СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Денисова, Елена Эдуардовна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Охрана жизни и здоровья работника, как одно из направлений деятельности прокурорского надзора за соблюдением прав человека
1.1. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране труда
1.2. Прокурорский надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими государственный и общественный контроль за обеспечением прав граждан на безопасные условия труда
ГЛАВА 2. Характеристика условий привлечения к ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью работника, как правовой основы прокурорского реагирования
2.1. Законодательное регулирование возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника
2.2. Понятие вреда, причиненного жизни и здоровью работника
2.3. Основания ответственности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работника
ГЛАВА 3. Реализация полномочий прокурора по возмещению вреда, причиненного работнику, гражданско-правовыми средствами
3.1. Подготовка и направление в суд прокурором искового заявления по возмещению вреда, причиненного работнику
3.2. Участие прокурора в судебном разбирательстве по спорам о возмещении вреда, причиненного работнику
ГЛАВА 4. Прокурорский надзор за законностью состоявшихся судебных постановлений по делам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работника, и за их исполнением
4.1. Осуществление прокурором надзорных функций в кассационной стадии гражданского судопроизводства по делам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работника
4.2. Осуществление прокурором надзорных функций в надзорной стадии гражданского судопроизводства по делам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работника
4.3. Участие прокурора при пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановлений по делам производственного травматизма
4.4. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности судебных приставов при исполнении судебных постановлений по делам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работника
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на безопасные условия труда"
Актуальность темы исследования. Любые осуществляемые в стране социально-экономические и политические преобразования должны иметь конечной целью обеспечение соблюдения и уважения прав и свобод человека, которые были провозглашены Всеобщей декларацией прав человека, принятой резолюцией 217 А (Ш) Генеральной Ассамблеи ООН1, а в последствии и закреплены в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991г. Постановлением Верховного Совета РСФСР.2
Положения данных деклараций - все для человека, для удовлетворения его материальных и культурных потребностей - ставят весьма важные задачи перед российским правом и обществом в целом, при этом центр внимания законодателя должен быть перенесен с декларирования прав на их реальное гарантирование. По степени выраженности юридических гарантий в объективном праве можно судить о степени развития всей системы российского права в целом, отдельных его отраслей, институтов, а также реальности субъективных прав граждан страны.
В названных декларациях закреплены основные права и свободы человека и гражданина, представляющие высшую ценность для государства и общества в целом, при этом особое внимание уделено праву человека на труд. Так, в статье 23 Всеобщей декларации прав человека закреплено, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от
Действующее международное право. Сборник. Т.2. М., издательство Московского независимого института международного права. 1977. С. 5.
2 Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. №4. Ст. 567. безработицы. Данные положения были закреплены и в Декларации прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, в ней закреплено право каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных, установленных законом случаях. Представляется, что особое внимание данным положениям уделено потому, что состояние здоровья человека, членов его семьи, производственные условия на рабочем месте, обеспечивающие безопасность работника, где гражданин проводит основную часть своего времени, в конечном счете, составляют один из важнейших объектов правовой защиты.
Право работника на здоровые и безопасные условия труда обеспечивается тем, что на администрацию предприятий, учреждений, организаций, которая должна гарантировать соответствующие условия труда, возлагается обязанность: внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм. Также, администрация обязана обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников, соблюдать требования охраны труда при строительстве и эксплуатации производственных зданий, сооружений, проектировании и конструировании оборудования, машин и организации технических процессов, проводить другие мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья работников в процессе труда. Соответственно предприятие, учреждение, организация несет материальную ответственность за невыполнение указанных обязанностей, а лица администрации -дисциплинарную, административную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность (ст. ст.159 КзоТ РФ, 88 КоАП РСФСР, 143-145.1 УК РФ).
Несмотря на это состояние условий труда работников и уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний в ш Российской Федерации становятся серьезной социально - экономической проблемой.
Реальность сегодняшнего дня такова, что значительное количество людей трудится на рабочих местах, не отвечающих требованиям безопасности или в условиях воздействия вредных для здоровья производственных факторов. С возникновением и развитием частного сектора в экономике получает широкое распространение практика замены трудовых договоров гражданско-правовыми договорами подряда и
• поручения, в которых не предусматривается условий безопасности и охраны труда. Все это приводит к тому, что уровень производственного травматизма растет год от года.
Государство принимает меры по совершенствованию правового механизма, повышающего ответственность работодателя за жизнь и здоровье работника, однако на сегодня ситуация по соблюдению прав граждан на безопасные условия труда не удовлетворительна, о чем свидетельствуют следующие данные.
Так, за 1996 год судами Российской Федерации с вынесением решения было рассмотрено более 5 тысяч дел о производственном травматизме, в 1997 году данная цифра уже составила 7,5 тысяч дел .А за 1998 и 1999 годы количество дел данной категории выросло почти в 2 раза (чуть более 13 тысяч дел в год).
Существует специально уполномоченные органы, которые ведут надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда. В их числе: Федеральная инспекция труда, Федеральный горный и промышленный надзор, Государственный энергетический надзор, Государственная санитарно - эпидемиологическая служба, профессиональные союзы.
Данными органами проводится значительная работа по соблюдению законодательства о труде, в том числе и по возмещении вреда, причиненного производственным травматизмом. Вместе с тем, сегодня работа этих органов по различным причинам не всегда является эффективной и не всегда приносит положительные результаты.
При такой ситуации роль прокуратуры, как органа осуществляющего надзор за соблюдением законов, в том числе и по соблюдению правил безопасности на производстве, и по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работника, особенно возрастает. Охрана жизни и здоровья работника сегодня становится одним из основных направлений надзорной функции прокуратуры, потому что жизнь и здоровье человека представляют высшую ценность для государства и общества, и именно на производстве они подвергаются наибольшей угрозе. Задача прокуратуры при взаимодействии с вышеуказанными органами добиться от работодателя соблюдения права работника на безопасные условия труда, а в случае нарушения этого права - его полное восстановление, в том числе путем возмещения вреда.
На основе анализа действующего законодательства о возмещении вреда работнику, статистических данных, изучения материалов гражданских дел автор пытается определить ту роль, которая с учетом современных социально - экономических условий развития российского общества отводится прокуратуре при разрешении судами гражданских дел данной категории.
В ходе проведенного исследования проанализированы положения Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», проекта ГПК РФ,1 подготовленного рабочей группой, созданной в мае 1993 года Министерством юстиции РФ. В результате сформулированы предложения по определению роли прокурора в осуществлении защиты прав работника в гражданском судопроизводстве.
Степень разработанности темы и круг источников. Как показал анализ юридической литературы, проблемы, касающиеся возмещения вреда, причиненного жизни и здоровья работника на производстве, входят в круг интересов многих ученых.
Вопросами охраны прав работника на безопасные условия труда, возмещения вреда работнику и роли прокурора при этом в России занимались: И.Н.Поляков, С.Е.Донцов, В.В.Глянцев, Н.С.Малеин, А.М.Белякова, К.Б.Ярошенко, О.А.Красавчиков, ПЯ.Трубников, А.Ф.Кабанчук, Е.Ю.Овчинникова, Н.М.Гозенпунд, А.Д.Беринзон, С.М.Гудкович, Н.В.Мельников.
Кроме того, источниками настоящей работы стали нормы как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время законодательства о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работника, приказы, указания, информационные письма Генерального прокурора РФ, материалы гражданских дел, обобщения, надзорные производства и иные материалы, имеющиеся в Генеральной прокуратуре РФ.
Проанализированы данные судебной и прокурорской статистики, касающиеся вопросов диссертационного исследования.
Цели и задачи исследования. Целью данного научного исследования явилось определение роли и компетенции прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав граждан на безопасные условия труда.
Для этого были поставлены следующие задачи исследования: определить предмет надзора прокуратуры за соблюдением права гражданина на безопасные условия труда на производстве; проанализировать действующее законодательство о возмещении вреда, причиненного на производстве, и мнения ученых о понятии и основаниях его возмещения; определить и показать значение роли прокурора в защите прав пострадавшего на производстве работника, в том числе, при осуществлении правосудия по гражданским делам; определить полномочия органов прокуратуры, по обеспечению законности выносимых судебных постановлений по гражданским делам производственного травматизма; проанализировать сформулированные в научной литературе и получившие реализацию в разрабатываемом проекте ГПК предложения, касающиеся изменения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве, применительно к делам о производственном травматизме.
Объект и предмет исследования. Объектом данного исследования являются возникающие в процессе реализации норм Конституции и законодательства Российской Федерации правоотношения, связанные с реализацией права человека на безопасные условия труда. Предметом исследования выступает надзор органов прокуратуры за соблюдением прав граждан на безопасные условия труда, в том числе, конкретные формы и основания участия прокурора по делам о возмещении вреда, причиненного работнику, во всех стадиях гражданского процесса.
Методы исследования. Методологической базой исследования явился общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него научные методы: системный, логический, исторический, сравнительно-правовой, социологический, специально-юридический. Их применение позволило исследовать объект во взаимосвязи и взаимозависимости, целостности и всесторонности.
Учитывая указанные методы, был исследован предмет прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на безопасные условия труда и формы участия прокурора в гражданских делах данной категории, рассматриваемых судами.
Научная новизна. Научная новизна данного диссертационного исследования состоит в том, что впервые предпринята попытка рассмотреть и решить проблемы, возникающие при осуществлении надзора за соблюдением прав граждан на безопасные условия труда, в том числе и при возмещении работнику вреда в условиях реформирования законодательства и проведения судебно-правовой реформы. Основное внимание в ходе исследования было уделено роли прокурора по защите прав и интересов работников при разрешении их споров в суде.
В диссертации проанализированы правовые новеллы в этой области. В частности, дан анализ Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», регулирующего на сегодняшний день вопросы порядка и размера возмещения работнику причиненного на производстве вреда. Кроме того, проанализирован вопрос о возможности рассмотрения мировыми судьями дел производственного травматизма.
Положения, выносимые на защиту. В ходе проведенного исследования автор сформулировал следующие положения.
1. В связи с тем, что в условиях экономического кризиса на многих предприятиях производство не отвечает требованиям безопасности, а уровень производственного травматизма и количество рассматриваемых судами дел данной категории растет год от года, защита жизни и здоровья работника, пострадавшего на производстве, в современный период должна стать одним из приоритетных направлений надзорной функции прокуратуры.
2. В качестве гарантии соблюдения законности и прав граждан при рассмотрении дел данной категории следует признать обязательным участие прокурора в судах по делам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работника на производстве, закрепив данное положение в Федеральном Законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
3. Принимая во внимание снижение уровня техники безопасности на производстве, рост производственного травматизма, а также наличие многочисленных фактов сокрытия несчастных случаев на производстве, представляется целесообразным на переходный период проведения социально-экономической реформы создать в горрайпрокуратурах специализированные подразделения (отделы, группы), в задачи которых войдет обеспечение соблюдения прав граждан в сфере охраны труда, в том числе своевременное информирование и реагирование по фактам производственного травматизма.
4. Учитывая, что на должности мировых судей будут назначаться специалисты с незначительным опытом работы, а в современных условиях организационной структуры органов прокуратуры, где низовым звеном является районная прокуратура, участие прокурора при рассмотрении дел мировыми судьями, участки которых расположены в поселках, городах районного значения на значительном удалении от районных центров, представляется весьма сложным с позиции организации процесса, поэтому предлагается позитивным исключение из перечня дел, рассматриваемых мировыми судьями, дел о возмещении вреда жизни и здоровья работника и соответственно передача их в подсудность районного звена судебной системы.
5. Компенсацию морального вреда пострадавшему на производстве работнику ставить в зависимость лишь от установления самого факта нарушения прав работника на безопасные условия труда, закрепив это положение в гражданском законодательстве и Федеральном Законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
6. Наличие множества нормативных актов, регулирующих правоотношения по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников и служащих, создает определенную сложность для их правильного применения как юридическим службами различных предприятий, так и правоохранительными органами. В связи с этим, представляется, что было бы более эффективным нормативное регулирование всех вопросов, касающихся возмещения работодателем вреда, как работникам производственной сферы, так и служащим организаций и учреждений, сосредоточить в едином правовом акте, например, путем внесения дополнений во вновь принятый Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Это ликвидировало бы существующие противоречия между разными законами, сократило бы количество ошибок при применении законодательства о возмещении вреда работнику, допускаемых работодателями при выплате сумм возмещения вреда и судами при вынесении решения.
7. Профессиональные союзы сегодня не имеют правомочий по реагированию на выявленные нарушения законодательства об охране труда. Представляется целесообразным, если профсоюзам будет предоставлено право реагировать на выявленные нарушения, например, путем временной или частичной приостановки деятельности предприятия, где выявлены грубые нарушения законодательства об охране труда, создающие угрозу жизни и здоровью работников.
Теоретическая и практическая значимость, апробация результатов исследования. Материалы диссертации могут послужить основой для дальнейших исследований в данной области. Ее предложения и выводы могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства об охране труда и регламентирующего деятельность государственных органов по защите жизни и здоровья работника, а также в процессе совершенствования структуры органов прокуратуры и повышения уровня организации надзорной деятельности за исполнением законов в исследуемой сфере.
Результаты диссертационного исследования отражены автором в трех научных публикациях. Выводы и предложения автора диссертации освещались на научно-практических конференциях, использовались в учебном процессе подготовки студентов по курсам гражданского права и процесса и прокурорского надзора, использовались при изучении гражданских дел данной категории для подготовки проектов надзорных протестов, а также при проведении обобщений судебной практики по делам производственного травматизма.
Структура работы. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографического списка литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Денисова, Елена Эдуардовна, Москва
Заключение
Подводя итог вышеизложенному, можно сделать вывод, что потенциал прокуратуры в настоящем переходном периоде широк и многообразен и что прокуратура, действуя в пределах своей компетенции только ей присущими методами и средствами (не подменяя другие органы), занимает важное место в государственном механизме защиты прав и свобод граждан на всех уровнях и в масштабе всей Российской Федерации.1
Острота современной ситуации с законностью и правопорядком в стране, специфика переходного периода требуют необходимость максимального использования правозащитного потенциала всех государственных органов, включая прокуратуру. Это задача не только практическая, но и стратегическая. Успешная ее реализация может быть достигнута не путем ослабления одних правовых правозащитных звеньев и механизмов государства и усиления других, а путем их синхронного совершенствования. Все они имеют одну цель - защищать интересы общества и его граждан.2
По этой причине вряд ли можно считать состоятельными предложения некоторых ученых и практиков о сокращении вмешательства прокуратуры в рассмотрение гражданских дел, в том числе и дел о производственном травматизме.
В диссертации рассмотрены проблемы охраны прокурором жизни и здоровья граждан, пострадавших на производстве, и как следствие, вопросы соблюдения законодательства о возмещении причиненного им в
1 Чурилов А.В. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора. Москва-Воронеж. 2001г. С. 71.
2 Чурилов А.В., Гущин B.3. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве. Государство и право. 1999. №5. С. 5-6. связи с этим вреда. На основании проведенного автором исследования сделаны следующие выводы.
Происходящие в стране изменения в экономической и социальной сферах жизни неизбежно влияют на задачи, цели, роль и место органов прокуратуры среди других государственных органов при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о возмещении вреда жизни и здоровья работника, пострадавшего на производстве.
Учитывая, что жизнь и здоровье человека и гражданина является высшей ценностью государства, что сегодня люди трудятся на рабочих местах, не отвечающих требованиям безопасности, и, как следствие, количество несчастных случаев на производстве растет год от года, что работа других государственных органов по охране условий труда не всегда бывает эффективной, а суды еще допускают ошибки при разрешении дел данной категории, защита жизни и здоровья работника и соблюдение работодателем законодательства о возмещении вреда, причиненного несчастным случаем на производстве, должны стать одними из приоритетных направлений надзорной функции прокуратуры.
Жизнь и здоровье человека и гражданина охраняются Конституцией Российской Федерации и представляют особую ценность для государства, самого человека, членов его семьи. В связи с этим, надзор прокуратуры в данной области приобретает наибольшее значение и важность. Особенно остро возникает необходимость в надзорной функции прокуратуры при несоблюдении работодателями правил по технике безопасности, поскольку их соблюдение сводит к минимуму уровень производственного травматизма. А это и есть главная задача, как самого работодателя, так и органов прокуратуры при осуществлении ими своей правозащитной функции.
Осуществляя прокурорский надзор за соблюдением законодательства, регулирующего вопросы обеспечения работнику безопасных условий труда, а также вопросы возмещения ему причиненного на производстве вреда, прокурор использует две формы участия в гражданском судопроизводстве: предъявление иска и участие в процессе для дачи заключения.
На первый взгляд, причинение вреда жизни и здоровью гражданина при исполнении им своих трудовых обязанностей напрямую может и не затрагивать государственных интересов. Между тем, косвенно причинение вреда работнику нарушает интересы государства и общества, поскольку при наступлении несчастного случая государство теряет полноценного работника, приносящего доход в государственную казну, а несоблюдение должных условий труда влечет снижение уровня производительности, что также негативно отражается на доходах общества.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что охрана жизни и здоровья пострадавшего на производстве гражданина одна из первостепенных задач государства. Иск прокурора представляет собой один из способов этой охраны.
Кроме того, на основании изложенного, представляется правильным признать обязательным участие прокурора по делам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работника. Количество несчастных случаев на производстве и, как следствие, количество дел этой категории растет год от года. Работа территориальных инспекций по охране труда, в том числе по поддержанию своих исков в суде, далеко не всегда является удовлетворительной, в результате чего нарушенные права работников остаются не восстановленными. Сложность данной категории дел также требует обязательного участия прокурора в их рассмотрении.
Требование об обязательном участии прокурора по делам производственного травматизма должно быть закреплено в законе, являющимся высшим законодательным актом в иерархии источников права. Поскольку вновь принятый Федеральный Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний» регулирует все вопросы, связанные с возмещением вреда, лучше, если требование об обязательном участии прокурора по этой категории дел будет закреплено в нем.
И в заключении, отметим, что ограничение в настоящее время оснований вступления прокурора в процесс, лишение его возможности опротестования судебных постановлений, и уж тем более полное устранение прокурора из гражданского судопроизводства приведет к увеличению числа не восстановленных нарушенных прав и интересов граждан, в том числе прав работника на безопасные условия труда и на полное возмещение причиненного вреда, и, как следствие, отрицательно скажется на динамике построения правового государства.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на безопасные условия труда»
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.-М.: Юридическая литература. 1993.
2. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.- Ведомости Совета СССР.1961. № 50. Ст.525.
3. Основы гражданского судопроизводства Союза СССР и союзных республик. Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. № 50. Ст. 526.
4. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик «Об охране здоровья» от 22 июля 1993г. Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №33. Ст. 1318.
5. Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». -Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. №21. Ст.699.
6. Закон Российской Федерации «О милиции» от 18 апреля 1991 г. Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №16. Ст.503.
7. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. С постатейными материалами. -М.: Юрид. Лит., 1994.
8. Всеобщая декларация прав человека. Действующее международное право. Сборник. Т.2. Изд. Московского независимого института международного права. 1977.
9. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации . 1991. №4. Ст.567.
10. Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации» от 13 февраля 1992. Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №7. Ст.300.
11. Закон РСФСР «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №8. Ст. 366.
12. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996г. Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №1. СтЛ.
13. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 сентября 1999г. Собрание законодательства. 1999. №14. Ст. 1650.
14. Федеральный Закон Российской Федерации «Об использовании атомной энергии» от 20 октября 1995г. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №48. Ст.4552.
15. Федеральный закон «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» от 12 января 1996 г. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №3. Ст. 148
16. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О государственной пошлине» от 19 июля 1997 г. Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №29. Ст.3506.
17. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации». Российская газета. 1998. 22 дек.
18. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 25 июня 1999г. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №29. Ст.3702.
19. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №29. Ст.3686.
20. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс РСФСР» от 30 ноября 1995г. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №49. Ст.4696.
21. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» от 7 августа 2000г. -Парламентская газета. 2000. 9 авг.
22. Положение о расследовании несчастных случаев на производстве, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. №279. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №13. Ст. 1595.
23. Постановление Правительства «О внесении изменений и дополнений в Положение о расследовании несчастных случаев на производстве» от 28 января 2000г. Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №6. Ст.760.
24. Постановление Правительства «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда» от 9 сентября 1999г. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 38. Ст.4546.
25. Постановление Правительства «О внесении изменений и дополнений в Положение о расследовании несчастных случаев на производстве» от 24 мая 2000г. Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №22. Ст.2320.
26. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 28 апреля 1994г. «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью» Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. №7. С.3-9.
27. Постановление Министерства труда Российской Федерации «Об организации работы уполномоченного лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива» от 8 апреля 1994г. -Бюллетень Министерства труда Российской Федерации. 1994. №5.
28. Положение о федеральной инспекции труда, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2000 г. №78. Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №6. Ст.760.
29. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации от 16 июня 1998 г. Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №25. Ст.3004.
30. Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 6 июля 2000г. №107/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране труда на предприятиях и в организациях всех форм собственности».
31. Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 7 июля 2000г. №7/2-1-1855-2000 «О состоянии исполнения законодательства органами Федеральной инспекции труда и практике прокурорского надзора в этой сфере».
32. Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. М.: Изд-воМГУ, 1991.
33. Боннер А.Т. Установление обстоятельств гражданских дел. М.: Изд. Городец, 2000.
34. Белякова A.M. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда. М.,1986.
35. Белякова A.M. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности. М., 1967.
36. Берензон А.Д., Гудкович С.М. Прокурорский надзор за исполнением трудового законодательства об охране труда. М., 1993.
37. Власов А.А. Актуальные проблемы участия прокурора в гражданском процессе. Материалы второй научно-практическойконференции «Принципы гражданского процессуального права, их реализация в проекте ГПК России». Тверь, 2000.
38. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника. Практическое руководство для предприятий всех форм собственности. М., 1997.
39. Гасанов М.А. Прокурорский надзор за исполнением трудового законодательства о возмещении материального ущерба. М., 1991.
40. Гаврилов В.В. Сущность прокурорского надзора. Издательство Саратовского государственного университета. 1987.
41. Гозенпунд Н.М., Кабанчук А.Ф., Овчинникова Е.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов об охране труда и технике безопасности. М., 1985.
42. Гражданский процесс. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное; под ред. В.А.Мусина, Н.А.Чечиной, Д.М.Чечота М: «ПРОСПЕКТ», 1999.
43. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (проект)-М., 2000.
44. Гражданское право./ Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого.4.2.
45. Донцов С.Е., Глянцев В.В. Возмещение вреда по советскому законодательству. М.,1990.
46. Жуйков В.М. О новеллах в гражданском процессуальном праве. М., 1996.
47. Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. М.: Изд. Городец. 2001.
48. Кац С.Ю. Возбуждение производства в порядке надзора по гражданским делам. М.: Издательство «Юридическая литература», 1965.
49. Кац С.Ю. Судебный надзор в гражданском судопроизводстве. М., 1986.
50. Калмыков Ю.Х. Имущественные права советских граждан. Саратов. 1979.
51. Клеинман А.Ф. Новейшие течения в советской науке гражданского процессуального права, советский гражданский процесс. М., 1975.
52. Козлов А.Ф. Взаимоотношения суда первой инстанции и прокурора при рассмотрении гражданского дела// Сборник ученых трудов. Вып. 9. Свердловск, 1969.
53. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР. -М.: Издательство «СПАРК», 1996.
54. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». С приложением ведомственных нормативных актов. Под общей редакцией Скуратова Ю.И. М.: Издательство НОРМА, 1996.
55. Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР. М.: Издательство «Юридическая литература», 1972.
56. Концепция судебной реформы в Российской Федерации М.,1992.
57. Коробейников Б.В. Основные понятия общего надзора. Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Сборник научных трудов. М., 1975. 4.2.
58. Коршунов Ю.Н. Надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда. Гражданин и право. 2001. №1. С. 66-76.
59. Коршунов Ю.Н. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве. Хозяйство и право. 1999. №3. Ст.115-120.
60. Коршунов Ю.Н. Новые изменения и дополнения в Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Гражданин и право. 2000. №4. С.3-5.
61. Кряжков А.В. Роль прокурора в защите публичных интересов в арбитражном суде. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2000.
62. Курс советского процессуального права. М., 1981. Т.1.
63. Майданник Л.А., Сергеева Н.Ю. Материальная ответственность за повреждение здоровья. М., 1968.
64. Малеин Н.С. Возмещение вреда, причиненного личности. М.,1965.
65. Новицкий И.Б. Римское право. Изд. 4-е, стереотипное, -М.,1993.
66. Советское гражданское право. Под редакцией О.А.Красавчикова. Изд. МГУ, 1985.
67. Тамаш А.А. Судья и общество. Диалектика правосознания и правоприменения. М.,1980.
68. Титова А.А. Актуальные проблемы участия прокурора в современном гражданском судопроизводстве. Автореф. дис. канд. наук. М., 2001.
69. Трубников П.Я. Вопросы гражданского процесса в практике Верховного Суда СССР. М., 1979.
70. Ференс-Сороцкий А.А. Изд.вузов. Сер. Правоведение. Л., 1992.4.
71. Шакарян А.С. Субъекты советского гражданского процесса. М., 1970.
72. Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. М., 1980.
73. Чурилов А.В. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора. Москва-Воронеж. 2001.
74. Эрделевский A.M. Моральный вред и компенсация страдания. М., 1998.
75. Эрделевский A.M. Моральный вред: соотношение с другими видами вреда. Российская юстиция. 1998. №6.
76. Прокуратура Российской Федерации (Концепция развития на переходный период). М., 1994.
77. Материалы плана работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации на 1-ое полугодие 2000 года.
78. Отчет о работе прокурора за 1999 год. Форма П.
79. Отчет о работе прокурора за 2000 год. Форма П.
80. Сводный отчет по всем судам Российской Федерации по рассмотрению гражданских дел за 1998 год.
81. Сводный отчет по всем судам Российской Федерации по рассмотрению гражданских дел за 1999 год.
82. Справка прокуратуры Московской области по результатам проверки законодательства об охране труда за 1999 год.
83. Справка прокуратуры Свердловской области по результатам проверки законодательства об охране труда за 1999 год.
84. Справка прокуратуры Курганской области по результатам проверки законодательства об охране труда за 1999 год.
85. Справка прокуратуры Владимирской области по результатам проверки законодательства об охране труда за 1999 год.
86. Справка прокуратуры Архангельской области по результатам проверки законодательства об охране труда за 1999 год.
87. Справка прокуратуры Калининградской области по результатам проверки законодательства об охране труда за 1999 год.
88. Справка прокуратуры Нижегородской области по результатам проверки законодательства об охране труда за 1999 год.
89. Справка прокуратуры Ульяновской области по результатам проверки законодательства об охране труда за 1999 год.
90. Справка прокуратуры Оренбургской области по результатам проверки законодательства об охране труда за 1999 год.
91. Справка прокуратуры Чукотского автономного округа по результатам проверки законодательства об охране труда за 1999 год.
92. Справка прокуратуры Усть-Ордынского автономного округа по результатам проверки законодательства об охране труда за 1999 год.
93. Справка прокуратуры Республики Адыгея по результатам проверки законодательства об охране труда за 1999 год.
94. Отчет о работе государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации по форме № 1-ГИТ за 1-ые полугодия 1999-2000г.г.
95. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1985. №6.1. С.8.
96. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1999. №7.1. С. 12.
97. Дело Верховного Суда Российской Федерации № 68пв97пр.
98. Дело Верховного Суда Российской Федерации №159пв-2000.
99. Гражданское дело №2-601/ Архив Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края.
100. Гражданское дело №2-583/ Архив Находкинского районного суда Приморского края.
101. Гражданское дело №2-428/99/ Архив Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края.
102. Гражданское дело №2-1871-99/ Архив Волжского районного суда Саратовской области.
