В. Судебная психология. Минск, 1975г.

47. Дюрягин И.Я. Гражданин и закон. М.: Юридическая литература. 1984 г.

48. Жалинский А.З. Социально-правовое мышление: проблемы борьбы с преступностью. М., 1989 г.

49. Игельсон JI. Математические и кибернетические методы педагогики.1. М, 1964 г.

50. Игошев К.Е. Социальный контроль и профилактика преступлений.- Горький, 1976 г.

51. Ильин И.А. Путь к очевидности. М., 1993 г.

52. Казимирчук B.II. Право и методы его изучения. М., 1965 г.

53. Карпец И.И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М., 1976 г.

54. Карпец И.И. Сыск /записки начальника уголовного розыска/. М., 1994 г.

55. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований, М.: Мысль, 1986 г.

56. Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность как процесс познания. М., 1994г.

57. Кони А.Ф. Избранные произведения, т.2. Статьи, заметки, судебные речи. М.: Юридическая литература. 1959 г.

58. Кони А.Ф. Собрание сочинений, т.6. М., 1968 г.

59. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969 г.

60. Кузнецова Н.Ф. Проблемы изучения эффективности уголовно-правовых норм и институтов. В кн. Эффективность применения уголовного закона. М., 1973 г.

61. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1970 г.

62. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология.- М.: Юридическая литература, 1982 г.

63. Кудрявцев В.Н. Социальные отклонения. Введение в общую теорию.-М, 1984 г.

64. Кудрявцев В.Н. Закон. Поступок. Ответственность. М., 1986 г.

65. Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. М., 1974 г.

66. Лапин Н.И. Актуальные проблемы нововведений. Социальные факторы нововведений в организационных системах. М., 1980 г.

67. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. -М., 1975 г.

68. Леушин В.И. Юридическая практика в системе социалистических общественных отношений. Красноярск, 1987 г.

69. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1963 г.

70. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М.: Наука. 1986 г.

71. Майзель И.А. Социология науки. Л., 1974 г.

72. Миньковский Г.М. Научная концепция использования уголовно-правовых средств борьбы с преступностью и ее значение для правоприменительной практики. В .кн. Связь юридической науки с практикой. М., 1986 г.

73. Монтескье Ш. О духе законов. Знание. М., 1956 г.

74. Мончев Н. Разработки и нововведения. М., 1978 г.

75. Назаренко Е.В. Социалистическое правосознание и советское правотворчество. Киев, 1968 г.

76. Николаичев Б.О. Осознаваемое и неосознаваемое в нравственном поведении человека. М., 1976 г.

77. Окусов А.П. Введение в юридическую деонтологию. Ростов-на-Дону: РВШМВДРФ, 1995 г.

78. Оперативно-розыскная деятельность. Лекции по курсу. М., 1963 г.

79. Оперативно-розыскная психология. М., 1993 г.

80. Остроумов Г.С. Правовое осознание действительности. М., 1969г.

81. Пеньков Е.М. Социальные нормы-регуляторы поведения личности. Некоторые вопросы методологии и истории. М., 1972 г.

82. Перлаки И. Нововведения в организациях. М., 1980 г.

83. Першин В.П., Подрядов А.Н., Комплексный подход в изучении преступности. Горький, 1976 г.

84. Петров В.А., Ревин В.П. Применение органами внутренних дел уголовно-правовых средств в экстремальных условиях. Лекция. М., 1989 г.

85. Правовое воспитание и социальная активность населения. -Киев, 1979 г.

86. Предвечный Г.П. Формирование опыта личности. Социальная психология. -М., 1975 г.

87. Преступность и правоотношения /1991-1995 /. Статистический сборник. -М., 1996 г.

88. Преступность: что мы знаем о ней. Милиция: что мы о ней думаем.

89. Под ред. И.Б. Михайловской. Проектная группа по правам человека. -М., 1994г.

90. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия. М.: Наука, 1989г.

91. Ратинов А.Р. Судебная психология для следователей. М.: Юридическая литература, 1967 г.

92. Россия: опыт национально-государственной идеологии. / Под ред. Ильина. МГУ.-М., 1994 г.

93. Сабо И. Сравнительное правоведение. М., 1969 г.

94. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М., 1974 г.

95. Сазонов Б. И. Среда функционирования органов внутренних дел. М., 1983г.

96. Сальников В.П. Уважение к праву в деятельности органов внутренних дел.-Л., 1987 г.

97. Самойлов В.Г. Правовые, морально-этические основы и принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М., 1984 г.

98. Санистебан JI.C. Основы политической науки. М.: Наука, 1992 г.

99. Сининилов Г.К. Основы оперативно-розыскной деятельности советской милиции. М., 1975 г.

100. Смолярчук В.И. Гиганты и чародеи слова. М., Юридическое издательство. 1984 г.

101. Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М.: Наука. 1988 г.

102. Социалистический образ жизни: государственно-правовые проблемы. -М., 1980 г.

103. Социальная психология. /Под ред. Г.П. Предвечного и Ю.Ю. Ширковина. -М.,1970 г.

104. Стефанов Н. Общественные науки и социальная технология. М., 1976 г.

105. Столовский В.М. Профессиональное правосознание следователей органов внутренних дел. М.,1979 г.

106. Стручков Н.А. Исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов, 1970 г.

107. Стручков Н.А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов, 1978 г.

108. Тилле А.А., Швеков Г.В. Сравнительных метод в юридических дисциплинах. М., 1978 г.

109. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. -М.: Юридическая литература, 1980 г.

110. Тугаринов В.П. Соотношение категорий исторического материализма. -Л., 1968 г.

111. Уледов А.К. Структура общественного сознания. М., 1968 г.

112. Уледов А.К. Духовная жизнь общества. М.: Мысль, 1980 г.

113. Уледов А.К. Перестройка и сознание. М.: Мысль, 1988 г.

114. Уотермен Р. Фактор обновления. М.,1980 г.

115. Фарбер И.Е. Правосознание как форма общественного сознания. М., 1963г.

116. Филипов Н.И. Работа с кадрами. М., 1990 г.

117. Халфина P.O. Социалистическое право и НТР. М., 1979 г.

118. Чечот Д.М. Как защитить свои права. М.: Юридическая литература, 1987 г.

119. Щегорцев В.А. Социология правосознания. М.: Мысль, 1981 г.

120. Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии. М., 1969 г.

121. Элькинд П.С. Цели и средства их достижения в советском уголовно-процессуальном праве. J1., 1973 г.

122. Явич Л. С. Сущность права. Л.: ЛГУ, 1985 г.

123. Ядов В.А. Социологическое исследование. М.,1972 г.

124. Яковлев A.M. Преступность и социальная психология. М.: Юридическая литература, 1971 г.1. Статьи

125. Алексеев С.С., Яковлев В.Ф. О модели юриста и обучении в юридических вузах. //Правоведение. 1976 г. № 4.

126. Бородин С.В., Михлин А.С. Советское уголовное право в борьбе с преступностью. // Советское государство и право. 1977 г. № 10.

127. Васильев A.M. Общая теория государства и права как фундаментальная наука. //Правоведение. 1975 г. № 1.

128. Гензюк Э.Е. Междисциплинарные знания в системе юридической под готовки. / В сборнике научно-практической конференции: Юридическоеобразование в России: прошлое, настоящее, будущее. Ростов-на-Дону, 1995 г.

129. Герак А.И. Общественные науки как система знаний. // Вопросы философии. 1975 г. № 4.

130. Глушков А.И. Некоторые особенности деятельности полиции развитых зарубежных стран по раскрытию и расследованию преступлений. /Актуальные вопросы деятельности органов внутренних дел: ВНИИ МВД РФ , 1994 г.

131. Глушков А.И., Тернова С.В. Сотрудники милиции об организационных и правовых аспектах деятельности органов внутренних дел. // Вестник МВД РФ. 1994 г. № 6.

132. Горяинов К.К. Оперативно-розыскная деятельность в контексте правовой реальности. // Проблемы совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в современных условиях. / Сборник научных трудов ВНИИ МВД РФ. М., 1991 г. №

133. Гребельский Д.В. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности. // Социалистическая законность. 1974 г. № 3.

134. Дебольский М.Г., Мартынцева Л.И. Психология внедрения новшеств в коллективе ОВД. / Вып. 19. М., 1992 г.

135. Демидов Ю.Н., Мозжухин Н.В. Стандарты и нормы ООН как основа законодательного регулирования. // Вестник МВД РФ. М., 1994 г. №5.

136. Дюрягин И.Я. Формирование профессионального долга и общественно- политической активности. // Правоведение. 1981 г. № 1.

137. Исаков В.Б. Правовое регулирование и юридические факты. // Правоведение. 1960 г. № 5.

138. Каминская В.И. Предмет и методика эмпирического исследования правосознания. // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1976 г. вып.25.

139. Каминская В.И., Константинова. Н.Я., Носкова Н.А., Ратинов А.Р. Характеристика правосознания различных групп населения. // Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 1974 г.

140. Каминская В.И., Ратинов. А.Р. Правосознание как элемент правовой культуры. // Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 1974 г.

141. Качур A.M., Якушин Н.М. В условиях гласности и демократии. // Сборник МВД СССР № 4. М., 1989 г.

142. Качур A.M., Якушин Н.М. К вопросу об оперативно-розыскной политике. // Сборник МВД СССР № 6. М., 1990 г.

143. Лейст О.Э. Позитивная ответственность по советскому праву. // Вестник МГУ. -М. ,1977 г. № 1 .

144. Нуртазин Е.К. Перестройка нормативно-юридической основы деятельности органов внутренних дел в современных условиях.

145. Совершенствование деятельности органов внутренних дел в условиях решительного усиления борьбы с преступностью. М., ВЮЗШ, 1990 г.

146. Пашков А.С., Чечот Д.М. Эффективность правового регулирования и методы ее выявления. // Советское государство и право. 1985 г. № 8.

147. Потапов И.И. Борьба с преступностью и ее отражение в общественном сознании и преодоление стереотипов. //Совершенствование деятельности органов внутренних дел в условиях решительного усиления борьбы с преступностью. -М.: ВЮЗИ1,1990 г.

148. Самойлов В.Г., Шаров З.А. О предмете правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. // Проблемы повышения эффективности деятельности оперативно-розыскных аппаратов органов внутренних дел. Сборник научных трудов. -Киев, 1985 г.

149. Самощенко И.С., Никитский В.И., Венгеров А.В. Изучение эффективности действующего законодательства. // Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 25. -М., 1987г.

150. Сапун В.А. Профессиональное правосознание и готовность к правоприменительной практике. / В сборнике Юридическая теория и практика: проблемы, взаимосвязи. Свердловск, 1984 г.

151. Сырых: В.Н. Философских проблемы методологии правовой науки. // Советское государство и право. 1977 г. № 10.

152. Томин В.Г. Понятие, цели уголовного процесса. // Правоведение. 1969г. №4.

153. Туманов Г.А., Фризко В.И. Общественная безопасность и ее обеспечение в экстремальных условиях. // Советское государство и право. 1989 г. № 8.

154. Филимонов Б. J1. О понятии оперативно-розыскной деятельности. //Вестник МГУ. -М.: Право, 1996 г. № 4 .

155. Чернинилов В.И. Состояние и перспективы использования достижений психологии и педагогики в деятельности органов внутренних дел. // Педагогика и психология управления в органахвнутренних дел. -М., 1989г.

156. Яблоков Н.П. Общеметологические проблемы оперативно-розыскной деятельности в борьбе с организованной преступностью.

157. Вестник МГУ. М.: Право, 1996 г. № 2.

158. Диссертации и авторефераты.

159. Сапун В.А. Социальная структура правосознания и реализации права. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Свердловск, 1978 г.

160. Спицнадель В.Б. Правовая культура руководителя пенитенциарного учреждения: сущность, структура, влияние на профессиональную деятельность /теоретико-правовой аспект/. Дисс. юрид. наук.- СПб, 1996 г.

161. Спицнадель В.Б. Правовая культура руководителя пенитенциарного учреждения: сущность, структура, влияние на профессиональную деятельность /теоретико-правовой аспект/. Автореферат дисс. канд. юрид. наук СПб. 1996 г.